Informe estado del arte de los colia

Resultados Diagnóstico Convenio 3804 para el Fortalecimiento de la Política

Publica de Infancia y Adolescencia y de la atención Integral a la Primera Infancia

Corporación para el fomento de la Calidad, Competitividad y gestión

ambiental, CYGA

Octubre 2011

Tabla de contenidoI Generalidades........................................................................................3

II Resultados.............................................................................................4

Información General............................................................................4

Afirmaciones.........................................................................................7

III SINTESIS.............................................................................................31

A. PLANEAR........................................................................................31

B. HACER............................................................................................32

C. VERIFICAR......................................................................................34

D. ACTUAR..........................................................................................35

IV RECOMENDACIONES.........................................................................37

2

Introducción

Con el objetivo de elaborar un plan de fortalecimiento que facilite a los Comités de Infancia y Adolescencia ( COLIA) asumir su rol en la implementación y seguimiento de la Política por la Calidad de Vida de Niños, Niñas y Adolescentes, desde la Corporación CYGA como socio del Convenio 3804, se realizó la revisión de los estados del arte de los 20 COLIAS y se decidió elaborar una encuesta que brindará elementos que permitieran conocer la situación actual de los Comités de Infancia y Adolescencia y así elaborar una propuesta de plan que permita el fortalecimiento de estos espacios y su articulación. La presente encuesta fue aplicada a 46 personas de los COLIA. Esta encuesta es un estudio exploratorio que permite enriquecer los estudios posteriores y nos brinda una información del estado del arte de los COLIA. Fue aplicada a personas que tuvieran conocimiento del funcionamiento de los Comités y de su articulación con otras instancias.

I Generalidades

Instrumento

Se diseño un formato que aborda temas organizacionales y de comunicación del Comité de Infancia. El instrumento cuenta con 3 partes así:

1. Sección Cuantitativa: Son afirmaciones de carácter organizacional y comunicativo, que deben ser respondidas bajo la siguiente escala:

Criterio

A Siempre

B La mayoría de veces si

C Algunas veces sí, algunas veces no

D La mayoría de veces no

E Nunca

F No sabe/No cuenta con la información

2. Sección Cualitativa: Preguntas abiertas, para ser respondidas según el criterio de los entrevistados.

3

3. Preguntas adicionales: Preguntas enviadas por la Subdirección para la Infancia para retroalimentar el proceso de actualización de la Política de Infancia y de Save The Children para abordar el tema de ciudad protectora.

Este instrumento se elaboró considerando el ciclo PHVA (Planear, Hacer, Verificar, Actuar).

Población Objetivo

Personas integrantes del Comité de Infancia y Adolescencia (COLIA) de las 20 localidades del distrito, que asisten periódicamente al mismo.

Muestra

Se realizaron 46 entrevistas en profundidad a integrantes de los COLIA de las 20 localidades de Bogotá y del CODIA.

Periodo de aplicación

Las entrevistas se realizaron desde el 29 de agosto hasta el 14 de septiembre de 2011.

4

II Resultados

Información General

Se realizaron en total 46 entrevistas, en las 20 localidades. Las localidades que presentaron menos de 3 entrevistas fueron Antonio Nariño, Bosa, Puente Aranda, Fontibón, San Cristobal y Sumapaz; debido a dificultad en la respuesta a la convocatoria o incumplimiento de las citas agendadas por parte de los entrevistados. Gráfico 1.

Teusaquillo - B

Unidos

Total Result

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

3 3

Total entrevistas por Localidad

El 95% de los entrevistados asiste mensualmente al COLIA. Gráfico 2

5

5%

95%

Asistencia reuniones

BIMENSUAL

MENSUAL

El 57% de los entrevistados hacen parte del Comité desde hace más de 12 meses. Gráfico 3

28%

9%

2%

1%

10%

50%

Tiempo de pertenencia al comité

>12m12m1m3m6mTotal Result

Los entrevistados corresponden en un 74% al nodo Coordinador del Comité, el 26% restante son asistentes. Gráfico 4

13%

37%

50%

Rol

Asist.

Nodo

Total Result

Las entidades que mayor participación tiene en los entrevistados, la Secretaria de Integración (35%), y de Salud (Hospitales de las localidades) con un 33%, seguidos por el ICBF con un 19%.Gráfico 5

6

2% 2%4%

2%

17%

2%

33%

35%

2%

Entidades

Bogota Gota a Gota

Centro Crecer

Comisaria Familia

Convenio 4212 Cedavida - SDIS

ICBF

Idipron

Salud

SDIS

Semillero Buen Trato Comunidad

E 39l% de los entrevistados tiene entre 31 y 40 años de edad. Gráfico 6

8%

20%

14%

8%1%

50%

Rango de edades

20 - 30

31 - 40

41 - 50

51 - 60

Mas 60

Total Result

El 91% de los entrevistados son mujeres. Gráfico 7

45%

5%

50%

Género

FMTotal Result

7

Afirmaciones

1. El COLIA cuenta con un documento que describe su razón de ser

El 70% de los entrevistados considera que en el Comité siempre se cuenta con un documento que describe su razón de ser, el cual en su mayoría está dado por la Política de Infancia y Adolescencia (PIA), y los decretos distrital y en algunos casos locales. Asimismo, los entrevistados afirmaron que pueden conocer la existencia de los documentos, pero acceder a ellos depende del interés que tengan las personas en conocerlo o por la falta de formalización en la entrega de los mismos. También se destaca el hecho que los entrevistados indican que a pesar de la existencia de un marco legal, es necesario interiorizarlo.

En Tunjuelito saben que existe un documento, pero no lo conocen al interior del COLIA, porque además hay una rotación permanente de la Secretaria técnica y no sé realiza una entrega formal de documentos y en Puente Aranda no se tiene claro cuáles son los objetivos y que se tiene que hacer, porque además van algunas instituciones presentan sus actividades y no vuelven a participar.

Gráfico 8

35%

9%

3%1%1%

50%

1. El COLIA cuenta con un documento que describe su razón de ser

Siempre

La mayoria de las veces si

No sabe/ Sin infor-macion

Algunas veces si al-gunas veces no

Nunca

Total Result

2. El COLIA cuenta con la línea técnica de la PIA vigente

El 82% de los entrevistados considera que el Comité cuenta con la línea técnica de la PIA vigente, bien sea por el seguimiento a la implementación en su localidad, o por las actualizaciones que se realizan mediante socializaciones o formación desde el quehacer de las instituciones, o por las comisiones o grupos dentro del Comité encargados de este tema. Sin

8

embargo los entrevistados evidencian falta de comunicación con el CODIA y por ende de capacitación en este tema por la rotación del personal experto, también informan la falta de formatos o de indicadores de seguimiento de la PIA. Gráfico 9

5%3%

1%

41%

50%

2. El COLIA cuenta con la línea técnica de la PIA vigente

Algunas veces si algunas veces no


No sabe/ Sin informacion

Siempre

Total Result

3. El COLIA recibe información del CODIA

En cuanto a la información que recibe el COLIA del CODIA, el 28% de los entrevistados considera que algunas veces se recibe y otras no, puesto que no hay una interlocución directa y permanente con el CODIA, desconocen lo que se hace en el CODIA y sus avances. Existen delegados del CODIA para los COLIA siendo en algunas localidades con presencia fuerte y significativa, en algunas débiles e intermitentes y los COLIA requieren asesoría continúa. Muchas veces se llega con insumos construidos desde lo distrital que chocan con la dinámica local.

