INFORME FINAL - AECID · INFORME FINAL PLAN OPERATIVO GENERAL PARA PROGRAMA DE AGUA POTABLE EN 6 COMUNIDADES ... Tipo de Proyecto PROYECTO DE INVERSION Líneas de Actuación FCAS

Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

(AECID)

Central Zonal Pastoral Social

(CEZOPAS)

INFORME FINAL

PLAN OPERATIVO GENERAL PARA PROGRAMA DE AGUA POTABL E EN 6 COMUNIDADES PROVINCIA DE MONTE PLATA, REPÚBLICA DOMINICANA

SANTO DOMINGO – República Dominicana

Mayo 2012

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ACRÓNIMOS Y ABREVIATURA

AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

INAPA Instituto Nacional de Aguas Potable y Alcantarillados

INDRHI Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos

CEZOPAS Centro Zonal de Pastoral Social

BID Banco Interamericano de Desarrollo

CF Conveni Convenio de Financiación

FCAS Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento

FISDL Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local

GORD Gobierno de la República Dominicana

LCCBSOCE Ley No. 340-06 Sobre Compra y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones

MIMARENA Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

MSP Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio

ONG Organismos No Gubernamentales

ASOCAR Asociaciones Comunitarias de Acueductos Rurales

POA Plan Operativo Anual

POG Plan Operativo General

MITUR Ministerio de Turismo

DIGENOR Dirección General de Normas y Sistemas

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INDICE

FICHA DEL PROYECTO .......................................................................................................................................... 5

1.0 CONTEXTO ................................................................................................................................................... 7

1.1 Análisis del Sector .................................................................................................................................. 7 1.1.1 Antecedentes .................................................................................................................................. 7 1.1.2 Situación actual del sector .......................................................................................................... 8

1.2 Análisis de Recursos Asociados al Sector ............................................................................................ 8 1.1.3. Gestión Integral de los Recursos Hídricos .................................................................................. 12

2.0 FORMULACIÓN DEL PROGRAMA ........................................................................................................ 12

2.1 Análisis de necesidades y de problemas ....................................................................................... 12

2.2 Objetivos del Programa ...................................................................................................................... 14

2.3 Componentes del programa .............................................................................................................. 14

2.4 Resultados, productos y actividades .............................................................................................. 18

2.5 Aspectos transversales e intersectoriales ..................................................................................... 26 2.5.1 Salud ................................................................................................................................................ 26 2.5.1 Género ............................................................................................................................................ 27

2.6 Riesgos e Hipótesis ............................................................................................................................. 27 2.6.1 Riesgos ........................................................................................................................................... 27 2.6.2 Hipótesis ........................................................................................................................................ 28

2.7 Criterios para la selección de comunidades ........................................................................................ 29

2.8 Análisis de Viabilidad .......................................................................................................................... 29 2.8.1 Viabilidad Institucional y legal .................................................................................................. 29 2.8.2 Viabilidad Ambiental. .................................................................................................................. 30 2.8.3 Viabilidad Técnica ........................................................................................................................ 30 2.8.4 Viabilidad Socioeconómica y Financiera ............................................................................... 31

2.9 Proyectos Definidos para las Seis (6) Comunidades d e Monte Plata ..................................... 32 2.9.1 Descripción de las Obras ........................................................................................................... 32 2.9.2 Presupuesto del Programa ........................................................................................................ 36

3.0 ESQUEMA DE EJECUCIÓN .................................................................................................................... 36

3.1 Unidad de Gestión ................................................................................................................................ 36

3.3 Gestión de Recursos Financieros .................................................................................................... 38

4.0 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ............................................................................................................. 38

4.1 Objetivo General ................................................................................................................................... 38

4.2 OE1. Objetivo específico No.1 ........................................................................................................... 40

4.3 OE2. Objetivo específico No.2 ........................................................................................................... 40 4.2.1 OE1.Resultado 1 ........................................................................................................................... 40 4.3.1 OE2.Resultado 1. .......................................................................................................................... 41 4.3.2 OE2.Resultado 2 ........................................................................................................................... 42 4.3.3 OE2.Resultado 3 ........................................................................................................................... 42

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5.0 PLAN OPERATIVO ANUAL ..................................................................................................................... 43

5.1 Productos y Resultados para el período ........................................................................................ 43

5.2 Presupuesto Detallado ........................................................................................................................ 43

5.3 Plan de Adquisiciones ......................................................................................................................... 43

5.4 Cronograma e Hitos ............................................................................................................................. 43 ANEXOS No. 1; Diagnóstico socioeconómico realizado en siete comunidades de la provincia de Monte Plata. No. 2; Presupuesto General del Programa No. 3; Matriz de Resultados No. 4; Matriz del Programa Final No. 5; Matriz de Productos No.6; Matriz de Calidad y Servicios No.7; Matriz del Plan de Adquisiciones No. 8; Planificación General Propuesta No. 9; Memorandum Entendimiento CEZOPAS-Ayuntamiento Monte Plata

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FICHA DEL PROYECTO

FONDO DE COOPERACIÓN PARA AGUA Y SANEAMIENTO EN AMÉ RICA LATINA

Nombre de Programa

MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE EN 6 COMUNIDADES RURALES Y PERIURBANA DE LA PROVINCIA DE MONTE PLATA

Código

DOM-016-B

País Beneficiario REPÚBLICA DOMINICANA

Entidad Beneficiaria AYUNTAMIENTO MUNICIPAL DE MONTE PLATA

Entidad Ejecutora CENTRO ZONAL DE PASTORAL SOCIAL “CEZOPAS”

Tipo de Proyecto PROYECTO DE INVERSION

Líneas de Actuación FCAS

ACCESO AL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

Objetivo

Mejora de la calidad de vida de los habitantes de las comunidades de Entrada La Reforma, San Diego, El Toro o El Rincón, La Ceja y Nueva Esperanza, Los Naranjos y Sabana de Los Botados a través de la puesta en marcha de sistemas de Agua Potable y la aplicación de un modelo de gestión sostenible y participativo

Componentes

Componente I: Infraestructuras en agua potable en cinco zonas rurales; Entrada La Reforma, San Diego, El Toro o El Rincón, Los Naranjos y Sabana de Los Botados y una (1) periurbana (La Ceja y Nueva Esperanza) de la Provincia de Monte Plata.

Componente II: Fortalecimiento de las capacidades de mujeres y hombres de las comunidades para la gestión del Agua Potable y el cuidado del Medio Ambiente.

Resultados

� Mejorada la cobertura de acceso a agua potable � Los Comités de Auditoria Social creados en cada una de las 6

comunidades dan seguimiento al programa y coordinan acciones de supervisión de las obras, en coordinación con la Entidad Beneficiaria y las Autoridades Locales

� Las Asociaciones Comunitarias de Acueductos Rurales, (ASOCARs) se encuentran en vías de incorporación en las 6 comunidades, en ejercicio pleno de sus funciones y con al menos un 50% de mujeres incluidas en sus directivas

� Las personas de las comunidades tienen conciencia de la necesidad del cuidado de su entorno medio ambiental para el mantenimiento de las fuentes de agua y prevenir enfermedades.

Beneficiarios Se benefician del proyecto 1,995 habitantes de las comunidades de Entrada La Reforma, San Diego, El Toro o El Rincón, La Ceja y Nueva Esperanza, Los Naranjos y Sabana de Los Botados, que en la actualidad

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no cuentan con el servicio de agua potable.

Área Geográfica de Intervención

Las comunidades de Entrada La Reforma, San Diego, El Toro o El Rincón, La Ceja y Nueva Esperanza, Los Naranjos y Sabana de Los Botados, ubicadas en la zona rural y periurbana de la provincia de Monte Plata

Presupuesto TOTAL 151,422.76€– RD$7,116,869.72 pesos

(Tasa de Cambio Estimada : 47 pesos/Euro)

Aporte FCAS 121,138.21 €– RD$5,693,495.87 pesos


Contrapartida Nacional

30,284.76€ - RD$1,423,383.72 pesos


Personas de contacto

Hermana Flor María Galán

Coordinadora de CEZOPAS

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1.0 CONTEXTO

1.1 Análisis del Sector 1.1.1 Antecedentes

En las décadas de los cincuenta y sesenta el sector Agua Potable y Saneamiento de la República Dominicana experimentó una abrupta descentralización para luego pasar a la re-centralización con el gobierno de Rafael Leonidas Trujillo (1930-1961). Los servicios de Agua Potable fueron, inicialmente proporcionados en forma centralizada y, consecutivamente, en forma descentralizada. Hasta 1955 el gobierno nacional proporcionaba los servicios a través de la Dirección General de Acueductos de la Secretaría de Fomento, Obras Públicas y Riego. A partir de ese año, el gobierno transfirió todas las responsabilidades y los activos a los ayuntamientos locales, un modelo que para 1962 ya había fracasado. Desde entonces, el marco institucional ha permanecido relativamente estable, creándose el Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA), bajo la Ley 5994 del 30 de julio de 1962, volviendo así a un esquema de administración centralizada de todos los sistemas de agua del país. Durante estos años, se han creado varias corporaciones autónomas para la administración y manejo de los sistemas de acueductos y alcantarillados en las principales ciudades; la Corporación de Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD), bajo la Ley 498 del 13 de abril de 1973, la Corporación de Acueducto y Alcantarillado de Santiago (CORAASAN), bajo la Ley 520 de 1977, la Corporación de Acueductos y Alcantarillados de Puerto Plata (CORAAPPLATA), bajo la Ley 142 de julio de 1997, la Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Moca (CORAAMOCA), bajo la Ley 89 del 16 de mayo de 1997, la Corporación de Acueducto y Alcantarillado de La Romana (CORAAROM), bajo la Ley 385 del 18 de agosto de 1998, entre otras. Posteriormente han surgido CORAAVEGA Y CORAABO, en la Vega y Boca Chica. El INAPA es la institución estatal responsable de suministrar y mantener el acceso al APyS en la mayoría de las comunidades dominicanas a nivel nacional. Parte de la política de descentralización de servicios básicos del INAPA, en zonas rurales consiste en la transferencia de la gestión, administración y mantenimiento de los sistemas rurales de agua a entes comunitarios creados para este fin, llamadas Asociaciones Comunitarias de Acueductos Rurales (ASOCAR). A nivel rural se reconocen las ASOCARs como estructuras sociales creadas en el seno de las comunidades, formadas por hombres y mujeres elegidos en Asamblea Comunitaria, y cuyos cargos son de carácter honorífico, teniendo el INAPA registradas un total de 56 en todo el país para el año 2009. Además de las Corporaciones y el INAPA, los Ayuntamientos tienen responsabilidad, según el Art. 19 de la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios, en la Coordinación de la provisión de los servicios de abastecimiento de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales. Esta misma Ley instituye en el Arto. 245 los Comité de Auditoría Social que la conforman los comunitarios/as para organizarse en la vigilancia y supervisión de las obras de infraestructuras municipales durante su proceso de construcción. El presente documento se ha elaborado a partir de un diagnóstico socioeconómico (ver en anexo No.1), realizado a cada una de las comunidades del proyecto con el apoyo del Instituto Nacional de Recursos Hídricos, INDRHI, en la identificación de las fuentes de agua aprovechables. Además, se ha tenido en cuenta el estudio realizado por WCCE que se tomó como base para la elaboración de la ficha de programa sometida a la AECID, a los fines de aprobación del programa de agua potable a implementarse en 7 comunidades de la provincia de Monte Plata.

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1.1.2 Situación actual del sector

Según la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE), el Censo de Población y Vivienda del 2010 reveló que la población dominicana era de 9,353,700 habitantes, el 67.1% reside en zonas urbanas y el 32.9% se ubica en zonas rurales. De acuerdo con la Encuesta Demográfica de Salud (ENDESA-2007), 42 de cada 100 dominicanos son pobres y de éstos, 16 viven en situación de pobreza extrema. Los datos de la Oficina Nacional de Planificación (ONAPLAN, 2005) indican, que la pobreza en la zona rural alcanza el 57% de los hogares y un 14% vive en situación de pobreza extrema. La distribución territorial de la pobreza rural en el país es muy heterogénea. Los más pobres se ubican en el suroeste del país, con ingresos per cápita mensuales equivalentes a un 40% del ingreso de la región más rica (Distrito Nacional y Provincia de Santo Domingo). En términos sectoriales, datos preliminares de la Encuesta ENHOGAR-2007 indican que el 73.7% de las viviendas de todo el país, se abastece de agua a través de la red pública, ya sea dentro o fuera de la vivienda y solamente el 10.1% cuenta con suministro de agua continua. La cobertura de agua potable en el sector rural, alcanza sólo al 52.2%. Un bajo porcentaje de viviendas dispone de este servicio en el interior de las mismas, observándose una importante disparidad interregional e interprovincial en términos de cobertura. En el sector urbano la cobertura del servicio por redes, dentro y fuera de las viviendas, es equivalente al 81.3% (2007) y el acceso a los servicios de alcantarillado sanitario alcanza apenas al 21%. También existe desigual distribución de los servicios de agua potable en detrimento de los más pobres. El quintil más pobre tiene una cobertura de agua del 55%, mientras que el más rico de 87%. En cuanto a los servicios de saneamiento se observa una escasa cobertura de recolección, tratamiento y disposición final de las aguas servidas. A estos problemas de cobertura se suman otros factores agravantes como baja confiabilidad de los servicios, infraestructura en mal estado, y prácticas de operación y mantenimiento (O&M) inadecuados de los sistemas de alcantarillado sanitario. (ONAPLAN, 2005) 1.2 Análisis de Recursos Asociados al Sector En los últimos años se han hecho importantes inversiones a nivel nacional en construcción de nuevas infraestructuras de APyS, pero no así en programas de operación y mantenimiento de los sistemas para garantizar la sostenibilidad, y la calidad del servicio dentro de los límites de potabilidad internacionalmente aceptados. Esta información queda reflejada en las tablas que a continuación se presentan: Tabla 1: Coberturas Servicios Agua Potable y Saneam iento de Acuerdo a Diferentes Fuentes (2007 y 2011)

AÑO FUENTE DATOS

AGUA POTABLE SANEAMIENTO

Dentro de Vivienda

Fácil Acceso Inodoro y Letrina Individuales

Sin Servicio

2007 ENDESA 49.9 86.1 82.7 3.6

ENHOGAR 41.9 79.9 82.4 -

ONE 37.4 86.8 97.8 2.2

2011 ENDESA 59.9 91.1 89.0 1.76

ENHOGAR 41.9 83.1 90.2 -

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ONE - 93.2 100 0.0

Según las estimaciones al 2011:

• Sólo aproximadamente el 50% de las personas dominicanas cuentan con servicio intra-domiciliario de agua.

• Aproximadamente un 10%, unas 500,000 personas, no disponen de servicio mejorado de saneamiento (inodoro o letrina)

Tabla 2: Principales Indicadores Servicios APyS INDICADOR TOTAL

NACIONAL ZONA

URBANA ZONA

RURAL VARIACIÓN

ENTRE PROVINCIAS(1)

1) Inversión promedio anual para abastecimiento de agua potable (1990-1998). Fuente: Evaluación Global de los Servicios, OPS/OMS, República Dominicana, Año 2000.

US$87.9 millones

83.9 % 16.1 % -

2) Inversión promedio anual en el Sector Agua Potable y Saneamiento (1990-1998). Fuente: Evaluación Global de los Servicios, OPS/OMS, República Dominicana, Año 2000.

US$ 90.0 millones

(sólo 2.3% para saneamiento)

- - -

3) Cobertura de agua potable por fácil acceso (por acueducto a menos de 500 mts. de la vivienda).

83.7 % 91.3 % 67.5% 36.0 – 97.0 %

4) Cobertura disposición adecuada de excretas (población que dispo-ne sus excretas a través de filtran-tes, letrinas o alcantarillados).

96.0% 97.6% 92.2 % 70.6 – 98.3 %

5) Población servida con conexiones domiciliarias a la red de alcantarillado.

20.1 % 31.4 % 0.0 % -

6) Acueductos con sistemas de cloración instalados.

61.4 % 87.4 % 47.4 % 16.7 – 97.6 %

7) Acueductos con control de calidad del agua.

35.6 % 67.9 % 18.2 % 8.0 - 100.0 %

8) Índice de Potabilidad del agua (2) (porcentaje de muestras negativas a la presencia de coliformes totales/total de muestras sembradas X 100).

73.6 % - - < 40.0 – 96.0 %

9) Población urbana con servicio contínuo de agua. Fuente: Evaluación Global de los Servicios, OPS/OMS, República Dominicana, Año 2000.

11.0 % - - -

10) Agua No Contabilizada en Sistemas Urbanos.

> 65.0 % - - -

11) Porcentaje de aguas residuales recolectadas en sistemas de alcantarillado sanitario que reciben tratamiento.

35.0 % - - -

(1) Menor y mayor valor del indicador para una provincia.

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Fuente: Datos de Abreu, R.U. Informe Final Objetivos Desarrollo del Milenio. Objetivo 7 Componente de Medio Ambiente. Meta 10: Agua Potable y Servicios de Saneamiento Básico. Santo Domingo, Junio 2005.

Ante esta situación, los principales lineamientos de la política sectorial del Gobierno de la República Dominicana establecidos en la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030, son: a. Desarrollar un marco legal e institucional del sector de agua potable y saneamiento que

garantice la provisión oportuna y la gestión eficiente y sostenible del servicio.

b. Transformar el modelo de gestión de servicios de agua potable y saneamiento para orientarlo hacia el control de la demanda que desincentive el uso irracional y tome en cuenta el carácter social de los servicios.

c. Desarrollar nuevas infraestructuras de redes que permitan la ampliación de la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y tratamiento de aguas servidas, con un enfoque de desarrollo sostenible.

d. Garantizar el mantenimiento de la infraestructura necesaria para la provisión de los servicios de agua potable y saneamiento.

e. Desarrollar conciencia ciudadana sobre el ahorro, conservación y uso racional del recurso de agua.

Para la ejecución de estos lineamientos, y en consonancia con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, (ODM), el país recibe apoyo fundamentalmente del Gobierno de España a través del Fondo Español de Cooperación para Agua y Saneamiento en América Latina y el Caribe (FECASALC), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial. Gobernanza: enfoque de derecho humano. No existe todavía una ley que regule el sector APyS, ni se cuenta con un organismo rector, ni con políticas y estrategias del sector para enfrentar los desafíos, aunque es importante destacar que el país está preparando un Proyecto de Reforma del Sector APyS que será presentado antes de marzo 2012 al Congreso Nacional. El proyecto de ley establece un organismo de regulación, así como la reestructuración de las funciones de los entes existentes para una mayor optimización de los recursos y calidad de los servicios, entre otros. Se contempla la creación de un Plan Hidrológico Nacional decenal que responda no sólo a los objetivos de los planes de desarrollo y a la situación ambiental, sino también al Plan Nacional de Ordenamiento Territorial y al Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Actualmente, las siete (7) corporaciones autónomas y el INAPA del sector APyS, pueden ser agrupadas como estructuras prestadoras de servicios, reguladoras, de financiamiento y organismos de cooperación técnica. Estas empresas prestadoras del servicio son financiadas básicamente por el Estado y en menor proporción por los beneficiarios; a pesar de ello no existe un organismo que supervise y fiscalice su gestión. Además, existen prestadores de servicios como ONGs que ejecutan proyectos comunitarios, así como propietarios privados de industrias, hoteles y residencias, que construyen, operan y mantienen sus propios sistemas. El Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Unión Europea (UE) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) son importantes financiadores del sector, denotando así la debilidad estatal en el área, la cual presenta altos déficits cualitativos y baja cobertura a nivel nacional. Asimismo los organismos que ofrecen cooperación técnica al sector son extranjeros, como la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA), la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS)1.

1 Fuente: Informe de Desarrollo Humano (IDH) del 2009 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

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Provisión de servicios e infraestructuras existente s La provisión del servicio de APyS recae sobre el sector público a través de las siete (7) empresas autónomas prestadoras existentes en el país; CAASD, CORAASAN, CORAAPPLATA, CORAAMOCA, CORAAROM, CORAAVEGA Y CORAABO, además del INAPA, responsables de proporcionar el suministro a todos los asentamientos humanos de la geografía nacional. El sector privado tiene presencia mínima en estos servicios. La red de suministro cuenta con 513 acueductos, según el Índice de Desarrollo Humano (IDH) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) de 2010, de los cuales 448 son del INAPA para un porcentaje de 87.33%, 32 de CORAAPLATA que representa el 6%, 15 de la CAASD con un 3%, 8 de CORAAROM para un 1.5%, 6 de CORAAMOCA con 1.2% y 4 de CORAASAN un 0.7%. El 70.54% de los acueductos de INAPA corresponde a comunidades rurales y el 21.21%, urbanas. De estos la mayoría son por bombeo el 53.13%; los otros son por gravedad el 25.45% o mixtos 7.59%. Existen además 67 acueductos operados por Asociaciones Rurales de Agua; 56 por ASOCARS y 11 por Comités de Agua. Mientras, del componente de saneamiento no se precisa de la cantidad de sistemas de alcantarillados y letrinas existentes, aunque se sabe que su cobertura rondaba el 82% para el año 2002. En la siguiente tabla se muestran intervenciones por entidad y tipo de sistemas para el año 2010. Tabla 3: Tipos de Acueductos construidos por Corpor ación

INAPA CORAAPLATA CAASD CORAAROM CORAAMOCA CORAASAN ASOCAR sCOMITÉS DE AGUA

TOTAL CONSTRUIDOS

ACS. URBANOS 132 32 15 8 6 4 197ACS. RURALES 316 56 11 383

580TOTAL DE ACUEDUCTOS CONSTRUIDOS Garantía de agua potable y saneamiento para asentam ientos en Monte Plata A pesar de los importantes recursos para infraestructura que se erogan en el país y dentro de ellos en la provincia de Monte Plata, con miras a alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio en materia de APyS, la inversión en control, operación y mantenimiento es baja y no se desarrollan programas a largo plazo. La provincia de Monte Plata se encuentra dentro del programa de inversión del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento, FCAS, y es prioritaria para la AECID, al ser considerada la segunda provincia más pobre del país2. Además, otros organismos como la Unión Europea y ONGs han desarrollado obras de infraestructuras en comunidades rurales de apoyo a la iniciativa de mejoramiento del servicio de agua. La cobertura de agua potable en la provincia era de 71% de la población censada para el año 20083. Con este enfoque de priorización y la intervención en la construcción de seis (6) sistemas de suministro de agua en igual número de comunidades rurales y periurbanas; San Diego, El Toro o El Rincón, Los Naranjos, Sabana de Los Botados, La Ceja y Nueva Esperanza y La Reforma, se espera aumente la cobertura para disminuir la brecha hacia el 2015, tanto en frecuencia de llegada como en calidad del suministro para el consumo humano. Además de la creación de capacidades en los beneficiarios para el seguimiento, operación y mantenimiento de los sistemas. De manera paralela a este proyecto de agua potable, en coordinación y con recursos de la Fundación Humanismo y Democracia, mediante un proyecto de asociación público-privada que han solicitado a la empresa Ferrovial, se contempla un plan de acción enfocado a dotar de sistemas de saneamiento a las localidades beneficiarias del proyecto de agua, con miras a

2 Fuente: Portal AECID 3 Fuente: Portal AECID

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complementar el programa, para así mejorar y aumentar la calidad de vida de los moradores de forma integral. La solución sanitaria planificada para estas comunidades ha partido del mismo diagnóstico realizado para la elaboración del Presente POG, y en base a las características geomorfológicas de las comunidades de intervención, nivel de dispersión de las viviendas y participación comunitaria, las soluciones previstas son letrinas y fosas sépticas, además de programas de sensibilización y formación en su uso y en temas de higiene y cambios de comportamiento. 1.1.3. Gestión Integral de los Recursos Hídricos

Hasta el momento la regulación del sector es responsabilidad del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI), el Ministerio de Salud Pública (MSP), Ministerio de Industria y Comercio a través de la dirección General de Normas y Sistemas (DIGENOR), que norma la calidad del agua de beber producida para la industria, y el Ministerio de Turismo (MITUR), según las leyes vigentes de creación de las distintas instituciones involucradas y normativas de regulación que las sustentan. En relación con el ciclo hidrológico del país, se puede indicar que en el primer trimestre del año es que se registran los niveles más bajos de caudales en los acuíferos. A partir del mes de abril se incrementan de manera significativa los niveles de agua por la presencia de lluvia en las diferentes regiones del país, principalmente en las zonas Norte y Este; registrándose con mayor intensidad en la temporada ciclónica que inicia en el mes de junio. El proyecto se encuentra ubicado dentro de la provincia de Monte Plata, la cual posee la Cuenca del río Ozama, que es la cuarta región hidrogeográfica más importante del país. Además, es bañada por la cuenca de Miches y Sabana de La Mar, que comprende el parque nacional de Los Haitises, el de mayor pluviometría de la República Dominicana. Aunque la pluviometría de la zona es alta, la recarga de los acuíferos es baja por las características geológicas de los suelos. No obstante, el proyecto que contempla el abastecimiento de Agua Segura a 6 comunidades en diferentes municipios de la provincia de Monte Plata se puede desarrollar, porque la demanda de caudales a 20 años es muy baja y su ejecución no afecta de manera significativa a esos acuíferos. 2.0 FORMULACIÓN DEL PROGRAMA

2.1 Análisis de necesidades y de problemas

El proyecto contempla intervenciones para facilitar el acceso a agua potable en seis comunidades rurales: San Diego, El Toro/El Rincón, Los Naranjos, La Reforma y Sabana de Los Botados y una población periurbana del municipio de Monte Plata los barrios La Ceja y Nueva Esperanza, todas pertenecientes a la Provincia de Monte Plata. En total cuentan con una población de 1,995 habitantes a ser beneficiarios del proyecto. Las intervenciones contemplan llevar agua potable a puntos de cada comunidad que garanticen el abastecimiento de todas las viviendas, escuelas y clínicas rurales, aunque no contempla toma de agua intradomiciliaria. Se ha realizado un nuevo diagnóstico de las comunidades de intervención del proyecto que ha generado algunas modificaciones respecto a las soluciones técnicas planteadas inicialmente en la ficha del programa DOM-016B por CEZOPAS y WCCE. Se excluye al poblado de Don Juan al observarse en el nuevo diagnóstico realizado que su intervención requiere mayor cantidad de recursos económicos que lo disponible en el programa. La realización de este nuevo diagnóstico ha permitido contar con la línea de base requerida al inicio del programa sobre la que al término del año de ejecución se verificará el avance de indicadores previstos, tanto de

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acceso como de calidad del servicio, de manera que se pueda incidir en la mejora de la operación y el mantenimiento de los sistemas. Las fuentes de agua que utilizan para el abastecimiento de las 6 comunidades, provienen de diferentes orígenes, superficial y subterránea, aunque de muy baja producción esta última al reducir su producción en época de estiaje, lo que implica que tienen que desplazarse a distancias lejanas para buscar el agua de uso doméstico y de tomar, y comprar agua embotellada y colectar el agua de lluvia para ingerir. Únicamente dos comunidades; el Barrio La Ceja y Sabana de Los Botados cuentan parcialmente con el servicio de agua, las demás no poseen ningún sistema de abastecimiento y suplen sus necesidades de agua de los pozos perforados y acueductos en poblaciones cercanas, y de ríos o arroyos sin tratar. A pesar del gran número de ríos que nacen en la provincia, la distancia a los mismos y la baja producción de los acuíferos en las comunidades de intervención dificultan particularmente el acceso al agua. Según datos del INDRHI, las características hidrogeológicas de los suelos no favorecen una buena producción de agua subterránea, limitando su acceso a puntos muy específicos. Luego de observar los resultados de los análisis de laboratorio en la tabla No.4 que se presenta a continuación, tomados del diagnóstico realizado por la consultora, (ver como anexo No.1 a este documento), se conoce que el agua utilizada por los moradores, en su mayoría de pozo, está contaminada en un 83% con Pseudomona o Coliformes, por lo que su consumo pone en riesgo continuo su salud. Tabal No.4

Prov incia M unic ip ioSe cción /

Paraje / Barr io

LugarSó lidos

Disue ltos (PPM )

Coliforme s To tale s

(NM P/100M L)

Coliforme s Fe cale s

(NM P/100M L)

Eche richia Coli

Pse udomona SP

Obse rv acione s de l laborato rio

Monte PlataLa Ceja y

Nueva Esperanza

Salida tanque

188 - DE 3 - AUSENCIA AUSENCIALa muestra no

presenta contaminación

BayaguanaLa Reforma

Pozo fuente pública

339 43 23 AUSENCIA PRESENCIALa muestra


Sabana Grande de

Boyá Los Naranjos

Próximo al tanque del

Ac. de Tomé 228> DE 16 >DE 16 AUSENCIA PRESENCIA

La muestra presenta

contaminación

Don Juan* (D.M.)

