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CONGRESO DE LA REPBLICA
COMISIN INVESTIGADORA
ENCARGADA DE INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS
COIMAS A FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE
EMPRESAS BRASILEAS ODEBRECHT, CAMARGO CORREA,
OAS, ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS,
DESDE EL INICIO DE SUS ACTIVIDADES HASTA LA FECHA,
POR CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO
PERUANO
INFORME EN MINORA
CONGRESISTA:
Juan Pari Choquecota
Junio 2016
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE
INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS
ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS
ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
NDICE
Introduccin
Ttulo I - Aspectos Generales de la Investigacin
Mandato de la Comisin
Plan de trabajo y objetivos de la Investigacin
Marco legal
Dificultades en el proceso de Investigacin
Ttulo II - Desarrollo de la investigacin
Actos de Investigacin
Personas que declararon ante la Comisin
Las empresas brasileas investigadas en el Per
Ttulo III Proyectos investigados
Carretera Interocenica Norte y Sur
Proyectos Olmos
La lnea 1 del Tren Elctrico
Lnea Amarilla o Va Parque Rmac
Proyecto Hidroenergtico Alto Piura
Gasoducto del Sur Peruano
Planta de Tratamiento de Huachipa
Proyecto Carretera Callejn de Huaylas Chacas - San Luis
Ttulo IV Investigaciones a las empresas brasileas y sus
vinculaciones en el Per
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INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS
ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS
ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
Los doleiros y la ruta del dinero
Coimas de Camargo Correa descubiertas en la Operacin Castillo
de
Arena
Pagos de OAS a funcionarios pblicos peruanos
Pagos de Engevix a Jos Dirceu por contratos en el Per
Odebrecht: Financiamiento al PROYECTO OH y los ingresos en
las
agendas de Nadine Heredia Alarcn
Pagos De Ricardo Ribeiro Pessoa a Jos Dirceu Oliveira E Silva
para
obtener ventajas en adjudicaciones y contrataciones con el
Estado
peruano
Ttulo V Modus operandi de las empresas brasileas en el Per
Operaciones en el Per
Operaciones bancarias vinculadas con IIRSA
Donaciones, aportes a campaas y uso de informacin
privilegiada
o Donaciones a la Asociacin Odebrecht
o Aportes a campaas
o Uso de informacin privilegiada
Operaciones en algunos casos identificados
o Caso Huachipa: Umberto Olcese Ugarte y otros
o Caso IIRSA y OSITRAN: Juan Carlos Zevallos Ugarte y otros
o Casos UTC y OAS: Gary Luty Dvila Alverdi y COOPEX
o Transferencias efectuadas por empresas vinculadas al Grupo
Odebrecht a empresas vinculadas con Gonzalo Monteverde
Bussalleu
Ttulo VI Debilidades institucionales en el sistema de control en
la
ejecucin de la inversin pblica
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CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
Ttulo VII - Conclusiones y Recomendaciones
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INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS
ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS
ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
INTRODUCCIN
La investigacin desarrollada en el Brasil sobre graves hechos de
corrupcin en
el cual estn implicadas las principales empresas constructoras
brasileras se
convirti en un escndalo internacional en el 2015, por ello
durante varios meses
estuvo en la agenda del Congreso la solicitud para que se
conforme una
Comisin Investigadora acerca de la actuacin de esas empresas en
nuestro
pas.
Considerando que no existi consenso entre los miembros de la
Comisin
Investigadora para aprobar un solo informe en mayora, al haberse
descartado
varias conclusiones y recomendaciones planteadas por la
Presidencia de la
Comisin Investigadora las que -a nuestro parecer- son medulares
en la
bsqueda de la verdad sobre los posibles actos de corrupcin que
vincularan a
representantes de empresas brasileas con funcionarios pblicos
peruanos,
consideramos conveniente presentar al pleno del Congreso de la
Repblica y a
la ciudadana un informe en minora, el cual contiene cada una de
las
conclusiones y recomendaciones que fueron presentadas a los
miembros de la
Comisin Investigadora en la sesin permanente realizada los das
27, 30 y 31
de mayo del presente ao; con la finalidad que se tenga un
conocimiento
completo de la magnitud de la investigacin, ya que la misma no
puede ser
comprendida de forma sesgada.
Recapitulando, el 1ro de octubre del 2015 el Pleno del Congreso
de la Repblica
aprueba la conformacin de una Comisin encargada de investigar el
pago de
presuntas coimas a funcionarios peruanos por parte de las
empresas brasileas
Odebrecht, Camargo Correa, OAS, Andrade Gutirrez, Queiroz Galvao
y otras,
desde el inicio de sus actividades hasta la fecha, por cualquier
forma de contrato
con el Estado Peruano. Veinte das despus designa a sus
integrantes; el 28 de
octubre se instala la Comisin y el 9 de noviembre aprueba su
plan de trabajo.
La Comisin Investigadora organiza su trabajo en carpetas
temticas de las
principales obras realizadas por las empresas brasileas, se
analiza el marco
legal, el proceso de licitacin o concesin, as como los
beneficios obtenidos por
la entidad, el Estado y las empresas brasileas; informacin que
obtenida,
analizada y procesada, ha sido relacionada con las
investigaciones y hallazgos
alcanzados en los procesos realizados en el Brasil; as como
informacin de las
actividades de empresas y ejecutivos brasileos en el Per;
identificando los
indicios razonables que permiten presumir la existencia de
delitos, coimas y los
actores que resultaran siendo responsables.
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ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS
ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
La Comisin Investigadora ha realizado 21 sesiones ordinarias, 8
sesiones
extraordinarias y 11 reuniones indagatorias. Adems, se ha
levantado el secreto
bancario y tributario a 195 personas naturales y 99 personas
jurdicas peruanas
y 135 personas naturales extranjeras. Se ha citado a 105
personas, habindose
tomado declaraciones a 58 de ellas.
En el trabajo desarrollado la Comisin Investigadora ha
encontrado indicios y
evidencias que nos permiten confirmar las hiptesis de
investigacin y la
presuncin de que diversas autoridades y funcionarios peruanos
habran
recibido coimas de empresas brasileas, en relacin con
sobrevalorizacin de
diversas obras pblicas, negociaciones incompatibles y lavado de
activos;
afectando econmicamente al Estado peruano y a la
institucionalidad de nuestra
sociedad.
Como se explica en el presente informe, la Comisin Investigadora
ha obtenido
documentacin de fuentes pblicas, extranjeras y nacionales;
entidades
gubernamentales e instituciones privadas, la misma que ha sido
analizada. De
esta manera hemos culminado esta investigacin en la que hemos
identificando
algunos procedimientos del modus operandi, la forma en cmo
diversas
empresas brasileas negociaban con el Estado para obtener obras
y
concesiones pblicas y, a partir de ello, obtener adjudicaciones
indebidas,
contratos perniciosos para el Estado peruano; ganancias
exorbitantes
garantizadas con el presupuesto pblico, y prolongadas
concesiones para las
empresas brasileas. En todos los casos analizados tenemos que se
entrega la
buena pro o se formula un contrato por un monto y luego
progresivamente el
costo del contrato o concesin se hace muchsimo ms alto al
inicialmente
previsto. Para lograr ese ilcito cometido, se cre un marco legal
especial en
cada caso, con el que se evit el procedimiento y la normatividad
vigente. En la
mayora de los casos se encarg la obra a una autoridad
especial;
paralelamente a ello, los dueos y/o funcionarios de las empresas
brasileras
mantuvieron una relacin directa y especial con las altas
autoridades del Estado,
las cuales negociaron, suscribieron y/o favorecieron directa o
indirectamente la
suscripcin de los contratos de concesin o construccin.
El informe seala evidencias de la sobrevaloracin de las obras y
por lo tanto del
beneficio excesivo e irregular de las empresas brasileras y el
consiguiente
perjuicio al Estado peruano, as como indica las observaciones
legales y los
hechos que muestran lo innecesario del marco legal especial
creado; muestra
adems las reuniones, acercamientos y hechos sospechosos
existentes
alrededor de estas obras y concesiones, varios de los cuales son
parte de las
investigaciones desarrolladas en el Brasil en los casos Lava
Jato y Castillo de
Arena. Sealamos, adems, los hechos y los hallazgos en donde
existen
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ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS
ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
evidencias de ingresos no justificados, coimas y transferencias
irregulares que
comprometen a las ms altas autoridades del Estado de los tres
ltimos
gobiernos.
Varias de las personas convocadas no han respondido a las
citaciones,
obstaculizando de esta manera la investigacin; no habiendo la
Comisin
utilizado los apremios que el reglamento y la ley otorga por el
escaso tiempo con
el que hemos trabajado, remitindose al anlisis de los hechos
encontrados en
cada uno de los casos.
Una de las limitaciones que hemos tenido, ha sido la falta de
cooperacin del
Ministerio Pblico y del Fiscal de la Nacin, quien no permiti que
se nos
entregara la informacin que la Procuradura del Brasil prepar por
pedido
expreso de la Comisin Investigadora en su oportunidad. Esa
informacin estaba
lista para ser entregada, sin embargo, extrapolando
invasivamente el marco del
convenio suscrito por el Ministerio Pblico del Per con la
Procuradura de
Brasil, no se permiti que la informacin nos fuera entregada,
utilizando para ello
argumentos debatibles y alegando la titularidad de toda
investigacin.
Para evitar que este impase se repita, se necesita que el
Congreso de la
Repblica establezca el marco legal adecuado que le facilite
relacionarse de
manera directa con los entes jurisdiccionales de otros
pases.
Otra limitacin ha sido que la investigacin ha sido paralela al
cronograma
electoral, lo que motiv que las citaciones a los ex
presidentes/candidatos se
postergara hasta despus de la eleccin del 10 de abril, generando
un retraso en
la investigacin.