Por otra parte, el 23% de los entrevistados, reporta que recibe información del CODIA, pero la información llega tarde o resultar poco comprensible y en algunos casos estar alejada de la realidad local, lo que supone que en el CODIA se desconocen los avances del COLIA. Gráfico 10.

Cuando se les preguntó por la información que reciben, indicaron: rendición de cuentas, requerimientos y actividades puntuales, plan de acción, proyecciones para el otro año, actualización de la PIA y líneas de acción entre otros.

En algunas localidades como Ciudad Bolívar, Tunjuelito, Mártires y Usaquén tienen desconocimiento completo de las orientaciones desde el CODIA y otras como Suba, Engativá, Usme la presencia de línea técnica es fuerte.

9

14%

8%

7%

7%

2%12%

50%

3. El COLIA recibe información del CODIA


La mayoria de las veces no



Nunca

Siempre

Total Result

4. El COLIA recibe información del CLOPS

En cuanto al CLOPS, el 30% de los entrevistados, consideran que siempre se recibe información del CLOPS, puesto que del COLIA asisten al CLOPS y están articulados a través de la UAT. LA información que reciben se clasifica en los siguientes grupos: i) información local (mesas territoriales, posicionamiento del Comité), ii) información normativa (línea técnica, información que afecta los Comités, temas de Gestión Social Integral) y iii) Requerimientos, eventos, plan de acción y formatos para elaboración de documentos tales como planes de acción e informes, barreras de acceso a la salud). Mientras que el 25% considera que algunas veces se recibe y otras no. El 19% afirma que algunas veces se recibe información y otras no, por ser el COLIA quien brinda información o por realizar actividades del CLOPS, como recoger información de las mesas territoriales.

En la localidad de Mártires en CLOPS no funciona articulado, en la de Sumapaz no existe ese espacio y algunas personas entrevistadas que no conocen o no saben que es o como funciona ese espacio.

Gráfico 11

10

9% 2%

13%

5%

6%

15%

50%

4. El COLIA recibe información del CLOPS





Nunca

Siempre

Total Result

5. Las directrices del COLIA están alineadas con las del CODIA

El 25% de los entrevistados considera que las directrices del COLIA están algunas veces alineadas con las del CODIA y algunas veces no, puesto que por decreto existe una relación, sin embargo se percibe que la información que envían es muy general y en algunos casos larga y confusa. Es de resaltar el hecho que el 21% de los entrevistados considere que la mayoría de las veces no se recibe información del CODIA, debido a que la planeación del COLIA es independiente del CODIA, y que en lo distrital no se consideran los proceso locales, se percibe que el CODIA desconoce el trabajo y el plan de acción del COLIA y no hay comunicación entre sí. Gráfico 12

13%

10%

9%

9%

1%7%

50%

5. Las directrices del COLIA están alineadas con las del CODIA





Nunca

Siempre

Total Result

6. Las directrices del COLIA están alineadas con las del CLOPS

11

El 26% de los entrevistados considera que la mayoría de las veces se articulan las directrices del COLIA con las del CLOPS, por tener estos una relación establecida por norma, asimismo consideran que en el CLOPS, se interesan por el cumplimiento y seguimiento de políticas sobre los cuales la comunidad está interesada. Esta articulación es posible, porque del COLIA asisten al CLOPS, lo que favorece el compartir y conocer los planes de acción, exponer situaciones de Niños, Niñas y Adolecentes (NNA). Sin embargo el 21% de los entrevistados afirma que algunas veces están alineadas las directrices del COLIA con las del CLOPS y algunas veces no por: i) se desconocen los términos de la relación y la articulación por no haber asistencia del COLIA al CLOPS, ii)el CLOPS se queda corto ante las realidades de los territorios, iii) puede ser muy general o no brindar apoyo y retroalimentación al COLIA puesto que no siempre se tratan temas de infancia, iv) consideran que la falta de periodicidad en las reuniones del CLOPS, dificultan la interrelación. De otra se plantea que a pesar de recibir direccionamiento, es difícil implementarlo por el elevado volumen de trabajo de los responsables. Gráfico 13

10%

2%

13%

8%

5%

12%

50%

6. Las directrices del COLIA están alineadas con las del CLOPS





Nunca

Siempre

Total Result7. En el COLIA se conoce la interrelación existente entre los lineamientos del CODIA y del CLOPS

El 25% de los entrevistados desconoce la interrelación existente entre los lineamientos del CODIA y el CLOPS, puesto que se consideran independientes y se desconocen las actividades que realiza el CODIA y el CLOPS, además de la relación existente entre ellos y con el COLIA. Aunque por decreto está definida la relación, los entrevistados indicaron que los desconoce.

El 19% afirma que la mayoría de las veces no se conoce la interrelación, por considerarlos espacios distantes, politizados y por la alta rotación, los Comités se perciben como reuniones a las que hay que asistir.

Es importante tener en cuenta que el 18% de los entrevistados piensa que algunas veces se conoce la interrelación y otras no, debido a que las instituciones que participan en el nodo coordinador tienen clara la

12

interrelación, pero no necesariamente los demás participantes, asimismo se considera que están alineados en algunos temas. Gráfico 14

9%

9%

3%

13%

6%

9%

50%

7. En el COLIA se conoce la interrelación existente entre los lineamientos del CODIA y del CLOPS





Nunca

Siempre

Total Result8. El COLIA ha establecido un plan de acción

Para el 91 % de los entrevistados el plan de acción que se establece en los COLIA, es propuesto por el nodo coordinador y aprobado y ajustado en el Comité, asimismo se puede basar en los lineamientos del CODIA y en la Política de Infancia. También considera la dinámica y problemática social de la localidad. Sin embargo los entrevistados consideran que se construye tarde y su proceso de planeación no es ordenado. De otra parte se dificulta articular a las instituciones para brindar una respuesta intersectorial a las problemáticas identificadas.