Don Juan (D.M.)

Pozo de la escuela

385 - DE 3 - DE 3 AUSENCIA PRESENCIALa muestra


Sabana Los Botados

Pozo a la salida de

bomba 107 4- DE 3 AUSENCIA PRESENCIA

La muestra presenta

contaminación

Sabana Los Botados

Pozo No.1(salida de bomba)

66 23 23 AUSENCIA AUSENCIALa muestra


Don Juan* (D.M.) La muestra del análisis físico-química tiene presencia de fósfatos (0.08 mg/l) y nitritos (0.002mg/l)

Yamasá

TOTAL DE COMUNIDADES CON MUESTRA TOMADAS: 5

NOTA: LOS RESULTADOS RESALTADOS SON LOS CONTAMINADO S Y LA SENSIBILIDAD DEL MÉTODO ES A PARTIR DE 3 NMP /100ML

Resultados de los Análisis Fisico-Químico-Bacteriol ógicos de acueductos y fuentes de agua evaluados, p ertenecientes a 5 comunidades de la Provincia de Monte Plata

Ubicación Prop ie dade s de las M ue stras

Mon

te P

lata

Según la información recogida en el mencionado diagnóstico, un 60% de los pobladores cuentan con estructuras de disposición de los excrementos humanos, letrinas. De este total únicamente el 67.9% las usa regularmente, lo que induce a pensar en la falta de concienciación sobre su uso. Por otra parte, la base organizativa de las comunidades es muy débil. Apenas cuenta con estructura básica, siendo el porcentaje más alto de representación el alcanzado por las juntas de vecinos un 57%. En este aspecto, en base a las encuestas realizadas en las comunidades, sólo un 35% de las mujeres forma parte de la directiva de las asociaciones y únicamente un 23% son invitadas a participar cuando se realizan talleres de entrenamiento, quedando excluidas las mujeres en un 65% para la primera pregunta y en un 77% para la segunda.

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Por otro lado, son las mujeres las que en su rol de mantenedoras del hogar asumen la responsabilidad de abastecimiento del agua dentro del grupo familiar. En las comunidades estudiadas, el 31% de las personas entrevistadas considera que los hombres colaboran en el hogar en la búsqueda de agua para el consumo diario, mientras que las mujeres y los niños participan con el 43% y el 27% respectivamente. Es importante aclarar que las mujeres y los niños buscan el agua a la cabeza y los hombres en motores o a caballo. Además de la necesidad de crear y fortalecer sus estructuras, la población en general de las comunidades necesita de un programa de educación y sensibilización que promueva un cambio de comportamiento en el manejo y uso del agua potable, y fortalezca la concienciación de las comunidades en el cuidado del medio ambiente para la conservación de los recursos naturales y la protección de las fuentes de agua. El programa plantea una intervención integral en la que se pretende, además de la construcción de los sistemas de abastecimiento de agua confiable, la sensibilización de hombres y mujeres en la importancia de la preservación del medio para el mantenimiento del recurso natural y la conformación de las estructuras organizativas que darán mantenimiento a los sistemas. 2.2 Objetivos del Programa

Objetivo General Mejorada la calidad de vida de los habitantes de las comunidades de Entrada La Reforma, San Diego, El Toro o El Rincón, La Ceja y Nueva Esperanza, Los Naranjos y Sabana de Los Botados a través de la puesta en marcha de mini-sistemas de Agua Potable y la aplicación de un modelo de gestión sostenible y participativo. OE1. Objetivo específico No.1 Ampliado el acceso sostenible al agua potable en las comunidades de Entrada La Reforma, San Diego, El Toro o El Rincón, La Ceja y Nueva Esperanza, Los Naranjos y Sabana de Los Botados. OE2. Objetivo específico No.2 Fortalecidas las capacidades de hombres y mujeres de las comunidades para la administración, operación y mantenimiento de los sistemas de Agua Potable y para la protección del Medio Ambiente. 2.3 Componentes del programa

• Componente I: Implementación de sistemas de agua po table en cinco (5) zonas rurales y una (1) periurbana de la Provincia de Mon te Plata.

Este componente contempla intervenciones en infraestructura de agua potable incluida unidades de tratamiento, como un medio de contribuir a la mejora de las condiciones de vida de los habitantes de las 6 comunidades seleccionadas, las cuales tienen una población total de 1,995 habitantes. Las soluciones planteadas toman como base el estudio de fuente realizado por el INDRHI (ver como anexo No. 9) en las comunidades, y los resultados de análisis de calidad del agua de las muestras tomadas en la realización del diagnóstico (anexo No.1), al no disponerse de la calidad del agua de los nuevos pozos perforados por el INDRHI. Según los informes suministrados por el INDRHI, anexo No. 9, se realizaron los aforos a seis pozos en la comunidad de Sabana de Los Botados; cinco existentes y uno nuevo perforado por ellos, uno en La Ceja y Nueva Esperanza, y uno en La Entrada la Reforma. A las comunidades de Los Naranjos, El Toro/El Rincón y San Diego, no se le perforó pozos, porque no hay

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posibilidad de producción de sus fuentes subterráneas conforme a las características geológicas de sus suelos, según información de los técnicos del INDRHI. En la tabla No.5 que se muestra más adelante se presenta el resumen de los trabajos: Tabla No. 5 COMUNIDAD POZO

(NO.) CARACTERISTICAS DEL POZO

PRODUCCIÒN (GPM)

OBSERVACIONES

SABANA DE LOS

BOTADOS

1 P.T. 76 pies; N.E. 30 pies; Ø 6 pulgs. PVC; y N.D. 70 pies

2.5 Pozo existente con bomba instalada de 0.5 HP y está ubicado al lado de iglesia cristiana


2 Bomba instalada de 0.5 HP y está ubicado al lado de carretera

SABANA DE LOS

BOTADOS


5 Pozo existente con bomba instalada de 0.5 HP y está ubicado en Centro Comunal.

4 P.T. 150 pies; N.E. 52.7 pies; Ø 12 pulgs. Acero; y N.D. 120 pies

123 Pozo existente con bomba instalada de 0.5 HP, tiene caseta construida y lo denominan pozo La Unión.


3 Pozo existente con bomba instalada de 0.5 HP, es semi-privado y está ubicado en casa del párroco.

6 P.T. 134 pies; N.E. 78.2 pies; Ø 6 pulgs. PVC; y N.D. 128 pies

7 Pozo nuevo perforado por el INDRHI, ubicado próximo a cerro.

ENTRADA LA REFORMA


10 Pozo nuevo perforado por el INDRHI

LA CEJA Y NUEVA ESPERANZA


20 Pozo nuevo perforado por el INDRHI en solar de CEZOPAS

Las actuaciones en cada comunidad se plantean en la tabla No.6 que se presenta a continuación: Tabla No. 6

PROVINCIA No. COMUNIDAD TIPO DE POBLACIÓN

POBLACIÓN BENEFICIARIA

SOLUCIÓN PLANTEADA

(COMPONENTES DEL SISTEMA)

JUSTIFICACIÓN

Vivs. Pers.

Monte Plata

1 La Ceja y Nueva Esperanza

Zona periurbano

145 725 Pozo(s), colocación de tuberías (posible), bomba eléctrica, almacenamiento, puntos de toma de agua y filtro cerámico para tratamiento del agua de tomar. Posteriormente, integrarlo al sistema urbano en rehabilitación de la ciudad de Monte Plata.

Solución económica e integral.

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2 Don Juan Zona semiurbano

450 2,250

Descartada

Requiere solución costosa mayor que los fondos disponibles.

3 Los Naranjos Rural 20 40* Tinacos, tanques plásticos, cañería para recolección de agua de lluvia y filtro cerámico para tratamiento del agua de tomar.

No hay posibilidad de agua subterránea.

4 San Diego Rural 4 20 Tinacos, tanques plásticos, cañería para recolección de agua de lluvia y filtro cerámico para tratamiento del agua de tomar.


5 El Toro/El Rincón

Rural 7 35 Tinacos, tanques plásticos, cañería para recolección de agua de lluvia y filtro cerámico para tratamiento del agua de tomar.


6 La Reforma Rural 110 550 Pozo(s), colocación de bomba manual y filtro cerámico para tratamiento del agua de tomar.

Solución económica conforme la disponibilidad de agua encontrada.

7 Sabana de Los Botados

Rural 125 625 Pozo(s), colocación de tuberías, bomba eléctrica y/o manual, almacenamiento(s), puntos de toma de agua y filtro cerámico para tratamiento del agua de tomar.


* Los Naranjos sólo posee 40 personas según datos recogidos en diagnóstico (ver en anexo No.1)

Este componente tendrá una inversión de 87,222.31 € euros

• Componente II: Fortalecimiento de las capacidades d e hombres y mujeres de las comunidades para la gestión del Agua Potable y el c uidado del Medio Ambiente.

La gestión de agua implica la sensibilización y concienciación de toda la comunidad en la necesidad del cuidado de su entorno medio ambiental para conservar el recurso hídrico, entendiendo que los hombres y las mujeres se relacionan de distinta manera con el medio. Por ello este componente plantea, además de las acciones de creación y puesta en marcha de las estructuras organizativas que gestionarán las infraestructuras, base de la sostenibilidad operativa de las mismas, la conformación de Comités de Auditoría Social para, entre otras

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cosas, realizar supervisión de las obras. En ambas instancias se procurará una participación activa de mujeres de la comunidad. También se realizarán actividades colectivas de sensibilización y formación dirigidas a las comunidades y a las escuelas. Igualmente, se plantea apoyar y motivar la implicación activa de entidades gubernamentales con responsabilidades con el bienestar social de las comunidades, la salud, y la difusión y promoción del cuidado del Medio Ambiente. Este componente tendrá una inversión de 24,730.87 € euros

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2.4 Resultados, productos y actividades

LÓGICA DE INTERVENCIÓN INDICADORES FUENTES DE VERIFICACIÓN HIPÓTESIS OBJETIVO GENERAL

Mejorada la calidad de vida de los habitantes de las comunidades de Entrada La Reforma, San Diego, El Toro o El Rincón, La Ceja y Nueva Esperanza, Los Naranjos y Sabana de Los Botados a través de la puesta en marcha de sistemas de Agua Potable y la aplicación de un modelo de gestión sostenible y participativo.

Porcentaje de habitantes (desagregado por sexo) de las comunidades intervenidas en el proyecto que han reducido el nivel de enfermedades de origen hídrico al menos en el 70% en 6 meses, a partir de la recepción de la obra, en relación con su situación anterior, y aumento progresivo hasta el 100% en el 2015. Porcentaje de habitantes (desagregado por sexo) de las comunidades intervenidas que al finalizar la ejecución del proyecto tienen confianza en el consumo del agua suministrada, se encuentran satisfechos con la gestión del servicio y están concienciados de la necesidad de proteger el Medio Ambiente. Número de horas ahorradas a las mujeres y a los hombres en acarrear agua tras la implantación del proyecto.

Encuesta desagregada por sexo a los habitantes de las comunidades. Estudios y estadísticas sociales y de salubridad de entidades relacionadas con el sector salud y medio ambiente: Ministerios de Salud Pública y de Medio Ambiente, Oficina Nacional de Estadísticas; dependencias y entidades de salud de la municipalidad y el Instituto Nacional de Aguas Potables, INAPA.

Existen sinergias complementarias entre las distintas instituciones locales y nacionales involucradas. Apoyo político decidido por parte de las autoridades para apoyar a las comunidades en la preservación y gestión del recurso natural.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS Objetivo específico No.1

Ampliado el acceso sostenible al agua potable en las comunidades de Entrada La Reforma, San Diego, El Toro o El Rincón, La Ceja y Nueva Esperanza, Los Naranjos y Sabana de Los Botados.

Al finalizar el proyecto, el 100% del total de personas planteadas como beneficiarias cuentan con acceso a agua potable gracias a las acciones realizadas. Al finalizar el programa 1,995 habitantes cuentan con acceso a una cantidad diaria de agua de por lo menos 40l/persona/día.

- Registros de datos sobre cobertura de agua potable de la institución regente del servicio de agua, INAPA - Libros de registros de las asociaciones de agua, ASOCARs. - Encuesta a habitantes

-Estabilidad macroeconómica y de precios de los materiales de construcción e insumos relativos a las obras.

Objetivo específico No.2

Fortalecidas las capacidades de los hombres y mujeres de las comunidades para la administración, operación y mantenimiento de los sistemas de Agua Potable y para la protección del medio ambiente. .

Las y los habitantes de cada comunidad valoran y cuidan el medio ambiente y ejercen el control social sobre las fuentes de agua. Número y porcentaje de participantes, hombres y mujeres de la comunidad, que al finalizar el programa han asistido a los

-Encuesta desagregada por sexo en las comunidades sobre el funcionamiento y presencia de las organizaciones sociales creadas. - Actas de asambleas de las asociaciones. - Planes existentes consensuados y operativos para la comunidad.

- Interés y voluntad de los actores implicados en las comunidades para convocar y participar de las acciones del proyecto.

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talleres y/o eventos relacionados con medio ambiente y en reuniones de rendición de cuentas trimestrales, semestrales y anuales. Número y porcentaje de mujeres y hombres que se han formado en las capacitaciones de plomería o fontanería

- Acuerdos firmados.

RESULTADOS Del Objetivo Específico No.1 OE1.R1. Mejorada la cobertura de acceso a agua potable en 6 comunidades rurales y periurbana de Monte Plata.

- Nº de mini-sistemas de agua construidos. - Nº de familias con acceso a toma de agua segura. - Nº de viviendas con acceso al agua a través de puesto público (distancia inferior a 500 metros). - Nº de viviendas con sistemas de recolección de agua de lluvia. - Nº de viviendas con cisterna construidas para el almacenamiento de agua. - Nº de unidades de tratamiento colocadas. - Nº de fuentes públicas construidas. - Metros de red colocados. - Nº de pozos comunitarios protegidos. - Nº de Recepción Final de Obras realizadas.

-Contratos firmados por Autoridad Contratante y Entidades o Personas Físicas Ejecutoras tras la aprobación del Comité de Gestión. -Informes y Actas de Recepciones Finales de Obras a los contratistas y Fiscalización que incluye entre otras mediciones de obras y porcentajes ejecutados, pruebas de estanqueidad, presión, funcionamiento de equipos, certificadas por la Entidad Ejecutora. -Registros avalados de participación comunitaria en obras de infraestructura -Certificaciones, garantías y especificaciones técnicas de los equipos instalados. -Garantías de vicios ocultos emitidas para 1 año de vigencia a partir de la recepción de las obras. -Inspección documentada a las instalaciones de los mini-sistemas por parte de técnicos especializados de la Entidad Rectora, INAPA.

La Entidad Ejecutora cuenta con capacidad organizativa, personal y equipo de gestión suficientemente y calificado. Compromiso y disponibilidad de colaboración del Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos, INDRHI, para apoyo en identificación y sondeo de fuentes de agua aprovechables para los acueductos. Asignación de recursos en el presupuesto anual de los Ayuntamientos y de las ASOCARs

Del Objetivo Específico No.2 OE2R1 Los Comités de Auditoria Social creados en cada una de las 6 comunidades dan seguimiento al programa y coordinan acciones de supervisión de las obras, en coordinación con la Entidad Beneficiaria y las Autoridades Locales.

Número de informes y comunicaciones emitidos por el Comité de Auditoria de cada una de las comunidades con aportes y recomendaciones relevantes y viables que han tenido incidencia en el desarrollo del proyecto.

- Libros de registro del Comité de Auditoria Social. - Encuesta a los habitantes

- Armonía entre el equipo de trabajo del Comité y las Entidades Coordinadoras. - Capacidad de la población para escoger a los miembros que formarán los comités de Auditoria Social.

OE2R2 Incorporadas o en proceso de incorporación las Asociaciones Comunitarias de Acueductos Rurales, (ASOCARs) en las 6 comunidades, en ejercicio de sus funciones y con al menos un 50% de mujeres incluidas

Número de ASOCARs creadas o en proceso que realiza una gestión participativa con liderazgo, eficiencia y transparencia.

- Actas de asambleas de elección de directivas de las ASOCARs en las 6 comunidades. - Libros de registros de las asociaciones

- Voluntad de todos los sectores involucrados para entender el rol de las mujeres en la toma de decisiones colectivas.

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en sus directivas. Número y porcentaje de mujeres y hombres ocupando Presidencia, Secretaría y/o Tesorería en las ASOCAR .

de agua, ASOCARs. - Encuesta a habitantes

- Interés y voluntad de servicio de los miembros de las ASOCARs.

OE2R3 Las personas de las comunidades tienen conciencia de la necesidad del cuidado de su entorno medio ambiental para el mantenimiento de las fuentes de agua y prevenir enfermedades. .

Porcentaje de hombres y mujeres de las comunidades que al finalizar la ejecución del proyecto, consideran que el cuidado del Medio Ambiente es importante y participan en acciones para su preservación.

-Encuesta desagregada por sexo a las personas de las comunidades. - Registros y actas avalados de participación comunitaria en campañas educativas en las 6 comunidades.

- Asistencia e interés de las y los beneficiarios en su educación para la higiene y la salud. -Capacidad de la población para escoger a sus líderes que formarán las ASOCARs.

ACTIVIDADES MEDIOS COSTOS DEL OBJETIVO ESPECÍFICO No. 1 : Ampliado el acceso sostenible al agua potable en las comunidades de Entrada La Reforma, San Diego, El Toro o El Rincón, La Ceja y Nueva Esperanza, Los Naranjos y Sabana de Los Botados. RESULTADO No.1: Mejorada la cobertura de acceso a agua potable OE1.R1.A1 Elaborar y aprobar las formulaciones técnicas de los 6 proyectos previstos de abastecimiento de agua potable.

- Comité de Gestión, AECID. -Personal de Entidad Ejecutora Equipo de gestión. -Vehículos -Equipos de computación, telecomunicaciones y varios. -Materiales. -Contrataciones de servicios.

OE1.R1.A2 Elaborar expedientes de licitaciones. OE1.R1.A3 Licitación, evaluación, adjudicación, contratación de la empresa constructora o profesional independiente y entrega de anticipo del 20% en los contratos de obra.

OE1.R1.A4 Construir las infraestructuras. OE1.R1.A5 Contratar supervisión externa y fiscalización

OE1.R1.A6 Finalización de obras, liquidación de contratos y garantías de vicios ocultos

OE1.R1.A7 Elaborar, publicar y promocionar un documento contentivo del Plan de Manejo y Mantenimiento de los sistemas

OE1.R1.A8 Auditoria financiera y contable OE1.R1.A9 Recursos humanos para la ejecución del programa.

DEL OBJETIVO ESPECÍFICO No . 2 Fortalecidas las capacidades de las mujeres y hombres de las comunidades para la administración, operación y mantenimiento de los sistemas de Agua Potable y para la protección del Medio Ambiente. RESULTADO N°.1 : Los Comités de Auditoria Social creados en cada u na de las 6 comunidades dan seguimiento al programa y coordinan acciones de supervisión de las obras, en coordinación con la Entidad Beneficiaria y las Autoridades Locales. OE2.R1.A1 Realizar reuniones participativas y jornadas de información.

- Comité de Gestión. -Personal de Entidad Ejecutora -Autoridades Municipales y equipo de gestión.

OE2.R1.A2 Apoyar a las comunidades en la selección de los miembros de los Comités de Auditoría Social y en su constitución, potenciando la participación de las

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mujeres en sus puestos de dirección -Vehículos. -Equipos de computación, telecomunicaciones y varios. -Materiales. -Contrataciones de servicios.

OE2.R1.A3 Diseñar y elaborar el programa y material didáctico de Auditoria Social.

OE2.R1.A4 Capacitar a las Comités de Auditoria Social en sus funciones en supervisión de obras

OE2.R1.A5 Elaborar los planes de trabajo de los Comités de Auditoría Social

OE2.R1.A6 Firma de acuerdos entre los Comités, el/los ayuntamientos y la Entidad Ejecutora

RESULTADO N°.2: Incorporadas las Asociaciones Comunitarias de Acued uctos Rurales, (ASOCARs) en las 6 comunidades, en ejercicio de sus funciones y con al menos un 50% de mujeres incluidas en sus directivas . OE2.R2.A1 Conformar los 6 comités de agua (uno para cada una de las 6 comunidades) a partir de los comités de Auditoría Social existentes, potenciando la participación de las mujeres en sus puestos de dirección y asumiendo capítulos de ambiente y salud.

- Comité de Gestión. -Personal de Entidad Ejecutora -Autoridades del Gobierno Nacional -Autoridades Municipales y equipo de gestión. -Vehículos. -Equipos de computación, telecomunicaciones y varios. -Materiales

OE2.R2.A2. Realizar capacitaciones en gestión, operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable y saneamiento a las ASOCARs

OE2.R2.A3 Capacitar a los/las Operadores/Plomeros, priorizando la formación de las mujeres

OE2.R2.A4 Firma de acuerdo de cogestión/colaboración de las ASOCARs con el INAPA y el Ayuntamiento

RESULTADO N°.3: Las personas de las comunidades tienen conciencia d e la necesidad del cuidado de su entorno medio ambi ental para el mantenimiento de las fuentes de agua y prevenir enfermedades. OE2.R3.A1. Realizar jornadas de educación ambiental OE2.R3.A2. Campaña de prevención de la salud. OE2.R3.A3 Organizar jornadas colectivas de cuidado y protección de los recursos hídricos

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OE1.R1. Mejorada la cobertura de acceso a agua potable OE1.R1.A1 Elaborar y aprobar las formulaciones técnicas de los 6 proyectos previstos de abastecimiento de agua potable. Las carpetas de formulación incluirán: fuentes hidrológicas definidas por el INDRHI, planos de diseño, memorias de cálculos, especificaciones técnicas generales y particulares, presupuesto detallado con sus análisis de costos y cronograma de ejecución. Con vistas a la preparación de los expedientes de licitación y con el objetivo de promover y hacer atractiva la participación de las empresas constructoras, se recomienda la estructuración de la misma en 2 lotes. El primero contendría los proyectos de 4 comunidades: Entrada La Reforma, San Diego, El Toro/El Rincón y Los Naranjos y el segundo las comunidades: La Ceja y Nueva Esperanza, y Sabana Los Botados. Una vez revisada la Ley 340-06 sobre compra y contrataciones de bienes servicios, obras y concesiones del estado, se ha comprobado que la propuesta de estos dos lotes, no implica un cambio procedimental en ninguna de las modalidades en las que se lleve a cabo el proceso de licitación. OE1.R1.A2 Elaborar expedientes de licitaciones. Los expedientes contendrán aspectos técnicos, financieros, sociales, económicos y ambientales de los sistemas requeridos para los acueductos a construir y los derivados de la Ley 340-06 sobre compra y contrataciones de bienes servicios, obras y concesiones del estado. OE1.R1.A3 Licitación, evaluación, adjudicación y contratación de la empresa constructora o profesional independiente. La actividad incluye las sub-actividades propias del proceso de licitación: publicación de términos de contratación, recepción de ofertas, evaluación y calificación de ofertas, adjudicación, legalización del contrato y entrega de anticipo de los 2 grupos de empresas o profesionales independientes ejecutores de las obras, supervisiones, fiscalizaciones, auditorias, suministros e instalaciones de equipos y mobiliarios. OE1.R1.A4 Construir las infraestructuras. Inicio y ejecución de los contratos de obras, de las supervisiones y los suministros e instalaciones de equipos y mobiliarios. OE1.R1.A5 Contratar supervisión externa y fiscalización. La asistencia técnica para la Supervisión de Obras dentro de sus funciones está el dar fiel seguimiento a los planos de diseños, cronograma de obras y desembolsos, especificaciones técnicas generales y particulares, y suministros de equipos. Además, validación de cubicaciones sometidas por el/la contratista, aprobación de cambios de diseños de ser necesarios con la autorización de la Dirección del Proyecto, elaboración de informes mensual y final, cuidar el debido cumplimiento ambiental por parte de los contratista, Certificación de Recepción Final de Obra y todo lo relacionado con el seguimiento al contrato de obra hasta su cierre. En cuanto a la Fiscalización de obras, ésta desarrollará un trabajo de inspección muy de cerca a la supervisión, revisará las cubicaciones sometidas y la aprobará a los fines de pago, y realizará

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visitas esporádicas y aleatorias a las obras en ejecución para contrastar la información disponible suministrada por la supervisión. OE1.R1.A6 Finalización de obras, liquidación de contratos y garantías de vicios ocultos Una vez emitido el certificado de recepción final de las obras, los/as ejecutores/as deben suministrar como parte de su documentación dentro del plazo establecido en contrato para el cierre del mismo, una garantía de vicios ocultos con validez de 365 días a partir de la fecha de la Recepción Final. OE1.R1.A7 Elaborar, publicar y promocionar un documento contentivo del Plan de Manejo y Mantenimiento de los sistemas. Se contará con el apoyo técnico del INAPA para la elaboración del Plan de manejo y mantenimiento en el que también se establecerá la delimitación de responsabilidades. Posteriormente, se capacitará en el mismo a los técnicos comprometidos para la sostenibilidad de la gestión de las obras. Cada comunidad dispondrá de su Plan de Manejo y Mantenimiento, en base a las características concretas de su sistema. La mayoría de ellos será por bombeo, y una vez establecido el coste promedio real de operación en base a necesidades de combustible, fundamentalmente, cada ASOCAR establecerá la cuota a pagar mensualmente por cada hogar para garantizar la operación y el mantenimiento del sistema. OE2.R1. Los Comités de Auditoria Social creados en cada una de las 6 comunidades dan seguimiento al programa y coordinan acciones de sup ervisión de las obras, en coordinación con la Entidad Beneficiaria y las Auto ridades Locales.