Este informe muestra en sus conclusiones y recomendaciones
indicios de graves
hechos de corrupcin que deben continuar siendo investigados, ya
en el nivel
correspondiente, por los organismos jurisdiccionales competentes
y por el
prximo Congreso de la Repblica en las partes que resulten
pertinentes.
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INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
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ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS
ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
TTULO I ASPECTOS GENERALES DE LA INVESTIGACIN
1. MANDATO DE LA COMISIN:
El Pleno del Congreso de la Repblica en su sesin nmero 16
celebrada el jueves 1
de octubre y presidida por el congresista Luis Ibrico Nez, aprob
el texto sustitutorio
de la Mocin de Orden del Da N13482, acordando conformar una
Comisin
Investigadora con el fin de investigar lo siguiente:
El pago de presuntas coimas a funcionarios peruanos por parte de
las empresas
brasileas Odebrecht, Camargo Correa, OAS, Andrade Gutirrez,
Queiroz
Galvao y otras, desde el inicio de sus actividades hasta la
fecha, por cualquier
forma de contrato con el Estado Peruano.
El Pleno otorg a la Comisin un plazo de 120 das tiles para su
labor, el mismo que
fue ampliado hasta el 31 de mayo del 2016.
2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN:
En base al mandato del Pleno, la Comisin Investigadora aprueba
como objetivo
central:
Determinar la realizacin de presuntos pagos indebidos a
funcionarios peruanos por
parte de empresas brasileas Constructora Norberto Odebrecht SA.
Sucursal Per,
Odebrecht Per Ingeniera y Construccin SAC., Camargo Correa, OAS,
Andrade
Gutirrez, Queiroz Galvao, Engevix, Galvao Engenharia, UTC
Ingeniera y Otras para la
obtencin de contratos con el Estado Peruano; procedimientos
tcnicos y/o
administrativos indebidos o irregulares asociados con dichos
pagos, y/o la afectacin
que pueda haber sufrido el Estado peruano, as como las
responsabilidades
subsecuentes
Para materializar este objetivo la Comisin Investigadora
aprueba, el 9 de noviembre de
2015, los siguientes objetivos especficos:
Determinar s en el marco de los contratos y adendas firmadas por
las empresas
brasileras con el gobierno peruano, se han producido actos
lesivos contra el
Estado Peruano.
Establecer los hechos que permiten presumir la recepcin de
coimas, sobornos
o ingresos obtenidos de manera irregular por parte de
autoridades o funcionarios
del Estado que intervinieron de manera directa e indirecta en
los casos
investigados.
Identificar los procedimientos tcnicos y/o administrativos
indebidos o irregulares
asociados con pagos excesivos y/o la afectacin que pueda haber
sufrido el
Estado Peruano, y las responsabilidades subsecuentes,
cuantificando el
perjuicio ocasionado.
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ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS
ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
Determinar el incumplimiento de las normas generales de
contrataciones y las
responsabilidades funcionales y polticas que pueden estar
explcita o
implcitamente conectadas con los actos lesivos y el tratamiento
que se debe dar
a las mismas de acuerdo a la Constitucin y a las Leyes.
Identificar indicios de responsabilidades administrativas y/o
penales que deben
ser derivadas al Ministerio Pblico y al Poder Judicial para su
procesamiento con
arreglo a las competencias de estos rganos.
Identificar posibles fallas y debilidades en la gestin de
contrataciones del
Estado para que puedan superarse con el esclarecimiento de los
hechos y
formular conclusiones y recomendaciones orientadas a corregir
normas y
polticas y/o sancionar la conducta de quienes resulten
responsables, conforme
al art. 88 del Reglamento del Congreso de la Repblica.
Estas lneas directrices han sido el sustento para la actuacin de
la Comisin
Investigadora dentro del plazo ordinario y ampliacin concedida
por el Pleno del
Congreso, es ms, entendemos que no se puede realizar una
interpretacin restrictiva
de los alcances del concepto de pago de coimas o pagos
indebidos, en razn que
partimos de la premisa que la investigacin, se inicia y se
encuentra centrada en
hechos, lo que conlleva a la realizacin de una serie de actos de
investigacin
conducentes a identificar indicios de naturaleza poltica,
administrativa, civil o penal y
en ltima instancia y en tal virtud, realizar las recomendaciones
pertinentes para los
rganos competentes. En tal virtud, la Comisin Investigadora, ha
visto necesario citar a
funcionarios, ex funcionarios, autoridades y personas que
estaban en la capacidad de
informar y realizar aportes respecto a su gestin con relacin a
las obras y concesiones
otorgadas por el Estado peruano a favor de las empresas
brasileras, contrastando esas
declaraciones con la informacin documentada proporcionada por
las instituciones
pblicas que se encontraban en custodia de la misma.
3. MARCO LEGAL:
El marco legal utilizado para el anlisis de cada uno de los
casos que hemos
investigado es el siguiente:
- Constitucin Poltica del Estado, en especial su artculo 51 en
donde dispone la
prevalencia de la Constitucin sobre toda norma legal, en el
artculo 106 cuando
seala que mediante leyes orgnicas se regula la estructura y
funcionamiento de las
entidades del Estado, el artculo 118, inciso 19, en donde indica
que corresponde al
Presidente de la Repblica dictar medidas extraordinarias
mediante Decretos de
Urgencia con fuerza de Ley en materia econmica y financiera
cuando as lo
requiera el inters nacional y el artculo 97 que seala que el
Congreso puede
iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de inters
pblico;
- Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control, N27785;
- Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por
D.L. N1017 y su
Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008
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ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
- Expediente N 04968-2014-PHC/TC: Numeral 3 de la parte
resolutiva: declaran
Precedente vinculante conforme al artculo VII T.P., del Cdigo
Procesal
Constitucional, las reglas contenidas en los fundamentos 21
(segundo prrafo y
otros) referido a las limitaciones de la investigacin de las
Comisiones
investigadoras en sede parlamentaria.
- Convenio 169 de la OIT;
- Cdigo Penal y sus leyes modificatorias, aprobado mediante
Decreto Legislativo
N635;
- Cdigo Civil y sus leyes modificatorias, aprobado mediante
Decreto Legislativo
N295;
- Cdigo Procesal Penal y sus leyes modificatorias, aprobado
mediante Decreto
Legislativo N957;
- Cdigo Procesal Civil y sus leyes modificatorias, aprobado
mediante Decreto
Legislativo N768;
- Decreto Legislativo de Lucha eficaz contra el lavado de
activos, aprobado mediante
Decreto Legislativo N1106;
- Ley Marco de Promocin a la Inversin descentralizada y su
reglamento, N28059;
- Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, N28411;
- Ley que determina la Naturaleza Jurdica de la Agencia de
Promocin a la Inversin
Privada Pro inversin, N28660; y
- Ley General del Sistema Nacional de Tesorera, N28693.
4. DIFICULTADES EN EL PROCESO DE INVESTIGACIN:
Durante el desarrollo de la investigacin hemos encontrado
situaciones que han
dificultado la investigacin:
- Caso polticamente sensible que coincidi con el cronograma
electoral, lo que
interfiri la investigacin dificultando la asistencia de
citados.
- Ausencia de instrumentos legales e institucionales por parte
del Congreso de la
repblica que permitan obtener informacin de organismos
jurisdiccionales
extranjeros.
- Tiempo limitado para un tema de investigacin complejo y sujeto
al trmino del
periodo legislativo.
- Los Organismos pblicos remitieron informacin con demora, ms
all de los plazos
de ley; con informacin incompleta y en formatos que dificultaron
su procesamiento.
- Considerando el tiempo lmite de la investigacin, las
solicitudes de reprogramacin
de los citados se convirtieron en obstculos para la
investigacin.
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ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
Ttulo II
DESARROLLO DE LA INVESTIGACIN
1. Actos de Investigacin:
1.1. Esquema de investigacin
Para cumplir con estos objetivos se estableci el siguiente
esquema de investigacin:
1. La Comisin acord realizar la investigacin analizando
informacin
financiera, patrimonial, comercial, empresarial; los proyectos
de contrato y
concesin desde su formulacin, en las diferentes etapas de
aprobacin,
concurso y ejecucin desarrollada por los diferentes actores y/o
personas
jurdicas que intervinieron; con el fin de buscar hechos y
evidencias que nos
permitan mostrar los presuntos hechos de corrupcin y pago de
coimas.