Los COLIA de Bosa, Kennedy están articulados con otros espacios como la red del buen trato, la mesa de trabajo infantil y el Consejo de atención a las violencia, lo que hace que el plan de acción se construya teniendo en cuenta la articulación.

Gráfico 15

13

5%

45%

50%

8. El COLIA ha establecido un plan de acción


Siempre

Total Result

9. El plan de acción del COLIA está articulado y enfocado con los lineamientos del CODIA

El 30% de los entrevistados considera que siempre el plan de acción del COLIA está articulado con los lineamientos del CODIA, sin embargo cuando se les pregunto las razones, indicaron que se formuló considerando la normatividad vigente dada en la política, decretos distritales y locales, también consideran que cada uno ejecuta su plan de acción de forma individual, y en algunos casos se formula sin tener en cuenta el plan distrital.

Se destaca el hecho que el 19% afirma no saber si están articulados, puesto que nos e conoce el plan de acción distrital o es conocido parcialmente. De otra parte se percibe que i) los lineamientos del plan distrital no necesariamente se aplican a la realidad de la localidad, ii) Los tiempos de elaboración del plan de acción del CODIA y el COLIA no corresponden. El COLIA recibe el plan de acción del CODIA cuando ya está su plan en ejecución. Gráfico 16

14

8% 2%

9%

9%

6%

15%

50%

9. El plan de acción del COLIA está articulado y enfocado con los lineamientos del CODIA





Nunca

Siempre

Total Result9a. El plan de acción del COLIA está articulado y enfocado con los lineamientos del CLOPS

El 28% y el 26% de los entrevistados, considera que siempre y la mayoría de las veces respectivamente, el plan de acción del COLIA está articulado y enfocado con los lineamientos del CLOPS, puesto que están articulados desde los decretos local y distrital. Además en los COLIA hay delgados al CLOPS quienes se encargan de realizar las articulaciones pertinentes. De otra parte se debe considerar el 23% que no sabe o conoce la interrelación que existe entre ambos Comités. La mayoría de las personas plantean que lo que hace CLOPS es solicitar información a los Comités.

Cuando se analiza el reporte cualitativo de esta respuesta se nota una dispersión grande en la información. En las localidades de Usme, Tunjuelito, Ciudad Bolívar, Mártires, Usaquén, Engativá, San Cristóbal y Suba muestra una articulación marcada y con delegados que articulan los procesos, en Santa Fe, Candelaria, Antonio Nariño, Puente Aranda, Rafael Uribe y Kennedy se basan en el decreto 460 y desconocen los lineamientos y en la localidad de Sumapaz no funciona el CLOPS.

Gráfico 17

15

5%

1%

13%

12%

6%

14%

50%

9a. El plan de acción del COLIA está articulado y enfocado con los lineamientos del CLOPS





Nunca

Siempre

Total Result10. El COLIA ha establecido mecanismos para priorizar las acciones de su plan de acción

El 51% de los entrevistados afirma que en el COLIA se ha establecido mecanismos para priorizar las acciones de su plan de acción, tales como:

i. Con mesas de trabajo que son las responsables de asumir determinadas temáticas y en otras desde los nodos coordinadores se realizan evaluaciones de los planes y le hacen seguimiento a los compromisos.

ii. Bajo el enfoque de derechos y la articulación con instituciones.iii. Planteando objetivos, responsables y estados de avance.iv. Agrupando las actividades de acuerdo a las características de las

instituciones.v. Siguiendo la GSI, territorializando la PIA.vi. Las prioridades se definen según las acciones coyunturales.

De acuerdo a las observaciones en algunas localidades plantean que tiene que dejar de lado el plan de acción COLIA, para atender requerimientos locales y distritales y compromisos institucionales.

Gráfico 18

16

6%1%

16%

1%

26%

50%

10. El COLIA ha establecido mecanismos para priorizar las acciones de su plan de acción





Siempre

Total Result

11. El COLIA comunica la línea técnica de la Política de Infancia y Adolescencia a sus integrantes

El 77% de los entrevistados afirma que siempre se comunica la línea técnica de la PIA y es su razón de ser y tienen claro que deben conocerla y al interior de los mismos se ha realizado el ejercicio de diferentes maneras, incluso han aportado a la actualización de la misma, la debilidad está reflejada en la rotación de los actores institucionales y comunitarios y siempre quien llega nuevo a los COLIA no tiene conocimiento de la Política. Otra debilidad reflejada es el uso de correos personales, porque generalmente los institucionales están llenos y no facilita la difusión de la PIA.

Se comunican a través del trabajo de comisiones y la revisión de los planes de desarrollo locales. En las reuniones del Comité se muestran los avances y desarrollan matrices para retroalimentar y complementar la información, se realizan capacitaciones.

Gráfico 19.

17

3%

7% 1%

38%

50%

11. El COLIA comunica la línea técnica de la Política de Infancia y Adolescencia a sus integrantes




Siempre

Total Result

12. El COLIA cuenta con mecanismos para asegurar la comprensión de la línea técnica de la PIA para sus integrantes

El 42% de los entrevistados afirma que siempre se cuenta con mecanismos para asegurar la compresión de la línea técnica, involucrando a todos los miembros del Comité en trabajos que se hacen de infancia, presentado la política en el Comité y mediante charlas sobre la PIA, seguimiento y a través de la comisión de evaluación de políticas publicas, ayudas audiovisuales, documentos, presentaciones escritas o a través de la evaluación del proceso del año anterior. De otra parte se destaca el 21% que indica que algunas veces se dispone de mecanismos para asegurar la comprensión de la línea técnica y otras no, puesto que consideran que no existen mecanismos para evaluar la comprensión de la PIA, y la rotación impide asegurar la comprensión. Es importante un trabajo conceptual que involucre la capacidad reflexiva de los asistentes, para bajar la política al diario vivir de las personas.

En la localidad de Chapinero se plantea que “no se realiza de manera implícita y tampoco es el objetivo central”.En la localidad de Mártires se plantea que el trabajo no ha permitido “el conocimiento de todos los integrantes de la PIA, el trabajo de las comisiones no ha llegado al pleno del Comité y la poca dedicación de tiempo que tienen los integrantes para el trabajo del Comités”.Otra situación visible localmente es la rotación permanente de sus integrantes lo que no permite evaluar la comprensión de la PIA.Gráfico 20

18

10%

3%

10%

1%

3%

21%

50%

12. El COLIA cuenta con mecanismos para asegurar la comprensión de la línea técnica de la PIA para sus integrantes





Nunca

Siempre

Total Result13. El COLIA tiene estandarizado los mecanismos de comunicación para todos sus integrantes (sean o no de la SDIS)

El 58% de los entrevistados considera que están estandarizados los mecanismos de comunicación para sus integrantes, a través de correo electrónico (personal o del Comité), llamadas y las reuniones del Comité. De otra parte se piensa que deberían existir otros mecanismos de comunicación que involucren a la comunidad y hagan visible con la gente la existencia del Comité, en algunas localidades la participación de la comunidad es más compleja y las personas son distantes del nivel público.

