INFORME DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO AL PLAN OPERATIVO Informe final … · gestionaron de manera eficaz para exhibir este alto porcentaje, destacando el aporte de tres áreas relativamente

Informe final Evaluación del POA-2014

Dirección de Planificación y Desarrollo Página 1 de 27

REPÚBLICA DOMINICANA

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

MINISTERIO DE ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA

INFORME DE EVALUACIÓN Y

SEGUIMIENTO AL PLAN

OPERATIVO

Informe final 2014

Dirección de Planificación y Desarrollo

Santo Domingo D.N.

Enero / 2015

MINISTER REPÚBLICA DOMINICANA

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

MINISTERIO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

IO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA



I. Resumen Ejecutivo

Para la elaboración del presente documento se han considerado las diferentes evaluaciones

hechas al Plan Operativo 2014 dando como resultado de la necesidad de contar con un

instrumento que facilite la evaluación y seguimiento de las actividades programadas, a los

fines de lograr los objetivos institucionales durante el año 2014.

En este Informe se han considerado los Ejes Estratégicos, Objetivos Estratégicos, Productos

y Metas del Plan Operativo correspondiente al año 2014, los cuales orientan el accionar de la

organización, a través de los cuales se ha obtenido un conjunto de logros que han venido a

fortalecer la imagen de la Administración Pública y el mejoramiento de la calidad de los

servicios que se ofrecen a los ciudadanos.

Dentro de los siete (7) Ejes Estratégicos que contiene en el Plan Operativo 2014, se

formularon 120 productos específicos, de los cuales se lograron 72, así mismo 33 se

quedaron en proceso de ejecución y 15 no se llegaron a iniciar, con un nivel general de

avance de 85%, siendo el Eje de Profesionalización de la Función Pública con un logro de

105% el que de acuerdo al Sistema de Control de Gestión presenta el mayor avance; el Eje

No. 2 de Fortalecimiento Institucional logró un 82%, el Eje No. 3 de Evaluación del

Desempeño Institucional y Calidad obtuvo un 88%; de avance, el Eje No. 4 de Monitoreo de

Servicios Públicos quedo con un 85%; el Eje No. 5 de Innovación y Modernización con 67%;

Eje No. 6 Apoyo a la Municipalidad con 76% y el Eje No. 7 de Reforzamiento Interno con un

porcentaje de ejecución de 81%.

De manera puntual los logros más relevantes son: ejecución de actividades para la

celebración del décimo aniversario de la entrega del Premio Nacional a la Calidad y

Reconocimiento a las Prácticas Promisorias, a través del desarrollo de la décima (X) Semana

de la Calidad, en donde se realizaron diferentes ponencias sobre el tema, contribuyendo así

a la implantación de una Cultura de Calidad en la Administración Pública. Es importante

destacar que durante estos diez (10) años se han reconocido ciento diecisiete (117)

instituciones, siete (7) en la categorías de Gran Premio, treinta y una (31) con Medalla de

Oro, Veinticinco (25) con Medalla de Plata, Treinta (30) Medalla de Bronce y Veintiséis (26)

Prácticas Promisorias, también como forma de promover la Mejora de la Calidad de los

Servicios Públicos se capacitaron a 1,891 servidores con la metodología del Marco Común



de Evaluación (CAF) y se implementaron las Cartas Compromiso de Servicios en cuatro (4)

nuevas instituciones.

En cuanto a la implantación de una Política Salarial en el Sector Público, se destacan la

elaboración del Proyecto de Reglamento de la Ley No. 105-2013, de Regulación Salarial del

Estado Dominicano, la estructura escalafonaria y remunerativa del Gobierno Central, el

Estudio para la determinación del impacto fiscal y sostenibilidad de la Ley de Regulación

Salarial, además se realizó una asistencia técnica a la Policía Nacional en la definición de su

Política Salarial, mediante un Estudio Salarial para la indicada Institución.

Así mismo, se presentaron avances de los objetivos más relevantes del Ministerio, como son:

Sistema de Reclutamiento y Selección de Personal de Carrera mediante Concursos Públicos,

con veinte y cuatro (24) instituciones realizando cincuenta y un (51) procesos de concurso

para cubrir ciento noventa y cinco (195) plazas vacantes; también se realizaron Evaluaciones

del Desempeño en ciento doce (112) instituciones, reportando la Evaluación del Desempeño

por Factores de cincuenta y cinco mil ciento cuarenta y nueve (55,149) servidores públicos y

funcionarios de la Administración Pública; la Expansión del SASP en160 instituciones con

283,315 expedientes de servidores en su base de datos, lanzamiento de la 2da. versión del

Sistema de Monitoreo de la Administración Pública (SISMAP) en el Gobierno Central y los

Municipios del país.

Además, se racionalizaron las Estructuras Organizativas de 31 instituciones y 16

ayuntamientos, destacándose la elaboración de la Propuesta de Ley General de Ministerios y

la aprobación mediante resolución de los modelos de organización de Estructura

Transversales para las unidades de Tecnologías de la Información y Comunicación; y las

Unidades Institucionales de Planificación y Desarrollo (UIPyD); los modelos para las Oficinas

de Acceso a la Información (OAI) y Consultoría Jurídica.

También se realizó el diseño de la Estrategia de Gestión Pública o Lineamientos Rectores de

Reforma del Estado según el PNSP y la END, la Readecuación de las Capacidades

Institucionales del Ministerio de Administración Pública, con un 75% de avance con relación

a la meta programada, el desarrollo de un Sistema de Consecuencias que incluya

reconocimientos y sanciones con la elaboración: de la Propuesta de Proyecto de Ley del

Código de Buen Gobierno, de la Propuesta de Ley de Organización de los Tribunales



Contenciosos Administrativos, Borrador del Manual de Buenas Prácticas para el desarrollo y

aplicación de la Ley No. 107-13 Sobre los Derechos de las Personas en su Relaciones con la

Administración y de Procedimiento Administrativo. Por último en cuanto a Capacitación y

profesionalización de los Servidores Públicos, a través del INAP se lograron capacitar

24,473 servidores.



