Informe de Actividad 2016 - fega.es · Informe de actividad 2016 INFORME DE ACTIVIDAD 2016 CAMPAÑA 2015 - 2016 FEGA Inicio Pág. - Volver Pág. 2 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y PESCA,

Informe de Actividad 2016Campaa 2015 - 2016

Informe de actividad 2016

INFORME DE ACTIVIDAD 2016 CAMPAA 2015 - 2016

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MINISTERIO DE AGRICULTURA Y PESCA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTEEdita: Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio AmbienteSecretara General TcnicaCentro de PublicacionesCatlogo de Publicaciones de la Administracin General del Estado: http://publicacionesoficiales.boe.es/ NIPO: 013-17-128-4Diseo y Maquetacin: Mr. Brandman, S.L.Datos tcnicos: Formato: 29,7 x 21 cm. Caja de texto: 26,7 x 15 cm. Composicin: tres columnas. Tipografa: Glober 10.
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Fondo Espaol de Garanta Agraria

Informe de Actividad 2016Campaa 2015 - 2016

Madrid, 2017
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Presentacin 8

I. Introduccin 101.1. EL FEGA: MISIN Y ORGANIZACIN ........................................................ 11

II. Normativa reguladora 12

III. Actividades de coordinacin financiera 14

3.1. PREFINANCIACIN DE LAS AYUDAS .................................................... 15

3.2. LIQUIDACIN DE CUENTAS ....................................................................................... 15

3.3 CORRESPONSABILIDAD FINANCIERA ..............................................16

3.4 RESULTADOS ................................................................................................................................................17

3.4.1 Fondos disponibles....................................................................................................17

3.4.2 FEAGA. Fondos pagados y recaudados .......................173.4.2.1 Distribucin por sectores y regmenes de ayuda ...... 18

3.4.2.2 Distribucin por naturaleza del gasto.......................................21

3.4.2.3 Distribucin por organismos pagadores ..............................23

3.4.3 FEADER. Fondos pagados ......................................................................25

3.4.4 Irregularidades ...............................................................................................................32

3.4.5. Importe de las irregularidades sobre los pagos totales. ............................................................................................................................36

IV. Actividades de coordinacin tcnica 37

4.1. AYUDAS DIRECTAS .......................................................................................................................37

4.1.1. Ayudas directas disociadas ...................................................................374.1.1.1. Rgimen de pago bsico ................................................................................37

4.1.1.2. Pago complementario para jvenes agricultores ...53

4.1.1.3. Pago para prcticas agrcolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente (PAGO VERDE) ..................54

4.1.2. Ayudas directas asociadas ....................................................................554.1.2.1. Ayudas asociadas voluntarias por superficie .................56

4.1.2.2. Rgimen especfico de ayuda por superficie: pago especfico al cultivo de algodn ...........................................................59

4.1.2.3 ayudas asociadas voluntarias a los sectores ganaderos ..............................................................................................................................................60

4.1.3. Ayuda nacional a los frutos de cscara ....................65

4.2. AYUDAS ESPECFICAS POR INSULARIDAD A CANARIAS: POSEICAN .........................................................................................................................66

4.3. AYUDA A SECTORES ESPECIALES .............................................................67

4.3.1. Frutas y hortalizas ..................................................................................................674.3.1.1. Fondos operativos de las organizaciones de productores ................................................................................................................................67

4.3.1.2. Medidas excepcionales de apoyo por el veto ruso ...............................................................................................................................69

4.3.1.3. Distribucin gratuita con transformacin ..........................69

4.3.2. Vino ........................................................................................................................................................69PROGRAMA NACIONAL DE APOYO ..................................................................69

4.3.3. Ayudas a la apicultura ..................................................................................72

4.4. AYUDAS AL DESARROLLO RURAL ..........................................................72

4.5. CONDICIONALIDAD ....................................................................................................................73

4.6. PLANES DE CONTROL .........................................................................................................74

4.6.1. Sistema de Informacin Geogrfica de Parcelas Agrcolas (SIGPAC) .....................................................................................74

Generalidades ...................................................................................................................................74

Fuentes de actualizacin del sistema de informacin geogrfica de parcelas agrcolas (sigpac) ...........74

Trabajos realizados en el ao 2016 ....................................................................75

4.6.2. Regmenes cubiertos por el sistema integrado de gestin y control (SIGC) ................................................89

4.6.2.1 Ayudas por superficie ........................................................................................91

4.6.2.2. Ayudas asociadas a los sectores ganaderos ...............93

4.6.3. Controles de Desarrollo Rural .....................................................94
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V. Actividades de gestin 955.1. REGULACIN DE MERCADOS ...............................................................................96

5.1.1. Productos objeto de regulacin y mecanismos ................96

5.1.2. Intervencin pblica ............................................................................................97Cereales, arroz y carne de vacuno .......................................................................97

Leche y productos lcteos ...............................................................................................97

5.1.3. Medidas especiales de intervencin ..............................97Importaciones de maz y sorgo ................................................................................97

Medidas especiales en el sector del azcar e isoglucosa ......................................................................................................................................... 98

Comunicacin de las declaraciones de existencias y cosecha de arroz .......................................................................................................................... 98

5.1.4. Ayudas al almacenamiento privado ................................98a) Leche desnatada en polvo. .................................................................................... 98

b) Mantequilla. ................................................................................................................................. 98

c) Carne de porcino. ................................................................................................................. 98

5.1.5. Planes de consumo de fruta y leche en las escuelas .............................................................................................................................................104

Ayudas a las frutas y hortalizas distribuidas en las escuelas. .....................................................................................104

Ayudas a la leche y productos lcteos distribuidos en las escuelas ............................................................................................................................. 105

5.2. PROGRAMA DE DISTRIBUCIN DE ALIMENTOS EN BENEFICIO DE LAS PERSONAS MS DESFAVORECIDAS ..............................................................................................................106

5.3. AYUDAS A LA PROMOCIN DE PRODUCTOS AGRCOLAS EN EL MERCADO INTERIOR Y EN TERCEROS PASES....................................................................................................................................107

5.3.1. Programas de promocin del vino en terceros pases aprobados en 2016 para el ejercicio FEAGA 2017 ..........................................................................................................107

5.4 COMPETENCIA EN MATERIA DEL FONDO EUROPEO MARTIMO Y DE PESCA (FEMP) ......................................108

5.4.1. Declaraciones de gastos y solicitudes de pago FEP. Cierre del PO FEP. .......................................................................... 109

5.4.2. Control de delegacin de los organismos intermedios de certificacin. .......................... 109

5.5. AYUDAS PARA LA REALIZACIN DE PROYECTOS DE INVESTIGACIN APLICADA EN EL SECTOR APCOLA Y SUS PRODUCTOS DENTRO DEL PROGRAMA NACIONAL DE MEDIDAS DE AYUDA A LA APICULTURA. ...............................................110

5.6. AYUDAS DEL PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO RURAL PERIODO 2014-2020, GESTIONADAS POR EL FEGA. ............................................................................................111

VI. Actividades de soporte 1126.1 AUDITORA INTERNA ...............................................................................................................113

6.1.1 Plan anual 2016 ..............................................................................................................113

6.1.2 Otras actuaciones ....................................................................................................113Jornadas Tcnicas de Auditora Interna ....................................................113

Seguimiento de los sistemas de control interno ......................................................................................................................113

Coordinacin con los servicios de control externo ....................114

Otras actividades .......................................................................................................................114

6.2 RECURSOS HUMANOS .......................................................................................................115

6.2.1 Gestin de efectivos ............................................................................................115

6.2.2 Ayudas Sociales ..........................................................................................................115

6.2.3 Evaluacin del desempeo .................................................................115

6.2.4 Prevencin de Riesgos Laborales ....................................... 116

6.2.5 Formacin y Becas...............................................................................................118

6.3 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y RGIMEN LEGAL .............................................................................................................................................121

6.3.1. Contratacin administrativa............................................................121Contratos administrativos y privados ..........................................................121

Encomiendas de gestin ..................................................................................................121

6.3.2. Preparacin de Convenios .................................................................121

6.3.3. Procedimientos, recursos y otras actuaciones de rgimen legal. ........................................................................ 122
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6.4. GESTIN DEL PRESUPUESTO NACIONAL ..........................124

6.4.1. Presupuesto inicial del ejercicio 2016 ......................1246.4.1.1 Presupuesto de gastos 2016 y comparativa con aos anteriores ................................................................124

6.4.1.2 Presupuesto inicial de ingresos .......................................................125

6.4.2. Modificaciones del presupuesto y presupuesto definitivo ....................................................................................................126

6.4.2.1. Modificaciones presupuestarias ...................................................126

6.4.2.2. Presupuesto definitivo .............................................................................. 127

6.4.3. Ejecucin del presupuesto ...............................................................127

6.4.4. Distribucin del Gasto del Captulo 6 por actuaciones .............................................128

6.5. SISTEMAS DE INFORMACIN.........................................................................129

6.5.1. Gestin de la infraestructura ......................................................130

6.5.2. Desarrollo del Plan de Sistemas ......................................... 1326.5.2.1 Estandarizacin de Procesos ..............................................................132

6.5.2.3 Mejora de Procesos de Negocio .................................................... 133

6.5.2.4. Mantenimiento de la Certificacin SGSI ........................... 133

6.5.3. Coordinacin con otros OOPP ..................................................1336.5.3.1. Pruebas de Aceptacin sistema Sga ....................................... 133

6.5.3.2. Panta Rhei ...................................................................................................................134

6.6. SISTEMAS GESTIN SEGURIDAD DE LA INFORMACIN....................................................................................................................................................135

Anlisis y Gestin de Riegos (AGR) .................................................................. 135

Plan de Tratamiento de Riesgos (PTR) ....................................................... 135

Seguimiento y controles peridicos ............................................................... 135

Auditoras ............................................................................................................................................. 135

Sistema de Gestin de Seguridad de la informacin (SGSI) ..................................................................................................136