Los Comités de Auditoría Social se establecen en la Ley 176-07 como un mecanismo propio de la comunidad, con el objeto de vigilar los proyectos y obras a cargo del ayuntamiento, definidas en el Plan de Inversión Municipal del Presupuesto Participativo Municipal, de forma que las mismas se realicen de acuerdo a lo planeado y presupuestado. En este caso se ha visto conveniente la aplicación de este mismo mecanismo para estimular la participación y responsabilidad en el seguimiento de la obra, tanto por parte de los habitantes de la comunidad como de las autoridades de las diferentes instituciones de gobierno que tienen responsabilidades en la gestión del recurso. OE2.R1.A1 Realizar reuniones participativas y jornadas de información. Se realizarán por la entidad ejecutora reuniones en cada una de las comunidades para informar y sensibilizar sobre las intervenciones y motivar la participación de la población en los Comités. OE2.R1.A2 Apoyar a las comunidades en la selección de los miembros de los Comités de Auditoría Social y en su constitución, potenciando la participación de las mujeres en sus puestos de dirección. Para realizar el proceso se recomienda la utilización del modelo propuesto por el CONARE en el Reglamento de la referencia: Las organizaciones comunitarias se pondrán de acuerdo para convocar con por lo menos 15 días de anticipación, por escrito y de manera pública, una asamblea de la comunidad donde se construirá una obra, con el fin de escoger por mayoría de votos de las personas presentes a las que integrarán el referido comité. Este Comité de Auditoría Social quedará integrado por cinco (5) o siete (7) personas. Entre estas personas dos (2) al menos serán mujeres para el primer caso y tres (3), al menos, en el segundo caso. Los cargos a ocupar por las personas electas son: coordinación, secretaría, primer auditor o primera auditora, segundo auditor o segunda auditora y tercer auditor o tercera auditora. En la misma forma serán

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llenadas las vacantes que se produzcan por cualquier causa. La Asamblea Constitutiva debe realizarse a más tardar dos semanas antes de la fecha fijada en el calendario de ejecución para dar inicio a la construcción de la obra. 4 Se apoyará la organización de las asambleas hasta la constitución de los Comités. OE2.R1.A3 Diseñar y elaborar el programa y material didáctico de Auditoria Social. En paralelo a las actividades anteriores, se elaborará el programa en el que se incluirán conocimientos básicos para hacer notificaciones, informes, etc. OE2.R1.A4 Capacitar a las Comités de Auditoria Social en sus funciones en supervisión de obras. La capacitación estará enfocada al conocimiento de elementos fundamentales constructivos para determinar la calidad de la obra que les permitirá desempeñar su función de supervisión y el conocimiento de la infraestructura a la que, posteriormente, darán seguimiento para su mantenimiento. OE2.R1.A5 Elaborar los planes de trabajo de los Comités de Auditoría Social Se apoyarán la elaboración de planes de trabajo y uso de los formatos de documentación administrativa. OE2.R1.A6 Firma de acuerdos entre los Comités, el/los ayuntamientos y la Entidad Ejecutora. La implicación de los gobiernos locales es fundamental para el desarrollo del proyecto, al ser estos los gobiernos más cercanos a las comunidades que deben vincularse en la gestión del servicio de agua y ejercer sus funciones en la Coordinación de la provisión de los servicios de abastecimiento de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, según la Ley 176-07 en su Artículo 19. OE2.R2 Las Asociaciones Comunitarias de Acueductos Rurales , (ASOCARs) se encuentran en proceso de incorporación en las 6 com unidades, en ejercicio de sus funciones y con al menos un 50% de mujeres incluida s en sus directivas. Las ASOCARs, tendrán como funciones: • Visitar la obra periódicamente, evaluar su estado físico y los factores que pudieran estar

afectándole. • Preparar informes a la comunidad y al Ayuntamiento sobre el estado de la obra. • Preparar un presupuesto de mantenimiento con el apoyo técnico de un especialista, en el que

se incluirá el aporte de la comunidad. • Elaborar el presupuesto y establecer plan de tarifas para su presentación y aprobación

mediante asamblea comunitaria. • Recabar el apoyo y el aporte de la comunidad para llevar a cabo reparaciones menores

dentro de la obra.

4 “Modelo de Reglamento para la participación de la ciudadanía en la gestión Municipal”- CONARE 2008.

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• Convocar asambleas de la comunidad para renovar el Comité de Mantenimiento, cuando sea necesario.

• Convocar asamblea de la comunidad para actuar ante situaciones de emergencias. OE2.R2.A1 Conformar los 6 comités de agua (uno para cada una de las 6 comunidades) a partir de los comités de Auditoría Social existentes, potenciando la participación de las mujeres en sus puestos de dirección y asumiendo capítulos de ambiente y salud. La incorporación se llevará a cabo siguiendo las pautas marcadas en la Ley 112-05 y con el apoyo de técnicos del Área Social del INAPA. OE2.R2.A2. Realizar capacitaciones en gestión, operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable y saneamiento, y en educación ambiental a las ASOCARs. Se organizarán charlas y/o talleres de capacitación en gestión, uso, manejo y conservación del agua, preservación de los recursos hídricos, promoción y prevención de la salud a los comités de Ambiente y Salud. Se llevarán a cabo 12 capacitaciones (2 para cada una de las comunidades). OE2.R2.A3 Capacitar a los/las Operadores/Plomeros, priorizando la participación de las mujeres Cada ASOCAR contará con un operador/a o plomero/a. Se realizarán talleres teóricos-prácticos zonales con especial atención en programas de mantenimiento (operación del sistema, plomería básica, reparación de bombas y operaciones periódicas de mantenimiento). De manera particular se deberá motivar a las mujeres a participar, ofreciéndoles las facilidades adecuadas para acceder (adecuación de las horas de los talleres, becas mínimas o apoyo comunitario para el cuidado de sus hijos e hijas, etc.) y completar estos entrenamientos. OE2.R2.A4 Firma de acuerdo de cogestión/colaboración de las ASOCARs con el INAPA y el Ayuntamiento. Al igual que en el caso de los Comités de Auditoría, esta actividad es fundamental para motivar la implicación de las entidades con responsabilidades en la gestión del agua. Como actividades fundamentales a incluir en el acuerdo, estará el acompañamiento en la operación y mantenimiento, y en el control de calidad del agua. En este caso, se firmará un convenio para el acompañamiento y seguimiento con el INAPA, institución responsable de operar y mantener los servicios de agua potable en todo el país, excepto en las ciudades donde operan corporaciones autónomas. Además, el INAPA realizará periódicamente, según se establezca, la toma de muestras de agua para hacer en sus laboratorios los análisis físico-químico y bacteriológico como control de calidad del servicio de agua recibido por las poblaciones beneficiarias. OE2.R3 Las personas de las comunidades tienen conciencia d e la necesidad del cuidado de su entorno medio ambiental para el mantenimiento de las fuentes de agua y prevenir enfermedades. OE2.R3.A1. Realizar jornadas de educación ambiental. Durante el año de ejecución del proyecto se planea la realización en las comunidades de 12 jornadas masivas (2 para cada una de las 6 comunidades) de sensibilización en uso, manejo y conservación del agua. La organización de las jornadas estará a cargo de los comités de agua o en su defecto de las ASOCARs si están en funcionamiento, contactarán con las Instituciones Educativas de las 6 comunidades para su participación en las mismas y/o realizar las jornadas en

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las instituciones o se desarrollarán mediante convocatoria de asamblea colectiva. Se requerirá la elaboración de un programa de sensibilización adecuado al entorno de las comunidades. OE2.R3.A2. Campaña de prevención de la salud. Se organizarán jornadas de capacitación orientada al uso racional y eficiente del agua, hábitos de higiene, cambios de comportamiento y promoción y prevención de la salud. Se requerirá la elaboración de un programa de sensibilización adecuado al entorno de las comunidades y la colaboración de técnicos del Ministerio de Salud local. OE2.R3.A3 Organizar jornadas colectivas de cuidado y protección de los recursos hídricos. Se realizarán 6 jornadas colectivas (1 para cada una de las comunidades) sobre preservación de los recursos hídricos. Las jornadas estarán orientadas a la práctica del mantenimiento y cuidado de las fuentes de toma de agua de los acueductos, incluyendo la plantación de árboles. En todas las fases del proyecto se ejecutará Auditoría Financiera y Contable. Al finalizar el proyecto se realizará una auditoría en la que se procederá a revisar toda la documentación administrativa, financiera y contable de los gastos generados por el programa. En la ejecución del programa se contratará Personal que reforzará el equipo de trabajo de CEZOPAS, como se indica en el apartado Esquema de Ejecución. 2.5 Aspectos transversales e intersectoriales

2.5.1 Salud

Analizando las encuestas aplicadas en el diagnóstico realizado por la consultora que se incluye en anexo, se extraen las siguientes conclusiones relacionadas con los temas de agua, saneamiento y salud pública: Las fuentes de agua que utilizan para su abastecimiento provienen de diferentes orígenes, tanto superficial como subterránea, aunque ésta última de muy baja producción al agotarse en época de estiaje, lo que implica que tienen que desplazarse a distancias lejanas para buscar el agua de uso doméstico y de tomar, y comprar agua embotellada y colectar el agua de lluvia para ingerir. Un 60% de los pobladores cuentan con estructuras de disposición de los excrementos humanos, letrinas. De este total únicamente el 67.9% las usa regularmente, lo que induce a pensar en la falta de concienciación sobre su uso. Aunque la cobertura de aguas residuales (servicio sanitario) y el uso de las letrinas es moderadamente alto, la población carece de información y conciencia sobre las consecuencias de la disposición de las excretas de forma inadecuada. La población en general de las comunidades necesita de un programa de educación y sensibilización que promueva un cambio de comportamiento en el manejo y uso del agua potable y las aguas residuales. Aunque no se cuentan con datos estadísticos relativos a las enfermedades hídricas, por carecer las 6 comunidades de centros de asistencia primaria, es obvio que el consumo del agua que utilizan actualmente, tiene que generar un impacto en la salud de los pobladores. Según informes de los análisis de laboratorio realizados en los laboratorios del INAPA, el 86% de las aguas que utilizan los moradores están contaminadas con Pseudomona o Coliformes. Esta situación requiere

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de una intervención urgente por parte del INAPA y el Ministerio de Salud Pública para evitar que se genere un brote colectivo, además, de garantizar uno de los derechos fundamentales de las y los ciudadanos como es el acceso a agua segura. El componente de saneamiento lo complementará y continuará la ONG española Humanismo y Democracia a través de un Convenio con AECID. 2.5.1 Género

Los problemas derivados de la falta de agua potable afectan fuertemente a las mujeres, en un grado mayor que al resto de la población. Para garantizar la efectividad y sostenibilidad de los proyectos de agua resulta imprescindible la participación de las mujeres en todas las fases del proyecto y sobre todo en el proceso de toma de decisiones. En este aspecto, en base a las encuestas realizadas, sólo un 35% de las mujeres forma parte de la directiva de las asociaciones y únicamente un 23% son invitadas a participar cuando se realizan talleres de entrenamiento, quedando excluidas las mujeres en un 65% para la primera pregunta y en un 77% para la segunda. Son las mujeres las que en su rol de mantenedoras del hogar asumen la responsabilidad de abastecimiento del agua dentro del grupo familiar, por lo que es fundamental su opinión y participación en la gestión del recurso. En las comunidades estudiadas, el 31% de las personas entrevistadas considera que los hombres colaboran en el hogar en la búsqueda de agua para el consumo diario, mientras que las mujeres y los niños participan con el 43% y el 27% respectivamente. Es importante aclarar que las mujeres y los niños buscan el agua a la cabeza y los hombres en motores o a caballo. Previo a la construcción de las obras físicas de los acueductos, se iniciará el programa de fortalecimiento de las organizaciones sociales existentes, la creación de comités de agua para luego incorporarlos como Asociación de Acueductos Rurales, ASOCARs, y las acciones de sensibilización a la población para asegurar la sostenibilidad de los sistemas de agua en las que se promoverá la participación específica de las mujeres. Además, se establecerá, mediante estatutos en las ASOCARs, una cuota mínima participativa y activa de las mujeres en las posiciones de dirección, para garantizar con ello su participación en la toma de decisiones en la gestión del agua. Igualmente se incentivará la participación de mujeres en la formación de plomería y se promoverá su contratación, una vez superados los niveles de formación, en términos de igualdad salarial para el desempeño de estas funciones. 2.6 Riesgos e Hipótesis

2.6.1 Riesgos

Los riesgos son sucesos que no han ocurrido y cuya ocurrencia futura es incierta. Existe alguna probabilidad de que la amenaza deje su estado potencial y se vuelva un hecho, impidiendo el logro de los resultados esperados. Algunos de los riesgos que se detallan a continuación, se han identificado durante la formulación del programa por lo que se han incluido en la propuesta las políticas de gestión para su mitigación. Igualmente se identifican otros riesgos medioambientales y económicos a los que habrá que darles un seguimiento puntual para evitar la afectación a los resultados previstos.

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Actor Riesgo asociado Política de gestión del riesgo

CEZOPAS

Retrasos y dificultades en la ejecución del programa por la limitada capacidad y falta de experiencia en la gestión de licitaciones y administración de proyectos de cooperación oficial.

Fortalecer técnicamente a CEZOPAS para que pueda desarrollar las tareas correspondientes a su compromiso.

Población Uso inadecuado de los recursos del sistema por parte de las personas beneficiarias.

Realizar campañas educativas sobre los buenos hábitos de higiene, cambios de comportamiento y uso del recurso agua.

ASOCARs

Falta de presupuesto para el mantenimiento efectivo de los sistemas de agua potable.

Establecer convenios de colaboración y coordinación con el Ayuntamiento y el INAPA para el mantenimiento de los sistemas y negociar el establecimiento en sus presupuestos de una línea con asignación presupuestaria para el mantenimiento de los sistemas. Además, cada ASOCAR establecerá la cuota o tarifa mensual a pagar por cada familia beneficiaria, en base a los costos de operación y mantenimiento, para garantizar la sostenibilidad de los mismos.

Clima Retrasos en el inicio o finalización de la obras debido a la ocurrencia de fenómenos naturales

Programar tiempo y recursos para los imprevistos e iniciar antes del período ciclónico

Mercado local

Alzas de precios de los materiales que aumente el valor de las obras

Búsqueda de los recursos faltantes por parte de la entidad ejecutora CEZOPAS

2.6.2 Hipótesis

Las hipótesis identificadas y que aparecen en la matriz, se pueden agrupar en dos elementos importantes: la responsabilidad de las autoridades en el cumplimiento de sus funciones y la participación ciudadana en todas las actividades del proyecto. El Ayuntamiento y las instituciones de gobierno con responsabilidad en la gestión del servicio de agua están comprometidas con el programa y lo apoyan activamente.

Es fundamental para la ejecución y sostenibilidad del programa contar con el apoyo y compromiso de aquellas instituciones que, según el marco legal, tienen responsabilidades en el servicio de agua potable. En este caso la colaboración del Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos, INDRHI, para apoyo en identificación y sondeo de fuentes de agua aprovechables para los acueductos, el Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA), como institución responsable del suministro de agua segura a los moradores de las provincias de la República Dominicana que no son manejadas por Corporaciones Autónomas y en el apoyo para la formación y asesoría técnica, y el Ayuntamiento con el seguimiento y asignación presupuestaria para el mantenimiento en la gestión de las ASOCARs. Involucramiento activo de las Comunidades en las diferentes actividades que desarrollará el programa.

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Es igualmente necesario para la ejecución y sostenibilidad del programa, la participación de los habitantes de la comunidad, hombres y mujeres, desde un inicio, con la responsabilidad de seleccionar las y los miembros que formarán los comités de Auditoria Social y las ASOCARS, personas comprometidas de las que dependerá el seguimiento y mantenimiento de las infraestructuras y en su participación activa en las capacitaciones y campañas de educación para la higiene, la salud y preservación de medio ambiente. 2.7 Criterios para la selección de comunidades

La provincia de Monte Plata es la segunda ciudad con mayor índice de pobreza de la República Dominicana, y se encuentra priorizada dentro del plan de acción de la AECID, y por tanto del FCAS. Las comunidades a intervenir disponen de medios de vida que pueden garantizar la sobrevivencia en algunas de ellas, y en otras, el crecimiento económico pero de forma lenta. Sin embargo, la carencia de agua segura imposibilita el desarrollo de su potencial productivo y priva a las familias de disfrutar de un ambiente salubre, afectando principalmente a la población mas sensible, los niños y niñas, embarazadas, envejecientes y personas con HIV o alguna otra condición de salud. De las 6 comunidades seleccionadas mediante diagnóstico; Entrada La Reforma, San Diego, El Toro o El Rincón, La Ceja y Nueva Esperanza, Sabana de Los Botados y Los Naranjos, sólo dos de ellas; una es la Sabana de Los Botados, que posee acceso de manera parcial y sin tratamiento al agua para uso diario, y la otra es La Ceja y Nueva Esperanza, que le llega agua de forma esporádica del sistema municipal de la ciudad de Monte Plata, mediante tubería colocada en un tramo de su calle principal y una planta embotelladora que le permite tomar agua en un horario del día a través de una acometida. Las demás comunidades tienen que trasladarse a las localidades más próximas para adquirir el agua que utilizan en los quehaceres domésticos; y el agua que utilizan para tomar es obtenida mediante la compra de botellones a las compañías embotelladoras de agua o la recolección del agua de lluvia.

2.8 Análisis de Viabilidad

En términos generales, el proyecto representa un desafío, al requerir del involucramiento de todos los sectores sociales de las comunidades para su buen funcionamiento y sostenibilidad. Al mismo tiempo, genera confianza para la inversión por la fortaleza que supone la participación activa de sus beneficiarios. El proyecto es pertinente y cumple con los requisitos establecidos por el Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento, FCAS, al realizarle la verificación de los aspectos técnicos, socioeconómicos, institucional-legales y ambientales, tomando en consideración los siguientes aspectos: 2.8.1 Viabilidad Institucional y legal

Aunque no se dispone de una ley reguladora del sector APyS y varias instituciones estatales convergen en la regencia del servicio, en la práctica el INAPA en el caso que nos ocupa será el responsable final del proyecto, por las características rurales y el área de influencia en que se encuentra, la provincia de Monte Plata, la cual está bajo su responsabilidad. Las entidades involucradas en la ejecución del proyecto son el Ayuntamiento de Monte Plata, entidad solicitante y beneficiaria que ha delegado en el Centro Zonal Pastoral Social, CEZOPAS, la ejecución del proyecto, y la AECID, donante de los recursos económicos, crearán un equipo de trabajo con la participación de las ASOCARs instauradas en cada una de las 6 comunidades beneficiarias y nombrarán sus representantes, quienes, junto con el/la Coordinador/a del Equipo de Gestión,

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constituirán el Grupo de Trabajo, como define el Reglamento Operativo del proyecto. Dicho Grupo de Trabajo se reunirá trimestralmente o siempre que las partes lo consideren oportuno. Por la naturaleza de los proyectos, considerado prioridad nacional, en los casos en que las propiedades de los terrenos donde se encuentra la fuente de agua y donde se desarrollarán las obras propuestas, estén en propiedad privada, deberán pasar a ser pertenencia del Estado o de las municipalidades y deberá existir al menos una carta compromiso de compra /donación como constancia de los terrenos (que no tengan problemas legales, medio ambientales o sociales) y autorización de servidumbres. Las fuentes identificadas no tienen problemas legales reconocidos y los propietarios de los terrenos han cedido sus derechos para su explotación. 2.8.2 Viabilidad Ambiental.

La Ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ley 64-00 establece en su Artículo 41, que los acueductos se encuentran dentro de los proyectos que requieren la presentación de una evaluación ambiental. Los proyectos de infraestructuras a implementar en las 6 comunidades beneficiarias no representan ningún riesgo para el medio ambiente, por la naturaleza de las acciones a desarrollar que son respetuosas con el medio y al ser en su mayoría mini-sistemas de agua para abastecer pequeños asentamientos humanos. No obstante, se prevé tomar todas las previsiones de lugar para no agredir la vegetación existente del entorno de las fuentes de agua y donde se colocara algún depósito de almacenamiento de agua para consumo humano. Se contempla además, como medida de preservación ambiental dentro de las actividades del programa, charlas de sensibilización para la protección de las áreas cercanas a las tomas de agua, y se incluyen jornadas de plantación de árboles. 2.8.3 Viabilidad Técnica

Los proyectos de acueductos que se contemplan construir en las 6 comunidades a ser beneficiarias del programa de agua potable se acogen en sus diseños a las normas vigentes para acueductos rurales y periurbanos del país adaptados a su entorno, y a los parámetros internacionales establecidos para poblaciones con difícil acceso a fuentes hídricas sostenibles. Dichos acueductos son mini-sistemas de abastecimiento que implican una operación y mantenimiento primarios, manejados por las mismas comunidad con un entrenamiento básico. Se prevé la conformación de los comités de agua y posterior incorporación de las ASOCARs para la sostenibilidad de los acueductos y la formalización de convenios de colaboración y asesoría técnica con el INAPA y el Ayuntamiento de Monte Plata. Las ASOCARs, mediante asamblea comunitaria, establecerán cuotas de pagos mensuales por familia/acometida para mantenimiento menor o rutinario y pago de los operadores/plomeros de los acueductos. En caso de eventualidades o catástrofes serán apoyados con fondos proporcionados por los Ayuntamientos locales en cada caso y el INAPA. Para el tratamiento de las aguas a proveer a las comunidades se considera la potabilización / depuración de bajo costo unitario o per cápita, de fácil mantenimiento y operación durante la vida útil del proyecto (20 años). En este aspecto se valora la inclusión de una de las alternativas de potabilización analizadas por la empresa WCCE y que según su estudio tienen antecedentes de utilización en la República Dominicana (ver estudio en anexo No.8). Las investigaciones de fuentes realizadas por el INDRHI, concluyen de la manera siguiente: Entrada La Reforma , se construyó un pozo y se le realizó el aforo (ver informe, anexo No.9). Pero está pendiente el análisis de calidad del agua, por lo que se ha considerado la situación

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más desfavorable para el presupuesto del programa que es la posibilidad de que la fuente esté contaminada; Sabana Los Botados , se le realizaron los aforos y análisis de calidad del agua a los pozos existentes. Del nuevo perforado por el INDRHI sólo se tiene el aforo. Se considera la inclusión de tratamiento para la potabilización del agua de tomar; La Ceja y Nueva Esperanza, se construyó un pozo y se le realizó el aforo (ver informe, anexo No.9). Pero está pendiente el análisis de calidad del agua, por lo que se ha considerado la situación más desfavorable para el presupuesto del programa que es la posibilidad de que la fuente esté contaminada; San Diego, El Toro o El Rincón y Los Naranjos; de acuerdo a su orografía y características del suelo, la investigación del INDRHI concluyó que no hay posibilidad de encontrar agua subterránea aprovechable, por lo que se contempla colocación de tinacos y recolección de agua de lluvia. 2.8.4 Viabilidad Socioeconómica y Financiera

Al tratarse de comunidades rurales en su mayoría, su principal evaluación se concentra en el aspecto social, por ser un compromiso del Estado Dominicano el dotarlas del servicio de agua segura, además, del derecho universal que tienen los habitantes de estas poblaciones al acceso a este servicio. Estas localidades son muy deprimidas económicamente; sus principales fuentes de sustento son la agricultura, el jornal, chiripeo y otros trabajos informales o domésticos. Por tanto, los Gobiernos Locales o Ayuntamientos, en conjunto con el INAPA, tendrán que asumir parte de la carga económica que se genere durante la vida útil de los sistemas de acueductos que no puedan ser cubiertos con la cuota asignada mensualmente a cada familia usuaria del servicio de agua. Asimismo, se propone la inclusión dentro del presupuesto municipal de una línea presupuestaria para el apoyo económico en el mantenimiento correctivo de las obras construidas, de ser necesario. Por los antecedentes de pagos recogidos en los registros contables de las ASOCARs y comités de agua existentes en el INAPA, conformados con el apoyo de la Unidad Ejecutora de Acueductos Rurales de la institución y de la AECID, se proyecta que las asociaciones que se conformarán tendrán baja tasa de morosidad y un buen nivel de pago por parte de los usuarios del servicio de agua. Se contempla dentro de las actividades a desarrollar un trabajo de concienciación entre las comunidades, ya que durante el diagnóstico se pudo constatar la disponibilidad de colaboración de sus moradores cuando se les pide participar en cualquier actividad relacionada con el suministro de agua. En el análisis costo-beneficio social producido por los proyectos se valora el ahorro en tiempo empleado para el transporte del agua y las horas de trabajo dedicado para estos fines, que bien pueden ser empleadas en la producción de bienes y servicios por los moradores. Además, la garantía de agua segura a los comunitarios reducirá la presencia de enfermedades de origen hídrico, disminuirá la ausencia de niños y niñas en las escuelas y de las visitas a los centros de salud pública; lo que implica un ahorro en gastos de salud para el estado dominicano. En otro orden, se dará capacitación y asistencia a las familias comunitarias en el uso del tratamiento intradomiciliar de agua propuesto, con el objetivo de garantizar la durabilidad y el uso correcto del filtro casero propuesto por parte de los beneficiarios. Este aspecto se ve reforzado por el hecho de que la empresa que produce los filtros caseros está ubicada en la misma provincia de Monte Plata, lo que facilita el seguimiento y apoyo cercanos, siempre que sea necesario.

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2.9 Proyectos Definidos para las Seis (6) Comunidad es de Monte Plata

Para la definición técnica de los proyectos a implementar en las comunidades se han considerado las características de las fuentes de agua (investigación hidrológica del INDRHI), acceso de todos los usuarios al agua suministrada en igualdad de condiciones, características socioeconómicas de las poblaciones, facilidad de manejo y operación de la tecnología aplicada, y costo de operación y mantenimiento. Para el cálculo de la población beneficiaria se tomó de base la levantada en el diagnóstico realizado por la consultora a través de encuestas en cada comunidad (anexo No.1). A partir de ésta información se determinan los caudales demandados por los habitantes a la fecha actual (2012) y a 20 años (2032), tomando una dotación de servicio de 40l/p/día, como se muestra en la tabla No.7 que sigue más adelante: Tabla No. 7

PROVINCIA No. COMUNIDAD POBLACIÓN BENEFIC. ACTUAL

(2012) (habitantes)

POBLACIÓN BENEFIC. A 20 AÑOS (2032) (habitantes)

CAUDAL ACTUAL (2012)

CAUDAL A 20 AÑOS (2032)

VOL. DE ALMAC. A 20 AÑOS (2032)

QMax/D (Lps)

Q.B. (Lps)

QMax/D (Lps)

Q.B. (Lps)

Vol.Alm. (Gls)

Monte Plata


725 1,015 0.42 0.63 0.59 0.88

15,225.00

2 Los Naranjos

40 56 0.02 0.03 0.03 0.05 840.00

3 San Diego 20 28 0.01 0.02 0.02 0.02 420.00


35 49 0.02 0.03 0.03 0.04 735.00

5 La Reforma 550 770 0.32 0.48 0.45 0.67 11,550.00


625 875 0.36 0.54 0.51 0.76 13,125.00

2.9.1 Descripción de las Obras

Tal como se explicó anteriormente, los mini-sistemas se han propuesto en base estudio de fuente realizado por el INDRHI (ver como anexo No. 9) en las comunidades, y los resultados de análisis de calidad del agua de las muestras tomadas en la realización del diagnóstico (anexo No.1). Se tomó en consideración para la definición de los proyectos que las fuentes seleccionadas garanticen la calidad y continuidad del líquido, para suplir las necesidades de agua segura a los comunitarios durante el período de vida útil de los mismos. Para la selección de las características de los materiales a utilizar en cada uno de los componentes de los mini-sistemas se consideró que cumplieran con las normas técnicas de diseño establecidas en la República Dominicana, que resulten económicos y que se ajusten a las necesidades de cada comunidad. Más adelante se presenta por localidad a intervenir la descripción de las unidades que conformarán cada mini-sistema:

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LA CEJA Y NUEVA ESPERANZA: COMPONENTES TIPO CANTIDAD UNIDAD CARACTERÍSTICAS Fuente: Subterránea N/A N/A Acuífero de baja

producción Obra de toma: Pozo 1 UD Perforado a rotación,

encamisado en tubería de 6” pulgadas en PVC SDR-26, con profundidad estimada de 101 pies, (8 tubos).

Equipo de bombeo:

Bomba sumergible

1 UD Equipo de 1.5 HP a instalar con control de caudal

Almacenamiento: Elevado a 4 metros M.

3 UD Base de apoyo de hormigón armado para colocar 3 tinacos de 5,000 gls c/u.

Tubería: Líneas de conducción y matriz

750 ML Ø 11/2” PVC SDR-21

Toma de agua: Fuentes públicas

4 UD Construidas de block de 6”, tubería con salida en ¾” pulgadas para 2 llaves “tipo para loco”

Tratamiento: Filtro cerámico y cloración

145 UD Ver especificaciones en estudio de WCCE. Se colocará un filtro en cada vivienda y cloración simple.

LOS NARANJOS: COMPONENTES TIPO CANTIDAD UNIDAD CARATERISTICAS Fuente: Agua de

lluvia, transportada y del arroyo

N/A N/A No hay producción de agua subterránea.

Obra de toma y almacenamiento:

Tinacos, tanques plásticos y cañería en las casas

20 uds. de cañería en las viviendas, 2 tinacos y 20 Tanques plásticos

UD 2 Tinacos plásticos montados en base de blocks de 500 gls. c/uno, colocación de 20 uds. de cañería de PVC semi-presión en las viviendas y 20 tanques plásticos con tapas



SAN DIEGO Y EL TORO O EL RINCÓN: COMPONENTES TIPO CANTIDAD UNIDAD CARATERISTICAS Fuente: Agua de

lluvia y agua N/A N/A No hay producción de

agua subterránea

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transportada Obra de toma y almacenamiento:

Tinaco y tanques plásticos

2 tinacos 1 para cada comunidad y 11 tanques plásticos (uno por vivienda)

UD 2 Tinacos plásticos montados en base de blocks, 1 para San Diego de 500 gls. y el otro para El Toro o El Rincón de 600 gls., cañería de PVC semi-presión y tanques plásticos con tapas.