2. Personas que fueron convocadas por la Comisin
SESIN FECHA CITADOS/ INVITADOS ASISTIO ASISTIO
S No
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ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
SESIN ORDINARIA
N2
Lunes, 16 de
Noviembre del
2015
Sr. Gustavo Gorriti- IDL Reporteros Si 1
SESIN ORDINARIA
N3
Lunes, 23 de
Noviembre del
2015
Sin invitados
SESIN ORDINARIA
N4
Lunes, 30 de
Noviembre del
2015
Dr. Carlos Herrera Perret- Director
Ejecutivo de Pro inversin
Si 1
SESIN ORDINARIA
N5
Lunes, 14 de
Diciembre de
2015
Sr. Fuad Khoury Zarzar- Contralor
General de la Repblica
Si 1
Sesin
Extraordinaria N 1
Martes, 05 de
Enero de 2016
Sin invitados
Sesin
Extraordinaria N 2
Jueves, 07 de
Enero del 2016
Sr. Pedro Pablo Kuczynski-
Exministro de Economa y Finanzas
No 1
Sr. Rene Cornejo Daz- Exdirector
Ejecutivo de Proinversin
No 1
Sr. Jos Javier Ortiz Rivera-
Exministro de Transportes y
Comunicaciones
Si 1
SESIN ORDINARIA
N6
Martes, 12 de
Enero del 2016
Dra. Jenny Vilcatoma De La Cruz- Ex
Procuradora Anticorrupcin
No 1
Sr. Edgar Ramrez Cadenillas- Ex
Presidente Comit Proinversin en
Proyectos de Seguridad Energtica
No
Sr. Eleodoro Mayorga Alba-
Exministro De Energa y Minas
No
Sr. Javier Hernando Illescas Mucha-
Ex Director Ejecutivo de
Proinversin
No
Sr. Jos Alejandro Godoy Meja-
Periodista del Portal Desde El
Tercer Piso
Si 1
Sra. Milagros Salazar Herrera -
Directora de Convoca
Si 1
Sesin
Extraordinaria N 3
Jueves, 14 de
Enero del 2016
Dra. Yenny Huacchillo- Fiscal de la
Segunda Fiscala Provincial
Corporativa Especializada en
Delitos de Corrupcin de
Funcionarios
No 1
Dr. Hamilton Castro Trigoso- Fiscal
Supraprovincial Anticorrupcin de
Lima
No 1
Dr. Pablo Snchez Velarde- Fiscal
de la Nacin
No 1
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ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS
ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
Dr. Joel Segura Alania- Procurador
Pblico Anticorrupcin
Especializado en Delitos de
Corrupcin de Funcionarios
Si 1
SESIN ORDINARIA
N7
Martes, 19 de
Enero del 2016
Sr. Pedro Pablo Kuczynski -
Exministro de Economa Y Finanzas
No
Sra. Ana Sofa Reyna Palacios -
Exasesora Legal Externa de
Proinversin
Si 1
Sr. Norman Zegarra Ruffner, ex
miembro del Comit Pro Seguridad
Energtica de ProInversin
Si 1
Sra. Irene Suarez Quiroz - Ex
Directora General de
Administracin del Ministerio de
Energa y Minas
Si 1
Sr. Luis Renato Snchez Torino - Ex
miembro del Comit Pro Seguridad
Energtica de ProInversin
Si 1
Sr. Juan Cesar Hidalgo Alleman, ex
miembro del Comit Pro Seguridad
Energtica de ProInversin
Si 1
Sr. Jos Carlos Guzmn Zegarra- Ex
asesor Legal en ProInversin.
No
Sr. Jorge Danos Ordoez- Ex asesor
Legal Externo De Proinversin
Si 1
Sesin
Extraordinaria N 4
Jueves, 21 de
Enero del 2016
Sr. Guillermo Lecarnaqu Molina-
Ex presidente del Comit de
Seguridad Energtica de
Proinversin
Si 1
Sr. Enrique Cervantes Castro, Ex
trabajador de la Oficina de
Sistemas del Organismo Supervisor
de la Infraestructura de Transporte
de Uso Pblico- Ositran
Si 1
Sr. Wilber Rudy Pea Calagua,
Exjefe de Tecnologas de la
Informacin del Osce
Si 1
Sr. Rene Cornejo Daz- Ex Director
Ejecutivo de Proinversin
No
Sesin Ordinaria
No. 8
Martes, 2 de
febrero del
2016
Sra. ROSA URBINA MANCILLA- Ex
vice Contralora General
S 1
Sr. Rene Cornejo Daz- Ex Director
Ejecutivo de Proinversin
S 1
Sr. Javier Hernando Illescas Mucha-
Ex Director Ejecutivo de
S 1
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ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS
ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
Proinversin
Sesin
Extraordinaria N 5
Jueves, 4 de
febrero del
2016
Eleodoro Mayorga Alba, ex
ministro de Energa y Minas
S 1
Jos Guzmn Zegarra- Ex asesor
legal del proceso de concesin:
Mejoras a la Seguridad Energtica
del Pas y Desarrollo Sur Peruano
No
Sesin Ordinaria
No. 9
Martes, 9 de
febrero del
2016
PEDRO PABLO KUCZYNSKI, ex
ministro de Economa y Finanzas
S 1
ALEXANDER ALVES DE MENDONCA-
Ex gerente de Contratos de OAS
Per
No 1
JORGE HENRIQUE SIMOES BARATA
- Odebrecht Latinvest, Ex
Representante de Odebrecht
No
Sesin
Extraordinaria N 5
Jueves, 11 de
febrero del
2016
HUMBERTO CAMPODONICO- Ex
Presidente de Petroper
No
JORGE MANCO ZACONETTI,
Catedrtico de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos
No 1
Sesin Ordinaria
No. 10
Martes, 16 de
febrero del
2016
ROSA MARIA ORTIZ RIOS- Ministra
de Energa y Minas
No
JUAN ANDRES MARSANO SOTO- Ex
Miembro y representante ejecutivo
del Consorcio Transvase Olmos, e
integrante de los consorcios que
lidero Odebrecht en las Carretas
Interocenica Sur e IIRSA
Si 1
Jos Guzmn Zegarra- Ex asesor
legal del proceso de concesin:
Mejoras a la Seguridad Energtica
del Pas y Desarrollo Sur Peruano
No
Sesin
Extraordinaria N 5
Jueves, 18 de
febrero del
2016
Sr. GILBERTO LORENZO DAZ
PERALTA - Ex Congresista de la
Repblica por la Regin Arequipa y
ex Segundo Vicepresidente del
Congreso de la Repblica
No 1
Sr. HUMBERTO CAMPODONICO- Ex
Presidente de Petroper
Si 1
Sr. HUMBERTO ACUA PERALTA-
Presidente del Gobierno Regional
de Lambayeque
Si 1
Sra. ROSA MARIA ORTIZ RIOS-
Ministra de Energa y Minas
Si 1
Sr. JAVIER FERNANDO MIGUEL
ATKINS LERGGIOS- Ex Presidente
del Gobierno Regional de Piura
Si 1
-
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE
INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS
ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS
ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
Sesin Ordinaria
No. 11
Martes, 23 de
febrero del
2016
JORGE HENRIQUE SIMOES BARATA
- Odebrecht Latinvest, Ex
Representante de Odebrecht
Si 1
Jos Guzmn Zegarra- Ex asesor
legal del proceso de concesin:
Mejoras a la Seguridad Energtica
del Pas y Desarrollo Sur Peruano
Si 1
CLAUDIO CUMPA MACALOPU- Ex
Gerente Regional de
Infraestructura del Gobierno
Regional de Ancash
Si 1
LORENZO DE LA CRUZ SNCHEZ- Ex
Sub Gerente de Liquidacin de
Obras (e) del Gobierno Regional de
Ancash
Si 1
GERMN MARTNEZ CISNEROS- Ex
Gerente Regional de
Infraestructura del Gobierno
Regional de Ancash
No 1
Sesin Ordinaria
No. 12
Martes, 01 de
marzo del 2016
ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE-
Ex Presidente de la Repblica del
Per
No 1
JAVIER FERNANDO MIGUEL ATKINS
LERGGIOS- Ex Presidente del
Gobierno Regional de Piura
No 1
MIGUEL CASTILLA RUBIO- Ex
Ministro de Economa y Finanzas
No
JUAN CARLOS ZEVALLOS UGARTE-
Ex Presidente del Consejo Directivo
del Organismo Supervisor de la
Infraestructura de Transporte de
Uso Pblico- OSITRN
No
Sesin
Extraordinaria N 5
Jueves, 03 de
marzo del 2016
JOS ALEXANDRE ALVES PEREIRA
NETO - Ex Gerente de Construcoes
e Comrcio Camargo Correa S.A.
