Informe de seguimiento a las Comisiones de Contraloría y …monitorlegislativo.net/wp-content/uploads/2014/11/... · 2015-09-08 · 3 Informe de seguimiento a las Comisiones de Contraloría

Con inexistencia de consenso entre las fuerzas políticas que hacen vida en la Asamblea Nacional y la imposición hegemónica de una sola representatividad del país, el Poder Legislativo en 2014 continúo funcionado como un organismo al servicio de un partido político, muestra de ello es que tanto la junta directiva como todas las presidencias y vicepresidencias de las comisiones están bajo cargo de diputados del PSUV.

La Asamblea Nacional cerró con un balance de 50 sesiones en plenaria incluyendo 7 sesiones extraordinarias realizadas el mes de diciembre, en las cuales se designaron con mayoría simple a las autoridades del Poder Ciudadano en contradicción del artículo 279 de la carta magna que exige el voto de las dos terceras partes del parlamento.

Por otra parte la designación de los nuevos rectores del CNE fue tomada por el Tribunal Supremo de Justicia luego que el parlamento no lograra el acuerdo necesario y se declara la omisión legislativa, por su parte la designación de 12 magistrados ocurrió una vez realizadas tres sesiones en la que no existió consenso y �nalmente la mayoría simple designo a los nuevos magistrados de máximo tribunal del país.

En materia legislativa el parlamento dejó un saldo de 18 leyes sancionadas, de las cuales una (Ley de Disciplina militar) fue levantada posterior a su aprobación, 4 fueron los informes �nales que aprobó la

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Informe de seguimiento a las Comisiones de Contraloría y

Finanzas de la Asamblea Nacional

Enero 2015

Resumen de la actividad parlamentaria 2014

comisión de contraloría en la plenaria para determinar la responsabilidad política en la malversación de recursos públicos. La aprobación de créditos adicionales continuó siendo la constante al duplicar el presupuesto nacional 2014 mediante la autorización de 352 créditos adicionales, incluso hasta el 29 de diciembre se autorizaron créditos adicionales. Los diputados Juan Carlos Caldera y María Corina Machado perdieron su condición investidura de diputados, mientras que los diputados Andrés Eloy Méndez y Freddy Bernal se desligaron de su curul momentáneamente para pasar a formar parte del Ejecutivo en nuevos cargos.

En el mes de octu-bre la Asamblea

Nacional lamentó el asesinato del

Dip. Robert Serra quien fue ulti-

mado dentro de su residencia

Con inexistencia de consenso entre las fuerzas políticas que hacen vida en la Asamblea Nacional y la imposición hegemónica de una sola representatividad del país, el Poder Legislativo en 2014 continúo funcionado como un organismo al servicio de un partido político, muestra de ello es que tanto la junta directiva como todas las presidencias y vicepresidencias de las comisiones están bajo cargo de diputados del PSUV.

La Asamblea Nacional cerró con un balance de 50 sesiones en plenaria incluyendo 7 sesiones extraordinarias realizadas el mes de diciembre, en las cuales se designaron con mayoría simple a las autoridades del Poder Ciudadano en contradicción del artículo 279 de la carta magna que exige el voto de las dos terceras partes del parlamento.

Por otra parte la designación de los nuevos rectores del CNE fue tomada por el Tribunal Supremo de Justicia luego que el parlamento no lograra el acuerdo necesario y se declara la omisión legislativa, por su parte la designación de 12 magistrados ocurrió una vez realizadas tres sesiones en la que no existió consenso y �nalmente la mayoría simple designo a los nuevos magistrados de máximo tribunal del país.

En materia legislativa el parlamento dejó un saldo de 18 leyes sancionadas, de las cuales una (Ley de Disciplina militar) fue levantada posterior a su aprobación, 4 fueron los informes �nales que aprobó la

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Enero 2015

comisión de contraloría en la plenaria para determinar la responsabilidad política en la malversación de recursos públicos. La aprobación de créditos adicionales continuó siendo la constante al duplicar el presupuesto nacional 2014 mediante la autorización de 352 créditos adicionales, incluso hasta el 29 de diciembre se autorizaron créditos adicionales. Los diputados Juan Carlos Caldera y María Corina Machado perdieron su condición investidura de diputados, mientras que los diputados Andrés Eloy Méndez y Freddy Bernal se desligaron de su curul momentáneamente para pasar a formar parte del Ejecutivo en nuevos cargos.