I.EJECUCIÓN PLAN OPERATIVO DEL MINISTERIO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

El porcentaje de ejecución del Plan Operativo en el 2014 fue de 85%, compuesto por siete

(7) ejes estratégicos, estos son: el eje de Profesionalización de la Función Pública con un

excelente desempeño de 105% de logro de sus objetivos, sobrepasando todo lo planeado;

Fortalecimiento Institucional con 82% de ejecución; Evaluación del Desempeño

Institucional y Calidad con 88%; Monitoreo de Servicios Públicos con 85%, Innovación

y Modernización con 67%; Apoyo a la Municipalidad con un 76% y el eje de

Reforzamiento Interno con un porcentaje de cumplimiento de 81%. El gráfico que

presentamos a continuación muestra la participación porcentual de cada eje evaluado a

través del Sistema de Control de Gestión.

EJECUCION DEL PLAN OPERATIVO DEL MAP

La ejecución del Plan Operativo 2014 fue de un elevado 85% de cumplimiento, lo que

evidencia que las áreas lograron desarrollar ampliamente las actividades planteadas y

gestionaron de manera eficaz para exhibir este alto porcentaje, destacando el aporte de

tres áreas relativamente nuevas, cuyos responsables de su ejecución, de acuerdo a los

reportes que genera el novedoso Sistema de Control de Gestión, fueron provistas del

personal suficiente en sus respectivas áreas para llevar a cabo las tareas propuestas en sus

planes. Asimismo, han incidido en este buen resultado, las seguidas revisiones de los

productos y metas que han tenido que hacer las áreas del Ministerio para incorporar en sus



planes las sugerencias aportadas por la Organización de Cooperación para el Desarrollo

Económico (OCDE) orientadas a la Planificación de Recursos Humanos, lo que permitió

una readecuación de los productos, quedando de 133 a 120 productos ejecutados en su

mayoría.

II: EJES ESTRATEGICOS Y PORCENTAJES DE AVANCE

Según los resultados obtenidos en la evaluación del POA, el eje que presentó mayor nivel

de avance fue el de Profesionalización de la Función Pública logrando el 105% de sus

objetivos, el cual según los datos reportados por el Sistema de Control de Gestión, tanto

la Dirección de Análisis del Trabajo y Remuneraciones como la dirección de relaciones

Laborales lograron el 100% de sus productos programados para este período. Las áreas

encargadas de la ejecución del Eje de Fortalecimiento Institucional, lograron cumplir con el

82% del total de los productos programados, destacándose el cumplimiento total en un 100

% de cinco (5) productos a cargo de la Dirección de Simplificación de Tramites. Así mismo

el Eje de Evaluación del Desempeño Institucional y Calidad, presentó avances en sus

objetivos de un 88%, siendo la Dirección del Premio Nacional a la Calidad la que presenta

una ejecución de un 100 % en el total de sus productos. El Ejes de Monitoreo de Servicios

Públicos alcanzó el 74%, Innovación y Modernización con un 67% y Apoyo a la Municipalidad

con 76%. Por último, el Eje de Reforzamiento Interno logró el 81% en el promedio de sus

ocho (8) objetivos estratégicos.

EJE ESTRATEGICO 1: Profesionalización de la Función Pública

Cantidad de

Objetivos

Estratégicos

Cantidad de

Productos

Productos

Logrados

Productos

Iniciados y no

Concluidos

Productos No

Iniciados

% de

Avance

del Eje

5 22 17 3 2 105%

EJE ESTRATEGICO 2: Fortalecimiento Institucional

Cantidad de

Objetivos

Estratégicos

Cantidad de

Productos

Productos

Logrados

Productos

Iniciados y no

Concluidos

Productos No

Iniciados

% de

Avance

del Eje

3 16 11 4 1 82%



EJE ESTRATEGICO 3: Evaluación del Desempeño Institucional y Calidad

Cantidad de

Objetivos

Estratégicos

Cantidad de

Productos

Productos

Logrados

Productos

Iniciados y no

Concluidos

Productos No

Iniciados

% de

Avance

del Eje

2 11 8 3 - 88%

EJE ESTRATEGICO 4: Monitoreo de Servicios Públicos

Cantidad de

Objetivos

Estratégicos

Cantidad de

Productos

Productos

Logrados

Productos

Iniciados y no

Concluidos

Productos No

Iniciados

% de

Avance

del Eje

1 3 2 1 - 85%

EJE ESTRATEGICO 5: Innovación y Modernización

Cantidad de

Objetivos

Estratégicos

Cantidad de

Productos

Productos

Logrados

Productos

Iniciados y no

Concluidos

Productos No

Iniciados

% de

Avance

del Eje

2 4 2 - 2 67%

EJE ESTRATEGICO 6: Apoyo a la Municipalidad

Cantidad de

Objetivos

Estratégicos

Cantidad de

Productos

Productos

Logrados

Productos

Iniciados y no

Concluidos

Productos No

Iniciados

% de

Avance

del Eje

1 7 3 3 1 76%

EJE ESTRATEGICO 7: Reforzamiento Interno

Cantidad de

Objetivos

Estratégicos

Cantidad de

Productos

Productos

Logrados

Productos

Iniciados y no

Concluidos

Productos No

Iniciados

% de

Avance

del Eje

8 50 29 17 4 81%



III. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y PORCENTAJE DE AVANCE

El Eje de Profesionalización de la Función Pública, está conformado por cinco (5) Objetivos

