INFORME DE GESTIÓN AÑO 2014 - … · desarrollo de su quehacer, realiza actividades en los campos de la patología forense, clínica forense, psicología y psiquiatría forense

INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

Informe de Gestión – Año 2016

Servicio Forense para una Colombia Diversa y en Paz 2

Consolidación, Compilación y análisis

EDITH JANNETH PEREZ CHAPARRO

Profesional Especializado Oficina de Planeación

CARLOS EDUARDO VALDÉS MORENO Director General

CLAUDIA ISABEL NIÑO IZQUIERDO Secretaria General

CLAUDIA ADRIANA GARCÍA FINO Subdirectora de Servicios Forenses

JAMES TROY VALENCIA VARGAS Subdirector de Investigación Científica

YANET CUESTAS GÓMEZ Subdirectora Administrativa y Financiera

MARTÍN EMILIO SEPÚLVEDA CÉLIS Jefe Oficina de Planeación

LIFE ARMANDO DELGADO MENDOZA Jefe Oficina Jurídica

NESTOR FAN LEON NIÑO Jefe Oficina de Control Interno

JOSÉ GUILLERMO MATEUS CORREDOR Jefe Oficina de Control Disciplinario Interno

MARIA CONSTANZA POLANCO CONTRERAS Jefe Oficina de Personal

MABEL DEL CARMEN ZURBARAN BARRIOS Directora Regional Bogotá (Bogotá)

QUEBIN FABIÁN MEJÍA MUÑOZ Director Regional Noroccidente (Medellín)

CARLOS ANTONIO MURILLO Director Regional Nororiente (Bucaramanga)

MARIA ISABEL SMITH ROVIRA Directora Regional Norte (Barranquilla)

JUAN CARLOS MEDINA OSORIO Director Regional Occidente (Pereira)

JORGE ARTURO JIMÉNEZ PÁJARO Director Regional Oriente (Bogotá)

JAIRO ANTONIO SILVA CADENA Director Regional Suroccidente (Cali)

LINA MARIA RAMOS ARANDA Directora Regional Sur (Neiva)




Contenido

Presentación

1 Usuarios y clientes 1.1 Actividad pericial 9 1.1.1 Necropsias 10 1.1.2 Clínica 13 1.1.3 Psiquiatría y Psicología 14 1.1.4 Laboratorios forenses 16 1.1.5 Intervención de cementerios 18 1.1.6 Estadísticas Red Nacional de Desaparecidos en el nivel nacional 19 1.1.7 Asistencia de peritos al Sistema Penal Oral Acusatorio 20 1.2 Sistema de quejas reclamos y sugerencias 22 1.2.1 Quejas, reclamos y sugerencias 22 1.2.2 Procesos disciplinarios 25 1.3 Evaluación de satisfacción del cliente 26

2 Procesos internos 2.1 Servicios forenses 34 2.1.1 Banco de Perfiles Genéticos 34 2.1.2 Abordaje Forense Integral 35 2.1.3 Ciencia, tecnología e innovación 36 2.1.4 Modelos de Atención en clínica forense 36 2.1.5 Valoración del Riesgo 36 2.1.6 Laboratorios Forense 38 2.1.7 Casos de connotación nacional 38 2.1.8 Actualización y elaboración de documentos de interés para el servicio forense 40 2.1.9 Otras actividades desarrolladas en el mejoramiento de los servicios forenses 40 2.1.10 Convenio con ICBF-INMLCF 44 2.2 Capacitación, investigación y docencia 44 2.2.1 Capacitación 44 2.2.2 Investigación Científica Forense 48 2.2.3 Revista Colombia Forense 50 2.2.4 Convenios de cooperación académica 50 2.2.5 18° Congreso de medicina legal y ciencias forenses 50 2.3 Proceso de mejoramiento continuo 53 2.3.1 Certificación de peritos forenses 53 2.3.2 Implementación del Sistema Integrado de Gestión 59 2.3.3 Formulación del Plan Decenal de Justicia 60 2.3.4 Plan Anticorrupción y de atención al ciudadano 60 2.3.5 Evaluación y seguimiento de la gestión institucional 60 2.3.6 Fortalecimiento de la gestión jurídica de la entidad 61

3 Aprendizaje y crecimiento 3.1 Recursos humanos 62 3.1.1 Movimientos de personal 62

3.1.2 Plan de bienestar 63

3.1.3 Régimen de carrera especial 65 3.1.4 Actividades de medicina preventiva y del trabajo, seguridad industrial e higiene 68




3.1.5 Riesgo psicosocial 71 3.1.6 Actividades de gestión ambiental 73 3.2 Medios tecnológicos e informáticos 75 3.2.1 Actualización medios informáticos 75 3.3 Renovación de los refrigeradores de evidencias y cadáveres de la Dirección Regional Suroccidente 77

4 Manejo de recursos 4.1 Presupuesto Instituto año 2016 78 4.1.1 Composición del presupuesto vigencia 2016 78 4.1.2 Adiciones y reducciones al presupuesto 79 4.1.3 Ejecución presupuestal 80 4.1.4 Ejecución proyectos de inversión 82 4.2 Procesos de contratación 87 4.3 Infraestructura física 87 4.3.1 Obras adelantadas 87 4.3.2 Proyectos de obra relevantes 90 4.4 Recuperación de recursos 96

5 Relaciones interinstitucionales 97 5.1 Actividades de Cooperación 97 5.2 Conferencistas y entidades que visitaron el Instituto 101 5.3 Cooperación Internacional 103




Presentación

En sus 102 años de existencia, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses se ha caracterizado por

su apego a la ciencia y a la técnica para dar resultados confiables a la administración de justicia y a la ciudadanía en

general, con el fin de contribuir a la búsqueda de la verdad de los hechos de violencia que han afectado al país. En

desarrollo de su quehacer, realiza actividades en los campos de la patología forense, clínica forense, psicología y

psiquiatría forense y en los laboratorios forenses. Complementario a lo anterior, el Instituto desarrolla una

importante actividad científica e investigativa en procura de aportar información para el fortalecimiento de las

políticas públicas y también ejecuta acciones orientadas al relacionamiento y crecimiento mutuo con la academia,

fortaleciendo así el conocimiento de los futuros profesionales en la medicina y el derecho, principalmente.

En este contexto y como parte del cumplimiento de su misión legal, en el año 2016, en el marco del Sistema

Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, el Instituto avanzó de manera decidida en la construcción de los

estándares forenses mínimos para la búsqueda de personas desaparecidas y la recuperación e identificación de

cadáveres, el cual contó con la participación de diferentes entidades del sector público y privado como la Fiscalía

General de la Nación, el CICR, Equitas, el equipo argentino de antropología forense y varias universidades del país.

Adicionalmente, el Instituto alcanzó la certificación de 56 peritos en las disciplinas de clínica forense, necropsias

médico-legales, odontología forense, lofoscopia, proceso que iniciaron 161 peritos del Instituto Nacional de

Medicina Legal y Ciencias Forenses, Policía Nacional, Fiscalía General de la Nación, Defensoría del Pueblo, el INPEC

y algunos particulares.

Otro de los frentes de trabajo estuvo orientado a la realización de actuaciones urgentes en el marco del acuerdo de

paz firmado entre el Gobierno Nacional y las FARC- EP y el desarrollo de la estrategia de intervención de

cementerios, en aras de contribuir de manera efectiva en la búsqueda de personas desaparecidas. Es así como




realizó la intervención de 4 cementerios en los municipios de Cimitarra, Yarumal, La Plata y Puente Nacional,

dando como resultado la exhumación de 276 cuerpos, a los cuales se les tomó las respectivas muestras para la

aplicación de los procedimientos científicos y técnicos mediante el abordaje forense integral encaminado a su

identificación; estos cuerpos recuperados fueron ubicados de manera individual en repositorios de cadáveres, a la

espera de su identificación plena y posterior entrega a sus familiares.

El consolidado de la actividad pericial del Instituto indica que durante la vigencia 2016 se practicaron 28.928 necropsias por parte de los patólogos forenses del Instituto, se emitieron 402.184 informes periciales en clínica forense, 9.716 reconocimientos psiquiátricos y psicológicos y 87.829 informes periciales por parte de los 64 laboratorios del Instituto. Esta información se encuentra detallada en el primer capítulo, junto con la gestión realizada por la entidad en cuanto a la recepción y trámite de las quejas, reclamos y sugerencias. En el segundo capítulo se aborda el servicio pericial con la óptica de las gestiones realizadas en los diferentes frentes, adopción y desarrollo de distintos modelos de atención, así como el desempeño de otros procesos en investigación y la docencia y la consolidación del Sistema Integrado de Gestión. En el tercer capítulo se presentan asuntos relacionados con el talento humano, la salud y seguridad en el trabajo, la gestión ambiental y algunos aspectos de fortalecimiento tecnológico. Finalmente, en los capítulos cuatro y cinco se ilustra el manejo de los recursos y las actividades de cooperación.

CARLOS EDUARDO VALDÉS MORENO Director General




1. USUARIOS Y CLIENTES

La misión fundamental del Instituto es prestar auxilio y soporte científico y técnico a la administración de justicia en todo el territorio nacional, en lo concerniente a medicina legal y las ciencias forenses. Con el fin de dar cumplimiento a esta misión, la entidad desarrolla actividades en las áreas de patología, clínica, odontología, psiquiatría, psicología y laboratorios, servicios forenses que atienden la demanda generada por los usuarios y autoridades judiciales, acorde con lo señalado en la Ley. Esta información es complementada por la participación de los peritos en las diferentes disciplinas forenses en las audiencias del Sistema Penal Oral Acusatorio convocadas por las autoridades judiciales y las actividades desarrolladas por la Red Nacional de Cadáveres en condición de No Identificados y personas desaparecidas. Adicional a lo anterior, en los últimos años el Instituto ha sido designado para que cumpla un rol protagónico en la búsqueda de personas desaparecidas del país. Por un lado, el Decreto 303 de 2015 designa al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses como el administrador del Banco de Perfiles Genéticos; de otra parte, a partir de los acuerdos alcanzados en el proceso de paz entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP, la entidad ha tenido la responsabilidad de participar activamente en la búsqueda de víctimas del conflicto armado, bien sea con las labores coordinadas con el Comité Internacional de la Cruz Roja – CICR en la recuperación de cuerpos ubicados en fosas clandestinas, como con la ejecución de la estrategia de intervención de cementerios. A continuación se muestran las principales estadísticas del servicio forense, según el tipo de servicio prestado

1.1 ACTIVIDAD PERICIAL

Durante la vigencia 2016, los patólogos forenses del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses realizaron 28.928 necropsias médico-legales, un 4.8% más que las registradas en el 2015; se efectuaron 402.184 reconocimientos médicos por parte de los médicos que atienden clínica y odontología forense y se emitieron 87.829 informes periciales por parte de los peritos que hacen parte de los laboratorios forenses. La siguiente tabla muestra la actividad pericial durante los últimos 3 años:

Tabla No 1 Actividad Pericial – años 2014 a 2016

TIPO DE ACTIVIDAD AÑO Variación %

2016 vs. 2015 2014 2015 2016

Necropsias 28.938 27.590 28.928 4,8%

Reconocimientos médicos 437.593 430.961 402.184 -6,7%

Reconocimientos psiquiátricos y psicológicos 7.770 8.721 9.716 11,4%

Laboratorios* 78.462 83.739 87.829 4,9%

Fuente: Subdirección de Servicios Forenses – CRNV y Direcciones Regionales.

*Para la vigencia 2016 se tuvieron en cuenta 632 informes periciales del laboratorio de evidencia traza, variable que no se incluyó en la

vigencia 2015.




En cuanto a los reconocimientos psiquiátricos y psicológicos, el Instituto emitió 9.716 informes periciales, un 11,9% más que en la vigencia 2015. Es importante resaltar que en los últimos años el Instituto ha puesto sus sistemas de información a disposición de otras entidades para que la gestión realizada en distintos procedimientos sea reflejada. Es así como en el Sistema de Información Red de Desaparecidos y Cadáveres - SIRDEC se reportó durante la vigencia 2016 la realización de 3.087 necropsias por parte de los médicos en servicio social obligatorio (“rurales”) que prestan sus servicios en municipios donde el Instituto no cuenta con presencia física permanente. Así mismo en el Sistema de Información de Clínica Forense - SICLICO se reportaron 25.261 valoraciones en clínica realizadas tanto por médicos en servicio social obligatorio como por médicos del sector salud.

1.1.1 Necropsias

En el procedimiento de necropsias médico-legales, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses practica autopsias a cadáveres y restos óseos, para determinar las causas, maneras y mecanismos de muerte. En la vigencia 2016, la entidad contó con sedes en las que efectuó este tipo de pericia, alcanzando los siguientes resultados:

Tabla No 2 Necropsias realizadas según manera de muerte – años 2014 a 2016

Manera de Muerte AÑO Participación%

año 2016 Variación

2016 vs. 2015 2014 2015 2016

Violenta - Homicidio 11.463 10.413 10.572 37% 2%

Violenta - Tránsito 5.905 6.013 6.461 22% 7%

En Estudio 1.345 1.067 924 3% -13%

Natural 3.865 3.856 4.211 15% 9%

Violenta - Accidental 2.284 2.323 2.594 9% 12%

Violenta - Suicidio 1.625 1.779 2.017 7% 13%

Violenta por determinar 1.759 1.439 1.413 5% -2%

Indeterminada 276 405 594 2% 47%

no digitado* 416 295 142 0% -52%

TOTAL 28.938 27.590 28.928 4,85%

Variación % frente al año anterior -4,89% 4,85%

Fuente: Subdirección de Servicios Forenses – CRNV *Pendiente de actualizar información en el sistema al momento del análisis

Durante el año 2016, se practicaron 28.928 necropsias, lo que representa un aumento de 4,85%, con relación al año 2015. La mayor participación se ve reflejada en los casos de “violenta – homicidio”, con un 37% de los casos, seguido de “violenta- tránsito” con un 22% y “natural” con un 15%. En cuanto a la variación entre periodos, se destacan los aumentos en la variable “violenta-suicidio” con 13% y “violenta-accidental” con 12%. La variable de muertes asociadas a accidentes de transporte sigue con alta participación en las muertes violentas del país, registrando 5.905 casos en 2014, 6.013 casos en 2015 y 6.461 casos en 2016, es decir, va en aumento.




Gráfica No. 1 Participación porcentual de las necropsias según manera de muerte- año 2016

Fuente: Subdirección de Servicios Forenses – CRNV. Cálculos Oficina de Planeación

*Pendiente de actualizar información en el sistema al momento del análisis

A continuación se presenta las necropsias realizadas por los médicos forenses del Instituto, según la Dirección Regional donde se practicó:

Tabla No 3. Necropsias por Dirección Regional – años 2014 a 2016

Manera de muerte

Año

REGIONAL**

TOTAL Bogotá

Nor occidente

Nororiente Norte Occidente Oriente Sur Sur

occidente

Vio

len

ta –

Acc

ide

nta

l 2014 259 383 240 308 173 360 160 401 2.284

2015 306 446 277 280 184 341 142 347 2.323

2016 315 415 340 313 229 347 201 433 2.593

Vio

len

ta -

Trán

sito

2014 713 920 761 824 356 826 399 1.106 5.905

2015 659 834 784 810 363 888 410 1.265 6.013

2016 747 884 817 810 411 919 538 1335 6.461

En

est

ud

io

2014 568 141 164 50 26 248 34 114 1.345

2015 504 84 107 29 29 198 26 83 1.060

2016 426 57 142 59 21 145 25 47 922

Vio

len

ta -

Ho

mic

idio

2014 1.494 1.691 1.047 1.447 871 977 667 3.269 11.463

2015 1.428 1.259 934 1.446 870 826 511 3.139 10.413

2016 1.458 1.363 1.064 1.477 831 839 567 2.924 10.523

Ind

e -

term

ina

da

2014 20 31 45 42 27 31 28 52 276

2015 62 64 49 63 30 43 25 76 412

2016 0 2 1 2 1 2 2 2 12

Violenta -Homicidio

37%

Violenta -Transito

22%

En Estudio3%

Natural15%

Violenta -Accidental

9%

Violenta - Suicidio7%

Violenta por determinar

5%

Indeterminada2%

no digitado*0%




Manera de muerte

Año

REGIONAL**

TOTAL Bogotá

Nor occidente

Nororiente Norte Occidente Oriente Sur Sur

occidente

Nat

ura

l 2014 836 621 349 267 277 386 275 854 3.865

2015 792 551 367 303 268 385 309 881 3.856

2016 1014 524 408 333 317 420 343 851 4.210

Vio

len

ta –

Suic

idio

2014 284 254 183 222 122 192 119 249 1.625

2015 297 299 212 214 156 203 121 277 1.779

2016 341 326 236 247 161 234 150 322 2.017

Vio

len

ta -

Po

r

de

term

inar

2014 374 173 181 152 115 291 124 349 1.759

2015 309 172 116 86 100 251 107 298 1.439

2016 406 148 198 233 126 328 138 397 1.974

No

dig

itad

o*

2014 63 34 30 7 5 203 42 32 416

2015 3 64 10 23 27 50 47 71 295

2016 4 23 16 20 23 12 31 10 139

TOTAL

2014 4.611 4.248 3.000 3.319 1.972 3.514 1.848 6.426 28.938

2015 4.360 3.773 2.856 3.254 2.027 3.185 1.698 6.437 27.590

2016 4.711 3.742 3.222 3.494 2.120 3.246 1.995 6.321 28.851

Fuente: Subdirección de Servicios Forenses – Cálculos Oficina de Planeación

*Pendiente de actualizar información en el sistema al momento del análisis **REGIONAL BOGOTÁ Bogotá REGIONAL NOROCCIDENTE Comprende las Seccionales: Antioquia, Chocó y Córdoba REGIONAL NORORIENTE Comprende las Seccionales: Santander, César, Norte de Santander, Arauca REGIONAL NORTE Comprende las Seccionales Atlántico, Bolívar, Guajira, Magdalena, Sucre, San Andrés. REGIONAL OCCIDENTE Comprende las Seccionales Risaralda, Caldas, Quindío. REGIONAL ORIENTE Comprende las Seccionales Cundinamarca, Meta, Casanare, Boyacá, Orinoquía y Amazonía REGIONAL SUROCCIDENTE Comprende las Seccionales Valle, Nariño, Cauca. REGIONAL SUR Comprende las Seccionales Huila, Tolima, Caquetá, Putumayo.

Las Direcciones Regionales Suroccidente y Noroccidente tuvieron una reducción de casos de 116 y 31 casos para la vigencia 2016 en comparación con el año 2015, respectivamente; caso contrario sucedió con las demás Direcciones Regionales, en las cuales aumentó el número de necropsias médico-legales realizadas entre los años comparados. La Dirección Regional Nororiente aumentó en 366 casos, seguida de la Dirección Regional Bogotá con un aumento de 351. Las ciudades con mayor número de necropsias médico-legales realizadas en el año 2016 son Bogotá con 4.760, Cali con 3.183 y Medellín con 2.378. Preocupan los datos de ciudades intermedias no capitales de departamento como Palmira con 544, Soacha 391, Tuluá 375 y Tumaco con 269 autopsias practicadas.




1.1.2 Clínica

El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses atiende personas vivas que han sido víctimas de violencia, la cual puede clasificarse como:

Maltrato infantil,

Maltrato de pareja,

Violencia intrafamiliar,

Violencia interpersonal, y

Violencia contra la mujer.

En la siguiente tabla se presentan los reconocimientos realizados durante los años 2014 a 2016:

Tabla No 4 Reconocimientos médicos – Años 2014 a 2016

CONCEPTO AÑO Participación

% año 2016 Variación %

2016 vs.2015 2014 2015 2016

LESIONES PRIMERA VEZ

Violencia Interpersonal 128.939 127.400 116.511 29% -9%

Maltrato intrafamiliar 68.607 74.812 73.299 18% -2%

Accidentes de tránsito 42.461 46.182 45.590 11% -1%

Sexológico 19.189 21.049 19.093 5% -9%

Lesiones Accidentales 8.940** 5.114 4.578 1% -10%

SUBTOTAL 284.796 274.557 259.071 64% -6%

LESIONES 2a. Y MAS VECES

Lesiones no fatales 2da. 70.671 72.512 70.895 18% -2%

Sexológico 2da. 88 102 87 0,02% -15%

SUBTOTAL 70.759 72.614 70.982 18% -2%

OTROS RECONOCIMIENTOS*

Embriaguez 32.046 37.682 31.890 8% -15%

Relación médico legal 13.595 13.666 13.244 3% -3%

Otros exámenes 25.197 22.821 18.434 5% -19%

Edad 8.822 6.185 4.820 1% -22%

Estado de salud 2.378 3.436 3.743 1% 9%

SUBTOTAL 82.038 83.790 72.131 18% -14%

TOTAL 437.593 430.961 402.184 -7% Fuente: Subdirección de Servicios Forenses – CRNV. Cálculos Oficina de Planeación *Los reconocimientos "estado físico" y "embarazo" no se practican desde el año 2013

Se presenta una disminución del 7% en la cantidad de reconocimientos médicos entre los años 2015 y 2016. La violencia interpersonal representa el 29% de los reconocimientos médicos realizados, el maltrato intrafamiliar el 18% y los accidentes de tránsito el 11%. En cuanto a las variaciones interanuales, se destacan las disminuciones en lesiones accidentales en 10%, al pasar de 5.114 en el 2015 a 4.578 en el 2016; así mismo, la disminución en los exámenes realizados en la variable “violencia interpersonal” y “sexológico primes vez” del 9%. Las mayores reducciones en el número de reconocimientos médico-legales de clínica forense se presentaron en reconocimiento de “edad” con 22%, “otros




exámenes” con 19%, “embriaguez” con el 15%, al disminuir en 5.792 los casos en la vigencia 2016 y la variable “sexológico segunda vez”, la cual pasó de 102 casos en el 2015 a 87 en el 2016, lo que representa una disminución del 15%

Gráfica No 2. Reconocimientos médicos por Dirección Regional año 2016

Fuente: Subdirección de Servicios Forenses – Cálculos Oficina de Planeación.

1.1.3 Psiquiatría y Psicología

El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses emite informes periciales que dictaminan sobre la incapacidad del sujeto para comprender o determinar su conducta en el momento en que comete un delito. Las áreas de Psiquiatría y Psicología Forense se encargan del estudio del comportamiento humano, así;

Psiquiatría lo estudia en relación con enfermedad mental

Psicología con la conducta.

En la siguiente tabla se presentan los reconocimientos de psiquiatría y psicología realizados durante los años 2013 a 2016:

DIRECCION REGIONAL BOGOTA

31%

DIRECCION REGIONAL NOROCCIDENTE

10%DIRECCION REGIONAL

NORORIENTE10%

DIRECCION REGIONAL NORTE

11%

DIRECCION REGIONAL

OCCIDENTE6%

DIRECCION REGIONAL ORIENTE

13%

DIRECCION REGIONAL SUR

7%

DIRECCION REGIONAL SUROCCIDENTE

12%




Tabla No. 5 Reconocimientos Psiquiatría y Psicología – Años 2014 a 2016

AREA Año

Ori

ente

Bo

gotá

Occ

ide

nte

Suro

ccid

en

te

No

rori

ente

No

rocc

ide

nte

No

rte

Sur

Total

Variación % frente

al año anterior

Psiquiatría

2014 799 639 1.120 529 637 187 110 65 4.086

2015 819 1.749 767 788 492 628 477 124 5.844 43%

2016 644 1235 805 1122 596 991 505 123 6.021 3%

Psicología

2014 473 709 1.124 450 337 246 73 272 3.684

2015 658 189 395 254 538 393 104 346 2.877 -22%

2016 682 395 672 443 572 661 81 189 3.695 28%

TOTAL

2014 1.272 1.348 2.244 979 974 433 183 337 7.770

2015 1.477 1.938 1.162 1.042 1.030 1.021 581 470 8.721 12%

2016 1.326 1.630 1.477 1.565 1.168 1.652 586 312 9.716 11%

Variación % año 2016 vs 2015

Psiquiatría -21% -29% 5% 42% 21% 58% 6% -1% 3%

Psicología 4% 109% 70% 74% 6% 68% -22% -45% 28%

Participación % Psiquiatría y Psicología por Regional año 2016

14% 17% 15% 16% 12% 17% 6% 3% 100%

Fuente: Direcciones Regionales – cálculos Oficina de Planeación

Como se puede observar en la tabla anterior, la gestión misional en las áreas de Psiquiatría y Psicología Forense muestra un aumento en el número de casos atendidos en la vigencia 2016, respecto a los años anteriores. Con relación al año 2015, Psiquiatría Forense realizó 995 más en el 2016, lo que representa un incremento del 11%. A continuación se presenta la variación en el número de reconocimientos psiquiátricos y psicológicos realizados por cada Dirección Regional, entre los años 2015 y 2016:

Gráfica No 3. Reconocimientos Psiquiatría y Psicología año 2016

Fuente: Direcciones Regionales – Cálculos Oficina de Planeación.

Oriente Bogotá Occidente Suroccidente Nororiente Noroccidente Norte Sur

64

4

12

35

80

5

11

22

59

6

99

1

50

5

12

3

68

2

39

5

67

2

44

3 57

2 66

1

81 1

89

Psiquiatría Psicología




Gráfica No 4. Reconocimientos de Psiquiatría y Psicología por Dirección Regional año 2016

Fuente: Direcciones Regionales – Cálculos Oficina de Planeación.

La mayor participación en cuento a la emisión de informes periciales de psicología y psiquiatría forense fue compartida por las Direcciones Regionales de Bogotá y Noroccidente, seguidas por la Dirección Regional Suroccidente con un 16%.

1.1.4 Laboratorios Forenses El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses cuenta con laboratorios forenses a nivel Nacional en las Direcciones Regionales y Direcciones Seccionales, en las áreas de:

Química,

Biología,

Física y

Antropología,

Estos laboratorios desarrollan sus actividades bajo normas internacionales en control de laboratorios.

En la siguiente tabla se señalan los informes periciales realizados por los diferentes laboratorios a nivel nacional durante los años 2013 a 2016.

