Índice: Resumen de indicadores del comercio exterior del Ecuador Pág. 2

Análisis mensual del comercio exterior del Ecuador Pág. 3

EEddiittoorriiaall El pasado 9 de enero, el Embajador de Ecuador en Bruselas, siguiendo las instrucciones del Vicecanciller de la República, remitió a la Comisión Europea y al Servicio de Acción Exterior del bloque comunitario un boletín de prensa afirmando que el Presidente de la República “ha destacado el posible ingreso del Ecuador al Mercosur y rechaza la posibilidad de firmar un Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea”; como consecuencia de este comunicado, la Unión Europea ha decidió suspender las negociaciones hasta que el país tome una decisión clara y definitiva al respecto. Las actuaciones tanto del Embajador como del Vicecanciller suponen una clara arrogación de funciones que contradicen la disposición del viceministerio de comercio exterior y de la Presidencia de la República impartida en días anteriores para avanzar en esta negociación, algo que además de debilitar la institucionalidad, revela un claro afán de boicotear el diálogo entre ambas partes para retomar dichas negociaciones, poniendo una vez más en entredicho la definición de una política de comercio exterior por parte del Ecuador. Como si esto no fuera suficiente, en reiteradas ocasiones el Vicecanciller ha cuestionado la postura de los legítimos representantes del sector productivo exportador, poniendo en tela de duda su representatividad; las instituciones que buscamos un acuerdo soberano y de amplios beneficios para el país, representamos los intereses de más de 283 mil empleos directos y más del doble de empleos indirectos que se relacionan con las exportaciones hacia la Unión Europea, abarcando más de 1.300 empresas y miles de pequeños y medianos productores en todo el país que anualmente generan más de $2.000 millones en divisas para el país y que representan el 30% de las exportaciones no petroleras; ¿cabría preguntarse entonces qué intereses son los que defienden el Vicecanciller y los funcionarios públicos que se oponen a este acuerdo? El sector productivo exportador y el país en general exigen una posición clara y pragmática por parte de los funcionarios de la Cancillería y solicitan la intervención y pronunciamiento directo del Presidente de la República conjuntamente con la las gestiones formales por parte del Canciller para retomar las negociaciones comerciales que permitan alcanzar un acuerdo comercial con el mayor socio comercial no petrolero del país.

FFeelliippee RRiibbaaddeenneeiirraa

PPrreessiiddeennttee EEjjeeccuuttiivvoo

I

II

III

IV

V

Publireportaje: Programas de apoyo del MIPRO a mipymes Pág. 6

Resumen Ejecutivo: Entre enero y noviembre de 2011 las exportaciones totales del país alcanzaron $19.356 millones y las importaciones $22.328 millones, dejando un déficit de balanza comercial (en términos FOB-CIF) de $2.972 millones. Las exportaciones registran un crecimiento acumulado de 22,8%. Sin embargo éstas registran un retroceso de 1,4% por segundo mes consecutivo como consecuencia de la reducción de 4,8% en los envíos no petroleros, mientras que las exportaciones petroleras crecieron 1,6%. Sin embargo, las ventas no petroleras tuvieron un crecimiento acumulado de 19,8% alcanzando un valor de $8.501 millones. El volumen total acumulado de exportaciones, medido en toneladas, tuvo un retroceso de 2,6% en relación al año previo, motivado por una caída de 7,7% en el envío de bienes petroleros, mientras que el volumen de bienes no petroleros tuvo un importante crecimiento de 9,8% alcanzando 7,8 millones de toneladas. En esta oportunidad se analizan las recientes modificaciones al impuesto a la salida de divisas (ISD) una vez que ha sido aprobado el reglamento de aplicación para este tributo así como sus efectos sobre la economía nacional. El análisis advierte que, además de existir observaciones desde el punto de vista jurídico, hay algunos argumentos de tipo económico que se deberían tomar en cuenta para reducir los impactos negativos que el ISD genera sobre el sector productivo nacional.