Estratégicos que están contemplados en los planes operativos de cinco (5) Direcciones de

área como son: Dirección de Reclutamiento y Selección de Personal; Dirección de

Evaluación del Desempeño Laboral; Dirección Sistemas de Carrera, Dirección de

Relaciones Laborales y la Dirección de Análisis del Trabajo y Remuneraciones, tal como se

muestra en el gráfico a continuación:

EJE 1: PROFESIONALIZACIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

Porcentaje de avance de los objetivos

El objetivo uno (1), “Consolidar y extender el Sistema de Selección de Personal de Carrera

mediante Concursos Públicos en los Ministerios, Instituciones Descentralizadas y Ayuntamientos”

En este período presenta un elevado 110% de cumplimiento, habiéndose realizado veinte y



cuatro (24) instituciones realizando cincuenta y un (51) procesos de concurso para cubrir

ciento noventa y cinco (195) plazas vacantes. Estas instituciones son: MEPyD, CC, CAPGEFI,

ONAPI, INAPA, INAP, DIGEPRES, JAC, ONE, Defensor/a del Pueblo, Hospital P. Dr. Hugo

Mendoza y la Tesorería Nacional.

El objetivo dos (2) es “Implementar la Evaluación del Desempeño basada en el Reglamento

525-09 en los Ministerios de la Administración Central y basada en factores en otras Instituciones

y Ayuntamientos”, presenta un 98% de cumplimiento de sus productos. La Evaluaciones del

Desempeño se aplicó en ciento doce (112) instituciones, reportando la Evaluación del

Desempeño por Factores de cincuenta y cinco mil ciento cuarenta y nueve (55,149)

servidores públicos y funcionarios de la Administración Pública. La meta de 38 instituciones

descentralizadas y hospitales sobre Evaluación del Desempeño por Factores, fue superada

ya que algunas instituciones requirieron talleres adicionales al margen de la planificación y

hubo que brindarles el servicio para abarcar todo su personal. Las instituciones asistidas

son las siguientes: Superintendencia de Electricidad, Dirección General de Minería, Centro

de Gastroenterología, INAPA, SIPEN, CONANI, Hospital Dr. Francisco Moscoso Puello,

Hospital M. Dr. Reynaldo Almánzar, ONAMET, OTTT, ISFODOSU, MJ. Se revisaron las

solicitudes de bono por desempeño de las siguientes instituciones: MAP, Medio Ambiente,

Hacienda, Contraloría, Agricultura, Economía, Relaciones Exteriores, Industria y Comercio,

Ética, Pasaportes, Minería, PROCONSUMIDOR, Comedores Económicos, IAD, Comisión

Prácticas Desleales, Desarrollo Fronterizo y Museo del Hombre Dominicano. Se agregó,

Oficina Nacional de Estadística Nov. 2014. Industria y Comercio, ONE, Indocal, Fondet.

El objetivo tres (3) “Incorporación de Servidores Públicos al Sistema de Carreras Administrativa

General, Carreras Especiales y Carrera Municipal con la participación de la Sociedad Civil”. Este

objetivo presenta sólo un alto 130% de cumplimiento, incidiendo en este alto porcentaje, el

aumento en las capacitaciones sobre el modelo CAF y en la Ley 41-08 de Función Pública.

Se precalificaron 12,108 servidores de la Carrera Docente en proceso de validación. 52

servidores de la Carrera Tributaria en proceso de validación y gestión de base de datos.

En los seminarios de participación de agenda estratégicas, participaron Juntas de Vecinos de

Villa Altagracia, NDAJOVEN; FUNDO-IPE, ADINA, ASODORE, en coordinación con el

Vice-Ministerio de Apoyo a la Municipalidad.



De acuerdo a la Comunicación de fecha 3 de junio de 2013, el Proceso de Incorporación

por Evaluación Interna está detenido, por la revisión profunda de los procedimientos y los

instrumentos de la evaluación de los servidores que califican.

El objetivo cuatro (4) “Desarrollar y formular propuestas para aplicación de estudios sobre la

Planificación de los Recursos Humanos, análisis y descripción de cargos, política salarial, de

beneficios y compensación y Sistema de Promoción y Ascensos para el personal de la

Administración Pública”, Está a cargo de la Dirección de Análisis del Trabajo y

Remuneraciones y presenta un logro del 90%, enfatizando este resultado, por el logro de

sus tres productos.

1. Asimismo se capacitaron en Planificación de Recursos Humanos las siguientes

instituciones: 1. Contraloría, 2. Procuraduría, 3. MAP, 4. MEPYD, 5. Ministerio de

Educación, 6. MESCYT, 7. Hacienda, 8. Industria y Comercio, 9. Interior y Policía, 10.

Ministerio de la Mujer, 11. Salud Pública, 12. Ministerio de Trabajo, 13. Ministerio de

Agricultura, 14. Ministerio de Cultura, 15. Ministerio de Deportes, 16. Ministerio de la

Juventud, 17. Ministerio de la Presidencia, 18. Presidencia, 19. Medio Ambiente, 20.

Obras Públicas, 21. MIDEREX, 22. Ministerio de Turismo, 23. IDIAF, 24. INAP, 25.

PROMESE, 26. Desarrollo Fronterizo, 27. ONE, 28. DIGECOB, 29. Contrataciones

Públicas, 30. DIGEPRES, 31. Tesorería, 32. PROCONSUMIDOR, 33. Migración, 34.

IDAC, 35. Pasaportes, 36. Minería, 37. ONAPI, 38. Junta Aviación Civil, 39. Lotería, 40.