Oriente; 14%

Bogotá; 17%

Occidente; 15%

Suroccidente; 16%

Nororiente; 12%

Noroccidente; 17%

Norte; 6% Sur; 3%




Tabla No 6 Informes periciales de los laboratorios forenses – Años 2013 a 2016

AREA AÑO

REGIONAL / SECCIONAL

Total

Pa

rtic

ip

ació

n %

a

ño

2

01

6

Reg

iona

l

Bo

gotá

Reg

iona

l N

oro

ccid

en

te

Reg

iona

l S

uro

ccid

en

te

Reg

iona

l N

ort

e

Reg

iona

l N

oro

rien

te

Reg

iona

l O

ccid

en

te

Reg

iona

l S

ur

Reg

iona

l O

rie

nte

(Re

gio

na

l N

ort

e)

Se

ccio

na

l B

olíva

r

(Re

gio

na

l N

ort

e)

Se

ccio

na

l S

ucre

(Re

gio

na

l N

oro

rien

te)

Se

ccio

na

l

Nort

e d

e S

an

tan

de

r

(Re

gio

na

l O

rien

te)

Se

ccio

na

l

Bo

ya

cá

(Re

gio

na

l O

rien

te)

Se

ccio

na

l M

eta

(Re

gio

na

l S

ur)

Se

ccio

na

l T

olim

a

QU

IM

IC

A

To

xic

olo

gía

2013 9.508 2.798 1.328 1.076 5.087 1.088 1.644 2.496 25.025 1%

2014 7.405 2.883 2.354 2.017 3.851 1.801 1.584 1.686 23.581

2015 10.384 3.453 1.747 1.086 4.756 1.135 1.484 1.912 25.957

2016 10.594 4.285 2.060 1.654 3.947 1.004 1.214 1.525 26.283

Estu

pe

fa

cie

nte

s

2013 6.111 935 752 587 1.639 2.435 1.731 14.190 10%

2014 4.782 1681 544 754 1.950 1.809 1.355 12.875

2015 4.398 1.025 586 1.258 1.531 1.532 2.261 12.591

2016 5.209 1.397 752 1.270 1.829 1.764 1572 13.793

Docu

me

nto

log

ía

2013 365 120 172 35 52 44 788 -18% 2014 159 127 143 58 72 68 627

2015 196 90 153 72 42 38 591

2016 183 57 111 58 41 34 484

Lo

foscop

ia

2013 5.271 2.897 6.078 2.760 1.705 1.495 599 894 21.699 8%

2014 5.369 2.625 6.557 2.859 2.248 1.677 779 690 1056 965 24.825

2015 5.666 3.590 6.321 3.206 2.290 2.214 2.290 899 855 1263 28.594

2016 5.396 5.084 7.051 2.399 2.777 2.733 12 -70 936 562 1229 743 1181 836 30.869

BIO

LO

GIA

Bio

log

ía 2013 3.215 498 389 531 623 245 99 97 215 202 255 311 6.680 4%

2014 3.474 789 577 502 591 346 35 178 202 236 434 115 7.479

2015 2.056 924 607 414 468 332 189 104 177 287 353 245 6.156

2016 2.059 653 615 527 561 544 218 233 182 263 235 299 6.389

Ge

né

tica 2013 1.133 616 356 733 2.838 28%

2014 1.121 511 449 835 2.916

2015 968 578 523 635 2.704

2016 1213 566 612 1074 3.465

FIS

IC

A Fís

ica 2013 426 103 68 90 176 863 -4%

2014 382 167 99 103 162 913

2015 372 82 93 113 159 819

2016 395 87 65 132 106 785

Ba

lística 2013 1.746 173 50 509 458 577 180 472 311 4.476 -5%

2014 1.466 130 27 625 453 546 127 449 306 4.129

2015 1.620 117 271 814 308 512 317 492 361 4.812

2016 1.551 110 184 699 370 460 308 563 327 4.572

OT

RO

S

An

tro

po

log

ía

2013 158 0 4 1 0 0 0 163 -30% 2014 307 13 16 68 404

2015 561 47 76 34 15 58 791

2016 251 50 28 84 30 19 95 557

TOTAL 2013 28.371 8.140 9.129 5.499 9.632 5.974 99 176 0 97 395 2.917 2.193 4.538 77.160 4%

2014 25.178 8.913 10.651 6.815 9.277 6.350 35 941 0 178 329 2.975 2.699 4.121 78.462

2015 26.945 9.906 10.208 6.926 9.522 5.876 189 2.449 0 104 494 3.177 2.262 5.681 83.739

2016 26.851 12.289 11.413 6.691 9.620 6.671 230 36 936 795 1.719 2.802 2.912 4.232 87.197

Participación % Año 2016

31% 14% 13% 8% 11% 8% 0% 0% 1% 1% 2% 3% 3% 5% 100%

Variación año 2016 vs 2015

0% 24% 12% -3% 1% 14% 22% -99% 664% 248% -12% 29% -26% 4%

Fuentes: Subdirección de Servicios Forenses. Direcciones Regionales – Cálculos: Oficina de Planeación Nota.: No se incorporan datos donde no existe el laboratorio

El laboratorio Evidencia traza solo existe en la Regional Bogotá y durante el año 2016 emitió 632 informes




1.1.5 Intervención de cementerios En el marco del acuerdo de paz firmado entre el Gobierno Nacional y las FARC- EP y el desarrollo de la estrategia de

intervención de cementerios, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses ha realizado la

intervención de 4 cementerios en coordinación con la Fiscalía General de la Nación, en aras de contribuir de

manera efectiva en la búsqueda de personas desaparecidas. A continuación se presenta el número de cuerpos

recuperados por municipio:

Tabla No. 7 Cantidad de cuerpos recuperados, según municipio – año 2016

Municipio Cantidad de cuerpos recuperados

Cimitarra (Santander) 137

La Plata (Huila) 37

Puente Nacional (Santander) 13

Yarumal (Antioquia) 89

Total 276 Fuente: Subdirección de Servicios Forenses

En total se han exhumado 276 cuerpos, a los cuales se les tomó las respectivas muestras para la aplicación de los

procedimientos científicos y técnicos mediante el abordaje forense integral encaminado a su identificación; estos

cuerpos recuperados fueron ubicados de manera individual en repositorios de cadáveres, a la espera de su

identificación plena y posterior entrega a sus familiares.

Adicional a lo anterior, durante el año 2016 se realizó la etapa de documentación para la intervención de los

cementerios de los municipios de Bojayá (Chocó), Pitalito (Huila) y Florencia (Caquetá); según los estudios

preliminares, se proyecta la recuperación de 70 cuerpos en Pitalito y 700 en Florencia.

Durante el mes de septiembre de 2016, se realizó en las instalaciones de la Personería Municipal de Cartagena del

Chaira, una jornada de víctimas coordinada por la Fiscalía y apoyada por funcionarios de la Regional Sur del

Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, quienes se encargaron de la toma de muestras de ADN y

entrevistas a familiares de desaparecidos. Esta labor es de vital importancia para la identificación y posterior

entrega de los cuerpos que serán exhumados en las intervenciones de cementerios que se están programando. En

total fueron 80 muestras de sangre recolectada para cotejo ADN, que serán analizadas por los laboratorios de

genética del Instituto y alrededor de 12 entrevistas a familiares las cuales ya se encuentran en al aplicativo

SIRDEC. También se han llevado a cabo jornadas de víctimas en Putumayo, en la Vereda la Y, La Hormiga y Puerto

Asís. La participación del Instituto en estas jornadas ha sido importante para el acercamiento de poblaciones

indígenas que históricamente habían estado reacias a las tomas de muestras.

Así mismo, En cuanto a la planificación de la intervención del cementerio de Bojayá, durante el año 2016 fueron realizadas aproximadamente 4 reuniones institucionalmente (Fiscalía Justicia Transicional; Fiscal Seccional a cargo del Proceso en Medellín, Comité de Victimas de Bojaya) con el apoyo de OIM, encaminadas a informar a la




población de víctimas de Bojayá sobre las actividades que se realizaron durante la intervención llevada a cabo con ocasión de los hechos sucedidos el 02 de mayo del año 2002. Como resultado de estas reuniones se logró obtener información inicial para las valoraciones medico legales con

fines de reparación así como la elaboración de informe conjunto entre Medicina legal encaminado a recoger toda

la información de cada uno de los cadáveres analizados y así, rendir informe a la comunidad para informarlos de

los procesos de necropsia, identificación e inhumación que se realizaron en fechas pasadas

1.1.6 Estadísticas Red Nacional de Desaparecidos en el Nivel Nacional En cumplimiento con lo señalado en la Ley 589 de 2000, por la cual se creó el Registro Nacional de Desaparecidos, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses cuenta con la herramienta interinstitucional Sistema de Información Red de Cadáveres y Desaparecidos - SIRDEC. Esta herramienta contiene datos relacionados con la identificación e investigación de desaparecidos y cadáveres y permite la interacción permanente con autoridades públicas, judiciales, de control y comunidad en general, con el fin de proporcionar información relevante al Estado Colombiano del fenómeno de la desaparición. Por tanto, y de acuerdo con los reportes del Sistema de Información Red de Cadáveres y Desaparecidos SIRDEC, se puede encontrar el siguiente comportamiento de las cifras relacionadas con cadáveres en condición de no identificados y personas reportadas como desaparecidas entre los años 2013 a 2016.

Tabla No 8 Estadísticas Red Nacional de Desaparecidos Años 2013 a 2016

DESCRIPCIÓN Año

2.013 2.014 2.015 2.016*

CA

DÁ

VER

ES Cadáveres ingresados al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias

Forenses 29.908 28.938 29.802 32.005

Cadáveres identificados 29.245 28.230 29.181 31.173

Cadáveres que continúan sin identificar 663 708 621 832

a. Mortinatos 189 181 170 169

b. Cadáveres no identificados sin mortinatos 474 527 428 602

DES

AP

AR

ECID

OS

Casos de personas desaparecidas por fecha de reporte 11.752 10.798 10.924 10.612

Casos de personas desaparecidas por fecha de desaparición 7.810 7.272 7.462 6.776

Casos de personas desaparecidas presuntamente forzados por fecha de reporte

1.679 1.275 1.279 1.512

Casos de personas desaparecidas presuntamente forzados por fecha de desaparición

202 162 143 127

Reporte de personas desaparecidas ingresados por funcionarios del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

3.939 4.090 4.335 4.407

Mecanismos de Búsqueda Urgente activados 261 292 159 150


*Esta cifra incluye las necropsias médico-legales reportadas tanto en forma directa como indirecta (realizadas por médicos del servicio

social obligatorio).

NOTA Las cifras del año 2015 y 2014 se ajustaron de acuerdo con depuración de los sistemas de información




Con relación a la tabla anterior se puede resaltar:

Cadáveres: o En el año 2016, el 3% de cadáveres sometidos a necropsia médico-legal continúan como cadáveres en

condición de no identificados. Es importante resaltar que las labores de identificación se realizan en las semanas o meses siguientes a la elaboración de la necropsia.

Desaparecidos: o Durante el año 2016 se presenta una disminución del 3% en el reporte de personas desaparecidas. o En relación con los casos clasificados como presuntamente forzados, se presenta un incremento del 18%. o Se registra un incremento del 2% en el número de reportes realizados por los funcionarios del Instituto

Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, situación que se puede presentar por el aumento en el número de funcionarios capacitados a nivel nacional.

o Se presenta una disminución del 6%, en la activación de los mecanismos de búsqueda urgentes.

1.1.7 Asistencia de peritos a las audiencias del Sistema Penal Oral Acusatorio

Ley 906 de 2004, señala el cumplimiento de los peritos a nivel nacional a asistir a las Audiencias de Juicio Oral, cuando se les requiera. Estas asistencias se reflejan los siguientes cuadros y gráficas

Tabla No 9 Asistencia de peritos a las audiencias del Sistema Penal Oral Acusatorio Años 2013 a 2016

Tipo de actividad

Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016 Participación % No.

citaciones No. Citaciones

Tiempo (Horas)

No. Citaciones

Tiempo (Horas)

No. Citaciones

Tiempo (horas)

No. Citaciones

Tiempo (horas)

Antropología 1 0 1 3,75 3 6 9 7 0,1%

Balística 282 2.419 282 2.419 207 659 190 659 1,4% Biología 452 1.518 452 1.516 499 1653 565 1.246 4,3%

Clínica 3.902 7.238 3.940 7.282 4.906 10.390 7.804 2.692 59,4% Documentología 22 158 24 162 46 166 59 234 0,4%

Estupefacientes 461 1.408 461 1.407 653 2494 649 1.438 4,9%

Evidencia Traza 16 72 16 72 39 116 31 86 0,2%

Física 307 983 315 1.007 349 685 285 1.000 2,2% Fotografía 4 0 6 0 0 0,0%

Genética convenio 22 37 22 37 36 246 29 184 0,2%

Genética criminalística 140 825 143 840 85 369 183 739 1,4% Información Personas desaparecidas

9 167 0,1%

Lofoscopia 85 1.528 85 1.528 157 476 146 408 1,1%

Odontología 23 55 23 55 10 13 15 30 0,1%

Patología 904 2.633 910 2.647 837 2431 1205 3.211 9,2%

Psiquiatría y Psicología 525 1.119 528 1.119 1298 3332 1642 5.696 12,5% Toxicología 424 685 424 685 202 749 315 754 2,4%

TOTAL 7.570 20.678 7.632 20.780 9.327 23.785 13.136 18.550 100,0%

Fuente: Subdirección de Servicios Forenses ADA SAILFO – Cálculos Oficina de Planeación.




En la siguiente tabla se observa durante los años 2013 a 2016 el comportamiento de las audiencias de los peritos del Instituto al Sistema Penal Oral Acusatorio y se aprecia que se ha incrementado en un 41%, proceso que demanda tiempo.

Tabla No 10 Comportamiento de las Audiencias de peritos al Sistema Penal Oral Acusatorio Años 2013 a 2016

ESTADO / AÑO AÑO Variación % año

2015 vs. 2016 participación %

año 2016 2013 2014 2015 2016

Realizadas 2.303 2.316 4.478 5.829 30% 44%

Canceladas 2.040 2.055 3.230 4.938 53% 38%

Aplazadas 1.009 1.027 1.619 2.369 46% 18%

Citadas para el año siguiente 2.218 2.234

Total 7.570 7.632 9.327 13.136 41% 100%

Variación % frente al año anterior 1% 21% 41%


De acuerdo con la información en el cuadro siguiente se refleja que la mayoría de las citaciones corresponden al área de clínica, seguida por patología, igualmente para el año 2016 se aprecia un incremento significativo para clínica.

Gráfica No 5 Audiencias por áreas años 2013 a 2016


De acuerdo con las tablas y gráficas anteriores, podemos apreciar lo siguiente:

El total de citaciones para juicio oral recibidas por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses durante el año 2016 se incrementaron 41% frente a las del año 2015.

Las áreas que tienen mayor citación a audiencias del Sistema Pena Oral Acusatorio son: o Clínica con el 59.4%, o Psiquiatría con el 12.5%, área que se incrementó en un 27 frente al año anterior o Patología con el 9.2%,

Del total de audiencias del año 2016 el 30% se realizaron, el 38% fueron canceladas, el 18% fueron aplazadas

0

2000

4000

6000

8000

Clinica Patología Psiquiatría ypsicologia

Otras áreas

39

02

90

4

52

5 22

3939

40

91

0

52

8 22

54

4.9

06

83

7

12

98

2.2

86

7.8

04

12

05

16

42

2.4

85

Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016




1.2 SISTEMA DE QUEJAS, RECLAMOS Y SUGERENCIAS

1.2.1 Quejas, reclamos y sugerencias

Para el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses es importar revisar y analizar la manera como sus usuarios lo perciben en los diferentes puntos de atención, como mecanismo que permita reflejar la gestión Institucional, por tanto se cuenta con un sistema de Quejas, Reclamos y Sugerencias, que evalúa, consolida y mide el nivel de satisfacción de los usuarios a nivel nacional. Estas manifestaciones se reciben por los diferentes canales de servicio (personal, correo electrónico, telefónicamente, página web, correspondencia y buzón). Es así que durante el año 2016 el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses recibió en todo el país:

417 Quejas, Reclamos y Sugerencias, frente al año 2015 se incrementó un 40% ,

78 solicitudes de información, frente al año 2015 se incrementó un 72%

Gráfica No 6 Quejas, reclamos sugerencias años 2013 a 2016

Fuente: Oficina Control Disciplinario Interno – Cálculos Oficina de Planeación.

En la siguiente tabla se aprecia el comportamiento de las quejas, reclamos y sugerencias a nivel nacional.

2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6

460288 187

358

4444 38

2733 39 24 32

AÑO

Quejas Reclamos Sugerencias




Tabla No 11 Comportamiento Quejas Reclamos y Sugerencias Años 2013 a 2016

Tipo de manifestación

Año

DEPENDENCIA

Total

Variación % frente al

año anterior

Dir

ecció

n G

enera

l

Regio

nal B

ogo

tá

Regio

nal

Noro

ccid

ente

Regio

nal

Noro

riente

Regio

nal N

ort

e

Regio

nal O

ccid

ente

Regio

nal O

riente

Regio

nal

Suro

ccid

ente

Regio

nal S

ur

Quejas

2013 44 89 52 36 45 22 47 46 79 460

2014 29 23 22 22 19 15 44 25 89 288 -37%

2015 33 29 13 8 8 3 22 38 33 187 -35%

2016 23 187 14 23 6 27 20 34 24 358 91%

Variación % año 2016 vs.2015

-43% 84% 7% 65% -33% 89% -10% -12% -38% 48%

Reclamos

2013 6 2 1 23 7 2 1 0 2 44

2014 12 2 6 7 11 2 1 0 3 44 0%

2015 7 0 8 1 13 1 2 0 6 38 -14%

2016 13 4 3 0 7 0 0 0 0 27 -29%


46% 100% -167% -86% -41%

Sugerencias

2013 30 0 2 1 0 0 0 0 0 33

2014 5 0 3 1 13 1 4 1 11 39 18%

2015 2 0 3 1 4 0 1 8 5 24 -38%

2016 2 12 2 4 0 5 2 0 5 32 33%


0% 100% -50% 75% 100% 50% 0% 25%

Total

2013 80 91 55 60 52 24 48 46 81 537

2014 46 25 31 30 43 18 49 26 103 371 -31%

2015 42 29 24 10 25 4 25 46 44 249 -33%

2016 38 203 19 27 13 32 22 34 29 417 67%


-11% 86% -26% 63% -92% 88% -14% -35% -52% 40%

Solicitud de información

2013 5 5 1 13 31 2 6 6 6 75

2014 46 0 0 0 0 0 0 0 1 47 -37%

2015 21 0 0 0 0 0 0 0 1 22 -53%

2016 75 2 0 1 0 0 0 0 0 78 255%


72% 100% 100% 72%





En las siguientes tablas se muestran los tipos y las causas de las manifestaciones realizadas por los ciudadanos y

demás usuarios de los servicios del Instituto.

Tabla No 12 Tipo de las manifestaciones - año 2016

Regional Queja Reclamo Sugerencia Total Participación %

Dirección General 23 13 2 38 9%

Regional Bogotá 187 4 12 203 49%

Regional Noroccidente 14 3 2 19 5%

Regional Nororiente 23 0 4 27 6%

Regional Norte 6 7 0 13 3%

Regional Occidente 27 0 5 32 8%

Regional Oriente 20 0 2 22 5%

Regional Sur 24 0 5 29 7%

Regional Suroccidente 34 0 0 34 8%

TOTAL 358 27 32 417 100%

Participación % 86% 6% 8% 100%


Tabla No 13 Causas de las manifestaciones por dependencia - año 2016

Regional

Mal

trat

o

Mal

a A

ten

ció

n

Ino

po

rtu

nid

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ros

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mp

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Otr

a C

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Total

Partici pación

%

Dirección General 1 5 4 3 0 0 2 13 2 0 8 38 9%

Regional Bogotá 24 97 25 6 4 10 2 4 3 8 20 203 49%

Regional Noroccidente 0 5 3 0 1 0 2 3 2 0 3 19 5%

Regional Nororiente 4 1 12 1 0 2 2 0 0 0 5 27 6%

Regional Norte 1 3 0 0 1 0 0 7 0 0 1 13 3%

Regional Occidente 0 4 18 0 2 0 5 0 0 0 3 32 8%

Regional Oriente 0 5 6 0 1 0 2 0 1 1 6 22 5%

Regional Sur 1 3 15 1 1 1 4 0 0 0 3 29 7%

Regional Suroccidente 1 17 15 0 1 0 0 0 0 0 0 34 8%

TOTAL 32 140 98 11 11 13 19 27 8 9 49 417 100%

Participación % 8% 34% 24% 3% 3% 3% 5% 6% 2% 2% 12% 100%





Es de resaltar que la mayoría de las Quejas Sugerencias y Reclamos de la Dirección General son registradas en esa

unidad organizacional, pero su trámite no depende de la Gestión de la misma, sino que se remiten a las diferentes

Direcciones Regionales para su trámite. Igualmente, el mayor porcentaje corresponde a la Regional Bogotá,

debido a que genera el mayor número de servicios del Instituto.

1.2.2 Procesos disciplinarios

El común denominador de los procesos disciplinarios en este periodo corresponde a presuntas irregularidades en

el cumplimiento de deberes funcionales tales como la no asistencia a citaciones judiciales, con respecto al

semestre anterior ha disminuido ante otras situaciones administrativas tales como el incumplimiento y

ausentismo laboral, perdida de elementos probatorios, entre otros. Es así que en la siguiente tabla se aprecian el

comportamiento de los procesos disciplinarios para los funcionarios del Instituto durante el año 2016

Tabla No 14 Procesos disciplinarios - año 2016

Tipo de proceso Cantidad Participación %

Indagaciones 47 36%

Investigaciones 78 59%

Verbal 7 5%

Total 132 100%


En la siguiente tabla se presenta los procesos disciplinarios por tipo y por Regional correspondientes año 2016:

Tabla No 15 Procesos disciplinarios - año 2016

REGIONALES Indagación Investigación Verbales Total Participación %

Dirección General y Nivel Central 4 4 0 8 6%



Regional Noroccidente 1 5 4 10 8%

Regional Nororiente 8 9 0 17 13%

Regional Oriente 4 13 0 17 13%

Regional Sur 2 8 0 10 8%

Regional Norte 6 5 0 11 8%

Regional Occidente 3 3 0 6 5%

TOTAL 47 78 7 132 100%






1.3 EVALUACION DE LA SATISFACCIÓN DEL CLIENTE

El proceso de Evaluación de satisfacción del cliente, se realiza con el propósito de definir aspectos de mejora obtenidos a través de la evaluación de los productos/servicios estratégicos del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, y establecer acciones de mejora sobre el desempeño de los procesos e incrementar el nivel de satisfacción el Instituto.

Tabla No 16 Resultados del indicador de satisfacción del cliente – Consolidado Nacional por macro-proceso.

MACRO PROCESO

SERVICIO 2014 2015 2016 VARIACIÓN %

2015 - 2016

ESTRATÉGICO Planeación y Comunicaciones 93% 92% 93% 1%

MISIONALES

Patología Forense 92% 92% 92% 0%

Clínica Forense 94% 94% 93% -1%

Psiquiatría y Psicología Forense 94% 94% 92% -2%

Laboratorios 92% 91% 90% -1%

Grupos Nacionales 85% 94% 90% -4%

APOYO Oficinas - Grupos Nacionales 90% 91% 91% 0%

CONTROL Control Interno y Control Disciplinario Interno 88% 92% 94% 2%

INDICADOR NACIONAL 91% 93% 92% -1%

Fuente: Oficina de Planeación.

Al realizar un análisis de los principales servicios prestados por el Instituto, tenemos:

Gráfica No 7. Servicio de patología forense – Consolidado autoridades año 2016


En las Regionales Oriente, Noroccidente, Nororiente, Occidente, Norte, Suroccidente y Sur, el servicio de patología forense obtuvo índices satisfactorios entre el 91% y el 96%, cumpliendo y superando las expectativas de los usuarios. Adicionalmente, se registra un aumento significativo en la percepción de satisfacción de los usuarios de la Dirección Regional Bogotá, al pasar del 72% en la vigencia 2015 al 81% en el 2016; de esta manera, todas las Direcciones Regionales están por encima de la meta establecida.

81%

95% 95% 96% 95% 96% 91% 95%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

RegionalBogotá

RegionalOriente

RegionalNoroccidente

RegionalNororiente

RegionalOccidente

Regional Norte RegionalSuroccidente

Regional Sur

RESULTADO DEL INDICADOR META




Gráfica No 8 Servicio de patología forense – Autoridades


La percepción de satisfacción de los servicios ofrecidos a las autoridades entre los años 2014 y 2016, se mantiene satisfactoria superando la meta del 80%. En el año 2016 aspectos como completitud, confiablidad, comprensión y utilidad tuvieron un aumento en la calificación alcanzada.

Gráfica No 9 Servicio de Clínica Forense – Consolidado por criterio evaluado Autoridades año 2016


92%98%

89% 90%

0%

97% 93%93% 97%87% 89%

0%

96% 91%97% 98% 97% 97%

76%

93% 93%

COMPLETITUD CONFIABILIDAD COMPRENSIÓN UTILIDAD PORTAFOLIO DESERVICIOS

ATENCIÓNGENERAL

RESULTADO DELINDICADOR

Año 2014 Año 2015 Año 2016

84% 92% 95% 96% 95% 96% 93% 95%

80%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

RegionalBogotá

RegionalOriente


RegionalNororiente

RegionalOccidente

RegionalNorte

RegionalSuroccidente

Regional Sur





Las Direcciones Regionales Nororiente y Norte tuvieron una evaluación de satisfacción del 96% por parte de las autoridades, siendo las más destacadas. La Dirección Regional Bogotá presentó un descenso de 12 puntos porcentuales entre el 2015 y la vigencia 2016, ubicándose en 84% de nivel de satisfacción.

Gráfica No 10 Servicio de Clínica Forense – Consolidado por criterio evaluado Autoridades año 2016


La percepción de satisfacción de los servicios ofrecidos a las autoridades entre los años 2014 y 2016, se mantiene

satisfactoria superando la meta del 80%, considerando los informes periciales completos, confiables,

comprensibles y útiles en la toma de decisiones, superando las expectativas. El aspecto de mayor aumento fue

comprensión, al pasar de 92% en el 2015 a 99% en la vigencia 2016..

Gráfica No 11 Servicio de Clínica Forense – Consolidado usuarios año 2016


98% 99%93% 95%

0%

98% 96%98% 99%92% 96%

0%

96% 97%99% 100% 99% 94%

77%

92% 93%


ATENCIÓNGENERAL

RESULTADO DELINDICADOR

Año 2014 Año 2015 Año 2016

85%92%

97%91% 91% 96%

88%96%

80%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

RegionalBogotá

RegionalOriente


RegionalNororiente

RegionalOccidente

RegionalNorte


Regional Sur





El servicio de Clínica forense obtuvo índices de satisfacción entre el 85% y el 97%, cumpliendo y superando las expectativas de los usuarios. Se destaca el incremento en el nivel de satisfacción expresado por los usuarios en la Dirección regional Sur, al pasar de 91% en el 2015 a 96% en el año 2016. La Dirección regional Noroccidente mantiene un alto índice de satisfacción (97%).