Publicaciones:

Durante todo el año se incumplió el Reglamento Interior del Parlamento al no publicarse los Diarios de Debates ni la Gaceta Legislativa en detallados en los artículos 135 y 136 del RIDAN, por otra parte de los 163 de parlamentarios apenas 88 diputados cumplieron con su obligación constitucional al publicar su informe de gestión correspondiente al 2013.

El parlamento no publicó los informes de Memoria y Cuenta 2013 que entregara el Ejecutivo al legislativo para su evaluación, de igual forma no se presentó en la plenaria ningún informe de la evaluación realizada a las memorias y cuenta por parte de las comisiones, hecho que es recurrente desde 2011.

Hasta el 31 de diciembre solo 4 de las 15 comisiones publicaron algún informe de gestión correspondiente a su labor en la página web del parlamento y los cuatro informes corresponden hasta el 15 de agosto.

El portal web de la asamblea nacional se mantiene desactualizado en la publicación de las leyes sancionadas desde octubre de 2013, sin embargo semanalmente eran publicadas noticias vinculadas al programa televisivo del presidente de la Asamblea Nacional Dip. Diosdado Cabello “con el mazo dando”

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Enero 2015

1 Todas las leyes con asterísco no se han promulgado al inicio del 2015

Leyes Sancionadas en el 2014

1. Ley de Registro y Alistamiento para la Defensa Integral de la Nación*

2. Deroga la Ley de Conscripción y Alistamiento Militar de 2010

3. Ley de la Condecoración Medalla Honor al Mérito de la Defensoría Pública Militar*

4. Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales.

5. Ley de Recreación

6. Ley de Telesalud

7. Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes

8. Ley para la Promoción y Protección del Derecho a la Igualdad de las Personas con VIH o Sida y sus Familiares*

9. Ley de Reforma Parcial a la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una vida Libre de Violencia*

10. Ley de Protección Social Integral al Artista y Cultor Nacional

11. Ley de Creación de la Condecoración Fabricio Ojeda

12. Código de Ética del Juez venezolano y la Jueza venezolana

13. Ley de Presupuesto 2015 *

14. Ley de Especial de Endeudamiento 2015 *

15. Ley de Creación de la Comisión Nacional de Derecho Internacional Humanitario

16. Ley Tributaria para el Territorio Insular Francisco de Miranda

17. Ley de Calidad de las Aguas y del Aire

18. Ley de Disciplina Militar (Levantada sanción para revisión)

19. Ley de Reforma de la Ley de Protección al Nombre y al Uso del Emblema de la Cruz Roja

Fecha

11.02.2014

01.04.2014

22.07.2014

14.08.2014

12.08.2014

14.08.2014

14.08.2014

14.08.2014

14.08.2014

21.10.2014

09.12.2014

09.12.2014

09.12.2014

16.12.2014

18.12.2014

18.12.2014

18.12.2014

18.12.2014

18.12.2014

Asistencias de Diputados sesiones 2014Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Comisiones Especiales: Durante el año legislativo fueron conformadas diversas comisiones especiales con distintos motivos, sin embargo ninguna de ellas presentó ningún informe �nal a la plenaria para la consideración del parlamento, a continuación describimos algunas de las comisiones creadas:

Comisión por la Verdad: Producto de las manifestaciones que arrojaron 42 muertos en el país la Asamblea Nacional conformó la llamada Comisión por la Verdad con el �n de dar con los responsables de las muertes producto de las protestas, dentro de la comisión solo participan diputados del PSUV y es presidida por el Dip. Diosdado Cabello, se conoció que la comisión espera presentar su informe �nal entre 6 meses y 1 año el cual se cumplirá en el mes de mayo.

Comisión Especial de seguimiento al sector Agroalimentario: El 21 de octubre el Dip. José Manuel González (Guárico-Independiente) solicitó como cambio de noción del orden del día la conformación de una comisión especial que se reúna con el ministro de Agricultura y Tierras, Luis Berroterán para conocer y apoyar los planes en materia de producción de diversos rubros alimentarios y revisar la estructura de costos de producción, la petición fue aceptada por unanimidad y el presidente del parlamento designó a los diputados Braulio Álvarez, Hiram Gaviria, Jesús cepeda, José Manuel Velásquez, Juan Romero y Alfredo Ureña para que conformen la comisión, se conoció que la comisión no sostuvo ninguna reunión con el ministro hasta el 9 de diciembre.