LA REFORMA: COMPONENTES TIPO CANTIDAD UNIDAD CARATERISTICAS Fuente: Subterránea N/A N/A Acuífero de baja

producción Obra de toma: Pozo 1 UD Perforado a rotación,

encamisado en tubería de 6” pulgadas en PVC SDR-26, con profundidad estimada de 224 pies, (12 tubos).

Equipo de bombeo:

Bomba sumergible

1 UD Equipo de bombeo de 2 HP a instalar con control de caudal.

Almacenamiento*: Elevado 4 metros

1 UD Base de apoyo de hormigón armado para colocar 2 tinacos de 5,000 gls c/u o tanques de plásticos con tapas en las viviendas.


250 ML Ø 11/2” PVC SDR-21


3 UD Construidas de block de 6”, tubería con salida en ¾” pulgadas para 2 llaves “tipo para loco”

Tratamiento*: Filtro cerámico y cloración


*En esta comunidad se hizo una intervención reciente, por lo que su población beneficiaria ha disminuido, se considera el 50% de la población. SABANA DE LOS BOTADOS: COMPONENTES TIPO CANTIDAD UNIDAD CARATERISTICAS Fuente: Subterránea N/A N/A Acuífero de baja

producción Obra de toma: Pozo(s) 5 UD Pozo nuevo perforado a

rotación, encamisado en tubería de 6” pulgadas en

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PVC SDR-26, con profundidad de 134 pies, (7 tubos). Se aprovecharán los existentes.

Equipo de bombeo*:

Bomba sumergible

2 UD Instalar equipo de bombeo de 1.5 @ 2 HP en pozo nuevo y pozo con producción de 123 GPM. Aprovechar los demás pozos que tienen equipos instalados para limpiarlos y utilizar su producción. Además de colocarles control de caudal a c/u.

Almacenamientos: Elevado de 3 a 5 metros, según caso

5 UD Base de apoyo de blocks y hormigón armado para colocar tinacos. Colocar 1 tinaco de 5,000 galones y 4 de 1,500 o su equivalente gls.


500 ML Ø 11/2” PVC SDR-21


5 UD Construidas de block de 6”, tubería con salida en ¾” pulgadas para 2 llaves “tipo para loco” cada una



* Se considera el aprovechamiento de los pozos existentes para disminuir costos y por la limitada producción del acuífero. Además, una vez instaurada la ASOCAR manejará la operación del sistema. Operación y Mantenimiento de los mini-sistemas Tal como se señaló en la viabilidad técnica, los acueductos son mini-sistemas de abastecimiento que implican una operación y mantenimiento primarios, manejados por los mismos comunitarios con un entrenamiento básico. Dicha actividad se circunscribe en la mayoría de los casos a la manipulación de una válvula de cierre, y limpieza y desinfección de los reservorios o almacenamientos. No obstante la simpleza de la operación, en convenio con el INAPA se incluirá el suministro de los manuales, y el entrenamiento a los operadores/as de los mini-sistemas. En el caso de las comunidades que no poseen agua subterránea, se colocarán sistemas de cañerías para la recolección del agua de lluvia, y tinacos para el almacenamiento del agua transportada. A cada familia beneficiaria le se suministrará un instructivo para el tratamiento del agua con filtro cerámico y la cloración incluyendo entrenamiento. Además, para garantizar la sostenibilidad de los mismos se encuentran en proceso la conformación de los comités de agua con miras a la constitución de las ASOCAR, que serán las responsables en cada comunidad de la operación y mantenimiento de los sistemas de agua. Para ello, además de la formación recibida, cada ASOCAR establecerá negociaciones y acuerdos, tanto con el Ayuntamiento de Monte Plata como con INAPA, además del establecimiento de cuotas mensuales para el pago del agua que permitan garantizar el mantenimiento y la operación de su sistema.

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2.9.2 Presupuesto del Programa

El presupuesto global del Proyecto asciende a un total de 151,422.96 € euros de acuerdo a lo estipulado en las Disposiciones Técnicas del ROP.

Los recursos para la ejecución del Proyecto serán aportados por los siguientes cofinanciadores: El FCAS aporta recursos por un monto de 121,138.21 € euros, como aporte no reembolsable, de acuerdo a lo establecido en la resolución de financiación del Proyecto emitida por el Consejo de Ministros del Gobierno español. El Beneficiario aporta recursos por un monto 30,284.76 € euros. En la tabla que se muestra más adelante se presentan los costos de los componentes de las Obras, los del componente Social y los costos asociados para la ejecución del programa:

Tabla No.8. Presupuesto General en Euros

3.0 ESQUEMA DE EJECUCIÓN

3.1 Unidad de Gestión

La Entidad Ejecutora del proyecto, el Centro Zonal de Pastoral Social, CEZOPAS, institución a cargo de la ejecución del proyecto de “mejoramiento de la calidad del servicio de agua potable en 6 comunidades de la provincia Monte Plata”, será reforzada en el marco del programa para la

PRESUPUESTO DEL PROYECTO PROGRAMA DE AGUA POTABLE EN 6 COMUNIDADES DE LA PROVINCIA DE MONTE PLATA

CODIGO RUBRO FCAS

(EURO) % AYUNTAMIENTO

(EURO) % TOTAL 1 SERVICIOS

1.1

Formulaciones Técnicas y Elaboración de Expedientes de Licitaciones 2,477.39 1.64% 2,477.39

1.2

Recursos Humanos para la ejecución del Programa 2,064.49 1.36% 5,332.03 3.52% 7,396.52

1.3 Supervisión Administrativa y Financiera 2,064.49 1.36% 3,525.00 2.33% 5,589.49

1.4 Evaluación (Auditoria Financiera y de Gestión) 1,238.69 0.82% 1,238.69

1.5 Supervisión Técnica (10%) 8,257.97 5.45% 8,257.97 2 COMPONENTE SOCIAL 12,548.17 8.29% 14,502.15 9.58% 27,050.32

2.1 Material de apoyo y visibilidad 3,137.04 2.07% 3,625.54 3,137.04

2.2 Personal técnico 9,411.13 6.22% 10,876.61 9,411.13

3 OBRAS 82,579.66 54.54

% 82,579.66

3.2 Suministro 51,199.39 33.81

% 51,199.39

2.2 Obra Civil 31,380.27 20.72

% 31,380.27

4 IMPREVISTOS 9,907.35 6.54% 6,925.58 4.57% 16,832.92

3.1 Obras Civiles 6,935.14 4.58% 2,218.96 7.33% 6,935.14

3.2 Componente Social 2,972.20 1.96% 4,706.62 15.54

% 2,972.20

TOTAL 121,138.21 80% 30,284.76 20.00

% 151,422.96 100%

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ejecución de las actividades en tiempo y forma. Además, la Unidad de Gestión contará con el Grupo de Trabajo mencionado anteriormente que le servirá de soporte. Para el reforzamiento de la estructura existente en CEZOPAS está prevista la contratación de asistencia técnica para las siguientes posiciones y funciones: Asistencia Técnica Desarrollo Comunitario : Planificar, apoyar la ejecución y dar seguimiento al componente de fortalecimiento de las comunidades en las zonas de intervención, y en particular de aquellos aspectos que contribuyan al desarrollo de las capacidades organizacionales e institucionales de las comunidades, sus organizaciones representativas y organizaciones intermedias. Este apoyo como se observará en el presupuesto, está previsto que se desarrolle por CEZOPAS con una Asistencia Técnica y los técnicos y técnicas de INAPA de la Unidad Ejecutora de Acueductos Rurales (UEAR), que cuenta con personal con sobrada experiencia y destacados en la región. Administrador/a y/o contador/a del Proyecto : Coordinar, implementar y supervisar las actividades relacionadas con la gestión financiera y administrativa del Proyecto, de acuerdo a lo establecido por el Reglamento Operativo del Proyecto (ROP) Asistencia técnica expedientes de licitación: Apoyar la elaboración de los expedientes de licitación necesarios para llevar a cabo las actividades del proyecto. • Recopilar y analizar la documentación relativa a incluir en los expedientes de licitación. • Elaborar borrador de anuncio de llamado a licitación donde se especifique cada fecha a ser

tomada en cuenta durante el proceso. • Elaborar los expedientes de licitación de obras tomando en consideración las informaciones

técnicas y legales, y estableciendo el comité de evaluación en cada caso. • Compilar en formato digital los expedientes de licitación para ser entregado a los licitantes y

llevar registro de entrega. • Elaborar informe de adjudicación de contrato donde se diferencie cada proceso llevado a

cabo (administrativo, técnico, financiero) durante la evaluación de las propuestas recibidas • Elaborar borrador de los contratos de adjudicaciones y asesorar al administrador en la firma y

gestión administrativa del mismo. • Velar por el cumplimiento de los procedimientos administrativos, financieros, de contratación,

etc. establecidos en el Reglamento Operativo de Programa (ROP), y demás normas aplicables al Proyecto

Requisitos: • Administrador/a, contador/a o áreas afines. • Experiencia en elaboración de expedientes de licitación y gestión procedimental de

proyectos. • Conocimiento de la legislación vigente sobre licitaciones y compras de República

Dominicana. • Dispuesto a viajar en toda la zona de cobertura del programa. Supervisión de obras. Además de la supervisión que llevarán a cabo los Comités de Auditoría Social con los que coordinará sus acciones, se requerirá de la contratación de una asistencia técnica externa que realizará las siguientes funciones: • Dar seguimiento a los planos de diseños, cronograma de obras y desembolsos,

especificaciones técnicas generales y particulares y suministros de equipos. • Validación de cubicaciones sometidas por el/la contratista. • Aprobación de cambios de diseños de ser necesarios con la autorización de la Dirección del

Proyecto. • Elaboración de informes mensuales y final.

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• Cuidar el debido cumplimiento ambiental por parte de los contratistas. • Gestionar la Certificación de Recepción Final de Obra y todo lo relacionado con el

seguimiento al contrato de obra hasta su cierre. • En general, verificar la calidad y cantidad de los materiales empleados en las obras y la

adecuación de la obra a lo proyectado y aprobado, de acuerdo a lo establecido en la oferta de licitación y en el Reglamento Operativo de Programa (ROP), y demás normas aplicables al Proyecto.

Requisitos: � Ingeniero/a Civil, arquitecta/o o áreas afines. � Experiencia en supervisión constructiva de proyectos. � Conocimiento de la legislación vigente sobre municipalidades y de República Dominicana en

general. � Dispuesto a viajar en toda la zona de cobertura de las obras asignadas del programa. Además de la Unidad de Gestión se plantea la colaboración del INAPA para las capacitaciones, tanto en el uso de material impreso existente como con el apoyo de técnicos de la Unidad Ejecutora de Acueductos Rurales (UEAR) para su implementación, en la conformación de los comités de Auditoría Social, las ASOCARs y en consultas técnicas que surjan en el proceso de construcción de las obras de infraestructuras. De ser necesario se contratará un/a técnico/a del INAPA como una Asistencia Técnica corta para apoyar a CEZOPAS. Del INDRHI para la definición de las fuentes de abastecimiento de agua de los sistemas y de la AECID como fiscalizador del programa además de financiador. 3.3 Gestión de Recursos Financieros

La responsabilidad de la gestión de los recursos financieros del proyecto estará a cargo de CEZOPAS, realizados de acuerdo al capítulo de gestión financiera y contabilidad del Reglamento Operativo General del Proyecto. 4.0 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Además de las tareas de supervisión de las obras de infraestructura planteadas anteriormente, para el seguimiento y evaluación se proponen a continuación una serie de indicadores que permitirán calificar el logro de resultados operacionales y las evidencias de posibles efectos sociales, así como el análisis, calificación y juicio de los logros en la evaluación. Los indicadores se han definido a través de la formulación de preguntas sobre el logro y calidad de los resultados o impactos esperados y su coincidencia con lo que se preveía en la estrategia, el uso de recursos, y las percepciones y satisfacciones de diversos hombres y mujeres involucrados como evidencia del logro de los cambios sociales esperados. Igualmente se ha definido la línea base de cada uno de los indicadores para posibilitar la valoración de los avances. 4.1 Objetivo General

Mejorada la calidad de vida en las comunidades de Entrada La Reforma, San Diego, El Toro o El Rincón, La Ceja y Nueva Esperanza, Los Naranjos y Sabana de Los a través de la puesta en marcha de sistemas de Agua Potable, con la aplicación de un modelo de gestión sostenible y participativo.

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INDICADORES ¿En qué medida se han reducido significativamente las enfermedades relacionadas con el agua en comparación con su situación anterior? Porcentaje de habitantes de las comunidades intervenidas en el proyecto que han reducido el nivel de enfermedades de origen hídrico al menos en el 70% en 6 meses, a partir de la recepción de la obra, en relación con su situación anterior y aumento progresivo hasta el 100% en el 2015. Línea base: Dado que no existen centros de salud, únicamente se cuenta con la información facilitada por las personas encuestadas relativa a las enfermedades relacionadas con el uso de agua. No obstante durante la encuesta se observó cierta indecisión y reserva al hablar de estos temas. Ver tabla No. 9 con el resumen de las 6 comunidades. Tabla No. 9

SI NO SR SI NO SR1 En su casa padecen de diarrea? 22 112 0 16.4 83.6 0.0 100

2 En su casa padecen de enfermedades de la piel? 47 87 0 35.1 64.9 0.0 100

3 En su casa padecen de enfermedades vaginales? 55 78 1 41.0 58.2 0.7 100

CANTIDAD %No. INFORMACIÓN RELEVANTE

RESUMEN FICHA COMUNITARI@S

RESUMEN MONTE PLATA % TOTAL

RESPUESTAS

Fuente de verificación: � Encuesta a los habitantes de las comunidades. � Estudios y estadísticas sociales y de salubridad de entidades relacionadas con el sector salud

y medio ambiente: Ministerios de Salud Pública y de Medio Ambiente, Oficina Nacional de Estadísticas; dependencias y entidades de salud de la municipalidad y el Instituto Nacional de Aguas Potables, INAPA.

¿Existen evidencias del impacto de las intervenciones en la calidad de vida en los habitantes de las comunidades involucradas a través del acceso a los servicios generados por el proyecto? Porcentaje de habitantes, desagregado por género y edad de las comunidades intervenidas que al finalizar la ejecución del proyecto tienen confianza en el consumo del agua suministrada, se encuentran satisfechos con la gestión del servicio y están concienciados de la necesidad de proteger el Medio Ambiente. Número de horas ahorradas a las mujeres y a los hombres en acarrear agua tras la implantación del proyecto. Línea Base: Actualmente las 6 comunidades carecen de servicio de abastecimiento de agua potable por lo que la línea base sería 0. Por la experiencia conocida de otras comunidades del país, este indicador, al finalizar el proyecto debería contar al menos con un 90% de habitantes satisfechos por los servicios. En cuanto al tiempo dedicado al acarreo del agua varía de unas comunidades a otras, según la distancia de la fuente, variando entre 0.5 y 3 horas de dedicación al día en promedio por comunidad Fuente de verificación: � Encuesta a los habitantes de las comunidades.

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4.2 OE1. Objetivo específico No.1

Ampliado el acceso sostenible al agua potable en las comunidades de Entrada La Reforma, San Diego, El Toro o El Rincón, La Ceja y Nueva Esperanza, Los Naranjos y Sabana de Los Botados. INDICADOR ¿En qué medida se han cubierto las expectativas de cobertura planteadas por el proyecto? • Al finalizar el proyecto el 100% del total de personas planteadas como beneficiarias cuentan

con acceso a agua potable gracias a las acciones del proyecto • Al finalizar el programa 1,995 habitantes cuentan con acceso a una cantidad diaria de agua

de por lo menos a 40 l/persona/día. Línea Base: Actualmente las 6 comunidades carecen de servicio de abastecimiento de agua potable por lo que la línea base sería 0. Fuentes de Verificación � Registros de datos sobre cobertura de agua potable de la institución regente del servicio de

agua, INAPA � Libros de registros de las asociaciones de agua, ASOCARs. � Encuesta a habitantes. 4.3 OE2. Objetivo específico No.2

Fortalecidas las capacidades de los hombres y mujeres de las comunidades para la administración, operación y mantenimiento de los sistemas de Agua Potable y para la protección del medio ambiente. INDICADOR ¿Se ha mantenido el interés de las ASOCARS y la población en la participación en la gestión ambiental, administrativa y operativa en el marco de la gestión del agua? Número y porcentaje de participantes por sexo del total de la comunidad que al finalizar el programa han asistido a los talleres y/o eventos relacionados con medio ambiente y en reuniones de rendición de cuentas trimestrales, semestrales y anuales. Línea Base: Según datos del estudio realizado, las 6 comunidades cuentan con muy bajos niveles de participación comunitaria en preservación del medio ambiente e inician en gestión de las ASOCARs ya que carecen de servicio de abastecimiento. Fuentes de Verificación � Encuesta a los comunitarios sobre el funcionamiento y presencia de las ASOCARs. � Actas de asambleas de las asociaciones � Planes existentes consensuados y operativos para la comunidad � Acuerdos firmados 4.2.1 OE1.Resultado 1

Mejorada la cobertura de acceso a agua potable en 6 comunidades rurales y periurbana de Monte Plata

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INDICADORES ¿Tienen la calidad y eficiencia esperada los sistemas construidos y ofrecen el servicio esperado?

� Nº de mini-sistemas de agua construidos. � Nº de familias con acceso a toma de agua segura. � Nº de viviendas con acceso al agua a través de puesto público (distancia inferior a 500

metros). � Nº de viviendas con sistemas de recolección de agua de lluvia. � Nº de viviendas con cisterna construidas para el almacenamiento de agua. � Nº de unidades de tratamiento colocadas. � Nº de fuentes públicas construidas. � Metros de red colocados. � Nº de pozos comunitarios protegidos. � Nº de Recepción Final de Obras realizadas.

Línea Base: Actualmente las 6 comunidades carecen de servicio de abastecimiento de agua potable por lo que la línea base sería 0. Fuentes de verificación: � Contratos firmados por Autoridad Contratante y Entidades o Personas Físicas Ejecutoras tras

la aprobación del Comité de Gestión � Informes y Actas de Recepciones Finales de Obras a los contratistas y Fiscalización que

incluye entre otras mediciones de obras y porcentajes ejecutados, pruebas de estanqueidad, presión, funcionamiento de equipos, certificadas por la Entidad Ejecutora

� Registros avalados de participación comunitaria en obras de infraestructura � Certificaciones, garantías y especificaciones técnicas de los equipos instalados � Garantías de vicios ocultos emitidas para 1 año de vigencia a partir de la recepción de las

obras. � Inspección documentada a las instalaciones de los acueductos por parte de técnicos

especializados de la Entidad Rectora, INAPA

4.3.1 OE2.Resultado 1.

Los Comités de Auditoria Social creados en cada una de las seis comunidades dan seguimiento al programa y coordinan acciones de supervisión de las obras, en coordinación con la Entidad Beneficiaria y las Autoridades Locales.

INDICADOR ¿Ha realizado el Comité de Auditoria de la obra aportes significativos y consistentes en el desempeño de sus funciones en el control y seguimiento durante la ejecución de la obra? Número de informes y comunicaciones emitidos por el Comité de Auditoria de cada una de las comunidades con aportes y recomendaciones relevantes y viables que han tenido incidencia en el desarrollo del proyecto. Línea Base: Actualmente las 6 comunidades no cuentan con experiencia en este tipo de organización por lo que la línea base sería 0. Fuentes de Verificación

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� Libros de registros del Comité de Auditoria Social. � Encuesta a habitantes. 4.3.2 OE2.Resultado 2

Incorporadas o en vías de incorporación las Asociaciones Comunitarias de Acueductos Rurales, (ASOCARs) en las 6 comunidades, en ejercicio pleno de sus funciones y con al menos un 50% de mujeres incluidas en sus directivas. INDICADORES ¿Se han organizado las ASOCARs con la población para la gestión del agua y se está dando el mantenimiento adecuado al sistema? Número de ASOCARs creadas que realizan una gestión participativa con liderazgo, eficiencia y transparencia. ¿Se ha cumplido con el porcentaje de participación de mujeres en las estructuras de las ASOCARs? Número y porcentaje de mujeres y hombres ocupando Presidencia, Secretaría y/o Tesorería en las ASOCAR. Línea Base: Actualmente las 6 comunidades no cuentan con experiencia en este tipo de organización por lo que la línea base sería 0.

Fuentes de Verificación � Registros de datos sobre cobertura de agua potable de la institución regente del servicio de

agua, INAPA � Libros de registros de las asociaciones de agua, ASOCARs. � Encuesta a habitantes. 4.3.3 OE2.Resultado 3

Las personas de las comunidades tienen conciencia de la necesidad del cuidado de su entorno medio ambiental para el mantenimiento de las fuentes de agua y prevenir enfermedades.


Comité Pro -agua o ASOCARs

Monte Plata


Zona periurbano Ninguno

2 Don Juan Zona semiurbano Ninguno 3 Los Naranjos Rural Ninguno 4 San Diego Rural Ninguno 5 El Toro/El Rincón Rural Ninguno

6 La Reforma Rural Ninguno 7 Sabana de Los

Botados Rural

Ninguno

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INDICADOR ¿Ha mejorado la relación de la ciudadanía con los recursos naturales? ¿Valora y cuida los recursos naturales de su entorno? Porcentaje de hombres y mujeres de las comunidades que al finalizar la ejecución del proyecto, consideran que el cuidado del Medio Ambiente es importante y participan en acciones para su preservación. Fuentes de Verificación � Encuesta a las personas de las comunidades 5.0 PLAN OPERATIVO ANUAL

Al implementarse en un año, el Plan Operativo General, POG, coincide con el Plan Operativo Anual, POA, por lo que se presenta detallado.

5.1 Productos y Resultados para el período

En los anexos No. 3 y No.5 se muestran las matrices de resultados y productos esperados. 5.2 Presupuesto Detallado

En el anexo No.2 se presenta el presupuesto detallado de las obras a realizar en las 6 comunidades, por actividades y las adquisiciones de suministros requeridas en el proyecto. 5.3 Plan de Adquisiciones

En el anexo No.7 se presenta el plan de adquisiciones del proyecto donde se detallan las contrataciones de servicios y la ejecución de las obras. 5.4 Cronograma e Hitos

Adjunto se muestra el cronograma de ejecución de las obras del proyecto de “Mejoramiento de la calidad del servicio de agua potable en 6 comunidades rurales y periurbana de la Provincia de Monte Plata”.

Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

(AECID)

Central Zonal Pastoral Social (CEZOPAS)

Diagnóstico para Proyecto de Abastecimiento de Agua Potable en Zonas Rurales y Periurbana de la Provincia Monte Pl ata. República

Dominicana

INFORME DE 7 COMUNIDADES

SANTO DOMINGO – República Dominicana Diciembre 2011

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INDICE

ANTECEDENTES 3

BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 3 OBJETIVO DEL ESTUDIO 3 NATURALEZA DEL ESTUDIO 4 LOCALIZACIÓN DE LAS COMUNIDADES 4

METODOLOGÍA 5

METODOLOGÍA DE TRABAJO IMPLEMENTADA Y HERRAMIENTAS S ELECCIONADAS PARA EL LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN IN SITU . 5 COMUNITARIO/AS 5 GRUPOS DE INTERÉS 6

SITUACIÓN ACTUAL 7

RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS 7

LAS Y LOS COMUNITARIOS 7 Condiciones socioeconómicas de las comunidades: 10 OPERADOR/PLOMERO 15 EVALUACIÓN TÉCNICA DE LOS SISTEMAS Y LEVANTAMIENTO DE DATOS HIDROLÓGICOS 15 REGISTROS DE SALUD 16 ANÁLISIS DE LABORATORIO DE MUESTRAS DE AGUA DE LAS COMUNIDADES EVALUADOS 16

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 24

CONCLUSIONES 17 RECOMENDACIONES 19

FUENTES DE INFORMACIÓN 65

UBICACIÓN DE POZOS EXISTENTES 20 ESTUDIO HIDROLÓGICO 23 ALTERNATIVAS PARA EL ABASTECIMIENTO DE AGUA 33 ALTERNATIVAS PARA EL TRATAMIENTO DE AGUA 38 OTRAS FUENTES DE INFORMACIÓN 64

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ANTECEDENTES Breve descripción del proyecto

En el ámbito del III Plan Director de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), para el período 2009-2012, surge en año 2007 el Programa Fondo Español de Cooperación para Agua y Saneamiento para América Latina y el Caribe, FECASALC, y de él, el Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento, FCAS, que se encuentra aprobado, y que tiene como uno de sus objetivos contribuir a incrementar el acceso a los servicios de agua potable y saneamiento en la República Dominicana, principalmente en comunidades rurales, en concordancia con la meta No.10 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, ODM. Desde el año 2010 hasta la fecha se han aprobado fondos del FCAS para la República Dominicana por un monto de 32.531.726,00€ de euros con un aporte local de 26.092.701,62€1 de euros.

En el marco de la implementación del programa del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento, FCAS, a través de la AECID en la República Dominicana, y en coordinación con el Centro Zonal de Pastoral Social, CEZOPAS, entidad a cargo de la ejecución del proyecto de “mejoramiento de la calidad del servicio de agua potable en comunidades de la provincia Monte Plata”, surge la presente consultoría “elaboración del Plan Operativo General, POG, del Proyecto de Abastecimiento de Agu a Potable a Siete (7) comunidades de la Provincia de Monte Plata” , la cual pone a disposición de FCAS-CEZOPAS un documento que consolide las acciones desarrolladas para identificar las necesidades de cada una de las comunidades a intervenir, elaborando así una línea base que conduce a la conformación de las matrices de formulación del programa y preparación del POG. Objetivo del estudio Establecer una línea de base que ayude a identificar la situación inicial de los comunitarios a través de las variables estudiadas en las poblaciones intervenidas, y que esto permita medir los efectos e impactos en las personas beneficiarias luego de la ejecución de los proyectos de agua potable a desarrollarse mediante la implementación del programa Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento, FCAS, con el apoyo del Centro Zonal Pastoral Social, CEZOPAS. En base a las conclusiones y recomendaciones establecidas en este estudio proceder a elaborar un documento que consolide las acciones a desarrollar en el Plan Operativo General , POG de los proyectos que conforman el programa de agua potable en 7 comunidades de Monte Plata.

1Fuente:http://www.fondodelagua.aecid.es/galerias/fcas/descargas/documentos/cartera_global_fcas_2011.pdf

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Naturaleza del estudio Se busca conocer en las 7 comunidades levantadas las dificultades que afrontan para abastecerse de agua potable, las condiciones socio-económicas en que viven, el acceso a centros de salud y educativos, el nivel de salubridad de la población especialmente los más vulnerables, los niños y niñas, ancianos y ancianas y personas con condiciones especiales. Además, identificar sus fortalezas o debilidades organizativa, grado de concienciación en la protección del medio ambiente, cuál es la participación de la mujer en las tomas de decisiones en la comunidad, la calidad de las fuentes de agua que le sirven de abastecimiento y la posibilidad de suministrarle agua potable con frecuencia de llegada contínua y calidad aceptable conforme standares internacionales. Aunque el estudio no se concentra en determinar los problemas y limitaciones que tienen los moradores en el componente de saneamiento, se levantó información relevante que ayuda a conocer la situación en que se encuentran los comunitarios sobre este particular. Localización de las comunidades El estudio comprende cinco (5) comunidades rurales: San Diego, El Toro/El Rincón, Los Naranjos, La Reforma y Sabana de Los Botados; un (1) enclave semiurbano que es el Distrito Municipal de Don Juan; y una (1) población periurbana del municipio de Monte Plata las cuales son los Barrios La Ceja y Nueva Esperanza, todas pertenecientes a la Provincia de Monte Plata, que cuentan con una población total de 4,245 habitantes a ser beneficiarios del proyecto. Ver mapa de localización con coordenadas de GPS.