Súper Valores, 41. Cámara de Cuentas, 42. INDRHI, 43. INAPA, 44. CONIAF, 45. Jardín

Botánico, 46. SIUVEN, 47. Dirección de Ética, 48. OPTIC, 49. IDECOOP, 50. Defensa

Civil. DICOM 51. INABIMA 52. Ministerio de Agricultura 53. Ministerio de Medio

Ambiente 54. Cuerpo de Ayudantes 55. ODAC 56. Plan Social de la Presidencia 57.

Fondo de Pensiones de los Trabajadores del Estado 58. AMET 59. Secretariado

Administrativo de la Presidencia 60. CORAAMOCA 61. CONADIS 62. CORPHOTEL

63. Defensa Civil 64. SIPEN 65. Consejo Nacional de Drogas 66. Cámara de Cuentas 67.

INAFOCAM 68. Superintendencia de Valores 69.

Revisión y actualización de los Manuales de Cargos de la Administración Central y

Municipal de las siguientes instituciones:

1. Mercados Dominicanos de Abastos Agropecuarios

2. Instituto Duartiano

3. Dirección General de Catastro Nacional

4. Instituto de Educación Superior en Formación Diplomática y Consular

5. Organismo Dominicano de Acreditación



6. Cuerpo de Ayudantes Militares

7. DICOM

8. SIPEN

9. Fondo de Pensiones de Trabajadores del Estado

10. Ministerio de Medio Ambiente

11. Defensa Civil

12. Consejo Nacional de Seguridad Social

13. INAFOCAM

14. OPTIC

15. Superintendencia de Valores

16. Sistema Único de Beneficiarios

17. Consejo Nacional de Discapacidad

18. Plan Social de la Presidencia

19. Oficina Nacional de Meteorología

20. Cámara de Cuentas

21. Comedores Económicos del Estado

Escala Salarial del Gobierno Central: La escala salarial para el Gobierno Central fue elaborada e

incluida en el Proyecto de Reglamento de la Ley 105-13, de Regulación Salarial del Estado

Dominicano, el cual está pendiente de aprobación en la Presidencia, fueron revisadas varias

propuestas elaboradas por consultores y se le realizaron adecuaciones, igual que a las

propuestas sobre Análisis y Valoración de Puestos.

Elaboración Tabulador Salarial: Elaborado a partir del análisis de la valoración de puestos

presentadas por Consultor contratado por el MAP, las cuales se incluyeron dentro del

proyecto de Reglamento de la Ley 105-13, de Regulación Salarial del Estado Dominicano. La

socialización se realizó en dos talleres con representantes de la Contraloría General de la

República, Cámara de Cuentas, Tesorería Nacional, DIGEPRES, MEPYD y los Directivos del

MAP. La propuesta de Reglamento de la Ley de Salarios, que contiene el tabulador salarial fue

remitida a la Presidencia en el mes de Mayo del 2014.

El objetivo cinco (5) “Consolidar el Sub-Sistema de Relaciones Laborales e impulsar el

desarrollo de los derechos colectivos de los servidores públicos”, La Dirección de Relaciones

Laborales es la responsable de elaborar los productos correspondientes a este objetivo, el

cual en este año presenta un 137% de logro. Es preciso destacar que esta Dirección logró el

100% de la meta establecida para el año, ejecutándose en cada uno de los productos,

reflejados en actividades como: Participación de tres (3) Ayuntamientos en Taller de

Descentralización del Sistema de Reclamación de Beneficios Laborales: Ayuntamiento de los

Alcarrizos, Santo Domingo Oeste y Santo Domingo Norte.



Se hizo la revisión del informe final del borrador del Reglamento No. 523-09 de Relaciones

Laborales en la Administración Pública, elaborado por la Consultora Nacional, Dra. Carmen

Reyes. Se elaboró una propuesta de convenio de colaboración MAP/Archivo General de la

Nación, en virtud de las disposiciones de la Ley 41-08 de Función Pública como órgano

Rector, ya que este Ministerio tiene atribuciones que contribuyen a impulsar a las

Instituciones a cumplir con la Ley Núm. 481-08 General de Archivo.

Otra actividad fue la coordinación Benchmarking sobre los procesos laborales que maneja el

Ministerio de Trabajo, con el objetivo de evaluar comparativamente los servicios y procesos

de trabajo en las relaciones laborales en el sector público.

Los Ayuntamientos, Juntas Municipales y Distritales han aumentado su participación en

Comisión de Personal por la divulgación de la Ley 41-08 y su Reg. No. 523-09 de Relaciones

Laborales.

Revisión del informe final del borrador de Propuesta para la Readecuación de los

Mecanismos de Resolución de Conflictos Laborales en el Sector Publico, elaborado por la

consultora nacional, Dra. Rosa Luisa Fernández Javier. En el trimestre se han realizado 32

asesorías para dar seguimiento y orientación en cuanto a la Ley 41-08 de Función Pública y

su Reglamento No. 523-09 de Relaciones Laborales.

El pasado mes de julio se realizó la socialización de la herramienta (Manual y Guía

Metodológica) con expertos del área de la Salud Ocupacional, donde participaron, el

Ministerio de Trabajo, ARL, Salud Segura y Asociación Dominicana de Seguridad Ocupacional.

En cuanto al seguimiento de las ASPs se han reestructurado varias asociaciones, como son:

Fondet, Dirección General de Bienes Nacionales, Instituto Agrario Dominicano, Ministerio

de Administración Pública.