Gráfica No 12 Servicio de Clínica Forense – Consolidado por criterio evaluado usuarios años 2014-2016


Los usuarios de clínica forense evalúan con altos índices de satisfacción la comprensión de los servidos prestados por el Instituto (93%) eficacia de los servicios, demostrando claridad en la explicación de los objetivos del examen, con una percepción completa del examen realizado y la utilidad de la información brindada. La atención del personal mantuvo sus resultados positivos, superando las expectativas con una atención que brinda confianza, un trato respetuoso y con disposición de ayuda. Se destaca el índice alcanzado en las variables “confianza”, “respeto” y “disposición”. Para la vigencia 2015 se calculó la variable “condiciones locativas. Ya en el 2016 se ajustó por los factores “comodidad”, “privacidad” y “salas de espera con espacio adecuado para la atención de niños y niñas”. La variable “comodidad” y “privacidad en la atención” obtuvieron valores por encima de la meta; la variable de “salas de espera con espacio adecuado para la atención de niños y niñas” quedó con un nivel de satisfacción del 70%, aumentando en un 11% respecto a la vigencia anterior, pero por debajo de la meta establecida.

93

%

92

% 97

%

98

%

99

%

98

%

0%

0%

0%

85

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%

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%

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%

83

%

87

%

70

%

92

%

Co

mp

ren

sió

n

Co

mp

leti

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Uti

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Co

nfi

anza

Res

pet

o

Dis

po

sici

ón

Am

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dad

Señ

aliz

ació

n

Ord

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Ase

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en

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n d

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y n

iño

s

Res

ult

ado

del

ind

icad

or

Año 2014 Año 2015 Año 2016




Gráfica No 13 Servicio de Psiquiatría y Psicología Forense – Consolidado autoridades año 2016


El servicio de psiquiatría y psicología forense obtuvo índices de satisfacción entre el 87% y 94%, cumpliendo y superando las expectativas de las autoridades.

Gráfica No 14 Servicio de Psiquiatría y Psicología Forense – Consolidado por criterio evaluado autoridades años 2014- 2016


La percepción de satisfacción de los servicios ofrecidos a las autoridades entre los años 2014 y 2016, se mantiene satisfactoria superando la meta del 80%, considerando los informes periciales completos, confiables, comprensibles y útiles en la toma de decisiones, superando las expectativas con una atención por parte del personal satisfactoria. En la aplicación de la encuesta de satisfacción se incorporó una nueva variable denominada “portafolio de servicios”; para el servicio de psicología y psiquiatría forense tuvo un índice del 71%.

94%91%

93%

87%

92%

89%

80%

70%

75%

80%

85%

90%

95%

100%

Regional Oriente RegionalNoroccidente

RegionalNororiente

RegionalOccidente

Regional Norte RegionalSuroccidente


97% 99%

87%91%

0%

98% 95%97% 98%

88%94%

0%

93% 95%96% 99% 98%92%

71%

90% 91%


ATENCIÓN GENERAL RESULTADO DELINDICADOR

Año 2014 Año 2015 Año 2016




Gráfica No 15 Servicio de Psiquiatría y Psicología Forense – Consolidado usuarios año 2016


El servicio de psiquiatría y psicología forense obtuvo índices de satisfacción entre el 89% y 97%, superando las expectativas de las autoridades. No obstante lo anterior, se evidencia una disminución en el índice de satisfacción de usuarios de la Dirección Regional Bogotá al pasar de 96% (2015) a 89% (2016).

Gráfica No 16 Servicio de Psiquiatría y Psicología Forense – Comparativo por criterio evaluado usuarios años 2014- 2016


Los usuarios de psiquiatría y psicología forense, evaluaron por encima de la meta establecida las variables que miden la satisfacción del servicio. No obstante lo anterior en variables como “comprensión”, utilidad, confianza, disposición, comodidad y privacidad en la atención se observó una leve disminución, dando como resultado que el indicador global se ubique en un 92%, 2 puntos porcentuales por debajo de la vigencia anterior.

89%97% 92% 95% 92% 96%

85%93%

80%

0%

20%

40%

60%

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100%

120%

RegionalBogotá

RegionalOriente


RegionalNororiente

RegionalOccidente

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Regional Sur


93

%

93

%

92

%

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%

91

%

89

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or

Año 2014 Año 2015 Año 2016




Nivel de Satisfacción de las autoridades respecto a los laboratorios del Instituto

Gráfica No 17 Servicio de Laboratorios Forenses – Comparativo por criterio evaluado autoridades 2016


En la vigencia 2016, las autoridades de la entidad, calificaron con aceptables índices de satisfacción los servicios de los laboratorios forenses de la Entidad, sin embargo, se denota una reducción del nivel de satisfacción científico, comprensión, presentación y atención general, aspectos que serán objeto de mejora para la vigencia 2017.

Gráfica No 18 Servicio de Laboratorios Forenses – Indicador de satisfacción 2016


72%

92% 87%96%

92%86% 87% 90%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

OPORTUNIDAD UTILIDAD CIENTÍFICO CONFIABILIDAD COMPRENSIÓN PRESENTACIÓN ATENCIÓN GENERAL RESULTADO DELINDICADOR

META

98%

96%

94%

92%

73%

90%

89%

92%

87%

98%

86%

91%

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%

Balísitica

Biología

Estupefacientes

Evidencia Traza

Genética Criminalística - Autoridades

Genética Criminalística - Ciudadanía

Genética Convenio - ICBF

Grafología y Documentología

Física

Lofoscopia

Metrología

Toxicología




Respecto a los Laboratorios del Instituto, se destaca el aumento del nivel de satisfacción en Balística y Lofoscopia y en general el aseguramiento global del indicador, no obstante se resalta la disminución del indicador de Genética Criminalística – Autoridades, que obtuvo una disminución considerable para la vigencia 2016 respecto del 2015 de un 21%.

Tabla No 17 Laboratorios Forenses - comparativo por aspecto evaluado 2014- 2015 - 2016

Aspectos 2014 2015 2016 Variación

2014 -2015 Variación

2015 -2016

Oportunidad 66% 68% 72% 2% 3%

Utilidad 91% 89% 92% -2% 3%

Científico 98% 99% 87% 1% -11%

Confiabilidad 98% 96% 96% -2% -1%

Comprensión 97% 97% 92% 0% -5%

Presentación 98% 99% 86% 1% -13%

Atención general 98% 97% 87% -1% -10%

Resultado del indicador 92% 91% 90% -1% -2%


La Entidad, en sus esfuerzos por lograr la mejora continua en los servicios prestados, destaca el aumento de satisfacción en los aspectos de oportunidad y utilidad en los servicios, cumplimiento con el aseguramiento de los demás aspectos evaluados, al mantener un nivel superior a la meta establecida del 80% del indicador.




2. PROCESOS INTERNOS

Desde el año 2015, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses inicio la formulación e implementación de estrategias para afrontar los diversos temas derivados del postconflicto. Es así como en el año 2016, se fortalecieron y concretaron algunas de las actividades planteadas especialmente en temas relacionados con la intervención de cementerios, fortalecimiento del Banco de Perfiles Genéticos, operación de la Red Nacional de Cadáveres en Condición de No Identificados y Personas Desaparecidas, así como la continuidad en el fortalecimiento tecnológico de los laboratorios forenses Las siguientes son las actividades más importantes emprendidas por la entidad, en cumplimiento de su quehacer misional complementario a la atención de las diversas solicitudes emanadas por las autoridades judiciales.

2.1 SERVICIOS FORENSES

2.1.1 Banco de Perfiles Genéticos de Personas Desaparecidas

Se emitieron los informes de gestión del Banco de Perfiles Genéticos de Personas Desaparecidas, dirigidos a la Comisión de Búsqueda de Personas Desaparecidas. Se destacan las estadísticas relacionadas con el ingreso de perfiles genéticos de familiares y cuerpos en Condición de No Identificados y por primera vez se reportan los hallazgos efectivos del banco genético. Se documentaron 103 coincidencias detectadas en el Banco, que permitieron la identificación de cuerpos en condición de no identificados. En el informe del 21 de noviembre de 2016 se resaltó que el trabajo interinstitucional entre la Comisión de Búsqueda de Personas Desaparecidas, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, el CTI y la DIJIN dio como resultado que en el último semestre se pudieran identificar 25 cadáveres que hasta hace poco continuaban en condición de no identificados.

Como parte de la estrategia integral de fortalecimiento del servicio de genética forense, se actualizó la tecnología de análisis genético en todos los laboratorios y se adquirieron 2 analizadores genéticos ABI 3500 de última generación para los laboratorios de Cali y Medellín. Estos equipos permiten duplicar la capacidad de análisis de muestras amplificadas, en las dos sedes. Igualmente se compraron 8 termocicladores para PCR distribuidos en los 4 laboratorios de genética forense del Instituto.

El Instituto adquirió la nueva tecnología conocida como Secuencia de Nueva Generación (NGS) o Secuenciación masiva del genoma, la cual ofrece una alternativa real ante la dificultad de obtener información útil para la investigación judicial, a partir de muestras biológicas que por su naturaleza o estado de degradación, son informadas como “negativas” luego de agotar toda la batería de recursos actuales con que cuentan nuestros laboratorios a nivel nacional. Al respecto, cerca de un 20% de los casos de identificación de restos humanos son reportados como negativos o inconcluyentes, ya sea porque se trata de muestras óseas altamente degradadas o porque los familiares de desaparecidos, disponibles para el estudio, no tienen una consanguinidad cercana con la víctima.




El nuevo equipo da solución a estos problemas al utilizar un alto número de marcadores de ADN altamente variables entre individuos y al mismo tiempo contenidos en fragmentos de ADN de pequeño tamaño, de modo que puedan ser susceptibles al análisis a pesar de su degradación y escasa cantidad de ADN. El secuenciador de nueva generación: MiSeq FGx de la firma Illumina Corporation permite, en un solo equipo y en una sola corrida, el análisis de más de 200 marcadores simultáneos, muchos de ellos, de uso frecuente en el análisis forense, como los STRs tradicionales, pero adicionando más de 150 marcadores tipo SNPs, reconocidos por aportar información en muestras degradadas. Por otra parte, el equipo tiene un buen desempeño ante muestras con escasa concentración de ADN, lo cual, aunque no cubre las situaciones más críticas presentadas en algunos casos, si permite el rescate de EMPs, que se encuentran en rangos bajos de concentración. 2.1.2 Abordaje Forense Integral

Se realizó la construcción de los estándares forenses mínimos para la búsqueda de personas desaparecidas y la recuperación e identificación de cadáveres, el cual contó con la participación de diferentes entidades del sector público y privado como la Fiscalía General de la Nación, el Comité Internacional de la Cruz Roja - CICR, Equitas, el equipo argentino de antropología forense, universidad Externado de Colombia, Universidad de Caldas, Universidad del Magdalena, Universidad Nacional de Colombia, Universidad Antonio Nariño y Universidad CES. Por la entidad participaron peritos forenses de las áreas de patología, odontología y antropología forense.

Abordaje forense interdisciplinario e interinstitucional para la identificación humana de casos complejos como los cuerpos del Palacio de Justicia y Bocas de Satinga. Se logró la plena identificación y entrega digna de tres cadáveres de Palacio de Justicia y uno de Bocas de Satinga.

A partir de la labor pericial interdisciplinaria del Grupo de Antropología de la Dirección Regional Bogotá en el análisis de casos exhumados por parte de la Fiscalía General de la Nación, se identificaron 79 cuerpos. Adicionalmente, como resultado de la revisión retrospectiva de 514 casos de cuerpos no identificados, se logró la identificación de 25 personas. Así mismo, se realizó la explicación técnico-científica durante la diligencia de entrega digna de cadáveres a los familiares de 55 personas plenamente identificadas.

Apoyo forense para el abordaje de casos complejos en Medellín, Ibagué, Linares (Nariño) y San José del Guaviare

Comisión de apoyo a la ciudad de Quito – Ecuador, dos peritos del grupo, para asesorar a las autoridades locales en el manejo e identificación de cadáveres en el terremoto sufrido en el mes de Mayo

2.1.3 Ciencia, Tecnología E Innovación

Se realizó el diseño del módulo de antropología en la plataforma SIRDEC, el cual fue socializado con el CTI y Policía Nacional; actualmente se encuentra en pruebas de uso por las tres instituciones.




Implementación del sistema SICLICO en psicología y psiquiatría forenses.

Uso de las pruebas rápidas para la detección de drogas de abuso en Clínica Forense y Patología Forense.

Creación de nuevos lineamientos y ajuste en SICLICO con la inclusión de entrevista semiestructurada para los casos de valoración del riesgo. 2.1.4 Modelos de Atención en Clínica Forense

Estrategia Puntos Focales de Género - PFG: Acompañamiento y asistencia técnica a los puntos focales de género, encaminado al seguimiento de los planes de acción, diseñados en cada territorio, con el fin de consolidar la información y gestión de las Direcciones Regionales, sobre el tema de género, derechos humanos y atención diferencial, que impactan el Plan Estratégico Institucional.

Diseño de propuestas relacionadas con la divulgación, información y cualificación de los(as) funcionarios(as) en la atención de los servicios forenses a los sujetos de protección especial de derechos.

Realización de 2 encuentros denominados “Mesa de Género y Atención Diferencial” realizadas en las ciudades de Bucaramanga y Neiva, con el fin de ayudar en la disminución de las violencias de género y de esta manera fortalecer el trabajo del Instituto en la atención diferencial de las víctimas.

Realización del Curso Virtual de Violencia Basada en Género, del 16 al 10 de octubre de 2016, con asistencia de 44 funcionarios del nivel nacional.

Encuentro intercultural con lideresas indígenas (Popayán) para la inclusión del enfoque étnico y de género (Violencia sexual y de género) en la prestación de servicios forenses a pueblos indígenas.

Diseño de la metodología para la valoración de afectación a comunidades por alteraciones en el medio ambiente.

2.1.5 Proyecto valoración del riesgo El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, trabaja de manera coordinada con las diferentes entidades que contribuyen en la prevención y protección de las mujeres víctimas de violencia de pareja, desarrollando desde el año 2013 el proyecto de Valoración del Riesgo de Violencia Mortal Contra las Mujeres por Parte de su Pareja o Ex pareja. Para tal fin, en las ciudades donde el proyecto se desarrolla participan un(a) psicólogo(a) y un(a) trabajador(a) social, quienes a partir de una entrevista semi estructurada y la aplicación de la Escala DA, señalan el posible riesgo de violencia grave o mortal que puede sufrir una mujer víctima de este flagelo.




A partir del resultado de la valoración, se construye con la víctima un plan de protección y se le indica la ruta a seguir. El informe es remitido a la autoridad competente quien determina las medidas de atención y/o protección de acuerdo a los resultados de la valoración del riesgo y las particularidades de cada caso. En la vigencia 2016 el proyecto de valoración del riesgo tuvo los siguientes logros:

Se implementa el proyecto en dos nuevas ciudades: Yopal y Quibdó.

Seguimiento a los casos de riesgo extremo, en conjunto con la Fiscalía y la Defensoría del Pueblo.

Se fortalece el equipo de valoración de riesgo con una dupla nueva en Bogotá. Ingresan nuevas profesionales en Medellín y Pasto.

Encuentro de profesionales de valoración del riesgo del 30 de agosto al 2 de septiembre: 26 participantes.

Presentación del proyecto y de resultados observados en 2015 en mujeres desplazadas, en el marco de la semana de la mujer.

A continuación, se presenta la cantidad de casos valorados durante el 2016

Descripción Cantidad Participación %

Total riesgo extremo 2.213 38%

Total riesgo grave 1.201 21%

Total riesgo moderado 1.481 25%

Total riesgo variable 834 14%

No aplica 97 2%

Total evaluaciones 5.826 100%

Fuente: Subdirección de Servicios Forenses

2.1.6 Laboratorios forenses

Estandarización y unificación área de toxicología

Se inició el trabajo para el Comité de Toxicología, instancia de nivel nacional, con participación de las 8 Direcciones Regionales y del Grupo Nacional de Ciencias Forenses.

Unificación de criterios para el abordaje de casos en los laboratorios de Toxicología del Instituto de todo el país, se está adaptando el documento para que tenga aplicación nacional. Con esto se optimizan los análisis que se deben realizar en los laboratorios y por lo tanto los recursos y se mejora la oportunidad de respuesta de los laboratorios.

Unificación de criterios para la aceptación de casos y el manejo de los Elementos Materia de Prueba para el análisis toxicológico, Guía “Manejo de los Elementos Materia de Prueba para Análisis Toxicológico”, código DG-M-GUIA-25, versión 02.

Procedimiento validado por el laboratorio de Bucaramanga, DG-M-PET-111 versión 01.




Se encuentra en curso el Estudio de Estabilidad del etanol en muestras de sangre postmortem a diferentes concentraciones y provenientes de muestras tomadas en las morgues de cada una de las Regionales de los Laboratorios de Toxicología del país.

Estudio para determinar las variaciones que se pueden presentar en las concentraciones de etanol en muestras almacenadas a diferentes condiciones ambientales, simulando las condiciones que permanecen las muestras por el traslado desde los diferentes sitios del país antes de llegar al laboratorio y en diferentes lapsos de tiempo.

Implementación de medidas para disminuir los tiempos en la elaboración de informes periciales en los laboratorios de toxicología: i) Migración de resultados de los informes periciales de toxicología desde la plataforma SAILFO que manejan los laboratorios, hacia las plataformas de SIRDEC que manejan patología y SÍCLICO que maneja clínica. De tal manera que se logre de forma inmediata que estos resultados estén accesibles al médico tratante y se disminuyan tiempos de remisión e impresión. ii) Establecer textos predefinidos, de tal manera que se reduzca el tiempo de digitación de la información y se reduzcan los ítems de revisión. Ya se han realizado varias reuniones virtuales donde se han logrado la unificación de varios de estos textos y está pendiente la prueba piloto y su implementación.

Se unificó la manera de informar las muestras no aptas. 2.1.7 Casos de connotación nacional

Proceso de identificación de cuerpos del accidente aéreo en Antioquia: En relación con la atención del evento ocurrido en el Cerro Gordo, La Unión (Antioquia) , el día 28 de noviembre de 2016 en el que perdieron la vida 71 personas, entre ellos los integrantes del equipo de futbol del Brasil Chapecoense, se realizaron dos etapas claramente diferenciadas: la comunicación interinstitucional y el abordaje forense interdisciplinario al interior del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. En relación con las labores entre las diferentes instituciones, a través del Director General, la Subdirección de Servicios Forenses y el Director Regional Nororiente, se hizo presencia en el PMU (Puesto de Mando Unificado), en donde se participó de manera activa en la toma de decisiones con autoridades de orden nacional, departamental y municipal, y con las representaciones diplomáticas de Brasil, Bolivia y Venezuela, países de las nacionalidades de los ocupantes del avión fallecido. Para el abordaje forense interdisciplinario, se conformaron equipos de trabajo integrados por médicos, médicos forenses, patólogos, odontólogos, lofoscopistas, antropólogos, quienes realizaron los procedimientos de necropsia aplicando los estándares nacionales e internacionales para la atención de este tipo de eventos. La totalidad de los cuerpos fueron identificados por lofoscopia, gracias a la ayuda de los funcionarios de Policía de Brasil, Bolivia y Venezuela, quienes facilitaron los datos antemortem necesarios para la plena identificación. El trabajo forense se concluyó en 72 horas, tiempo en el cual se logró la entrega de la totalidad de los cuerpos que dejó el siniestro aéreo.

Proceso científico de identificación de restos óseos, caso de Cristina Guarín: Después de casi 31 años, el cuerpo de Cristina del Pilar Guarín Cortés es identificado y entregado a su hermano René Guarín por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses en nombre del Estado Colombiano. Luego de obtener el perfil genético de dos de los cuerpos exhumados recientemente, estos fueron comparados con




todos los perfiles genéticos de posibles familiares de víctimas del Palacio de Justicia que se conservan en el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses y se registraron coincidencias entre los restos óseos de uno de los individuos y los papás de Cristina del Pilar Guarín Cortés. Los protocolos que guían la labor forense en los procesos de identificación de restos óseos, establecen probabilidades de coincidencias que llegan casi al 100% con la finalidad de estar completamente seguros de que el cuerpo que se entrega efectivamente es el que pertenece a la familia de la víctima.

Fuente: Grupo Comunicaciones

Terminados los estudios forenses al cuerpo de Fernando Merchán luego de concluir los estudios científicos de histopatología, química y toxicología, la causa de muerte del señor Fernando Merchán, fue hipoxia severa y la manera de muerte suicidio.

Resultados de los estudios forenses a José Miguel Chica Chica: Luego de haber concluido los estudios forenses al cuerpo de José Miguel Chica Chica se pudo concluir que la causa de la muerte fue por asfixia por estrangulamiento, al momento de haber realizado la necropsia en 2014 no fueron hallados signos externos de lesión, motivo por el cual se recolectaron muestras biológicas para análisis de histopatología y toxicológico fundamentales para aclarar la causa de muerte.

Valoración por estado de salud mental para el señor David Barros Vélez, exalcalde de Armenia condenado por enriquecimiento ilícito y lavado de activos. El examinado había sido valorado en diversas ocasiones por psiquiatras de la Regional Occidente pero la última valoración fue realizada por dos peritos psiquiatras, uno de ellos de otra Regional, ratificando que el examinado no se encontraba en estado grave por enfermedad mental incompatible con la vida en reclusión.

Valoración por estado de salud al señor Orlando Arciniegas Lagos, implicado en el desfalco de los Juegos Nacionales de Ibagué. La última valoración fue realizada por dos peritos médicos de la Regional, uno de la Seccional Risaralda y otra de la Seccional Caldas donde se ratificó primer concepto sobre que el examinado no se encontraba en estado grave por enfermedad mental incompatible con la vida en reclusión.

Abordaje de caso de Jhon Jairo Moreno Hernández, guerrillero de las FARC que se encontraba privado de la libertad y con varias patologías asociadas y se consideró caso de responsabilidad profesional por negligencia administrativa de Caprecom; del caso la relevancia es que era de los “canjeables”.




2.1.8 Actualización y elaboración de documentos de interés para el servicio forense

“Guía para la determinación clínica forense del estado de embriaguez aguda”, versión 02.

“Recomendaciones para la prestación de servicios forenses a Pueblos Indígenas y otros sujetos de derechos colectivos”

“Sistematización de la estrategia Puntos Focales de Género - enero 2013 a octubre de 2015” documento en el cual se sistematiza la experiencia desde enero de 2013 hasta octubre de 2015, resaltando los logros, desafíos y retos institucionales en relación con el trabajo desde la perspectiva de género, derechos humanos y atención diferencial que realizan los funcionarios(as) líderes y lideresas territoriales que hacen parte de la estrategia PFG y se divulgó el mismo a nivel nacional.

Instructivo para la realización de dictámenes o informes periciales en víctimas de delitos sexuales en el marco del conflicto armado.

Guía psicológica y psiquiátrica forense para la evaluación y documentación del daño psíquico y las afectaciones psicosociales en personas víctimas de graves violaciones a derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario.

Guía: "Metodología Para El Abordaje De Muertes Con Causa Por Establecer".

Documento con parámetros de Causa y Manera de Muerte.

“Guía para el abordaje de cadáveres en situaciones de Desastre”

2.1.9 Otras actividades desarrolladas en el mejoramiento de los servicios forenses

Tabla No 18 Actividades mejoramiento de los servicios forenses

Área Descripción de la actividad Beneficios o impacto que mejoraran el servicio Regional o seccional

que se beneficia

PATOLOGIA Difusión de la Guía de recomendaciones para el abordaje de casos de feminicidio

Difusión interinstitucional que mejora el trabajo interdisciplinario

Noroccidente

Suroccidente

CLINICA Capacitación a funcionarios de salud de la Red de Hospitales de Bogotá

Capacitación en Valoraciones de Delito Sexual y Cadena de Custodia

Bogotá

PSIQUIATRIA Encuentros académicos con los participantes del SNML y CF en el área de psicología

Revisión del abordaje de las pericias más usadas en psicología forense, con los actores del Sistema

Bogotá

LABORATORIOS Incorporación del uso de pruebas rápidas para las áreas de clínica y patología

Disminución de los recursos usados en el abordaje toxicológico de los casos

País





Tabla No 19 Actividades mejoramiento de los servicios de patología y clínica forenses realizadas por las Direcciones Regionales

Regional Patología Clínica

OR

IEN

TE

COORDINACION INTER INSTITUCIONAL ENTRE EL INMLCF, FGN Y POLICIA JUDICIAL: Capacitaciones conjuntas para la socialización del Manual de procedimientos de Cadena de custodia del año 2016. RACIONALIZACIÓN Y OPTIMIZACIÓN DE LOS RECURSOS DE LOS LABORATORIOS FORENSES: Asesoría a médicos SSO y peritos del INMLCF para racionalización de toma y remisión de muestras. Coordinación y entrenamiento de los médicos asignados a los diferentes puntos de atención de la Dirección Regional Oriente. Esta actividad, apoyada por la Dirección Regional Bogotá, permitió que los médicos recién incorporados al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias forenses, adquirieran herramientas conceptuales en el abordaje de las necropsias medico legales Realización de actividades de monitoreo de informes periciales, a través del aplicativo SIRDEC y presenciales, visitando los diferentes puntos de atención, a los médicos de la Dirección Regional Oriente. Esta actividad ha permitido la retroalimentación en el abordaje de los casos con los peritos responsables.

Uso e implementación del sistema SICLICO en todas las Unidades Básicas, y aumento progresivo en uso por parte de sector salud. Coordinación y entrenamiento de los médicos asignados a los diferentes puntos de atención de la Dirección Regional Oriente. Esta actividad, apoyada por la Dirección Regional Bogotá, permitió que los médicos recién incorporados al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias forenses, adquirieran herramientas conceptuales en el abordaje de los diferentes tipos de pericias. El impacto se realizó con la revisión, mediante el aplicativo SICLICO, de los diferentes informes periciales realizados al inicio de su labor forense. Realización de actividades de monitoreo de informes periciales, a través del aplicativo SICLICO y presenciales, a los médicos de la Dirección Regional Oriente. Esta actividad ha permitido la retroalimentación en el abordaje de los casos con los peritos responsables.

SU

R

Construcción de la sede de patología de la Regional Sur. Construcción de la línea de base de la revisión de los informes periciales, reentrenamiento de perito. Ingreso a SIRDEC por parte de los médicos rurales

Valoración del riesgo a las mujeres víctimas de violencia de pareja en las ciudades de Neiva e Ibagué. Trabajo interinstitucional en el fortalecimiento de la ruta de atención, exigencia de los NUNC en todos los casos de violencia intrafamiliar y delito sexual. Fortalecimiento de los puntos focales, con la participación de dos funcionarios más de la Regional Sur. Ingreso al SICLICO por parte de los médicos rurales. Se realizaron 6 Capacitaciones en la Nueva Resolución del Manual de Cadena de Custodia a las autoridades y médicos. Se inició la revisión de todos los informes periciales sexológicos realizados en las unidades básicas de La Plata, Garzón y a los médicos de la ciudad de Neiva, antes de ser enviados a la autoridad. Apoyo en la actividad Feria del servicio “empoderando ando en prevención del delito” en la Institución Educativa Agustín Codazzi.