Actualizacin del Documento de Seguridad, anexos, procedimientos y normas ....................................................................136

Apoyo a los organismos pagadores de las Comunidades Autnomas ........................................................................136

Proteccin de datos personales...........................................................................136

Formacin ............................................................................................................................................136

Tramitacin, seguimiento y resolucin en su caso de solictudes relativas a ...............................................................136

7.1 PROYECTO RESPONSABILIDAD SOCIAL ......................................137

VII. Transparencia y Comunicacin 1377.2. CASTILLO DE ARVALO ..................................................................................................138

7.3 VENTA DE UNIDADES DE ALMACENAMIENTO (SILOS) ................................................................................................................................................................................138

7.4. ACTIVIDADES MANTENIMIENTO SEDES FEGA ........139

7.5 CAMPAAS DE DIVULGACIN .......................................................................139

7.6 TRANSPARENCIA ..........................................................................................................................140

7.7. SEDE ELECTRNICA ............................................................................................................140

7.8 SUMINISTRO DE INFORMACIN A DEMANDA DE INSTITUCIONES Y CIUDADANOS ...............................................................140

VIII. Anejos 141
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Presentacin

Como en aos anteriores, a continuacin se presenta el Informe de Actividad del Fondo Espaol de Garanta Agraria, correspondiente al ejercicio 2015/2016 que re-coge el resultado de la aplicacin de la Poltica Agraria Comn de la Unin Europea, llevada a cabo en Espaa por el Sistema de Garanta Agraria, constituido por el FEGA y los Organismos Pagadores de las Comunidades Autnomas.

Esta campaa ha sido la primera del nuevo perodo de la PAC 2015-2020 y por ello ha tenido algunas peculiari-dades. Entre estas podemos destacar que ha sido el ao en el que se han calculado y asignado nuevos derechos de pago bsico , se han aplicado y controlado las nuevas medidas de pago verde, se ha realizado el pago anticipa-do de las ayudas (aplicando lo establecido en el artculo 75.1 del Reglamento (UE) n1 1306/2013, que permite el pago de anticipo en los regmenes de ayuda incluidos en el Anexo I del Reglamento (UE) 1307/2013) y se ha apos-tado claramente por la figura de la agricultura profesio-nal y del agricultor activo. Este ltimo aspecto se ha visto reflejado en una disminucin del 13 % del nmero de so-licitantes de ayudas directas respecto a 2013, lo que ha permitido que las ayudas se concentren en los agriculto-res ms activos y profesionales. As, el 96 % de las ayudas ha ido al 56 % de los solicitantes, quedando el resto para el 44 % constituido como pequeo agricultor.

Presentacin
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En este Informe se pretende ofrecer una informacin cla-ra y concisa de las actividades del FEGA en su doble con-dicin de Organismo de coordinacin como interlocutor con la Comisin Europea, para todos los aspectos rela-cionados con la gestin financiera y el fomento de la apli-cacin armonizada de la normativa comunitaria y como Organismo pagador de las ayudas con cargo a los fondos europeos agrcolas que son competencia de la Adminis-tracin General del Estado.

Esperamos que los datos que a continuacin se presen-tan ayuden a obtener una visin fcilmente comprensible del conjunto de actuaciones que se llevan a cabo desde el Fondo Espaol de Garanta Agraria, y que constituyan un instrumento til para conocer la realidad del panorama agrcola espaol.

Presentacin
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I. Introduccin

Este captulo recoge informacin sobre la misin y la or-ganizacin del FEGA; su papel en el funcionamiento de los sistemas de gestin de los fondos europeos agrcolas de garanta (FEAGA) y de desarrollo rural (FEADER), tan-to a nivel de la Unin Europea como a nivel nacional.

I. Introduccin
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I. Introduccin

1.1. EL FEGA: MISIN Y ORGANIZACIN

El Fondo Espaol de Garanta Agraria tiene como misin principal hacer que las ayudas de la Poltica Agrcola Co-mn (PAC) se apliquen estrictamente, llegando de mane-ra eficaz a los beneficiarios que cumplen con los requisi-tos establecidos para su concesin, dentro de los plazos previstos en la normativa reguladora, y fomentando la aplicacin homognea de las ayudas de la PAC en todo el territorio del Estado.

Las ayudas de la PAC se financian con cargo a los fondos europeos agrcolas, FEAGA (Fondo Europeo Agrcola de Garanta) y FEADER (Fondo Europeo Agrcola de Desa-rrollo Rural).

Para ello el FEGA asume dos funciones diferentes:

Es el organismo pagador de las ayudas con cargo a los fondos europeos agrcolas que son competencia de la Administracin General del Estado

Es el organismo de coordinacin

Para ms informacin sobre la misin y funciones del FEGA consulte la pgina web.

Para llevar a cabo esta misin se ha configurado el Sistema Espaol de Gestin de Fondos Europeos Agrarios compues-to por el FEGA y los organismos pagadores de las comuni-dades autnomas, en virtud de la distribucin constitucional de competencias. Estos grupos se renen con un calendario que se establece semestralmente y son presididos con ca-rcter general por un Subdirector General del Organismo. El funcionamiento de los grupos se basa en la participacin de los representantes de las comunidades autnomas y su trabajo se refleja en forma de documentos administrativos como circulares, procedimientos y notas interpretativas.

Para obtener ms informacin sobre los grupos de traba-jo consulte la pgina web en el apartado de Financiacin de la PAC > Grupos de trabajo o Agenda

Al frente del FEGA hay un Presidente con rango de Direc-tor General, cuyo nombramiento y separacin se efecta por Real Decreto, acordado en Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de adscripcin.

Una informacin ms amplia y detallada sobre la estruc-tura organizativa del FEGA, as como sobre sus fines y funciones puede obtenerse consultando su portal Web.

Como organismo de coordinacin el FEGA asisti a las conferencias de directores de organismos pagadores or-ganizadas por las presidencias del Consejo de la UE, en el primer y segundo semestre de 2017 en Pases Bajos y Eslovaquia, respectivamente. Adems tambin se asisti a la conferencia de directores de Organismo pagadores organizada por la Comisin en Bruselas (19/12/2016).

La Directora J, Auditora de los gastos agrcolas, de la Di-reccin General de Agricultura y Desarrollo Rural de la Comisin Europea, particip en Madrid en una jornada celebrada en Madrid en el mes de noviembre sobre el papel de la Unin Europea en los controles y auditoras de las ayudas europeas dirigido a todos los Organismos Pagadores Espaoles donde le FEGA intervino en la inau-guracin del encuentro.

Se recibieron dos visitas (junio y julio) de funcionarios pro-cedentes del organismo pagador de Francia al objeto de intercambiar experiencias en temas de inters. Tambin se recibi una visita (marzo) de funcionarios procedentes de 3 ministerios de Brasil, en el marco de los encuentros sectoriales UE/Brasil, al objeto de conocer la experiencia espaola de la gestin de indicadores ambientales en la aplicacin de la PAC.

En relacin a la Learning Network de Directores de Or-ganismos Pagadores de la UE se ha participado activa-mente en todas las reuniones que ha celebrado en 2016, tanto a nivel plenario (3) como bilaterales de este foro con la Comisin Europea (3). Hay que destacar que en la reunin celebrada en Lisboa el 11 de febrero de 2016 se eligi Secretario de esta red por un periodo de 2 aos al FEGA. Asimismo, el 4 de octubre tuvo lugar una reunin de la Learning Network en la sede de la Representacin Permanente de Espaa ante la UE en Bruselas.
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II. Normativa reguladora

En este captulo se recogen las novedades ms importan-tes sobre la normativa comunitaria y nacional publicadas durante el 2016.

En asuncin de las funciones del FEGA como organismo de coordinacin , y basndose en la normativa comuni-taria y nacional que se va publicando relativa a los di-ferentes temas este organismo elabora las Instrucciones Generales y Circulares con el fin de lograr una mayor di-fusin y aplicacin de dicha legislacin as como su ho-mogeneizacin.

Durante este ejercicio hay que destacar a publicacin de:

Real Decreto 745/2016 de 30 de diciembre, por el que se modifica los Reales Decretos 1075,1076,1077 y 1078/2014, todos ellos de 19 de diciembre, dictados para la aplicacin en Espaa de la Poltica Agrcola Co-mn.

Real Decreto 153/2016 , de 15 de abril sobre declaracio-nes obligatorias a efectuar por los fabricantes de leche lquida envasada de vaca.

Reglamento Delegado (UE) 2016/1612 de la Comisin de 08 de septiembre de 2016 ,por el que se establece una ayuda para la reduccin de la produccin lechera.

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Reglamento Delegado (UE) 2016/1149 de la Comisin, de 15 de abril de 2016, por el que se completa el Regla-mento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere a los programas nacio-nales de apoyo en el sector vitivincola y se modifica el Reglamento (CE) n. 555/2008 de la Comisin

Reglamento de Ejecucin (UE) 2016/1150 de la Comi-sin, de 15 de abril de 2016, por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere a los programas nacionales de apoyo en el sector vitivincola.

Real Decreto 1079/2014, de 19 de diciembre, para la aplicacin de las medidas del programa de apoyo 2014-2018 al sector vitivincola.

Real Decreto 597/2016, de 5 de diciembre, para la apli-cacin de las medidas del programa de apoyo 2014-2018 al sector vitivincola.

Reglamento (UE) 2016/591 del Consejo, de 15 de abril de 2016, que modifica el Reglamento (UE) 1370/2013, por el que se establecen medidas relativas a la fijacin de determinadas ayudas y restituciones en relacin con la organizacin comn de mercados de los produc-tos agrcolas, en lo que atae a las limitaciones cuan-titativas aplicables a las compras de intervencin de mantequilla y de leche desnatada en polvo.

Reglamento de Ejecucin (UE) 2016/606 de la Comisin de 19 de abril de 2016, por el que se cierra el procedi-miento de licitacin para las compras de intervencin de leche desnatada en polvo en rgimen de interven-cin pblica abierto por el Reglamento (UE) 2016/482.