IV. EJE 2: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

La Dirección de Diseño Organizacional, la Dirección de Simplificación de Trámites y la

Dirección de Gestión del Cambio son las responsables de dar cumplimiento al eje de

Fortalecimiento Institucional que cuenta con un objetivo por cada Dirección y un total de 17

productos. El cumplimiento de este Eje equivale al 82% de ejecución durante el 2014.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Porcentaje de avance de los objetivos

Objetivo uno (1) “Racionalizar la Estructura Organizativa del Poder Ejecutivo”, En este primer

semestre, la Dirección de Diseño Organizacional revisó 31 instituciones y 16

ayuntamientos, destacándose la elaboración de la Propuesta de Ley General de Ministerios y

la aprobación mediante resolución de los modelos de organización de Estructura

Transversales para las unidades de Tecnologías de la Información y Comunicación; y las

Unidades Institucionales de Planificación y Desarrollo (UIPyD); los modelos para las Oficinas

de Acceso a la Información (OAI) y Consultoría Jurídica.

Así mismo, respecto a los Ayuntamientos, la mayoría de estos que han aprobado sus

estructuras organizativas son pequeños (todavía la muestra no es representativa para

concluir la matriz), se incluyen aquí varios Informes-Diagnósticos que están siendo

retomados y que han estado estancados por falta de respuesta de las autoridades

municipales, tales como: Ayuntamiento del Distrito, Ayuntamiento de San Pedro,



Ayuntamiento de Baní, los cuales fueron elaborados en el primer trimestre del presente

año.

Objetivo dos (2) “Promover el desarrollo e implementación de herramientas que conduzcan a

la simplificación de trámites en la Administración Pública”, bajo la responsabilidad de la

Dirección de Simplificación de Trámites, obtuvo un 88% de logro de sus productos. Se

capacitaron veinte y dos (22) instituciones en el Modelo CAF mediante la impartición de

talleres que fueron realizados en Santo Domingo, San José de las Matas, Santiago, Elías Piña,

Barahona, Higuey, Puerto Plata, Samaná, San Pedro de Macorís y San Juan de la Maguana.

En cuanto a la constitución de Comités de Calidad: se constituyeron Comités de Calidad en

las siguientes instituciones: Contraloría General de la República, Instituto Duartiano,

ISFODOSU, CDEEE, MESCYT, PROMIPYME, Instituto Dignidad Humana, Policía Nacional,

INAP, SIV, MEPYD, Jardín Botánico Nacional, Museo de Historia Natural, Ministerio de

Industria y Comercio.

Se celebraron dos (2) eventos de benchmarking para el Sector Agua en el mes de abril y

para el Sector Eléctrico en junio de 2014.

Sobre el Modelo Metodológico para la Simplificación de Trámites, se hizo una revisión de la

documentación previa y se presentó una propuesta de POA para el 2015. Se está definiendo

la nueva metodología de trabajo enfocada en trámites de los cuales se desprende algún

servicio.

Con relación a las Carta Compromiso al Ciudadano aprobadas, se aprobaron Cartas a las

siguientes instituciones: Contraloría General de la República, Instituto Duartiano,

ISFODOSU, CDEEE, MESCYT, PROMIPYME, Instituto Dignidad Humana Policía Nacional,

INAP, SIV, MEPYD, Jardín Botánico Nacional, Museo de Historia Natural, Ministerio de

Industria y Comercio, OPTIC, Junta de Aviación Civil.

Ministerio de Hacienda, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Ayuntamiento

de Samaná, ASDE, Ayuntamiento Municipal de Guerra, Ayuntamiento Municipal de Boca

Chica, Ayuntamiento de Santiago, Ayuntamiento San Pedro de Macorís, Ayuntamiento Azua,

Ayuntamiento Sabana de la Mar, Ayuntamiento de Baní, Ayuntamiento de Neyba,

Ayuntamiento de Higuey, Ayuntamiento de Barahona, Ayuntamiento de San Juan, Infotep,

Ayuntamiento Los Alcarrizos, SAJOMA, Ayuntamiento La Romana, Ayuntamiento Hato

Mayor y Ayuntamiento de Castillo mas las 30 instituciones participantes del PNC.



Carta Compromiso al Ciudadano evaluadas en las siguientes instituciones: SIPEN y

SISALRIL, Dirección General de Pasaportes, Acuario Nacional y CAPGEFI.

Los talleres fueron realizados en: Hospital Dr. Hugo Mendoza(3), Ayuntamiento de Mao,

Ayuntamiento de Navarrete, Ayuntamiento de Hato Mayor, Inposdom, Ayuntamiento de

Monte Plata, Ayuntamiento de San José de Ocoa, Ayuntamiento de Castillo y Ayuntamiento

de la Romana, Monte Plata, Navarrete, Mao. Diciembre: Senasa, Hato Mayor, Castillo y la

Romana.

Ayuntamiento de Navarrete, Ayuntamiento de Mao, Ayuntamiento de Monte Plata y

Ayuntamiento de San José de Ocoa + las 30 instituciones que participan en el PNC.

Instituciones con Cartas Compromisos aprobadas mediante la emisión de resolución, en

Ayuntamiento de Monte Plata, Ayuntamiento de Navarrete, Ayuntamiento de Mao, Senasa,

Ayuntamiento Hato Mayor, Ayuntamiento Castillo y Ayuntamiento La Romana. OTT (2da.

versión) y Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Instituciones con Cartas Compromisos evaluadas SIPEN,SISALRIL, Dirección General de

Pasaportes, CAPGEFI, Acuario Nacional, Cámara de Cuentas, IDAC, DGCP, Promese-CAL,

OPTIC.

Objetivo tres (3) “Promover e implementar metodologías y mecanismos que faciliten la gestión

del cambio y la mejora de la cultura organizacional”, La Dirección de Gestión del Cambio

logró el 91% de cumplimiento de sus productos en este semestre como son: la elaboración

de la Guía para la Aplicación de Gestión del Conocimiento, la Guía para la Aplicación de

Gestión del Cambio y la Guía para la Aplicación de la Comunicación Interna. Está también

ha trabajado el contenido de la Guía para la Aplicación de Estudio de Clima Organizacional

en seis (6) instituciones, sin embargo esta guía se mantiene en proceso de impresión.