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La tabla siguiente muestra cada una de ellas.



(Familias)

FAMILIA ENCUESTADA

(Habitantes)


(Habitantes) Monte Plata


Zona periurbano 145 29 725

2 Don Juan Zona semiurbano 450 50 2,250

3 Los Naranjos Rural 20 5 40*

4 San Diego Rural 4 1 20


Rural 7 2 35

6 La Reforma Rural 110 22 550


Rural 125 25 625

*Los Naranjos: cuenta con una población de 40 personas según los datos suministrado por la señora Sofía Vásquez. METODOLOGÍA Metodología de trabajo implementada y herramientas seleccionadas para el levantamiento de información in situ. La metodología de trabajo se planteó abierta y participativa, de tal manera que se ha garantizado un nivel de participación equilibrado de los diferentes actores involucrados en el proceso evaluativo, asegurando de esta manera resultados precisos y certeros. En principio se procedió al análisis de las comunidades de interés a partir de la documentación suministrada y que se encuentra disponible en el censo nacional de población y vivienda del año 2002, y otra documentación de estudios desarrollados en la Provincia. Además, se consultó documentación referente al programa del Fondo de Agua y Saneamiento, FAS, de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, AECID. En la fase de campo y con el objetivo de tener información suficiente que permitiera elaborar un diagnóstico con información base bien estructurada, la captura y levantamiento de la información se apoyó en cuatro (4) encuestas: a los/as comunitarios, a persona referente de la comunidad, al plomero u operador de sistema de agua y al responsable de los centros de salud. Conjuntamente se levantó una ficha técnica de los sistemas incluyendo datos hidrológicos de las comunidades en estudio. Se consideró seleccionar el método sistemático o secuencial, con entrevistas estructuradas y cierto grado de flexibilidad que permitan, además, recopilar informaciones relevantes vinculadas. Cada una de las entrevistas contaba con variables orientadas a la obtención de datos diferenciados por grupo de interés:

COMUNITARIO/AS Se pretende conocer el nivel de dificultad que representa en ellos el servicio de agua segura, población más sacrificada en la búsqueda del agua, falta de saneamiento

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adecuado, salubridad, nivel de involucramiento en la toma de decisiones de carácter colectivas, grado de concienciación sobre la participación de la mujer en los procesos, la preservación del medio ambiente y el grado de satisfacción con el servicio de agua donde hay sistema. Para seleccionar la muestra en el caso de las encuestas aplicadas a lo/as comunitario/as, se realizó una encuesta cada cinco (5) viviendas beneficiarias, para lograr una representación del 20% de la población beneficiaria de los servicios de agua y/o saneamiento. En el caso de Don Juan se consideró tomar la muestra cada diez (10) viviendas por su densidad poblacional y nivel de concentración. OPERADOR/PLOMERO Se busca conocer el nivel de involucramiento de ellos con el servicio que ofrecen, qué tanto saben hacerlo, el funcionamiento y frecuencia del servicio de agua y la identificación de deficiencias en las unidades que conforman el sistema de agua. PERSONA REFERENTE Con esta encuesta se busca conocer información sobre las condiciones socio-económica de la población; existencia o no de suministro de agua y saneamiento, la vivienda característica, cantidad de familias potencialmente beneficiarias del proyecto, fuentes de ingresos, capacidad organizativa, entre otros. CLÍNICAS RURALES Conocer en los registros de salud de personas que acuden en busca del servicio, aquejadas de enfermedades que principalmente son originadas por la incidencia del uso de agua contaminada. FICHA DEL SISTEMA Identificar la fuente de abastecimiento y el nivel de protección en términos ambientales, conocer el funcionamiento del mismo, el mantenimiento de sus unidades, la calidad del agua suministrada a los usuarios y la vulnerabilidad de sus estructuras. Acorde a la logística de trabajo aprobada para el desarrollo de la Consultoría, se efectuaron 4 visitas para abarcar los 7 proyectos antes mencionados, con el acompañamiento de personal de CEZOPAS y la AECID, y el soporte de técnico del AECID responsable del seguimiento. Dada la magnitud de la intervención para ejecutar el levantamiento de la información de campo, se requirió del apoyo de dos personas para la aplicación de las encuestas comunitarias y una técnica en hidrología para el levantamiento de datos hidrológicos de las zonas de interés. Las encuestadoras fueron entrenadas previamente en la aplicación de las encuestas y el objetivo de las mismas.

Grupos de interés

El grupo de interés involucrado en la evaluación está conformado por:

� Agencias ejecutoras: CEZOPAS y AECID � Beneficiarios directos: Los/as comunitarios a ser favorecidos con el servicio. � Personas claves: Operadores/Plomeros de los sistemas, dirigentes comunitarios o de

asociaciones, técnicos de CEZOPAS

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� Otras instancias: Entidades de Salud Pública, Autoridades Municipales, Alcaldes Pedáneos.

SITUACIÓN ACTUAL RESULTADOS DE LAS ENCUENTAS Para facilitar la compresión del documento, se presentan los análisis de cada una de las encuestas por separado acompañados de las tablas o gráficos correspondientes. Al final del análisis se engloban todas en las conclusiones y recomendaciones consolidadas. LAS Y LOS COMUNITARIOS Como parte del protocolo establecido para el inicio de las encuestas/conversatorio con las y los ciento treinta y cuatro (134) jefes(as) de familia o representantes de ellas, que engloban unas 861 familias para una población total de 4,245 personas, se le explicaba el objetivo de ese encuentro y el tiempo estimado de duración de diez minutos2. Las encuestadoras fueron entrenadas para que de manera introductoria le expusieran el alcance de la encuesta a los moradores abordados. Los datos proporcionados por los grupos de interés o las Personas Referentes, se incluyen dentro del análisis a Las y los Comunitarios, al proporcionar informaciones relevantes sobre su situación socio-económicas, condiciones de acceso y distancia promedio a los municipios más cercanos. Dichos datos se consolidan en las siguientes 2 tablas:

2 Declaración principal: “Esta encuesta es parte de un estudio demográfico de los servicios de acueductos existentes y la situación actual de las comunidades en términos de agua potable. Usted ha sido seleccionad@ para responder a estas preguntas cortas y sencillas. Durará alrededor de 10 minutos y todas las respuestas que ofrezca son confidenciales.”

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Tabla nº 1

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1.0 UBICACIÓN GEOGRÁFICA1.1 Comunidad o Localidad:

1.3 Municipio o Distrito:

1.5 Provincia o Municipio:1.6 Distancia al Municipio:

1.7 Forma de acceso:

1.8 Condiciones del acceso:1.8.1 Buena

1.8.2 Regular

1.8.3 Mal estado

3.0 ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS3.1 Agua

3.1.1* Fuente de Agua

A) Subterráneo

B) Manatial

C) Río o Arroyo

D)

Otro; especifique (buscan agua en pozo de comunuidad

cercana)

3.1.2 Tipo de Sistema

A) Acueducto

B) Bomba manual

C) Molino de viento

D) Otros; especifique

E) No tiene

3.2 Aguas Residuales3.2.1 Alcantarillado Sanitario % (inodoro con séptico)

3.2.2 * Letrinas %

3.2.3 Otros %; especifique (en los montes

3.2.4 No tiene

3.3 Población y Vivienda3.3.0 No. aproximado de viviendas

3.3.1 No. aproximado de familias

3.3.2* Población estimada (habitantes)

3.3.3 Viviendas concentradas (%)

3.3.4 Viviendas dispersas (%)

3.3.5 Tipo de Vivienda Predominante

A) TECHOi) Zinc

ii) H.A.

iii) Cana

iv) Otros

PERSONAS DE REFERENCIA EN LA COMUNIDAD2.0*

2

7

49

51

4,245

861

861

27.86

3.57

68.57

4

1

2

3

2

2

16

2

3

0 @ 12Km

Vehicular

1.4 Coordenadas del Municipio: X; Y

1.2 Coordenadas del Centro del Pobaldo: X; Y

MTE.PTA.NO. INFORMACIÓN RELEVANTE

Tabla nº 1 continuación

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B) PISOi) Cemento

ii) Mosaico

iii) Tierra

iv) Otros

C) PAREDESi) Block

ii) Madera

iii) Tabla de palma

iv) Otros

3.4 Educación Pr Me Bc

3.4.1 Escuela –nivel 2 1 1

3.4.2 Instituto Técnico

3.4.3 Otro; especifique (no tiene)

3.5 Red Eléctrica y Teléfono3.5.1* Energía Eléctrica

A) Monofásica

B) Trifásica

C) No tiene

3.5.2 Telefóno

A) Telefóno celular

B) Otro; residencial

3.6 Organizaciones Sociales No

3.6.1 Junta de Vecinos 3

3.6.2 Comité Pro-Agua Potable

3.6.3 Asociación de Amas de Casas 6

3.6.4 Comité de Derechos Humanos

3.6.5 Junta de Saneamiento Ambiental

3.6.6 Asociación de Agricultores 5

3.6.7 Asociación de Ganaderos 5

3.6.8 Asociación Campesina 6

3.6.9 Clubes Juveniles

3.6.12 Otros; especifique

3.7 Fuente Económica # 1 # 2 # 3

3.7.1 Agricultura 3 1

3.7.2 Ganadería 1

3.7.3 Agroindustria

3.7.4 Comercio

3.7.5 Minas y canteras

3.7.6 Remesas

3.7.7 Motoconchos 1 3

3.7.8 Chiriperos 1 1 1

3.7.9 Jornaleros 2 1 1

3.7.10 Otros; (empleada doméstica y crianza de cerdo) 3 2

3.8 Salud No

3.8.1* Centro de salud 6

3.8.2 La basura es recogida por el Ayuntamiento 5

Si

1

2

2

1

4

2

1

4

7

Si

1

2

1

3

7

7

Condiciones socioeconómicas de las comunidades: Las comunidades analizadas a ser beneficiarias con un proyecto de suministro de agua potable del programa del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento, FCAS, en la Provincia de Monte Plata, República Dominicana, se encuentran a una distancia promedio de 0 @ 12 Km del municipio cabecera, con acceso vehicular y vías en buen estado en un 43%. Las vías en mal estado y en regulares condiciones son el 28.5% cada una. Las comunidades tienen como fuente de agua tanto las aguas subterráneas como la superficial. Sólo el poblado de Don Juan tiene acueducto, y el Barrio La Ceja y Nueva Esperanza cuenta con tubería parcialmente, las demás no poseen sistema de abastecimiento y suplen sus necesidades de agua de los pozos perforados, ríos o arroyos y

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de acueductos cercanos. En cuanto al saneamiento el 68.57% posee letrina, un 27.86% la lanza a los montes o solares baldíos y el 3.57% restante tiene inodoro con pozo séptico. Las casas típicas de las zonas son de tabla de palma, techadas de zinc y piso de cemento, con una proporción similar en cuanto a dispersión y concentración de un 51% y 49% respectivamente. Estas comunidades tienen deficiencias en los servicios básicos de educación y salud. El 28.57% tiene escuela básica, la escuela secundaria y el bachillerato tienen un 14.28% cada de ellas, y un 42.86% no tiene escuela; aunque de las 2 escuelas primarias existentes una de ellas no funciona por falta de matrícula en la comunidad. En términos de salud sólo un poblado posee centro de asistencia primaria lo que representa el 14% de la población evaluada, los demás tienen que trasladarse a otras localidades. Por tanto, sólo fue tomada en consideración para los fines estadísticos de salud la información levantada en Don Juan. Al analizar los datos de redes eléctricas y telefonía móvil se verifica que en su mayoría poseen estos servicios, el 71.43% y el 100% respectivamente. En el ámbito asociativo la estructura existente es muy débil, al comparar cada tipo de asociación con el total de las localidades, sólo el 57.14% de ellas posee juntas de vecinos y el 14.57% asociación de agricultores y de ganaderos. En cuanto a la principal actividad que desarrollan los moradores en las comunidades visitadas se observó que la agricultura ocupa el primer lugar, dedicándose además a otras que también le sirven de sustento, como son: jornalero, chiripero y motoconcho. En las 2 tablas que se presentan más adelante se compilan las respuestas de las treinta y cinco (35) preguntas de la encuesta que se les realizaron a los ciento treinta y cuatro (134) representantes de las familias que serían beneficiarias del servicio de agua potable de las 7 comunidades evaluadas, distribuidas en la provincia de Monte Plata. Las preguntas que tienen un 37% en la columna “% Total de Respuestas” sólo representan las contestaciones de la comunidad de Don Juan. Tabla nº 2

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SI NO SR SI NO SR1 Fue la comunidad quien solicitó el proyecto del acueducto? 86 38 10 64.2 28.4 7.5 100

2La construcción del acueducto se decidió en una reunión comunitaria 85 41 8 63.4 30.6 6.0 100

3Sabe usted que van a mejorar el acueducto para que consuma agua segura o potable? 63 69 2 47.0 51.5 1.5 100

4 Fue la comunidad quien decidió que se realizara en ese lugar? 66 50 18 49.3 37.3 13.4

5 Existen tuberías del acueducto en su casa? 13 36 1 26.0 72.0 2.0

6 Está satisfecho con el servicio del acueducto? 4 46 0 8.0 92.0 0.0

7 Sabe usted si le echan cloro al agua del acueducto? 13 27 10 26.0 54.0 20.0

8 Le dan el servicio a todos por igual? 5 45 0 10.0 90.0 0.0

9 Dispone el acueducto de suficiente agua para los usuarios? 10 38 2 20.0 76.0 4.0

10Conoce de personas que usan el agua para otros fines no domésticos? 6 43 1 12.0 86.0 2.0

11 Existen personas que desperdician el agua? 5 45 0 10.0 90.0 0.0

12 Está usted satisfech@ con la calidad del agua del acueducto? 13 37 0 26.0 74.0 0.0

14Sabe usted si han mejorado las condiciones de salud de la comunidad después de que existe el acueducto? 41 7 2 82.0 14.0 4.0

15 En su casa padecen de diarrea? 22 112 0 16.4 83.6 0.0 100

16 En su casa padecen de enfermedades de la piel? 47 87 0 35.1 64.9 0.0 100

17 En su casa padecen de enfermedades vaginales? 55 78 1 41.0 58.2 0.7 100

18 Almacen el agua en envases en la casa? 108 26 0 80.6 19.4 0.0 100

19 Fue la comunidad quien solicitó el saneamiento? 37 91 6 27.6 67.9 4.5 100

20 Existe algún tipo de saneamiento en la comunidad? 51 75 8 38.1 56.0 6.0 100

21 Tiene usted letrina? 81 52 1 60.4 38.8 0.7 100

22 Es su letrina abonera?23 Es utilizado el abono para cultivo agrícola?

24En su casa usan regularmente la letrina todos las personas del hogar? 91 40 3 67.9 29.9 2.2 100

25 Participa la gente de las reuniones de la comunidad? 63 71 0 47.0 53.0 0.0 100

26Según su apreciación la deforestación ha aumentado en la toma de agua del acueducto? 24 108 2 17.9 80.6 1.5 100

27Ha participado usted en alguna jornada de reforestación en la obra de toma de agua? 13 119 2 9.7 88.8 1.5 100

28Sabe usted si se han realizado charlas sobre protección de los bosques? 7 120 7 5.2 89.6 5.2 100

29En las asociaciones comunitarias las mujeres forman parte de la directiva? 47 84 3 35.1 62.7 2.2 100

30 Existen mujeres plomeras trabajando en el acueducto? 0 47 3 0.0 94.0 6.0

31Cuando se realizan talleres de entrenamiento son invitadas las mujeres a participar? 31 97 6 23.1 72.4 4.5 100

NOTA 1: Las preguntas desde la No.5 hasta la 14 y la No.30 sólo aplican para Don Juan, porque existe sistema deacueducto. Aunque en el barrio La Ceja hay tubería parcialmente no considera que tiene sistema.

RESUMEN FICHA COMUNITARI@S

RESUMEN MONTE PLATA% TOTAL

RESPUESTASCANTIDAD %

No. INFORMACIÓN RELEVANTE

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Tabla nº 3

1 Los problemas del acueducto son en:1.1 * La obra de toma1.2 * Línea de aducción/impulsión1.3 * Línea que va del tanque a la red de distribución1.4 * Tanque de almacenamiento1.5 * Bomba 1.6 * Energía eléctrica1.7 * Otros2 Quienes buscan el agua en la casa?

* Hombres* Mujeres* Niños

3 Que agua consumen para tomar?* De lluvia* De botellones* De pozo* Del acueducto* Del rio o arroyo

4Cómo usted cree que se puede mejorar el servicio de agua en la comunidad?* Pozo con bomba manual* Construcción de acueducto* Que llegue la energia eléctrica* Construcción de nuevo tanque* Colocación de nuevas tuberias * Construcción de nuevos pozos* Terminar el existente

RESUM EN FICHA COM UNITARI@S

NOTA: Las mujeres y los niños buscan el agua a pié cargándola en la cabeza, y los hombres buscan el agua en motores o en algunos casos a caballo

5 6

RESUM EN M ONTE PLATA % TOTAL RESPUESTAS

100

725 29

70 839 11

27 31

100

29 33

6

45 19

33 2753 4338 31

13

39 17

42 18

100

37 16

100

CANTIDAD %

No. INFORM ACIÓN RELEVANTE

40 17

30

Al abordar a las y los usuarios sobre si la comunidad fue quien solicitó el acueducto y si la construcción del mismo se decidió en una reunión comunitaria, respondieron en alrededor del 64% afirmativamente; interpretándose estas aseveraciones que más de un tercio (36%) de la población no se involucró en las tomas de decisiones de su comunidad. Y al cuestionarlos sobre si fue la comunidad quien decidió que se ejecutara en ese lugar, apenas el 49% contestó de manera positiva, viéndose reflejadas las debilidades estructurales de las organizaciones sociales que procuran la mejora del servicio de agua. Igualmente ocurre al preguntárseles si participan de las reuniones cuando se le convocan, respondiendo 47% afirmativamente contra un 63%.negativamente. Las preguntas que corresponden únicamente a donde hay sistema de acueducto, Don Juan, de la No.5 a la No.14 en su mayoría reflejan la insatisfacción con el servicio de agua que reciben al expresarse mayoritariamente de forma negativa en todas sus respuestas, las que varían dentro de un rango de un 54% hasta un 92%. Dichas respuestas corresponden a preguntas como: existen tuberías del acueducto en su casa, 72%; está satisfecho con el servicio del acueducto, 92%; sabe usted si le echan cloro al agua del acueducto, 54%; le dan el servicio a todos por igual, 90%; dispone el acueducto de suficiente agua para los usuarios, 76%; y está usted satisfech@ con la calidad del agua del acueducto, 74%. Excepto

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en la No.14 que entienden hay mejorías en la condiciones de salud de la comunidad después de la existencia del acueducto en un 82%. Cuando se les cuestionó sobre la presencia de enfermedades fundamentalmente de origen hídrico en los miembros de la familia, su mayor respuesta fue la no existencia de las mismas, lo cual no se pudo contrastar con las estadísticas de salud, por sólo poseer centro de atención primaria el Distrito Municipal de Don Juan. Aunque en Don Juan sí se puede ver reflejada la incidencia de estas enfermedades, según se recoge en la información suministrada por la Dra. De turno. Además, los reportes de laboratorios concluyen que de las muestras suministradas, sólo la correspondiente al acueducto de Monte Plata, de donde se suple parcialmente La Ceja, no presenta contaminación. A sabiendas de que se requiere del complemento del componente de saneamiento en el proyecto de agua, se le cuestionó sobre si la comunidad fue quien solicitó el saneamiento, a lo que respondieron negativamente en un 67.9%, aunque tienen estructuras de disposición de los excrementos humanos, letrinas, en un 60%. Los moradores no poseen de las denominadas letrinas aboneras, las existentes son la que depositan los excrementos en fosa construidas directamente en el suelo. No obstante poseer un 60% de la población letrinas, de este total únicamente el 67.9% las usa regularmente, lo que induce a pensar en la falta de concienciación sobre su uso. Durante las jornadas de encuestas llevadas a cabo, se pudo observar que aunque existen debilidades sobre la concienciación para la protección de los bosques al responder negativamente en un 89.6% y que no han llevado jornadas de reforestación en el área de obra de toma del agua, conforme respuestas del 88.8% de los encuestados, la población refleja entrega y apego para cuidar la zona de toma de agua al considerar en un 80.6% que la reforestación no ha aumentado. En el aspecto de género manifiestan que sólo un 35% de las mujeres forman parte de la directiva de las asociaciones y que cuando realizan talleres de entrenamiento invitan únicamente al 23% a participar, quedando excluidas las mujeres en un 65% para la primera pregunta y en un 77% para la segunda. Del total de las y los usuarios entrevistados acerca de en cuáles de los componentes del acueducto son los problemas que se presentan, expresaron diferentes puntos de vistas en sus respuestas: un16% cree que es en la obra de toma; el 17% entiende que es en la línea de aducción/impulsión; igual porcentaje presenta para el tanque de almacenamiento. El 18% y 19% para la línea que va del tanque a la red de distribución y la energía eléctrica; y un 13% en la Bomba de agua. El 31% de los representantes de familias considera que los hombres colaboran en el hogar en la búsqueda de agua para el consumo diario, mientras que las mujeres y los niños participan con el 43% y el 27% respectivamente. Es importante aclarar que las mujeres y los niños buscan el agua a la cabeza y los hombres en motores o a caballo. Las respuestas sobre qué tipo de agua consumen para tomar son muy heterogéneas, que van desde agua de lluvia con 31%; de botellones con 33%; de pozo con 29%; y del acueducto con un 7%. Según el 83% de los encuestados la solución para mejorar el servicio de agua es la construcción de un acueducto y en un porcentaje muy inferior del 11% consideraron la construcción de pozos con bomba manual.

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OPERADOR/PLOMERO

De las 7 comunidades visitadas, la única que tiene acueducto aunque vencida su vida útil es Don Juan, y el Barrio La Ceja que tiene tuberías del acueducto de Monte Plata, por esta razón se entrevistaron los operadores/plomeros en esas 2 localidades. En el conversatorio llevado a cabo con ellos se constató que se dedican fundamentalmente a reparar averías, cambiar e instalar llaves de paso, a la instalación de acometidas de agua e instalación de juntas, entre otras actividades que desarrollan en menor grado. Los 5 poblados restantes no tienen operador/plomero, porque no hay sistema. Al igual que los comunitarios ellos reconocen que el principal problema en el servicio de agua de los acueductos está en que todas las unidades resultan deficientes; la obra de toma, unidad de tratamiento, depósito(s) regulador(es), líneas de aducción/impulsión y red de distribución. Acompañado esto del problema eléctrico que afecta a todos los sectores, aunque en el municipio de Monte Plata, según información el servicio eléctrico es más estable. En cuanto al plan de mantenimiento, reconocen que no se ejecuta de manera rutinaria y consecutiva. Con relación a la operación de los sistemas de agua, el promedio de horas por día empleado en cada uno de ellos alcanza a llegar a 4 horas/día. También afirman que los sistemas necesitan de cloración permanente y en la mayoría de los casos no ocurre así. EVALUACIÓN TÉCNICA DE LOS SISTEMAS Y LEVANTAMIENTO DE DATOS HIDROLÓGICOS El equipo de trabajo para el reconocimiento y evaluación de los sistemas estuvo integrado por la consultora, la técnica en hidrología, operadores y/o plomeros de los acueductos y el técnico de la AECID. Se realizó un levantamiento con GPS de los lugares donde estan construidos los pozos, las obras de tomas y se dibujó un esquema. Ver informe hidrológico con esquema en axeno. Para la ubicación de las Obras de Toma, Depósitos Reguladores, Puntos de Toma de Muestras de agua para ser analizadas en laboratorio del INAPA y los Pozos Construidos, se presenta como anexo una tabla conteniendo las coordenadas geográficas correspondientes, tomadas con GPS3. Ver tabla presentada en Anexo Los recorridos se iniciaron a partir de la obra de toma de los 2 sistemas, los pozos perforados en las comunidades y las fuentes de agua de la que se suplen los moradores. Una vez en ellos se procedió al levantamiento de informaciones técnicas para su evaluación, como son: funcionabilidad, estado físico de la(s) estructura(s), accesos, equipos y el entorno alrededor de la obra de toma y la cubierta boscosa. Posteriormente se verificó la línea de impulsión/aducción según cada caso, el depósito regulador, etc. y las redes de distribución. La información levantada en todos los

3 Tabla incluida como anexo.

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componentes del sistema se recoge en el documento de fichas técnicas y compiladas en tablas4. En las 5 poblaciones que no tienen sistemas de agua se realizó un levantamiento de información sobre las fuentes superficiales de agua de la zona y los pozos perforados, aunque los mismos no estén equipados o resultasen fallidos, según los datos proporcionados por los comunitarios. Para el caso del barrio La Ceja y Nueva Esperanza se evaluó el acueducto de Monte Plata, al ser La Ceja parte de dicho acueducto, porque tiene tuberías colocadas y se abastecen parcialmente. REGISTROS DE SALUD

Para el levantamiento de la información de salud, las encuestadoras visitan las clínicas rurales de los poblados en estudio. En esta oportunidad sólo se obtuvo datos estadísticos de Don Juan, por ser la única que está en el mismo poblado y tiene la información diferenciada, en las demás comunidades los registros de salud se encuentran englobados con los de otras comunidades, al recibir estos centros de atención pacientes de diferentes localidades. Una vez allí se le explicó el objetivo de la encuesta a la doctora responsables del Centro de Salud Pública y se le solicitó que identificara la información correspondiente al período del último trimestre del 2011 o en su defecto el último mes registrado del año en curso. A continuación se presenta una tabla conteniendo los datos de salud de la comunidad de Don Juan sobre enfermedades de origen hídrico, principalmente, como son diarrea, vómito, parasitosis, enfermedades de la piel y vaginales, correspondiente al mes de octubre de 2011. Ver tabla No.4. Tabla nº4

NO. PREGUNTAS H M Nin@sPob.

Total

1.0 Cuántas personas se registraron con diarrea? 9 8 10 27

2.0Cuántas personas se registraron con afecciones de la piel? 9 8 7 24

3.0

Cuántas mujeres o niñas se registraron con enfermedades

vaginales?- 23 8 31

4.0 Cuántas personas se registraron con Vómito? 5 5 8 18

5.0 Cuántas personas se registraron con parasitosis? 6 21 16 43

FICHA DE SALUD DE DON JUAN CORESPONDIENTE AL MES DE OCT./2011

ANÁLISIS DE LABORATORIO DE MUESTRAS DE AGUA DE LAS COMUNIDADES EVALUADOS En la localidad que se pudo conseguir muestras de agua, se tomaron como mínimo dos (2), para el análisis físico-químico y bacteriológico de las aguas que frecuentemente consumen los moradores5. Estas muestras tomadas y conservadas en un ambiente adecuado de

4 Tabla con evaluación técnica de los sistemas. 5 Ver anexo de resultados de laboratorio de INAPA

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temperatura para la no alteración de los resultados, fueron analizadas en el laboratorio del INAPA. Los resultados de los análisis bacteriológicos de laboratorio, reflejan que el 83% de las muestras tomadas están contaminadas con presencia de Pseudomona o Coliformes, excepto la tomada en el acueducto de Monte Plata, de donde se suplen parcialmente los moradores de La Ceja. De las 7 poblaciones evaluadas, se tomaron muestras de agua en 5 de ellas, ya que en San Diego y El Toro la fuente de agua cercana de donde se abastecen parcialmente, pozo en Plaza Cacique, no estaba disponible. Las comunidades muestreadas fueron: Sabana de Los Botados, Entrada a la Reforma, Don Juan en pozo de la escuela, Los Naranjos y Acueducto de Monte Plata, Ver tabla no. 5 Tabla no. 5

Provincia MunicipioSección /

Paraje/ Barrio

LugarSólidos

Disueltos (PPM)

Coliformes Totales

(NMP/100ML)

Coliformes Fecales

(NMP/100ML)

Echerichia Coli

Pseudomona SP

Observaciones del laboratorio


Nueva Esperanza

Salida tanque



BayaguanaLa Reforma


339 43 23 AUSENCIA PRESENCIALa muestra presenta

contaminación

Sabana Grande de

Boyá Los Naranjos



La muestra presenta

contaminación

Don Juan* (D.M.)