No 1
MARCOS DE MOURA WANDERLEY -
Ex representante de Camargo
Correa desde el 2002 y de otras
constructoras brasileas
No 1
ENRIQUE CORNEJO RAMREZ- Ex
Ministro de Transporte y
Comunicaciones
Si 1
Sesin Ordinaria
No. 13
Martes, 08 de
marzo del 2016
SIN CITADOS
Sesin
Extraordinaria N 5
Jueves, 10 de
marzo del 2016
JUAN CARLOS ZEVALLOS UGARTE-
Ex Presidente del Consejo Directivo
del Organismo Supervisor de la
Infraestructura de Transporte de
Si 1
-
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE
INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS
ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS
ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
Uso Pblico- OSITRN
JUAN FERNANDO SUITO LARREA-
Director General de Concesiones
del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones
Si 1
OMAR CHEHADE MOYA-
Congresista de la Repblica
Si 1
UMBERTO OLCESE UGARTE- Ex Jefe
de PROMESAL (e) y Ex Secretario
Tcnico del Comit de SEDAPAL
No
Sesin Ordinaria
No. 14
Martes, 15 de
marzo del 2017
NSTOR LEONCIO PALACIOS
LANFRANCO- Ex Viceministro de
Transportes y Comunicaciones
Si 1
EDGARD BARTOLO RAMIREZ
CADENILLAS- Ex Presidente del
Comit de Pro Seguridad
Energtica de la Agencia de
Promocin de la Inversin Privada -
PROINVERSIN
Si 1
GUILLERMO LECARNAQU
MOLINA- Ex Presidente del Comit
de Seguridad Energtica de la
Agencia de Promocin de la
Inversin Privada - PROINVERSIN
Si 1
FELIPE BELISARIO WERMUS, o
FELIPE BELISARIO WERMUSDIT, o
LUIS FAVRE
No 1
HERNAN GARRIDO LECCA
MONTAEZ- Ex Ministro de
Vivienda Construccin y
Saneamiento
No
Sesin
Extraordinaria N 5
Jueves, 17 de
marzo del 2016
MIGUEL CASTILLA RUBIO- Ex
Ministro de Economa y Finanzas
Si 1
MARA ELENA JUSCAMAITA
ARANGEA Secretaria General
de la Presidencia de la Repblica
Si 1
MARCOS LEN BARBOZA TELLO-
Secretario General de la
Presidencia del Concejo de
Ministros
No 1
Sesin Ordinaria
No. 15
Martes, 29 de
marzo del 2017
UMBERTO OLCESE UGARTE- Ex Jefe
de PROMESAL (e) y Ex Secretario
Tcnico del Comit de SEDAPAL
Si 1
ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE-
Ex Presidente de la Repblica del
Per
No 1
-
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE
INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS
ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS
ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
YEHUDE SIMON MUNARO-
Congresista de la Repblica
No 1
RODOLFO LUIS BELTRAN BRAVO No 1
ROCIO DEL CARMEN CALDERN
VINATEA
No 1
CESAR TRELLES LARA No 1
Sesin
Extraordinaria N 5
Jueves, 31 de
marzo del 2016
CESAR FELIPE GUTIERREZ PEA Si 1
REYNALDO ADOLFO HILBCK
GUZMN- Presidente del Gobierno
Regional de Piura
No 1
HERNAN GARRIDO - LECCA
MONTAEZ- Ex Ministro de
Vivienda Construccin y
Saneamiento
No
NADINE HEREDIA ALARCN DE
HUMALA
Si 1
MIRTHA CUNZA ARANA No 1
Sesin Ordinaria
No. 16
Martes, 05 de
abril del 2016
ALBERTO JAVIER PASCO- FONT
QUEVEDO- Ex Presidente del
Comit Especial de Promocin de la
Inversin Privada en Proyectos de
Infraestructura y Servicios Pblicos
de PROINVERSIN
Si 1
LUIS GUILLERMO GUIULFO
ZENDER- Ex Director Ejecutivo de
PROINVERSIN, Tcnico del
Comit de SEDAPAL
Si 1
SERGIO RAFAEL BRAVO ORELLANA-
Ex Director Ejecutivo de
PROINVERSIN, Miembro del
Comit Especial de Promocin de la
Inversin Privada en Proyectos de
Infraestructura y Servicios Pblicos
de PROINVERSIN
Si 1
EDWIN RICHARD DAZ GONZLEZ-
Ex Vice Ministro de Transportes y
Comunicaciones
Si 1
GARY LUTY DAVILA ALVERDI No 1
RONAL JUAN BARRIENTOS- Ex Jefe
de la Oficina Nacional de Gobierno
Electrnico e Informtica- ONGEI
No 1
TALITA GONCALES MENESES
BARROS
No 1
Sesin
Extraordinaria N 6
Jueves, 07 de
abril del 2016
JORGE ROSENDO PASCO
COSMOPOLIS- Ex Presidente del
Si 1
-
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE
INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS
ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS
ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
Consejo Directivo del Proyecto
Olmos- Tinajones
LUIS CASTAEDA LOSSIO- Alcalde
de la Municipalidad Metropolitana
de Lima
No 1
PABLO ENRIQUE SALAZAR TORRES Si 1
DAMIO CARLOS MORENO
TAVARES- Gerente General de
LAMSAC
No 1
Sesin Ordinaria
No. 16
Martes, 12 de
abril del 2016
SUSANA MARIA DEL CARMEN
VILLARN DE LA PUENTE- Ex
Alcaldesa de la Municipalidad
Metropolitana de Lima
No 1
OSWALDO DUBER PLASENCIA
CONTRERAS
Si 1
Sesin
Extraordinaria N 7
Jueves, 14 de
abril del 2016
ALAN GABRIEL LUDWING GARCA
PREZ- Ex Presidente de la
Repblica del Per
No 1
EDUARDO ZARATE LEN - Ex
Presidente de la Comisin
Evaluadora de las Propuestas
Tcnica y Econmica de
PROINVERSIN
No 1
MARIO UBILLUS MARTINO - Ex
Miembro de la Comisin
Evaluadora de las Propuestas
Tcnica y Econmica de
PROINVERSIN
No 1
Sesin Ordinaria
No. 17
Martes, 19 de
abril del 2016
HERNAN GARRIDO - LECCA
MONTAEZ- Ex Ministro de
Vivienda Construccin y
Saneamiento
Si 1
RUTH YULIANA ALAYO HERBIAS No 1
FERNANDO CILLONIZ BENAVIDES-
Presidente del Gobierno Regional
de Ica
No 1
Sesin
Extraordinaria N 7
Jueves, 21 de
abril del 2016
ANDR GIAVINA BIANCHI - Ex
Gerente del Proyecto Lnea
Amarilla
No 1
DIRSSE PAUL VALVERDE VARAS No 1
RODOLFO LUIS BELTRAN BRAVO No 1
LEONARDO FRACASSI COSTA No 1
VALFREDO DE ASIS RIBEIRO FILHO No 1
ZAIDA SISSON DE CASTRO No 1
-
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE
INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS
ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS
ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
Sesin Ordinaria
No. 18
Martes, 26 de
abril del 2016
PEDRO ANBAL MOROTE CORNEJO Si 1
VALFREDO DE ASIS RIBEIRO FILHO No 1
Sesin Ordinaria
No. 19
Mircoles, 04
de mayo del
2016
ALAN GABRIEL LUDWING GARCA
PREZ- Ex Presidente de la
Repblica del Per
No
YEHUDE SIMON MUNARO-
Congresista de la Repblica
Si 1
FERNANDO CILLONIZ BENAVIDES-
Presidente del Gobierno Regional
de Ica
Si 1
Sesin
Extraordinaria N 7
Viernes, 06 de
mayo del 2016
VERNICA ELIZABETH ZAVALA
LOMBARDI
No 1
CARLOS PAREDES RODRIGUEZ - Ex
Ministro de Transportes y
Comunicaciones
Si 1
JORGE HUMBERTO MERINO
TAFUR- Ex Ministro de Energa y
Minas
Si 1
Sesin Ordinaria
No. 20
Mircoles, 11
de mayo del
2016
DAMIO CARLOS MORENO
TAVARES- Gerente General de
LAMSAC
Si 1
LUCY CHAFLOQUE AGAPITO No 1
TALITA GONCALVES MENESES
BARROS- Representante Legal de la
empresa OAS Ltda. Sucursal Per
No 1
JORGE HENRIQUE SIMOES BARATA-
Odebrecht Latinvest
No 1
RAYMUNDO NONATO TRINIDADE
SERRA Gerente General de la
Asociacin Odebrecht para la
Promocin y el Desarrollo
No 1
Sesin
Extraordinaria N 7
Viernes, 13 de
mayo del 2016
ALAN GABRIEL LUDWING GARCA
PREZ- Ex Presidente de la
Repblica del Per
No
LEONARDO FRACASSI COSTA No 1
Sesin
Extraordinaria N 7
Mircoles, 18
de mayo del
2016
ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE-
Ex Presidente de la Repblica del
Per
Si 1
Sesin
Extraordinaria N 8
Viernes, 20 de
mayo del 2016
ALAN GABRIEL LUDWING GARCA
PREZ- Ex Presidente de la
Repblica del Per
Si 1
Sesin Ordinaria
No. 21
Mircoles, 25
de mayo del
2016
JOS ALEXANDRE ALVES PEREIRA
NETO
JUAN CARLOS RUIZ RODRIGUEZ
MARCOS DE MOURA WANDERLEY
-
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE
INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS
ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS
ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
ALEXANDRE ALVES DE MENDONCA-
EX Gerente de Contratos de OAS
PER
58 47
3. Presencia de las empresas brasileas investigadas en el
Per
De acuerdo a la informacin proporcionada por la Contralora
General de la Repblica
(CGR) y recogida del Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE) las
empresas brasileas Odebrecht, Camargo Correa, OAS, Andrade
Gutirrez, Queiroz
Galvao, participaron de manera individual o consorciada en 42
proyectos desde el 2004
al 2015 por un monto superior a los 17 mil millones de dlares
(Ver cuadro 1). Estas
empresas han ejecutado obras en los sectores de Transportes y
Comunicaciones,
Vivienda y Construccin, en Energa, Agricultura y en gobiernos
regionales y locales.
Estas inversiones abarcaron los ms importantes proyectos de
infraestructura que se
han desarrollado en el pas y han utilizado generalmente la
figura de Asociacin Pblico
Privada (APP) con diferentes niveles y organismos del Estado. En
los siguientes
cuadros podemos visualizar cada uno de los contratos y
concesiones otorgadas a las
empresas brasileas:
CUADRO 1 VALOR REFERENCIAL DE CONTRATOS Y CONCESIONES DE
EMPRESAS BRASILERAS
2004 2015 (en millones de US$)
Empresa 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
2015 Total
Odebrecht
232
916
34
--
37
410
365
1830
205
611
8126
--
12856
Andrade Gutirrez
28
502
--
35
1
--
126
--
201
--
278
--
1199
Queiroz Galvao
--
344
--
50
52
--
224
89
80
--
278
--
1019
Camargo Correa
21
244
--
50
314
--
269
89
--
--
--
--
987
OAS
--
--
--
--
--
638
--
116
285
185
--
--
1224
Pattac, Tucumn
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
80
--
80
Fuente: CGR, SEACE, MTC
CUADRO 2 PROYECTOS EJECUTADOS POR ANDRADE GUTIRREZ
(En millones de US$) Ao Obra Consorcio Concedente Tipo de
Contrato Contrato /
Compromiso de Inversin
2014 Av. Nstor Gambeta
Consorcio Tnel Callao: - Ingenieros Civiles y Contratistas
Generales SA - Constructora Andrade Gutirrez SA SUC Per
MTC Provas Nacional
Obra Pblica
278.
-
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE
INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS
ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS
ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
- Construct. Queiroz Galvao SA SUC del Per
2012 Carretera Huaura, Sayn, Churn (Puente
Tingo)
Consorcio Vial Huara - JJC Contratistas Generales - Constructora
Andrade Gutirrez SA SUC Per
MTC Provas Nacional
Obra Pblica
201.
2010 Av. Nstor Gambetta
Acceso Aerop.
Consorcio Constructora Andrade Gutirrez SA: - Constructora
Queiroz Galvao SA SUC del Per - Constructora Andrade Gutirrez SA
SUC Per
GR del Callao Obra Pblica
126.
2008 Carretera Tingo Mara - Pucallpa
Consorcio Constructora Andrade Gutirrez SA: - Johe SA - Andrade
Gutirrez SA
MTC Provias Nacional
Obra Pblica
1.