NO

RO

RIE

NT

E

Diseño de la “Ruta Especifica Para Reportar Una Persona desaparecida” Diseño de un video sobre los “CNI” CADÁVERES EN CONDICIÓN DE NO IDENTIFICADOS, Diseñar una campaña publicitaria “ para reportar un desaparecido no se debe esperar 72 horas” Actividad en la Semana de los Detenidos – Desaparecidos…

Implementación de pruebas rápidas para sustancias Psicoactivas Realización de Diplomado en Medicina interna por los peritos del área. Segunda Mesa Nacional de Genero




Regional Patología Clínica

OC

CID

EN

TE

Se ejecutó la revisión del 100% de los informes periciales de patología que son elaborados como producto del abordaje de la necropsia médico legal por parte de médicos del SSO Fortalecimiento de la metodología de trabajo de identificación de cadáveres articulado que se implementó en las Regionales Occidente, Sur y Oriente. Se formalizó con Fiscalía, CTI y SIJIN el abordaje de casos de cadáveres en estado de descomposición de la Seccional Quindío, mediante traslado a la sede Regional en Pereira por parte de la Policía Judicial Mantenimiento de la cobertura directa en patología forense a aproximadamente el 98% de casos mediante la gestión para traslado de cuerpos a nuestros puntos de atención y cobertura entre funcionarios de UB cercanas y de baja carga o mediante la comisión de funcionarios al sitio Implementación del modelo de atención entre Unidades Básicas de baja carga laboral, alternando los fines de semana, garantizando la atención directa del servicio.

Se reubica el punto de atención CAIVAS dentro del centro de atención penal integral de la Fiscalía, mejorando las condiciones de infraestructura (baño privado y área de examen privada al interior del mismo consultorio). Revisión técnica de 2455 informes de 2015 (10% de carga pericial de cada perito) abarcando todos los médicos de la Regional y evaluando las 6 pericias reglamentadas y retroalimentación e los resultados con los peritos. Revisión administrativa del 100% de los casos de Estado de Salud realizados en la Regional. Diseño e impresión de material de apoyo (carteles y folletos informativos) con destino a: Los usuarios con descripción de los principales tipos de violencia contra la mujer y la ruta de atención para las violencias basadas en género. Los médicos con el paso a paso de la valoración forense de VBG donde incluye todos los puntos del Reglamento Técnico. Construcción de ruta para la atención diferencial en la Unidad Básica de Cartago con las reuniones de socialización para la implementación del procedimiento. Socialización del modelo de atención de Violencias Basadas en Género en el Comité Interinstitucional de Prevención de la Discriminación y Violencia contra la Mujer en Pereira – Risaralda y participación continua en el mismo

Fuente: Direcciones Regionales

Tabla No 20 Actividades mejoramiento de los servicios de psiquiatría- psicología y ciencias forenses realizadas por las Direcciones

Regionales

Regional Psiquiatría y psicología Ciencias forenses

OR

IEN

TE

Se desarrollaron cuatro jornadas de capacitación. Estas jornadas académicas se realizaron con todos los peritos de psiquiatría y de psicología de la Dirección Regional Oriente, de manera trimestral. El desarrollo de las actividades académicas por el grupo de psiquiatría y psicología, permitió incorporar, el documento TAMIZAJE DE CASOS DEL SERVICIO DE PSIQUIATRÍA Y PSICOLOGÍA FORENSES DE LA DIRECCIÓN REGIONAL ORIENTE disponible en Isolución, lo cual facilitará el proceso de asignación y respuesta de casos. La incorporación de un perito al grupo ha permitido, por su formación en Derechos Humanos, un abordaje de aquellos casos de reclutamiento ilícito y algunos ya citados por presunta violencia sexual dentro del contexto del conflicto armado. La incorporación, también ha permitido mejorar el número de casos abordados por el servicio de psicología de la Regional. El aplicativo SICLICO en clínica ha permitido realizar algunos seguimientos, especialmente en delito sexual y estado de salud, de algunos peritos con la correspondiente retroalimentación. Se ha logrado sensibilizar a algunas autoridades en la participación de las psicólogas y psiquiatras en audiencias virtuales; esto, con el apoyo del Director Regional Oriente y en las anotaciones finales de los informes periciales.

ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD: Programa de supervisión de funcionarios generado anualmente; Revisiones de todos los informes periciales en SAILFO IMPLEMENTACIÓN NUEVOS MODELOS: En el Laboratorio de Genética, se implementan nuevas estrategias de abordaje de casos con inclusión y entrenamiento de asistentes en procesos iniciales de extracción; Generación de procedimiento institucional coincidencias en CODIS para implementación de nuevos casos para análisis de ADN mitocondrial. En los laboratorios de balística, se actualizó base de Datos para cotejar proyectiles en casos antiguos. NUEVAS TECNOLOGÍAS IMPLEMENTADAS: Validación nuevos kits par procesos identificación genética y biología; Adquisición de dos termocicladores para el Laboratorio de Genética; Adquisición de termómetro patrón tipo termopila para la verificación de equipos; CAPACITACION A AUTORIDADES: Curso de investigación forense en accidentes de tránsito dirigido a autoridades de Meta y Boyacá, con una participación aproximada de 200 asistentes.




Regional Psiquiatría y psicología Ciencias forenses

SU

R

Aplicación del tamizaje de casos aplicando el portafolio de servicios. Apoyo de los psiquiatras de la Regional Occidente en las valoraciones

Laboratorio estupefaciente: Organización y sistematización de todos los casos y muestras recibidos en la oficina de recepción. Laboratorio de Toxicología: Arreglo del cromatógrafo de gases Agilent. Se iniciaron las adaptaciones en la forma de trabajo de acuerdo con las políticas del Comité de toxicología, abordaje de casos, trabajo por estaciones, modificación en la dinámica de recepción. Capacitación en cadena de custodia y portafolio de servicios del laboratorio a las autoridades y médicos

NO

RO

RIE

NT

E

Capacitación en la realización de Valoración de Tortura Capacitación a Médicos en Servicio Social Obligatorio en el manejo adecuado de EMP con destino al Laboratorio de toxicología Inducción a Policía Judicial durante la entrega de EMP Capacitación a Médicos en Servicio Social Obligatorio en el manejo adecuado de EMP con destino al Laboratorio de biología Re inducción en la toma correcta de Necrodactilias a personal del Instituto Capacitación a Juzgados Civiles de la región relacionado con criterios de aceptación de casos, cadena de custodia y muestras adecuadas para análisis Capacitación a estudiantes de las áreas de Bacteriología y Medicina en el manejo integral de los EMP con destino a los Laboratorios Forenses dentro de los convenios Capacitación a policías tránsito sobre manejo adecuado de EMP con destino al Laboratorio de Toxicología Inducción a los nuevos médicos que ingresan a las Unidades Básica del instituto y re-inducción a algunos peritos médicos sobre manejo adecuado de EMP con destino a los Laboratorios Forenses y manejo del SAILFO

OC

CID

EN

TE

Apoyo a la Regional Sur con peritos de nuestra Regional para la prestación del servicio de Psiquiatría Forense Se adelantó reuniones con las autoridades del Departamento de Caldas para optimizar el recurso humano y el cumplimiento de procesos en el área Se ejecutó una socialización del portafolio de servicios de Psiquiatría y Psicología Forense para peritos médicos del Instituto y se hizo entrenamiento en examen mental para los mismos alcanzando una cobertura del 100% de esta población objeto Se plantearon nuevas estrategias de trabajo para mejorar el tiempo de respuesta y evacuación de la regional mediante apoyo de los peritos psiquiatras a unidades diferentes a sus sitios de trabajo y la continua difusión del portafolio de servicios. Desarrollo y puesta en marcha del sistema de información para Psiquiatría y Psicología bajo el ambiente de SICLICO. El sistema se desarrolló sobre la base del utilizado en la vigencia anterior en la Regional Occidente, contó con trabajo articulado del Grupo Nacional de Psiquiatría, Grupo Nacional de las TIC’s y apoyo de profesionales de otras Regionales.

Fuente: Direcciones Regionales




2.1.10 Convenio con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

En el 2016, se suscribió contrato interadministrativo con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar por valor de $ 3.000.000.000, cuyo objeto es “Contratar el servicio de análisis y toma de muestras de sangre, saliva y restos óseos, así como el de emisión de dictámenes en los procesos de investigación biológica de paternidad o maternidad con marcadores de AD”. Se emitieron 4.729 dictámenes de filiación, de los cuales 4.142 casos son Simples, seguidos por 464 Complejos y 123 casos que implican el análisis de Restos Óseos.

Tabla No 21 Dictámenes convenio ICBF-INMLCF

Tipo Total Participación %

Simple 4.142 88%

Complejo 464 10%

Exhumación 123 3%

Total 4.729 100%


2.2 CAPACITACIÓN, INVESTIGACIÓN Y DOCENCIA

2.2.1 Capacitación

2.2.1.1 Capacitación a funcionarios del Instituto El Plan Institucional de Capacitación - PIC aprobado por el Comité de Formación y Capacitación para la vigencia 2016, incluyó 67 cursos clasificados entre específicos y transversales, de los cuales a Diciembre del 2016 se realizaron 43 cursos, capacitando un total de 2.133 funcionarios, con una cobertura a nivel nacional, y un costo total de $1.600.266.066, valor que incluye el costo del curso, alojamiento, transporte (aéreo y terrestre) y logística.

Tabla No 22 Plan Institucional de Capacitación PIC 2016

Item Temas No.

Funcionarios capacitados

Participación % No.

funcionarios Valor total

Participación % del total del presupuesto

1 Seminario de inducción 80 4% 12.343.777 0,80%

2 Prevención del riesgo biológico y auto cuidado 321 15% 0 0,00%

3 Fundamentos del sistema internacional de unidades y vocabulario internacional de metrología (antes denominado metrología aplicada a los laboratorios forenses del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses)

38 2% 0 0,00%

4 Fundamentos forenses con énfasis en clínica y patología para asistentes forenses

84 4% 0 0,00%

5 Educación continua en temas de carrera administrativa 39 2% 0 0,00%




Item Temas No.





6 Bioestadística y a análisis de dato e investigación cualitativa 19 1% 29.000.000 1,80%

7 seminario practico de pruebas en el proceso disciplinario 21 1% 25.179.256 1,60%

8 Diplomado en contratación publica 29 1% 43.500.000 2,70%

9 Docencia e investigación universitaria 41 2% 33.000.000 2,10%

10 Administración de bases de datos Oracle 5 0% 22.220.728 1,40%

11 Redacción y argumentación de textos jurídicos 42 2% 37.500.000 2,30%

12 Atención forense de la violencia sexual en el marco del conflicto armado

30 1% 0 0,00%

13 Redacción de artículos científicos 43 2% 44.000.000 2,70%

14 Gerencia de proyectos dirigido a los cargos de coordinación a nivel nacional

40 2% 36.900.000 2,30%

15 Curso de radio protección 25 1% 27.500.000 1,70%

16 Primer encuentro nacional del grupo de expertos 2016 20 1% 6.000.000 0,40%

17 Capacitación y taller para el manejo de matrices de evaluación de desempeño para el examen práctico a mites de esquema y examinadores

20 1% 6.000.000 0,40%

18 Anatomía radiología y antropología aplicada a la odontología forense

13 1% 14.000.000 0,90%

19 Preparación de muestras para análisis químico forense 33 2% 94.400.000 5,90%

20 Curso sobre criterios para la identificación de nuevas sustancias de interés toxicológico por LC MS

23 1% 81.500.000 5,10%

21 NTC ISO/IEC 17025 2005 49 2% 46.653.333 2,90%

22 NTC ISO 14001 2015 sistemas de gestión ambiental, requisitos con orientación para su uso

25 1% 22.243.143 1,40%

23 NTC ISO IEC 17020 2012 95 4% 50.148.121 3,10%

24 Estructura de las normas NTC ISO 9001 2015, NTCGP1000: 2009 y MECI 2014

125 6% 49.660.260 3,10%

25 II Mesa de género y atención diferencial 106 5% 103.453.002 6,50%

26 Normas internacionales contabilidad e información financiera del sector publicado NICSP

32 2% 58.000.000 3,60%

27 Heridas por proyectil de arma de fuego 30 1% 32.486.000 2,00%

28 Curso estructura de normas y fonación de auditores en ISO 9001, NTCGP1000 MECI 2014

40 2% 47.863.680 3,00%

29 Seminario nacional de identificación 60 3% 63.165.916 3,90%

30 Seminario regional de identificación 60 3% 29.124.322 1,80%

31 Integración del trabajo de la antropología y la genética forense en identificación de restos humanos (software especializado en análisis de datos genéticos de aplicación forense (sífmelo y otros) especifico, entrenamiento en el uso del software familias y escenarios complejos sobre casos kinship análisis y desastre victimas identificación

40 2% 74.000.000 4,60%

32 diplomado en derechos humanos 52 2% 82.178.000 5,10%




Item Temas No.





33 curso/diplomado Evaluación de tortura y otros tratos o penas crueles inhumanos o degradantes en el marco de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario

75 4% 340.450.000 21,30%

34 Introducción a la propiedad intelectual 10 0% 0 0,00%

35 Curso virtual en derecho internacional humanitario 76 4% 0 0,00%

36 Farmacología de las drogas de abuso 15 1% 10.000.000 0,60%

37 Seminario sobre ello régimen de carrera especial de selección en el Instituto

40 2% 26.312.264 1,60%

38 Seminario de implementación del programa de bienestar social laboral del Instituto (subsistema de compensaciones)

40 2% 26.312.264 1,60%

39 Diseño curricular 40 2% 0 0,00%

40 Violencia basada en genero 44 2% 0 0,00%

41 Deberes, derechos, obligaciones de los servidores públicos, inhabilidades e incompatibilidades

32 2% 14.732.000 0,90%

42 Análisis de causas indicadores riesgos acciones correctivas 50 2% 10.440.000 0,70%

43 Consumo de sustancias psicoactivas 31 1% 0 0,00%

TOTAL 2.133 100% 1.600.266.066 100,00%

Fuente: Subdirección de Investigación Científica

Las siguientes son las solicitudes individuales aprobadas en el comité de Formación y Capacitación por regional y área

Tabla No 23 Capacitación Comité de Formación y Capacitación 2016

Sede Misional Administrativos Total Participación %

Dirección General y nivel central 1 5 6 6%

Regional Bogotá 35 4 39 37%

Regional Noroccidente 9 9 8%

Regional Nororiente 8 8 8%

Regional Norte 4 3 7 7%

Regional Occidente 2 2 2%

Regional Oriente 12 12 11%

Regional Sur 3 3 3%

Regional Suroccidente 19 1 20 19%

TOTAL 93 13 106 100%

Participación % 88% 12% 100%

Fuente: Subdirección de Investigación Científica – Cálculos Oficina de Planeación




El total de personas capacitadas a entidades externas durante el año 2016 fue de 9.776, distribuidos de la siguiente manera: 2.812 funcionarios de otras entidades nacionales, 6.960 rotantes capacitados por convenios con el INMLCF y 4 extranjeros capacitados provenientes de México y Perú.

Tabla No 24 Otras capacitaciones

Sede Funcionarios otras

entidades nacionales Rotantes por

convenios Extranjeros Total Participación

%

Dirección General y nivel central 0%

Regional Bogotá 309 2.245 4 2.558 26%

Regional Noroccidente 392 1.368 1.760 18%

Regional Nororiente 600 522 1.122 11%

Regional Norte 1.104 1.104 11%

Regional Occidente 72 509 581 6%

Regional Oriente 835 165 1.000 10%

Regional Sur 279 127 406 4%

Regional Suroccidente 325 920 1.245 13%

total 2.812 6.960 4 9.776 100%




Odontólogas forenses, Celeste Yamileth Alvarado Duron y Helga Lorena Ordoñez Mejía del Instituto de Medicina Forense de Honduras realizaron sus pasantías en identificación humana en el área de antropología forense de la Regional Bogotá.

Avance de los programas de posgrados

o Maestría en Medicina Legal y Ciencias Forenses con la Universidad de Manizales: En la vigencia

actual se terminó de revisar el acta de inicio de la maestría, este documento es parte fundamental de

la propuesta entre las dos entidades, dando cumplimiento a lo acordado para que el programa sea

aprobado y obtenga el Registro Calificado. Luego de esta aprobación se contempla iniciar la primera

cohorte de la maestría en el año 2017.




o Maestría en Ciencias Penales y Forenses en Convenio con la Fundación Universidad Autónoma:

Desde el año 2013 se inició el proyecto de desarrollo de una maestría con énfasis en investigación,

este trabajo se impulsó gracias a la iniciativa de la Facultad de Derecho de la FUAC – Fundación

Universitaria Autónoma de Colombia. Fruto del trabajo mancomunado entre la Universidad y la

Subdirección de Investigación Científica, el programa fue aprobado y obtuvo el Registro Calificado. El

programa actualmente está vigente.

o Especialización en Medicina Jurídica y Forense en Convenio con la Universidad Javeriana sede Cali:

Se inició el proyecto en el año 2013 en coordinación con la Dirección Regional Suroccidente. El

programa se terminó de construir en 2014. Actualmente el documento ya está terminado y se

encuentra en la revisión de contenido por parte de la Vicerrectoría Académica, luego pasara a la

evaluación financiera para posteriormente presentarlo en el Consejo Académico de la Universidad

Javeriana. Se tiene estimado iniciar la primera cohorte de la Especialización en el año 2017.

o Maestría en Ciencias Forenses en conjunto con la Universidad de Antioquia: La propuesta de

creación de la maestría en Ciencias Forenses junto con la Universidad de Antioquia, tiene un

componente significativo en Genética, será tanto de Investigación como de profundización además de

otras áreas que están enmarcadas en el INMLCF. A la fecha se encuentra terminando el documento

maestro y se estima la finalización de este durante el primer semestre 2017

2.2.2 Investigación científica forense

A la fecha se encuentran aprobadas 37 propuestas de investigación, que corresponden a las convocatorias

realizadas durante el año 2015.

Tabla No 25 Convocatorias


Convocatoria I de 2015 31 82%

Convocatoria II DE 2015 6 16%

Avales 1 3%

Total 38 100%


De la convocatoria I-2015: se tienen 18 actas de inicio firmadas y 10 actas se encuentran en proceso de

firma para adquisición, 3 proyectos cancelados de ejecución.

De la convocatoria II-2015: se tienen 3 actas firmadas y 2 actas en proceso de firma, 1 propuesta

cancelada de ejecución.

Proyectos avalados para ejecución en el INMLCF: se cuenta con 01 acta de inicio firmada.




Dentro de los proyectos aprobados en las convocatorias de investigación, 35 proyectos están vinculados a

los grupos de investigación del Instituto reconocidos y clasificados por COLCIENCIAS,

Tabla No 26 Grupos investigación clasificados por Colciencias

Grupo Cantidad Participación %

Ciencias forenses 27 77%

Genética forense 8 23%

Total 35 100%


Los 3 proyectos restantes están enmarcados en las áreas de química y biología como parte del desarrollo del

conocimiento científico forense del instituto.

Se ha aprobado la creación de un (01) grupo de investigación denominado: “Sustancias de Interés Forenses”, el

cual está en proceso de aval.

Tabla No 27 Algunos Grupos investigación conformados por peritos de las Direcciones Regionales

Regional Proyecto investigación

Oriente Factores relacionados con el análisis genético de identificación en tejidos calcificados procesados en los Laboratorios de la Regional Noroccidente y Seccional Meta del INMLCF (Meta). "Estudio de Estabilidad de Muestras de Sangre para Análisis de Alcoholemia" (FASE I) (Boyacá).

Sur "Un lustro de violencia de pareja en el Huila desde la perspectiva de los servidores públicos: ¿Por qué desisten las mujeres denunciantes del procedimiento administrativo y judicial? Identificación molecular de infección tuberculosa latente en individuos del departamento del Huila, Colombia Impacto jurídico de las mujeres víctimas de violencia de pareja, atendidas para valoración del riesgo en el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses en Neiva en el segundo semestre de 2015

Nororiente Mortalidad por asfixia mecánica en menores de 5 años en el departamento de Santander, años 2010 a 2014. No. Propuesta: I-2015-26. Caracterización de las lesiones mortales en peatones en el área metropolitana de Bucaramanga, años 2008 a 2014. No. Propuesta: I-2015-27 Evaluación del impacto de las normas colombianas en accidentes de tránsito en embriaguez positiva en casos registrados en la Regional Nororiente del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (2008-2014). No. Propuesta: I-2015-59.

Occidente Proyecto de Investigación N° 775 un proyecto que está en curso desde hace 2 años relacionado con la validación de nuevas técnicas de detección de sustancias

Suroccidente “Efecto de los procesos pre-analíticos en el laboratorio de Patología y Genética, en la morfología celular y calidad de ADN recuperado de tejidos, fijados y/o embebidos en parafina” Propuesta del artículo titulado “Validación del método de extracción orgánica de ADN en tejidos embebidos en parafina” que será publicado el próximo número de la Revista Colombiana de Medicina Legal y Ciencias Forenses





2.2.3 Revista Colombia Forense

Durante el último trimestre del año 2016 se publicó el volumen No. 1 de la revista Colombia Forense. Se terminó

la diagramación de siete (7) artículos los cuales se enviaron a producción para la edición de la revista.

En el tercer trimestre del año se invitaron a los investigadores participantes en el 18° Congreso del Instituto, un

total de 64 personas, para que ajustaran sus trabajos a las pautas de la revista para que sean editados en

próximos números; se obtuvieron un total de (19) artículos durante el cuarto trimestre de los cuales después de

realizada la revisión se aceptaron quince (15) artículos para publicar en la próxima edición.

La proyección del Instituto de incrementar la visibilidad de la revista Colombia Forense, por esta razón se generó

la estrategia de divulgar de manera masiva a nivel nacional de (1000) ejemplares de folletos que contienen la

gestión realizada por parte de la revista, se tradujeron metadatos a inglés y portugués, se logra la visualización de

la revista en varios países tales como: México, España, Estados unidos, Perú, Argentina, Ecuador, Chile,

Venezuela, Bolivia, etc.

2.2.4 Convenios de cooperación académica

La gestión de los convenios académicos tiene la finalidad de proyectar al Instituto en la consecución de recursos

que incrementen la capacidad de respuesta a los programas de formación, capacitación e investigación de los

funcionarios, tanto en las áreas misionales como de apoyo. Por lo tanto, a continuación se relaciona la cantidad

de convenios que el Instituto ha logrado a la fecha.

Tabla No 28 Convenios de cooperación académica

Convenios cantidad Participación % convenios suscritos

Nacionales 71 91%

Extranjeros 7 9%

Total 78 100%

En proceso de suscripción 12


Apoyo proyectos de investigación Con ocasión de los aportes de la Universidades en convenio se financiaron 4 proyectos de Investigación que fueron inscritos dentro de las convocatorias 2015, incentivando la investigación en nuestros funcionarios.

2.2.5 18º Congreso Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses El 18º congreso Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses se realizó en la ciudad de Santiago de Cali desde el 10 al 12 de agosto del 2016, el cual tuvo como objetivo brindar la oportunidad a los investigadores del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses e investigadores externos nacionales e internacionales, de divulgar mediante sus investigaciones los avances relacionados con las ciencias forenses y sus aportes a esta, en beneficio




para enfrentar el acuerdo de paz y el poder cumplir con el lema del 18 Congreso “Las Ciencias Forenses hacia una Colombia Diversa y en Paz”. En este evento académico el enfoque se dirigió en actualizar mediante el conocimiento científico de expertos internacionales y nacionales las diferentes áreas de la medicina legal y las ciencias forenses como también divulgar los resultados de las investigaciones, avances científicos, desarrollo de las prácticas forenses y demás información del Instituto considerada de interés para la comunidad en general.

Tabla No 29 Conferencistas

Conferencistas extranjeros Conferencistas Nacionales:

Dr. Salomón Lerner Febres Dr. Héctor Gallo

Dr. Roberto Cameriere Dra. Alba Cecilia Garzón

Dr. Joaquín Lucena Romero Dr. Omar Alejandro Bravo

Dr. Michael Pollanen Dra. Mercedes Salcedo Cifuentes

Dr. José Antonio Lorente Dra. Heydy Luz Chica Urzola

Dra. Ashraf Mozayani Dr. Jairo Hernando Vivas Díaz

Dr. Viktor Jovev Dr. Manuel Hernando Paredes

Dr. Michael Reed Hurtado

Dr. Todd Howland


Tabla N0 30 Ponencias centrales:

10 de agosto de 2016. 11 de agosto de 2016. 12 de agosto de 2016.

Foro “la comisión de la verdad: un mecanismo para la construcción de la

paz”:

Conferencias Magistrales Conversatorio "LA IGUALDAD DE DERECHOS EN MEDIO DE LA DIVERSIDAD: UN APORTE

PARA LA PAZ":

Dr. Salomón Lerner Febres - Presidente Comisión de la Verdad y Reconciliación

de Perú.

El problema de los datos faltantes y el uso de la ciencia para producir estimaciones en relación con

el homicidio en Colombia - Dr. Michael Reed Hurtado.

Representantes comunidad afrocolombiana:

Padre Javier Giraldo - Comisión de la Verdad sobre los hechos de Trujillo.

Construcción del enemigo - Dr. Héctor Gallo. Dra. Francia Elena Márquez Mina - Lideresa Afro del Norte del Cauca, Presidenta del

Consejo Comunitario.

Dra. Isabelita Mercado - Asesora Alto Comisionado para la Paz.

Autopsias de famosos y su relación con las drogas de abuso - Dra. Ashraf Mozayani.

Dr. Carlos Alexander Mosquera - Asesor del despacho Alcaldía Local de Los Mártires.

Dra. María Emma Wills - Asesora de la Dirección del Centro Nacional de

Memoria Histórica.

Abordaje forense de muertes en desastres - Dr. Michael Pollanen.

Representantes comunidad LGBTI:

Los ensayos de aptitud. Fortalezas dentro de los sistemas de calidad, los mitos, realidades - Dra.

Alba Cecilia Garzón.

Dra. María Doris Mejía Gómez - Subdirectora LGBT Secretaria Integración Social Alcaldía

mayor de Bogotá.

Plenaria: “papel del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses en el posconflicto” - Dr. Todd Howland

La genética forense en apoyo de los derechos humanos - Dr. José Antonio Lorente

Dra. Diana Navarro Sanjuan - Delegada LBGT Ministerio del Interior.




10 de agosto de 2016. 11 de agosto de 2016. 12 de agosto de 2016.

Estrategia institucional para la intervención forense de cementerios en Colombia - Dr. Jairo

Hernando Vivas Díaz.

Plenarias

Experiencia del INMLCF en la evaluación integral de víctimas sobrevivientes del palacio de justicia -

Dra. Heydy Luz Chica Urzola.

La importancia de la verdad en la consolidación de la paz - Dr. Salomón Lerner.