Existe una debilidad marcada en los COLIA con respecto a los compromisos de todos los asistentes, porque la recarga está generalmente para la Secretaria Técnica y el nodo coordinador, no todas las personas asumen responsabilidades.

Gráfico 21

19

3%3%

10%

1%

2%

29%

50%

13. El COLIA tiene estandarizado los mecanismos de comunicación para todos sus integrantes (sean o no de la SDIS)





Nunca

Siempre

Total Result14. EL COLIA ha definido el perfil de las organizaciones indispensables que deben participar en el Comité

El 42% de los entrevistados afirma que siempre se ha definido el perfil de las organizaciones que deben participar en el Comité, bien sea por los decretos distritales o locales, o por ser organizaciones que trabajen con infancia y adolescencia. El 14% considera que nunca se han definido el perfil de las organizaciones, puesto que su participación obedece a intereses propios. Gráfico 22

2% 2%

12%

6%

7%

21%

50%

14. EL COLIA ha definido el perfil de las organizaciones indispensables que deben participar en el comité





Nunca

Siempre

Total Result

15. Está definido el perfil de las personas integrantes del COLIA

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El 30% de los entrevistados afirma que nunca se ha establecido el perfil de los integrantes del COLIA puesto que “Esta definido el sector, pero no el perfil, porque en el decreto y acuerdo se establecen los sectores, debería el CODIA establecer y estructurar los perfiles y ampliar el concepto de participación en los escenarios de discusión de la política publica definiendo cual es su perfil y rol dentro de ese escenario, para que así la participación vaya mas allá de firmar una lista o mandar una persona. Cada sector debe saber a qué va, para así implementar adecuadamente la política y garantizar los derechos de la población”.

Se destaca la cercanía que tiene con la opción de “Siempre” (28%), debido a que se considera que en el decreto se identifican las entidades e instituciones que asisten, y de estas asisten los referentes en infancia de cada entidad o eligen la persona y envían a quien consideren apropiado

La problemática reflejada en los COLIA con respecto al perfil de las personas que deben formar parte de estos espacios está reflejada en delegación que realizan las instituciones, pues no siempre a quien delegan tiene que ver con el tema de infancia y generalmente las personas asisten por asumir una tarea más que les entregaron y no quieren comprometerse con nada, porque lo importante es asumir las funciones que tienen desde la institucionalidad y ese es su énfasis en el COLIA.

Gráfico 23

3%2%

6% 9%

15%

14%

50%

15. Está definido el perfil de las personas integrantes del COLIA





Nunca

Siempre

Total Result16. Están definidos los roles y responsabilidades de las personas que integran el COLIA

Para el 30% de los entrevistados los roles y responsabilidades están definidas. Sin embargo cuando se les pregunto sobre cuáles eran los perfiles, respondieron que, hay personas que llevan mucho tiempo y ellas responden a tareas y funciones definidas para el cumplimiento de tareas,

21

pero no está muy definido cuáles son esos roles por el nivel de rotación que hay. Los roles definidos son los del nodo coordinador, la responsabilidad de la secretaría técnica y el compromiso de algunas instituciones. Gráfico 24

12%

3%

15%

2%

2%

15%

50%

16. Están definidos los roles y responsabilidades de las personas que integran el COLIA





Nunca

Siempre

Total Result17. Están asignados los roles y responsabilidades de los integrantes que participan en el COLIA

El 28% de los entrevistados afirma que la mayoría de las veces no están asignados los roles y responsabilidades de los integrantes del COLIA, por que el Comité Es un espacio de representación institucional poco comunitario, está definido únicamente el rol de la Secretaria técnica, los demás tiene un rol de representación y compromiso voluntario. Los roles la mayoría de las veces no se cumplen en el Comité por el interés y actitud del participante y porque no hay un mecanismo de obligatoriedad que pueda definir lo que las personas deben hacer.

En los COLIA existen lideres naturales y la mayoría de las veces se asume los roles como compromisos personales realizando las actividades que les son asignadas, pero en general existen debilidades asociadas a la rotación y a la falta de compromiso.

Gráfico 25

22

14%

6%

10%

2%

5%

13%

50%

17. Están asignados los roles y responsabilidades de los integrantes que participan en el COLIA





Nunca

Siempre

Total Result18. El COLIA asegura la convocatoria de los integrantes pertinentes al Comité

Para el 65% de los entrevistados, siempre se asegura la convocatoria de los integrantes del Comité, para ello se han establecido con anterioridad las fechas de los mismos y días antes se envía un correo para recordar la reunión mensual. Es importante resaltar que el Comité “es de participación voluntaria a pesar que el decreto establezca actores obligatorios, no existe un mecanismo que garantice la obligatoriedad”. Gráfico 26

7%

2%

7%

1%

33%

50%

18. El COLIA asegura la convocatoria de los integrantes pertinentes al comité




Nunca

Siempre

Total Result19. El COLIA asegura que sus integrantes conocen el acta del Comité anterior

23

Para el 81% de los entrevistados, siempre se asegura que sus integrantes conozcan el acta del Comité anterior, bien sea entregando una copia al final de la reunión, enviándola por correo y leyéndola al inicio del siguiente Comité. Gráfico 27

2%

1%

6%

41%

50%

19. El COLIA asegura que sus integrantes conocen el acta del comité anterior




Siempre

Total Result

20. En el COLIA se define previamente la agenda del Comité

Según el 79% de los entrevistados, siempre se define previamente la agenda del Comité en el nodo coordinador, una semana antes de la reunión. Esta se da a conocer mediante un correo y se lee en el Comité. Gráfico 28

2%

1%

2%

5%

40%

50%

20. En el COLIA se define previamente la agenda del comité




Nunca

Siempre

Total Result21. La agenda definida por el COLIA, cumple con los lineamientos de la PIA

24

Para el 51% de los entrevistados, la agenda siempre cumple con los lineamientos de la PIA, puesto que las acciones se dirigen al cumplimiento de la PIA, pero se presentan actividades desde el nivel central que requieren atención inmediata o se abordan temas que no necesariamente le aportan a la PIA. Gráfico 29

5%

1%

15%

3%

26%

50%

21. La agenda definida por el COLIA, cumple con los lineamientos de la PIA





Siempre

Total Result22. En el COLIA se hace seguimiento a la asistencia de los integrantes convocados al Comité