Comisión Especial fallecimiento de 13 neonatos en Anzoátegui: A petición del Dip. Marco Figueroa (Anzoátegui-PJ) se autorizó la creación de una comisión especial dentro de la Comisión Permanente de Desarrollo Social Integral que investigue las denuncias presenta-das por el Dip. Figueroa sobre el fallecimiento de 13 neonatos en el hospital Luis Razzetti del estado Anzoátegui. Se conoció posteriormente que los diputados Henry Ventura y Bernardo Guerra fueron designados para conformar la comisión especial que realizaría seguimiento al caso, si embargo ningún informe fue presentado a la comisión.

Comisión Presidencial (Cadivi-Sitme): La Comisión presidencial que investigaría el uso de divisas que entregó Cadivi entre 2011, 2012 y 2013 según informó el Dip. Ricardo Sanguino entregaría al presidente de la república un informe producto de la investigación para su anunció al país. Sanguino destacó que se detectaron actuaciones violatorias de la Ley de Ilícitos Cambiarios, recordemos que esta comisión fue creada en diciembre 2013 por los diputados del PSUV Jesus Fáría y Ricardo Sanguino junto a la Fiscal General, Luisa Ortega Díaz, el Gen-eral en Jefe del Comando Estratégico Operacional de la FANB Vladimir Padrino López y el Superinten-dente Nacional de Valores Gustavo Hernández Jiménez.

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Designación del Poder Ciudadano

En la sesión del 19 de diciembre y después de 5 horas de retraso inicio la sesión que tenía prevista designación de las nuevas auto-ridades del Poder Ciudadano, sin embargo la sesión fue suspen-dida y reprogramada para el 22 de diciembre cuando amparado en una sentencia del TSJ el presidente del parlamento Dip. Dios-dado Cabello anuncio que la designación de las autoridades del Poder Moral se realizaría por mayoría simple presentando la

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Enero 2015

terna de candidatos que posteriormente fueron elegidos. La bancada de la oposición cali�có la desig-nación como violatoria del artículo 279 de la carta magna al no obtener el voto de las dos terceras partes del parlamento, además de señalar que las nuevas autoridades no responden a los principios de autonomía que requieren los cargos.

.Fiscal General de la República: Luisa Ortega Díaz

Contralor General de la República: Manuel Galindo Ballesteros

Defensor de Pueblo: Tarek Williams Saab

..Autoridades designadas

Designación de Magistrados En sesión extraordinaria del 28 de diciembre y luego que en tres oportunidades no se obtuviera el voto de las dos terceras partes de la plenaria se designaron a los 12 nuevos magistrados del Tribunal Supremo de Justicia por decisión de la mayoría simple:

Nuevos Magistrados

Sala Político Administrativa: María Carolina Ameliach Villarroel, Bárbara Gabriela Cesar e Inocencio Figueroa

Sala de Casación Social: Edgar Gaviria Rodríguez, Mónica Gioconda, Marjorie Calderón y Danilo Mujica

Sala de Casación Civil: Guillermo Blanco Vásquez, Marisela Godoy, Vilma Fernández González y Juan Pablo Torres (estos dos últimos suplentes)

Sala Electoral: Indira Alfonso Izaguirre

Sala Penal: Elsa Yaneth Gómez Moreno, Maikel José Moreno

Sala Constitucional: Francisco Velásquez (suplente)



Enero 2015

Designación de los rectores del CNE

La plenaria de la Asamblea Nacional no logro el consenso necesario para la escogencia de los rectores del CNE por lo que el presidente del legislativo Dip. Diosdado Cabello solicito al TSJ la elección de los rectores argumentando la omis-ión legislativa. Posteriormente la Sala Constitu-cional rati�có como rectoras a Tibisay Lucena y Sandra Oblitas, y nombró como nuevo rector a Luis Emilio Rondón.

Designación de Directivos del BCV

En la sesión plenaria del 27 de mayo fueron presentados por el Dip. Ricardo Sanguino (Táchira-PSUV) los nombres de Franklin Méndez Bonilla y Sohail Hernández Parra como candida-tos �nales para los cargos de Directores del Banco Central de Venezuela. Los jefes de las fracciones parlamentarias de los distintos parti-dos que conforman la MUD, salvaron su voto por considerar que no se cumplieron los mecanismos dispuestos en la Ley del BCV;

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.. Franklin Méndez Bonilla

Sohail Hernández Parra

Durante 2014 la comisión autorizó de forma complaciente todas las solicitudes de créditos adicionales que realizó el Ejecutivo para compensar la enorme de�ciencia presupuestaria con la que fue aprobada la ley de Presupuesto 2014 �jado en 552 millardos de bolívares, requiriendo el ingreso de recursos por vía créditos adicionales por el orden de los 592 millardos de bolívares con lo que el presupuesto aprobado se vio duplicado al �nalizar el año.