Interacción entre medicamentos - Dra. Ashraf Mozayani.

Exploración de futuras dinámicas de violencia en el postacuerdo - Dr. Michael Reed Hurtado.

Importancia del análisis microbiológico en la determinación de la causa y mecanismos de la

muerte. Protocolos de recogida de muestras - Dr. Joaquín Lucena Romero.

La calidad del dato y gestión del conocimiento - Dra. Mercedes Salcedo Cifuentes.

Intervenciones dirigidas a familiares de víctimas de desaparición forzada - Dr. Omar Alejandro Bravo.

Modelo forense interdisciplinario para la identificación humana - Dr. Jairo Hernando Vivas Díaz y Dr. Manuel Hernando Paredes.

La justicia y la responsabilidad penal en el contexto del postconflicto experiencias internacionales - Dr.

Viktor Jovev.

Proyecto de estimación de la edad - Estudio hecho en Colombia - Dr. Roberto Camariere.

La justicia en el proceso penal y las ciencias forenses en el servicio de la paz sostenible -

Dr. Viktor Jovev.


Tabla No 31 Foros y conversatorios

4 Conferencistas Foro "LA COMISIÓN DE LA VERDAD: UN MECANISMO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ"

4 Conferencistas Conversatorio "LA IGUALDAD DE DERECHOS EN MEDIO DE LA DIVERSIDAD: UN APORTE PARA LA PAZ"

Dr. Salomón Lerner Febres - Presidente Comisión de la Verdad y Reconciliación de Perú

Representantes comunidad afrocolombiana: Dra. Francia Elena Márquez Mina - Lideresa Afro del Norte del Cauca, Presidenta del Consejo Comunitario. Dr. Carlos Alexander Mosquera - Asesor del despacho Alcaldía Local de Los Mártires

Padre Javier Giraldo - Comisión de la Verdad sobre los hechos de Trujillo.

Representantes comunidad LGBTI: Dra. María Doris Mejía Gómez - Subdirectora LGBT Secretaria Integración Social Alcaldía mayor de Bogotá Dra. Diana Navarro Sanjuan - Delegada LBGT Ministerio del Interior.

Dra. Isabelita Mercado - Asesora Alto Comisionado para la Paz

Dra. María Emma Wills - Asesora de la Dirección del Centro Nacional de Memoria Histórica


Tabla No 32 Asistentes


asistentes extranjeros 32 5%

asistentes nacionales 563 95%

Total 595 100%





2.3 PROCESOS DE MEJORAMIENTO CONTINUO

2.3.1 Certificación de Peritos Forenses en Colombia

Durante el año 2016, se desarrolló el programa de Certificación de Peritos Forenses de acuerdo a la Norma NTC-

ISO/IEC 17024:2013, destacando los siguientes aspectos y logros:

a) Consolidación de los Grupos de Expertos (antes Comités de Esquema) para las disciplinas de Clínica Forense,

Odontología Forense, Antropología Forense, Necropsias Médico-legales y Lofoscopia.

b) Elaboración y validación de los Esquemas de Certificación (criterios para la certificación, métodos de

evaluación de la certificación inicial y la renovación de la certificación, métodos y criterios de vigilancia,

criterios para suspender y retirar la certificación y criterios para efectuar cambios en el alcance o en el nivel de

la certificación) para las disciplinas de Clínica Forense, Odontología Forense, Antropología Forense1,

Necropsias Médico-legales y Lofoscopia, incluyendo la revisión y ajuste de los respectivos Estándar Genérico

de Competencias para Certificación de cada una de las disciplinas.

c) Capacitación y talleres colectivos de construcción de ítems de elección múltiple (pregunta cerrada) por parte

de los Miembros de los diferentes Grupos de Expertos y Examinadores.

d) Construcción individualizada de ítems de pregunta abierta por parte de los Miembros de los diferentes Grupos

de Expertos y Examinadores.

e) Revisiones metodológicas y técnicas, validación y pilotaje de los ítems para la construcción de los

instrumentos de evaluación establecidos en los Esquemas de Certificación (dos exámenes para cada una de las

disciplinas: un Test estandarizado de Elección Múltiple y un Test de pregunta abierta de casos del alcance).

f) Construcción, validación y pilotaje de los instrumentos de evaluación.

g) Construcción, validación y pilotaje de las respectivas matrices de evaluación para los exámenes de desempeño

de cada una de las disciplinas implementadas.

h) Implementación a nivel nacional del esquema de evaluación definido en cada Esquema de Certificación, el

cual se compone de tres (3) instrumentos de evaluación por cada una de las cuatro (4) disciplinas

implementadas (Clínica Forense, Odontología Forense, Necropsias Medicolegales y Lofoscopia), a saber:

Test Estandarizado de Elección Múltiple (TEEM)

1 El Esquema de Antropología Forense no fue implementado en la presente vigencia, por decisión de la Dirección General, según solicitud de

la “Mesa de Trabajo para generar los Estándares Forenses Mínimos para la búsqueda, ubicación, recuperación, estudio e identificación de

cuerpos esqueletizados en condición de no identificados, ubicados en diversos enterramientos”, creada por resolución 000564 de 2016;

quienes consideraron necesario que se adicionaran al EGC para Certificación de Peritos Forenses en Antropología, otras unidades de

competencia relacionadas con arqueología.




Test Estandarizado de Pregunta Abierta basado en casos del alcance (TECPA)

Examen de desempeño (Abordaje del caso, informe pericial y sustentación).

i) Construcción de los Estándares Genéricos de Competencias para Certificación de Peritos Forenses en:

Biología,

Genética, y,

Evidencia Traza, disciplina a certificar en la vigencia 2017.

j) Actualización y publicación de las Reglas del Servicio de Certificación de Peritos Forenses, Políticas y demás

documentos asociados al proceso.

k) Revisión y actualización de la documentación existente en el Sistema de Gestión de Calidad del Instituto, y

elaboración de la documentación faltante aplicable a la norma rectora.

l) Puesta en funcionamiento e implementación del Sistema de Información para la gestión y administración del

Proceso de Certificación de Peritos (Aplicativo Web).

m) Disposición de responsables técnicas de prueba para las disciplinas de Clínica Forense, Necropsias Médico-

legales y Odontología Forense, como miembros directos del Grupo Nacional de Certificación Forense.

Resultados del proceso de certificación forense de peritos

A continuación se mencionan los diferentes tipos de participantes en el proceso de certificación de peritos:

o INTERESADOS: Peritos quienes previa revisión de la convocatoria, se comunicaron manifestando su deseo de

participar en el proceso.

o SOLICITANTES: Peritos interesados que cumplieron con los requisitos académicos y de experiencia

establecidos en la convocatoria.

o CANDIDATOS: Solicitantes que aprobaron el test de clasificación con nota mayor o igual a 3.5/5.0 y ha sido

admitido en el Proceso de Certificación.

o PERITOS CERTIFICADOS: Candidatos que aprobaron los exámenes: Oral de conocimientos basado en casos

del alcance y de desempeño, con nota mayor o igual a 3.5/5.0.

Tabla No 33 Consolidado General por Disciplina

Disciplina Interesados Solicitantes Candidatos Peritos certificados

% de aprobación

Pendientes 2017

Clínica forense 41 35 19 16 84% 2

Necropsias medico legales 29 26 16 8 50% 4

Odontología forense 6 4 3 3 100% 0

Lofoscopia 184 96 52 29 56% 5

Totales 260 161 90 56 62% 11

Fuente: Grupo Nacional Certificación Forense.

Nota: El porcentaje de aprobación establece la relación entre los Peritos Certificados y los Candidatos.




Gráfico No 19 Consolidado General por Disciplina

Fuente: Grupo Nacional Certificación Forense

Tabla No 34 Consolidado por Disciplina y su participación por Regional certificación peritos en clínica forense

Regional

Interesados Solicitantes Candidatos Peritos certifcados

Pendientes 2017

TEEM TECPA DESEMPEÑO

Presentaron Aprobaron Presentaron Aprobaron Presentaron Aprobaron

Bogotá 5 3 1 1 1 1

Noroccidente 6 6 2 2 2 2 2 2

Nororiente 11 9 4 4 4 4 4 4

Norte 2 2 2 2 2 2 2 2

Occidente 5 4 4 4 4 4 4 4

Oriente 2 2 1 1 1 1

Sur 5 4 4 4 4 4 4 4

Suroccidente 3 3 1 1 0

TOTALES 39 33 19 19 18 16 16 16 2


Gráfico No 20 Consolidado certificación clínica forense


0

50

100

150

200

Interesados Solicitantes Candidatos Peritos certificados Pendientes 2017

41 3519 16

229 26 16 8 46 4 3 3 0

184

96

5229

5

Clínica forense Necropsias medicolegales Odontología forense Lofoscopia

0

5

10

15

5 6

11

25

25

336

9

24

24 32

42

4 42

42

4 4

Interesados Solicitantes Candidatos Peritos certificados




Tabla No 35 Convocatoria No 01-2016 certificación de peritos en necropsias medico legales

Regional

Interesados Solicitantes Candidatos Peritos

certificados

Pendientes 2017 TEEM TECPA DESEMPEÑO


Bogotá 3 2 2 2 2 1 1 1 1


Nororiente 10 9 4 4 3 3 2 2

Norte 1 1 1 1 1 1 1 1

Occidente 1 1 1 1

Oriente 2 2 1 1 1 1

Sur 4 4 2 2 1 1

Suroccidente 4 4 3 3 3 2 2 2 1

Totales 29 26 16 16 13 9 8 8 4


Gráfico No 21 Consolidado certificación necropsias médico legales


Tabla No 36 Convocatoria No 01-2016 certificación de peritos en odontología forense

Regional


Pendientes 2017 TEEM TECPA DESEMPEÑO


Bogotá 3 3 2 2 2 2 2 2

Nororiente 1 1 1 1 1 1 1 1

Norte 1

Sur 1

Totales 6 4 3 3 3 3 3 3 0


0

5

10

34

10

1 12

4 4

2 2

4

1 1 12

3

12 2

12

12 2

12

Interesados Solicitantes Candidatos Peritos certificados




Gráfico No 22 Consolidado certificación odontología forense


Tabla No 37 Convocatoria No 02-2016 certificación de peritos en lofoscopia

Regional

Interesados Solicitantes Candidatos Peritos

certificados Pendientes

2017 TEEM TECPA DESEMPEÑO Presentaron Aprobaron Presentaron Aprobaron Presentaron Aprobaron

Bogotá 2 2 2 2 1 1 1 1


Nororiente 2 2 2 2 1 1 1 1

Norte 1 1 1

Occidente 1 1 1 1 1 1 1 1

Oriente 1

Sur 1 1 1 1 1 1

Suroccidente 4 4 2 2 2 2 2 2

TOTALES 14 13 11 10 8 8 7 7 0


Gráfico No 23 Consolidado certificación odontología forense

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

Interesados Solicitantes Candidatos Peritos certifi cados

3

2 2 2

1 1 1 11 1

Bogotá Nororiente Norte Sur

0

1

2

3

4


2 2

1 1

2 2 2 22 2

1 11 11 1 1 11 1 1

4

2 2 2

Bogotá Noroccidente Nororiente Norte Occidente Oriente Sur Suroccidente




Tabla No 38 Convocatoria No 01-2016 certificación de peritos en clínica forense

Entidad Interesados Solicitantes Candidatos Peritos certificados

Pendientes 2017



INMLCF 39 33 19 19 18 16 16 16 2

Particulares 2 2 0

TOTALES 41 35 19 19 18 16 16 16 2


Tabla No 39 Convocatoria No 02-2016 certificación de peritos en lofoscopia

Entidad Interesados Solicitantes Candidatos Peritos

certifi-cados

Pendientes 2017



INMLCF 14 13 11 10 8 8 7 7 0

FGN 26 8 5 4 3 1 1 1 2

Policía nacional 80 38 26 25 22 20 16 16 2

Defensoría 2 1 1 1 1 1

Migración 3 3 0

INPEC 30 23 5 4 2 2 2 2

Registraduría 1

Mindefensa 4

Particulares 24 10 4 4 3 3 3 3

Totales 184 96 52 48 39 34 29 29 5


La columna “Pendientes 2017”, corresponde a peritos de esa Regional y en esa disciplina pendientes de realizarles

el examen de desempeño, el cual no se pudo aplicar en las fechas establecidas en la vigencia 2016 por razones

administrativas y del servicio de los candidatos. Estos desempeños están programados para realizarse en el mes

de febrero de 2017.




Gráfico No 24 Consolidado certificación lofoscopia forense


2.3.2 Implementación del Sistema Integrado de Gestión En el marco de los sistemas de gestión, se llevaron a cabo las siguientes actividades:

Elaboración del diagnóstico nacional, sobre la situación de las instalaciones de los servicios de Patología

Forense, en desarrollo de las actividades iniciales para la posible acreditación de algunos servicios de

patología usando el modelo de la National Association of Medical Examiners, NAME. La encuesta fue

aplicada en 106 puntos de atención, de los cuales 87 son Unidades Básicas, 7 Unidades Básicas Móviles y 12

Unidades Básicas Zonales. Uno de los resultados arrojados por el diagnóstico indica que 34 de los sitios en los

que se realizan las necropsias son propios y 72 ajenos (19 son de cementerio, 51 de hospitales, 1 de funeraria

y 1 morgue del Municipio).

Capacitación a 111 funcionarios de las Direcciones Regionales Oriente, Nororiente, Sur y Suroccidente en la

gestión institucional de las no conformidades reales y potenciales.

Diseño del Sistema Integrado de Gestión que contempló entre otras, las siguientes actividades:

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Interesados Solicitantes Candidatos Peritos certifi-cados Pendientes 2017

1411

7 7

0

26

5

1 1 2

80

26

16 16

22 1 13

0

30

52 21

4

24

4 3 3

INMLCF FGN Policía nacional Defensoría Migración INPEC Registraduría Mindefensa Particulares




o Sensibilización a cada uno de los líderes de los componentes del sistema integrado de gestión.

o Elaboración de la política del Sistema Integrado de Gestión, la cual incluye los 5 subsistemas y la

definición de los 21 objetivos que dan el marco para su implementación, mantenimiento y mejoramiento.

o Actualización del mapa institucional de procesos.

o Actualización de 14 caracterizaciones de los diferentes procesos del Sistema Integrado de Gestión,

incluyendo el diseño de sus indicadores de desempeño.

o Determinación de requisitos comunes y específicos de cada uno de los componentes del Sistema

Integrado de Gestión.

o Celebración institucional del “Día Mundial de la Calidad”, en la que participaron más de 600 servidores

públicos del INMLCF, en tres (3) actividades: Concurso carrera de observación del Sistema de Gestión de

la Calidad, Concurso cinco (5) S´, Conferencia “Programación neurolingüística comunicación con enfoque

a la calidad”

2.3.3 Formulación del Plan Decenal de Justicia

El Plan Nacional de Desarrollo, Ley 1753 de 2015 “Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018

“Todos por un nuevo país”, estableció en el capítulo IV Seguridad, Justicia y Democracia para la construcción de

paz”, artículo 108 “Plan decenal del sistema de justicia”, el compromiso del Gobierno Nacional de diseñar un Plan

Decenal de la Justicia, el cual es liderado por el Ministerio de Justicia y del Derecho, quien ejerce la

correspondiente secretaría técnica. El INMLCF participó en esta actividad, en dos aspectos: en el diseño del

esquema general del plan y en el diagnóstico del sector forense y de investigación criminal. Este trabajo, que aún

se encuentra en desarrollo, continuará durante el primer semestre de 2017 ya que la Ley establece que deberá

formularse dentro de los dos años siguientes a su publicación.

2.3.4 Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano El Instituto formuló Plan Anticorrupción y de atención al ciudadano, en cumplimiento del Decreto 124 de enero de 2016, con el fin de fortalecer los procesos de atención al ciudadano y dar mayor visibilidad y acceso a la información por parte de la ciudadanía. Como principales logros en este componente se tuvo el ajuste al procedimiento al proceso de rendición de cuentas a la ciudadanía, ampliando los canales de comunicación a través de mesas de concertación, foros y el uso de medios electrónicos para participación ciudadana. Adicionalmente, el Instituto ejecutó las actividades programadas en la vigencia anterior, con el fin de cumplir con los requisitos evaluados por la Corporación de Transparencia por Colombia, y aquellos criterios de la estrategia de Gobierno En Línea.

2.3.5 Evaluación y seguimiento de la gestión institucional

Se programaron en el Programa Único Nacional de Auditorias - PUNAS 2016, auditorías de los 15 procesos

institucionales; 13 auditorías combinadas a nivel nacional en GP1000:2009 - MECI y 35 auditorías

correspondientes a los laboratorios acreditados bajo la norma NTC-ISO/IEC-17025:2005. El Programa de auditoría




fue aprobado por el Comité de Coordinación de Control Interno y divulgado a través de la página Web de la

entidad. El Programa de auditorías fue modificado teniendo en cuenta el procedimiento de auditorías, en cuanto

a las fechas de realización de las auditorias, modificaciones que fueron presentadas y aprobadas por el Comité de

Coordinación de Control Interno.

Las treinta y tres (33) auditorías de los laboratorios acreditados en la norma NTC-ISO/IEC-17025:2005 para el año

2016, se realizaron mediante contratación externa de los auditores lideres con la firma Bureau Veritas; los

informes de auditoría fueron entregados a los auditados y se presentó un informe ejecutivo, con la consolidación

de todas estas auditorías, al Comité Directivo con presencia de los Directores Regionales. Para la realización de

cada una de estas auditorías se requirió de expertos técnicos, los cuales fueron programados con personal del

Instituto.

Durante la vigencia 2016 se programaron 60 seguimientos a los planes de mejoramiento y acciones correctivas y

acciones preventivas de las auditorías realizadas en el año 2015, de los cuales se ejecutaron 57 con un

cumplimiento de ejecución del 95%. El propósito es establecer e informar si las acciones correctivas o preventivas

(contenidos en el Anexo A del procedimiento de acciones correctivas y preventivas) y acciones de mejora

(producto de los hallazgos) definidos en los Planes de Mejoramiento fueron eficaces y cumplieron con las

acciones propuestas.

El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses Interno ha fomentado la cultura de autocontrol a

través de las siguientes actividades:

Programas de Inducción y Reinducción programadas por el Grupo Nacional de Bienestar Social.

Mesas de trabajo para la presentación de la información de Transparencia por Colombia, para la

evaluación de ITN.

En la asesoría a los auditados en las reuniones de apertura y cierre de las mismas.

En la elaboración de los planes de mejoramiento y las acciones correctivas y acciones preventivas.

Formulación de herramientas que permiten a los funcionarios hacer seguimiento del cumplimiento de las

funciones asignadas.

2.3.6 Fortalecimiento de la gestión jurídica de la entidad Durante la vigencia 2016, se fortaleció el modelo de defensa jurídica de la institución. Por un lado se optimizó el plan de asesoría entre la Oficina Jurídica y los funcionarios encargados de brindar soporte jurídico en las Direcciones Regionales. Así mismo se realizó la actualización de los procedimientos “contestación de acciones de tutela”, “asesoría jurídica” y el encargado del “contencioso administrativo”. Se crearon dos nuevos procedimientos denominados “recuperación de cartera por jurisdicción coactiva” y “contestación a derechos de petición”, actualizando los procedimientos jurídicos institucionales y garantizando la inclusión de desarrollos normativos recientes.




3. Aprendizaje y Crecimiento

3.1 Recurso Humano

3.1.1 Movimientos de personal

En concordancia con los acuerdos firmados en el año 2013 entre el Gobierno Nacional y las organizaciones sindicales, durante el año 2016 se incorporaron 24 cargos y que permitieron la movilidad de 148 funcionarios a nivel nacional, tal como se aprecia en las siguientes tablas:

Tabla No 40. Número de empleos incorporados a la planta de personal global y flexible

Denominación Grado No. Cargos Forenses

No. Cargos Administrativos

Total Participación %

Profesional Especializado 19 2 2 4 17%

Profesional Especializado 18 5 1 6 25%

Técnico 9 4 2 6 25%

Asistente 6 4 2 6 25%

Asistente 5 2 2 8%

Total 17 7 24 100%


Fuente: Oficina de Personal - Cálculos Oficina de Planeación.

Como resultado de la política institucional de promoción y ascenso de aquellos servidores que cumplan con los

estándares exigidos en experticia técnica e idoneidad, a continuación se muestra el número de perosnas

beneficiadas con la incorporación de los 24 cargos a la planta de personal durante la vigencia 2016:

Tabla No 41. Numero de servidores públicos beneficiados con el proceso de movilidad.

Nivel Forense Administrativo Total Participación %

Profesional 58 25 83 56%

Técnico 12 7 19 13%

Asistencial 26 20 46 31%

Total 96 52 148 100%



La distribución de los 24 cargos por denominación de empleos, por Unidades Organizacionales fue la siguiente:




Tabla No 42 Distribución por unidades organizacionales

Dependencia No. Cargos Nombrados Pendiente nombrar

Participación %

Dirección General Y Nivel Central 6 6 0 26%


Regional Noroccidente 1 0 1 0%

Regional Nororiente 2 2 0 9%


Regional Oriente 2 2 0 9%

Regional Suroccidente 6 6 0 26%

Total 24 23 1 100%


Igualmente, durante el año 2016 se presentaron las siguientes situaciones administrativas

Tabla No 43 Renuncias, nombramientos y promociones

Dependencia Renuncias Nombramiento Participación % nombramientos

Promociones Participación %

promociones

Nivel Central 12 80 27% 27 21%

Regional Bogotá 16 44 15% 37 28%

Regional Noroccidente 6 30 10% 18 14%

Regional Nororiente 4 19 6% 6 5%

Regional Norte 3 21 7% 5 4%

Regional Occidente 5 13 4% 5 4%

Regional Oriente 8 34 12% 14 11%

Regional Sur 4 12 4% 5 4%

Regional Suroccidente 11 40 14% 14 11%

TOTAL 69 293 100% 131 100%


3.1.2 Plan de Bienestar

El presupuesto asignado para la implementación del Plan de Bienestar Social y Estímulos, vigencia 2016 en sus Políticas: Calidad de Vida Laboral, Protección de Servicios Sociales y Sistema de Estímulos, correspondió a la suma de $150.000.000 de pesos, la distribución y asignación presupuestal se realizó teniendo en cuenta el número de funcionarios por Regional, teniendo en cuenta el recorte presupuestal del 68%, se asignó así:

Tabla No 44 Distribución del plan de bienestar social y estímulos por sede




Dirección regional Funcionarios Presupuesto asignado

Participación % funcionarios

Nivel Central, Regional Bogotá y Oriente 1.238 100.000.000 61%

Regional Occidente 123 7.687.500 6%

Regional Norte 168 10.500.000 8%

Regional Suroccidente 229 14.312.500 11%

Regional Sur 104 6.500.000 5%

Regional Nororiente 176 11.000.000 9%

Total 2.038 150.000.000 100%


Se diseñó el “Proyecto Estratégico de Atención al Ciudadano”, para dar cumplimiento a algunos de los requisitos establecidos por el Modelo Estándar de Control Interno - MECI, la normativa vigente y el Plan Anticorrupción, con el objetivo de implementar estrategias para mejorar la calidad y el acceso a los trámites y servicios que ofrece el Instituto, mejorando la satisfacción y facilitando el ejercicio de los derechos de los ciudadanos y grupos de interés. Para cumplir dicho proyecto se implementaron las siguientes estrategias:

Entrega del porta carné con distintivo de la campaña “una mano por el ciudadano”, a nivel nacional y sensibilización de la importancia de su uso.

Campañas informativas de atención al ciudadano utilizando los canales de intranet, cartelera virtual y pendones.

Capacitación en Políticas Públicas para las Víctimas de manera virtual y presencial con el apoyo de profesionales de la Escuela de Reparación Integral y Atención a Víctimas, avalado en el PIC con los siguientes resultados:

3.1.3 Régimen de carrera especial

Programas de capacitación: Para el año 2016 se estableció la meta de capacitar a 369 servidores públicos, para lo cual se logró el cumplimiento del 74% de la meta establecida con los siguientes cursos o actividades:




Tabla No 45 Capacitación Régimen de carrera especial

Curso o actividad Participantes Participación %

Capacitación decreto 1083/2015 39 14%

Seminario Política de estímulos e incentivos para el bienestar social laboral 39 14%

Seminario Metodologías y modalidades para el concurso del régimen de carrera especial del Instituto

39 14%

Curso virtual Atencional al cliente un reto personal 74 27%

Curso de Diseño curricular 30 11%

Desarrollo de competencias comportamentales para el grupo de contratistas del Convenio ICBF INMLCF acorde con resultados del autodiagnóstico

52 19%

TOTAL 273 100%


Para los seminarios relacionados con los temas de carrera se contó con la presencia de representantes de las Direcciones Regionales, miembros de la Comisión de Carrera, miembros de los 3 Comités de Carrera Especial y de todas las áreas de nivel central.

Evaluación y Certificación de Competencias Laborales: Se cuenta con el 100% de la actividad establecida como meta cumplida logrando la certificación de competencias a nivel regional de la siguiente manera

Tabla No 46 Certificación de competencias

Regional Competencia Funcionarios certificados

Participación %

Bogotá Facilitar el servicio al cliente 87 35%

Organizar archivo de gestión de acuerdo con normativa 16 6%

Producir documentos que se originen de la gestión administrativa 38 15%

Oriente Facilitar el servicio al cliente 38 15%

Suroccidente Facilitar el servicio al cliente 26 10%

Noroccidente Facilitar el servicio al cliente 46 18%

TOTAL 251 100%


Con la certificación de los Servidores en la competencia de “Facilitar el Servicio al Cliente” se está contribuyendo a una estrategia más del proyecto de una mano por el ciudadano. Adicionalmente se está fortaleciendo el desempeño de una competencia transversal que debemos tener desarrollados todos los servidores del Instituto.

Modificación del Manual de Funciones y Competencias Laborales: Se cuenta con el manual de funciones y competencias Laborales de 10 grupos funcionales correspondiente a 85 fichas de empleo




aproximadamente , para 1300 empleos públicos, el cual fue revisado y aprobado por el Comité Directivo Ampliado en el mes de mayo 2016. Durante el año 2016 se logró la elaboración de 11 normas de competencia laboral del área misional, las cuales se encuentran en proceso de aprobación y corresponden a los siguientes Grupo Funcionales:

o Antropología o Biología o Cadena de Custodia o Clínica o Entrevista Forense o Evidencia Traza o Física o Genética o Lofoscopia o Odontología o Patología o Toxicología

Fase previa para la implementación del Régimen de Carrera Especial

Dentro de la fase previa de implementación, se encuentra en funcionamiento los siguientes comités que apoyan el proceso de implementación de carrera:

1. Comité de Evaluación del Desempeño: Actualmente se encuentra en revisión el reglamento interno para su funcionamiento. 2. Comité de Estímulos: Se encuentra en revisión el reglamento del comité y actualmente están en la elaboración de las políticas de funcionamiento. 3 Comité de Formación y Capacitación: Se ha aprobado dentro del plan institucional de capacitación los siguientes cursos que hacen parte de la fase previa de implementación: o Tecnología en gestión Documental: Actualmente en ejecución, dirigido a 22 servidores públicos.

o Seminario de la política de estímulos e incentivos para el bienestar social laboral: definido para 40

servidores públicos involucrando a todas las regionales del INMLCF el cual se tiene previsto desarrollar el 6 y 7 de octubre.

o Seminario de Gestión y Provisión del Empleo Público- definido para 40 servidores públicos, el cual se tiene previsto desarrollar el 3 y 4 de Noviembre.

o Curso de Diseño Curricular (Sylabus): Definido para 40 personas pendiente que el SENA defina la fecha de inicio.




o De igual manera se solicitó al SENA el Curso Virtual de Atención al Ciudadano y el curso Técnico Forense.