Reglamento de Ejecucin (UE) 2016/826 de la Comi-sin de 25 de mayo de 2016, por el que se cierran las compras de intervencin de leche desnatada en polvo a precio fijo para el perodo de intervencin que finaliza el 30 de septiembre de 2016 y se abre el procedimiento de licitacin para las compras de intervencin.

Reglamento (UE) 2016/1042 del Consejo de 24 de junio de 2016, que modifica el Reglamento (UE) 1370/2013, por el que se establecen medidas relativas a la fijacin de determinadas ayudas y restituciones en relacin con la organizacin comn de mercados de los produc-tos agrcolas, en lo que atae a la limitacin cuantita-tiva aplicable a las compras de intervencin de leche desnatada en polvo.

Reglamento de Ejecucin (UE) 2016/1058 de la Co-misin de 29 de junio de 2016, por el que se cierra el procedimiento de licitacin para las compras de inter-vencin de leche desnatada en polvo en rgimen de intervencin pblica abierto por el Reglamento de Eje-cucin (UE) 2016/826.

Reglamento de Ejecucin (UE) 2016/1240 de la Comi-sin de 18 de mayo de 2016 por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (UE) n 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que atae a la intervencin pblica y a la ayuda para el almacenamiento privado.

Reglamento Delegado (UE) 2016/1238 de la Comisin de 18 de mayo de 2016 que completa el Reglamento (UE) n 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Con-sejo en lo que atae a la intervencin pblica y la ayuda para el almacenamiento privado.

Reglamento de Ejecucin (UE) 2016/2080 de la Comi-sin, de 25 de noviembre de 2016, por el que se abre la venta de leche desnatada en polvo mediante procedi-miento de licitacin.

Reglamento Delegado (UE) 2016/921 DE LA COMISIN de 10 de junio de 2016 que establece, con carcter tem-poral, nuevas medidas excepcionales de ayuda a los productores de determinadas frutas y hortalizas.

En el 2016 se han elaborado un total de 60 circulares y 8 instrucciones generales. Ambas pueden ser consultadas en la pgina web del FEGA > Documentos FEGA.

Por ltimo, a peticin de la Vicesecretara General Tcni-ca del MAGRAMA se estudia por las unidades del FEGA, para observaciones, la normativa de las comunidades autnomas. En el ao 2016 se elaboraron 262 informes.
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016R1149&qid=1485865528673&from=EShttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016R1149&qid=1485865528673&from=EShttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016R1150&qid=1485865636690&from=EShttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016R1150&qid=1485865636690&from=EShttp://www.boe.es/boe/dias/2014/12/20/pdfs/BOE-A-2014-13260.pdfhttp://www.boe.es/boe/dias/2016/12/06/pdfs/BOE-A-2016-11577.pdfhttps://www.fega.es/sites/default/files/files/R_2016_591_Consejo.pdfhttps://www.fega.es/sites/default/files/files/R_2016_591_Consejo.pdfhttps://www.fega.es/sites/default/files/files/Reglamento_de_ejecucion_2016_606_Comision.pdfhttps://www.fega.es/sites/default/files/files/Reglamento_de_ejecucion_2016_606_Comision.pdfhttps://www.fega.es/sites/default/files/files/Reglamento_de_ejecucion_2016_826_Comision.pdfhttps://www.fega.es/sites/default/files/files/Reglamento_de_ejecucion_2016_826_Comision.pdfhttps://www.fega.es/sites/default/files/files/REGLAMENTO_2016_1042_DEL_CONSEJO_24-06-2016_Mant_y_LDP.pdfhttps://www.fega.es/sites/default/files/files/REGLAMENTO_2016_1042_DEL_CONSEJO_24-06-2016_Mant_y_LDP.pdfhttps://www.fega.es/sites/default/files/files/REGLAMENTO_DE_EJECUCION_2016_1058_COMISION.pdfhttps://www.fega.es/sites/default/files/files/REGLAMENTO_DE_EJECUCION_2016_1058_COMISION.pdfhttps://www.fega.es/sites/default/files/R_ejec_2016_1240 _IP_y_PSA.pdfhttps://www.fega.es/sites/default/files/R_ejec_2016_1240 _IP_y_PSA.pdfhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016R2080&rid=1http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016R2080&rid=1http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016R2080&rid=1http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016R2080&rid=1https://www.fega.es/sites/default/files/files/Reglamento_Delegado_2016-921_Comision.pdfhttps://www.fega.es/sites/default/files/files/Reglamento_Delegado_2016-921_Comision.pdfhttp://www.fega.es/PwfGcp/es/el_fega/documentos_fega/index.jsphttp://www.fega.es




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III. Actividades de coordinacin financiera

En este captulo se describen los trabajos de coordinacin financiera que se realizan entre el FEGA y los organismos pagadores de las comunidades autnomas.III. Actividades de coordinacin financiera
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3.1. PREFINANCIACIN DE LAS AYUDAS

En los apartados de la web Financiacin de la PAC/Coordinacin de los Fondos/Sistema prefinan-ciacin y Financiacin de la PAC/Coordinacin de los Fondos/Comunicacin de gastos a la Comisin puede consultarse toda la informacin relativa a este sistema de prefinanciacin en nuestro pas.

3.2. LIQUIDACIN DE CUENTAS

Mediante el procedimiento de liquidacin de cuentas la Co-misin Europea evala si las cuentas presentadas por los di-ferentes Estados miembros son ntegras, exactas y veraces.

El 15 de febrero de 2016 se remiti toda la informacin relativa a la liquidacin de cuentas del ejercicio 2015 de los fondos: FEAGA, FEADER periodo de programacin 2007-2013 y FEADER periodo de programacin 2014-2020. De este ltimo periodo solo presentaron declara-ciones de gasto los Organismos Pagadores de Aragn, Asturias, Cantabria, Castilla y Len, Catalua y La Rioja.

Una vez analizadas las cuentas remitidas la Comisin adopt, el 30 de mayo de 2016, dos decisiones de eje-cucin relativas a la liquidacin de cuentas de los orga-nismos pagadores de los Estados miembros del ejercicio financiero de 2015, una en relacin con los gastos finan-ciados por el Fondo Europeo Agrcola de Garanta (FEA-GA) y la otra en relacin con los gastos financiados por el Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER).

En la decisin de liquidacin de cuentas de FEAGA se li-quidaron las cuentas de todos los organismos pagadores de Espaa por un importe de 5.584.801.342,03 EUR.

En la decisin de liquidacin de cuentas de FEADER se liquidaron las cuentas de los organismos pagadores co-rrespondientes a los gastos financiados por el Fondo Eu-ropeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER) relativas al

perodo de programacin 2014-2020, que ascendieron a 20.279.551,10 EUR. No se liquidaron los gastos de los Or-ganismos Pagadores de Asturias y La Rioja que sern ob-jeto de una decisin de liquidacin de cuentas posterior.

En el 2016 se llev a cabo un procedimiento de liquidacin de cuentas adicional para realizar el cierre de los programas FEADER 2007-2013. Para ello el 30 de junio de 2016 se re-miti a la Comisin la informacin solicitada para el cierre.

Tras el anlisis de las cuentas remitidas la Comisin adop-t el 30 de noviembre de 2016 la decisin relativa a la li-quidacin de las cuentas de los organismos pagadores de los Estados miembros en relacin con los gastos finan-ciados por el Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER) en el ltimo ejercicio de aplicacin del perodo de programacin 2007-2013 del FEADER (16 de octubre de 2014-31 de diciembre de 2015) liquidando las cuentas de todos los organismos pagadores de Espaa, excepto el de Asturias, por un importe de 1.845.207.640,70 EUR. En la Decisin se cerraron todos los programas excepto el de Andaluca, ya que no se liquidaron las cuentas anuales del FEADER del ejercicio financiero 2013, y Asturias debi-do a que no se han liquidado las cuentas anuales de los ejercicios financieros 2012 y 2015.

Los saldos finales de los programas de desarrollo rural del perodo de programacin 2007-2013 para los que se han liquidado todas las cuentas anuales pertinentes de los organismos pagadores correspondientes ascienden a 124.475.845,03 EUR, siendo el saldo a favor en algunos pro-gramas y en otros casos en contra a devolver a la Comisin.
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3.3 CORRESPONSABILIDAD FINANCIERA

Durante 2016, la Comisin Europea adopt dos Decisiones por las que se excluyen de la financiacin comunitaria de-terminados gastos efectuados por los Estados miembros con cargo a la seccin Garanta del FEADER y FEAGA, por no haberse efectuado de conformidad con las normas comu-nitarias y dos Decisiones de ejecucin para la liquidacin de cuentas de los organismos pagadores de los Estados Miem-bros con cargo al ejercicio financiero 2015 para los gastos financiados con FEAGA y FEADER y, por ltimo, una deci-sin en la que se han liquidado las cuentas de los organis-mos pagadores correspondientes a los gastos financiados por el FEADER, con cargo al ltimo ejercicio de aplicacin del perodo de programacin 2007-2013.Dichas Decisiones afectaban a Espaa y representaron lo siguiente:

Decisin de Ejecucin (UE) 2016/417, n 50, de 17 de marzo de 2016: la citada Decisin contempla una co-rreccin de los gastos declarados como consecuencia de dos investigaciones sobre ayudas por superficie, as como sobre ayudas en el marco del desarrollo ru-ral; adems se recogen correcciones de investigaciones abiertas en el marco de las liquidaciones de cuentas y, por ltimo, en relacin con el control de la deuda pen-diente de recuperar por las irregularidades detectadas en relacin con la definicin de la fecha del primer acto de comprobacin administrativo por un importe total de 34.418.113,67 EUR.