1

Edición mensual

No. 19 – enero 2012

NotiExpor FLASH: noticias y eventos

Pág. 8

Algunas consideraciones en torno a la aplicación del ISD

Pág. 4

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I Resumen de indicadores de comercio exterior del Ecuador

Totales 1.654 19.356 100 ↓ 1,4 - ↑ 11,0 ↑ 22,8

Petroleras 900 10.856 56 ↑ 1,6 ↑ 5,6 ↑ 25,2

No petroleras 754 8.501 44 ↓ 4,8 - ↑ 18,3 ↑ 19,8

Tradicionales 390 4.114 21 ↑ 1,5 ↑ 27,0 ↑ 22,2

No tradicionales 363 4.386 23 ↓ 10,8 - ↑ 10,2 ↑ 17,7

Frente a mes anterior

Frente a similar mes anterior año

% del total

Valor acumulado $millones

Frente a acumulado

anterior año

Variación en %Comportamiento de las exportaciones (FOB) noviembre 2011

RubroTendencia en los 12

últimos meses

Valor mensual

$millones

Totales 2.313 22.328 100 ↑ 5,1 ↑ 16,7 ↑ 19,4

Consumo 430 4.446 20 ↑ 2,7 ↑ 6,0 ↑ 12,0

Capital 679 5.617 25 ↑ 14,1 ↑ 33,7 ↑ 16,7

Materias primas 707 7.138 32 ↑ 6,7 ↑ 16,9 ↑ 22,2

Combustibles 493 5.090 18 ↓ 5,2 - ↑ 7,7 ↑ 27,0

% del total

Valor acumulado $millones

Comportamiento de las importaciones (CIF) noviembre 2011Variación en %

Frente a acumulado

anterior año

Rubro Tendencia en los 12 últimos meses

Valor mensual

$millonesFrente a mes

anteriorFrente a similar

mes anterior año

Total 659 - 2.972 - ↓ 135,9 - ↓ 166,8 - ↓ 31 -

Petrolera 408 5.765 ↑ 41,6 ↑ 12,4 ↑ 1.104

No petrolera 1.067 - 8.737 - ↓ 177,5 - ↓ 179,2 - ↓ -1.135

Rubro

Comportamiento de la balanza comercial (FOB CIF) noviembre 2011Tendencia en los 12

últimos meses

Valor mensual

$millones

Valor acumulado $millones

Frente a mes anterior

Frente a similar mes anterior año

Variación en $millonesFrente a acumulado

año anterior

Exportaciones 1.867 23.605 ↓ 5,3 - ↓ 12,3 - ↓ 2,6 -

No petroleras 731 7.801 ↓ 0,9 - ↑ 18,5 ↑ 9,8

Importaciones 2.313 13.344 ↑ 3,0 ↓ 4,1 - ↑ 6,3

Evolución del volumen de comercio (Toneladas) noviembre 2011

RubroTendencia en los 12

últimos meses

Valor mensual

miles Ton.

Valor acumulado miles Ton.

Variación en %Frente a mes

anteriorFrente a similar

mes anterior añoFrente a acumulado

anterior año

Exportaciones, importaciones y balanza comercial Durante el mes de noviembre las exportaciones totales del Ecuador alcanzaron $1.654 millones, mientras que las importaciones llegaron a $2.313 millones, dando como resultado un déficit en la balanza comercial mensual (en términos FOB–CIF) de $659 millones. Las ventas externas tuvieron por segundo mes consecutivo una caída de 1,4% en relación al mes precedente. No obstante, al compararlas con el mismo mes de 2010, éstas fueron 11% mayores. Por su lado, las importaciones crecieron en 5,1% de forma mensual y 16,7% frente a similar mes de 2010. Las exportaciones acumuladas entre enero y noviembre de 2011 sumaron $19.356 millones, un crecimiento de 22,8% frente a similar período del año anterior, y las importaciones $22.328 millones con un salto acumulado de 19,4%. El saldo de la balanza comercial en el período fue desfavorable para el país en $2.972 millones, mientras que en el ámbito no petrolero, el déficit escaló hasta $8.737 millones. Por su lado, la balanza petrolera reflejó un superávit equivalente a $5.765 millones.

Exportaciones por grupos de productos Entre enero y noviembre de 2011 las exportaciones de bienes primarios sumaron $14.839 millones, y los bienes manufacturados $4.517 millones, es decir una relación de 77% y 33%, respectivamente. Al excluir los bienes petroleros, los productos primarios tuvieron ventas por $5.037 millones y las manufacturas $3.464 millones, es decir una relación de 59% y 41%, respectivamente. Los productos primarios no petroleros presentaron un crecimiento marginal en el último mes (0,2%), aunque éstos fueron 40% mayores frente a similar mes de 2010; las ventas acumuladas de enero a noviembre crecieron 21%. Por su parte, los envíos de productos manufacturados no petroleros tuvieron una importante baja de 12% en relación al mes anterior, aunque fueron 9% mayores frente a noviembre 2010 y su crecimiento acumulado llegó a 18%. Los productos no petroleros en su conjunto alcanzaron exportaciones por $8.501 millones, con un crecimiento acumulado de 19,8% en relación a similar período de 2010.