4, Conformación del Grupo Nacional de Apoyo Técnico a la Comisión de Carrera Especial mediante resolución 000983 de 2016 5. Propuesta de Evaluación de Desempeño para el Instituto: Se elaboró propuesta de evaluación de desempeño 6. Propuesta de Gestión y Provisión del Empleo Público: Documento que se encuentra actualmente en construcción y estudio de mercado. 7. Análisis de Situaciones especiales:

o Encuesta de Madre o Padre Cabeza de Familia: Se realizó el diseño y validación de la encuesta cuyo propósito es identificar la población que se encuentra en esta situación espacial para ser tenida en cuenta en el momento de sacar a concurso los empleos. En la validación participó la Comisión de Carrea Especial, la Oficina de Personal y la Oficina de Personal.

o Servidores públicos a pensionarse en los próximos 5 años: Se cuenta con el listado de servidores

del INMLCF que cumplen esta condición. 8. Criterios y Condiciones de funcionarios que reclaman derechos de carrera: Se identificaron algunos criterios y condiciones que están siendo analizados jurisprudencialmente por la asesora jurídica asignada para revisión final por la Oficina Jurídica.

3.1.4 ACTIVIDADES DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO, SEGURIDAD INDUSTRIAL E HIGIENE

Programa de vigilancia epidemiológica para riesgo biológico: Se elaboró el documento del Programa de Vigilancia Epidemiológica para Riesgo Biológico.

Curso de prevención del riesgo biológico y autocuidado: Se realizó el curso virtual de Prevención del Riesgo Biológico y Autocuidado, dentro del programa del Plan Institucional de Capacitación Anual – PIC, el cual cursaron y aprobaron trescientos veintitrés (323) estudiantes a nivel nacional, distribuidos de la siguiente manera:




Tabla No 47 Curso prevención riesgo biológico y autocuidado

Sede Número de personas Participación %

Nivel Central 6 2%

Regional Bogotá 98 30%

Regional Noroccidente 32 10%

Regional Nororiente 27 8%

Regional Norte 32 10%

Regional Occidente 23 7%

Regional Oriente 47 15%

Regional Sur 30 9%

Regional Suroccidente 28 9%

TOTAL 323 100%

Fuente: Secretaria General - Cálculos Oficina de Planeación.

Vacunación: Se aplicaron un total de 920 dosis de vacunas a nivel nacional, distribuidas de la siguiente manera:

Tabla No 49 Vacunación

Sede Vacunación para hepatitis B

Vacunación para tétanos

Vacunación para fiebre amarilla




Regional Norte 100 191 49 340 37%



Total 275 500 145 920 100%



Programa de vigilancia epidemiológica para riesgo biomecánico: - Se elaboró el documento para el Programa de Vigilancia Epidemiológica en Riesgo Biomecánico.




Tabla No 50 Talleres

SEDE Talleres de Pausas Activas

Talleres de Prevención en Lesiones Osteomusculares

TOTAL PARTICIPACION %

Nivel Central (Dirección General, Secretaría General y Subdirecciones)

300 243 543 31%





Regional Occidente 64 53 117 7%

Regional Oriente 86 77 163 9%


Regional Suroccidente 87 87 5%

TOTAL 1068 663 1731 100%


Tabla No 51 Programa de vigilancia epidemiológica para riesgo auditivo

Sede Audiometrías Capacitación en conservación auditiva


Nivel Central (Dirección General, Secretaría General y Subdirecciones)

13 15 28 15%


Regional Noroccidente 11 11 6%


Regional Occidente 17 17 9%

Regional Oriente 53 53 28%

Regional Sur 6 6 3%

Regional Suroccidente 16 16 9%

TOTAL 65 123 188 100%

PARTICIPACION % 35% 65% 100%





Tabla No 51 Conservación visual




TOTAL 81 100%


Tabla No 52 Programa Vigilancia epidemiológica

Regional Programa de vigilancia epidemiológica para

riesgo químico

Participación % Programa de vigilancia epidemiológica para

radiaciones ionizantes

Participación %


Regional noroccidente 39 22% 7 16%

Regional nororiente 35 20% 0%

Regional norte 11 6% 0%

Regional occidente 68 38% 18 41%

Regional oriente 16 9% 5 11%

Regional sur 9 5% 1 2%

Total 178 1 44 100%


Tabla No 52 Revisión y seguimiento de casos médico laborales

Sede Total Participación %

Nivel Central 27 10%






Regional Sur 26 10%


TOTAL 258 100%





Tabla No 53 Exámenes médico ocupacionales periódicos


Nivel Central 5 3%





Regional Occidente 1 1%


Regional Sur 18 12%


TOTAL 154 100%


3.1.5 Riesgo psicosocial:

De prevención de enfermedad laboral- promoción de la salud mental:

Elaborar el protocolo de gestión de prevención de factores psicosociales en el trabajo.

Liderazgo y Relaciones Sociales en el Trabajo o Se diseñó el Proceso de Intervención Psicosocial a Líderes en Tres (3) Fases, para diez y ocho

(18) meses aproximadamente y con actividades de intervención, de seguimiento virtual permanente y de involucramiento del Equipo de Colaboradores de cada Líder.

o Metodología de tres (3) Encuentros Presenciales y Cinco (5) Encuentros Virtuales (Videoconferencias), de envío de Semillas, cinco (5) Semillas a 2016, de las cuales en tres (3) se debió realizar actividades para entrega e involucramiento de sus colaboradores en las mismas.

o Población Objeto = 123 Líderes o Cobertura Nacional según diseño, del cien por ciento (100%), durante toda la vigencia y

reflejada en los Indicadores según la Fase, la Actividad de Seguimiento o el Tipo de Intervención;

o Nivel de absentismo y/o nula participación y adherencia de los Líderes al proceso, sesenta por ciento (60%).

Prevención del Consumo de Sustancias Psicoactivas en el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses o - Curso Virtual "Prevengamos el Consumo de sustancias psicoactivas, autocuidándonos". o Población Objeto = Líderes, COPASST, FSOA y servidores GSOSIA del INMLCF, doscientos

cincuenta y tres (253) personas. o Campañas de prevención de consumo de sustancias psicoactivas




Prevención e Intervención del Acoso Laboral

o Videoconferencia Prevención del acoso laboral (Marco Legal, consecuencias y prevención).

Tabla No 54 Actividades Riesgo Psicosocial

Actividades a nivel Nacional Riesgo Psicosocial Cubrimiento a nivel Nacional

Manejo Personal de Factores de Riesgo Psicosocial (Intervención individual realizada por demanda

100%

Intervención en Crisis Individual o grupal (Primeros auxilios psicológicos - Intervención individual o grupal realizada por demanda, para estabilizar y remitir

100%

Proceso de Intervención Psicosocial a Líderes 60%

Proceso de Intervención Psicosocial a Servidores de Unidades Básicas, Seccionales y Regionales

68%

Jornadas Grupales de Relajación 15%

Intervención Grupos BALINT 100%

Promoción del Autocuidado y Estilos de Vida Saludable 2,60%

Curso Virtual "Prevengamos el Consumo de sustancias psicoactivas, autocuidándonos". 13%

Día Mundial sin Tabaco", Mayo 31; imposición de Manilla con el eslogan "yo te cuido" "tú me cuidas",

100%

Día Internacional de la prevención del consumo de SPA – junio 26 100%

Día Mundial de la Salud Mental, Octubre 10 Imposición de Botones con el eslogan “Déjate contagiar por el Buen Trato

100%


Tabla No 55 Higiene y seguridad industrial:

Descripción Cantidad

capacitación en elementos de protección personal a servidores expuestos al manejo de sustancias químicas a nivel nacional

252

capacitación en Manejo defensivo a conductores a nivel nacional 47

investigación de accidentes de trabajo a nivel nacional 71

capacitación en manejo de sustancias químicas a servidores expuestos al manejo de sustancias químicas

235

asignación de dosímetros personal para servidores expuestos a toma de placas de rayos X a nivel nacional

51

diseño y/o actualización de los planes de emergencia en las sedes de las Regionales Noroccidente, Occidente, Bogotá, Oriente y Sur.

capacitación a integrantes de los Comités Paritarios de Seguridad y Salud en el Trabajo a nivel nacional. (87%)

80




Descripción Cantidad

actualización de los procedimientos: Análisis e investigación de accidentes e incidentes de trabajo, Inspecciones planeadas, Identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos, los cuales se encuentran aprobados y publicados en el aplicativo ISOLUCION.

actualización de los siguientes documentos: “Seguridad y Salud en el Trabajo con su anexos “Autoevaluación” y “Lecciones Aprendidas”, Gestión del Cambio, verificación del cumplimiento de requisitos legales, análisis de estadísticas de ATEL, Trabajo en alturas, Espacios físicos saludables, Seguridad y Salud en el Trabajo para contratistas, radiaciones ionizantes, los cuales están en trámite para subir a ISOLUCION.

diseño del Plan estratégico de Seguridad vial con la participación del área de transportes de la Subdirección Administrativa y Financiera y la ARL Colmena


3.1.6 Actividades de gestión ambiental

Con el propósito de posicionar el mejoramiento del desempeño ambiental de la entidad, para la reducción, minimización y control de los impactos ambientales negativos generados a los diferentes componentes (agua, suelo, aire, fauna y flora); se realizaron las siguientes actividades

Diseño y construcción de sistemas control de vertimientos – PTAR (control, prevención y tratamiento de las aguas residuales industriales)

Para minimizar los impactos ambientales al recurso hídrico por los vertimientos generados en las sedes a nivel nacional, y para cumplir con lo establecido en la nueva normatividad en vertimientos mediante la Resolución 631 de 2015, se realizaron las siguientes actividades Contrato del diseño, adquisición, montaje y puesta en marcha de los sistemas de tratamiento de agua residual no domesticas para las sedes de Palmira y Santa Marta, los cuales constan de unidades de tipo compacto, para el tratamiento físico-químico, logrando porcentajes de remoción mayores a 90% de grasas y aceites, DBO5, sólidos totales, sustancias de interés sanitario. Y los diseños técnicos para la planta de tratamiento de agua residual doméstica y no domestica para la Unidad Básica de Tumaco.

Diseño y construcción de sistemas de tratamiento primarios para aguas residuales:

Montaje de sistemas de tratamiento primario para las aguas residuales no domésticas (STAR): Anserma y Andes y el Montaje de sistemas de tratamiento primario para las aguas residuales no domésticas (STAR): Unidad Básica de Ciénaga.




Caracterizar los puntos de vertimiento a nivel nacional.

Se trazaron los lineamientos técnicos para la caracterización de los vertimientos de agua residual no doméstica y doméstica, en las diferentes regionales:

o Regional Norte: Barranquilla, Cartagena, Riohacha, o Regional Suroccidente: Cali, Tuluá, Sevilla, Roldañillo, Palmira, Popayán, Buenaventura y Pasto

análisis de calidad del agua cruda para la sede de Cali, caracterización de residuos sólidos y monitoreo de emisión de ruido.

o Regional Oriente: Yopal y Tunja o Regional Nororiente: Bucaramanga, Cúcuta, Barrancabermeja y Valledupar Regional Sur: Pitalito,

Ibagué y Neiva o Regional Bogotá: Nivel central y Cafetería o Regional Occidente: Pereira, Belén de Hombría, Cartago o Regional Noroccidente: Medellín

De las sedes que exige la autoridad ambiental presentar planes de muestreo, se presentaron los respectivos documentos, en armonía con las exigencias de la nueva norma en vertimientos (Resolución 631 de 2015), a las siguientes autoridades:

o Cartago (Empresa de servicios públicos) o Pereira (Empresa de servicios públicos) o Bucaramanga (CDMB) o Pitalito (CAM)

El Instituto encaminado a mejorar su desempeño en el campo de la gestión ambiental, el Instituto destino más de $700.000.000 millones de pesos (para control y prevención de los impactos generados al recurso agua, aire, suelo, en concordancia con la normatividad ambiental. En la actualidad el instituto está preparando la implementación del sistema de Gestión Ambiental en armonía de un Sistema de Gestión Integrado, el cual motiva estandarizar acciones para el mejoramiento del desempeño ambiental, por lo que según avance esta implementación se mejoraran los procesos de reporte de información ambiental a las autoridades ambientales y sanitarias a nivel nacional.




3.2 MEDIOS TÉCNOLÓGICOS E INFORMÁTICOS

3.2.1 Actualización medio informáticos

Tabla No 56 Actividades de mejora en los sistemas de información

Actividad Descripción Impacto

Dis

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o d

e m

ód

ulo

s y

sist

em

as d

e in

form

ació

n

Implementación módulo de Psiquiatría y Psicología Forense en SICLICO: se implementa éste módulo en el sistema de información SICLICO con los siguientes procesos:

Registro

Tamizaje

Citación

Valoración

Informe Pericial

Estadísticas

Estandarizar y unificar las valoraciones de Psiquiatría y Psicología Forenses

Inventario de cuerpos no reclamados, almacenados por sedes. Se diseña y se desarrolla un módulo dentro del sistema SIRDEC Esta solución se fortalece con la adquisición de pantallas informativas industriales, las cuales se ubicarán en sitios estratégicos que permanente están reportando los inventarios de cadáveres actualizados y en línea. En la ciudad de Santa Marta se realizó la prueba piloto pertinente, la cual arrojó como resultado la viabilidad positiva de este proyecto.

Organizar metodológicamente y poseer un inventario de los cuerpos no reclamados en cada una de las sedes, que permite administrar y controlar los diferentes cuerpos que ingresan para necropsia médico-legal. Este sistema coadyuva, una vez culminado el proceso de necropsia y frente a la situación de no reclamación de cadáver, en la distribución, registro y ubicación final del cuerpo en cada uno de los sitios destinados para tal fin.

Diseño e Implementación del módulo de cadáveres con fines humanitarios en SIRDEC. En el marco del proceso de Paz que actualmente adelanta el Estado, se analizó la necesidad de desarrollar dentro del sistema de información SIRDEC un módulo para el registro de los cuerpos de personas fallecidas, que son intervenidos por el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR)

A los cadáveres recibidos por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, se les podrá realizar los procesos de necropsia e identificación del cuerpo y así poderlos cruzar con el universo de desaparecidos.

Diseño e implementación de un módulo de registro de familiares de desaparecidos como posibles donantes y sus respectivos EMP.

Este módulo permite, dentro del sistema SIRDEC, asociar a un caso de desaparición, personas como posibles donantes de muestras biológicas con fines genéticos, para la búsqueda y posible cotejo con las muestras tomadas a cadáveres en condición de no identificados. Lo anterior con el fin de identificar un desaparecido mediante el proceso antes mencionado.





Modificación del Módulo de Antropología y Desarrollo del Módulo de Odontología Forense. Se modifica el módulo de Antropología y se desarrolla el módulo de Odontología para que cumplan con los procesos de individualización e identificación de los cuerpos sometidos a necropsia médico-legal.

Mejorar la búsqueda de personas desaparecidas dentro del sistema SIRDEC

Implementación del módulo de inventarios de insumos para el sistema SIFMELCO. Teniendo en cuenta la necesidad de controlar la entrega de insumos a los Laboratorios de Genética Forenses, se desarrolla el módulo de control de inventarios dentro del sistema SIFMELCO

Gestionar el recibo, entrega y manejo del stock de los elementos asignados y utilizados por los Laboratorios Forenses, incluyendo alertas que permiten identificar las fechas de vencimiento y existencias de dichos insumos

Implementación del módulo de búsqueda de perfiles genéticos tipo CODIS en el sistema de información SIFMELCO. Frente al hecho real que se tiene en cuanto al potencial del universo de perfiles genéticos registrados en la base de datos del sistema SIFMELCO, se desarrolla un módulo que permite a un usuario tipo administrador CODIS, lanzar consultas de astringencia alta y baja, las cuales coadyuvan en la búsqueda, individualización e identificación de cadáveres en condición de no identificados

Reducir el gran número de personas desaparecidas, basado en cálculos estadísticos dentro de los procesos de la genética forense

Fortalecimiento del Sistema de Información para la Administración de los Laboratorios Forenses –SAILFO-. Se dio continuidad a las modificaciones de fondo al Sistema de Información para la Administración de los Laboratorios Forenses –SAILFO-, con el propósito de continuar con el mejoramiento de los procesos y procedimientos que se llevan a cabo en los diferentes laboratorios a nivel nacional según su naturaleza. Lo anterior implicó la necesidad de adelantar una capacitación a los Facilitadores de Sistemas a nivel nacional, con el fin de poder realizar de manera descentralizada el soporte de primera mano a usuarios finales para este sistema.

Disminución de los tiempos de respuesta a las solicitudes realizadas al Instituto, así como la generación de estadísticas propias de cada laboratorio de una manera ágil y confiable.

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Adquisición de la herramienta IQ, Mediante la cual se realizan cruces inteligentes entre variables, a través de procesos de Extracción, Transformación y Cargue de información, cumpliendo con estándares de integración, los cuales se soportan en reglas de validaciones y homologación de datos. Igualmente, existe un proceso de visualización de información que permite la generación de tableros de control, análisis de datos y reportes estadísticos conforme a la necesidad particular de la Institución. La transferencia de información se realiza en una periodicidad diaria y la calidad y oportunidad del dato que se almacena en este repositorio depende de los usuarios directos de los sistemas de información misionales utilizados como fuente de esta herramienta.

Contar con un repositorio de información misional extraído de los diferentes sistemas de información que apoyan a las áreas forenses





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El Instituto cuenta en la actualidad con una cobertura a través de una solución integral de telecomunicaciones, voz, datos, internet, conectividad WAN a nivel nacional, la cual cerramos dentro del proceso de negociación del 2016 con 130 canales dedicados, mejorando nuestra plataforma de conectividad significativamente en razón a la migración de aproximadamente 64 servicios que se tenían en modalidad ADSL a Canal de Datos, cubriendo de esta manera el país en 8 Regionales con anchos de banda ampliados, 18 Seccionales, 91 Unidades Básicas y sede principal con robustos canales de datos e internet que pasaron de 300 MB a 400 MB en el caso del canal de datos principal y alterno y de 200 MB a 300MB en el caso de los canales de internet principal y alterno. Se adaptó el uso de dispositivos móviles que permiten acceder a los directivos y funcionarios de las Entidades a sus archivos y servicios desde cualquier lugar. En este sentido, se adquirieron equipos que cumplen con estas características de portabilidad y movilidad, los cuales ofrecen inmediatez en la necesidad de atender casos en tiempo real desde el sitio donde se encuentren. Por otra parte contamos con una Solución de Telefonía IP, que comunica la sede Principal con las ocho (8) Regionales, 19 seccionales y 13 unidades básicas, de ahí que contamos con 529 extensiones IP y 496 análogas; así mismo se cuenta con una plataforma de Networking basada en 65 equipos activos de comunicaciones, solución CORE de Datos, Solución de Monitoreo y Análisis de Capacidad de la Red de Datos, Consola de antivirus y Servicio de Administración y soporte de Redes y herramientas Administrables.

Fortalecer la solución de contingencia de datos, basada en una solución de Modem de internet inalámbrico para 100 puntos de atención, ampliando el ancho de banda de estos dispositivos y llegando a más puntos con esta solución. ahorro significativo en las llamadas a larga distancia, estimado en el 80% de los servicios de comunicaciones

Fuente: Grupo Nacional de Tecnologías de Información y Comunicaciones y Grupo Nacional de Gestión de Desarrollo

3.3 Renovación de los refrigeradores de evidencias y cadáveres de la Dirección Regional Suroccidente Se realizó la renovación de 2 cuartos mortuorios con capacidad total de 70 cuerpos, 2 cuartos de congelación de evidencias y 1 cuarto de conservación de evidencias, con sistema de refrigeración tipo cascada CO2/R-134A, el cual es un sistema ecológico que no ataca la capa de ozono. El gas refrigerante R-134 A se utiliza en la primera etapa de refrigeración para bajar la temperatura del CO2 y para el cuarto de conservación de evidencias, el cual es el más ecológico de los gases refrigerantes comerciales que se utilizan actualmente y el que menos produce efecto invernadero. Este sistema tuvo un costo de $ 759´997.200 y permite reducir a una tercera parte la descarga de gas carbónico a la atmósfera en relación con los equipos que fueron renovados, esto en caso de presentarse una fuga. Además de ser un sistema amigable con el medio ambiente, es muy eficiente y permite ahorros de energía que van entre un 20% al 40% del consumo de un sistema de refrigeración convencional. El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses es pionero en el sector público en el uso de este tipo de tecnología.




4. MANEJO DE RECURSOS

4.1 Presupuesto del Instituto año 2016

4.1.1 Composición del presupuesto vigencia 2016

Mediante la Ley 1769 del 24 de noviembre de 2015, se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital y Ley de Apropiaciones para la vigencia fiscal de 2016. Según el Decreto No.2550 del 30 de diciembre de 2015, se liquida el Presupuesto General de la Nación para la vigencia de 2016, se detallan las apropiaciones y de clasifican y definen los gastos, a través de este Decreto, le fue aprobado al Instituto un presupuesto por valor de $201.988.125.918 para la vigencia fiscal de 2016, distribuido así

Tabla No 57 Presupuesto vigencia 2016

Descripción Recursos nación Recursos propios Total

FUNCIONAMIENTO 160.131.676.863 1.307.531.805 161.439.208.668

Gastos de Personal 142.629.010.863 136.649.932 142.765.660.795

Gastos Generales 15.951.106.000 878.881.873 16.829.987.873

Transferencias 1.551.560.000 292.000.000 1.843.560.000

INVERSIÓN 31.548.917.250 9.000.000.000 40.548.917.250

Construcción Dotación Sede Medicina Legal Regional Sur Neiva 2.000.000.000 2.000.000.000

Construcción Dotación Sede Medicina Legal Seccional Magdalena Santa Marta

1.057.340.000 1.057.340.000

Construcción Dotación Sede Medicina Legal Seccional Arauca - Arauca 220.000.000 220.000.000

Construcción Unidad Básica Málaga, Santander, Centro Oriente 100.000.000 100.000.000

Construcción Unidad Básica Tumaco, Nariño, Occidente 1.390.000.000 1.390.000.000

Mejoramiento y Mantenimiento De Edificios-Sedes Medlegal a Nivel Nacional

1.670.000.000 1.670.000.000

Mejoramiento y Renovación Integral de la Sala de Necropsias de la Dirección Regional Bogotá del INMLCF

1.600.000.000 1.600.000.000

Mejoramiento de la Capacidad de Análisis en Pruebas de ADN a Nivel Nacional

3.110.000.000 3.000.000.000 6.110.000.000

Mantenimiento de Equipos de Alta Tecnología, Actualización y Reposición de Equipos Electromecánicos de las Áreas Forenses a Nivel Nacional

3.224.617.437 3.224.617.437

Mejoramiento de los Procedimientos de Patología Forense y Fortalecimiento de la Capacidad de Respuesta en la Atención de Casos de Muertes Colectivas y Desastres en el INMLYCF a Nivel Nacional

300.000.000 6.000.000.000 6.300.000.000

Adquisición Construcción, Dotación Y Fortalecimiento Del Programa De Gestión Documental Para El Archivo Del Instituto Nacional Del Medicina Legal Y Ciencias Forenses. Nacional

350.000.000 350.000.000




Descripción Recursos nación Recursos propios Total

Mejoramiento Capacidad Del Inmlycf Para El Desarrollo De Las Actividades En El Marco De La Ley De Victimas Nacional

3.200.000.000 3.200.000.000

Reposición Ampliación, Dotación Y Adecuación Del Parque Automotor Del Instituto Nacional De Medicina Legal Y Ciencias Forenses A Nivel Nacional A Nivel Nacional

350.000.000 350.000.000

Fortalecimiento De La Capacidad De Atención Y De La Calidad Científica De Los Ensayos Realizados En Los Laboratorios Forenses Del Inmlc Nacional

2.058.524.308 2.058.524.308

Fortalecimiento De Procedimientos Forenses Para Búsqueda, Identificación E Investigación Medico legal De Muertes -Violación De Ddhh Y Dih , , Nacional

3.400.056.901 3.400.056.901

Implementación Sistema De Certificación De Peritos Forenses En Colombia Nacional

200.000.000 200.000.000

Fortalecimiento Del Conocimiento Científico Forense A Través De La Investigación Científica Forense Y La Capacitación En El Inmlcf , Nacional

1.809.435.546 1.809.435.546

Sistematización General Del Instituto Nacional De Medicina Legal Y Ciencias Forenses.

4.475.443.058 4.475.443.058

Mejoramiento Del Servicio De Clínica Odontología Psicología Y Psiquiatría Forense En El Inmlycf A Nivel Nacional

243.500.000 243.500.000

Prevención , Tratamiento Y Control De Los Residuos Generados En Las Sedes Del Inmlycf A Nivel Nacional

700.000.000 700.000.000

Implementación Y Desarrollo De La Planeación Estratégica En El Inmlycf A Nivel Nacional

90.000.000 90.000.000

TOTAL 191.680.594.113 10.307.531.805 201.988.125.918

Fuente: Subdirección Administrativa y Financiera

4.1.2 Adiciones y Reducciones al Presupuesto - Recursos de la Nación y Propios

Tabla No 58 Modificaciones al Presupuesto vigencia 2016

Descripción Apropiación inicial Adiciones Reducciones Apropiación

definitiva

Variación% presupuesto final

frente al presupuesto inicial asignado

FUNCIONAMIENTO 161.439.208.668 6.265.036.681 3.013.412.067 164.690.833.282 2%

Gastos de Personal 142.765.660.795 4.534.000.000 2.750.304.181 144.549.356.614 1%

Gastos Generales 16.829.987.873 467.620.181 32.477.886 17.265.130.168 3%

Transferencias 1.843.560.000 1.263.416.500 230.630.000 2.876.346.500 56%

INVERSIÓN 40.548.917.250 0 427.883.759 40.121.033.491 -1%

TOTAL INSTITUTO 201.988.125.918 6.265.036.681 3.441.295.826 204.811.866.773 1%





4.1.3 Ejecución Presupuestal

Para la vigencia 2016 el Instituto tuvo una apropiación total de $204.811.866.773 distribuida así:

Recursos Nación $194.644.835.172 y

Recursos Propios $10.167.031.601,

total de compromisos que ascendieron a $196.817.739.839 que representa el 96.10% de la ejecución total de la entidad.