Decisin de Ejecucin (UE) 2016/1059, n 51, de 20 de junio de 2016: la citada Decisin contempla una correc-cin de los gastos declarados como consecuencia de las deficiencias detectadas por la Comisin Europea en el mbito de la gestin de los programas operativos y el reconocimiento de las organizaciones de productores de frutas y hortalizas, de las ayudas directas en dos investigaciones realizadas en 2011 y 2013, en materia de condicionalidad, en la gestin de las ayudas al desa-rrollo rural, en la gestin de las deudas por irregulari-dades y, por ltimo, en las certificaciones de las cuen-tas del ejercicio financiero 2014 por un importe total de 278.931.643,24 EUR.

Decisin de Ejecucin de la Comisin (UE) 2016/942, re-lativa a la liquidacin de las cuentas de los organismos pagadores de los Estados miembros correspondientes a los gastos financiados por el Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER) en el ejercicio financie-ro 2015 por un importe 157.866,49 EUR por las conse-cuencias financieras derivadas de la falta de recupera-cin por irregularidades de acuerdo con el apartado 2 del artculo 54 del R (CE) 1306/2013.

Decisin de Ejecucin de la Comisin (UE) 2016/941, re-lativa a la liquidacin de las cuentas de los organismos pagadores de los Estados miembros correspondientes a los gastos financiados por el Fondo Europeo Agrcola de Garanta (FEAGA) en el ejercicio financiero 2015 por un importe total de 3.120.388,74 EUR se corresponde a diferencias entre los avances y las cuentas, pagos fuera de plazo, superacin de lmites mximos y consecuen-cias financieras derivadas de la falta de recuperacin por irregularidades de acuerdo con el apartado 2 del artculo 54 del R (CE) 1306/2013.

Decisiones de Ejecucin (UE) 2016/2113 de 30 de no-viembre de 2016, ha liquidado las cuentas de los orga-nismos pagadores correspondientes a los gastos finan-ciados por el FEADER, con cargo al ltimo ejercicio de aplicacin del perodo de programacin 2007-2013 (16 de octubre de 2014-31 de diciembre de 2015), la citada Decisin contempla los importes que se corresponde con el saldo final de los programas de desarrollo ru-ral, excepto Andaluca y Asturias, por un importe de 14.698.723,46 EUR

En aplicacin del artculo 4 del Real Decreto 515/2013, y teniendo en cuenta que el Real Decreto 521/2006, como consecuencia de las Decisiones de la Comisin sobre co-rrecciones financieras, el FEGA inici 49 procedimientos de repercusin de la responsabilidad financiera a los or-ganismos pagadores y a la Administracin General del Estado que finalizaron o finalizarn con los correspon-dientes Acuerdos del Consejo de Ministros.
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El detalle de los organismos afectados y los importes re-percutidos en los expedientes abiertos de corresponsabi-lidad financiera se recoge en el siguiente cuadro:

Organismo Pagador Decisin de conformidad n 50Decisin conformidad

n 51

Decisiones de liquidacin contable

2015

Decisin de liquidacin FEADER

07/13Andaluca 69.509.696,47 98.626,04

Aragn 441.099,01 84.742,71 6.554,19

Asturias (P. de) 2.338.442,36 19.669,47

Balears (Illes) 204.604,30 31.486,17 2,63

Canarias 75.329,23 2.614.898,61 268.813,65 51.399,66

Cantabria 6.417.977,68 1.019,85 26.008,02

Castilla-La Mancha 33.160.317,06 367.360,15 465.523,23

Castilla y Len 58.030.003,90 85.217,21 4.145,59

Catalua 5.593,31 45.498,88 23.329,73

C. Valenciana 4.958.450,97 47.963,06 115.271,80

Extremadura 213.713,77 79.740.309,96 265.095,04 13.171.302,05

Galicia 7.707.395,43 92.986,07 57.813,32

Madrid (C. de) 47.510,41 4.568.582,49 13.983,70 737.534,88

Murcia (R. de) 115.197,26 2.272.507,93 308.595,08 4.124,73

Navarra (C. F. de) 305.178,45 27.649,40 5.919,92

Pas Vasco 33.586,63 3.057,24 23.778,81

Rioja (La) 4.036.107,59 2.358,15 6.020,16

Subtotal OOPP 451.750,67 276.344.752,15 942.415,41 14.698.723,46

AGE 33.966.363,00 2.586.891,09 2.335.839,82 Total 34.418.113,67 278.931.643,24 3.278.255,23 14.698.723,46

3.4 RESULTADOS

3.4.1 Fondos disponiblesEl presupuesto total de la Unin Europea destinado a los fondos FEAGA para el ejercicio 2016, fue de 45.079,91 millones EUR, de los cuales 5.645,48 fueron asignados a Espaa, lo que supone un 12,52 % del total.

Para una informacin detallada sobre los captulos de di-chos fondos consulte en la web el apartado

https://www.fega.es/es/PwfGcp/es/financiacion_de_la_pac/la_pac_y_los_fondos_europeos_agricolas/index.jsp

3.4.2 FEAGA. Fondos pagados y recaudadosDurante el ejercicio financiero 2016 (16 de octubre 2015 a 15 de octubre 2016), los agricultores y ganaderos, as como los operadores comerciales y las industrias agroali-mentarias espaolas han sido perceptores de pagos con cargo al FEAGA por un importe de 5.630 millones de EUR.
https://www.fega.es/es/PwfGcp/es/financiacion_de_la_pac/la_pac_y_los_fondos_europeos_agricolas/index.jsphttps://www.fega.es/es/PwfGcp/es/financiacion_de_la_pac/la_pac_y_los_fondos_europeos_agricolas/index.jsphttp://www.fega.es




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3.4.2.1 DISTRIBUCIN POR SECTORES Y REGMENES DE AYUDA

Sector Subsector Total

Rgimen de pago bsico

Total 4.171.118,70Pago bsico 2.619.934,06

Pago para prcticas beneficiosas para el clima y medio ambiente

1.355.965,78

Pago para los jvenes agricultores 12.430,42

Pago para los pequeos agricultores

182.788,43

Ayuda asociada voluntaria

Total 569.994,62Ayuda Asociada Voluntaria 569.994,62

Regimen de pago nico (RPU)

Total 11.611,39Pago nico 11.611,39

Ayuda especfica (art. 68, Reglamento (CE) 73/2009)

Total 746,00Beneficios agroambientales Ayuda disociada

65,32

Calidad Ayuda no disociada 382,99

Desventajas especficas Ayuda no disociada

297,68


Algodn

Total 65.271,79Ayuda por superficie 59.137,54

Disposiciones transitorias (R (CE) 73/2009, art. 72) (*)

0,25

Programa nacional de reestructuracin (R. 637/08)

6.134,00

ApiculturaTotal 5.031,64Ayuda especfica 5.031,64

Azcar e isoglucosa

Total 39,35Pago adicional (Reglamento (CE) 1782/2003, art. 69) (*)

39,35

Frutas y hortalizas

Total 261.625,01Fondos operativos Organizaciones de Productores

252.667,02

Ayuda a la transformacin de ctricos

1.120,62

Ayuda por superficie a los frutos de cscara (*)

23,72

Plan de consumo de fruta en las escuelas 7.820,93

Medidas excepcionales de apoyo a las hortalizas espaolas (*)

-7,28


Leche y productos lcteos

Total 15.192,32Almacenamiento privado 327,90

Leche para escolares 300,63

Gastos de almacenamiento pblico

55,84

Tasa suplementaria -10.336,78

Ayuda especfica (Reglamento (CE) 1233/2009)

24.830,41


14,32

Medidas de promocin

Total 3.612,83Medidas de promocin 2.761,74

Promocin en terceros pases 851,10

POSEICAN

Total 266.439,74Aprovisionamiento (REA) 84.987,24

Ayudas a productores 180.700,53

Ayudas a industrias y operadores 751,97
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Vacuno

Total 215,80Prima a la vaca nodriza 204,50

Prima por sacrificio (*) 2,44

Prima por extensificacin (*)


8,86

Vinos y alcoholes

Total 212.455,72Acciones de reestructuracin y reconversin viedo

74.981,50

Promocin en terceros pases 49.654,15

Destilacin alcohol para usos de boca (ayuda/ha) (*)

30.395,27

Rgimen de arranque (*) 23,25

Inversiones 57.399,93

Otros gastos (*) 1,62

Arroz (*)Total 23,60Ayuda por superficie 23,60

Aceite de oliva

Total -98,52Ayuda al almacenamiento privado

-100,00

Ayuda al olivar 1,48


Cultivos herbceos

Total 33,38Ayuda por superficie de cultivos herbceos 8,01

Ayuda suplementaria al trigo duro 0,37

Prima a la calidad del trigo duro 0,05

Prima a las proteaginosas 24,95

Ovino y caprino

Total 107,13Prima a la oveja y a la cabra 106,22

Prima en zonas desfavorecidas y de montaa

0,91

Porcino

Total 6.889,77Almacenamiento privado de carne de porcino

6.889,77

Desarrollo rural Total -8,13Otros programas -8,13

Otras recuperaciones irregularidades o fraudes

Total -10.369,86

Los dems -10.369,86

Otros gastosTotal -6,94OTROS GASTOS -6,94

CondicionalidadTotal -1.688,26CONDICIONALIDAD -1.688,26


Importes adicionales de ayuda derivados modulacin

Total 0,25Importes adicionales de ayuda derivados modulacin

0,25

Reembolso disciplina financiera

Total 51.673,64

Reembolso crditos 51.673,64

Liquidacin ejercicios anteriores

Total -131.522,44LIQUIDACIN EJERCICIOS ANTERIORES

-131.522,44

Total 5.498.388,54
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20


-200.000

-100.000

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

4.171.118,70

Distribucin por sectores y regmenes de ayuda

4.171.118,70 569.994,62 11.611,39 746,00 65.271,79 5.031,64 39,35 261.625,01 15.192,32 3.612,83 266.439,74 215,80 212.455,72 23,60 -98,52 33,38 107,13 6.889,77 -8,13 -10.369,86 -6,94 -1.688,26 0,25 51.673,64 -131.522,44

Rgi

men

de

pago

bs

ico

Ayud

a as

ocia

da

volu

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Regi

men

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pago

n

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(RPU

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finan

cier

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Liqu

idac

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ejer

cici

os

ante

riore

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En la pgina web > Datos Abiertos> Informes> Con cargo al FEAGA figuran desglosados los pagos realizados por cada uno de los organismos pagadores, por sectores y regmenes de ayuda.