De igual forma la comisión discutió el proyecto de ley de presupuesto y el proyecto ley de endeudamiento para el 2015, recibiendo a los directores de presupuesto de los distintos ministerios y poderes públicos, de quienes destacó las intervenciones de los representantes de la Contraloría General de la República, Minis-terio Público, Defensa Pública y Defensoría del Pueblo quienes indicaron que con el presupuesto desti-nado para cada organismo solo alcanzaría para el funcionamiento de las instituciones hasta el mes de junio. Sin embargo la comisión no realizó ninguna modi�cación del presupuesto y lo aprobó en segunda discusión a pesar de conocer de las de�ciencias presupuestarias.

En materia legislativa la Ley tributaria del Territorio Insular de Miranda fue trabajada por una subcomisión de la comisión en el segundo periodo de sesiones y aprobada el 18 de diciembre en segunda discusión, la aprobación de esta ley no conto con el aprobación de la bancada opositora por considerar que la norma-tiva viola el derecho que tienen los ciudadanos de y participar activamente en la gestión pública del país y vulnerar los artículos 6 y 16 de la Constitución Nacional.

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Enero 2015

Foto: panorama.com.ve

Comisión Permanente de Finanzas y Desarollo Económico

Enero (5) Bs 16.041.440.339

Febrero (16) Bs 16.968.232.611,27

Marzo (15) Bs 15.401.794.035,14

Abril (45) Bs 44.965.360.624,42

Mayo (33) Bs 29.802.538.781,00

Junio (12) Bs 6.764.396.808,88

Julio (38) Bs 70.542.522.533,01

Agosto (42) Bs 75.776.321.200,99

Septiembre (27) Bs 115.657.034.479,75

Octubre (29) Bs 22.378.717.605,37

Noviembre (44) Bs 114.807.186.406,44

Diciembre (46) Bs 62.902.414.910,71

Total (352) Bs 592.007.960.335,52



Enero 2015

Foto: noticiasvenezolanas.co.ve

Reuniones

1 12.02.20142 19.02.20143 26.02.2014

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

4 18.03.20145 25.03.20146 26.03.2014

7 01.04.20148 08.04.20149 09.04.201410 22.04.2014

11 06.05.201412 13.05.201413 20.05.201414 27.05.2014

15 04.06.201416 17.06.2014

17 07.07.201418 14.07.201419 21.07.2014

20 06.08.201421 13.08.2014

Septiembre22 22.09.201423 29.09.2014

Octubre24 06.10.201425 13.10.201426 20.10.201427 27.10.2014

Noviembre28 06.11.201429 07.11.201430 12.11.201431 13.11.201432 19.11.201433 20.11.201434 21.11.2014

Diciembre35 08.12.201436 15.12.2014

Seguimientos a los créditos adicionales 2014

La comisión contralora de la Asamblea Nacional por tercer año consecutivo no realizó ninguna evalu-ación de los informes de memoria y cuenta del Ejecutivo, de igual forma quedaron sin investigación algu-nos presuntos caso de corrupción que conmocionaron la opción pública durante el años como lo fue la carta que hiciera publica el ex ministro de plani�cación Jorge Giordani haciendo referencia al uso de recursos públicos para �nes políticos, tampoco se abrió ninguna investigación sobre el uso de aviones o�ciales para �nes personales por la altos dirigentes del gobierno a raíz de la detención en Brasil de una empleada del Ministro para las Comunas Elías Jaua.

Informes �nales aprobados en Plenaria: La comisión presentó en la plenaria de la Asamblea Nacional 4 informes �nales en los que se dictamino la responsabilidad política.

• Doris Del Valle Martínez de Ramírez, Ex Alcaldesa del Municipio Pedernales del estado Delta Amac-uro por presunto desvío de los recursos asignados a la Alcaldía que dirigió.

• Luís Herrera Mendoza Ex Presidente de la CVG-Minerven relacionado con las Presuntas Irregulari-dades Administrativas.