V. EJE 3: EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO INSTITUCIONAL Y CALIDAD

Corresponde a la Dirección de Evaluación de la Gestión Institucional y a la Dirección del

Premio Nacional a la Calidad, dar cumplimiento a dos (2) objetivos de este Eje del Plan

Estratégico, el cual en este primer semestre alcanzó un nivel de ejecución del 44%.



EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO INSTITUCIONAL Y CALIDAD


Objetivo uno (1) “Implementar la Evaluación del Desempeño en las Instituciones del Estado” en

el 2014 alcanzó un 87% de cumplimiento de sus productos. Se ha logrado que la DIGEPRES,

DIGEIG, DGCP; Contraloría DGOT- MEPyD, FEDOMU y el INAP incluyan sus indicadores

en el SISMAP Municipal. Se entregó el Reglamento y las Guías editadas al Centro de

Documentación con la finalidad de poner a disposición del público y para la Feria de

Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU). Estos documentos también fueron

cargados a la Intranet en la parte correspondiente a la DEGI, y se solicitó mediante correo

electrónico al Departamento de Comunicaciones para que fueran puestos en la página

WEB del MAP.

Así mismo fueron seleccionados los Ayuntamientos del Gran Santo Domingo: D.N., Este,

Norte, Los Alcarrizos y Guerra, posteriormente se agregaron Santo Domingo Oeste y

Moca, los cuales fueron capacitados en la metodología EDI. Así mismo además de las 10

instituciones capacitadas en la metodología EDI, más el INAP, la Dirección de Evaluación de

la Gestión Institucional está acompañando actualmente en sus Autodiagnóstico a los



Ministerios de Relaciones Exteriores, Trabajo, MEPYD, Industria y Comercio, Medio

Ambiente, Salud y al INAP.

El objetivo dos (2) “Garantizar la sostenibilidad del Premio Nacional a la Calidad y el

Reconocimiento a las Prácticas Promisorias” la Dirección del Premio Nacional a la Calidad

como responsable de dar cumplimiento a este objetivo, presenta el logro total de sus

productos con 111%. Se capacitaron 21 instituciones, ya que a solicitud de las mismas,

incluimos el Ministerio de Industria y Comercio. Así mismo convocaron las 20 instituciones

programadas, 10 de las cuales informaron que no participarán este año en el Premio

Nacional Calidad y Reconocimiento a las Prácticas Promisorias, tales como: 1. Servicio

Regional de Salud Cibao Central Región VIII, 2. Escuela de Directores para la Calidad

Educativa (EDCE), 3. Dirección General de Contrataciones Públicas, 4. Contraloría General

de la República, 5. Distrito Educativo 05-02, 6. Distrito Educativo 08-03, 7. Distrito

Educativo 08-05, 8. Hospital Dr. Vinicio Calventi, 9. Distrito Educativo 05-01, 10. Escuela

Socorro Sánchez. Estas fueron sustituidas por: 1.Escuela Parroquial Cristo Rey, 2.Distrito

Educativo 15-02 3. Distrito Educativo 15-03, 4.Centro Educativo La Milagrosa, 5. Escuela

Inicial y Básica Santa Clara, 6. Centro Educativo Eugenio María de Hostos, 7.Centro

Educativo Fernando Alberto Defilló, 8. Centro Educativo Prof. Albalina Acosta de Vásquez,

9.Ministerio de Industria y Comercio, 10.Sistema Único de Beneficiarios (SIUBEN). Se

impartieron talleres de capacitación a 100 evaluadores externos, impartido el día 26 de

junio en el Instituto de Comercio Exterior e Innovación Empresarial (I-CEI), dirigido a

nuevos profesionales propuestos como Evaluadores Externos del Premio Nacional a la

Calidad. Por último fue celebrado el Seminario Compartiendo Buenas Prácticas, los días 12

y 13 de junio, en el Teatro de la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra, Recinto de

Santiago.

VI. EJE 4: MONITOREO DE SERVICIOS PÚBLICOS

El Eje de Monitoreo de Servicios Públicos está integrado por la Dirección de Gestión y

Ciudadanía y tiene como único objetivo: Contribuir en la mejora de los servicios públicos en la

República Dominicana y al desarrollo de una cultura de monitoreo y evaluación de los servicios en

las instituciones del Gobierno Central y órganos locales, vinculando las instituciones públicas a los

ciudadanos como agentes de cambios en los procesos de transformación, mejoramiento e

innovación de los servicios públicos que brinda el Estado Dominicano.



MONITOREO DE SERVICIOS PÚBLICOS


Este objetivo presenta 85% de logro, ya solo uno de sus productos no fue concluido, de

acuerdo a los reportes del Sistema de Control de Gestión. Los productos logrados son: la

celebración de un Seminario Internacional sobre Experiencia de Monitoreo en el Sector

Público de la República Dominicana y segundo Seminario Internacional fue sobre la

Participación Ciudadana en la Mejora continua de la Calidad de los Servicios Públicos.

VI. EJE 5: INNOVACIÓN Y MODERNIZACIÓN

El Eje de Innovación y Modernización tiene dos (2) Objetivos Estratégicos: el primero es:

Realizar estudios de la situación actual de los avances en procesos, reforma y modernización

de la Administración Pública, y el segundo, Desarrollar una Cultura Tecnológica en la

Administración Pública.

La Dirección de Gobierno electrónico tenía en este año un único objetivo que consistía en la

firma de un convenio con la OPTIC y fue realizado, por lo que presenta un 100% de

ejecución, sin embargo, la Dirección de Investigación en Administración Pública que sería la

responsable de ejecutar dos productos, que no se lograron de acuerdo a lo que se ha

expresado en dicho reportes.