A continuación se presenta el consolidado de la Ejecución Presupuestal a 31 de diciembre de 2016 – Recursos de la Nación y Recursos Propios:

Tabla No 59 Ejecución Presupuestal vigencia 2016

Descripción Apropiación Compromisos % ejecución Saldo disponible

Apropiación

FUNCIONAMIENTO 164.690.833.282 163.099.312.939 99,03 1.585.478.250

Gastos de Personal 144.549.356.614 143.366.864.890 99,18 1.182.491.724

Gastos Generales 17.265.130.168 17.097.965.606 99,03 161.122.469

Transferencias 2.876.346.500 2.634.482.443 91,59 241.864.057

INVERSIÓN 40.121.033.491 33.718.426.900 84,04 6.402.606.591

TOTAL 204.811.866.773 196.817.739.839 96,1 7.988.084.841


Gráfico No 25 Ejecución presupuestal vigencia 2016


0

20.000.000.000

40.000.000.000

60.000.000.000

80.000.000.000

100.000.000.000

120.000.000.000

140.000.000.000

160.000.000.000

Gastos de Personal Gastos Generales Transferencias INVERSIÓN

14

4.5

49

.35

6.6

14

17

.26

5.1

30

.16

8

2.8

76

.34

6.5

00 4

0.1

21

.03

3.4

91

14

3.3

66

.86

4.8

90

17

.09

7.9

65

.60

6

2.6

34

.48

2.4

43 3

3.7

18

.42

6.9

00

Apropiacion Compromisos




En lo referente a Recursos de la Nación, se puede observar que

Presupuesto de Funcionamiento apropiado por valor de $163.420.726.363, se presenta una ejecución del 99.09%

Presupuesto de Inversión de una asignación de $31.224.108.809 la ejecución total fue del 98.44%,

total de ejecución presupuestal en Recursos de la Nación del 98.99%.

Tabla No. 60 Ejecución Presupuestal Recursos Nación vigencia 2016

Descripción Apropiación Compromisos % ejecución Saldo disp. Apropiación

FUNCIONAMIENTO 163.420.726.363 161.932.207.137 99,09 1.482.477.133

Gastos de Personal 144.417.653.682 143.292.434.890 99,22 1.125.218.792

Gastos Generales 16.418.726.181 16.294.267.292 99,28 118.416.796

Transferencias 2.584.346.500 2.345.504.955 90,76 238.841.545

INVERSIÓN 31.224.108.809 30.737.532.654 98,44 486.576.155

TOTAL INSTITUTO 194.644.835.172 192.669.739.791 98,99 1.969.053.288


Para Recursos Propios se advierte que:

Presupuesto de Funcionamiento asignado por valor de $1.270.106.919 presenta una ejecución del 91.89%.

Presupuesto de Inversión de una apropiación de $8.896.924.682 la ejecución corresponde al 33.50%,

Total de ejecución presupuestal de Recursos de Propios del 40.80%.

La baja ejecución en el componente de Inversión obedeció a que la Agencia Nacional de Seguridad Vial dejó de transferir recursos por la suma de $5.896.924.682 al Instituto de incumpliendo lo estipulado en el parágrafo segundo del Artículo 30 Ley 1753 del 9 de Junio de 2015.

Tabla No. 61 Ejecución Presupuestal Recursos Propios vigencia 2016

Descripción Apropiación Compromisos % ejecución Saldo disponible Apropiación

FUNCIONAMIENTO 1.270.106.919 1.167.105.802 91,89 103.001.117

Gastos de Personal 131.702.932 74.430.000 56,51 57.272.932

Gastos Generales 846.403.987 803.698.314 94,95 42.705.673

Transferencias 292.000.000 288.977.488 98,96 3.022.512

INVERSIÓN 8.896.924.682 2.980.894.246 33,5 5.916.030.436

TOTAL INSTITUTO 10.167.031.601 4.148.000.048 40,8 6.019.031.553





4.1.4 Ejecución Proyectos de Inversión

En el siguiente cuadro se refleja el nivel de ejecución para cada uno de los proyectos de inversión, en el mismo se aprecia la apropiación, compromisos y porcentaje de ejecución de cada uno, así:

Tabla No 62 Ejecución Presupuestal Proyectos de Inversión vigencia 2016

Nombre Proyecto Principales Logros Apropiación Vigente

Compromisos % Ejecución

RECURSOS NACION

Sistematización general del Instituto

Nacional de Medicina Legal y Ciencias

Forenses.

- Se realizó mantenimiento Preventivo y Correctivo exitoso de 1650 equipos o recursos informáticos fuera de garantía - Se entregaron 65 Certificados Digitales requeridos para la seguridades de acceso al sistema financiero del Ministerio de Hacienda - Se garantizó la conectividad, telefonía IP y Networking de 81 puntos a nivel nacional aprobando mediante Vigencias Futuras hasta el 2018 - Se apoyó el proceso contractual para la adquisición de los siguientes recursos informáticos: 31 equipos de cómputo, 9 scanner, 3 impresoras y 1 aplicación de propósito específico - Se realizó mantenimiento, soporte y actualización de la base de datos del sistema SIRDEC y SIFMELCO - Se realizó ajuste y mejora al aplicativo Sistema Administrativo y Financiero SIAF - Se realizó mantenimiento y soporte a la plataforma ORACLE-SAILFO LIMS

$ 4.475.443.058 $ 4.475.069.970 100,0

Mantenimiento de equipos de alta

tecnología, actualización y reposición de

equipos electromecánicos de las áreas forenses a

nivel nacional

- Se realizaron visitas de mantenimiento preventivo para diferentes equipos, dentro de los que se destacan: 32 Cromatógrafos de gases, gases-masas, 3 Cromatógrafos Líquidos, 1 Espectrómetro de masas, 34 equipos de rayos X médicos y odontológicos y a 15 digitalizadores de placas radiográficas, 12 Espectrofotómetros FTIR y UV VIS, a 8 Videocomparadores espectrales, a 1 Medidor de índice de refracción y a 3 automuestreadores, a 11 microscopios de comparación Balística y 2 microscopios petrográficos, 10 Analizadores Genéticos, 12 Termocicladores, 2 Termocicladores PCR tiempo real, 2 poncher y 1 Robot de los laboratorio de Genética, 95 cabinas extractoras, cabinas de seguridad biológica, cabinas de secado de prendas y cabinas de revelado de huellas latentes, 95 equipos de aire acondicionado y sistema de ventilación mecánica, 77 refrigeradores de evidencias, cuartos de congelación y conservación de evidencias y refrigeradores de conservación de cadáveres,. -Renovación de los cuartos mortuorios y de evidencias de la Regional Suroccidente migrando los sistemas de refrigeración a gases ecológicos tipo cascada gas R-134 A y CO2 (gas carbónico)

$ 3.224.617.437 $ 3.141.958.237 97,






Mejoramiento de la capacidad de análisis en pruebas de ADN a

nivel nacional

- Se adquirieron reactivos e insumos necesarios para responder a la demanda de servicios de genética en los 4 laboratorios del instituto - Se adquirieron 2 Analizadores Genéticos ABI 3500, para los laboratorios de Genética Cali y Medellín - Se adquirieron Termocicladores, Termómetros, 1 Conductivimetro - Se adquirió 1 equipo MiqSeq Sistema Integrado de Secuenciación, de última tecnología dirigida al análisis simultaneo de grandes regiones del genoma humano

$ 3.110.000.000 $ 3.109.028.361 100,0

Mejoramiento del servicio de Clínica

Odontología Psicología y

Psiquiatría Forense en el INMLCF a nivel

nacional

-Se adquirieron 62 equipos y elementos para los consultorios de clínica y odontología a nivel nacional -Se realizó el Abordaje Integral del caso Cerromatoso San José de Uré, Córdoba -Se adelantaron reuniones entre la Regional Suroccidente y el Consejo Indígena del Cauca -Se realizó el acompañamiento a la estrategia de presidencia sobre violencia sexual en conflicto armado -VSCA -Se realizó proceso de formación en Pasto de VSCA. -Se realizaron actividades con enfoque diferencial en Saravena, Curabá y Buenaventura - Se participó en la estrategia interinstitucional para garantizar procesos de atención sin barreras a víctimas en departamento del Cesar con priorización de Codazzi.

$ 243.500.000 $ 221.831.252 91,1

Prevención, tratamiento y control

de los residuos generados en las

sedes del INMLCF a nivel nacional

-Se contrató el diseño, adquisición, montaje y puesta en marcha de los sistemas de tratamiento de agua residual No domesticas para las sedes de Palmira y Santa Marta - Se contrató el diseño técnico para la planta de tratamiento de agua residual doméstica y no domestica para la Unidad Básica de Tumaco -Se concluyeron las obras y en la actualidad está en operación la planta de tratamiento de agua residual industrial de la sede Manizales -Se llevó a cabo el montaje de trampas grasas para las sedes de la Unidad Básica del Magangué (Bolívar), los cuales en la actualidad se encuentran en operación -Se efectuaron los programas de monitoreo a los vertimientos en las Direcciones Regionales

$ 700.000.000 $ 697.488.620 99,6

Mejoramiento de los procedimientos de patología forense y

fortalecimiento de la capacidad de

respuesta en la atención de casos de muertes colectivas y

desastres en el INMLCF a nivel

nacional

- Se entrenaron 21 peritos, en Aspectos Críticos en la Investigación de Muertes por Proyectil de Arma de Juego en Casos con Sospecha de Violación a los DDHH - Se compran 3 equipos de RX, para ser enviados a las diferentes sedes - Se realizaron 4 jornadas académicas en las ciudades de Buenaventura, Cali, Quibdó y Bogotá - Se entregó el boletín de patología número 38 "Guía de Recomendaciones Para Establecer la Manera de Muerte" -Adquisición de 4 electrobombas sumergibles para la planta de tratamiento de aguas residuales industriales de la Sede Regional Noroccidente - Medellín -Se realizó la limpieza y desinfección de fachadas, cubiertas y control de palomas a nivel central – Bogotá

$ 300.000.000 $ 290.969.879 97,0






-Se realizó mantenimiento de las trampas grasas de las sedes de, San Gil Barrancabermeja, Valledupar, Cali (sede San Fernando), Tuluá, Buenaventura, Roldanillo, Sevilla, Pasto, Tumaco, Neiva y Pitalito -Se realizó la limpieza y mantenimiento de los tanques de almacenamiento de suministro para las sedes de Cali y de sistemas contra incendio de la sede en Ibagué, Caquetá, Putumayo y Pitalito

Adquisición construcción,

dotación y fortalecimiento del

programa de gestión documental para el archivo del Instituto

Nacional del Medicina Legal y

Ciencias Forenses. Nacional

- Se implementaron 1250 metros de folios de los procesos archivísticos en cuanto a su organización, depuración y limpieza requerida - Se revisaron 1600 metros de folios de documentos con valor de conservación permanente del fondo acumulado de documentos - Se realizó el diagnóstico integral archivístico para identificar y priorizar aspectos críticos en la gestión documental del Instituto, matriz de recomendaciones para elaboración y actualización de TRD y Cuadro de clasificación Documental del Instituto y matriz de recomendaciones para elaboración del Plan Institucional de Archivos de la entidad. - Se realizó la adquisición y distribución de los elementos necesarios para la conservación documental a nivel nacional

$ 350.000.000 $ 349.000.287 99,7

Mejoramiento capacidad del

INMLCF para el desarrollo de las actividades en el

marco de la Ley de Victimas nacional

- Se conformaron 14 equipos interdisciplinarios para continuar con la implementación del modelo de valoración del riesgo en Bogotá, Villavicencio, Cali, Medellín, Sincelejo, Cartagena, Popayán, Cúcuta, Neiva, Bucaramanga, Pasto, Yopal e Ibagué - Se amplió la cobertura del sistema de marcación de cadáveres con microchips - Se fortaleció la formación del talento humano del Instituto, con el fin de prestar atención psicosocial e implementar modelos de atención con enfoque diferencial.

$ 3.200.000.000 $ 3.180.765.447 99,4

Fortalecimiento de la capacidad de

atención y de la calidad científica de

los ensayos realizados en los

laboratorios forenses del INMLCF nacional

- Se amplió la acreditación en los laboratorios de Toxicología y Estupefacientes de Bucaramanga y Estupefacientes Bogotá - Se adquirió un cromatógrafo de gases con detector selectivo de masas para el laboratorio de Toxicología de Bogotá - Se adquirieron 26 equipos de menor tecnología regionalizados a nivel nacional - Se dotó de reactivos, insumos de alta tecnología, materiales de referencia y pruebas inmunocromatográficas, a los laboratorios del nivel nacional

$ 3.558.524.308 $ 3.479.188.906 97,8

Fortalecimiento de procedimientos forenses para

búsqueda, identificación e investigación

medicolegal de muertes -violación de DDHH y DIH, nacional

- Se recuperaron 200 cuerpos de los cementerios de Yarumal (Antioquia), La Plata (Huila) y Puent Nacional (Santander) - Se conformaron 3 equipos interdisciplinarios para la intervención de cementerios - Se realizó la publicación del "FORENSIS" Datos para la vida - Se adquirieron equipos de RX para las Regionales Norte y Suroccidente - Se realizaron los desplazamientos para la intervención de cementerios

$ 1.900.056.901 $ 1.737.554.575 91,4






Mejoramiento y renovación integral

de la sala de necropsias de la

Dirección Regional Bogotá del INMLCF

- Se realizó el diseño arquitectónico del proyecto - Se estableció el presupuesto de obra - Se realizó requerimiento, proceso de contratación y adjudicación de la obra - Se realizó requerimiento, proceso de contratación y adjudicación de la interventoría para el proyecto

$ 1.600.000.000 $ 1.560.942.176 97,6

Reposición, ampliación, dotación

y adecuación del parque automotor

del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

- Se realizó la reposición de 1 vehículo dado de baja. - se suscribieron 9 contratos de mantenimiento y por lo cual, 92 vehículos con mantenimiento.

$ 225.191.559 $ 225.131.165 100,0

Implementación Sistema de

Certificación de Peritos Forenses en Colombia nacional

- Consolidación de los Grupos de Expertos para las disciplinas de Clínica, Odontología, Antropología Forenses, Necropsias Medico legales y Lofoscopia. - Elaboración y validación de los Esquemas de Certificación. - Capacitación y talleres de construcción de ítems de elección múltiple y de pregunta abierta por parte de los Miembros de los diferentes Grupos de Expertos y Examinadores. - Revisión, validación y pilotaje de los ítems para la construcción de los instrumentos de evaluación establecidos en los Esquemas de Certificación. - Construcción, validación y pilotaje de las respectivas matrices de evaluación para cada uno de los exámenes implementados. - Implementación a nivel nacional del esquema de evaluación definido en cada Esquema de Certificación. - Actualización y publicación de las Reglas del Servicio de Certificación de Peritos Forenses, Políticas y demás documentos asociados al proceso. - Se culminó exitosamente el proceso, certificando un total de 56 peritos en las disciplinas de Clínica Forense, Odontología Forense, Necropsias Medico legales y Lofoscopia, lo que representa el 62% de los candidatos.

$ 200.000.000 $ 174.668.360 87,3

Implementación y desarrollo de la

Planeación Estratégica del INMLCF a nivel

nacional

- Se realizaron ajustes en los módulos de los aplicativos: “Mejoramiento”, “Planeación Estratégica”, “Indicadores” y “Riesgos”. - Se mejoró el aplicativo para renombrar documentos en el módulo “Control de Documentos”. - Se realizaron 80 asesorías de implementación del plan estratégico y 80 asesorías de implementación del SGC.

$ 90.000.000 $ 89.482.356 99,4

Construcción dotación sede Medicina Legal

Regional Sur Neiva

- Se realizó presupuesto de ejecución, requerimiento, proceso de contratación, adjudicación de la construcción, de la interventoría e inicio de ejecución de la 2da fase del proyecto.

$ 1.800.000.000 $ 1.799.999.924 100,0


Seccional Magdalena Santa Marta

- Se realizó la ejecución de la 2da fase en la cual se desarrolló:obras para la terminación del proyecto, en esta etapa se realizarán acabados y dotación del área de clínica y área administrativa. - Se dió la terminación de la 2da fase.

$ 1.057.340.000 $ 1.057.269.192 100,0







Seccional Arauca - Arauca

- 1a. fase: se dio terminación de obra gris, acabados y dotación. - 2da. Fase: Se dio inicio de ejecución y terminación.

$ 220.000.000 $ 219.958.680 100,0

Construcción Unidad Básica Málaga,

Santander

- Se inicio la ejecución de obra con la cimentación estructura, obra negra, obra blanca, acabados, dotación y terminación de la construcción de la sede.

$ 100.000.000 $ 99.468.207 99,5

Construcción Unidad Básica Tumaco,

Nariño.

- Se realizó la ejecución y terminación de la segunda fase en la cual se desarrolló la obra negra y blanca con acabados, pinturas carpintería, exteriores, cielorrasos y mobiliario.

$ 1.390.000.000 $ 1.389.951.737 100,0

Mejoramiento y Mantenimiento de

Edificios-sedes Medicina Legal a

nivel nacional

- Se ejecutó mantenimientos sede seccional Casanare - Yopal. - Se ejecutó arreglo de cerramiento centro atención al menor. - Se inició ejecución de arreglos piso y cubierta sede seccional Ibagué. - Se ejecutó la renovación de áreas en la Sede Central. - Se ejecutó adecuaciones sede Regional Nororiente.

$ 1.670.000.000 $ 1.657.400.915 99,2

Fortalecimiento del Conocimiento

Científico Forense a través de la

Investigación Científica forense y la

capacitación en el INMLCF

- Se aprobó y ejecuto el Plan Institucional de Capacitación PIC 2016, desarrollando 47 cursos capacitando 2507 funcionarios misionales y administrativos a nivel nacional. - Se adquirieron Cámaras para Ampliación y fortalecimiento de la solución de videoconferencia con el fin de apoyar Investigación Científica y Capacitación. - Se realizaron 7 visitas a las Regionales Norte, Nororiente, Suroccidente, Sur, Noroccidente con el fin de incentivar la investigación y socializar las Universidades en Convenio.

$ 1.809.435.546 $ 1.780.404.408 98,4

TOTAL 31.224.108.809 30.737.532.655 98,44

RECURSOS PROPIOS

Mejoramiento de los procedimientos de patología forense y

fortalecimiento de la capacidad de

respuesta en la atención de casos de muertes colectivas y

desastres en el INMLCF a nivel

nacional

No fue posible cumplir con los objetivos contemplados en el proyecto, ya que no fueron transferidos desde la Agencia

Nacional de Seguridad Vial los recursos dispuestos en la Ley 1753 de 2015 Plan Nacional de Desarrollo.

$ 5.896.924.682 $ 0 0,0

Mejoramiento de la capacidad de análisis en pruebas de ADN a

nivel nacional (propios)

- Se realizaron 4866 dictámenes periciales de casos de genética del Convenio Interadministrativo con el ICBF

-Se suscribió el convenio interadministrativo con el ICBF para realizar las pruebas de genética de paternidad

-Se adquirieron insumos y reactivos para la toma de muestras del convenio ICBF

$ 3.000.000.000 $ 2.980.894.247 99,4

TOTAL $ 8.896.924.682 $ 2.980.894.247 33,50

Fuente: Sistema de Seguimiento Proyectos de Inversión SPI en Línea con el Sistema Integrado de Información Financiera SIIF Nación




4.2 PROCESOS DE CONTRATACIÓN

Con el objetivo de satisfacer las necesidades institucionales durante el año 2016 se realizaron diversas actividades tendientes al mejoramiento en el trámite y consolidación de los requerimientos de las diversas dependencias.

Como resultado de las labores realizadas se tramitaron los siguientes requerimientos de los cuales se adelantaron los siguientes procesos de selección en el nivel central.

Tabla No. 63 Procesos contratación vigencia 2016

Descripción

Modalidad contractual

Licitaciones Selección abreviada

Invitaciones publicas

Concurso de méritos

Contratación directa

Acuerdo Marco de

Precio

Total Partici pación

%

Nivel Central

Cantidad 20 30 59 4 187 5 305 54%

Valor 25.368.187.319 4.880.069.944 770.301.854 687.757.425 20.220.455.549 211.228.225 52.138.000.316 94%

Regional Nor

oriente

Cantidad 1 47 8 56 10%

Valor 43.333.404 416.450.982 159.176.958 618.961.344 1%

Regional Norte

Cantidad 1 27 9 37 7%

Valor 48.977.996 311.108.884 284.044.997 644.131.877 1%

Regional Nor

occidente

Cantidad 2 38 4 44 8%

Valor 86.039.241 297.007.282 5.004.415 388.050.938 1%

Regional Sur

Cantidad 26 7 33 6%

Valor 203.534.861 327.500.050 531.034.911 1%

Regional Occidente

Cantidad 1 27 3 31 6%

Valor 39.996.655 216.129.090 63.425.076 319.550.821 1%

Regional Sur

occidente

Cantidad 2 49 6 57 10%

Valor 134.901.618 570.687.615 192.350.882 897.940.115 2%

TOTAL

Cantidad 20 63 247 4 224 5 563 100%

Valor 25.368.187.319 5.436.853.719 2.581.685.707 687.757.425 21.251.957.927 211.228.225 55.537.670.322 100%

Partici pación %

Cantidad 4% 11% 44% 1% 40% 1% 100%

Valor 46% 10% 5% 1% 38% 0% 100%

Fuente: Secretaria General – Direcciones Regionales

4.3 INFRAESTRUCTURA FÍSICA

4.3.1 Obras adelantadas Con el fin de mejorar las condiciones laborales de los funcionarios del Instituto y brindar un mejor servicio a los usuarios de los diferentes servicios, la entidad realizó intervenciones a nivel nacional con una inversión total de $7.784.990.832,25, así




Tabla No. 64 Obras vigencia 2016

Sede Descripción De La Contratación Beneficios Otorgados Valor ($)

NIVEL CENTRAL

RENOVACION INTEGRAL DE LA

MORGUE DE LA DIRECCION

REGIONAL BOGOTA DEL

INMLYCF

Renovación completa de la morgue existente,

a nivel de infraestructura, redes y

equipamiento, siguiendo especificaciones con

altos estándares de calidad acordes con los

lineamientos existentes a nivel mundial,

permitiendo aumentar el rendimiento y

productividad de casos atendidos, además de

generar procedimientos con menor impacto en

el medio ambiente y mejorando los tiempos de

respuesta tanto a autoridades como a

familiares.

2.253.233.642,28

REALIZACION DE AVALUO

TECNICO CON PROPOSITOS DE

SEGUROS DEL PREDIO

DENOMINADO ESCUELA SANTA

INES LOCALIZADO EN LA

CIUDAD DE BTA

Realización del inventario, identificación y

avaluó del bien inmueble, con el fin de tener

los registros actualizados y los datos del valor

asegurable.

3.655.000,00

REALIZACION DE AVALUOS

TECNICOS CON PROPOSITOS

CONTABLES DE BIENES

INMUEBLES DEL INMLYCF

LOCALIZADOS A NIVEL

NACIONAL

Realización del inventario, identificación y

avaluó de algunos de los bienes inmuebles

usufructuados por el INMLYCF, con el fin de

tener los registros actualizados y así poder

incorporarlos en los estados financieros de la

entidad.

30.473.200,00

INTERVENTORIA PARA

RENOVACION INTEGRAL DE LA

MORGUE DE LA DIRECCION

REGIONAL BOGOTA DEL

INMLYCF

Efectuar la supervisión técnica, administrativa

y financiera de las obras previstas a desarrollar

en la Renovación Integral de la Sala de

Necropsias de Bogotá, en cumplimiento de

todas las normas, especificaciones y

procedimientos establecidos por el INMLYCF,

basados en los criterios de menor costo, menor

tiempo y mayor calidad del contrato de obra.

234.839.680,00

REGIONAL ORIENTE REPARACIONES LOCATIVAS Y

MANTENIMIENTO DE AREAS DE

LA SEDE SECCIONAL CASANARE

DEL INMLYCF YOPAL

Reparaciones y mantenimiento respectivo de

algunos espacios, fachadas deterioradas por

humedad de agua lluvia, pintura en los

consultorios y área administrativa entre otras.

Lo anterior, necesario para mantener las

instalaciones en condiciones adecuadas de

funcionamiento, brindar un ambiente

adecuado a funcionarios y usuarios.

25.378.846,40





REGIONAL NORTE ADECUACIONES REQUERIDAS

PARA EL FUNCIONAMIENTO DE

UN CONSULTORIO PARA

ATENCION A VICTIMAS DE

VIOLENCIA SEXUAL REG.

NORTE- BQUILLA

Consultorio para la atención diferencial de

víctimas de violencia sexual en la Sede

Regional Norte con la finalidad que sea modelo

a implementar en diferentes sedes Regionales ,

Seccionales y/o Unidades Básicas del INMLYCF

180.310.308,81

REGIONAL SUR

ADECUACION AL EDIFICIO DE

PATOLOGIA SEDE SECCIONAL

IBAGUE-TOLIMA

Realización de trabajos requeridos para la

intervención y arreglo de la cubierta y cambio

total del piso de la morgue, además de otras

obras de mantenimiento a la edificación que

permiten contar con unas condiciones

adecuadas de trabajo para los funcionarios y

visitantes

189.655.455,31

CONSTRUCCION Y DOTACION

SEDE MEDICINA LEGAL

REGIONAL SUR-NEIVA

SEGUNDA ETAPA

construir la segunda etapa donde se plantea

ejecutar los acabados del segundo nivel del

bloque de patología, la construcción parcial de

las vías y obras exteriores y la construcción de

la estructura del bloque de balística buscando

disponer de todos los servicios que ofrece el

Instituto en un solo lugar, ahorrando gastos de

funcionamiento y generando nuevos espacios

que ayuden a la mejora en la prestación del

servicio

1.573.177.380,45

INTERVENTORIA PARA LA

CONSTRUCCION Y DOTACION

SEDE MEDICINA LEGAL

REGIONAL SUR-NEIVA

SEGUNDA ETAPA



en esta Construcción, en cumplimiento de

todas las normas, especificaciones y

procedimientos establecidos por el INMLYCF,

basados en los criterios de menor costo, menor

tiempo y mayor calidad del contrato de obra

215.572.544,00

REGIONAL

SUROCCIDENTE

ADQUISICION, INSTALACION Y

PUESTA EN SERVICIO DE

CUARTO FRIO CON CAPACIDAD

DE 12 CUERPOS EN SOPORTE Y

2 EN CARROS PARA LA UB DE

TUMACO

Adquisición, instalación y puesta en servicio de

un cuarto frio para catorce (14) cuerpos con el

objeto de efectuar el correcto desarrollo de las

labores misionales en el área de morgue

128.892.000,00





CONSTRUCCIÓN DOTACION

SEDE MEDICINA LEGAL UNIDAD

BÁSICA DE PALMIRA

Ejecución de la segunda etapa del proyecto en

la que se realizó la construcción del edificio

para el área de Patología, solucionando los

problemas de hacinamiento y mejorando cada

uno de los espacios que están encaminados a

optimizar las actividades propias de la misión

institucional.