Importaciones por uso económico

Durante el mes de noviembre, las importaciones totales crecieron 5,1% en relación al mes anterior, registrando un total de $2.313 millones, constituyéndose así en la cifra mensual más alta registrada. Las compras acumuladas de combustibles fueron las de mayor crecimiento (27%) alcanzando $5.090 millones; le siguieron materias primas (22%) con un valor de $7.138 millones. Dentro de este segmento crecieron más las compras de materiales de construcción (32%) y materias primas industriales (22%). Los bienes de capital crecieron 17% de forma acumulada y los bienes de consumo (12%).

Volumen de comercio El volumen total de exportaciones durante los once meses de 2011 fue de 23,6 millones de toneladas. Al comparar con el mismo período de 2010, este presentó una reducción de 2,6%. Los productos petroleros llegaron a 15,8 millones de toneladas anotando una caída de 7,7%. Por su parte, las exportaciones de bienes no petroleros sumaron 7,8 millones de toneladas, que se tradujo en un importante aumento anual de 9,8%. Mientras tanto, las importaciones totales sumaron 13,3 millones de toneladas, lo que representó una variación de 6,3% frente al año anterior.

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II Análisis mensual del comercio exterior del Ecuador

15.764

19.356 18.705

22.328

-2.941 -2.972 Enero-noviembre 2010 Enero-noviembre 2011

Exportaciones (FOB) Importaciones (CIF) Balanza Comercial

EXPORTACIONES, IMPORTACIONES Y BALANZA COMERCIAL DE ECUADOR CON EL MUNDO ($MILLONES)

1.249 1.489

1.654

1.355

1.982 2.313

-105

-492 -659

ene-09 ene-10 ene-11 nov-09 nov-10 nov-11

9.802

5.037

1.053

3.464

8.035

4.152

635

2.942

5.507

3.821

629

2.438

petróleo

demás

derivados

demás

Prim

ario

sIn

dust

rializ

ados

2009

2010

2011

EXPORTACIONES POR GRUPO DE PRODUCTOS A NOVIEMBRE DE CADA AÑO ($MILLONES )

4.550

3.719 2.325

2.944

5.841 4.811

4.009 3.968

7.138

5.617 5.090 4.446

Materias primas Bienes de capital Combustibles Bienes de consumo

2009 2010 2011

IMPORTACIONES CIF POR USO O DESTINO A NOVIEMBRE DE CADA AÑO ($MILLONES)

16.805 17.131 15.804

8.041 7.106 7.801

2009 2010 2011

Petroleras No petroleras

VOLUMEN DE EXPORTACIONES A NOVIEMBRE DE CADA AÑO (MILES DE TONELADAS)

Entre las 20 leyes que la Asamblea Nacional aprobó el año anterior, la reforma tributaria (denominada Ley de Fomento Ambiental y Optimización de los Ingresos del Estado) fue una de las más polémicas, tanto por la forma en que esta fue aprobada (con un controvertido proceso dentro de la Asamblea y entrada en vigor a través del Ministerio de la Ley), así como por su contenido de fondo (incremento de impuestos y creación de nuevos, constituyéndose en la novena reforma tributaria en menos de 5 años). Entre las reformas más importantes de este último paquete tributario estuvo el incremento de la tarifa del impuesto a la salida de divisas (ISD) del 2% al 5% y la ampliación del concepto incluyendo, además de los pagos por importaciones, a las exportaciones de bienes y servicios cuando las divisas correspondientes a estos pagos no hayan ingresado al Ecuador.