3.4.2.2 DISTRIBUCIN POR NATURALEZA DEL GASTO

En el ejercicio 2016 se han abonado, atendiendo a la na-turaleza del gasto, 5.431,67 millones EUR en concepto de ayudas directas a productores (96,47 %).En este concepto estn incluidas todas las ayudas cuyos beneficiarios son directamente los productores, es decir, tanto las ayu-das directas definidas en el Reglamento (CE) n 73/2009

como los fondos operativos a las organizaciones de frutas y hortalizas, las acciones de reestructuracin y reconver-sin del viedo, el rgimen de arranque, la apicultura, etc.

En segundo lugar se encuentran los 84,99 millones EUR destinados al sector de Restituciones y REA (1,51 %)

En el cuadro siguiente se recogen los datos analizados anteriormente.

Transferencias comunitarias segn naturaleza del gasto. Ejercicio: 2016 (En EUR)

Sectores 01 Restitu-ciones y REA

02 Ayudas directas a

productores

03 Ayudas al almace-namiento privado

04 Trans-ferencias a industrias y operadores comerciales

05 Medidas de promo-

cin y otras

06 Distribu-cin gratuita

y ayuda alimentaria

07 Almace-namiento

pblico

08 Desarro-llo rural

09 Otros gastos

99 Liqui-dacin de ejercicios anteriores

Total

Rgimen de pago bsico 4.171.118.699,65 4.171.118.699,65

Ayuda asociada voluntaria 569.994.621,03 569.994.621,03

Regimen de pago nico (RPU) 11.611.385,92 11.611.385,92

Ayuda especfica (art. 68, Reglamento (CE) 73/2009)

746.000,43 746.000,43

Algodn 59.137.789,31 6.134.000,00 65.271.789,31

Apicultura 5.031.637,65 5.031.637,65

Azcar e isoglucosa 39.352,41 39.352,41

Frutas y hortalizas 252.683.463,80 1.120.615,39 7.820.929,23 261.625.008,42

Leche y productos lcteos 24.844.736,31 327.904,00 300.625,21 55.839,38 -10.336.784,54 15.192.320,36

Medidas de promocin 3.612.833,20 3.612.833,20

Poseican 84.987.244,35 180.700.530,11 751.969,37 266.439.743,83

Vacuno 215.803,71 215.803,71

Vinos y alcoholes 105.400.019,02 57.399.929,05 49.654.145,23 1.623,87 212.455.717,17
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Sectores 01 Restitu-ciones y REA

02 Ayudas directas a

productores

03 Ayudas al almace-namiento privado

04 Trans-ferencias a industrias y operadores comerciales

05 Medidas de promo-

cin y otras

06 Distribu-cin gratuita

y ayuda alimentaria

07 Almace-namiento

pblico

08 Desarro-llo rural

09 Otros gastos

99 Liqui-dacin de ejercicios anteriores

Total

Arroz (*) 23.595,58 23.595,58

Aceite de oliva (*) 1.482,30 -100.000,00 -98.517,70

Cultivos herbceos (*) 33.379,36 33.379,36

Ovino y caprino (*) 107.129,42 107.129,42

Porcino (*) 6.889.773,90 6.889.773,90

Desarrollo rural (*) -8.126,72 -8.126,72

Otras recuperaciones irregularidades o fraudes

-10.369.864,20 -10.369.864,20

Otros gastos -6.938,15 -6.938,15

Condicionalidad -1.688.260,50 -1.688.260,50

Importes adicionales de ayuda derivados modulacin

250,00 250,00

Reembolso disciplina financiera 51.673.638,99 51.673.638,99

Liquidacin ejercicios anteriores -131.522.437,23 -131.522.437,23

Total 84.987.244,35 5.431.675.254,50 7.117.677,90 65.707.139,02 53.266.978,43 7.820.929,23 55.839,38 -8.126,72 -20.711.963,02 -131.522.437,23 5.498.388.535,84

(*) Este tipo de ayuda corresponde a operaciones de campaas anteriores (no corresponde a la campaa del ejercicio de estudio).
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3.4.2.3 DISTRIBUCIN POR ORGANISMOS PAGADORES

En cuanto a la distribucin, en valores absolutos y por-centuales, de los pagos a cargo del FEAGA realizados por los distintos organismos pagadores, se recogen en la si-guiente tabla y su representacin en grfico.

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

Pagos FEAGA por organismo pagador (En EUR y %) Ejercicio 2016

27,22 % 7,84 % 1,18 % 0,62 % 4,85 % 0,78 % 12,72 % 16,51 % 5,62 % 9,57 % 3,20 % 0,71 % 2,22 % 2,00 % 1,02 % 0,84 % 3,04 % 0,071.535.382,81 442.072,63 66.346,02 34.742,81 273.463,57 44.256,14 717.330,28 930.966,89 316.964,96 171.706,64 539.962,16 180.358,67 40.034,46 125.136,99 112.847,27 57.489,53 47.424,15 3.761,78Andaluca Aragn Asturias

(P. de)Balears

(Illes)Canarias Cantabria Castilla-La

ManchaCastilla y Len

Catalua C. Valen-ciana

Extrema-dura

Galicia Madrid (C. de)

Murcia (R. de)

Navarra (C. F. de)

Pas Vasco Rioja (La) FEGA

Total 5.640.247,76 EUR
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Organismo Pagador Pagos %Andaluca 1.535.382,81 27,22

Aragn 442.072,63 7,84

Asturias ,P. de 66.346,02 1,18

Balears (Illes) 34.742,81 0,62

Canarias 273.463,57 4,85

Cantabria 44.256,14 0,78

Castilla-La Mancha 717.330,28 12,72

Castilla y Len 930.966,89 16,51

Catalua 316.964,96 5,62

C. Valenciana 171.706,64 9,57

Extremadura 539.962,16 3,20

Galicia 180.358,67 0,71

Madrid (C. de) 40.034,46 2,22

Murcia (R. de) 125.136,99 2,00

Navarra (C. F. de) 112.847,27 1,02

Pas Vasco 57.489,53 0,84

Rioja (La) 47.424,15 3,04

FEGA 3.761,78 0,07Total 5.640.247,76 100,00

Por volumen de pagos, destaca el Organismo Pagador de Andaluca, con un 27,22 % del total seguido por el Orga-nismo Pagador de Castilla y Len con un 16,51 % y Castilla la Mancha con un porcentaje sobre el total de 12,72.

Los datos no recogen los importes por liquidaciones de ejercicios anteriores.
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3.4.3 FEADER. Fondos pagadosEn el ejercicio 2016 se han seguido realizado pagos del perodo de programacin 2007-2013.

Se adjuntan la distribucin de dichos pagos por medida y eje:

Programas de Desarrollo Rural financiados por el FEADER (Periodo de Programacin 2007-2013)Pagos FEADER por ejes, medidas y organismos pagadores. Ejercicio: 2016 (miles EUR)

Eje Medida Total

Eje 1 - Aumento de la competitividad del sector agrcola y forestal

111 Acciones relativas a la informacin y la formacin profesional 6.143,02

112 Instalacin de jvenes agricultores 46.932,51

113 Jubilacin anticipada 2.303,44

114 Utilizacin de servicios de asesoramiento 2.659,39

115 Implantacin de servicios de gestin, sustitucin y asesoramiento 858,36

121 Modernizacin de explotaciones agrcolas 51.434,53

122 Aumento del valor econmico de los bosques 3.088,80

123 Aumento del valor aadido de los productos agrcolas y forestales 83.579,58

124 Cooperacin para el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologas en el sector agrcola y alimentario y en el sector forestal 3.725,83

125 Infraestructuras relacionadas con el desarrollo y la adaptacin de la agricultura y de la silvicultura 109.519,19

126 Reconstitucin del potencial de produccin agrcola daado por catstrofes naturales e implantacin de medidas preventivas adecua-das 2.006,94

132 Participacin de los agricultores en programas relativos a la calidad de los alimentos 1.654,19

133 Actividades de informacin y promocin 2.639,31

144 Explotaciones en proceso de reestructuracin con motivo de la reforma de una organizacin comn de mercado 124,64

Total 316.669,73
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Eje Medida Total

Eje 2 - Mejora del medio ambiente y del entorno rural mediante la gestin de las tierras

211 Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades naturales en zonas de montaa 12.241,73212 Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades en zonas distintas de las de montaa 14.350,99214 Ayudas agroambientales 44.400,51215 Ayudas relativas al bienestar de los animales 1.758,59216 Inversiones no productivas en tierras agrcolas 1.447,18221 Primera forestacin de tierras agrcolas 17.505,61223 Primera forestacin de tierras no agrcolas 2.542,76225 Ayudas en favor del medio forestal 282,64226 Recuperacin del potencial forestal e implantacin de medidas preventivas 78.211,93227 Inversiones no productivas en tierras forestales 34.786,59

Total 207.528,53

Eje 3 - Mejora de la calidad de vida de las zonas rura-les y fomento de la diver-sificacin de la actividad econmica

311 Diversificacin hacia actividades no agrcolas 1.415,84312 Creacin y desarrollo de empresas 1.422,99313 Fomento de actividades tursticas 2.062,63321 Servicios bsicos para la economa y la poblacin rural 26.880,02322 Renovacin y desarrollo de poblaciones rurales 5.572,03323 Conservacin y mejora del patrimonio rural 19.955,03331 Formacin e informacin 7,18

Total 57.315,72

Eje 4 - Leader

411 Aplicacin de estrategias de desarrollo local. Competitividad 24.346,97412 Aplicacin de estrategias de desarrollo local. Medio ambiente/gestin de la tierra 2.200,28413 Aplicacin de estrategias de desarrollo local. Calidad de vida/diversificacin 105.889,89421 Ejecucin de proyectos de cooperacin 4.635,71431 Funcionamiento del grupo de accin local, adquisicin de capacidades y promocin del territorio con arreglo al artculo 59 17.719,44