2013 Carretera Aguayta - Pucallpa
Consorcio Constructora Andrade Gutirrez SA: - Johe SA - Andrade
Gutirrez SA
MTC Provias Nacional
Obra Pblica
35.
2012 IIRSA Sur Tramo 4
Intersur Concesiones SA: - Constructora Andrade Gutirrez SA -
Construct. Queiroz Galvao SA SUC del Per - Constructores E. Com.
Camargo Correa SA SUC
MTC APP 244
2005 IIRSA Norte Concesionaria IIRSA Norte S.A.: (1)
Constructora Andrade Gutirrez (2) Norberto Odebrecht SA (3) Graa y
Montero SAA
MTC APP 258.
2005 Carret. Aguayta San Alejandro
Constructora Andrade Gutirrez SA Sucursal Per MTC Provias
Nacional
Obras Pblicas
28.
2004 Carretera Neshuya - Pucallpa
Consorcio Neshuya: - Andrade Gutirrez - Translei / Casa
MTC Provias Nacional
Obras Pblicas
28.
TOTAL 1,199. Fuente: CGR, SEACE, MTC
-
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE
INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS
ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS
ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
CUADRO 3 PROYECTOS EJECUTADOS POR CAMARGO CORREA
(En millones de US$)
Fuente: CGR, SEACE, MTC
Ao Obra Consorcio Concedente Tipo de Contrato
Contrato / Compromiso de Inversin
2011 Carretera Chota - Bambamarca -
Hualgayoc
Consorcio Constructora Queiroz Galvao SA SUC del Per: - E. Reyna
CSAC Contratistas Generales - Construcoes E. Com. Camargo Correa SA
Suc. - Constructora Queiroz Galvao Suc. del Per
MTC Provias Nacional
Obra Pblica
89.
2010 Irrigacin Alto Piura
Construcciones E. Comercio Camargo Correa SA Sucursal Per
Proyecto Especial Alto Piura
Obra Pblica
170.
2010 Carretera Llama Cochabamba,
Cajamarca
Consorc. Construc. Queiroz Galvao SA SUC Per: - Construcoes E.
Com Camargo Correa SA Suc. - Constructora Queiroz Galvao Suc. del
Per
MTC Provias Nacional
Obra Pblica
99.
2008 Lotes 1, 2 y 3 Bocatoma, Planta de Tratamiento
de Huachipa
Consorcio - Construcoes E. Comercio Camargo Correa SA Sucursal
Per: - OTV SA Sucursal Per - Construcoes E. Com Camargo Correa SA
Suc.
SEDAPAL
Obra Pblica
314.
2007 Carret. Puente Pumahuasi Puente Chino
Consorcio Puente Chino: - Construcoes E. Com Camargo Correa SA
Suc. - Constructora Queiroz Galvao Suc. del Per
MTC Provias Nacional
Obra Pblica
50
2005 IIRSA Sur Tramo 4
Intersur Concesiones SA: - Constructora Andrade Gutirrez SA -
Construct. Queiroz Galvao SA SUC del Per - Constructores E. Com
Camargo Correa SA SUC
MTC APP 244
2004 Carretera Chiclayo -
Chongoyape
Consorcio - Constructores E. Com Camargo Correa SA Sucursal: -
Constructora UPACA S.A. - Constructores E. Com Camargo Correa SA
Suc.
MTC Provias Nacional
Obra Pblica
21
TOTAL 987
-
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE
INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS
ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS
ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
CUADRO 4 PROYECTOS EJECUTADOS POR OAS
(En millones de US $)
Fuente: CGR, SEACE, MTC
Ao Obra Consorcio Concedente Tipo de Contrato
Contrato / Compromiso de Inversin
2013 Hospital Antonio Lorena Nivel III-1
Cusco
Consorcio Salud Lorena: - Constructora OAS Ltda. - MOTLIMA
Consultores SA - Dextre Morimoto Arquitectos SAC
GR de Cusco Obra Pblica
74.
2013 Centro de Convenciones Lima
Constructora OAS Sucursal Per Ministerio de Vivienda
Obra Pblica
185.
2012 Carretera Quilca - Matarani
Consorcio Vial Quilca - Matarani: - COSAPI SA - Constructora OAS
Ltda Sucursal Per - Obras de Ingeniera SA
MTC Provas Nacional
Obra Pblica
210.
2011 Carretera Lima - Canta
Consorcio Vial Santa Rosa: - Constructora OAS Ltda Sucursal Per
- Constructora UPACA SA Mota Engil SA
MTC Provas Nacional
Obra Pblica
116.
2009 Proyecto Lnea Amarilla
Consorcio Lnea Amarilla SAC: - OAS Investimentos SA -
Constructora OAS Ltda.
Municipalidad de Lima Metropolitana
APP 571
2009 Trasvase del Proy. Derivacin
Huascacocha - Rmac
Empresa Peruana de Aguas SA EPASA SA: - Grupo OAS Sucursal del
Per - OAS Engenharia e Partricipacoes Ltda.
Ministerio de Vivienda y
Construccin
APP 67
TOTAL 1224.
-
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE
INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS
ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS
ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
CUADRO 5 PROYECTOS EJECUTADOS POR ODEBRECHT
(En millones de US$)
Ao Obra Consorcio Concedente Tipo de Contrato
Cont./Comp. de Inversin
2014 Gaseoducto Sur Peruano
Gaseoducto Sur Peruano: (1) Odebrecht Latinvest Per Ductos
S.A.C. (2) ENAGAS
Ministerio de Energa y Minas
APP 7,239.
2014 Proyecto Chavimochic
III Etapa
Concesionaria Chavimochic SAC: (1) Constructora Norberto
Odebrecht S.A. (2) Odebrecht Partipacoes e Investimentos S.A. (3)
Graa y Montero
G.R. de La Libertad APP 715.
2014 Carretera Caman Quilca Matarani Ilo
Tacna sub Tramo 1
Consorcio Odebrecht Per Ingeniera y Construccin SAC: (1) Obras
de Ingeniera S.A. (2) Odebrecht Per Ingeniera y Construccin
SAC
MTC PROVIAS Nacional
Obra Pblica
172.
2013 Vas Nuevas de Lima
Consorcio Rutas de Lima SAC: (1) Odebrecht Latinvest Per SAC (2)
Odebrecht
Municipalidad de Lima
APP 499.
2013 Va Costa Verde Tramo Callao
Consorcio Va Costa Verde Callao GR del Callao Obra Pblica
112.
2012 Va de Evitamiento de la ciudad del Cusco
Consorcio Vas de Cusco: (1) Constructora Norberto Odebrecht
S.A.
Sucursal Per (2) Odebrecht Per Ingeniera y Construccin
SAC
GR Cusco Proyecto Especial Regional
Plan Copesco
Obra Pblica
113.
2012 Mantenimiento Carretera
Hualapampa Huancabamba -
Ayabaca
Consorcio Obras de Ingeniera S.A. (1) SVC Ingeniera y
Construccin S.A. (2) Odebrecht Per Operaciones y Servicios SAC (3)
Odebrecht Per Ingeniera y Construccin
SAC
MTC Provias Nacional
Obra Pblica
92.
2011 Central Hidroelctrica
Chaglla
Empresa Generacin Huallaga (Empresa subsidiaria de Odebrecht
Energa)
Ministerio de Energa y Minas
APP 1247.
2011 Metro Lima, Lnea 1, Tramo 2
Consorcio GYMSA: (1) Constructora Norberto Odebrecht S.A.
Sucursal Per (2) GYMSA
MTC Provias Nacional
Obra Pblica
583.
2010 Proyecto de Irrigacin olmos
Concesionaria H2 Olmos SA (1) Constructora Norberto Odebrecht
S.A. (2) Odebrecht Partipacoes e Investimentos S.A.
GR de Lambayeque APP 222.
2010 Carretera Callejn de
Huaylas Chacas San Luis
Consorcio Odebrecht Per Ingeniera y Construccin SAC: (1)
Constructora Norberto Odebrecht S.A.
Sucursal Per (2) Odebrecht Per Ingeniera y Construccin
SAC
GR de Ancash Obra Pblica
143.
2009 Metro de Lima, Lnea 1, Tramo 1
Consorcio GYMSA: (1) Constructora Norberto Odebrecht S.A.
Sucursal Per (2) GYMSA
Autoridad Autnoma AATE
Obra Pblica
410.
2008 Carretera Cuumbuque San Jos de Sisa
Odebrecht Per Ingeniera y Construccin SAC Proyecto Especial
Huallaga Central y
Bajo Mayo
Obra Pblica
37.
-
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE
INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS
ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS
ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
2006 Sistema de Agua Potable de
Iquitos
Constructora Norberto Odebrecht SA Sucursal Per
EPS de Loreto SA Obra Pblica
34.
2005 IIRSA Sur Tramo 3
Concesionaria Interocenica del Sur Tramo 3 SA (1) Norberto
Odebrecht SA (2) Graa y Montero SAA (3) JJC Contratistas Generales
SA (4) Ingenieros Civiles y Contratistas Generales
SA
MTC APP 395.
2005 IIRSA Sur Tramo 2
Concesionaria Interocenica del Sur Tramo 3 SA (1) Constructora
Norberto Odebrecht SA
Sucursal Per (2) Graa y Montero SAA (3) JJC Contratistas
Generales SA (4) Ingenieros Civiles y Contratistas Generales
SA
MTC APP 263.
2005 IIRSA Norte Concesionaria IIRSA Norte S.A.: (4)
Constructora Andrade Gutirrez (5) Norberto Odebrecht SA (6) Graa y
Montero SAA
MTC APP 258.
2004 Proyectos Olmos Trasvase
Concesionaria Trasvase Olmos SA: (1) Odebrecht Per Inversiones
en
Infraestructura SA (2) Constructora Norberto Odebrecht SA
GR de Lambayeque APP 185.