Durante 2011, el Servicio de Rentas Internas (SRI) recaudó un total de $9.561 millones por concepto de impuestos que, sumados a los $1.179 millones en aranceles aduaneros percibidos por el Servicio Nacional de Aduanas (SENAE), totalizaron $10.740 millones; una cifra equivalente al 16,3% del Producto Interno Bruto (PIB) nominal en ese año. Con la nueva reforma, el SRI ha estimado que la recaudación en 2012 alcanzaría $10.440 millones, y que sumado a la estimación de aranceles aduaneros, superaría los $11.710 millones (16,4% del PIB). Dentro de la estructura total de impuestos recaudados por el SRI, los correspondientes al ISD han ido en franco aumento, pasando de $31 millones en 2008 a $491 millones en 2011; igualmente han aumentado su participación de 0,5% a 5,1% del total en ese mismo período, consecuencia tanto del constante incremento en la tarifa, así como de la eliminación de excepciones inicialmente consideradas, que incluían los pagos por concepto de importaciones. Conforme al SRI, la recaudación adicional por esta nueva reforma al ISD alcanzaría $197 millones, con lo que el monto total por este concepto en 2012 llegaría a $644 millones (6,3% del total de impuestos). Sin embargo, esta cifra podría ser más alta y tener un impacto aún mayor sobre el sector productivo nacional si no se toman en cuenta algunas consideraciones al momento de operativizar lo establecido en el Reglamento de aplicación de la reforma aprobado el pasado 29 de diciembre, tanto para las exportaciones de bienes y servicios, así como para las importaciones de materias primas y bienes de capital.

En el caso de las exportaciones, el artículo 13 del Reglamento establece la presunción de haberse causado el impuesto 60 días después de que las mercancías de exportación arriben al puerto de destino (para bienes) o de haberse iniciado la prestación del servicio (para servicios). La primera preocupación surge a partir de la presunción en sí misma, puesto que el artículo 156 (codificado) de la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria, establece que el pago del ISD para el caso de las exportaciones se efectuará de forma anual, con lo cual se genera una contradicción que debe ser aclarada por la autoridad pública; incluso podría resultar en una ilegalidad, puesto que las presunciones únicamente pueden establecerse a través de la Ley. Por otro lado, no queda claro el mecanismo para que el SRI pueda confrontar la cuantía de los bienes efectivamente exportados frente al monto de divisas ingresado al país. El único mecanismo para conocer la llegada de las mercancías de exportación al puerto de destino (y por ende para que empiece a correr el plazo establecido) es a través de una notificación del arribo de la mercadería de la Aduana de destino hacia la Aduana de origen (en este caso el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador -SENAE-) y que este a su vez sea confrontado con la declaración aduanera de exportación.

Sin embargo, el mecanismo esconde varios inconvenientes que no han sido tomados en cuenta todavía; y es que aun cuando el plazo parecería bastante amplio, en la práctica esto puede no ser así. No está claro por ejemplo, cual es el tratamiento que tendrán las ventas que los exportadores realizan a grandes y medianas empresas que manejan modelos de negocios basados en centros de distribución, principalmente en Estados Unidos y la Unión Europea, donde generalmente se pacta un volumen de producción anual distribuido a lo largo del año conforme a la demanda. Bajo esta figura, con el fin de optimizar los fletes y reducir los costos de envíos y de manejo de la carga, muchos exportadores realizan grandes envíos de mercadería que son almacenados en bodegas de intermediarios para ser distribuidos a lo largo de todo el período de duración del contrato (algunos 6 meses, otros un año). El exportador recibe los pagos en una frecuencia similar a las ventas que el cliente realiza en el período aun cuando la exportación fue realizada en un solo embarque, lo que claramente imposibilita al exportador cumplir con el plazo establecido en el reglamento. Tampoco se establece el procedimiento para los casos en los que la mercadería es devuelta al país (por diversos motivos como daños en los productos, incumplimiento de requerimientos de calidad, etc.), así mismo se presentan casos excepcionales en donde la mercadería, a pesar de haber llegado al puerto de destino, permanece por uno o más meses en inspección por parte de las autoridades sanitarias o de calidad en el país de destino, lo que influye sobre el tiempo de pago de la exportación.

4

III Algunas consideraciones en torno a la aplicación del ISD

31

188

371

491

644

2008 2009 2010 2011 2012*

Recaudación por concepto de ISD ($ millones)

Fuente: SRI * 2012 Estimación con recaudación adicional según SRI

Problemas similares se registran en el caso de las exportaciones de servicios, pues las empresas en distintos sectores tienen contratos con diferentes plazos y modalidades; un importante segmento de empresas establece contratos de prestación de servicios de forma anual, con cobros que se realizan mensual o bimensualmente, otras tienen contratos por un plazo menor (6 meses) pero bajo una modalidad 50-50 (50% de pago a la firma del contrato y 50% al finalizar el mismo) o similar. En estos casos, al igual que en las exportaciones de bienes, se imposibilita a la empresa cumplir con los plazos establecidos en el Reglamento. Estas consideraciones, poco analizados antes de aprobar la reforma, además de afectar la liquidez y la competitividad de exportadores de bienes y servicios, constituyen claramente un desincentivo para el desarrollo de la actividad en el país.