INNOVACIÓN Y MODERNIZACIÓN


VI. EJE 6: APOYO A LA MUNICIPALIDAD

El Eje seis (6) de Apoyo a la Municipalidad tiene como objetivo: Contribuir al fortalecimiento

municipal mediante la implementación de acciones y mecanismos que tiendan a mejorar las

condiciones y buenas prácticas de gestión en los Ayuntamientos, para ofrecer a la población

servicios con la calidad adecuada.

El cumplimiento de este objetivo al igual que el anterior se ha visto afectado por razones de

carencia del personal directivo el área responsable de su ejecución, sin embargo, obtuvo un

76% de logro de sus productos.

APOYO A LA MUNICIPALIDAD

Porcentaje de avance del objetivo



VI. EJE 7: REFORZAMIENTO INTERNO DEL MAP

En este Eje se agrupan todas las unidades asesoras y de apoyo institucional que contribuyen

de forma directa al logro de los objetivos misionales. Este eje tiene ocho (8) Objetivos

Estratégicos que se desarrollan en las diferentes áreas de: Planificación y Desarrollo,

Tecnología de la Información y Comunicación, Recursos Humanos, Administrativa y

Financiera, Gestión de la Calidad Interna, Comunicaciones, Relaciones Internacionales y

Departamento Jurídico. Presenta un nivel de cumplimiento satisfactorio promedio de 81%.

En el gráfico de más abajo se muestra el nivel de cumplimiento porcentual por cada

Objetivo.

REFORZAMIENTO INTERNO DEL MAP


La Dirección de Planificación y Desarrollo ha presentado niveles de avance de 97% en la

ejecución de sus productos. Han contribuido con este logro los siguientes productos: la

elaboración del Plan Operativo 2014, el Plan de Fortalecimiento de Capacidad Institucional,

la implementación del Sistema de Control de Gestión, y la revisión y actualización de la



Estructura Organizativa del MAP, todos estos productos han tenido niveles de avances

superiores al 90%.

Asimismo, se realizaron un conjunto de actividades adicionales que incidieron en el avance

de los mismos, tales como: Se cargó el Sistema de Control de Gestión con los datos reales

del POA 2014 en el primer trimestre, se realizó un Taller de Capacitación sobre el SCG en

las aulas del IAC del Ministerio, se realizo un segundo taller sobre Planificación Estratégica

Institucional dirigido a los directivos del MAP, se culminó con el Estudio de la OCDE, se

terminó el diseño del Software del Sistema de Control Gestión, se actualizó la Estructura

Organizativa, se realizó la segunda Evaluación de la ejecución de las Acciones de

Fortalecimiento de las Capacidades del MAP. Se actualizaron las Informaciones del Manual

de Organización y Funciones, se realizaron todas las reuniones de Evaluación del POA

2014.

El Departamento de Comunicaciones realizó actividades como: lanzamiento del Premio

Provincial, Difusión del Premio Provincial a la Calidad, Difusión Caminata, POP Caminata,

Difusión Seminario SICA, Benchmarking Sector Eléctrico, Seminario Compartiendo Buenas

Prácticas, Redacción Revista Premio Provincial. Difusión de los Concursos Públicos en el

Portal Web y las redes sociales. Actualmente está en proceso la elaboración de brochures

relativos a las diferentes ejecutorias del MAP.

El Departamento de Gestión de Calidad Interna presentó un logro de 105% en sus

productos, como son: Fortalecimiento del Sistema de Medición de Satisfacción de los

Usuarios, Mejora en la Documentación de los Procedimientos, Coordinación y Entrega del

Premio Institucional a las Mejores Prácticas. Asimismo han realizado importantes

actividades para el área como son: La realización de dos (2) reuniones de seguimiento y

revisión con los responsables de unidades con servicios comprometidos con el Plan de

Mejora Institucional, se han priorizados áreas de mejora en las Direcciones de Planificación,

RR.HH., DAF y TIC. Se ha definido la elaboración de una entrevista estructurada como

herramienta para el diagnostico de la percepción de los valores institucionales en el

Ministerio. Se acordó realizar una entrevista estructurada a 80 empleados del MAP sobre su

identificación con los valores actuales. Se capacitaron 84 empleados en el Modelo CAF en

tres (3) talleres realizados en los meses de mayo y junio.

La Dirección Administrativa y Financiera, alcanzó un 56% de logro de todos sus productos,

de los cuales cuatro (4) se han cumplido en su totalidad, entre estos, la Adquisición de

Vehículos para Transportar el Personal y la Elaboración y Divulgación del Presupuesto. Así



mismo se destacan en esta área las siguientes actividades: Se elaboró el Cuadro de Mando

Económico Financiero correspondiente al primer semestre del 2014, se elaboró y divulgó el

presupuesto del Ministerio para el año 2014, se publicaron todas las órdenes de compras y

contratos que realiza el Ministerio, como lo manda la Ley de Compras y Contrataciones

Públicas y las Normas ISO.

Respecto a la Dirección de Recursos Humanos, hasta el momento sólo logró ejecutar el

66% del total de sus productos, debido a que no logró iniciar tres (3) de los productos

programados y el resto ha tenido un bajo nivel de desarrollo. Se capacitaron treinta (30)

servidores en las competencias definidas en el Manual de Cargos, se están trabajando las

políticas de Recursos Humanos y en las mismas están contempladas las medidas de salud y

prevención de riesgos laborales, hay siete (7) capacitados para desarrollar competencias. Se

evaluaron 241 servidores y fueron enviados para pago de bonos, se realizaron tres (3)

Concursos de Oposición para dotar al MAP del personal necesario.