Total 154.792,29

Asistencia tcnica511 Asistencia Tcnica 14.648,92

Total 14.648,92Total 750.955,19
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Se presenta as mismo el desglose por organismo paga-dor y los datos de 2015 y 2016

Programas de Desarrollo Rural financiados por el FEADER (Periodo de Programacin 2007-2013)Pagos realizados por ejercicio (Importe en euros)

Ejercicio Financiero 2015 2016Programa Pagos % Pagos Pagos % Pagos

Andaluca 312.464.904,95 27,84% 292.334.947,26 38,93%

Aragn 58.362.426,06 5,20% 27.826.615,82 3,71%

Asturias (P. de) 15.356.704,58 1,37% 6.641.749,60 0,88%

Balears (Illes) 6.534.269,26 0,58% 4.285.279,71 0,57%

Canarias 20.799.943,51 1,85% 18.327.555,79 2,44%

Cantabria 5.738.238,36 0,51% 3.545.646,06 0,47%

Castilla-La Mancha 193.521.247,07 17,24% 88.694.106,67 11,81%

Castilla y Len 111.260.386,45 9,91% 62.680.330,87 8,35%

Catalua 47.682.284,62 4,25% 8.438.960,23 1,12%

Extremadura 143.171.238,15 12,76% 90.542.062,84 12,06%

Galicia 119.722.206,98 10,67% 95.713.226,08 12,75%

Madrid (C. de) 7.328.004,74 0,65% 8.388.118,50 1,12%

Murcia (R. de) 33.524.634,85 2,99% 24.008.030,32 3,20%

Navarra (C. F. de) 10.631.590,26 0,95% 1.906.721,89 0,25%

Pas Vasco 4.693.283,04 0,42% 11.981.480,89 1,60%

Rioja (La) 6.838.914,64 0,61% 513.972,54 0,07%

C. Valenciana 21.675.218,51 1,93% 5.125.626,82 0,68%

Red Rural 3.069.601,66 0,27% 757,32 0,00%Total 1.122.375.097,69 100,00% 750.955.189,21 100,00%
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Para el perodo de programacin 2014-2020 los pagos realizados a cargo del fondo FEADER en el ejercicio 2016, desglosados por medidas han supuesto un importe total de 364.522.972,50 EUR que se detallan en la siguiente tabla.

Perodo de Programacin 2014-2020 (en EUR)

Medida Total FEADER01 - Transferencia de conocimientos y actividades de informacin (artculo 14) 334.873,87

02 - Servicios de asesoramiento, gestin y sustitucin de explotaciones agrarias (artculo 15) 505.986,32

03 - Regmenes de calidad de los productos agrcolas y alimenticios (artculo 16) 379.666,05

04 - Inversiones en activos fsicos (artculo 17) 78.350.645,60

05 - Reconstitucin prod. agrcola daado desastres naturales e implantacin de med. preventivas (art.18) 600.105,24

06 - Desarrollo de explotaciones agrcolas y empresas (artculo 19) 27.651.605,66

07 - Servicios bsicos y renovacin de poblaciones en las zonas rurales (artculo 20) 1.933.637,85

08 - Inversiones desarrollo de zonas forestales y viabilidad de los bosques (artculos 21 a 26) 61.269.482,57

09 - Creacin de agrupaciones y organizaciones de productores (artculo 27) 130.782,16

10 - Agroambiente y clima (artculo 28) 64.043.452,95

11 - Agricultura ecolgica (artculo 29) 40.688.693,63

12 - Pagos al amparo de Natura 2000 y de la Directiva Marco del Agua (artculo 30) 35.301,60

13 - Pagos a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones especficas (artculos 31 y 32) 71.898.958,60

15 - Servicios silvoambientales y climticos y conservacin de los bosques (artculo 34) 12.463,70

16 - Cooperacin (artculo 35) 44.943,04

19 - Ayuda para el desarrollo local de LEADER, (DLP) (artculos 42, 43 y 44) 7.721.381,59

20 - Asistencia tcnica (artculo 51) 1.122.957,87

97 - Jubilacin anticipada 7.798.034,20

Total 364.522.972,50
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Perodo de Programacin 2014-2020Total: 364.522.972,50 EUR

02 - Servicios de asesoramiento, gestin y sustitucin de

explotaciones agrarias (artculo 15)505.986,32

01 - Transferencia de conocimientos y actividades de informacin

(artculo 14)334.873,87

10 - Agroambiente y clima (artculo 28)

64.043.452,95

06 - Desarrollo de explotaciones agrcolas y empresas (artculo 19)

27.651.605,66

15 - Servicios silvoambientales y climticos y conservacin de

los bosques (artculo 34)12.463,70 04 - Inversiones

en activos fsicos (artculo 17)

78.350.645,60

12 - Pagos al amparo de

Natura 2000 y de la Directiva

Marco del Agua (artculo 30)

35.301,60

08 - Inversiones desarrollo de zonas forestales y viabilidad de los

bosques (artculos 21 a 26) 61.269.482,57

19 - Ayuda para el desarrollo local de

LEADER, (DLP) (artculos 42, 43 y 44)

7.721.381,5903 - Regmenes de calidad de los productos agrcolas y alimenticios

(artculo 16)379.666,05

11 - Agricultura ecolgica

(artculo 29)40.688.693,63

07 - Servicios bsicos y renovacin de poblaciones en las zonas rurales

(artculo 20)1.933.637,85

16 - Cooperacin (artculo 35)44.943,04

05 - Reconstitucin prod. agrcola daado desastres naturales e

implantacin de med. preventivas (art.18)

600.105,24

13 - Pagos a zonas con limitaciones naturales u otras

limitaciones especficas

(artculos 31 y 32)71.898.958,60

09 - Creacin de agrupaciones y organizaciones de productores (artculo 27)130.782,16

20 - Asistencia tcnica

(artculo 51)1.122.957,87

97 - Jubilacin anticipada

7.798.034,20
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3.4.3.1 Distribucin por organismos pagadores

En cuanto a la distribucin por organismos pagadores, se adjunta tabla en la que aparece el importe del ejercicio pasado (2015) que fue el primero en el que se produjeron pagos del nuevo perodo de programacin 2014/2020, el importe del 2016 as como el acumulado.

Programas de Desarrollo Rural financiados por el FEADER (Periodo de Programacin 2014-2020)Pagos realizados por ejercicio (Importe en euros)

Ejercicio Financiero 2015 2016 TotalFEADER Programa Pagos % Pagos Pagos % Pagos Pagos % Pagos

Andaluca 5.496.839,18 1,51% 5.496.839,18 1,51%

Aragn 6.519.362,16 24,32% 37.077.404,25 10,17% 43.596.766,41 11,14%

Asturias (P. de) 4.338.632,93 16,19% 20.156.350,32 5,53% 24.494.983,25 6,26%

Cantabria 6.691.192,15 24,96% 11.977.164,85 3,29% 18.668.357,00 4,77%

Castilla-La Mancha 63.042.503,15 17,29% 63.042.503,15 17,29%

Castilla y Len 6.878.585,48 25,66% 104.694.374,06 28,72% 111.572.959,54 28,51%

Catalua 190.411,31 0,71% 18.159.285,51 4,98% 18.349.696,82 4,69%

Extremadura 69.712.131,94 19,12% 69.712.131,94 19,12%

Galicia 8.968.366,63 2,46% 8.968.366,63 2,46%

Murcia (R. de) 600.105,24 0,16% 600.105,24 0,16%

Navarra (C. F. de) 10.158.590,26 2,79% 10.158.590,26 2,79%

Pas Vasco 1.396.864,03 0,38% 1.396.864,03 0,38%

Rioja (La) 2.184.431,98 8,15% 10.831.079,13 2,97% 13.015.511,11 3,33%

C. Valenciana 572.742,76 0,16% 572.742,76 0,16%

FEGA 1.679.171,19 0,46% 1.679.171,19 0,46%Total 26.802.616,01 100,00% 364.522.972,50 100,00% 391.325.588,51 100,00%
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En la pgina web >Datos abiertos> Informes> Con cargo al FEADER aparecen desglosados los pagos realizados por cada uno de los organismos pagadores, por ejes y medidas.

Programas de Desarrollo Rural financiados por el FEADER (Periodo de Programacin 2014-2020) Pagos realizados por ejercicio

Andaluca1,51%

Catalua4,69%

Rioja (La)

3,33%

Cantabria4,77%

Murcia (R. de)0,16% Aragn

11,14%

Extremadura19,12%

C. Valenciana0,16%

Castilla-La Mancha17,29%

Navarra (C. F. de)

2,79%

Asturias (P. de)6,26%

Galicia2,46%

FEGA0,46%

Castilla y Len28,51%

Pas Vasco0,38%
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3.4.4 IrregularidadesEn virtud de lo que establece el Art 48.3 del Regla-mento (UE) n 1306/2013, en el Reglamento Delegado (UE9 n 2015/1971 y el Reglamento de Ejecucin (UE) n 2015/1975, los Estados Miembros han de comunicar a la Comisin, en el transcurso de los dos meses siguientes al final de cada trimestre, las irregularidades que hayan sido objeto de un primer acto de comprobacin admi-nistrativa o judicial, debiendo informar de los procedi-mientos incoados a consecuencia de las irregularidades comunicadas, as como de los cambios significativos que se produzcan en dichos procedimientos, en especial los relativos a sanciones, ya sean administrativos, judiciales o financieros, incluyendo las recuperaciones de los im-portes adeudados, por los beneficiarios afectados, as como la indicacin de la posible existencia de fraude.