En el caso de las importaciones, el artículo 18 del Reglamento establece que el Comité de Política Tributaria, entidad creada en la última reforma, será quien defina el listado de materias primas, insumos y bienes de capital que se podrán beneficiar del crédito tributario en la importación. Anteriormente, únicamente eran elegibles las materias primas y bienes de capital cuyo arancel era 0%, lo que en 2011 ocasionó un sobrecosto adicional de $275,4 millones para el sector productivo, asumiendo que se dedujo el 100% de los productos elegibles ($150,2 millones en materias primas y bienes de capital); sin deducciones la afectación habría llegado a $364,9 millones ($239,7 millones en materias primas y bienes de capital). Aunque no se cuenta con el dato exacto de pagos de ISD en importaciones efectivamente utilizadas como crédito tributario, al juzgar por la cifras de recaudación presentadas por el SRI en 2011, es posible aseverar que un buen porcentaje de empresas no utilizaron el crédito tributario tal como estaba planteado. En ese sentido es positivo que se haya eliminado la discriminación entre los bienes con arancel 0% y los demás (aunque esto deberá ser ratificado en los procedimientos que establezca el Comité de Política Tributaria).

La normativa contemplada en la Ley de Fomento Ambiental y Optimización de los Ingresos del Estado establece que podrán ser utilizados como crédito tributario los pagos en importaciones de materias primas, insumos y bienes de capital “con la finalidad de que sean incorporados en procesos productivos”, lo que deja campo para la interpretación de la norma. De acuerdo a la información del SENAE y la Superintendencia de Compañías, el 59% del total de importaciones de materias primas e insumos es realizado por empresas del sector comercial (no productoras), que a su vez venden varios

insumos a nivel interno para ser incorporados a los procesos de producción. En ese sentido, los procedimientos que establezca el Comité deberían incluir a toda la cadena de producción para que se pueda beneficiar del crédito tributario, tanto comercializadores como productores; esta salvedad no se aclara en el Reglamento. Así mismo, existen una gran cantidad de productos que están clasificados como bienes de consumo pero que en la práctica constituyen insumos para la producción, como concentrados, disolventes, elementos químicos, tapas y envases, pistones, partes de maquinaria, etc. y que deben ser considerados por el Comité. Uno de los elementos a destacar es que los productos que ingresen a esta lista tienen efecto retroactivo, es decir que pueden ser deducidos para todo el período fiscal en que se efectúen.

Bajo el escenario en el cual se establecería una elegibilidad del 80% de los bienes de capital y materias primas y un 20% de los bienes consumo y equipo de transporte para que puedan ser deducibles, el sobrecosto adicional en las importaciones en 2012 alcanzaría $418,1 millones ($122,6 millones en materias primas y bienes de capital); al contrario si no se establecieran deducciones, el sobrecosto alcanzaría $982,2 millones ($612,8 millones en materias primas y bienes de capital). Adicionalmente se genera otra consideración que no ha sido resuelta en el Reglamento, referente a las importaciones realizadas bajo regímenes especiales, pues éste establece que se causará el ISD en importaciones al momento de la nacionalización “o desaduanización” de los bienes, y que de no aclararse en los procedimientos, podría también afectar estas compras realizadas en su mayoría por el sector manufacturero con fines de exportación.

En todos los procedimientos que establezca la autoridad tributaria para aclarar la aplicación del ISD, es necesario que se tome en cuenta el criterio de facilitación del comercio. Tal como se ha establecido para el caso de la Ventanilla Única, es sumamente necesario buscar la automatización de los procesos y envíos de información, estableciendo controles eficientes que no incrementen la carga burocrática y que no representen costos administrativos para las empresas, evitando incrementar la distorsión que este tributo ya genera en la actualidad al sector productivo del país.