El 44% de los entrevistados considera que siempre se hace seguimiento a la asistencia, a través de la lista de asistencia, lo que permite identificar actores nuevos que participan en el COLIA, sin embargo el 14% considera que aunque “se diligencia la asistencia, hace falta que cuando no asista una institución se haga el requerimiento de la misma. Los Comités deben ser más fuertes en los casos que no asistan las organizaciones”. En este sentido algunos entrevistados reportan que se han enviado oficios bien sea a la institución o preparado documentos informando quien no asistió evidenciando ausencias, rotación, cambios de asistentes. Gráfico 30

25

7%

5%

13%

2%

1%

22%

50%

22. En el COLIA se hace seguimiento a la asistencia de los integrantes convocados al comité





Nunca

Siempre

Total Result23. El COLIA ha establecido mecanismos periódicos de seguimiento de la línea técnica

Aunque el 25% de los entrevistados considera que siempre se han establecido mecanismos periódicos de seguimiento de la línea técnica, que generalmente es realizado por el nodo coordinados, (quien se encarga de evaluar avances y proyecciones de sus productos frente al plan de acción), es importante considerar el 19% de los entrevistados que no dispone información, al igual que el 14% que afirma que algunas veces no se establecen mecanismos, dado que se percibe que no se realiza seguimiento al plan de acción por no existir articulación con el CODIA, por lo tanto se guían por las líneas de acción que brinda el decreto, los informes de avance que se reportan al CLOPS y UAT. Gráfico 31

26

7%

6%

10%

9%

5%

13%

50%

23. El COLIA ha establecido mecanismos periódicos de seguimiento de la línea técnica





Nunca

Siempre

Total Result24. Previo a la realización del Comité, en el COLIA se dispone de los resultados de los planes de acción que están siendo supervisados

El 28% de los entrevistados afirma que la mayoría de las veces se dispone de los resultados de los planes de acción, antes de la realización del Comité, dado que la información se recopila en el nodo coordinador. Sin embargo el 19% piensa que no siempre se hace, puesto que los planes de acción se demoran en construirse, la información se conoce únicamente en el Comité y la preocupación se centra sobre lo que se va a trabajar en el mes sin considerar que sucedió con los temas tratados en el mes anterior; asimismo se considera que debe existir presión sobre los integrantes del Comité para el cumplimiento de las actividades, probablemente, por que los asistentes tienen en sus trabajos más funciones a desarrollar. Se considera relevante la siguiente respuesta:

“Los Comités son un proceso y se requiere de mucho tiempo más que una reunión mensual, y se necesita de un equipo especifico, con un perfil definido que tengan dedicación exclusiva y las personas que asistan estén comprometidas y dedicadas exclusivamente a esta actividad para garantizar la continuidad del proceso (seguimiento y monitoreo, actualización de diagnósticos entre otras) y el fortalecimiento de la interlocución y articulación de organizaciones y actores sociales. Para actualizar un diagnostico no se pueden tomar los diagnósticos sectoriales y considerarlos la suma de estos como uno solo. Para hacer un diagnóstico en un tema especifico o en una política pública se requiere de un equipo especifico que conozca bien los indicadores, las variables y pueda analizar retrospectiva y prospectivamente esos contenidos, para establecer el estado actual de una situación respecto a años anteriores y la proyección de la misma a futuro, y de esta forma tengan incidencia”. Gráfico 32

27

9%

3%

14%

5%

8%

10%

50%

24. Previo a la realización del comité, en el COLIA se dispone de los resultados de los planes de acción que están siendo supervisados





Nunca

Siempre

Total Result25. El COLIA ha establecido mecanismos para consolidar los resultados del plan de acción que supervisa/desarrolla

El 37% de los entrevistados piensa que se han establecidos mecanismos para consolidar los resultados del plan de acción. Cuando se les pregunto sobre los mismos, informaron que se consolida en el nodo coordinados donde se evalúa el plan de acción y al finalizar el proceso o el año, se evalúa y proyectan las acciones para el año siguiente considerando aspectos políticos, administrativos, técnicos, logísticos, de recurso humano, de permanencia, de incidencia política.

De otra parte el 21% afirma que la mayoría de las veces no existen los mecanismos de consolidación, bien sea por qué no se realizan la totalidad de las acciones de plan o por que los asistentes no disponen de tiempo para consolidar la información, debido a que se están planeando las acciones futuras sin considerar las acciones que ya se desarrollaron. Gráfico 33

28

10%

6%

8%

2%

5%

19%

50%

25. El COLIA ha establecido mecanismos para consolidar los resultados del plan de acción que supervisa/desarrolla





Nunca

Siempre

Total Result26. En el COLIA se analizan los resultados consolidados de su plan de acción

El 32% de los entrevistados piensa que siempre se analizan los resultados en el COLIA, dado que el nodo realiza seguimiento y se hacen análisis por acción breves y poco profundos en el COLIA. Algunos entrevistados respondieron que hacen el análisis mediante una semaforización (en qué vamos adelantados, en qué estamos, qué hemos cumplido, qué está pendiente y a qué no se le ha dado cumplimiento), o en el trabajo que realizan las comisiones, los informes presentados por el nodo y las discusiones de la temática que se llevan a cabo en el Comité. Gráfico 34

8%

3%

17%

2%

2%

16%

50%

26. En el COLIA se analizan los resultados consolidados de su plan de acción





Nunca

Siempre

Total Result

29

27. En el COLIA existen mecanismos para realizar el seguimiento a los compromisos adquiridos en el Comité anterior

Para el 56% de los entrevistados siempre existen mecanismos para realizar el seguimiento a los compromisos adquiridos en el Comité anterior, que consisten en leer los compromisos de las instituciones, las personas responsables y la respuesta que se le ha dado. Se evalúan únicamente los sectores o instituciones que les cumplen. Se destaca el hecho que para los entrevistados el cumplimiento de los mismos se asocia con el nivel de compromiso: “Casi nunca se dejan compromisos, porque nunca se hacen la tarea, en el Comité las personas que desean participar se comprometen”. Gráfico 35

6%1%

13%

2%

28%

50%

27. En el COLIA existen mecanismos para realizar el seguimiento a los compromisos adquiridos en el comité anterior




Nunca

Siempre

Total Result28. En el COLIA se asegura que los resultados de su plan de acción, responden a los lineamientos de la PIA