115.630.825,00

(recursos 2016)

INTERVENTORIA PARA LA

CONSTRUCCIÓN DOTACION

SEDE MEDICINA LEGAL UNIDAD

BÁSICA DE PALMIRA



en esta Construcción, se requiere de la

contratación de la Interventoría, la cual debe

verificar y exigir el cumplimiento de todas las

normas, especificaciones y procedimientos

establecidos por el INMLYCF, basados en los

criterios de menor costo, menor tiempo y

mayor calidad del contrato de obra.

26.063.623,00

(recursos 2016)

REGIONAL

NORORIENTE

REPARACIONES LOCATIVAS DE

LA SEDE REGIONAL

NORORIENTE-BUCARAMANGA

Contratar los trabajos requeridos para la

separación de áreas de trabajo para

alcoholemias del laboratorio de toxicología y

evitar así la contaminación cruzada por lo

solventes usados; Adicionalmente se están

acondicionando puestos de trabajo para los

peritos y se está adecuando la sala de espera

de niños y su acceso al consultorio diferencial.

107.585.182,72


4.3.2 Proyectos de obra relevantes

En el marco de satisfacer las necesidades para el cumplimiento de la Misión Institucional, el Grupo Nacional de Arquitectura y Construcciones adelantó las obras de infraestructura que se detallan a continuación, las cuales generan un cambio sustancial a nivel de espacios, iluminación, seguridad y comunicaciones tanto para los usuarios externos como para el personal del Instituto:

4.3.2.1 Construcción Dotación Sede Medicina Legal Seccional Magdalena Santa Marta – Segunda Etapa

Debido a la distribución de los recursos en el proyecto de inversión, asignado por parte del Departamento Nacional de Planeación, la construcción de la sede se planteó desarrollar en dos etapas: con los recursos destinados para la vigencia fiscal 2014 se realizó durante el 2015 la primera etapa en la cual se construyó




completamente la estructura de la sede proyectada y desarrollaron todas las actividades de obra correspondientes al bloque de patología (morgue).

Con el objeto de terminar la construcción de la Seccional Magdalena en Santa Marta, en el segundo semestre del 2015 se contrató la segunda etapa ejecutada durante el 2016 con la cual se terminó la construcción de la sede, realizando los acabados y dotación de las áreas de clínica y administrativa.

La sede cuenta con un área de construcción de 1.231 M2 distribuida en dos bloques así:

Uno de dos pisos, ubicando o Primero las áreas de clínica conformada por dos salas de espera, cinco consultorios, área de

identificación, archivo central, cuarto eléctrico, baños por género y para personas en condición de discapacidad y depósitos y

o Segundo nivel se encuentra el área administrativa conformada por archivo administrativo, cafetería, auditorio, baños y rack de comunicaciones;

Un segundo bloque de un piso en el que se encuentra el o área de patología la cual consta de sala de necropsias con cuatro mesas, sala auxiliar de una

mesa, área de pre y pos necropsias, cuarto frio, oficina de recibo y entrega de cuerpos, rayos X, o área de transcripción de patólogos, sala de espera de dolientes, cuartos técnicos, depósito de

desechos, vestier y baños mejorando las condiciones de funcionamiento y otorgando a la comunidad espacios amplios para la espera y prestación de los servicios.

La construcción de la segunda etapa tuvo un costo de inversión de $1.710.282.796,00 con recursos 2015 y 2016 mediante vigencia futura.

Fachada principal




Fachada vista general

4.3.2.2 Construcción Dotación Sede Medicina Legal Seccional Arauca – Arauca –Segunda Etapa

Debido a la distribución de los recursos en el proyecto de inversión, asignado por parte del Departamento Nacional de Planeación, la construcción de la sede se planteó desarrollar en dos etapas; con los recursos destinados para la vigencia fiscal 2014 se concluyó en el 2015 la primera etapa con actividades de obra correspondientes a preliminares, cimentación, estructura y mampostería de la edificación.

Con el objeto de terminar la construcción de la Seccional Arauca, en el segundo semestre del 2015 se contrató la segunda etapa, la cual se concluyó en el primer semestre del 2016; en esta segunda etapa se llevó a cabo la terminación de obra gris, acabados y dotación.

La sede cuenta con un área de construcción de aproximadamente 300 M2, de acuerdo con las necesidades espaciales se desarrolló el diseño arquitectónico obteniendo beneficios para funcionarios y usuarios al contar así con áreas de clínica forense, recepción, información y correspondencia, espacio para el archivo de gestión en clínica, tres áreas de valoración médico-legal uno con batería sanitaria y los otros dos con lavamanos, una sala de espera confortable con baños públicos independientes para hombres y mujeres los cuales funcionan de igual manera cada uno para minusválidos, almacén general, área administrativa, salón de reuniones y archivo central.

La construcción de la segunda etapa tuvo un costo de inversión de $664.338.051,00 con recursos 2015 y 2016 mediante vigencia futura.




Fachada principal

4.3.2.3 Construcción Unidad Básica Málaga, Santander

Debido a la distribución de los recursos en el proyecto de inversión, asignado por el Departamento Nacional de Planeación, la construcción de la sede se plantó desarrollar con los recursos asignados para la vigencia fiscal 2015 y vigencias futuras 2016. Su contratación se realizó durante en el segundo semestre del 2015 y su construcción se desarrolló durante el 2016 realizando todas las actividades preliminares de obra, cimentación, estructura, mampostería, obra gris, acometidas, cableado eléctrico, acabados, dotación y obras exteriores.

Teniendo en cuenta que la Unidad Básica ya contaba con un área para la realización de necropsias, se proyectó entonces únicamente la construcción de las zonas correspondientes a clínica y administrativa con dos (2) consultorios uno de ellos con baño, recepción, sala de espera, baño para usuarios en condición de discapacidad, archivo central y depósito de insumos; todos estos traduciéndose en espacios aptos y cómodos que son beneficios tanto para funcionarios como usuarios y el público que acude en búsqueda de un servicio.

La construcción total de la sede tuvo un costo de inversión de $479.026.783,00 con recursos 2015 y 2016 mediante vigencia futura.




Fachada lateral

Fachada principal

Fachada posterior




4.3.2.4 Construcción Unidad Básica Tumaco, Nariño – Segunda Etapa

Debido a la distribución de los recursos en el proyecto de inversión, asignado por parte del Departamento

Nacional de Planeación, la construcción de la sede se plantó desarrollar en dos etapas; con los recursos vigencia

2014 durante el 2015 se construyó la primera de la sede en la cual se desarrollaron todas las actividades

preliminares de obra, la cimentación sobre pilotes y la estructura de la edificación.

Con el objeto de terminar la construcción, en el segundo semestre del 2015 se contrató la segunda etapa la cual

se ejecutó durante el 2016 realizando acabados y dotación de la sede, estimando la construcción de la planta de

tratamiento para la disposición de las aguas durante el primer semestre del 2017. Con su construcción se genera

la infraestructura adecuada para la atención de la población de una amplia zona del suroccidente del

departamento o de Tumaco, obteniendo beneficios para funcionarios y usuarios al contar así con una sede

adecuada para el funcionamiento de la Unidad Básica de Tumaco, de acuerdo a las especificaciones técnicas

actuales y exigidas por los organismos de control con espacios para clínica, administrativa y sala de necropsias con

servicios anexos y complementarios.

La construcción de la segunda etapa tuvo un costo de inversión de $2.018.056.176,00 con recursos 2015 y 2016

mediante vigencia futura.

Fachada zona de ingreso

Fachada principal




4.4 RECUPERACION DE RECURSOS

EL Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses en ejercicio del medio de control de la Acción de Repetición, la Oficina Jurídica logró que se profiriera sentencia del 5 de octubre de 2016, a través de la cual se condenó a un ex funcionario a: “reintegrar la suma de 232.654.678 a favor del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses”.

Igualmente, se adelantó el cobro coactivo de las obligaciones a favor del Instituto, logrando la recuperación de $18.898.938, cifra que se destaca por cuanto desde la expedición de la Resolución 000675 del 20 de septiembre de 2012, “Por la cual se adopta el Manual de Procedimientos de Cobro Coactivo”, el Instituto no había recibido dineros relacionados con esta gestión.




5. Relaciones Interinstitucionales

Con el fin de fortalecer el trabajo que realiza el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, durante el año 2016 se realizaron las siguientes actividades y reconocimientos a la labor realizada por la entidad:

5.1 Actividades de Cooperación

Reconocimiento a la Dirección Seccional Casanare: La Policía Nacional de Colombia a través del Coronel Raúl Pardo Casas, Comandante del Departamento de Policía Casanare reconoció el apoyo brindado a la gestión, construcción y consolidación del Frente de Seguridad Empresarial y también el que ha brindado la Dirección Seccional Casanare en la atención a víctimas fatales y no fatales de la violencia en el departamento incluyendo las víctimas de los recientes actos de violencia contra miembros de la fuerza pública del Casanare.

Fuente : Grupo Comunicaciones Coronel Raúl Pardo Casas, Comandante del Departamento de Policía Casanare, y el doctor Javier Leonardo Prada Morales, Director

Seccional Casanare

Acciones interinstitucionales para el registro de información de las violencias basadas en género: El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses participó en el seminario internacional "Sistemas integrados de información de violencias de género basados en registros administrativos: avances y desafíos". Este seminario fue liderado por el DANE y apoyado por el Fondo de Poblaciones de las Naciones Unidas – UNFPA- y el programa Superando la Violencia contras las Mujeres de ONU Mujeres, en alianza con la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID, cuya finalidad era presentar los avances en la consolidación del Sistema Integrado de Información sobre Violencias de Género basado en registros administrativos SIVIGE en el país.

Instituto participa en la décimo cuarta edición del Día de la Investigación: La Fundación Cardioinfantil fue la sede de la celebración del Día de la Investigación, evento que contó con la participación del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses por medio de la Subdirección de Investigación Científica. En este evento, se lleva a cabo de manera anual, se socializa la producción intelectual y los




resultados de los proyectos de investigación más destacados que son realizados no sólo por la Fundación, sino también por universidades y entidades gubernamentales y no gubernamentales aliadas. El Instituto intervino en esta edición con dos trabajos: el poster "Un lustro de violencia de pareja en el Huila desde la perspectiva de los servidores públicos: ¿Por qué desisten las mujeres denunciantes del procedimiento administrativo y judicial? (Avances)" y con la cartelera "Identificación molecular de infección tuberculosa latente en individuos del departamento del Huila, Colombia; datos preliminares". trabajos presentados de manera conjunta con la Fundación Universitaria Navarra y la Universidad Nacional.

Lanzamiento de la Guía de recomendaciones para la investigación judicial, atención y prevención de las muertes con sospecha de feminicidio, en trabajo interinstitucional entre el Instituto, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, AECID y el Ministerio de Justicia

Prende la fiesta sin pólvora, una campaña para evitar accidentes: Con el objetivo de que en las fiestas decembrinas se evite el uso de pólvora, el Ministerio de Salud y Protección Social en trabajo conjunto con entidades relacionadas con el tema, lanzaron la campaña "Prende la fiesta sin pólvora". Es así como los Institutos Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Nacional de Salud, Colombiano de Bienestar Familiar, la Defensoría del Pueblo, la Policía Nacional, la Procuraduría General de la Nación y la Federación Colombiana de Municipios, participan desde sus competencias con la finalidad de dar a conocer la importancia del no uso de pólvora por personas sin experiencia en estas labores.

INMLCF recibe condecoración Estrella de Plata de la Policía Nacional en el grado de Gran Oficial: En el marco de la celebración de los 125 años de la Policía Nacional, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, recibió la condecoración Estrella de Plata en el Grado de Gran Oficial. El Director General, Doctor Carlos Eduardo Valdés Moreno, recibió este galardón y confirmó que se debe al trabajo interinstitucional llevado a cabo entre la Policía Nacional y la Fiscalía General de la Nación en temas como la búsqueda de personas desaparecidas e identificación humana.

Presencia del INMLCF en Vistahermosa: Servidores Públicos de la Dirección Regional Oriente y Seccional Meta del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses atienden a las personas de esta localidad en la "Jornada de Ingreso de Información de Personas Desaparecidas al Sistema de Información Red de Desaparecidos y Cadáveres, SIRDEC". Esta jornada cuenta con el acompañamiento de Lissa Pattisson, delegada del Comité Internacional de la Cruz Roja en este departamento

Organismo Internacional visita Dirección Seccional Meta: Con el objetivo de conocer la labor que desarrolla en Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, en torno a casos atendidos que corresponden a desapariciones forzadas en Colombia como también las medidas adoptadas por el Gobierno Nacional y la Entidad, la Dirección Seccional Meta, ubicada en Villavicencio, recibió la visita de una comisión de delegados de la Global Initiative for Justice, Truth and Reconciliation, integrada por el doctor Darío Colmenares de la Coalición Internacional de Sitios de Conciencia




Fuente : Grupo Comunicaciones Jose Suasnavar y Nancy Valdez de la Fundación de Antropología Forense de Guatemala y la doctora Nerea Aparicio de la Fundación para el

Debido Proceso, Tatiana Espitia Ortiz y Alfonso Suarez Rivera, Coordinadores de los laboratorios de genética y antropología respectivamente, Claudia Adriana García Fino, Directora Regional Oriente (AF) y el doctor Aristóteles Rincón Mendoza, Director Seccional

Meta (e),

Reconocimiento de la Policía Nacional: Al Director General del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, doctor Carlos Eduardo Valdés Moreno, le fue otorgado, el Distintivo de la Escuela de Investigación Criminal "Teniente Coronel Elkin Molina Aldana" de la Policía Nacional actuando de acuerdo con la resolución 02837 del 16 de mayo del presente año. Con este reconocimiento se ha destacado a la Entidad en su labor y al Director General en la conducción de la misma hacía el cumplimiento de los objetivos, trazados en colaboración con las entidades que precisen de su servicio, atendiendo los compromisos adquiridos con la sociedad.

Fuente : Grupo Comunicaciones

Embajadora ante la ONU reconoce labor del INMLCF: La Señora Embajadora de Colombia ante la Organización de las Naciones Unidas, María Emma Mejía Vélez, reconoció durante su intervención frente




al Consejo de Seguridad de este organismo, la importante labor que realiza el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses en materia de la lucha que se afronta día tras día en la búsqueda de la verdad. La cooperación internacional es clave para encontrar soluciones, y por ello mi país se siente orgulloso de haber tenido la oportunidad de contribuir a la labor de ese equipo, prestando nuestro concurso, a través del Instituto Nacional de Medicina Legal, para compartir con otros países la experiencia y las buenas prácticas desarrolladas por Colombia en el uso del análisis forense para avanzar en la lucha contra la impunidad".

Trabajo institucional para una Colombia Diversa y en Paz: La Regional Noroccidente del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses llevó a cabo la presentación del portafolio de servicios a personas sordas de la Asociación Antioqueña de Sordos, cumpliendo así con la política institucional Servicio Forense para una Colombia Diversa y en Paz y el Código de Ética y Buen Gobierno. Con el apoyo de un intérprete de lenguaje de señas, servidores públicos del Instituto socializaron con las personas sordas temas relacionados con la violencia sexual, lesiones personales, estados de salud, determinación de edad, violencia de pareja, responsabilidad profesional, necropsias médico legales y consentimiento informado. Otro de los temas importantes que se trataron fue sobre los servicios prestados por la Casa de la Mujer, como son la protección de sus derechos y la ruta de atención para víctimas de violencia de pareja. La conferencia se centró especialmente en la necesidad que tienen las personas sordas de contar con un intérprete de confianza para cuando se vean inmersos en problemas judiciales, ya sea como víctimas o como acusados.

I Congreso Internacional “Transiciones Para La Equidad De Género En El Huila”. La Fundación Universitaria Navarra – UNINAVARRA -, a través del Grupo de Investigación DIALOGOS con el Centro de Investigación Uninavarra – CINA –, la Universidad Surcolombiana por intermedio del Grupo de Investigación CRECER y el grupo de investigación de la Regional Sur del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, realizó la Primera Jornada Internacional “TRANSICIONES PARA LA EQUIDAD DE GÉNERO EN EL HUILA” desde el marco del proyecto de investigación MOTIVACIONES DE ABANDONO DEL PROCEDIMIENTO JUDICIAL POR VIOLENCIA DE GENERO, DE MUJERES DENUNCIANTES EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA -2010 A 2014. Los ejes temáticos del congreso fueron:

o Ruta de atención de violencia de pareja en el departamento del Huila o Aprendizaje de la experiencia española en asuntos procesales en violencia de pareja (Justicia

Terapéutica). o Equidad de Género y construcción de paz. o Transiciones desde la diferencia hacia la diversidad. o Género, Derechos Humanos y Ciencias Forenses o Mesa de Trabajo con el Instituto de Medicina Legal. o Mesas de Trabajo con las organizaciones de mujeres del Departamento del Huila

Los objetivos del congreso:




o Fortalecer el diálogo de saberes en torno a la equidad de género a través del intercambio académico desde la experiencia española y colombiana para aportar al desarrollo de planes de mejoramiento institucional en las rutas de atención del fenómeno en el departamento del Huila.

o Aportar elementos de reflexión conceptual sobre la violencia basada en género y los procesos de

justiciabilidad de los derechos de las mujeres en el marco de la transformación institucional hacia el contexto de una paz duradera.

o Reconstruir elementos críticos sobre la ruta de atención de violencia de pareja con la comunidad

académica, autoridades locales y organizaciones de mujeres.

Se logró con la Alcaldía de Supia, en un acto de cooperación mutua, la apertura de la Unidad básica de esa localidad, por el cierre de la unidad básica de Riosucio. Debe destacarse que el municipio nos entregó unas instalaciones modernas y de mejores características estructurales que las que se tenían.

5.2 Conferencistas y entidades que visitaron al Instituto

Florence Thomas: La Asamblea General de las Naciones Unidas declaró el 25 de noviembre como el Día

Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer e invitó a los gobiernos y entidades

gubernamentales y no gubernamentales a organizar actividades encaminadas a la sensibilización de las

personas con respecto a la violencia contra la mujer. El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias

Forenses, se unió a esta conmemoración, invitando a la Doctora Florence Thomas como conferencista con la

charla "Violencia contra las mujeres, un freno para una paz estable y duradera". Igualmente, de manera

frecuente la Entidad da a conocer las cifras sobre esta problemática, brindando así las herramientas

necesarias para investigaciones y formulación de política pública que contribuya con la disminución de la

violencia basada en género. Las últimas cifras reveladas con respecto a este tema, indican que durante los

tres últimos años 2.211 mujeres han sido víctimas de homicidio en el país entre los meses de enero a

octubre.


Florence Thomas habla a servidores de la Entidad sobre violencia contra las mujeres




Semana internacional del detenido desaparecido: Entre el 23 y el 27 de mayo se conmemoró la Semana

Internacional del Detenido Desaparecido. En Colombia, distintas entidades, como organizaciones de

familiares de personas desaparecidas, llevaron a cabo eventos con la finalidad de sensibilizar a sus

funcionarios y ciudadanía en general en cuanto al alcance de lo que significa la desaparición. En el Instituto

Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses se realizó un conversatorio con artistas que han trabajado el

tema de la desaparición. Constanza Ramírez, realizadora audiovisual; Carolina Satizabal, fotógrafa; Édgar

Álvarez, artista plástico y Fernando González, escritor, se reunieron en el auditorio Rodrigo Lara Bonilla para

hablar de cómo desde el arte intentan acercar a los colombianos al fenómeno de la desaparición.

Visita de la Agencia de Cooperación Nórdica de Policía y Aduanas al INMLCF: La Agencia de Cooperación

Nórdica de Policía y Aduanas y el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses se reunieron con la

intención de trabajar conjuntamente en temas relacionados de Violencia Basada de Género, fortalecimiento

técnico y tecnológico, así como en el intercambio de experiencias en aspectos de investigación forense. Esta

Entidad representa a cinco países nórdicos que la conforman: Suecia, Noruega, Dinamarca, Finlandia e

Islandia. La delegación realizó una presentación del trabajo conjunto que actualmente desarrolla en Colombia

y Latinoamérica, en casos operativos de investigación, jurídicos, y policiales, en coordinación con las

autoridades locales como la Policía Nacional de Colombia y la Fiscalía General de la Nación.

Retos del Proceso de Paz”: Conferencia de Víctor de Currea-Lugo: Con la presencia del doctor Víctor de

Currea-Lugo, profesor de la Universidad Nacional de Colombia y Periodista del periódico El Espectador, se

realizó la conferencia denominada "Retos del Proceso de Paz", realizada hoy en el auditorio Rodrigo Lara

Bonilla en la sede central del Instituto en la ciudad de Bogotá, el doctor de Currea-Lugo, generó reflexiones

en los asistentes acerca de la importante labor que debe afrontar la Entidad en todo el territorio nacional,

luego de dar inicio a la implementación de lo acordado en la mesa de negociaciones que actualmente se

adelanta en la Habana – Cuba.

Fuente : Grupo comunicaciones Víctor de Currea-Lugo




5.3 COOPERACIÓN INTERNACIONAL

5.3.1 La Agencia de Cooperación alemana giz en el marco del Programa de Apoyo a la Construcción de la paz en Colombia – Propaz

Esta agencia apoyó al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses en la adquisición de 7 marmitas industriales con un valor de $82.000.000 para fortalecer el servicio de patología forense, con miras a contar con los mejores medios para responder a la creciente demanda del servicio, especialmente como parte de las acciones enmarcadas en el posconflicto. Así mismo, fortaleció la capacidad operativa de los laboratorios de genética forense mediante la adquisición de reactivos por $281.000.000. Finalmente apoyó la adquisición de elementos de bioseguridad por $311.000.000 para suplir las necesidades de la entidad en diferentes elementos como guantes, batas quirúrgicas, respiradores, contenedores plásticos, trajes de seguridad y gafas de protección.

5.3.2 Proyecto escuela de ciencias forenses y derechos humanos en Colombia – EAAF/INMLCF

Se realizó la búsqueda de financiación durante el segundo semestre del año 2016 del proyecto “Escuela de Ciencias Forenses y Derechos Humanos en Colombia”, a través de la Agencia Presidencial de Cooperación Colombiana (APC) para iniciar su desarrollo a partir del año 2017 junto con la participación del Equipo Argentino de Antropología Forenses (EAAF) y la Universidad del Rosario de Colombia. El objetivo del proyecto es desarrollar la tecnificación y estandarización de la labor forense a nivel latinoamericano, y el apoyo a la labor de identificación de personas desaparecidas y cadáveres no identificados, generados por el postconflicto del país en garantía al proceso de verdad. El curso se incluye dentro de la ejecución del Plan Institucional de Capacitación (PIC) año 2017-2018 dado que se confirma el apoyo por parte de las partes del proyecto.

5.3.3 Proyecto nuevas tecnologías y nuevos retos en genética forense Se realizó la propuesta de realización del proyecto “Nuevas Tecnologías y Nuevos Retos en Genética Forense” al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Colombia (PNUD) y a la Agencia Española de cooperación Internacional para el desarrollo (AECID), sin embargo no se obtuvo respuesta de apoyo por estos dos cooperantes dado que para ese periodo del año ya tenían su presupuesto asignado para ejecución. Por tal razón, se aplaza la ejecución de este proyecto para el año 2017 a través de la Cancillería Colombiana.

5.3.4 Red Iberoamericana de Instituciones de Medicina Legal y Ciencias Forenses Se continúo desarrollando los temas de la Red Iberoamericana de Instituciones de Medicina Legal y Ciencias Forenses, la cual es una comunidad técnica, científica y académica de enlace para la cooperación, concertación y apoyo recíprocos entre las instituciones públicas de Medicina Legal y Ciencias Forenses de Iberoamérica y organizaciones afines.




La Red está conformada por 22 países y cuenta con el apoyo del Comité Internacional Cruz Roja (CICR), organiza anualmente una reunión de miembros, donde, se discuten temas de importancia regional, en la pasada reunión realizada en la Habana- Cuba a finales de Septiembre 2016, se pudo mostrar los avances en el desarrollando la propuesta de Código de ética y valores de la red, adicional el Instituto presentó el Protocolo de “La Necropsia Médico-legal en víctimas de desaparición forzada: Documentación de la tortura y la violencia sexual” con el fin de desarrollar diversos temas de medicina legal y ciencias forenses. La visibilidad lograda durante este pasado evento, permitió que el Instituto fuera elegido como el líder del equipo para la redacción del documento estándares del protocolo de Necropsia de la Red y el CICR, que será presentado en la próxima reunión de miembros proyectada en la ciudad de Lima -Perú en septiembre de 2017.

5.3.5 Academia Iberoamericana de Criminalística y Estudios Forenses (AICEF)

El Director del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses de Bogotá Colombia el Doctor Carlos Eduardo Valdez Moreno asumió la presidencia de la Academia Iberoamericana de Criminalística y Estudios Forenses, AICEF, el pasado 29 de agosto 2016. AICEF está integrada por 27 instituciones de investigación que representan a 18 países latinoamericanos, así como España y Portugal. Con este mandato, se asumió el objetivo de reactivar las gestiones y proyectos que se venían desarrollando al interior de la Academia; a la fecha se ha gestionado la comunicación con los países miembros a través de diferentes medios, como lo fue la vídeo conferencia del día 17 de Noviembre de 2016, donde se logró tener la presencia virtual de 13 Instituciones con sus respectivos representantes o directores de Ciencias Forenses de Iberoamérica, donde se discutieron no solo asuntos en materia de gestión y dirección de la Academia sino, cuestiones de las nuevas problemáticas Iberoamericanas y cómo enfrentar a estos asuntos coyunturales desde la Academia. Adicional, se consolidaron los canales de comunicación de la Academia con la creación de una nueva página web: http://aicef.net/portal/, en la cual se reintegraron conceptos de innovación e interactividad, como parte del proceso se realizó la creación de las redes sociales en Facebook, twitter, youtube y Linked in, además de la actualización del directorio de miembros y la participación activa en las diferentes tareas asignadas, proyectos propuestos; la próxima reunión virtual programada se realizará en el mes de febrero de 2016, donde se proyecta la participación de los 18 miembros de la Academia y se discutirán la actualización de los estatutos de la Academia y la reunión anual de miembros.

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INFORME DE GESTIÓN AÑO 2014 - … · desarrollo de su quehacer, realiza actividades en los campos de la patología forense, clínica forense, psicología y psiquiatría forense