Algunas consideraciones en torno a la aplicación del ISD

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2010 2011 2012 2010 2011 2012Bienes de capi ta l 71,0 82,7 218,5 40,1 44,3 43,7 Materias primas 129,3 157,0 394,2 96,2 105,9 78,8

Subtotal 200,3 239,7 612,8 136,3 150,2 122,6 Demás grupos 124,9 125,2 369,5 124,9 125,2 295,6

Total 325,2 364,9 982,2 261,2 275,4 418,1 Fuente: BCE, MEF Presupuesto General del Estado 2012. Cifras en base a importaciones CIF sin combustibles* Deducciones 2010 y 2011 en base a materias primas y bienes de capital con arancel 0%. Deducciones 2012 e considerando un escenario en el que el 80% de los bienes de capital y materias primas y 20% del resto de grupos (bienes de capital y equipo de transporte) son sujetos de deducción.

Sobrecosto pagado por concepto de importaciones ($ millones)Sin deducciones Con deducciones*

CUODE

El Ministerio de Industrias y Productividad continúa en su impulso a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa

La Subsecretaría de Mipymes y Artesanías del Ministerio de Industrias y Productividad (Mipro) respondiendo a sus competencias de fomento del sector productivo, así como a sus políticas de generación de capacidades, sustitución de importaciones, fomento de oferta exportable e implementación de una cultura de calidad, ha estructurado programas de asistencia al sector. Ricardo Zambrano, Subsecretario de Mipymes y Artesanías detalla aspectos claves de estos programas:

Producepyme: es un programa de cofinanciamiento que promueve el fomento de la productividad a través de la asistencia técnica especializada y el acompañamiento en los procesos de la cadena productiva de las unidades empresariales, asociativas y artesanales. Es parte del cofinanciamiento la asistencia técnica para promover el acceso a mercados, desarrollo de encadenamientos productivos, mejoramiento de la calidad de productos y procesos, desarrollo de nuevas iniciativas empresariales, fortalecimiento de unidades asociativas, misiones tecnológicas, innovación y transferencias tecnológica, consolidación de la asociatividad y fortalecimiento organizacional, alcanzando los montos de cofinanciamiento hasta USD 50.000 para unidades empresariales y artesanales y hasta USD 100.000 para asociaciones productivas.

Exportapyme: promueve el fomento de la oferta exportable y la internacionalización de las Mipymes para el acceso a mercados internacionales, y mejoramiento de calidad de la producción.

Centros de fomento productivo: es un espacio de generación de servicios productivos públicos orientado a promover el fomento de la productividad y mejora competitiva a través de la asistencia especializada en procesos de transferencia tecnológica, innovación, capacitación, calidad, internacionalización, diseño de prototipos e información especializada.

Ferias Inversas: constituyen un espacio de articulación y desarrollo de negocios entre productores y compradores motivados en fomentar la sustitución estratégica de importaciones y el incremento de la productividad; centrándose el apoyo del Mipro en la organización y promoción de este tipo de encuentros y en la convocatoria de compradores y pequeños productores. Destacan: Ecuador Compra Ecuador, Ecuador Industrial, Ecuador partes y piezas.

Programa de mejora competitiva: es un programa de articulación público privada que busca mejorar la productividad y competitividad de líneas de negocio identificadas en la Agenda de Transformación Productiva del país, bajo el apoyo en asistencia técnica y en la generación de políticas de fomento y protección a la industria nacional; aprovechando las oportu-nidades identificadas en el mercado y mitigando sus desafíos, debilidades y amenazas.

Consorcios de exportación: son espacios de articulación y alianza productiva entre unidades empresariales, artesanales y asociaciones para fomentar la oferta exportable e internacionalización, mediante acciones conjuntas basadas en principios de asociatividad y diferenciación. El Mipro colabora con la asistencia, conformación y fomento de consorcios productivos y en la articulación con demandantes internacionales.

Observatorio Mipymes: es un espacio de análisis y reflexión de la pequeña y mediana empresa; a través de la articulación de diversos actores, públicos, privados, académicos y de la sociedad civil, para generar y analizar información relacionada a la evolución histórica, situación actual y perspectivas futuras del sector productivo. El Observatorio es coordinado con la Universidad Andina Simón Bolívar; así como con la Comunidad Andina de Naciones CAN en su versión regional.