2004 Interceptor Norte Consorcio Colectores Callao: (1) Compaa
San Martn SA (2) Odebrecht Per Ingeniera y Construc. SAC
SEDAPAL Obra Pblica
47.
TOTAL 12,856. Fuente: CGR, SEACE, MTC
-
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE
INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS
ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS
ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
CUADRO 6 PROYECTOS EJECUTADOS POR QUEIROZ GALVAO
(En millones de US$)
Ao Obra Consorcio Concedente Tipo de Contrato
Contrato / Compromiso de Inversin
2014 Av. Nstor Gambeta
Consorcio Tnel Callao: - Ingenieros Civiles y Contratistas
Generales SA - Constructora Andrade Gutirrez SA SUC Per -
Constructora Queiroz Galvao SA SUC del Per
MTC Provias Nacional
Obra Pblica
278.
2012 Carretera Yauri Negromayo Imata
Constructora Queiroz Galvao SA SUC del Per MTC Provias
Nacional
Obra Pblica
80.
2011 Carretera Chota - Bambamarca
Hualgayoc
Consorcio Constructora Queiroz Galvao SA SUC del Per: - E. Reyna
CSAC Contratistas Generales - Construcoes E. Com Camargo Correa SA
Suc. - Constructora Queiroz Galvao Suc. del Per
MTC Provias Nacional
Obra Pblica
89.
2010 Av. Nstor Gambetta
Acceso Aerop.
Consorcio Constructora Andrade Gutirrez SA:
- Constructora Queiroz Galvao SA SUC del Per - Constructora
Andrade Gutirrez SA SUC Per
GR del Callao Obra Pblica
126.
2010 Carretera Llama Cochabamba,
Cajamarca
Consorcio Constructora Queiroz Galvao SA SUC del Per: -
Construcoes E. Com Camargo Correa SA Suc. - Constructora Queiroz
Galvao Suc. del Per
MTC Provias Nacional
Obra Pblica
99.
2008 Carret. Pariacoto Yupash
Constructora Queiroz Galvao MTC Provias Nacional
Obra Pblica
52
2007 Carret. Puente Pumahuasi Puente Chino
Consorcio Puente Chino: - Construcoes E. Com Camargo Correa SA
Suc. - Constructora Queiroz Galvao Suc. del Per
MTC Provias Nacional
Obra Pblica
50
2005 IIRSA Sur Tramo 4
Intersur Concesiones SA: - Constructora Andrade Gutirrez SA -
Construct. Queiroz Galvao SA SUC del Per - Constructores E. Com
Camargo Correa SA SUC
MTC APP 244
TOTAL 1,199. Fuente: CGR, SEACE, MTC
-
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INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS
ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS
ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
Ttulo III PROYECTOS INVESTIGADOS
1. CARRETERA INTEROCENICA NORTE Y SUR
Se les denominan IIRSA, a los proyectos que se dan en el marco
de la Iniciativa para la
Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA),
espacio creado en el
ao 2000 en Brasil y en el que se renen a las autoridades de 12
pases sudamericanos
responsables de la infraestructura de transporte, energa y
comunicaciones, bajo el
liderazgo brasileo, con el objetivo de promover, desde esa
perspectiva, el desarrollo de
la infraestructura bajo una visin continental-regional.
1.1. Caractersticas del Proyecto
El Proyecto IIRSA Sur une los puertos de Marcona (Ica), Matarani
(Arequipa) e Ilo
(Moquegua) con el municipio del Asss, en el Estado de Acre,
Brasil, a travs de un
puente internacional. Es un eje vial de ms de 2.500 kilmetros,
que conectan los
departamentos de Apurmac, Puno y Cusco, con las costas de
Moquegua, Arequipa e
Ica, uniendo el ocano Pacfico con el Atlntico, hasta el puerto
de Santos, en Sao
Paulo. Este proyecto comprende 5 tramos con el fin de completar
3 ejes viales entre
Iapari y los puertos de San Juan de Marcona en Ica, Matarani en
Arequipa e Ilo en
Moquegua, los cuales son:
- Carretera RN 026, Iapari-Puerto
Maldonado-Puente-Inambari-Urcos-Cusco-Nasca-Puerto San Juan de
Marcona.
- Carretera RN 030, Iapari-Puerto Maldonado-Puente
Inambari-Puente Otorongo-Juliaca-Arequipa-Matarani
- Carretera RN 032, Iapari-Puerto Maldonado-Puente
Otorongo-Macusani-Azngaro-Juliaca-Puno-Humajalso-Puerto Ilo.
Si bien IIRSA Sur comprende 5 tramos, dos de estos ya estaban
asfaltados, por lo que
el proyecto licit los 3 tramos faltantes:
- Tramo II, Urcos Quincemil Puente Inambari (300 Km)
- Tramo III, Puente Inambari Puerto Maldonado Iberia Iapari
(403.20 Km)
- Tramo IV, Azngaro Macusani-Puente Otorongo-Puente Inambari
(305 Km)
El proyecto IIRSA Norte es parte del Eje Multimodal del Amazonas
Norte, incluye los
tramos viales comprendidos entre Paita y Yurimaguas, as como
inversiones en los
puertos fluviales de Yurimaguas e Iquitos. El proyecto comprendi
la rehabilitacin y
mejoramiento a nivel de asfalto de 960.40 kilmetros en los
siguientes tramos:
- Yurimaguas Tarapoto, 125.60 Km.
- Tarapoto Rioja, 135 Km.
- Rioja Corral Quemado, 274.60 Km.
-
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INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS
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ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS
ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
- Corral Quemado Olmos, 196.30 Km.
- Olmos Piura, 170.20 Km.
- Piura Paita, 58.70 Km.
1.2. Objetivos de la investigacin en el presente caso:
- Determinar los hechos que habran ocasionado un incremento
desproporcionado en los costos de ejecucin de los Proyectos IIRSA
SUR:
Tramos II, III y IV e IIRSA NORTE, ejecutados por las empresas
de origen
brasileo Norberto Odebrecht S.A, Odebrecht Per Ingeniera y
Construccin
S.A.C. y Camargo Correa, entre otras.
- Identificar las personas, autoridades y funcionarios que
intervinieron en las diferentes fases de formulacin, licitacin,
entrega de la buena Pro, ejecucin,
contratos, determinacin de adicionales, valorizaciones, adendas
y
liquidaciones de la obra IIRSA SUR e IIRSA NORTE, quienes podran
haber
recibido presuntos sobornos con la finalidad de direccionar y
beneficiar a
las empresas brasileas que participaron.
1.3. Marco Legal:
- Constitucin Poltica del Per.
- Ley 28059, Ley Marco de Promocin a la Inversin descentralizada
y su reglamento.
- Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto.
- Ley 28660, Ley que determina la Naturaleza jurdica de la
Agencia de Promocin a la Inversin Privada Pro inversin.
- Ley 28670, Ley que declara de necesidad pblica e inters
nacional diversos proyectos de Inversin.
- Ley N 28693, Ley General del Sistema Nacional de Tesorera, TUO
de la Ley General del Sistema Nacional de Tesorera D.S N
035-2012-EF y Ley Marco
del de la Administracin Financiera 28112.
- Ley 29309, Ley que declara de necesidad pblica y de preferente
inters nacional la continuacin de la Ejecucin del Proyecto Corredor
Vial
Interocenico Sur Per-Brasil IIRSA SUR.
- Ley N 29628, Ley del Equilibrio Financiero del Presupuesto del
Sector Pblico para el ao fiscal del 2011.
- Ley N 29666, Ley que reduce la tasa del Impuesto General a las
Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo.
- Decreto Supremo N 055-99-EF sobre el Impuesto General a las
Ventas y su Reglamento.
-
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ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS
ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
- Decreto de Urgencia N 045-2008, dispone medidas econmicas,
financieras para garantizar la continuacin de las obras del Tramo
II, as como la asignacin
de recursos para garantizar su continuacin.
- Decreto Legislativo 674, que aprueba la Ley de Promocin de la
Inversin Privada de las Empresas del Estado
- Decreto legislativo 757, Ley Marco para el crecimiento de la
Inversin Privada.
- Decreto Supremo 191-2003-EF, que aprueba el Texto nico de
Procedimientos Administrativos de la Agencia de Promocin de la
Inversin.
- Decreto Supremo 095-2003-EF, que modifica su denominacin de
Agencia de Promocin a de la Inversin Privada por Pro inversin y
modifican su
reglamento.
- Decreto Supremo 015-2004-PCM, que reglamenta la Ley Marco de
Promocin de la Inversin Descentralizada.
- Decreto Supremo N 083-2004-PCM, Texto nico Ordenado de la Ley
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y sus Modificatorias
- Decreto Supremo 084-2004-PCM Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
- Decreto Supremo 022-2008-EF excepta del Sistema Nacional de
Inversiones a Proyectos IIRSAS y otros.
- Decreto de Urgencia N 025-2009,que incorpora recursos al
MTC.
- Decreto de Urgencia N 097-2009, medidas para optimizar la
supervisin de los tramos 2, 3 y 4 de IIRSA SUR
- Decreto de Urgencia N 037-2010, medidas para el cumplimiento
de metas fiscales 2010.
- Decreto Supremo N 235-2010-EF, que aprueba endeudamiento
externo con la CAF
- Decreto de Urgencia N 077-2010, medidas econmicas de carcter
temporal para los Tramos 2, 3 y 4 del ao 2010
- Decreto Supremo N 135-2011-EF,Crdito suplementario para el ao
2011 para las obras de la Interocenica - Fase final
- Decreto Supremo N 027-2011-EF, Crdito suplementario para las
obras del corredor vial de la Interocenica
- Resolucin Suprema 444-2001-EF -2001, modificada por
RS.145-2002-EF, Que constituyen los Comits de Pro inversin
encargados de promover los procesos
de promocin de la inversin privada.