El 60% de los entrevistados afirma que se asegura que los resultados de su plan de acción responden a los lineamientos de la PIA, porque “aunque la política no tiene línea técnica para el COLIA, esta se toma de los decretos locales y distritales, considerándose los componentes de seguimiento y monitoreo, la garantía de derechos, y los componentes de la política de infancia, así como la lectura de realidades de la comunidad y los sectores u objetivos de las entidades para hacer de esta forma seguimiento” (para los Comités que utilizan la metodología de GSI). Asimismo “mediante la revisión del plan de acción, de las metas locales, de la política, de los avances y ajustes que se hayan hecho. El cumplimiento del plan va dirigido al cumplimiento de los objetivos de la PIA. Se espera más acompañamiento del nivel central en lo local; desde nivel distrital hay cosas que se presentan repentinamente. Gráfico 36

30

2%

1%

13%

2% 1%

30%

50%

28. En el COLIA se asegura que los resultados de su plan de acción, responden a los lineamientos de la PIA





Nunca

Siempre

Total Result29. Se retroalimenta a los integrantes del COLIA sobre el resultado del análisis de su plan de acción

Para el 37% de los entrevistados, siempre se retroalimenta a los integrantes del COLIA sobre el resultado del análisis de su plan de acción, en las reuniones, donde se informan los planteamientos, desarrollos y avances. En algunos casos se presentan informes al iniciar o finalizar el año o se presentan al CLOPS. Es importante considerar el 19% que considera que la mayoría de las veces no se retroalimenta a los integrantes, en sus palabras:”Esta función no se hace al interior del COLIA, solamente se socializa el avance, pero no se ha hecho retroalimentación a las acciones ya desarrolladas”. Gráfico 37

9% 1%

13%

3%

5%

19%

50%

29. Se retroalimenta a los integrantes del COLIA sobre el resultado del análisis de su plan de acción





Nunca

Siempre

Total Result

31

30. Se cuenta con un mecanismo para publicar los resultados de las acciones del COLIA

El 23% de los entrevistados no sabe de los mecanismos para publicar los resultados de las acciones del COLIA, y el 21% afirma que nunca se cuenta con un mecanismo, los entrevistados reportaron:

i.) Para eso se necesitan recursos.ii.) Se queda es en la instituciones participantes. Son cosas muy

puntuales y no tienen la magnitud que debería, se publica a nivel local pero no distrital.

iii.) Se usan Vídeos, folletos, informes, y por correo se envían las actas, documentos que se entregan al CLOPS.

iv.) Con la comunidad: mesas territoriales y en las acciones de cada institución. Las acciones son operacionalizadas por las instituciones.

Gráfico 38

8% 2%

9%

12%

10%

8%

50%

30. Se cuenta con un mecanismo para publicar los resultados de las acciones del COLIA





Nunca

Siempre

Total Result31. El COLIA ajusta sus planes de acción con base en la retroalimentación brindada por el CODIA

Para el 23% de los entrevistados, nunca se ajustan los planes de acción con base en la retroalimentación brindada por el CODIA, en sus palabras:

i.) El CODIA no sabe lo que estamos haciendo. Los dos tenemos el plan de acción pero que uno este mirando o dependiendo del otro NO. No hay seguimiento

ii.) No se cuenta con el plan de acción del CODIA al momento de elaborar el de COLIA. Pueden haber coincidencias entre ellos, pero es necesario fortalecer la interrelación y la comunicación

iii.) No tiene par en el CODIA, por lo tanto no se puede hacer. Se espera más acompañamiento del nivel central en lo local.

32

El 16% de los entrevistados considera que siempre se ajusta el plan cuando hay cosas que son necesarias, que son por pedido y los ajustes que se han hecho han sido por iniciativa del nodo, ya que la estructura es similar a la del CODIA y se implementan estas acciones en lo local. En los casos que hay una persona del CODIA que asiste al COLIA, es posible realizar los ajustes. Gráfico 39

7%

3%

8%

12%

12%

8%

50%

31. El COLIA ajusta sus planes de acción con base en la retroalimentación brindada por el CODIA





Nunca

Siempre

Total Result32. El COLIA ha establecido algún formato de actas

El 65% de los entrevistados considera que se ha establecido un formato de actas. El más usado es el de la Secretaria de Integración Social y en algunos casos se usan los de los hospitales que asisten y el del ICBF. Gráfico 40

33

5%2%

2%

8%

33%

50%

32. El COLIA ha establecido algún formato de actas




Nunca

Siempre

Total Result

33. EL COLIA ha establecido un formato para presentar informes

El 30% reporta que nunca se ha establecido un formato para presentar informes, puesto que estos se presentan considerando los formatos y requerimientos del CLOPS o del nivel distrital, es decir según la solicitud que se realice se presenta la información. Gráfico 41

1%

2%3%

15%

15%

13%

50%

33. EL COLIA ha establecido un formato para presentar informes





Nunca

Siempre

Total Result34. Existe una metodología con la que se desarrolla el Comité

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Para el 70% de los entrevistados siempre se usa una metodología para el desarrollo del Comité, la cual consiste en la mayoría de las respuestas en:

i.) Envió de la agenda: 8 días antes se hace el nodo coordinador para organizar la agenda, considerando las actividades faltantes del plan de acción y las solicitudes de entidades participantes.

ii.) En el Comité: Lectura del acta anterior, Desarrollo de la agenda y debate sobre los temas presentados, varios y requerimientos especificaos para el mes siguiente, cierre.

En el caso de las localidades que consideran la GSI la respuesta que dieron los entrevistados fue: “Cambia dependiendo de si estamos acá o en comunidad o zonas. Cuando estamos aquí la metodología es que nos muestran la matriz, qué información logró recuperar y cuando vamos a las zonas es más de trabajo lúdico con los que acuden. Están los árboles de los derechos, se trabaja por área de derecho, por área de edad.” Gráfico 42

2% 1%

6% 3%

2%

35%

50%

34. Existe una metodología con la que se desarrolla el comité





Nunca

Siempre

Total Result

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III SINTESIS

A. PLANEAR

En esta etapa, las afirmaciones que se consideraron son

Afirmación1. El COLIA cuenta con un documento que describe su razón de ser2. El COLIA cuenta con la línea técnica de la PIA vigente3. El COLIA recibe información del CODIA Liste la información concreta que recibe del CODIA4.El COLIA recibe información del CLOPSListe la información concreta que recibe del CLOPS

5. Las directrices del COLIA están alineadas con las del CODIA 6. Las directrices del COLIA están alineadas con las del CLOPS7. En el COLIA se conoce la interrelación existente entre los lineamientos del CODIA y del CLOPS8. El COLIA ha establecido un plan de acción¿Conoce quién establece el plan de acción?9. El plan de acción del COLIA está articulado y enfocado con los lineamientos del CODIA9a. El plan de acción del COLIA está articulado y enfocado con los lineamientos del CLOPS10. El COLIA ha establecido mecanismos para priorizar las acciones de su plan de acción

La relación entre COLIA-CLOPS -CODIA está dada por los decretos, normatividad vigente y la PIA

El CODIA es percibido como un ente lejano, politizado, que desconoce las realidades locales, además desconoce su razón de ser, su quehacer, y la relación que se tiene con este; con quien la comunicación es nula o escasa (en el mejor de los casos) y no brinda apoyo o retroalimentación. Se percibe que cuando brinda información es en los casos que requiera desarrollar tareas puntuales. En este sentido también se reporta que la información llega tarde y puede ser de difícil comprensión, alejada de la realidad local y general.