Sistema de Indicadores de Pymes del Ecuador: este sistema constituye un hito histórico en la generación de información especializada para las pequeñas y medianas empresas del país; puesta a consideración en un sistema automatizado que permite arrojar información de diversos indicadores especializados agrupados en seis categorías: (Ambiental, Competitividad, Crédito, Desarrollo Industrial, Gestión Industrial y Productividad) y 38 indicadores con su respectiva localización, gráfico y peso territorial; permitiendo el cálculo de más de 1 000 indicadores específicos, distribuidos en 76 tablas, 306 mapas temáticos y 40 gráficos de relación y dispersión; convirtiéndose en un hito para la reducción de las brechas informáticas y productivas del sector empresarial y en una herramienta que sustenta las decisiones de política pública y de análisis del entorno empresarial de las Pymes.

Centros de Desarrollo Empresarial y Apoyo al Emprendimiento: programa para el fomento de la cultura emprendedora, de desarrollo económico local, diseñado para asistir a la creación y crecimiento de empresas en un territorio determinado. Los centros se constituyen en unidades funcionales con equipamiento específico y con herramientas para impulsar el emprendimiento a nivel cantonal y local.

Ingeniero Ricardo Zambrano Subsecretario de Mipymes y Artesanías Ministerio de Industrias y Productividad.

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Publireportaje: Programas de apoyo del MIPRO a mipymes IV

Quito

Manta

Guayaquil

Jóvenes Productivos: programa de inserción laboral de jóvenes entre 18 y 29 años orientado a capacitar por competencias laborales y a generar mano de obra calificada a través de la generación de destrezas y conocimientos

Programa de Registros Sanitarios: es un programa de asistencia especializada, asesoría y representación de empresas y pequeños productores del sector alimenticio con necesidad de obtención de registro sanitario; el cual brinda asistencia en la implementación de Buenas Prácticas de Manufactura, Buenas Prácticas de Higiene, asesoría en la recopilación de información y representación en la firma de la documentación a ser enviada al Instituto Nacional de Higiene. Sectores, Alcance, Ventajas y Beneficios

Los sectores que atiende la Subsecretaría de Mipymes y Artesanías son los definidos en la Agenda de Transformación Productiva. El diagnóstico de debilidades del sector productivo de las Mipymes establece entre otros aspectos problemas de mejoramiento de capacidades, incremento de calidad, acceso a mercados, tecnología, etc. Los programas de la Subsecretaría solucionan las debilidades del sector empresarial y contribuyen a mejorar las habilidades y capacidades productivas impulsando el rendimiento y productividad por unidad y por sector; implementar procesos tecnológicos y de transferencia de tecnología, así como generación de oportunidades para acceso a mercados e internacionalización de las Mipymes.

Financiamiento

Los programas de la Subsecretaría no son reembolsables por tanto exigen el total involucramiento de sus actores y compromiso de resultado. La Dirección de acceso al financiamiento se encuentra impulsando las propuestas que apoyen el enlace de la banca pública y privada para apoyo al sector productivo mediante productos financieros. En el 2011 se comprometieron siete millones de dólares en el sector productivo; se invertirá alrededor de USD 16 millones en 2012, a través del Fideicomiso se ha apoyado alrededor de 21 asociaciones productivas con un monto aproximado en promedio de USD 300 000 americanos por cada asociación.

En la ciudad de Guayaquil, la Federación Ecuatoriana de Exportadores -FEDEXPOR-, conjuntamente con la Subsecretaria de Comercio del Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) y el Servicios Nacional de Aduanas del Ecuador (SENAE), realizaron el taller sobre la Declaración Juramentada de Origen (DJO) y el nuevo sistema Ecuapass. Al evento asisiteron cerca de 150 participatnes en representación de 130 empresas exportadoras, importadoras, consolidadores de carga y agentes de aduana, quienes transmitieron varias inquietudes a los ténicos del MIPRO sobre el llenado de la DJO

como requisito previo para la exportación, particularmente en relación al número de declaraciones requeridas debido a que se establece el requerimiento por producto, más no por subpartida.

El pasado 6 de enero en la ciudad de Manta, la Federación Ecuatoriana de Exportadores y la Cámara Ecuatoriana de Industriales y Procesadores Atuneros (CEIPA) llevaron a cabo el taller sobre DJO, que conforme al Acuerdo Ministerial 11-452, dispone la obligatoriedad de presentar la DJO como requisito previo a la exportación. Al igual que en la ciudad de Guayaquil, los cerca de 50 representantes de empresas exportadoras manifestaron su preocupación por la comlejidad del formato de la DJO y las implicaciones sobre la tramitología que para las empresas representa. Los representantes de empresas del sector atunero manifestaron además que se debe tomar en cuenta que la Subsecretaría de

Recursos Pesqueros (SRP), ya exige la presentación de varios documentos que acreditan el origen de sus mercaderías y que son requerimientos para los envíos bajo el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) en la Unión Europea así como las Preferencias Arancelarias al amparo del ATPDEA en Estados Unidos, lo que en la práctica duplica los requerimientos para certificar origen en este sector en particular.