Don Juan (D.M.)

Pozo de la escuela

385 - DE 3 - DE 3 AUSENCIA PRESENCIALa muestra presenta

contaminación

Sabana Los Botados

Pozo a la salida de bomba 107 4

- DE 3 AUSENCIA PRESENCIALa muestra presenta

contaminación

Sabana Los Botados


66 23 23 AUSENCIA AUSENCIALa muestra presenta

contaminación


Yamasá




Ubicación Propiedades de las Muestras

Mon

te P

lata

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES CONCLUSIONES De acuerdo al análisis de la información levantada en las comunidades rurales, sub-urbana y periurbana en las encuestas aplicadas durante el proceso de investigación y a las observaciones realizadas en el terreno por la consultora se concluye que:

� La red de acceso a las poblaciones analizadas se encuentra en buen estado en un 43%, y en estado regular y en malas condiciones están el 28% de cada uno de ellos.

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� En las comunidades encuestadas el porcentaje de viviendas concentradas y dispersas es similar, en un 49% se encuentran concentradas a lo largo de las vías de acceso que las comunica y un 51% dispersas por caminos, por lo que las soluciones tecnológicas aplicadas tanto en los proyectos de agua potable como en saneamiento serán diferentes para determinados grupos de población.

� La vivienda característica de las localidades en un 100% están construidas con tabla de palma, techo de zinc y piso de cemento, propia de zonas de la República Dominicana con niveles de ingreso promedio familiar bajo.

� No obstante el 71% de las viviendas encuestadas tiene energía eléctrica, las características físicas de sus instalaciones se observan en mal estado, por tanto, se debe tomar en cuenta al momento de presentar soluciones que involucren el uso de esa energía.

� Las fuentes de agua que utilizan para su abastecimiento provienen de fuentes subterráneas y superficiales sin tratamiento, aunque de muy baja producción la subterránea al agotarse en época de estiaje, lo que implica que tienen que desplazarse a distancias lejanas para buscar el agua de tomar principalmente, comprar agua embotellada y colectar el agua de lluvia para ingerir.

� Sólo 2 de las localidades cuentan con sistema de abastecimiento de agua y una de ellas tiene acceso parcialmente al poseer tuberías en algunas de sus calles, lo que representa el 28% del total, las restantes, el 72% carece de algún tipo de sistemas de acueducto.

� Aunque la cobertura de aguas residuales (servicio sanitario) y el uso de las letrinas es moderadamente alto, la población carece de información y conciencia sobre las consecuencias de la disposición de las excretas de forma inadecuada.

� Al conocer la calidad del agua utilizada por la población, luego de observar los resultados de los análisis de laboratorio correspondientes, el 86% de las aguas que utilizan los moradores están contaminadas con Pseudomona o Coliformes, situación ésta que requiere de una intervención urgente por parte del INAPA y el Ministerio de Salud Pública para evitar que se genere un brote colectivo. Además, garantizarle uno de los derechos fundamentales de las y los ciudadanos como es el acceso a agua segura.

� En términos de acceso a centros educativo el 43% no dispone de ellos y sólo un 14% llega al nivel de bachillerato. De los restantes el 29 % corresponde al nivel de básica y el 14% alcanza el nivel de media.

� En condiciones deplorables se encuentra el acceso a la atención de salud primaria, al disponer sólo el 14% de centro de salud en su mismo poblado y el 86% de los comunitarios abordados tienen que desplazarse a otros centros, que generalmente están ubicados en los municipios cabeceras.

� Con relación a las fuentes de sustento de los comunitarios, la ocupante del primer lugar es la agricultura, seguida en segundo lugar por las mujeres que trabajan como doméstica fuera de las comunidades y la crianza de cerdo, y en tercera posición el motoconcho.

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� La estructura organizativa de las comunidades es muy débil, apenas cuenta con estructura básica, siendo el porcentaje más alto el alcanzado por las juntas de vecinos un 57%. Las demás organizaciones existentes como Asociaciones de Amas de Casas, Agricultores, Ganaderos y Campesina, cuentan con representación en algunas localidades, significando esto que se requiere de un intenso trabajo social.

� A pesar de que el 81% de los entrevistados sostiene que la deforestación no ha aumentado en la zona de toma de agua, más del 88% afirma que no ha participado de charlas de protección al medio ambiente, ni de jornadas de reforestación, por lo que se deduce que el tema medioambiental es una tarea pendiente por ejecutar.

� Las mujeres poseen una representación muy baja en la conducción de las organizaciones comunitarias, apenas alcanza el 35% de la población muestreada.

� La población en general de las comunidades necesita de un programa de educación y sensibilización que promueva un cambio de comportamiento en el manejo y uso del agua potable y las aguas residuales.

RECOMENDACIONES Para la sostenibilidad y continuidad de los proyectos de acueductos a ejecutarse dentro del programa Fondo de Agua y Saneamiento, FAS, por el Centro Zonal Pastoral Social, CEZOPAS, y lograr cambios tangibles y verificables en la población objetivo al final de su implementación, se recomienda lo siguiente:

� Antes de iniciar la construcción de las obras físicas de los acueductos se debe iniciar con un programa de fortalecimiento de las organizaciones sociales y la creación de comités de agua para luego incorporarlos como Asociación de Acueductos Rurales, ASOCAR, una vez finalizadas las obras físicas, para de esta manera asegurar la sostenibilidad de los sistemas de agua ejecutados. Además, establecer mediante estatutos una cuota mínima participativa y activa de las mujeres en las posiciones de dirección, para garantizar la equidad de género.

� El INAPA como órgano rector del agua potable a excepción de las corporaciones, en coordinación con el FAS-CEZOPAS realizar en lo inmediato las desinfecciones de las fuentes de agua que utilizan actualmente los comunitarios de las poblaciones evaluadas para su uso y consumo doméstico. Igualmente, desarrollar e implementar un programa de monitoreo periódico de la calidad del agua antes, durante y después de la construcción de las obras físicas e iniciada las operaciones de los sistemas de agua.

� En la construcción de los proyectos de obras físicas de los acueductos y en una fase sub-siguiente los de saneamiento, emplear mano de obra local de cada comunidad para dinamizar la economía de sus moradores.

� Crear algún mecanismo económico que mejore la generación de ingresos a las mujeres en su localidad, para que no tengan que desplazarse a otras ciudades dejando sus hogares solos como lo hacen actualmente, por mejorar las condiciones de vida de ellas y su familia. Siendo el trabajo doméstico la segunda actividad de generación de ingresos en el hogar.

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� Una vez constituidas y puestas en marcha las ASOCARs, el INAPA debe ofrecer asistencia técnica y capacitaciones en el buen uso y manejo de los recursos económicos, desarrollando en ellas la cultura de la transparencia mediante la rendición de cuentas a los usuarios.

� Concienciar y acompañar a las ASOCARs una vez conformadas, a las

organizaciones de Juntas de vecinos y a otras existentes, para que desarrollen programas de protección al medio ambiente, con cuidado especial en las zonas de influencias de los acuíferos que nutren las fuentes de agua, y de manejo de los desechos sólidos.

� Capacitación de los Operadores/Plomeros a través de talleres teóricos-prácticos

regionales o zonales, con especial atención en programas de mantenimiento preventivo. Y de manera particular se deberá motivar a las mujeres a participar, ofreciéndoles las facilidades adecuadas a su género para aceptar estos entrenamientos.

� Implementación de un programa de concienciación de la calidad, uso y manejo del

agua a los pobladores.

� Como complemento del programa de agua potable se debe desarrollar un programa de saneamiento que incluya además de la ejecución de obras un plan de educación y sensibilización a los comunitarios.

� Luego de la finalización del programa de agua potable desarrollado por FAS-

CEZOPAS, el INAPA como órgano rector de las zonas priorizadas en el programa, tiene que asumir el acompañamiento de las Asociaciones de Agua (ASOCARs) en los procesos llevados a cabo, para garantizar la sostenibilidad de los proyectos de agua implementados.

� Sensibilización y vinculación a otros sectores, principalmente, los Ayuntamientos,

como institución de gobierno más cercana a las comunidades en la gestión del servicio de agua para que ejerzan sus funciones en la Coordinación de la provisión de los servicios de abastecimiento de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales (Artículo 19 Ley 176-07).

ESTUDIOS DOCUMENTADOS PARA ESTE INFORME:

UBICACIÓN DE POZOS PERFORADOS EN SABANA DE LOS BOTADOS

SABANA DE LOS BOTADOS: De los 9 pozos existentes 5 están en servicio pero de manera privado, de los cuales se abastecen los moradores inscritos. En varios de ellos tienen

que pagar una cuota mensual; ejemplo en el #1 (a la entrada del poblado) ubicado en las coordenadas UTM (X:0394538 y Y:2071348) RD$ 25 pesos y el #9 (al final del

poblado) con coordenadas (X:0393483 y Y:2070618) RD$ 10 pesos.

Las coordenadas geográficas y características de los pozos de SABANA DE LOS BOTADOS son: Pozo #1 con bomba sumergible (a la entrada del poblado), construido por la comunidad a mano en el año 2006, Prof. = 90 piés, D = 6 pulg., Cota Terreno = 613 m., caudal de aforo realizado en nuestra visita de 10 galones en 39 segundos, Coordenadas Geográficas (X: 0394538; Y: 2071348); Pozo#2 (al lado de carnicería y fantasia), construido en el año 2009, D = 6 pulg., CT = 612m, caudal de aforo realizado en nuestra visita 5 galones en 1 minuto y 27 segundos, C.G. (X: 0394528; Y: 2071288); Pozo #3 (pozo sin equipar), construido en el año 2011, Prof. = 130 piés, D = 8 pulg., CT = 611m, CG (X:0394400; Y: 2071189); Pozo #4 (en la jardinería, Agr. Berroa), construido en el 2010, Prof. = 96 piés, D = 6 pulg., CT = 611m, caudal de aforo realizado en nuestra visita de 5 galones en 1 minuto y 7 segundos, CG (X:0394354; Y: 2071160); Pozo #5 (con bomba sumergible), construido por el Gobernador de Monte Plata en el 2011, Prof. = 120 piés, D = 6 pulg., CT = 610m, CG (X:0394080; Y: 2070976).

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UBICACIÓN DE POZOS PERFORADOS EN ENTRADA LA REFORMA

LA REFORMA: Buscan agua en manantiales, en el pozo del Km. 12 y en el río Socoa. Se han perforado 6 pozos y a 2 de ellos le colocaron bomba manual, pero sólo 1 funciona cuando llueve y se usa el agua en limpieza del hogar, los 4 restantes eran para colocarles bombas sumergibles, resultaron fallidos según información de los moradores.

Las coordenadas geográficas y características de los pozos DE LA REFORMA son: Pozo #1 con bomba manual (funciona cuando llueve), construido por Los Americanos en el año 2006, Prof. = 100 pies, D = 6 pulg., Cota Terreno = 600 m., Coordenadas Geográficas (X: 0424133; Y: 2078576); Pozo#2 (frente a casa de Bebo y ofic. IAD), construido por el Ministerio de Agricultura en el año 2008, Prof. = 265 pies, D = 6 pulg., CT = 601m, C.G. (X: 0424167; Y: 2078497); Pozo #3 (esquina del play), construido por el Ministerio de Agricultura en 1997, Prof. = 142 pies, D = 8 pulg., CT = 596m, CG (X:0424114; Y: 2078319); Pozo #4 (prox. casa señora Coca), construido por el Ministerio de Agricultura en 2000, Prof. = 40 pies, D = 6 pulg., CT = 599m, CG (X:0424042; Y: 2078097); Pozo #5 (con bomba manual y tinaco), construido por Los Americanos en el 2006, Prof. = 100 pies, D = 6 pulg., CT = 597m, CG (X:0423980; Y: 2077865); y el Pozo #6 (finca Los Castillos), construido por el ayuntamiento de Bayaguana en el 2011, Prof. = 140 pies, D = 8 pulg., CT = 606m, CG (X:0424507; Y: 2077752). Las características de los pozos fueron suministradas por los moradores de La Reforma.

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Según información de los moradores, en la finca de Los Castillos y Los Jiménez, donde hay perforado un pozo para su consumo hay suficiente agua, pero ellos se niegan a facilitar la perforación de pozo(s) para la comunidad, porque le secarían el pozo de ellos.

En la finca del señor Bienvenido Guzmán Sosa (Bienve), Alcalde Pedáneo de La Reforma, había un molino de viento que abastecía la comunidad distante unos 3:00 km, pero fue destruido por el paso del ciclón George en 1998. ENTRADA LA REFORMA: tienen 2 cisternas con pozos que funciona en época de lluvia, compran el agua de tomar a embotelladoras de agua de Bayaguana y buscan agua en el Km. 12 para los quehaceres domésticos. Las coordenadas geográficas de los pozos: #1 (1ero. desde la entrada), 8 años de construido, Cota Terreno = 600m, (X: 0423543 y Y: 2076490); y pozo #2 (2do. desde la entrada al poblado), 12 años de construido, C.T.= 600m, (X: 0423516 y Y: 2076747). Y las coordenadas de la entrada en el cruce de la carretera Monte Plata-Bayaguana (X: 0423558, y Y: 2076373).

UBICACIÓN GENERAL DE LAS 7 COMUNIDADES

INFORME HIDROLOGICO

UBICACIÓN:

Las comunidades evaluadas para establecer las posibles fuentes hidrológicas a ser empleadas en pequeños sistemas de abastecimiento de agua potable o el mejoramiento de sistemas existentes, se encuentran ubicadas en la provincia de Monte Plata, dentro de los diferentes municipios que la integran.

LOS NARANJOS

EL TORO Y SAN DIEGO

LA REFORMA DEL DAJAO

SABANA DE LOS BOTADOS

LA CEJA Y NUEVA ESPERANZA DON JUAN

UBICACIÓN DE LAS COMUNIDADES

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CARACTERISTICAS GENERALES

La provincia Monte Plata está ubicada en la región Higuamo, que pertenece a la Macro-región Sureste. Su extensión territorial es de 2,632.14 kilómetros cuadrados, la cuarta provincia del país, por su tamaño. Sus coordenadas son 18°57’ latitud Norte y 69° y 50’ longitud Oeste.

División Política

Monte Plata se divide en 5 municipios y 6 distritos municipales, según se detallan a continuación:

Municipios Distritos Municipales Monte Plata Don Juan, Chirino y Boyá Bayaguana Gonzalo, Majagual

Sabana Grande de Boyá Los Botados Yamasá

Esperalvillo

Relieve y Clima

Se localiza en la llanura costera del Caribe, por lo que una parte apreciable de su territorio es llano, sobre todo la correspondiente a sus zonas sur y este. Hacia el norte y el oeste el terreno tiende a elevarse, sin alcanzar alturas superiores a los 400 metros.

En la parte occidental de la provincia se encuentra la Sierra de Yamasá. Los Haitises, con sus numerosas pequeñas colinas, se encuentran en el noreste de la provincia.

El Clima en la provincia de Monte Plata es tropical de bosque.

Hidrografía

UBICACIÓN GEOGRÁFICA

MUNICIPIO O DISTRITO

MUNICIPAL

La Reforma del Dajao 0424141.19 E 2078363.73 N

Bayaguana

El Toro y San Diego

0421868.92 E 2079089 N

Monte Plata

Sabana de Los Botados

0394528 E 2071288 N

Yamasa

La Ceja (Nueva Esperanza)

0416039 E 2080752 N

Monte Plata

Los Naranjos

422246 E 2085563 N

Sabana Grande de Boya

Don Juan

417340.36 E 2079618.19 N

Don Juan

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Abundantes ríos de poca extensión surcan la provincia, como el Guanuma, Yamasa, La Savita, Yabacao, Sabana y el Payabo. Pero también, alberga al rió Ozama, uno de los principales del país, que tiene una extensión de 148 kilómetros.

Datos plano hidrogeológico República Dominicana, del Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos Las comunidades La Reforma del Dajao, El Toro, San Diego, Los Naranjos, La Ceja y Nueva Esperanza:

A. Rocas porosas con importancia hidrogeológica Alta a Baja. 3. Acuíferos continuos generalmente de extensión regional a regional limitada libres y/o confinados. Constituidos por sedimentos clásticos no consolidados o consolidados. Permeabilidad mediana a baja. Calidad química de las aguas generalmente buena. Mediana importancia hidrogeológica.

Sabana de Los Botados

B. Rocas porosas/ fracturadas con poca importancia hidrogeológica. 3. Acuíferos prácticamente ausentes. Consisten de rocas intrusivas y extrusivas asociadas y evaporitas del suroeste. Aguas desde buena a generalmente baja calidad química en las evaporitas. Muy poca importancia hidrogeológica. .

LA REFORMA DEL DAJAO

GENERALIDADES

La Reforma del Dajao está ubicada en las coordenadas geográficas 18°47’44.124” N y 69°43’11.496” W (Por la carretera Monte Plata-Bayaguana), es una comunidad rural, donde las viviendas se encuentran prácticamente concentradas y por sus características demandan la construcción de un acueducto, con una población estimada actual de 550 habitantes, cuyos caudales medios diarios serían (2012) 0.64 lps y (2032) 0.95 lps. FUENTE DE ABASTECIMIENTO ACTUAL

Los pobladores de la Reforma del Dajao se abastecen buscando agua desde un manantial “El Pocito”, ubicado en las coordenadas 18.79378° N y 69.71703°W, el cual carece de los caudales para poder ser considerado como fuente de abastecimiento. De los pozos perforados en el Dajao, dos cuentan con bomba manual, pero sólo uno funciona en época de lluvia, cuyas aguas son usadas en la limpieza de los hogares. La otra fuente desde la cual se suplen de agua, son pozos tubulares ubicado en el KM. 12 del Dajao. En menor escala compran botellones de agua. HIDROGRAFIA DEL LUGAR

Fuentes superficiales:

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La fuente superficial más próxima al lugar es el río Socoa (422666 E y 2079192 N), es un afluente del río Boya, no contamos con registros de aforo, pero se requiere de una gran inversión para la captación de las aguas, el tratamiento adecuado para su potabilización y la impulsión de las mismas hasta una unidad de almacenamiento. Fuentes subterráneas: Según los moradores, en la zona han sido construidos seis pozos tubulares, dos cuentan con bombas malacates los demás han resultado fallidos. El único dato técnico encontrado hasta la fecha es que uno de los pozos fue perforado hasta una profundidad de 142 pies. En relación a los pozos perforados, presentamos el siguiente cuadro:

Nota importante: Las características de los pozos fueron suministrado por los moradores de La Reforma. Los pozos del 1 al 6 están ubicados en La Reforma y del 7 al 8 en el Km.12 RECOMENDACIONES

1. Realizar un levantamiento de los pozos perforados en la zona, para demarcar las zonas donde las exploraciones ha resultado fallidas

2. Realizar sondeos geofísicos o pozos de pruebas.

EL TORO-SAN DIEGO

POZO No.

UBICACIÓN OBSERVACIONES

1 X:0424133 Y: 2078576

Bomba manual funciona cuando llueve, construido por Los Americanos en el año 2006, Prof. = 100 pies, D = Ø6 ”

2 X: 0424167 Y: 2078497

construido por el Ministerio de Agricultura en el año 2008, Prof. = 265 pies, D =Ø 6”

3 X:0424114 Y: 2078319

Construido por el Ministerio de Agricultura en el año 1997, Prof. = 142 pies, D = Ø8”

4 X:0424042 Y: 2078097

construido por el Ministerio de Agricultura en el año 2000, Prof. = 40 pies, D = Ø6”

5 X:0423980 Y: 2077865

Construido por Los Americanos en el año 2006, Prof. = 100 pies, D =Ø 6”

6 X:0424507 Y: 2077752

Construido por el ayuntamiento de Bayaguana en el 2011, Prof. = 140 piés, D = Ø8”

7 X: 0423543 Y: 2076490

8 años de construido, aguas usada para quehaceres domésticos

8 X: 0423516 Y: 2076747

12 años de construido, aguas usada para quehaceres domésticos, tiene instalado una bomba sumergible, tinacos para el almacenamiento de agua y una llave pública

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GENERALIDADES

Estas comunidades ubicadas en las inmediaciones de la carretera que conduce a Samaná en las coordenadas geográficas 18°48’7.416” N y 69°44’29.22” W, apenas la componen siete familias en El Toro (también llamado EL Rincón de Plaza Cacique o Toro Prieto) y cuatro familias en San Diego, por lo que los caudales demandados son ínfimos. FUENTE DE ABASTECIMIENTO ACTUAL

La mayoría de los pobladores se abastecen directamente del río Boyá, ya que no cuentan con otra opción. La pobreza imperante en el lugar hace imposible pensar que estos puedan comprar agua apropiada para su sustento. RECOMENDACIONES

Dadas las pocas familias existentes es imposible pensar abastecer esta comunidad de las aguas del río Boyá desde un sistema rural por la alta inversión que se requiere, viable sería reubicar estas familias donde tengan mejores condiciones de vida; pero dada la idiosincrasia de los dominicanos resulta imposible. Por ello presentamos dos alternativas:

1. La construcción de tres embalses superficiales con llaves publicas a ser llenados por camiones cisternas, previo acuerdo con una institución responsable de dar el servicio (INAPA).

2. La construcción de un pozo tubular a instalar una bomba manual, de encontrar agua subterránea.

SABANA DE LOS BOTADOS GENERALIDADES

Sabana de Los Botados está ubicada en las coordenadas geográficas 18°43’49.279” N y 70°0’1.689” W, es una comunidad que por sus características demanda la construcción de un acueducto, con una población estimada actual de 625 habitantes, cuyos caudales medios diarios serían (2012) 0.72 lps y (2032) 1.08 lps. FUENTE DE ABASTECIMIENTO ACTUAL

En este paraje se han construido nueve (9) pozos tubulares, los cuales se han realizado bajo la responsabilidad de la Jica, Ayuntamiento, Gobernador de Monte Plata o por los moradores. Las familias se han organizado en grupos para fines de operar y dar mantenimiento a los mismos según la cercanía a estos. No existen datos técnicos sobre las características de los pozos, que no sea la dada verbalmente por los habitantes del lugar y las visibles como son en algunos casos el diámetro y encamisado de los mismos. HIDROGRAFIA DEL LUGAR

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Fuentes superficiales: La fuente superficial más próxima al lugar es el arroyo La Cola, el mismo delimita la comunidad de Sabana Los Botados, no contamos con registros de aforo, pero se requiere de una gran inversión para la captación de las aguas, el tratamiento adecuado para su potabilización y la impulsión de las mismas hasta una unidad de almacenamiento. Fuentes subterráneas: En la zona visitamos, hay nueve pozos existentes, donde los datos obtenidos están detallados en el siguiente cuadro:

Pozo No.

Ubicación Características Observaciones

1 0394538 2071348

Prof. 90’ Caudal 15 GPM

5 años de construido En operación (bomba sumergible)

2 0394528 2071288

Caudal 3.45 GPM

2 años de construido En operación (bomba sumergible)

3 0394400 2071189

Ø6” acero Prof. 130’

3 meses de construido Sin equipar

4 0394354 2071160

Ø6” acero Prof. 96’ Caudal 4.45 GPM

1 año y 6 meses de construido En operación (bomba sumergible)

5 0394080 2070976

Ø6” acero Prof. 120’

8 meses de construido En operación (bomba sumergible)

6 0394044 2071051

Prof. 120’

5 años de construido Fuera de servicio (bomba manual dañada)

7 0393672 2070854

Prof. 100’

13 años de construido Fuera de servicio (la bomba sumergible fue extraída)

8 0393590 2070822

Prof. 110’

2 meses de construido Fuera de servicio (bomba sumergible instalada, falta electrificación)

9 0393483 2070618

En operación (bomba sumergible)

Nota: Los caudales fueron medidos mediante un aforo volumétrico con los equipos que tiene instalados. RECOMENDACIONES

1. Realizar un levantamiento de los pozos, para obtener datos como: profundidad, diámetro, encamisado, NE, condiciones del pozo y determinar cuáles podrían ser aprovechados.

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2. Dependiendo de los resultados del punto No. 1, la construcción de nuevos pozos.

LA CEJA Y NUEVA ESPERANZA.

GENERALIDADES

La Ceja y Nueva Esperanza son sectores rurales fundados por grupos de haitianos en la parte periférica de la ciudad de Monte Plata, en las coordenadas geográficas 18°49’0.698” N y 69°47’48.631” W, por sus características demandan la construcción de un acueducto, con una población estimada actual de 725 habitantes, cuyos caudales medios diarios serían (2012) 0.84 lps y (2032) 1.25 lps. FUENTE(S) DE ABASTECIMIENTO ACTUAL

Los habitantes se abastecen gracias a que los dueños de una embotelladora ubicada en el lugar, cuentan con un pozo tubular del cual a ciertas horas le permiten obtener el preciado líquido, otros se abastecen del acueducto de Monte Plata. SITUACION ACTUAL (Ac. Monte Plata)

La entrada a La Ceja y Nueva Esperanza se ubica en la carretera Monte Plata- Cruce de Boronga, en esta vía existe una línea de conducción en Ø8” PVC, procedente del depósito regulador de 700 M3 del acueducto de Monte Plata, incluso parte del poblado cuenta con redes instaladas, según dato ofrecido por el señor Benito Familia Rosario (empleado de INAPA). El Acueducto de Monte plata opera con gran deficiencia, pues su construcción data de los años 70 y aunque se ha iniciado la construcción de nuevas unidades, como son una nueva planta de tratamiento, depósito regulador de 900m3 y nuevas líneas de conducciones acorde a los diámetros demandados las mismas se encuentran paralizadas. HIDROGRAFIA DEL LUGAR

Fuentes superficiales: La fuente que abastece el acueducto de Monte Plata es el río Boyá, el cual según los datos obtenidos cuenta con el caudal necesario para cubrir la demanda. Fuentes subterráneas: El único pozo en la zona del cual fue posible obtener los datos es el de la embotelladora propiedad del señor Juan Carrera.

Ubicación 0416350 2080685

Diámetro Ø8” acero Profundidad 98’ Equipo Bomba sumergible instalada

En tiempo de estiaje la bomba solo la prenden por 20 minutos, pues se agota y hay que esperar que recargue.