En el ejercicio 2016, las actuaciones de verificacin y con-trol de los Organismos pagadores del Reino de Espaa han puesto de manifiesto 374 nuevos casos de irregula-ridades, por un importe de 27.562.058,29 EUR, que han sido comunicadas a la Oficina Europea de Lucha Antifrau-de (OLAF) de acuerdo con lo establecido por la normati-va de referencia. De este importe han sido recuperados 9.823.936,36 EUR, en el propio ejercicio.

De estas irregularidades comunicadas, se han clasificado como Presunto Fraude 9 de ellas, por un importe total de 489.903,55 EUR, siendo los sectores afectados los co-rrespondientes a Desarrollo Rural, por un total de 8 co-municaciones y 472.249,4 EUR y Ayudas directas con 1 comunicacin y 17.654,15 EUR.

Respecto al ejercicio anterior, las irregularidades comuni-cadas han disminuido un 34,38 %, atendiendo al nmero y un 36,96 %, en cuanto al importe.

El total recuperado en el ejercicio 2016, correspondiente tanto a las nuevas irregularidades comunicadas en 2016 (9.823.936,36 EUR) como a las de ejercicios anteriores (21.264.341,68 EUR), es de 31.088.278,04 EUR, y afectan a 378 casos.

Igualmente se ha procedido a la cancelacin de irregu-laridades comunicadas en el Ejercicio 2016 y anteriores, correspondientes a aquellos casos para los que se ha determinado que no debe reembolsarse ningn importe. El total cancelado en el Ejercicio 2016, correspondiente tanto a 8 de las nuevas irregularidades comunicadas en 2016 (1.429.877,40 EUR) como a 67 de ejercicios anterio-res (3.746.805,38 EUR), es de 5.176.682,78 EUR, y afecta a 75 casos.

Las irregularidades comunicadas y las recuperaciones realizadas en el ejercicio 2016 referidas al FEAGA y FEA-DER, desglosadas por organismos pagadores y por tipo de ayuda y sector, se detallan en los cuadros siguientes:
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OO.PP.

Irregularidades comunicadas en el

Ejercicio 2016

Recuperaciones realizadas en el Ejercicio 2016 Comunicaciones canceladas

De irregularidades co-municadas en el Ejercicio

2016 Informe inicial (Art 3)

De irregularidades comunicadas Ejercicios

anteriores Informe de seguimiento

(Art 5)

Total Comunicaciones

con recuperacin en 2016

Total cancelado de lo comunicado por art 3 en el Ejercicio 2016

Cancelado de Ejercicios anteriores

Total Comunicaciones

canceladas

N

Repercusin financiera real o po-

tencial de la irregularidad

N irregu-laridades con recu-peracin

Importe recuperado

N irregu-laridades con recu-peracin

Importe recuperado N

Importe total recuperado N

Importe cancelado N

Importe cancelado N

Importe cancelado

Andaluca 151 16.928.994,44 68 6.486.831,07 102 16.662.690,76 170 23.149.521,83 4 1.193.127,73 29 2.309.803,26 33 3.502.930,99

Aragn 16 947.385,84 10 760.436,18 1 15.864,76 11 776.300,94 2 26.758,84 2 26.758,84

Asturias (P. de) 25 771.604,79 2 228.980,78 9 235.166,67 11 464.147,45 18 825.477,13 18 825.477,13

Balears (Illes) 6 224.269,59 1 13.157,83 1 13.157,83

Canarias 6 791.179,01 2 616.069,98 6 264.249,71 8 880.319,69 2 248.110,75 2 248.110,75

Cantabria

Castilla-La Mancha 43 971.973,99 23 370.613,26 42 748.641,31 65 1.119.254,57 1 18.104,48 3 44.103,18 4 62.207,66

Castilla y Len 14 1.024.050,34 6 583.794,74 23 684.916,05 29 1.268.710,79 1 17.845,25 1 17.845,25

Catalua 28 2.422.318,26 10 206.401,91 4 234.788,49 14 441.190,40

C. Valenciana 12 756.266,79 6 183.933,93 1 10.219,99 7 194.153,92

Extremadura 31 1.451.914,58 1 106,35 20 1.321.244,35 21 1.321.350,70 1 112.164,63 5 133.538,20 6 245.702,83

Galicia 20 523.231,55 3 110.829,46 3 110.829,46 1 10.439,17 1 10.439,17

Madrid (C. de) 2 32.608,96 2 66.499,79 2 66.499,79 3 52.930,21 3 52.930,21

Murcia (R. de) 9 297.437,17 4 139.406,39 21 779.706,89 25 919.113,28 2 63.492,08 2 63.492,08

Navarra (C. F. de) 2 26.439,86 4 84.694,54 4 84.694,54 1 14.457,98 1 14.307,31 2 28.765,29

Pas Vasco 2 158.837,92 2 153.502,04 2 153.502,04

Rioja (La) 7 233.545,20 3 93.859,73 2 31.671,08 5 125.530,81 1 92.022,58 1 92.022,58

F.E.G.A. Total 374 27.562.058,29 137 9.823.936,36 241 21.264.341,68 378 31.088.278,04 8 1.429.877,40 67 3.746.805,38 75 5.176.682,78
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OO.PP.

Tipo de ayuda

0503 - Ayudas directas 0502 - Intervenciones en mercados agrcolas 0504 - Desarrollo rural Total

Comunicadas CanceladasVigentes a

final de ejercicio 2016

Comunicadas Canceladas Vigentes a final de ejercicio 2016 Comunicadas CanceladasVigentes a final

de ejercicio 2016

Comunicadas CanceladasVigentes a final

de ejercicio 2016

N Importe N Importe N Importe N Importe N Importe N Importe N Importe N Importe N Importe N Importe N Importe N Importe

Andaluca 17 920.478,23 17 920.478,23 33 7.541.782,21 2 884.990,85 31 6.656.791,36 101 8.466.734,00 2 308.136,88 99 8.158.597,12 151 16.928.994,44 4 1.193.127,73 147 15.735.866,71

Aragn 1 24.315,88 1 24.315,88 15 923.069,96 15 923.069,96 16 947.385,84 16 947.385,84

Asturias (P. de) 25 771.604,79 25 771.604,79 25 771.604,79 25 771.604,79

Balears (Illes) 4 65.349,98 4 65.349,98 2 158.919,61 2 158.919,61 6 224.269,59 6 224.269,59

Canarias 3 689.192,17 3 689.192,17 3 101.986,84 3 101.986,84 6 791.179,01 6

Cantabria

C.-La Mancha 1 13.772,74 1 13.772,74 26 643.697,51 1 18.104,48 25 625.593,03 16 314.503,74 16 314.503,74 43 971.973,99 1 18.104,48 42 953.869,51

Castilla y Len 1 17.654,15 1 17.654,15 7 831.064,09 7 831.064,09 6 175.332,10 6 175.332,10 14 1.024.050,34 14 1.024.050,34

Catalua 24 2.299.605,01 24 2.299.605,01 4 122.713,25 4 122.713,25 28 2.422.318,26 28 2.422.318,26

C. Valenciana 7 523.604,33 7 523.604,33 5 232.662,46 5 232.662,46 12 756.266,79 12 756.266,79

Extremadura 6 172.237,33 6 172.237,33 1 58.725,58 1 58.725,58 24 1.220.951,67 1 112.164,63 23 1.108.787,04 31 1.451.914,58 1 112.164,63 30 1.339.749,95

Galicia 20 523.231,55 20 523.231,55 20 523.231,55 20 523.231,55

Madrid (C. de) 1 17.608,96 1 17.608,96 1 15.000,00 1 15.000,00 2 32.608,96 2 32.608,96

Murcia (R. de) 3 117.843,00 3 117.843,00 6 179.594,17 6 179.594,17 9 297.437,17 9 297.437,17

Navarra (C. F. de) 1 11.981,88 1 11.981,88 1 14.457,98 1 14.457,98 2 26.439,86 1 14.457,98 1 11.981,88

Pas Vasco 1 12.926,85 1 12.926,85 1 145.911,07 1 145.911,07 2 158.837,92 2 158.837,92

Rioja (La) 4 185.882,31 1 92.022,58 3 93.859,73 3 47.662,89 3 47.662,89 7 233.545,20 1 92.022,58 6 141.522,62

F.E.G.A.

Total 33 1.891.611,45 33 1.891.611,45 112 12.504.008,67 4 995.117,91 108 11.508.890,76 229 13.166.438,17 4 434.759,49 225 12.731.678,68 374 27.562.058,29 8 1.429.877,40 366 25.341.001,88
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Tipo de Ayuda /Sector

Irregularidades comunicadas en el

Ejercicio 2016

Recuperaciones realizadas en el Ejercicio 2016 Comunicaciones canceladas en el Ejercicio 2016

De irregularidades comunicadas en el Ejercicio 2016

Informe inicial (Art 3)

De irregularidades comunicadas

Ejercicios anteriores Informe de

seguimiento (Art 5)

Total Comunicaciones con recuperacin en

2016

Total cancelado de lo comunicado

por art 3 en el Ejercicio 2016

Cancelado de Ejercicios anteriores

Total Comunicaciones canceladas

N Importe N Importe N Importe N Importe N Importe N Importe N Importe

0502

Vitivincola 56 3.070.178,68 30 1.327.797,87 33 915.724,53 63 2.243.522,40 2 110.127,06 3 53.275,37 5 163.402,43

Frutas y Hortalizas 42 3.816.363,03 19 660.314,52 15 1.369.425,30 34 2.029.739,82 3 268.960,96 3 268.960,96

Fondo de reestructu-racin del azcar 8 5.386.075,15 5 489.977,16 1 551,64 6 490.528,80 1 825.516,62 1 132.199,11 2 957.715,73

Apicultura 2 67.286,97 2 67.286,97 2 67.286,97

Aceite de oliva 2 124.557,00 1 65.082,77 1 65.082,77 1 59.474,23 1 59.474,23

POSEICAN 1 14.885,81 1 1.312,66 1 1.312,66

Otros productos vegetales y medidas varias

1 24.662,03

Leche y productos lcteos 1 26.064,80 1 26.064,80

Total 0502 112 12.504.008,67 58 2.611.771,95 50 2.311.766,27 107 4.897.473,42 4 995.117,91 7 454.435,44 11 1.449.553,35