• José Luis Marcano Durán, Ex Alcalde del Municipio Samuel Darío Maldonado, la Tendida, del estado Táchira. relacionado con las Irregularidades Administrativas

• Yusi Víctor Fuenmayor Carrillo Ex Alcalde del Municipio Heres del estado Bolívar, por la venta de 101 vehículos en condición de chatarra.

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Comisión Permanente de Contraloría

Comisión Permanente de Contraloría

Casos Resaltantes:

Caso Pablo Pérez:La subcomisión Nª 1 interpeló al ex gobernador del Zulia, Pablo Pérez a raíz de las investigaciones que lleva la subcomisión luego de la denuncia realizada por la Dip. Magdelis Valbuena, presidenta del Con-sejo Legislativo del Zulia (CLEZ) por presuntas irregularidades detectadas durante la gestión del ex mandatario, luego de la interpelación se conoció que el ex gobernador es acusado de las siguientes irregularidades:• Presunta Estafa en el otorgamiento de becas.• Presunto Pago indebido a 29.000 personas que no

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prestaron servicios reales en la Gobernación del Zulia.•Presunta Transferencia indebida de recursos para el pago de nomina y Programa de Alimentación Escolar, sin la debida autorización del Consejo Legislativo.• Presunto Traslados de recursos pertenecientes a los gastos de inversión para el pago de nomina del personal contratado, jubilado y pensionado.• Presunto Pago de suministro e insumos para la red hospitalaria del Zulia, a través de contrato por servicios profesionales.• Presuntas Irregularidades en la ejecución del presupuesto asignado a la Fundación para la Alimentación del estado Zulia.• Presuntas Irregularidades en la construcción del Distribuidor Patrullero Circunvalación 3 de Maracaibo.

Caso UCV

El 9 de octubre la subcomisión Nº2 coordinada por el Dip. Erik Mago interpeló a la Directora del Instituto de Zoología y Ecología Tropical de la UCV, Leidy Herrera como parte de las investigaciones vinculadas a la presunta malversación de fondos de la Fundación UCV, aparentemente malversó un millón 35 mil 857 bolívares y que continuarán ahondando en la investigación sobre irregularidades administrativas de la UCV, para determinar las responsabilidades. Recordemos que anteriormente la subcomisión interpeló al presi-dente de la Fundación UCV, Genaro Mosquera, se espera que en las próximas semanas sea citada la rectora de la UVC, Cecilia Arocha para que sea interpelada.

Caso Morel Rodríguez

El 15 de octubre el ex gobernador del estado Nueva Esparta Morel Rodríguez acudió a la interpelación citada por la comisión para contribuir con las investigaciones que realiza la subcomisión Nª 1. Se conoció que las averiguaciones giran en torno a 4 presuntas irregularidades durante su gestión por supuestos casos de corrupción vinculados con el pago de unos terrenos para la construcción de un núcleo de la Universidad Simón Bolívar, Laguna del Morro y los consorcios Guaritico del puerto del Guamache en Nueva Esparta. El ex gobernador contó con la asesoría del ex procurador de la entidad Antonio Fermín. Una vez �nalizada la interpelación la subcomisión se encargará de redactar el informe �nal para que se someta de discusión de la comisión y determinar la responsabilidad del ex gobernador.

La comisión no presento ningún proyecto de ley para la consideración de la plenaria en la Asamblea Nacio-nal; la reforma de la Ley Contra la Corrupción quedo en manos del presidente de la república mediante la Ley Habilitante, de igual forma se paralizo el trabajo que se inicio en 2013 vinculados a los Proyectos de Ley de Protección al denunciante de Corrupción y el Proyecto de Ley de Declaración de Intereses de los Funcio-nario Públicos.

Anteproyecto de Ley de Control Político

Según informó el diputado Carlos Ramos (Mérida-UNT) la comisión inició el proceso de estudio del Proyecto de Ley de Control Político, esperando que la misma sea aprobada en primera discusión antes en el primer trimestre de 2015. Una comisión especial conformada por los diputados Isabel Lameda (Lara-Pusv) Jesús Montilla (Falcón-Psuv) y Carlos Ramos (Mérida-UNT) trabaja la elaboración del anteproyecto. La normativa buscaría la incorporación de los legisladores y concejales del país, a efectos de que puedan ejercer control político sobre el poder público estadal y municipal.

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Materia Legislativa

Documents

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