- Resolucin Directoral N 002-2007-EF/77.15, Directiva del
Sistema Nacional de Tesorera
- Circulares aprobadas en Pro inversin (desde la 01 a la 52)
-
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CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
1.4. Antecedentes de la investigacin
Sobre estos proyectos se han realizado diversas investigaciones,
todas ellas han sido
revisadas por la Comisin Investigadora. En esa lnea hemos
revisado:
- El Informe N 038-2007-CG/OEA realizado por la Contralora
General de la Repblica
fechado el 22 de marzo del 2007, en el cual el Ing. Tefilo
Rivera Romero (auditor
encargado) seala con respecto a la concesin de las obras y el
mantenimiento de los
tramos viales del Eje Multimodal del Amazonas Norte que
se adjudic la Buena Pro del concurso de proyectos (), sin contar
con el informe previo
de la Contralora General de la Repblica y que hubo una
inadecuada formulacin y
aprobacin de las bases del concurso de proyectos integrales para
la concesin de las
obras y el mantenimiento de los tramos viales del Eje multimodal
de Amazonas Norte.
As como que existi deficiencia en la actuacin y toma de
decisiones del Comit de Pro
inversin (). Luego el informe indica que la convocatoria al
concurso de proyecto (),
se produjo sin haber cumplido con los requisitos tcnicos legales
exigidos por el SNIP1.
- El Examen Especial N 117-2011-CG/OEA-EE elaborado por la
Contralora General de
la Repblica el 20 de abril del 2011 suscrito por el Ing. Tefilo
Riveras Romero (auditor
encargado), sobre los proyectos del Corredor Vial Interocenico
Sur Per - Brasil
Tramos 2, 3, y 4, IIRSA SUR. Donde se indica que:
Los contratos de concesin de las obras y mantenimiento de los
tramos viales del
proyecto, se han consignado valores que no se ajustan a los
costos mximos de
transitabilidad previstos para el periodo de construccin de las
obras y que no coinciden
con las cuotas mximas determinadas por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones
originando procesos arbitrales con los concesionarios de los
tres tramos, lo que ha
generado mayores pagos por US$ 2900,479.06 ms intereses
correspondientes, S/.
44,537.10 por gastos administrativos y S/. 111,813.43 ms IGV por
honorarios
arbitrales.
Seala, adems, que Proinversin no cumpli con el plazo establecido
en su normativa
interna para la elaboracin y aprobacin del documento de gestin
denominado Libro
Blanco, y que En los contratos de concesin de los tramos 2, 3 y
4 del proyecto, se
consideran frmulas polinmicas iguales a las establecidas en el
contrato de concesin
del IIRSA Norte, pese a que corresponden a zonas geogrficas
diferentes, por ende las
formulas polinmicas del factor de ajuste no reflejan en cada
tramo la estructura de
costos del presupuesto para la ejecucin de la obra, ocasionando
en el caso del contrato
de concesin del tramo 3 del proyecto () se genere un mayor monto
de US$ 489,689.09
a favor del concesionario por concepto de reajuste del PAO2.
- El Congreso de la Repblica ha realizado tambin dos informes
con respecto a estos
proyectos, por un lado el llamado Informe SERNA en donde se
precisa como fecha de
1Ver Informe N 038-2007-CG/OEA realizado por la Contralora
General de la Repblica
2Ver Examen Especial N 117-2011-CG/OEA-EE elaborado por la
Contralora General de la Repblica
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CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
inicio de las construcciones el 6 de julio del 2006 en los
tramos II y III y en el tramo IV el
11 de setiembre del 20063.
El informe indica que mediante la Resolucin Suprema N
051-2006-PCM, se conform
la Comisin de Alto Nivel presidida por el Presidente del Consejo
de Ministros Pedro
Pablo Kuczynki e integrada por los titulares de diferentes
entidades del Estado, sin
embargo esta Comisin nunca se instal ni sesion, incumpliendo lo
dispuesto en la Ley
286704.
- El Informe Pastor tambin revisa este proyecto, sin embargo a
diferencia de los
anteriores concluye que:
en el Procedimiento administrativo para el otorgamiento de la
concesin, no se han
comprobado irregularidades que pudieran evidenciare que el diseo
del mismo haya
tenido por finalidad beneficiar directa o indirectamente a los
consorcios que se adjudican
la Buena Pro.
- Ha llegado a la Comisin Investigadora documentos firmados por
el Sr. Jorge
Fernndez Abarca quien sera un sub contratista en voladura de
roca, quien exhibe
diferentes documentos que mostraran que existe 104,411.11 m3 de
volumen en
servicios prestados por cobrar. De la misma manera con fecha 10
de marzo del 2016,
ha llegado a esta comisin la carta firmada por el Sr. Luis Juan
Quispe Navarro con
DNI 01682302, donde manifiesta que la empresa consorcio
Constructor Tramo 4 le
adeuda la cantidad de $ 412,614.58 dlares americanos por la
afectacin de 20,630.71
metros cuadrados en su fundo denominado Kcoyapampa del distrito
de Ollachea
provincia de Carabaya Puno, quien seala que existen documentos
de sumas de
dinero reclamadas ante el Poder Judicial, que a la fecha (abril
2016) estaran pendientes
de resolucin.
1.5. Organismos competentes
Los organismos que intervienen en los diferentes momentos del
proceso de concesin
son:
- El Ministerio de Economa y Finanzas - El Ministerio de
Transportes y Comunicaciones
- La Agencia de Promocin de la inversin Privada PROINVERSION, en
sus diferentes instancias: Consejo Directivo5, Direccin Ejecutiva6,
Comits Especiales7
y Secretara General.
3 Ver el Informe Final de la Comisin Investigadora sobre los
presuntos actos de corrupcin presentados
durante el Gobierno de Alejandro Toledo Manrique, en donde se
indica en la pgina 210 se indica las
fechas mencionadas haciendo referencia a los Oficios
N068-2007-PD-OSITRAN y N059-08-GC-OSITRAN
de OSITRAN 4 Ver pgina 204 del Informe Serna
5 El Consejo Directivo de PROINVERSION en el periodo entre enero
del 2005 a julio 2006, estuvo
conformado de la siguiente manera: - Pedro Pablo Kuszynski -
Ministro de Econmica y Finanzas quien lo presidir. - Carlos Ferrero
Costa - Presidente del Consejo de Ministros
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- El ente regulador, el Organismo Supervisor de la Inversin en
Infraestructura de Transporte de Uso Pblico, OSITRAN.
1.6. DE LOS PROCESOS DE SELECCION Y EJECUCION DEL PROYECTO
1.6.1. Estudios de Pre factibilidad
La Comisin recibi el Informe N126-2016-MTC/09.02, de fecha 27 de
enero del 2016,
firmado por Orlando Ros Daz, Responsable de la OPI Transportes y
de la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto, quien informa con relacin
a los proyectos
IIRSA Sur y Norte lo siguiente:
a) IIRSA SUR
El Proyecto Interocenica Sur en todos sus tramos, denominado
Proyecto de
interconexin Vial Iapari Puertos Martimos del Sur, tena asignado
el cdigo SNIP
N 5103 y haba cumplido las siguientes etapas:
- La Unidad Formuladora PROVIAS Nacional elabor el estudio de
Prefactibilidad del
proyecto Vial Iapari Puerto Martimo Sur y envi dicho estudio a
la OPI Transportes,
para su revisin evaluacin, aprobacin y declaracin de
viabilidad.
- Despus de evaluar y revisar el estudio de Prefactibilidad, se
aprob dicho estudio
mediante Informe Tcnico N 355-2003-MTC/09.02 y se recomend
continuar con la
siguiente fase del estudio de pre inversin a nivel de
Factibilidad, y mediante Oficio N
346-2003-MTC/09-.03, por medio del cual se solicit la aprobacin
y autorizacin para la
elaboracin del estudio de Factibilidad a la Direccin General de
Programacin
Multianual (DGPM) del Sector Publico.
- La DGPM, mediante Oficio N 1009-2003-EF e informe Tcnico N
103-2003-EF/68.01
confirm la aprobacin del estudio de Prefactibilidad del proyecto
y autoriz la
elaboracin del Estudio de Factibilidad.
- ALPHA CONSULT concluy en noviembre del 2004 el estudio de
Factibilidad del
proyecto y lo aprob mediante Resolucin Directoral N
828-2004-MTC/20 de fecha 25
de noviembre del 2004, sin embargo el Estudio de Factibilidad
del proyecto no fue
enviado por la Unidad Formuladora, PROVIAS Nacional, a la OPI
Transportes,
debido a que fue exonerado del SNIP mediante Decreto Supremo N
022-2005-EF
- Jos Ortiz Rivera - Ministro de Transportes y Comunicaciones -
Glodomiro Snchez Meja - Ministro de Energa y Minas - Jos Manuel
Rodrguez Cuadros - Ministro de Relaciones Exteriores - David Lemor
Bezdin - Ministro de la Produccin, y - Alfredo Ferrero Diez Canseco
- Ministro de Comercio Exterior y Turismo 6 El Director Ejecutivo
de PROINVERSIN entre el 23-03-2004 y el 29-06-2007 fue Rene Herbert
Cornejo
Daz. 7El Comit de Proinversin en Proyectos de Infraestructura y
Servicios Pblicos en el ao 2005 estuvo
conformado de la siguiente manera: Sergio Bravo Orellana como
Presidente y como miembros Alberto Font-Quevedo, Patrick Barclay
Mndez y Jos Chueca Romero.