0503

Ayudas directas diso-ciadas 28 1.145.105,09 9 116.578,96 40 972.250,72 49 1.088.829,68 18 585.577,00 18 585.577,00

Otras Ayudas directas 5 746.506,36 1 614.757,32 13 396.527,75 14 1.011.285,07 3 65.761,83 3 65.761,83

Total 0503 33 1.891.611,45 10 731.336,28 53 1.368.778,47 63 2.100.114,75 21 651.338,83 21 651.338,83

0504Desarrollo Rural 229 13.166.438,17 69 6.480.828,13 138 17.583.796,94 207 24.064.625,07 4 434.759,49 39 2.641.031,11 43 3.075.790,60

Total 0504 229 13.166.438,17 69 6.480.828,13 138 17.583.796,94 270 26.164.739,82 4 434.759,49 39 2.641.031,11 43 3.075.790,60Total 374 27.562.058,29 137 9.823.936,36 241 21.264.341,68 378 31.088.278,04 8 1.429.877,40 67 3.746.805,38 75 5.176.682,78
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OO.PP. Tipo de ayuda

Ayudas directas/Otras Desarrollo rural TOTALESN Importe EUR N Importe UE Importe MS Importe total N Importe EUR

Asturias 4 287.908,67 123.389,42 411.298,09 4 287.908,67Castilla y Len 1 17.654,15 2 40.997,23 90.385,60 90.385,60 3 58.651,38C. Valenciana 2 143.343,50 249.378,41 392.721,91 2 143.343,50Totales 1 17.654,15 8 472.249,40 463.153,43 894.405,60 9 489.903,55

3.4.5. Importe de las irregularidades sobre los pagos totalesEl cuadro que se acompaa refleja, en porcentaje, la in-cidencia de las irregularidades detectadas en cada uno de los organismos pagadores, durante el ejercicio 2016, respecto del total de pagos realizados por los mismos, as como el ratio de recuperaciones totales realizadas en el ejercicio (correspondientes tanto a las comunicadas en este ejercicio como a las notificadas en ejercicios anterio-res) con respecto al importe de nuevas irregularidades comunicadas.

Como puede observarse, el importe de las irregularida-des comunicadas en aplicacin de la reglamentacin cita-da al principio, supone el 0,73 % de los pagos realizados.

Debe destacarse tambin el porcentaje que supone el to-tal de los importes recuperados en el ejercicio 2016 con respecto al importe de las nuevas irregularidades comu-nicadas en el mismo 71,10 %.

OO.PP.Pagos ejercicio

FEAGA - FEADER (M EUR)

Importe irregularidades

comunicadas (M EUR)

%importe de irregularidades comunicadas en relacin a pagos

ejercicio

Importe total recuperado en

2016 (M EUR)

% importe recuperado en relacin

irregularidades comunicadas

Andaluca 1.544,44 32,18 2,08 23,15 71,95Aragn 479,48 0,17 0,04 0,78 449,18Asturias (P. de) 86,51 1,62 1,87 0,46 28,62Balears (Illes) 34,80 0,01 0,04 0,01 100,23Canarias 274,35 0,50 0,18 0,88 175,60Cantabria 56,24 Castilla-La Mancha 782,54 1,42 0,18 1,12 79,05Castilla y Len 1.037,49 1,85 0,18 1,27 68,55Catalua 335,91 0,61 0,18 0,44 72,21C. Valenciana 172,48 0,33 0,19 0,19 Extremadura 610,57 2,99 0,49 1,32 44,14Galicia 189,62 0,83 0,44 0,11 13,34Madrid (C. de) 40,11 0,20 0,51 0,07 32,59Murcia (R. de) 126,20 0,51 0,41 0,92 178,73Navarra (C. F. de) 123,10 0,13 0,11 0,08 65,40Pas Vasco 59,03 0,02 0,03 0,15 Rioja (La) 58,44 0,35 0,59 0,13 36,36F.E.G.A. 5,63 Total 6.016,94 43,72 0,73 31,09 71,10
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IV. Actividades de coordinacin tcnica

4.1. AYUDAS DIRECTAS

4.1.1. Ayudas directas disociadas

4.1.1.1. Rgimen de pago bsico

La aplicacin en Espaa del Reglamento (UE) n 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciem-bre de 2013, por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de los reg-menes de ayuda incluidos en el marco de la Poltica Agr-cola Comn y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n 637/2008 y (CE) n 73/2009 del Consejo, establece un nuevo rgimen de pagos directos, basados en el rgimen de pago bsico y otros regmenes de ayuda. La aplica-cin del citado reglamento en Espaa se debe establecer teniendo en cuenta, adems, los acuerdos aprobados en las Conferencias Sectoriales de Agricultura y Desarrollo Rural de los das 24 y 25 de julio de 2013 y del 21 de enero de 2014, que sentaron los principios decisorios para el desarrollo de la normativa nacional por la que se rige la aplicacin de la nueva PAC en Espaa, que ha entrado en vigor el 1 de enero de 2015. La percepcin de todas estas ayudas queda supeditada a que el agricultor que las so-licite cumpla con el criterio de agricultor activo, criterio que se constituye, por tanto, como la llave de entrada para el nuevo sistema de ayudas.

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El ttulo II del Reglamento (UE) n 1307/2013 del Par-lamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, establece los lmites mximos nacionales, los lmi-tes mximos netos y el mecanismo de disciplina financie-ra que es necesario aplicar a los pagos directos.

En el ttulo III del Reglamento (UE) n 1307/2013 del Par-lamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, se establece el rgimen de pago bsico y las nuevas ayudas directas basadas en los derechos de pago b-sico, de las cuales, las que son de aplicacin en Espaa son: un pago verde por el cumplimiento de requisitos medioambientales, asociado al Pago Bsico y la ayuda complementaria para los jvenes agricultores.

El ttulo V del reglamento desarrolla el rgimen para los pequeos agricultores, de aplicacin facultativa para los Estados Miembros y que busca establecer un rgimen simplificado para aquellos productores que perciban me-nos de una determinada cantidad.

La nueva reforma de la PAC busca, segn justifica la Co-misin, alcanzar una ayuda ms homognea entre todos los productores de un Estado Miembro o regin, suavi-zando de esta manera las diferencias entre productores que derivaron de la aplicacin del rgimen de pago nico, sobre todo en los modelos histricos como el espaol. Para ello, se va a comenzar a aplicar un nuevo rgimen de pago bsico que sustituye al rgimen de pago nico creado en virtud del Reglamento (CE) n 1782/2003 del Consejo, y mantenido en virtud del Reglamento (CE) n 73/2009, que combin mecanismos de ayuda previa-mente existentes en un nico rgimen de pagos directos disociados. Esta iniciativa pone fin a los derechos de pago obtenidos en virtud de dichos Reglamentos y supone la asignacin de otros nuevos.

La asignacin de los nuevos derechos de pago bsico se basa, como norma general, en el nmero de hectreas admisibles a disposicin de los agricultores en el 2015, primer ao de aplicacin del rgimen.

Los requisitos para ser asignatario de derechos de pago bsico en aplicacin del artculo 24.1 del Reglamento 1307/2013 son: ser agricultor activo en 2015, segn el artculo 9 del mismo Reglamento, haber tenido derecho a recibir los pagos, antes de toda reduccin o exclusin respecto de una solicitud de ayuda de pagos directos de conformidad con el Reglamento (CE) n 73/2009 en 2013, y solicitar su asignacin a travs de la Solicitud nica en 2015 con hectreas admisibles.

En Espaa, con la publicacin del Real Decreto 1076/2014, de 19 de diciembre, sobre asignacin de derechos de r-gimen de pago bsico de la Poltica Agrcola Comn, se establece la normativa bsica reguladora de la asigna-cin de derechos del rgimen de pago bsico. Este Real Decreto se complementa con el Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, sobre la aplicacin a partir de 2015 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadera y otros regmenes de ayuda, as como sobre la gestin y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural.

En el mbito del pago bsico, el Reglamento (UE) n 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, en su artculo 23, establece que los Estados miembros pueden decidir aplicar este nuevo rgimen de ayuda de forma regionalizada. En el mbito de las Conferencias Sectoriales de Agricultura ya indica-das (celebradas el 24 y 25 de julio de 2013 y el 20 y 21 de enero de 2014), se tom la decisin de que en Espa-a, dadas las particularidades del modelo de produccin agrcola, y la gran diversidad de producciones existentes a veces en espacios geogrficos muy prximos, el modelo que responda mejor a las necesidades existentes era el modelo regional. Por lo tanto, se tomaron las decisiones necesarias para poder realizar el diseo de las regiones que constituyen la base del nuevo rgimen de pago bsi-co en Espaa para el periodo 2015-2020.
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En el proceso de definicin de las regiones creadas para la gestin del rgimen de pago bsico se han tenido en cuenta los cuatro criterios bsicos citados en el artculo 23.1 del Reglamento (UE) n 1307/2013 del Parlamen-to Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, como son el criterio administrativo, con base en el cual se utiliza la comarca agraria como unidad bsica para establecer la regionalizacin; a su vez, las comarcas agrarias, atendiendo al criterio agronmico, se dividen segn las orientaciones productivas que presentaban en la campaa de referencia 2013. Estas orientaciones pro-ductivas son las tierras de cultivo, cultivo permanente y pasto permanente; en el caso concreto de las tierras de cultivo, y por su impacto en Espaa, se han subdividido en tierras de cultivo de secano y tierras de cultivo de regado. Adems, se utiliza el potencial agrario regional, basado en los rendimientos y capacidad productiva de las comarcas agrarias en la campaa 2013. Finalmente, se tiene tambin en cuenta el criterio socioeconmico para ponderar la importancia de determinados cultivos y producciones en algunas comarcas agrarias. Como re-sultado de los criteri

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