En la ciudad de Quito, funcionarios de la Federación Ecuatoriana de Exportadores junto a representantes de varias entidades habilitadas y gremios sectoriales del país, mantuvieron una reunión de trabajo con la Ministra de Industrias, Ec. Verónica Sión, y con el equipo técnico del MIPRO con el fin de exponer las principales preocupaciones sobre el formato de DJO así como para presentar algunas recomendaciones con el fin de evitar que este nuevo requerimiento se convierta en una traba para las exportaciones. El MIPRO se comprometió a continuar revisando las recomendaciones en una comisión de trabajo conjunta.

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NotiExpor FLASH: Noticias y eventos V

Normativa de comercio exterior, publicaciones y noticias (click para seguir)

Resoluciones publicadas por el Comité de Comercio Exterior (COMEX):

No. 37: Disposición para permitir nacionalización de productos sujetos a control contra presentación de documentos de autoridad competente. No. 36: Prórroga del diferimiento arancelario para importación de neumáticos.

Circulares y avisos emitidos por el Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO):

Resolución No. 12-012 que amplía el plazo para la presentación de la Declaración Juramentada de Origen como requisito previo a la exportación. Videos tutoriales sobre el llenado de la Declaración Juramentada de Origen en el módulo del SIGCO.

Boletines emitidos por el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (SENAE):

Respuesta a preguntas frecuentes sobre ECUAPASS y Ventanilla Única Ecuatoriana de Comercio Exterior. Obtención de firma electrónica para sistema ECUAPASS y obtención de certificados. Regularización de órdenes de embarque (nuevo plazo hasta 31 de enero 2012). No. 015-2012: Control de cupos de exportación de chatarra.

Otras publicaciones y eventos:

Efectos de una eventual pérdida de las preferencias al amparo del SGP+ sobre el sector exportador nacional y la importancia de negociar un acuerdo con la Unión Europea. Estudio realizado por FEDEXPOR.

“Cómo exportar a Guatemala”; seminario sobre la manera de hacer negocios en Ecuador y Guatemala que se realizará el 14 de febrero como antesala para potenciar el Acuerdo Comercial recientemente suscrito entre ambos países, organizado por ProEcuador.

Exportaciones de Estados Unidos crecen por encima de la meta

Las exportaciones de la principal economía del mundo alcanzaron $1,9 billones entre enero y noviembre de 2011, lo que se tradujo en un crecimiento de 15% en relación al año previo. Al cierre del año, ese país superaría la meta de exportaciones establecida en $2 billones.

Argentina impone declaración juramentada para importaciones

Desde el 1 de febrero, Argentina pondrá en vigencia un nuevo régimen de declaraciones juramentadas anticipadas para la importación del universo de productos, las mismas que deberán ser autorizadas por la Administración Federal de Ingresos Públicos.

La Unión Europea acuerda embargo a importaciones de crudo desde Irán

La Unión Europea se sumó a Estados Unidos en las sanciones impuestas a Irán para presionar por el polémico plan nuclear de la nación asiática. A partir del 1 de julio de 2012, y de forma gradual, los países europeos reducirán sus importaciones de petróleo desde Irán.

Nuevo estatuto aduanero se discute en Colombia

Con miras a la implementación de los acuerdos comerciales con Estados Unidos y la Unión Europea, Colombia prepara un proyecto de estatuto aduanero que actualiza la normativa aduanera del país y entrará en vigencia a partir de 2013.

Las exportaciones de Perú crecieron 26% en 2011

Según la Superintendencia de la Administración Tributaria de Perú, las ventas externas de bienes peruanos en 2011 ascendieron a $45.201 millones, de las cuales el 78% correspondió al segmento de bienes tradicionales y el 22% restante a bienes no tradicionales.

Presidente de Irán en visita oficial a Latinoamérica

En medio de tensiones por las sanciones internacionales impuestas a Irán por su polémico plan nuclear, el Presidente de ese país realizó una visita oficial a Venezuela, Cuba, Nicaragua y Ecuador. Fuera de la visita quedó Brasil, principal potencia de la región.

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