La Dirección de Tecnología de la Información, obtuvo un promedio de 97% de avance en el

conjunto de sus productos, incluyendo un mayor avance en dos de estos productos como

son: Procesos del MAP Automatizados y Capacidad Técnica de TI reforzada. En el avance de

este Objetivo influyeron actividades como: Lanzamiento del WebCaf para el Premio de la

Provincia de Santiago, Disponibilidad del Portal CONCURSA de Concursos Públicos y del

Portal de Estadísticas del SASP basado en tecnología COGNOS, nuevos procesos y

servicios automatizados como el SISFLEXA que está instalado, desarrollo del Sistema de

Seguimiento a Solicitudes de Servicio (S4), el cual está casi listo para prueba. Para gestionar

los procesos en línea, finalizaron las adecuaciones y entrenamientos internos y se

procederá a entrenar a usuarios externos. Se están cargando los Concursos anteriores al

2014 para el archivo histórico. 13 Ayuntamientos han entregado Base de Datos, y se inició

migración de Los Alcarrizos, SPM, Moca. El SISMAP 2 está desarrollado en un 85% y se

definieron los indicadores municipales, así como se inició la carga de evidencias.



Cuadro de Mando Integral - Cuadro General

% del Año

01 02 03 04 05 06 07 08 Total

01 - Profesionalización de la

Función Pública

110% 78% 116% 90% 130% 105%

02 - Fortalecimiento Institucional 78% 77% 91% 82%

03 - Evaluación del Desempeño

Institucional y Calidad

87% 89% 88%

04 - Monitoreo de Servicios Públicos

74% 74%

05 - Innovación y Modernización 33% 100% 67%

06 - Apoyo a la Municipalidad 76% 76%

07 - Reforzamiento Interno del

MAP

97% 60% 105% 90% 56% 66% 97% 73% 81%

Total 79% 81% 104% 90% 93% 66% 97% 73% 85%

% del Trimestre

01 02 03 04 05 06 07 08 Total

01 - Profesionalización de la

Función Pública

344% 10% 100% 20% 179% 131%

02 - Fortalecimiento Institucional 65% 181% 91% 112%

03 - Evaluación del Desempeño

Institucional y Calidad

12% 43% 28%

04 - Monitoreo de Servicios

Públicos

62% 62%

05 - Innovación y Modernización 0% 0% 0%

06 - Apoyo a la Municipalidad 63% 63%

07 - Reforzamiento Interno del

MAP

47% 68% 42% 97% 41% 28% 10% 112% 56%

Total 85% 60% 78% 59% 110% 28% 10% 112% 73%

Cantidad de Productos

01 02 03 04 05 06 07 08 Total

01 - Profesionalización de la Función Pública

2 5 9 3 7 26

02 - Fortalecimiento Institucional 4 8 5 17

03 - Evaluación del Desempeño Institucional y Calidad

7 5 12

04 - Monitoreo de Servicios Públicos 3 3

05 - Innovación y Modernización 3 1 4

06 - Apoyo a la Municipalidad 8 8

07 - Reforzamiento Interno del MAP 6 4 10 5 11 6 5 3 50

Total 33 23 24 8 18 6 5 3 120



Cuadro de Mando Nivel de Cumplimiento por Unidades o Área

Dirección Producto Cant

Prod Logr

No

Concl

No

Ini % Trim % Año

Centro de documentación e información 1 1 0 0 0%

100%

Departamento de Comunicaciones 4 2 2 0 68%

60%

Departamento de Relaciones Internacionales 5 3 2 0 97%

90%

Departamento Gestión de Calidad Interna 10 10 0 0 42%

105%

Departamento Jurídico 3 1 3 0 112%

73%

Dirección Administrativa y Financiera 11 5 3 3 41%

56%

Dirección Análisis del Trabajo y Remuneraciones 3 3 0 0 20%

90%

Dirección de Diseño Organizacional 4 2 2 0 65%

78%

Dirección de Evaluación Desempeño Laboral 4 3 1 0 13%

98%

Dirección de Gestión de Cambio 5 4 1 0 91%

91%

Dirección de Gestión del Desarrollo Local 7 3 3 1 70%

85%

Dirección de Gestión del Premio Nacional a la

Calidad

4 4 3 0 53%

111%

Dirección de Gobierno Electrónico 1 1 0 0 0%

100%

Dirección de Investigaciones en Administración

Pública

2 0 0 2 0%

0%

Dirección de Planificación y Desarrollo 6 5 1 0 47%

97%

Dirección de Reclutamiento y Selección 2 1 1 0 344%

110%

Dirección de Recursos Humanos 6 3 3 1 28%

66%

Dirección de Relaciones Laborales 5 5 0 0 153%

137%

Dirección de Simplificación de Trámites 7 5 1 1 207%

88%

Dirección de Tecnología de Información y Comunicación

5 1 4 0 10%

97%

Dirección Evaluación Gestión Institucional 7 34 3 0 12%

87%

Dirección Sistemas de Carrera 8 5 1 2 112%

130%

Oficina Regional Norte (Santiago) 7 1 1 5 67%

31%

Vice-Ministerio de Monitoreo de Servicios Públicos 3 2 1 0 62%

74%

TOTALES 120 73 32 15

Menor de 70%

Mas de 85%

Entre 70% y 85%

Mas de 120%



Ejecución Plan Operativo por Eje y Objetivo

Menor de 70%

Mas de 85%

Entre 70% y 85%

Mas de 120%



Menor de 70%

Mas de 85%

Entre 70% y 85%

Mas de 120%



Menor de 70%

Mas de 85%

Entre 70% y 85%

Mas de 120%

Documents

INFORME DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO AL PLAN OPERATIVO Informe final … · gestionaron de manera eficaz para exhibir este alto porcentaje, destacando el aporte de tres áreas relativamente