Cuando no se dispone de información de parte del CODIA, se hace uso de la PIA, y los decretos distritales o locales disponibles para orientar las acciones.

El CLOPS, se percibe más cercano y quien genera más aportes al COLIA. La articulación se da principalmente por la asistencia de los integrantes del COLIA. Sin embargo en algunos casos, también se perciben las mismas molestias que con el CODIA: lejano, desconocedor de la realidad de los territorios y no brinda soporte

El COLIA es percibido como una reunión a la que hay que asistir, que concentra la mayoría de sus actividades en las personas e instituciones que hacen parte del nodo coordinador, siendo asistentes aquellas personas o instituciones que no pertenecen al nodo. Aunque los asistentes conocen la

36

normatividad, la apropiación de estos depende directamente del interés que se tenga en los mismos.

De otra parte se percibe una alta rotación que impide la continuidad de los procesos.

En cuanto a los planes de acción del COLIA y CODIA, se ejecutan de manera independiente. No se conoce el Plan de acción de este último. Se percibe: i) los lineamientos del plan distrital no necesariamente se aplican a la realidad de la localidad, ii) Los tiempos de elaboración del plan de acción del CODIA y el COLIA no corresponden. El COLIA recibe información del CODIA tarde y ajustar lo que se tiene a lo que envía el CODIA puede ser difícil, iii) El plan de acción del CODIA se centra en el plan de desarrollo descuidando los temas de política que no están incluidos en este

Para priorizar las acciones del plan de acción se consideran:

i. En el nodo coordinador se propone y el Comité aprueba

ii. Bajo el enfoque de derechos y la articulación con instituciones

iii. Planteando objetivos, responsables y estados de avance

iv. Agrupando las actividades de acuerdo a las características de las instituciones

v. Siguiendo la GSI, territorializando la PIA

vi. Las prioridades se definen según el momento del año

vii. Definiendo comisiones

viii. De acuerdo al orden cronológico de las actividades

B. HACER

En esta etapa, las afirmaciones que se consideraron son

Afirmación11. El COLIA comunica la línea técnica de la Política de Infancia y Adolescencia a sus integrantes¿A través de qué medios? Justifique su respuesta12. El COLIA cuenta con mecanismos para asegurar la comprensión de la línea técnica de la PIA para sus integrantes13. El COLIA tiene estandarizado los mecanismos de comunicación para todos sus integrantes (sean o no de la SDIS)¿Cuáles son los medios concretos?14. EL COLIA ha definido el perfil de las organizaciones indispensables que deben participar en el Comité¿Cuál es el perfil?15. Está definido el perfil de las personas integrantes del COLIA ¿Cuál es el perfil?16. Están definidos los roles y responsabilidades de las personas que integran el COLIA ¿Cuáles son los roles definidos?

17. Están asignados los roles y responsabilidades de los integrantes que participan en

37

el COLIAEn la cotidianidad del Comité, ¿se cumplen esos roles?18. El COLIA asegura la convocatoria de los integrantes pertinentes al Comité¿Con que anticipación confirma la asistencia de los integrantes?20. En el COLIA se define previamente la agenda del Comité¿Cuál es el medio que se utiliza para comunicar la agenda?32. El COLIA ha establecido algún formato de actas33. EL COLIA ha establecido un formato para presentar informes34. Existe una metodología con la que se desarrolla el Comité - Describa la metodología con la que se desarrolla el Comité

Mecanismos de comunicación

Se consideran los mecanismos de comunicación (tales como exposiciones, invitados, documentos), como mecanismos para asegurar la comprensión de la línea técnica, sin embargo se consideran que no existen mecanismos explícitos para evaluar la comprensión de la PIA, y la rotación impide asegurar la comprensión. “Es importante un trabajo conceptual que involucre la capacidad reflexiva de los asistentes, para bajar la política al diario vivir de las personas”.

En el Comité se utilizan mecanismos de comunicación como: correo electrónico (personal o del Comité), llamadas y la reunión

Con la comunidad, no son tan claros los mecanismos de comunicación.

Se percibe que las acciones realizadas en el COLIA, deben involucrar a todas las instituciones que participan en el Comité así como al sector privado y la comunidad.

Perfiles y roles

Se encuentra definido el perfil de las instituciones/organizaciones que participan en el Comité, al idea generalizada es que deben trabajar temas de infancia o que están dados por los decretos y la normatividad vigente. Se considera además que la participación obedece a los intereses de las instituciones /organizaciones.

En cuanto a las personas, este perfil no se define, puesto que es del resorte de las entidades designar a las personas que deben asistir. “Está definido el sector, pero no el perfil, porque en el decreto y acuerdo se establecen los sectores, debería el CODIA establecer y estructurar los perfiles y ampliar el concepto de participación en los escenarios de discusión de la política pública definiendo cual es su perfil y rol dentro de ese escenario, para que así la participación vaya más allá de firmar una lista o mandar una persona. Cada sector debe saber a qué va, para así implementar adecuadamente la política y garantizar los derechos de la población”

Está definido únicamente el rol de la Secretaria técnica, los demás tiene un rol de representación y compromiso voluntario. Los roles la mayoría de las

38

veces no se cumplen en el Comité por el interés y actitud del participante y porque no hay un mecanismo de obligatoriedad que pueda definir lo que las personas deben hacer. Es un espacio de representación institucional poco comunitario

Desarrollo del Comité

El nodo coordinador se encarga de la convocatoria, mediante el establecimiento de las fechas, y con un correo que se envía días antes de la reunión, asimismo define y da a conocer la agenda con los mecanismos de comunicación ya mencionados

El formato de actas que se usa es el de la Secretaria de Integración Distrital. Los informes se presentan a solicitud del CLOPS, UAT o CODIA, en los formatos que ellos establecen.

En general el Comité se desarrolla como se sigue: Lectura del acta anterior, Desarrollo de la agenda y debate sobre los temas presentados, varios y requerimientos específicos para el mes siguiente, cierre.

En el caso de las localidades que consideran la GSI la respuesta que dieron los entrevistados fue: “Cambia dependiendo de si estamos acá o en comunidad o zonas. Cuando estamos aquí la metodología es que nos muestran la matriz, qué información logró recuperar y cuando vamos a las zonas es más de trabajo lúdico con los que acuden. Están los árboles de los derechos, se trabaja por área de derecho, por área de edad.”