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RECOMENDACIONES

A corto plazo La construcción de un acueducto cuya fuente serían las aguas subterráneas captadas mediante pozo(s) tubular(es), para ello es necesario realizar un estudio hidrogeológico para su ubicación(es). De resultar fallida la captación de las aguas subterráneas integrar esta comunidad al Ac. de Monte Plata, a sabiendas de que el servicio sería deficiente, teniendo que sectorizarse. A largo plazo Integrar esta comunidad al Ac. de Monte Plata abasteciéndola desde el depósito de 700M3 ubicado en las coordenadas 0416573 E y 2081230N, para ello es necesario concluir los trabajos de construcción de la planta de tratamiento, depósito regulador de 900M3 y nuevas líneas de conducciones. Según vimos en la prensa fueron iniciados los trabajos de rehabilitación y acondicionamiento de la obra de toma del acueducto de Monte Plata. LOS NARANJOS

GENERALIDADES La comunidad de Los Naranjos está ubicada en las coordenadas geográficas 18°51’38.089” N y 69°44’17.258” W, es un poblado con apenas 20 casas, con una baja densidad poblacional por lo dispersas que se encuentran las viviendas. FUENTE(S) DE ABASTECIMIENTO ACTUAL La comunidad de Los Naranjos se abastece de los arroyos Cortadera y Santo, para los quehaceres domésticos, y en época de estiaje de arroyo El Higüero; para tomar utilizan agua de lluvia y del acueducto del Cruce de Toñé, ubicado en la entrada a Los Naranjos en la coordenada (X: 0420015 y Y: 2084850). HIDROGRAFIA DEL LUGAR

Fuentes superficiales: No existe ninguna fuente de importancia superficial a considerar en las inmediaciones de la comunidad, la más cercana es el río Boya ubicado a mas de 1.5 Km. Aunque poseen dos arroyos llamados Santo y Cortadera, pero que se reducen significativamente en época de estiaje. Fuentes subterráneas: En el inventario de pozos de INAPA se registra un pozo construido en Los Naranjos en las coordenadas cartográficas 21/86 con las siguientes características:

Diámetro Ø8” acero

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Profundidad 79’ NE 11’ Caudal 126 GPM (aforo realizado 22/08/72) Abatimiento 33’

DON JUAN

GENERALIDADES

El casco urbano del Distrito municipal de Don Juan ubicado en las coordenadas 18°48’24”N y 69°47’04” tiene una población actual estimada de de 3,166 habitantes, proyectando los datos del censo realizado en el 2002 (tasa de crecimiento de 3%), los caudales medios diarios serían (2012) 5.49 lps y (2032) 9.93 lps, sin contar las demás comunidades integradas al acueducto actual. El acueducto existente data del año 1971, diseñado para abastecer unas 460 viviendas con una población total 1,817 habitantes, mediante el uso de las aguas del río Ozama, cuyas aguas serían captadas mediante una galería de infiltración y dos depósitos reguladores de 25m3 y 45m3, datos obtenidos del manual de operación y mantenimiento d/f 03/08/79. Es necesario destacar que en informe del año 2004, se indica que la obra de toma existente es un filtro en el lecho del río que data de 1970 y el cual se encuentra sepultado por los sedimentos depositados en el lugar durante las frecuentes avenidas del río Ozama. En otro orden solo la calle Luperón hasta Los Cerros cuenta con red de distribución, pues las demás vías que contaban con tuberías fueron extraídas o destruidas en el proceso de construcción de las calles. En vista de esta situación el ayuntamiento ha estado construyendo pozos tubulares e instalándoles bombas sumergibles para palear la situación, entre los sectores beneficiados están: El Play, El Parque, El Brizal, Bermejo y Manga. INAPA rediseñó este sistema en el 2004 para el abastecimiento de Don Juan, Los Cerros y Frias, habiendo iniciado su construcción y posteriormente paralizándola, en la actualidad se encuentra nuevamente en rediseño. DATOS HIDROLÓGICOS DEL RIO OZAMA El rio Ozama constituye una de las principales fuentes hidrológicas del país, con una longitud de 136 km. y un área de 2,740 km2. El Instituto Nacional de Recursos hidráulicos cuenta con una estación de medición de caudales en las coordenadas 399808 E y 2080836 N, a una distancia de 3 km aguas abajo de la obra de toma del Ac. Don Juan, del cual anexamos algunos registros de aforos.

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En fecha 18/11/97 INAPA realizó un aforo en la zona de obra de toma arrojando un caudal de 1.113 m3/s. En julio de 1999 se realizo aforo al cárcamo de bombeo del acueducto, a descarga libre con la bomba de 4” instalada en ese momento, obteniendo:

Caudal 450 GPM Abatimiento 8’5” NE 23’7” Profundidad 35’ Recuperándose en 5 minutos.

RECOMENDACIONES La única fuente existente que puede cubrir los caudales del Ac. Don Juan es el río Ozama y requiere de un rediseño total del sistema, tomando en cuenta el crecimiento poblacional y que las características socio económicas del lugar demanda un sistema con acometidas urbanas. ANALISIS DE CALIDAD DE LAS NUESTRAS AGUAS TOMADAS

Provincia MunicipioSección /

Paraje/ Barrio

LugarSólidos

Disueltos (PPM)

Coliformes Totales

(NMP/100ML)

Coliformes Fecales

(NMP/100ML)

Echerichia Coli

Pseudomona SP

Observaciones del laboratorio


Nueva Esperanza

Salida tanque



BayaguanaLa Reforma


339 43 23 AUSENCIA PRESENCIALa muestra presenta

contaminación

Sabana Grande de

Boyá Los Naranjos



La muestra presenta

contaminación

Don Juan* (D.M.)

Don Juan (D.M.)

Pozo de la escuela

385 - DE 3 - DE 3 AUSENCIA PRESENCIALa muestra presenta

contaminación

Sabana Los Botados

Pozo a la salida de bomba 107 4

- DE 3 AUSENCIA PRESENCIALa muestra presenta

contaminación

Sabana Los Botados


66 23 23 AUSENCIA AUSENCIALa muestra presenta

contaminación


Yamasá




Ubicación Propiedades de las Muestras

Mo

nte

Pla

ta

Realizado por: ROXANNA M. BRITO Ing. Civil & Agrimensora Codia 13036

ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS PARA LA SOLUCIÓN DE ABASTE CIMIENTO DE AGUA SEGURA EN SIETE (7) COMUNIDADES RURALES Y PERI URBANA DE LA PROVINCIA MONTE PLATA. Localización de las comunidades El estudio comprende cinco (5) comunidades rurales: San Diego, El Toro/El Rincón, Los Naranjos, La Reforma y Sabana de Los Botados; un (1) enclave semiurbano que es el Distrito Municipal de Don Juan; y una (1) población periurbana del municipio de Monte Plata las cuales son los barrios La Ceja y Nueva Esperanza, todas pertenecientes a la Provincia de Monte Plata, que cuentan con una población total de 4,245 habitantes a ser beneficiarios del proyecto. Ver mapa de localización con coordenadas de GPS.

La tabla siguiente muestra cada una de ellas:



(Familias)

FAMILIA ENCUESTADA

(Habitantes)


(Habitantes) Monte Plata


Zona periurbano 145 29 725


450 50 2,250

3 Los Naranjos Rural 20 5 40*

4 San Diego Rural 4 1 20


Rural 7 2 35

6 La Reforma Rural 110 22 550

7 Sabana de Rural 125 25 625

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Los Botados

*Los Naranjos: cuenta con una población de 40 personas según los datos suministrado por la señora Sofía Vásquez. A partir de las visitas de campo realizadas a las diferentes localidades se realizó un levantamiento de datos que se apoyó en cuatro (4) encuestas: a los/as comunitarios, a persona referente de la comunidad, al plomero u operador de sistema de agua y al responsable de los centros de salud. Conjuntamente se levantó una ficha técnica de los sistemas incluyendo datos hidrológicos de las comunidades en estudio. Se consideró seleccionar el método sistemático o secuencial, con entrevistas estructuradas y cierto grado de flexibilidad que permitan, además, recopilar informaciones relevantes vinculadas. Cada una de las entrevistas contaba con variables orientadas a la obtención de datos diferenciados por grupo de interés. Las conclusiones arribadas a partir de las informaciones levantadas reflejan las características socio-económicas de las poblaciones, el nivel de contaminación de las aguas utilizadas, el bajo aporte de los acuíferos para su aprovechamiento, la lejanía y requerimiento de tratamiento de las aguas superficiales, las dificultades que afrontan los comunitarios para obtener agua para su consumo, las debilidades organizativas y otras tantas limitaciones. Ver en informe de diagnóstico detallado. Para la definición de las fuentes de abastecimiento de agua de las comunidades se han analizado cada una de ellas y se expone lo siguiente:

1. Fuentes superficiales: para su utilización se requiere continuidad de la fuente, en muchos casos se necesita energía eléctrica, la incorporación de unidades de tratamiento de las aguas y posterior mantenimiento de las unidades, estos últimos encarecen el costo de construcción de los acueductos debido a que su selección dependerá de la calidad de la fuente; grado de turbidez, sabor, color, olor, presencia de agentes patógenos, etc. Para el caso particular de las comunidades visitadas, se agrava la situación, al estar algunos ríos con caudal aprovechable y continuo distantes 1.5 @ 2.0 kilómetros de las poblaciones, como es la situación de La Reforma, el río Socoa y Los Naranjos, río Boyá. A todas luces se vislumbra que este tipo de fuente no puede ser factible su utilización por la magnitud de la intervención que demanda y los limitados recursos económicos disponibles en el programa.

2. Fuentes subterráneas: para su aprovechamiento se necesita la perforación de

pozos y la colocación de bombas manual o eléctrica. Aunque la producción de los acuíferos es baja, conforme información de técnicos del INDRHI, la calidad química de las aguas es generalmente buena, según informe hidrológico, y se puede seleccionar la ubicación de los pozos fuera del entorno contaminado de las poblaciones. Por consiguiente, los sistemas de acueductos se han propuesto tomando como fuente las aguas subterráneas por ser las localidades de baja densidad poblacional e instalándose bombas manual o eléctrica según sea cada caso; para cuando sea eléctrica se le colocará válvula de control de caudal. Esta será la forma más segura y económica en que se podrá ejecutar el programa de abastecimiento de agua potable con los fondos existentes.

3. Fuente de agua de lluvia: depende totalmente de las condiciones

climatológicas de las zonas. En donde no sea posible utilizar las fuentes

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anteriores se considera su implementación, con las consabidas limitaciones que ella conlleva, pero se reforzará con un suministro alterno de agua depositado en embalses construido para esos fines, y algún tratamiento domiciliario.

Una vez identificadas las fuentes de toma de agua para cada una de las comunidades se han planteado las posibles soluciones de abastecimiento de agua segura para ellas, partiendo de las características de las potenciales fuentes de toma y sus condiciones socioeconómicas, costo de construcción y mantenimiento de los sistemas, entre otras. Aunque la información hidrológica concluyente la suministrará el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI), luego de que realicen las perforaciones y aforos a los pozos existentes y a perforar. A continuación se presenta un aproximado de los sistemas a construir en cada poblado:



(Familias)

POSIBLE SOLUCIÓN

JUSTIFICACIÓN

Monte Plata


Zona periurbano

145

Perforación de pozo(s), construcción de depósito regulador y puntos de toma de agua



450 Descartada

Requiere solución costosa mayor que los fondos disponibles

3 Los Naranjos Rural

20

Perforación de pozo y colocación de bomba manual o colocación de cañería para recolección de agua de lluvia y filtro cerámico

Si no hay agua subterránea se empleará suministro alterno, el INDRHI no ha realizado visita técnica

4 San Diego Rural

4

Construcción de cisterna, cañería para recolección de agua de lluvia y filtro cerámico para agua de tomar

No hay posibilidad de agua subterránea


Rural

7

Construcción de cisterna, cañería para recolección de agua de lluvia y filtro cerámico para agua de tomar

No hay posibilidad de agua subterránea

6 La Reforma Rural

110

Perforación de pozo(s), construcción de depósito (s) regulador(es) y puntos de toma


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de agua


Rural

125

Perforación de pozo(s), construcción de depósito (s) regulador(es) y puntos de toma de agua


En el caso de los poblados de San Diego y El Toro o El Rincón, en donde se descarta la utilización de la fuente subterránea por considerarla no aprovechable, se propone una solución alterna de construcción de cisterna y colocación de cañería en las casas para la recolección del agua de lluvia, además, de unidades de tratamiento familiar para el agua de tomar. En esta situación se podría usar como tratamiento intrafamiliar los filtros de cerámicos, para garantizarle el consumo de agua segura, los cuales tiene antecedentes de uso en la República Dominicana, según se recoge en el análisis de alternativas de tratamientos de WCCE. Y además, estas dos comunidades sólo poseen 11 familias. En todos los sistemas se contempla la utilización de cloro para la desinfección de las aguas. La comunidad de Don Juan se descarta para su inclusión dentro del programa de agua potable aprobado, debido a que una intervención sostenible requiere de una inversión económica superior al monto global disponible en el proyecto. Esto así, por las características socioeconómicas de la población, su densidad poblacional y el antecedente de un acueducto con acometidas domiciliarias que abarca otras comunidades que no se pueden excluir porque generarían un conflicto social, lo que conlleva a la rehabilitación/ampliación de las unidades existentes (obra de toma en río, línea de conducción por bombeo, equipos eléctricos y caseta, depósito(s) regulador(es), redes de distribución, acometidas, etc.). La propuesta de colocación de plantas purificadoras en las zonas periurbanas de Don Juan y Monte Plata, como se propuso en documentación suministrada, no sería socialmente sostenible por lo siguiente:

• Para la obtención de los permisos o licencias de operación se requiere de un tiempo casi similar al estimado de duración del programa lo que disminuiría sustancialmente el tiempo de ejecución del mismo, impidiendo poder lograr los objetivos planteados.

• En la escogencia de los usuarios, existe algún criterio claro de selección para la obtención del servicio de agua.

• Generaría conflictos sociales al no ser una solución integral que contemple el acceso al servicio de agua en igualdad de condiciones.

• Se crean condiciones para el desarrollo de negocios paralelos con el agua producida en las plantas purificadoras, porque se convierte en un ejercicio donde impere la oferta y demanda de un producto.

• Priva del derecho universal del acceso a agua segura que tiene todo ser humano.

• El costo económico que representa para una familia pobre de 5 miembros es insostenible y no le garantiza el servicio de agua en su hogar. Se estima que tendrán que erogar alrededor de RD$300.00 pesos mensualmente, si lo compran a RD$25.00 cada botellón.

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• La situación de la falta de agua en los hogares para los quehaceres domésticos y aseo personal incrementa la posibilidad de contraer enfermedades producidas por vectores.

• Si se considera la venta del botellón de agua a un costo subsidiado se corre el riesgo de que el proyecto se torne insostenible.

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ESTUDIO DE ALTERNATIVAS DE TRATAMIENTO DE AGUA PARA EL PROYECTO: “MEJORA DE LA CALIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE EN COMUNIDADES DE LA PROVINCIA MONTE PLATA (REPÚBLICA DOMINICANA)”. El objetivo del presente documento es el de analizar las diversas alternativas de potabilización y seleccionar la que mejor se adapte a la zona de estudio de forma que sea segura, robusta y sostenible. Atendiendo al tamaño de la comunidad a satisfacer se ha dividido el estudio para comunidades rurales de pequeño tamaño o urbanas ya que los sistemas a plantear dependerán del tamaño y de los condicionantes de la población a abastecer. En este análisis se tendrán en cuenta las fases de construcción, operación y mantenimiento. 1. SITUACIÓN ACTUAL DE LAS COMUNIDADES A ABASTECER

NOMBRE TIPO Nº DE

FAMILIAS BENEFICIADAS

ABASTECIMIENTO ACTUAL

ABASTECIMIENTO PREVISTO

SISTEMA POTABILIZACIÓN

PREVISTO INICIALMENTE

Monte Plata Urbano

marginal

1188

Agua del Acueducto local sin tratar. La red de distribución no llega a todas las viviendas. El agua de toma es comprada.

Red existente, no se recomienda

pozo por proximidad de

letrinas.

Se pretende instalar dos sistemas de purificación. (En Monte Plata existe buen suministro

eléctrico) Don Juan

1185 Nuevo pozo con bomba sumergible

Toro Prieto

Rural

15 Agua del río Socoa (a 2km y en mal

estado), en época de lluvia además se

recolecta dicha agua

Dos nuevos pozos tubulares con

bombas malacate Desconocido

San Diego 10

Entrada La

Reforma Rural 50

Acueducto de la comunidad o Arroyo Limón y pozo a 1km, en época de lluvia además se recolecta

dicha agua

Pozo con bomba sumergible con

tanque de plástico montado sobre base y tubería de distribución de acometidas.

Desconocido

La Sabana de los Botados

Rural 30

Se compra a pozo en la vecindad o se

acarrea desde los río Leonora y Camarón

Pozo tubular con bomba sumergible y tinaco de 1000 galones (3785

litros)

Se estudia la necesidad de sistema de cloración.

Los Naranjos Rural 20

Arroyo Cortadera y río Boyá y para

tomar de comunidades

aledañas, en época de lluvia además se recolecta dicha agua

Pozo tubular con bomba malacate Sistema de cloración

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2. SISTEMAS DE POTABILIZACIÓN CONSIDERADOS EN COMUNIDADES RURALES 2.1 Introducción Los riesgos más importantes e inmediatos para la salud proceden de agua contaminada por microorganismos entéricos de origen fecal, por este motivo las estrategias y sistemas a considerar son aquellos que mejoran y protegen la calidad microbiológica del agua durante la recogida, el transporte, su almacenamiento y uso.

Las zonas rurales a las que se les va a proveer de nuevos pozos requerirán de algún sistema de purificación frente a la posible contaminación de esta nueva fuente. Además el transporte y manipulación necesaria desde el pozo hasta el hogar también provocará la contaminación a través de vectores (moscas, cucarachas, roedores, etc.), deficiente limpieza de los utensilios de transporte de agua con posible formación de biopelículas y la acumulación de sedimentos y patógenos, y en general prácticas de higiene inadecuadas. Dado el tamaño de las comunidades y la urgencia de proveer agua segura mientras se consigue un sistema de saneamiento y distribución adecuado nos hace pensar en métodos de bajo coste, simples y sencillos de implementar acompañados de unas prácticas de uso y almacenaje adecuadas. Dichos sistemas han sido probados en numerosos países en desarrollo reduciendo drásticamente la incidencia de diarreas y otras enfermedades producidas por agua contaminada. Si bien la naturaleza de la contaminación puede ser de diferentes tipos, estos sistemas tratan principalmente de mejorar la calidad microbiológica del agua por ser la que tiene una incidencia más inmediata y directa sobre la salud, si bien algunos son capaces de reducir elementos químicos tóxicos como el arsénico.

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Los sistemas de potabilización domésticos podrán proporcionar los beneficios que suponen el pronto acceso a una fuente mejorada de agua mientras se diseña e instala un suministro continuo mediante conducción, o simplemente podrían ser más apropiados a comunidades aisladas y de pequeño tamaño. Merece especial atención el almacenaje y manejo del agua cuya calidad disminuirá si se emplean recipientes con grandes aberturas, se introducen las manos o tazas para extraer agua combinado con altas temperaturas y largos periodos de almacenaje. Las técnicas de potabilización de agua para usar a nivel de unidad familiar comprenden un amplio abanico de métodos físicos y químicos. Entre los físicos encontramos hervir, sedimentación, filtración y exposición a los rayos UV solares o de lámparas. Entre los químicos tenemos la coagulación-floculación y precipitación, adsorción, intercambio de iones y desinfección química con agentes germicidas (principalmente cloro). Algunos sistemas de tratamiento y almacenaje usan elementos químicos, materiales o tecnología que no son fáciles de conseguir localmente a un precio razonable y por tanto impedirían la viabilidad del proyecto. 2.2 Técnicas de tratamiento individuales para mejorar la calidad microbiológica: Las alternativas disponibles comprenden un conjunto de métodos físicos y químicos. Entre los métodos físicos encontramos:

• Hervir el agua • Calentamiento (mediante combustible o radiación solar) • Sedimentación • Filtración • Exposición a la radiación ultravioleta de la luz solar • Desinfección mediante lámparas de radiación ultravioleta

Entre los químicos tenemos:

• Coagulación-floculación y precipitación • Adsorción • Intercambio de iones • Desinfección química (cloración principalmente)

Algunos de estos métodos no son accesibles para la zona de estudio por los condicionantes económicos o de existencia de infraestructuras como energía eléctrica. Entre las alternativas consideradas simples y económicas las más extendidas o prometedoras son:

• Hervir el agua • Desinfección solar por la acción combinada de calor y radiación ultravioleta • Desinfección solar por calentamiento • Cloración y almacenamiento adecuado • Sistemas combinados de coagulación-filtración y cloración

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De entre los anteriores el que consideramos más fácil de implementar y que a la vez tiene un bajo coste es la cloración. Este tratamiento es altamente efectivo contra la gran mayoría de los patógenos y una nueva barrera durante el almacenamiento. La cloración es la forma de desinfección más extendida. 2.3 Técnicas para tratar la turbidez del agua: La efectividad de los sistemas anteriores disminuye radicalmente cuando el agua a tratar presenta turbidez que sirve de protección a los patógenos. Algunos de estos sistemas contra la turbidez presentan un muy buen comportamiento por sí mismos. Por este motivo es importante analizar los sistemas disponibles y cual se adapta mejor en base a los estudios existentes y la información disponibles a través de ONGs con experiencia en su empleo. Entre estas tecnologías destacamos:

1. Filtros cerámicos 2. Filtros de bio-arena o filtros lentos

Las características y comportamiento a comparar serán:

• Efectividad en la mejora de la calidad microbiológica del agua y capacidad de reducir enfermedades producidas por agua contaminada.

• Simplicidad técnica y robustez • Accesibilidad y coste de implantación y funcionamiento • Sostenibilidad y potencial para su expansión • Aceptación o experiencias previas en la zona

La naturaleza de las partículas, su densidad y tamaño determinarán que método es el más adecuado. A priori los filtros de bioarena son más complicados de mantener dado que necesitan un mayor mantenimiento y tiene una productividad que excede de las necesidades individuales para las unidades estandarizadas pero resultan más económicas.

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2.3.1 FILTRO CERÁMICO ¿En que consiste y cual es su productividad? Los purificadores cerámicos de agua se elaboran con arcillas locales mezcladas con materiales combustibles de un determinado tamaño en proporción 60:40 aproximadamente amasada y prensada en un molde que da lugar a un cuenco de unos 8 litros de capacidad, el cual es horneado a unos 900 ºC dando así lugar a una serie de micro poros. Finalmente es bañado con una solución coloidal de plata que inhibirá el crecimiento de bacterias. Este filtro es colocado posteriormente en un recipiente de cerámica o plástico provisto de tapadera y grifo. El filtro estandarizado tiene una productividad de 1 a 2 litros por hora ¿Cuál es su capacidad de potabilización? Existen numerosos estudios de los filtros cerámicos. La ONG Potters for Peace (Ceramistas por la Paz) facilita un resumen de los principales de los que se pueden extraer las siguientes conclusiones: El filtro es capaz de retener E. Choli sin necesidad de desinfectar (se indica que ambas caras el filtro deben estar impregnadas con la solución de plata coloidal) Para evitar riesgo frente a virus y bacterias se recomienda acompañar de cloración además de un buen entrenamiento en mantenimiento y limpieza de los filtros y sus contenedores. Se cumplen los requerimientos de la OMS en cuanto a turbidez y PH La capacidad de potabilización para diferentes tipos de bacterias y concentraciones se muestra a continuación (Según documento divulgativo del Filtrón elaborado por IDEASS)

¿Cuál sería su coste inicial y de mantenimiento? Coste inicial: de 20 a 10 USD por filtro (1 filtro por familia) Se debe cambiar el elemento filtrante una vez al año, 4 USD.

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Sería conveniente contar al menos con un filtro de repuesto para casos de rotura por accidente o disminución drástica del caudal. ¿Facilidad de mantenimiento y durabilidad? Por ser un elemento cerámico es frágil. El uso progresivo puede necesitar el cepillado del filtro con un cepillo de dientes o similar para volver a tener flujos como los iniciales dentro del período de vida de un año. Pasado el año se debe reemplazar el elemento filtrante cerámico. ¿Hay experiencia de este método en Dominicana? Sí, según se recoge en la página web de Potters for Peace (ONG que respalda este sistema) se está trabajando con una organización local de Rep. Dominicana llamada I.D.E.A.C. para impulsar la fabricación de dichos filtros con el objetivo de difundirlos en la vecina Haití. 2.3.2 FILTRO BIOARENA: ¿En qué consiste y cuál es su productividad? De acuerdo a la descripción de CAWST, organización que promueve este tipo de sistema, el filtro bioarena es una adaptación del filtro de arena lento tradicional que permite construirlo a pequeña escala y puede ser operado de manera intermitente. Estas modificaciones hacen que el filtro sea una buena opción para uso a nivel domiciliario o para pequeños grupos. Puede ser producido localmente en cualquier sitio del mundo porque se construye con materiales fáciles de conseguir. En cuanto a la productividad el flujo máximo recomendado en las unidades estandarizadas es de 60 l/hora (en la práctica puede variar según la edad del filtro) ¿Capacidad de purificación? Los filtros bioarena han demostrado poder eliminar de 90 a 99% de los patógenos que se encuentran en el agua. El filtro ha sido probado por diversas instituciones del gobierno, de investigación, y de salud, y también por agencias no gubernamentales tanto en el campo como en el laboratorio. En total, estos estudios han demostrado que el filtro bioarena elimina:

• > 97% de la bacteria E. coli - un indicador de contaminación fecal (Duke, 2006; Stauber, 2006)

• > 99% de protozoarios y helmintos (Palmateer, 1999) • 80-90% de virus (Stauber, 2005) • 50-90% de productos tóxicos orgánicos e inorgánicos (Palmateer, 1999) • 90-95% de hierro (Ngai, 2007) • La mayoría de sedimentos suspendidos

Basado en la investigación de filtros de arena de carrera lenta, el filtro bioarena podría también eliminar algunos metales pesados (Muhammad, 1997; Collins, 1998). También existe una modificación al diseño conocido como el Filtro KanchanTM de Arsénico que

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es efectivo en eliminar los patógenos y entre 85 y 90% del arsénico del agua (Ngai, 2007). ¿Cuál sería su coste inicial y de mantenimiento? Entre 12 y 30$ (USD) de coste inicial. Sin gastos de mantenimiento más allá de remplazar tapa (y filtro para arsénico si lo tuviera) ¿Facilidad de mantenimiento y durabilidad? La capa de arena superficial necesita ser limpiada periódicamente. Su durabilidad se estima en unos 5 años (Proyecto Bravo) ¿Hay experiencia de este método en Dominicana? Organizaciones como el Rotary Club han implementado con éxito el uso de este sistema con más de 170 unidades en el entorno de Puerto Plata. CAWST tiene experiencia en numerosas unidades en Haití con más de 10 años de biofiltros en funcionamiento (Proyecto Bravo). 2.3.3 COMPARATIVA FILTROS CERÁMICOS - BIOARENAS: Coste: La inversión inicial de cada sistema será Filtros cerámicos: 20 USD (Filtrón) Filtros bioarenas: 30 USD Para el mantenimiento se considera únicamente el coste de sustitución de filtros cerámicos anualmente de 4 USD (no se incluye el coste de mantenimiento del lavado de arena en biofiltros por suponerse tarea a realizar por los usuarios al igual que el cepillado del filtro cerámico) La diferente producción de ambos sistemas nos muestra que el superior precio de adquisición de los filtros de bioarenas no es tal, si suponemos un consumo medio de 25 l/hab/día, la producción de un filtro cerámico de 48 l/día frente a los 1080 l/día del de bioarenas, es decir, un filtro de bioarenas es capaz de servir a 144 habitantes frente a los casi 5, lo cual nos lleva a un coste por habitante de inversión inicial de: Filtros cerámicos: 10,52 USD/hab. Filtros bioarenas: 0,78 USD/hab. Si consideramos una vida útil de 5 años para ambos sistemas el coste del litro depurado por cada sistema para contar por la sustitución de los filtros cerámicos y la amortización de cada unidad sería de: Filtros cerámicos: 0,0228 USDcents/litro (0,863 DOPcents/litro) Filtros bioarenas: 0,0015 USDcents/litro (0,0568 DOPcents/litro)

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Como referencia el precio del m3 es de 21 céntimos de dólar, es decir 0.021 USDcents/litro (Fuente: wikipedia “Agua potable y saneamiento en República Dominicana”). Si consideramos una dotación de 25 litros/hab/día, el coste de mantenimiento/amortización para cada sistema sería: Filtros cerámicos: 2,08 USD/hab. año Filtro bioarenas: 0,14 USD/hab. año El filtro cerámico con impregnación de plata coloidal podría evitar la necesidad de cloración con el ahorro en este sentido aunque, atendiendo al principio de múltiples barreras, es preferible garantizar la calidad del agua en la fase de almacenaje por lo que no consideramos dicha ventaja en el apartado económico. Así el coste de inversión inicial así como el de amortización y mantenimiento considerados para cada núcleo atendiendo a su población será (suponemos una media de 4 habitantes por familia y un consumo de 25 litros habitante y día).

