INFORMACJA NA TEMAT WDRAŻANIA USTAWY O UTRZYMANIU CZYSTOŚCI

I PORZĄDKU W GMINACH

Warszawa, dnia 18 marca 2014 r.

Stan realizacji przetargów

Podpisana umowa

z wykonawcą

Wyłoniony wykonawca

W trakcie procedur

Nie zorganizowano

przetargu

Stan na dzień 28.06.2013 r.

1 972 317 170 20

Stan na dzień 16.01.2014 r.

2436 8 21 14

2

Stan realizacji przetargów

14 gmin, które nie zorganizowały przetargów (w tym jeden związek międzygminny) zleciło odbieranie odpadów komunalnych własnej jednostce organizacyjnej.

Ministerstwo Środowiska pozostaje na stanowisku, że przetarg jest jedyną dopuszczalną formą wyboru wykonawcy, dlatego w takich wypadach powinna zostać wszczęta procedura nałożenia administracyjnej kary pieniężnej.

3

Stan realizacji przetargów

Liczba zastosowanych „rozwiązań pomostowych” w gminach, które nie zakończyły procedur przetargowych-zlecenie podmiotowi zewnętrznemu w trybie zamówienia z wolnej ręki,- zlecenie własnej jednostce organizacyjnej,- porozumienie z przedsiębiorcami dotychczas odbierającymi odpady komunalne.

z wolnej ręki in-house porozumienie

0tan14a566014owy

0tan10a566010owy

0tan1a56601owy

4

Należy pamiętać, że żadna z form „działań pomostowych” nie stanowi realizacji przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

5

Stan wdrożenia ustawy w gminach

Metody naliczania opłaty za odbiór odpadów przez gminyLiczba gmin, które wybrały metodę od:- mieszkańca,- zużytej wody,- powierzchni,- gospodarstwa

domowego,- gminy, które wybrały

połączenie metod

Dane pochodzą z ankiet przekazanych przez 87% gmin w Polsce

0tan26a566426owy

0tan22a566022owy0tan8a56608owy

0tan3a56613owy

0tan14a566014owy

6

Stan wdrożenia ustawy w gminach

Metoda naliczenia opłaty

od mieszkańca

od zużycia wody

od powierzchni

od gospodarstwa

domowego

Średnia stawka* – odpady segregowane

7,9 zł 4,95 zł 5,32 zł 24,88 zł

Średnia stawka* – odpady zmieszane

13,66 zł 8,14 zł 8,34 zł 44,57 zł

7

*Dane pochodzą z ankiet przekazanych przez 87% gmin w Polsce

Stan wdrożenia ustawy w gminach

Metoda naliczenia opłaty

od mieszkańca

od zużycia wody

od powierzchni

od gospodarst

wa domowego

Stawka* – odpady segregowane

najwyższa 18 zł 11,5 zł 11,5 zł 58 zł

najniższa 2,5 zł 2,1 zł 0,25 zł 7 zł

Średnia stawka* – odpady zmieszane

najwyższa 39 zł 18 zł 18 zł 108 zł

najniższa 3 zł 5,4 zł 0,5 zł 12 zł

8

*cena podana w złotych

Problemy

Problemy we wdrażaniu ustawy

brak wystarczającej liczby pojemników,niewystarczające informacje dla mieszkańców gmin,konieczność zmiany deklaracji przy zmianie stawek opłat,kwestionowanie statusu właściciela nieruchomości przez wspólnoty i spółdzielnie mieszkaniowe,wątpliwości interpretacyjne,brak nadzoru gmin nad odbierającymi odpady komunalne.

9

Planowane zmiany ustawy

Wyrok Trybunału Konstytucyjnego

– 28 listopada 2013 r.Uzupełnienie art. 6k o określenie górnych stawek opłat;W art. 6k ust. 4 konieczność określenia warunków przyznania dopłat i zwolnień przedmiotowych w terminie 18 miesięcy.

10

Planowane zmiany ustawy

Decyzją Ministra Środowiska powołano Zespół ds. analizy wdrażania ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach który skupia przedstawicieli środowisk związanych z funkcjonowaniem ustawy. Zadaniem zespołu jest kompleksowa analiza nowego systemu oraz przedstawienie rekomendacji najlepszych możliwych rozwiązań; Została uruchomiona platforma konsultacji społecznych, jest ona dostępna na stronie www.naszesmieci.mos.gov.pl w zakładce „Kontakt”. Zgłaszane uwagi zostaną przekazane Zespołowi, który dokona ich analizy.

11

Postulaty do najpilniejszych zmian

Doprecyzowanie definicji właściciela nieruchomości w celu wyeliminowania wątpliwości interpretacyjnych dotyczących spółdzielni i wspólnot mieszkaniowych;Doprecyzowanie kwestii prowadzenia selektywnego zbierania odpadów przez właściciela nieruchomości (rozważane jest ujednolicenie selektywnego zbierania na terenie całego kraju);Doprecyzowanie przepisów dotyczących uiszczanej opłaty przez mieszkańców (w szczególności zmieniających miejsce zamieszkania w ciągu miesiąca i prowadzących działalność biurową we własnych mieszkaniach);

12

Postulaty do najpilniejszych zmian

Wprowadzenie możliwości dokonywania z urzędu korekty deklaracji w przypadku zmiany stawek opłat;Ograniczenie możliwości wprowadzenia limitów odbieranych odpadów przez gminy;Modyfikacja sprawozdawczości w zakresie odpadów komunalnych z wykorzystaniem zdobytych doświadczeń.

13

Wojewódzkie plany

inwestycyjne

Celem planów inwestycyjnych będzie wskazanie infrastruktury niezbędnej do wdrożenia hierarchii sposobów postępowania z odpadami, osiągnięcia wymaganych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu oraz ograniczenia składowania odpadów komunalnych ulegających biodegradacji;Obowiązek sporządzenia ww. planów został zapisany w dokumentach przyjętych przez Radę Ministrów w dniu 8 stycznia 2014 r., tj. „ Programowanie perspektywy finansowej 2014 -2020, Umowa Partnerstwa” oraz „Program Infrastruktura i Środowisko 2014-2020”;

14

Umowa Partnerstwa w zakresie Celu tematycznego 6: Zachowanie i ochrona środowiska naturalnego oraz wspieranie efektywności wykorzystania zasobów zawiera postanowienia, zgodnie z którymi finansowane będą jedynie projekty uwzględnione w tworzonych przez zarządy województw i zatwierdzanych przez ministra właściwego ds. środowiska planach inwestycyjnych dotyczących gospodarki odpadami komunalnymi;Plany te będą poddane procedurze strategicznej oceny oddziaływania na środowisko i powinny być spójne z wojewódzkimi planami gospodarki odpadami;Aktualizacje WPGO.

15

Wojewódzkie plany

inwestycyjne

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