C. VERIFICAR

Se considero:

Afirmación19. El COLIA asegura que sus integrantes conocen el acta del Comité anterior¿Cuál es el medio que emplea para dar a conocer el acta del Comité anterior a los integrantes?21. La agenda definida por el COLIA, cumple con los lineamientos de la PIA ¿Por qué?22. En el COLIA se hace seguimiento a la asistencia de los integrantes convocados al Comité¿Cuáles son los criterios con los que hace seguimiento a la asistencia?23. El COLIA ha establecido mecanismos periódicos de seguimiento de la línea técnica¿Cuáles son los mecanismos concretos?24. Previo a la realización del Comité, en el COLIA se dispone de los resultados de los planes de acción que están siendo supervisados

Mecanismos de seguimiento

Parten del nodo quien evalúa avances, proyecciones entre otros, se percibe que no se realiza seguimiento al plan de acción por no existir articulación con el CODIA, por lo tanto se guían por las líneas de acción que brinda el decreto, los informes de avance que se reportan al CLOPS y UAT

39

Seguimiento a la Línea técnica y plan de acción

La agenda sigue los lineamientos de la PIA, porque las actividades se orientan al cumplimiento de esta, se incluyen también: i) actividades puntuales que requieren atención inmediata ii) temas que se alejan de la PIA.

Los planes de acción se demoran en construirse, la información se conoce únicamente en el Comité y la preocupación se centra sobre lo que se va a trabajar en el mes sin considerar que sucedió con los temas tratados en el mes anterior; asimismo se considera que debe existir presión sobre los integrantes del Comité para el cumplimiento de las actividades, probablemente, por que los asistentes tienen en sus trabajos más funciones a desarrollar. Se considera relevante la siguiente respuesta: “Los Comités son un proceso y se requiere de mucho tiempo más que una reunión mensual, y se necesita de un equipo especifico, con un perfil definido que tengan dedicación exclusiva y las personas que asistan estén comprometidas y dedicadas exclusivamente a esta actividad para garantizar la continuidad del proceso (seguimiento y monitoreo, actualización de diagnósticos entre otras) y el fortalecimiento de la interlocución y articulación de organizaciones y actores sociales. Para actualizar un diagnóstico no se pueden tomar los diagnósticos sectoriales y considerarlos la suma de estos como uno solo. Para hacer un diagnóstico en un tema especifico o en una política pública se requiere de un equipo especifico que conozca bien los indicadores, las variables y pueda analizar retrospectiva y prospectivamente esos contenidos, para establecer el estado actual de una situación respecto a años anteriores y la proyección de la misma a futuro, y de esta forma tengan incidencia”.

Seguimiento en el Comité

El nodo coordinador, da a conocer el acta del Comité, bien sea mediante copia que se entrega al finalizar el mismo, por correo electrónico o lectura al inicio del Comité siguiente.

En cuanto a la asistencia, se utilizan listas de asistencia para verificar las instituciones que asisten e identificar las nuevas instituciones. Los Comités no tienen herramientas de presión diferentes a los oficios para requerir a las instituciones cuando estas no asisten.

D. ACTUAR

Las afirmaciones son:

Afirmación25. El COLIA ha establecido mecanismos para consolidar los resultados del plan de acción que supervisa/desarrolla26. En el COLIA se analizan los resultados consolidados de su plan de acción ¿Cuáles son los mecanismos concretos?

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27. En el COLIA existen mecanismos para realizar el seguimiento a los compromisos adquiridos en el Comité anterior28. En el COLIA se asegura que los resultados de su plan de acción, responden a los lineamientos de la PIA ¿Cuál es el medio que utiliza, para asegurar que se responde a los lineamientos de la PIA?29. Se retroalimenta a los integrantes del COLIA sobre el resultado del análisis de su plan de acción ¿Cuál es el medio que utiliza?30. Se cuenta con un mecanismo para publicar los resultados de las acciones del COLIA ¿Cuáles?31. El COLIA ajusta sus planes de acción con base en la retroalimentación brindada por el CODIA

La normatividad y los decretos vigentes siguen siendo una línea orientadora al momento de verificar los resultados, puesto que el CODIA desconoce los planes de acción del COLIA, no realiza acompañamiento a este. En cuanto al COLIA, desconoce el plan de acción del CODIA. Se realizan ajustes en el COLIA, cuando el nodo coordinador toma la iniciativa

El nodo coordinador concentra la mayoría de actividades tales como evaluación y proyección del plan de acción, análisis y seguimiento de resultados. En estas actividades consideran aspectos políticos, administrativos, técnicos, logísticos, de recurso humano, de permanencia y de incidencia política. Los resultados e informes se presentan en el Comité y en algunos casos se realizan análisis poco profundos, puesto que los asistentes no disponen de tiempo para consolidar la información, porque la agenda contiene varios temas a tratar en poco tiempo. La alta rotación impide la continuidad en los procesos.

En cuanto a los compromisos, se verifica únicamente aquellos que se cumplen, no existen mecanismos para obligar al cumplimiento de los mismos. En este sentido se considera que se cumplen según el nivel de compromiso de las personas.

No existen mecanismos claros para publicar las acciones del COLIA, más allá de las instituciones y del nivel local.

IV RECOMENDACIONES

Normatividad

Teniendo en cuenta la existencia de la normatividad dada por la política y decretos distritales y locales, se propone el uso de una metodología que unifique la manera de realizar el despliegue estratégico de la misma, y permita unificar los criterios y las acciones a seguir tanto por el CODIA como el COLIA.

Es importante que el papel de las instituciones de los Comités sea más activo, para ello se sugiere establecer metas comunes de las instituciones que asisten al Comité, para de esta forma asegurar el cumplimiento de los compromisos, y aumentar el impacto de las acciones del COLIA en la comunidad

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Las acciones definidas en el plan de acción del COLIA, hagan parte de los planes de acción de las instituciones que participan en el Comité, para de esta forma asegurar i) la asistencia de las instituciones y las personas que se designen, ii) definir los roles y responsabilidades mas allá de actividades puntuales.

Criterios

Al inicio de cada periodo se requiere establecer claramente los criterios para: elaboración, control y seguimiento del plan de acción, metodologías a implementar, uso de la GSI (Gestión Social Integral), metodología para priorización de acciones

Establecer mecanismos claros para medir el avance y el impacto del plan de acción.

Establecer mecanismos de retroalimentación y presentación de informes: internos, al CLOPS y al CODIA.

Comité

El uso de un procedimiento de ingreso y retiro de personal, asegurará en alguna medida la continuidad de los procesos.

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Documents

Informe estado del arte de los colia