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como Proyecto Corredor Interocenico Per Brasil IIRSA SUR. Esto
lo confirm el
propio ex ministro Jos Ortiz Rivera en la Comisin
Investigadora8, quien seal:
Entonces, encontr un proceso en marcha, que era la IIRSA Norte,
ya se haba convocado, el ao 2003, a la licitacin Entonces, indagu
cul era la situacin de los estudios de factibilidad. Estaban a
cargo de una empresa que se llamaba Alpha Consult. Convers con su
gerente, que es el ingeniero Jorge Pearanda, y me manifest que
estaban los estudios bastante avanzados. Alrededor del mes de
setiembre del ao 2004 o agosto del 2004 el Presidente de la
Repblica me invit a que lo acompaara a Brasil, porque el gobierno
de Brasil, el presidente Lula, iba a inaugurar un puente que una
las ciudades de Cobija con Ass de Brasil, y que quera poner la
primera piedra de un puente que iba a unir estas ciudad de Ass con
Iapari, que est en la frontera de Madre de Dios. Entonces, yo ya
haba aprendido que al presidente siempre preguntaba cosas relativas
a los sitios donde iba. Entonces, yo le expliqu y le dijo oye, qu
crees que podemos hacer respecto a la Carretera Interocenica. Le
dije Presidente, lo que yo ya he estudiado y he analizado es que s
podramos convocarla la licitacin. Entonces, fuimos a Brasil, el
presidente le manifest al presidente Lula su inters de hacer esta
obra. El presidente Lula manifest tambin, a su vez, que s le pareca
muy bien, que Acre estaba aislado, que no tena todas estas cosas, y
que l estaba dispuesto a apoyar una obra de esta naturaleza.
Entonces, regresamos a Lima y se apur, con la gente de Alpha
Consult, para que terminaran los estudios de factibilidad. Una vez
terminados los estudios de factibilidad se entregaron a PROINVERSIN
para que iniciase el proceso de la concesin, y se convoc a la
licitacin.
Esto mismo, tambin es corroborado por el propio presidente de
Proinversin, Ren Cornejo Daz9, quien seala:
seor congresista, no solamente hubo prefactibilidad, hubo
prefactibilidad y luego
hubo factibilidad. Y la factibilidad fue en tal profundidad que,
reitero, slo los estudios
fueron casi 12 millones de soles. La cantidad de tomos, de
planos, flujos y de trabajo que
se hizo son 57 tomos, que son ms o menos una pared de unos seis
metros por dos
metros de alto de papel.
() y para tener una dimensin de la cantidad de estudios a la
cual se someti el
proyecto, basta decir que se hizo una evaluacin tcnica, la
evaluacin econmica de
demanda, de proyecciones, de impacto en la zona y dems. Entonces
al momento de
hacer la exoneracin, reitero, no es que no se tuviera ninguna
informacin, se tena
informacin de varios aos, se tena un informe de prefactibilidad,
que haba sido
culminado recientemente y que mostraba que era un buen proyecto.
Es decir, no es que
sea un proyecto que se hizo porque se quera hacer simplemente,
era un buen proyecto.
Pero no solamente se hicieron estudios, sino que los estudios
mostraban que el proyecto
era largamente beneficioso para el pas.
8 Ver declaraciones del ex ministro Jos Ortiz Rivera en la
Comisin Investigadora del 7 de enero del 2016.
9 Declaracin del Sr. Rene Cornejo Daz, hecha en la Comisin
Investigadora del proyecto IIRSA bajo la
Presidencia de Margarita Sucari el 23 de junio del 2008, pg.
6.
-
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ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
Ms adelante dice Ren Cornejo Daz Ciertamente el requisito, voy a
llamarle
administrativo, de pasar por el SNIP y de que haya tcnicos que
evalen si ese trabajo
est bien hecho, es decir que estos 12 millones de soles y estos
57 tomos se han hecho
bien, esa parte, efectivamente, no se hizo. Lo que s hizo, sin
embargo, como parte del
sistema de inversin pblica es que en el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones s
se revis esto, s se supervis y s se aprob.
()Cuando polticamente se desea, incluso sin tener ningn estudio,
exonerar una obra,
considerando que ac haba una Ley del Congreso en la cual se
declara de necesidad
pblica, considerando que haba en el proyecto informes y
evaluaciones sustanciales,
sino vera absolutamente la ms mnima necesidad de hacer algn tipo
de maniobra,
manejo.
- En efecto el jueves 10 de febrero del 2005, sali publicado en
el diario oficial El
Peruano el Decreto Supremo N 022-2005-EF, el que decretaba que
se exceptuara del
cumplimiento del Ciclo de Proyecto a que se refiere la Ley N
27293, a los tramos a
incluirse dentro de la concesin del Proyecto Corredor
Interocenico Per-Brasil-IIRSA-
SUR. Este decreto fue refrendado por el Ministro de Educacin,
Javier Sota Nadal
en representacin del Ministro de Economa y Finanzas, Pedro Pablo
Kuczynski; y
el Ministro de Transportes y Comunicaciones, Jos Ortiz Rivera.
Es decir se excepta al
proyecto de la exigencia de realizar previamente los estudios
definitivos cuando ya se
tenan los estudios de pre factibilidad y factibilidad
aprobadas.
- El Decreto Supremo N 022-2005-EF fue motivado por el Oficio
N397/2004/DE-CI-
RV/PROINVERSION del 23 de diciembre del 2004, en donde se
solicita al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones iniciar la gestin correspondiente
para exceptuar de los
requisitos que se consideren pertinentes, dentro de los
procedimientos establecidos en
el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) al
proyecto Corredor Vial
Interocenico Per Brasil IIRSA SUR. De acuerdo a la fecha en la
que se emiti
este oficio, fue parte de los acuerdos tomados en la 87 Sesin
del Consejo Directivo de
Proinversin, realizada el 22 de diciembre del 2004, en el que se
aprob el Plan de
Promocin del Proyecto Corredor Interocenico Sur. Cabe indicar
que para tratar este
punto de la sesin del Consejo Directivo de Proinversin fue
invitado y estuvo
presente el propio ex presidente de la Repblica, Alejandro
Toledo Manrique.
- La ex ministra Vernica Zavala Lombardi, en comunicacin enviada
a la Comisin para
responder las interrogantes que se le formularon seala:
En mi opinin el origen del problema est en la insuficiencia de
los estudios geolgicos y de ingeniera que se realizaron,
insuficiencia que gener una subestimacin de los costos de la obra.
En lugar de realizarse los estudios de campo se hicieron estudios
menos profundos amparados en la exoneracin del SNIP que se autoriz
con el DS 022-2005-EF. De haberse tenido los estudios geolgicos y
de ingeniera se habra podido contar con un contrato a suma alzada
en lugar de fijarse en trmino de precios unitarios. As, cuando el
concesionario realiz la ingeniera de detalle, se encontraron
caractersticas geolgicas del suelo que elevaron el volumen de
metrados de obras y por consiguiente su valor total10
10
Ver respuesta de Vernica Zavala Lombardi a interrogantes
enviadas por la Comisin Investigadora, respuesta recibida el 25 de
mayo del 2016
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE
INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS
ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS
ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
- El Informe N355-2003-MTC/09.02 describe el proyecto y seala
que se refiere al
mejoramiento de los 4 tramos viales que completan los 3 ejes
viales seleccionados
entre Iapari y los puertos de Marcona, Matarani e Ilo (Carretera
RN 026, Iapari
Puerto Maldonado Puente Inambari Urcos Cusco Nazca Puerto San
Juan de
Marcona; Carretera RN 030, Iapari Puerto Maldonado Puente
Inambari Puente
Otorongo Juliaca Arequipa Matarani; Carretera RN 032, Iapari
Puerto
Maldonado Puente Otorongo Macusani Azngaro Juliaca Puno
Humajalso
Puerto Ilo).
El estudio considera que los tramos mencionados sern asfaltados
con replanteamiento
de trazo en planta y elevacin, estabilizacin de taludes,
construccin de sistemas de
drenaje, puentes, pontones, badenes y defensas contra erosiones,
con ancho de
calzada de 6.60m, bermas de 0.60 cada lado y con espesor de
carpeta asfltica de
7.5cm, para ello calcula el monto de inversin siguiente:
MONTOS DE INVERSION (en millones)
Los costos de mantenimiento consideran gastos ocasionados en
alquiler de equipos,
materiales y gastos de personal calificado y no calificado para
realizar las actividades
de descalaminado, bacheo, lastrado, parchado, sellado y
refuerzo.
- Para obtener los indicadores econmicos se ha comparado las
alternativas con la
situacin del proyecto optimizada, teniendo en consideracin el
horizonte de evaluacin
20 aos y una tasa de descuento del 14 %.
INDICADORES DE RENTABILIDAD (en millones)
ALTERNATIVA US$ TIR (%)
Alternativa 1 143.40 22.70
Alternativa 2 140.60 22.70
Alternativa 3 144.40 22.50
Los Montos obtenidos del Informe Tcnico N 103-2003-EF/68.01 son
los mismos montos que considera el Informe N
355-2003-MTC/09.02.
b) IIRSA NORTE
El Eje Multimodal del Amazonas Norte, incluye los tramos viales
comprendidos entre
Paita y Yurimaguas, as como inversiones en los puertos fluviales
de Yurimaguas e
ALTERNATIVA US $ S/.
Alt.1: Eje vial Iapari-Urcos-Cusco-Puerto San Juan 341.8
1,196.30
Alt.2: Eje vial Iapari-Inambari-Juliaca-Arequipa-Matarani 344.1
1,204.20
Alt 3: Eje vial Iapari-Inambari-Juliaca.Puno-Ilo 364.5
1,275.90
El mejoramiento de todos los tramos se estima 527.8 1,847.35
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE
INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS
ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS
ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
Iquitos para permitir la navegabilidad en los ros Maran y
Huallaga. A nivel de
rehabilitacin y mejoramiento de vas con asfalto implica:
TRAMOS KM. DE LONGITUD
Yurimaguas -Tarapoto 125.60
Tarapoto - Rioja 135.00
Rioja Corral Quemado 274.60
Corral Quemado - Olmos 196.30
Olmos - P