Filtros cerámicos Filtros bioarenas

Núcleo Número

de familias

Hab. Inversión inicial (DOP)

Mantenimiento y amortización (DOP/año)

Inversión inicial (DOP)

Mantenimiento y amortización (DOP/año)

Toro Prieto 15 60

24.224,06 9.462,53 2.271,01 315,29

San Diego 10 40

15.897,04 6.308,48 1.135,50 210,45

Entrada La

Reforma 50 200 79.485,2

1 31.541,62 5.677,52 1.051,48 La

Sabana de los Botados

30 120 47.691,13 18.925,05 3.406,51 630,96

Los Naranjos 20 80

31.794,08 12616,57 2.271,01 420,51

TOTAL 125 500 199.091,

53 78.854,25 14.761,5

4 2.628,31 El coste inicial y anual para los usuarios sería: F. Cerámico F. Bioarena

Inicial Anual Inicial Anual

Coste/hab año (USD) 10,52 4,17 0,78 0,14

Coste/familia año (USD) 42,08 16,68 3,12 0,56

Por lo tanto el filtro de bioarena es claramente más económico que el cerámico.

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Capacidad de potabilización: En base a los datos de ambos sistemas, el comportamiento del filtro cerámico con microporos mejora al de los filtros de bioarenas. La capacidad de reducir la concentración de bacterias como E. Coli es del 97% en bioarenas frente a los prácticamente 100% declarados por IDEAS en sus filtros cerámicos “Filtrón”, el cual además dispone de una impregnación de plata que actúa como elemento bacteriostático. Los Filtros cerámicos comercializados en países desarrollados cuentan con una capacidad de reducción certificada de al menos 99,9999% de bacterias y de 99,99% de virus. Los filtros fabricados localmente en países en desarrollo no cuentan con este tipo de certificaciones o procesos de fabricación tan depurados, sin embargo el proceso de estandarización promovido por “Filtrón” y Potters for Peace podría salvar dicha distancia. Recientemente se ha publicado una guía elaborada por la Organización Mundial de la Salud: Evaluating Household Water Treatment Options: Health-based targets and microbiological performance specifications. (WHO, 2011), donde se evalúan diferentes métodos de tratamiento domésticos y se analizan y comparan su eficacia en la reducción de patógenos. A partir de la reducción conseguida se establecen unos niveles de protección basados en el riesgo a que estaría expuesta una población. Como patógenos representativos se tomaron bacterias, virus y protozoos ya que al tener un comportamiento diferenciado tanto biológico como fisicoquímico, así será también diferente su respuesta a los diversos sistemas de tratamiento. A continuación mostramos la tabla comparativa donde se muestra la capacidad de reducción de varios sistemas, en particular los propuestos en el presente estudio (la capacidad de reducción está expresad como LRV: log10 Reduction Value, la cual se relaciona más adelante con niveles de protección).

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Se comprueba nuevamente que los filtros cerámicos consiguen mayor reducción que los de bioarenas para todos los patógenos. Los niveles de protección definidos son los siguientes:

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Por lo tanto con ambos sistemas de pretratamiento propuestos seguidos de la cloración proporcionan un nivel entre “Protective” a “Highly protective” dependiendo del buen funcionamiento que se consiga. Lo cual sin duda proporcionará una mejora considerable en el nivel de riesgo frente a una fuente de abastecimiento no tratada, además se recalca la importancia de una buena formación para su uso (o simplicidad) para lograr el más alto nivel de protección. En dicho documento se indican además una serie de protocolos para poder evaluar la efectividad de los diferentes métodos. Finalmente destaca la conveniencia de contar con análisis para la determinación de posibles contaminantes químicos si se sospecha que pudieran estar presentes en las nuevas fuentes de abastecimiento. Facilidad de uso Respecto de los filtros de bioarenas encontramos estudios6 que recogen la dificultad en la práctica de conseguir un buen funcionamiento continuado debido a una inadecuada manipulación, falta de mantenimiento o de apoyo institucional. La biocapa o “schmutzdecke” que se desarrolla en el interior de dichos sistemas y necesaria para su correcto funcionamiento requiere una limpieza cada cierto tiempo, así como un periodo de restablecimiento que hace necesario una estructura organizativa con responsables para realizar las tareas de limpieza así como previsión de almacenamiento de agua para dichos periodos. Por este motivo pensamos que el filtro cerámico es más fácil de mantener ya que solo necesitaría un cepillado si se observa que la velocidad de filtrado disminuye dentro del periodo de vida de un año de dicho filtro, un filtrado previo con tela o dejar reposar el agua para que se depositen los sólidos en suspensión sería también aconsejable si el agua extraída de los nuevos pozos presenta gran turbidez.

6“Managing Water in the Home: Accelerated Health Gains from Improved Water Supply”, Prof. Mark D. Sobsey. WHO/SDE/WHS/02.07.

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Experiencia previa Ambos sistemas tienen buenas referencias de aplicación en República Dominicana o la vecina Haití a cargo de diversas organizaciones como CAWST, Rotary Club o IDEAC. Conclusiones En la siguiente tabla se recogen las principales ventajas y desventajas de cada sistema. Tipo de filtro

Ventajas Desventajas

Cerámico � Mayor capacidad de potabilización. � Facilidad de mantenimiento. � Se adapta mejor a las unidades

familiares lo que facilita su uso por no necesitar estructuras organizativas adicionales.

� Provisto de grifo aúna potabilización y almacenamiento evitando manipulación del agua.

� Coste

Bioarenas � Muy Económica � Capacidad para remover metales

pesados y arsénico

� Mantenimiento complicado

� Difícil de transportar Pensamos que aunque el precio de adquisición y mantenimiento de los filtros cerámicos es mayor, también lo es la calidad del agua obtenida y además al ser más fáciles de mantener y adaptarse mejor a las unidades familiares suponen una solución más robusta frente a los filtros de bioarenas y con una previsible mayor aceptación. En todo caso, cualquiera de las dos soluciones es aceptable y adecuada, y debe ser completada con cloración por los motivos apuntados.

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3. SISTEMAS DE POTABILIZACIÓN CONSIDERADOS EN COMUNIDADES URBANAS MARGINALES. 3.1 Introducción En la provincia de Monte Plata encontramos los municipios de Monte Plata y Don Juan con sendos núcleos urbanos a los cuales se pretende dotar de un sistema de purificación de agua dada la precaria situación actual descrita en el Proyecto de actuación y que incluimos en este apartado. La zona urbana de Monte Plata cuenta con una población de unos 14800 habitantes (el 39% de la población del municipio que cuenta con un total de 37.614 habitantes según el VIII censo nacional de población del 2002) y una superficie de aproximadamente 1,425 km2. La actuación pretende proveer de agua purificada a 1188 familias, con un tamaño medio de 4 habitante por familia, beneficiaría a 4752 habitantes, es decir al 32% de la población del núcleo. La ubicación de la estación depuradora está prevista en el local de CEZOPAS y Caritas en la calle Juan Mejía 19, del distrito Centro. Inicialmente se había previsto la construcción de un nuevo pozo, pero debido al riesgo de contaminación del mismo al no existir una red de saneamiento adecuada y tras la visita de técnicos del WCCE se aconseja conectarse al sistema de abastecimiento existente. En Monte Plata ciudad existe un buen suministro de energía eléctrica. Las instalaciones disponibles cuentan con:

• Dos salones • Cisterna de 10000 gal (37850 litros) • Conexión al sistema de Acueductos • Conexión al alcantarillado sanitario

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En Don Juan con un carácter más rural la población está más dispersa ya que el núcleo urbano con 2356 habitantes representa solamente el 28% de la población total del municipio que cuenta con un total de 8267 habitantes. En esta intervención se pretende dotar de agua de calidad a unas 1185 familias, es decir unos 4740 habitantes por lo que se beneficiarán tanto al núcleo en su totalidad como a la población netamente rural hasta alcanzar al 57% de la población total del municipio. Está prevista la ejecución de un nuevo pozo con bomba sumergible en un lugar adecuado para nutrir al sistema de purificación. Se puede hablar de un cierto tipo de pretratamiento con este sistema de abastecimiento debido a la filtración inducida que tendría lugar en el pozo por la bajada del nivel freático producido por la bomba sumergida, no es descabellado suponer que en el entorno de los cauces próximos a Don Juan encontraremos materiales aluviales que faciliten dicho proceso. Por otro lado dada la menor densidad de población de dicho núcleo será más fácil identificar una localización que garantice su no contaminación por aguas negras, no obstante paralelamente se desarrollará una actuación que desarrolle el saneamiento de ambos núcleos para lograr un plan integral de gestión del agua. Se deberá proteger adecuadamente esta nueva captación para evitar su contaminación. En el Proyecto de la actuación encontramos la siguiente descripción de la situación actual en lo que a abastecimiento se refiere para estas comunidades urbanas: Un aspecto importante lo constituye los altos niveles de contaminación evidente del agua servida por los acueductos urbanos, debido a que el agua que periódicamente llega del acueducto es tomada directamente de los ríos sin ningún tratamiento, sucia y llena de sedimentos (lodo y basura), los cuales se pueden visualizar al utilizar el agua. En las comunidades de Monte Plata y Don Juan (Distrito Municipal), el agua suministrada por el sistema municipal (INAPA), no tiene los niveles de calidad requeridos. El grado de contaminación con que es entregado el preciado líquido a los consumidores, puede ser percibida visualmente, al presentar contaminación de sedimentos de lodo, basura, y otras suciedades, creando una evidente desconfianza a ser consumida por la población sin tratamiento previo. El agua suministrada por el acueducto local, a través de las tuberías que llegan a los hogares, no llega a todos los sectores de la población, y no tiene la calidad requerida de filtrado y purificación, por lo que las familias la utilizan solo para uso doméstico, (lavar, limpieza del hogar, bañarse), mientras que el agua para consumo directo (tomar), e incluso para la higiene personal y para cocinar debe ser comprada en los colmados, y a una empresa purificadora, la cual tiene un costo que oscila entre de RD$ 25.00 a RD$ 45.00 por botellón (5 galones), y a camiones distribuidores procedentes de otras localidades que llegan al municipio a vender el agua, la cual tampoco presenta garantía de calidad, por el alto nivel de manipulación al que es sometida antes de llegar al consumidor final. La situación planteada acarrea constante problemas de salud en nuestras comunidades, lo que se evidencia en la presencia de enfermedades gastrointestinales, dérmicas y enfermedades genitales. Esta situación tiene además un impacto económico en el presupuesto familiar ya que las familias tienen que dedicar una parte importante del presupuesto a la compra de agua purificada, agravando aún más la precaria situación económica en que viven.

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3.2 Alternativas para el sistema de potabilización A continuación se analizarán una serie de alternativas de potabilización para poder comparar su grado de adecuación desde el punto de vista legal, ambiental, económico y técnico pudiendo seleccionar el sistema que mejor se adapte a las necesidades existentes. La dotación a proveer tendrá una especial incidencia en la valoración económica de cada alternativa, la dotación considerada estará muy relacionada con el hecho de no disponer de un sistema de distribución (al menos para la población más desfavorecida) y tener que ser transportada por lo que se hace necesario conocer las expectativas de la población en este sentido

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Como ayuda en el proceso de decisión se estudiarán paralelamente dos posibles dotaciones: 2 l/hab/día: Destinada a cubrir las necesidades más básicas de consumo y que minimiza la necesidad de transporte pero por otro lado no permite disponer de recurso mejorado para cocinar o para la higiene personal, esta dotación aliviaría el coste del consumo de agua embotellada que merma la economía de las familias más pobres. 25 l/hab/día: Dotación correspondiente a un nivel de servicio básico según la OMS que permitirá además de garantizar el consumo, disponer de una cantidad adecuada para el lavado de manos y la higiene básica de alimentos.

Normativa Desde el punto de vista legal se ha consultado la siguiente normativa: a) Normativa nacional:

• Nordom 1. Agua para uso doméstico. Especificaciones. • Nordom 64. Agua Potable Envasada. Especificaciones.

En dicha normativa incluida en el Anejo 1 se recogen las condiciones físicas, químicas y bacteriológicas que deben cumplir las aguas para uso doméstico y el agua potable envasada. Destacar como elemento diferencial entre ambas normas que el agua potable envasada no podrá contener cloro residual por lo que si se quisiera comercializar debería disponerse de un sistema de desinfección no químico como por ejemplo la radiación UV. El agua potable envasada debe tener un tratamiento en cuanto a etiquetado similar al de los productos alimenticios. b) Recomendaciones internacionales:

• Guidelines for Drinking-water Quality (WHO 2011)

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En esta publicación se analizan los factores que ponen en peligro la calidad del agua por su directa relación con la salud. La abundante documentación científica en la que se apoya es de gran utilidad a la hora de analizar la eficacia de las diversas tecnologías. Según la naturaleza del agua a tratar y del grado de sofisticación del sistema a emplear se podrán alcanzar los umbrales establecidos con mayor o menor garantía, se hace necesario por tanto realizar una campaña de análisis previos para poder determinar mejor el grado de tratamiento mínimo requerido para lograr dichos niveles. No obstante cualquier mejora en la calidad del agua, tendrá un efecto directo en la mejora de la salud de los usuarios. Ambiental La mejora de la calidad del agua incidirá muy directamente en la salud de la población y en particular de la más desfavorecida por ser esta la destinataria de las actuaciones, lo cual redundará en el beneficio colectivo y por tanto ambiental, desde este punto de vista toda actuación encaminada a mejorar la calidad del agua supone una mejora ambiental. La mayor accesibilidad de las nuevas fuentes de abastecimiento evitarán los desplazamientos en vehículos a motor bien particulares o de reparto con la consiguiente reducción de emisión de gases de efecto invernadero. El sistema a emplear tendrá un mayor o menor consumo energético que en la mayoría de los casos quedará recogido en la comparativa de costes de operación y mantenimiento. Sin embargo no debería ser este un criterio de exclusión salvo en el caso de comparar sistemas que consigan los mismos niveles de potabilización. Por último y con especial incidencia en el sistema finalmente necesario es de capital importancia garantizar la seguridad de la fuente y del sistema de transporte empleado para evitar la contaminación en origen, lo cual a la postre beneficiará al medio ambiente en su conjunto. De ahí la importancia de las tareas de formación y concienciación incluidas en la actuación. Técnico Desde el punto de vista técnico se analiza en que consiste cada uno de los sistemas y su grado de adecuación a las fuentes de abastecimiento consideradas en cada comunidad, disponibilidad de electricidad y facilidad de mantenimiento y operación. Las actuaciones a realizar para solventar los aspectos más urgentes como una mayor protección frente a patógenos deben ir orientadas además a poder integrarse en sistemas más completos en las sucesivas fases de desarrollo. Por este motivo se han plateado alternativas que añaden sucesivamente niveles de tratamiento y que son complementarios. Esta aproximación corresponde al modelo de escalera de servicio en el que se establecen los diferentes niveles a alcanzar en los que se mejoraría el nivel de servicio de una fuente de suministro sucesivamente tanto en cantidad como en calidad del agua obtenida.

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Tal y como se recoge en Tecnologías para el desarrollo de comunidades rurales aisladas (Real academia de Ingeniería. 2011 Madrid) La ejecución de infraestructuras no suponen en sí mismas que se materialice el acceso al agua y al saneamiento; lo necesario es que el acceso sea efectivo, equitativo y sostenible por lo que será tanto o más importante el plan de gestión que se ha de proveer y por tanto la alternativa elegida debe estar integrada en el Plan Operativo Global (POG) a desarrollar. Económico Para la valoración económica tanto de inversión inicial como de operación y mantenimiento para los sistemas de tratamiento convencionales se han consultado los valores indicados por la Water Research Foundation que facilita dichos valores para los diferentes sistemas en función del caudal a tratar, estos precios son orientativos pero nos permitirán hacer una comparación entre las diferentes estaciones de tratamiento al usar precios de una misma fuente. Dichos valores pertenecen a una organización estadounidense y para poder comparar con los precios locales (de mano de obra o del agua embotellada que se adquiere por ejemplo) se hace necesario trasladar estos precios y para ello se ha empleado un coeficiente reductor del 20% que es la relación entre salarios medios de ambos países, se ha comprobado que bajo dicha hipótesis las valoraciones se aproximan bastante bien a valores locales facilitados pero no dejan de ser una primera aproximación para ayudar en el proceso de decisión por lo que sería conveniente contrastar más profundamente dichos valores sobre el terreno con empresas constructoras de la zona. Las alternativas van añadiendo escalones de tratamiento, empezando con las alternativas individuales y continuando hasta las plantas más completas para ir comparando escalones relativos de inversión y costes de mantenimiento. El caudal de diseño considerado es el correspondiente a la dotación constante considerada en cada caso dado que está previsto su almacenaje en garrafones reutilizables sin que se prevean puntas de demanda que requieran una mayor producción. En Monte Plata se cuenta con el depósito existente como reserva de emergencia que permite en este núcleo un abastecimiento de unos 4 días para la dotación de 2l/hab/día.

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Se ha supuesto un periodo de vida de 25 años para cada estación depuradora para repercutir el coste de amortización junto al de operación y mantenimiento para obtener así un precio de comparación por litro para cada tecnología. En los sistemas de depuración individuales se hace referencia a los valores expuestos en el apartado anterior y es de especial interés su comparación para este volumen de población con los sistemas de depuración convencionales. A continuación se describen cada una de las alternativas y las tecnologías consideradas en cada caso destacando los aspectos más relevantes para el presente estudio. Alternativa 0 - No Acción Actualmente para beber, la higiene personal y para cocinar, el agua debe ser comprada en los colmados, y a una empresa purificadora, la cual tiene un costo que oscila entre de 25,00 DOP a 45,00 DOP por botellón (5 galones), y a camiones distribuidores procedentes de otras localidades que llegan al municipio a vender el agua, la cual tampoco presenta garantía de calidad, por el alto nivel de manipulación al que es sometida antes de llegar al consumidor final (además no está permitida su calificación como agua potable envasada según Nordom 64 pese a que sea una práctica relativamente habitual según la prensa local). Ambientalmente esta sería la opción peor valorada por no resolverse el acceso a una fuente mejorada de agua a los grupos más desfavorecidos y por el impacto producido por el transporte del agua desde mayores distancias. Desde el punto de vista económico, considerando un precio medio de 35 DOP por botellón equivale a 1,8494 DOP/litro. Alternativa 1 - Filtros bioarenas y desinfección individual Los filtros bioarenas se exponen en el apartado 2.3.2 como alternativa para las comunidades rurales seguido de una desinfección individual mediante cloración. Ambientalmente esta opción tiene un bajo impacto ya que no precisa de energía eléctrica ni de piezas de recambio, su vida útil se estima en unos 5 años y su construcción es relativamente sencilla por lo que su producción podría ser íntegramente local. Los filtros bioarenas exceden la solución individual por su producción y está orientada a ser compartida por varias familias lo cual requiere un compromiso mayor por parte de la población. El coste de reposición para los biofiltros considerados en concordancia con el apartado 2.3.3 se estima en 0,0568 céntimos de peso/litro. Dicho tratamiento se completaría con una desinfección individual realizada con pastillas de cloro cuyo coste se estima en 0,0200 DOP/l, resultando así un coste de 0,0206 DOP/litro. El coste de inversión inicial para cada núcleo y dotación será:

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Inversión inicial (DOP) Dotación Don Juan Monte Plata 2 l/hab/día 11.195 11.223 25 l/hab/día 139.939 140.293

Alternativa 2 - Filtros cerámicos y desinfección individual Los filtros cerámicos se exponen en detalle en el apartado 2.3.1 incluyendo su funcionamiento y resultados. Ambientalmente al igual que en el caso anterior no se precisa de energía eléctrica para su operación aunque en este caso si requiere el recambio de los filtros anualmente lo cual se compensa con un mantenimiento más sencillo y unos mejores niveles de tratamiento, también en este caso se puede producir localmente. Por todo lo anterior pensamos que es una opción ambientalmente muy ventajosa. El coste de reemplazo de los filtros y de amortización de las unidades filtrantes para este proceso ascendía a 0,863 DOPcents/litro como recordamos del apartado 2.3.3, añadiendo los 0,0200 DOP/l de cloración tendremos 0,0286 DOP/litro. El coste de inversión inicial será:

Inversión inicial (DOP) Dotación Don Juan Monte Plata 2 l/hab/día 150.991 151.373 25 l/hab/día 1.887.388 1.892.165

Alternativa 3 -Filtros granulares y cloración Filtros granulares: Los filtros de arena son el sistema más extendido de filtración. No se debe confundir con los filtros lentos (caso de bio filtros vistos en el apartado 2.3.2) donde el diseño y el funcionamiento son diferentes, en los filtros rápidos los microorganismos son retenidos a lo largo de todo el medio filtrante y no en la parte superficial. Con el paso del tiempo se hace necesaria un retrolavado que requerirá un periodo de reacondicionamiento lo cual necesitará de un área de almacenaje para agua tratada, como es el caso de las instalaciones previstas en Monte Plata. Los filtros granulares pueden ser construidos con un solo material (arena de sílice por ejemplo), o duales con dos materiales (carbón de antracita y arena) o multimedia con más de tres materiales (carbón de antracita, arena y granate). El carbón activado se utiliza cuando se necesita además de la filtración de partículas la adsorción de compuestos orgánicos por lo que se aconseja una buena caracterización del agua a tratar.

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El empleo de filtros granulares sin coagulación floculación es más adecuado para aguas de baja turbidez por lo que dicho pre tratamiento podría llegar a ser necesario en Monte Plata dadas las condiciones del agua servida por el acueducto, además el rendimiento en reducción de patógenos mejoraría notablemente7. Cloración: La desinfección se realizará mediante cloración, la cloración es el sistema más extendido de desinfección principalmente por su bajo coste de adquisición y facilidad de operación. Además de su capacidad desinfectante es un fuerte agente oxidante que se usa en varios procesos de tratamiento como la eliminación de color. La efectividad del cloro dependerá de la dosis, el tiempo de contacto, el pH y la temperatura. La cloración puede generar sustancias no deseadas como trihalometanos que deben ser monitorizados y podrían requerir medidas extra a emplear en el tratamiento como coagulación o adsorción. De nuevo se necesita conocer mejor las características del agua a tratar para confirmar este extremo. Desde el punto de vista ambiental esta planta es la más sencilla por lo que su consumo de energía eléctrica sería el menor y se beneficia de una economía de escala frente a soluciones individuales con unos mejores resultados de operación y una más correcta y homogénea dosificación del cloro. El coste de inversión estimado es en cada caso:

Dotación Inversión inicial (DOP)

DOP/ Litro

2 l/hab/día 66.521 0,0148 25 l/hab/día 282.994 0,0047

Se observa una economía de escala en la mayor dotación en cuanto a inversión inicial, la cual siendo unas 10 veces mayor solo encarece la inversión 4 veces más, aunque el coste por litro depurado solo se reduce a una tercera parte del caso de menor dotación. Alternativa 4 - Tratamiento por micro filtración seguida de radiación UV Micro filtración: La micro filtración se usa frecuentemente para retener partículas y contaminantes microbianos como alternativa a los filtros de arenas. Las partículas retenidas incluyen sólidos en suspensión, bacterias y algunos virus (solamente la ultra filtración consigue retener virus a un nivel significativo). Algunas sustancias químicas como Fósforo o metales pueden ser retenidas con un pre tratamiento de floculación sedimentación por lo que se recomienda un análisis del agua a tratar para determinar su conveniencia, en cualquier caso siempre se recomienda un pre tratamiento que proteja el micro filtro de suciedad excesiva, por este motivo es importante que el micro filtro cuente con un

7 Water Treatment and Pathogen Control. Process Efficiency in Achieving Safe Drinking Water. WHO 2004.

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sistema de retro lavado que facilite su mantenimiento, también se puede utilizar métodos de limpieza química con ácidos los cuales serán neutralizados en el efluente antes de su vertido a la red de saneamiento. La micro filtración sin pretratamiento se adapta mejor a aguas que tengan poca turbidez para facilitar su mantenimiento, si el agua a extraer del pozo previsto en Don Juan presentara dichas características sería técnicamente viable, sin embargo el agua del acueducto a emplear en Monte Plata dada su aparente turbidez no sería apropiada para este sistema sin un pretratamiento. Radiación UV: La desinfección por radiación ultravioleta es un proceso que no requiere la adición de desinfectantes químicos. Esta tecnología es capaz de inactivar microorganismos como bacterias, virus, algas… Incluso parásitos resistentes a la cloración como el Cryptosporidium. La desinfección por radiación UV rompe las cadenas de ADN. Para sistemas medianos o pequeños el tipo de lámpara recomendado es el de baja presión (LP o LP-HO) por ser más seguros al trabajar con varias lámparas. Se recalca la necesidad de la micro filtración de la fase previa para garantizar una buena exposición de los patógenos a la radiación sin interferencias de turbidez y demás partículas en suspensión. La conducción deberá ser limpiada periódicamente de detritus para garantizar una buena irradiación. La calidad del suministro eléctrico tendrá una gran incidencia en el correcto funcionamiento de este sistema, por este motivo lo consideramos más apropiado para Monte Plata que para San Juan. Además se recomienda disponer de un sistema ininterrumpido de suministro eléctrico. Ambientalmente esta combinación destaca por el tratamiento más avanzado que supone dicha tecnología y por no depender de la adición de sustancias químicas como el cloro. Esta solución tendrá una mayor dependencia energética por lo que para garantizar el suministro frente a interrupciones del servicio eléctrico se ha de contar siempre con un stock adecuado de agua envasada en previsión de dicha incidencia. En el caso de Don Juan como el agua se extraerá con bomba sumergible podría estudiarse la posibilidad de integrar esta bomba como parte de la estación de tratamiento inyectando agua a los microfiltros lo cual podría suponer un ahorro energético en el sistema global al emplear una misma bomba con dos funciones: extracción e inyección. El coste de este tipo de planta será diferente según se destine a Monte Plata o a Don Juan, ya que en el primero sería necesario la instalación de un sistema de filtración adicional para el que consideraremos un filtro de arena como el de la alternativa 3. Así en cada caso y según la dotación considerada tendremos:

Inversión inicial (DOP) DOP/litro Dotación Don Juan Monte Plata Don Juan Monte Plata 2 l/hab/día 370.617 408.629 0,0168 0,0232 25 l/hab/día 1.089.702 1.327.276 0,0042 0,0064

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A la vista de estos datos podemos afirmar que la inversión inicial puede ser mayor del doble según se considere una u otra dotación. Los costes del litro serán cuatro veces menores. Por otro lado, esta opción en el caso de no necesitar un filtrado previo como podría ser el caso de Don Juan, tiene un precio unitario muy competitivo dado el nivel de potabilización para la dotación de 25 l, siendo menor que el de los filtros cerámicos individuales. Respecto al sistema de radiación UV los costes de inversión están basados en una dosis de 40 mJ/cm2 e incluyen un sistema ininterrumpido de suministro. Los costes de mantenimiento incluyen coste energético, recambio de lámparas y conducción asociada así como mano de obra de dichas operaciones. Alternativa 5 – Microfiltración, Osmosis Inversa, radiación ultravioleta y sistema de inyección de ozono. Esta opción que corresponde con el planteamiento de la propuesta de actuación incluye Osmosis Inversa, radiación UV y sistema de inyección de ozono. Inyección de ozono La ozonización es ampliamente utilizada en el tratamiento de las aguas, tanto potables como residuales. Permite la eliminación de compuestos tanto orgánicos como inorgánicos, reduciéndose el TOC, olor, color, sabor y turbidez de las aguas, así como compuestos refractarios. Ozono es más efectivo que cloro, cloroaminas y dióxido de cloro para la inactivación de virus, Cryptosporidium y Giardia. El ozono puede ser aplicado en varios puntos del tratamiento pero generalmente se aplica antes de la coagulación o filtración. El ozono y los procesos avanzados de oxidación pueden producir compuestos derivados (o DBPs) por ejemplo BrO3 para aguas con bromuro por lo que de nuevo se ha de valorar la naturaleza del agua a tratar. Seguidamente se realizará una microfiltración, con posible filtrado granular previo si fuera necesario como en la alternativa anterior. Osmosis Inversa La Osmosis Inversa (Reverse Osmosis) junto con la nanofiltración son los sistemas de filtrado que consigue retener por tamaño de poro el mayor número de patógenos como se muestra en la siguiente gráfica (Fuente: Water Treatment and Pathogen Control. Process Efficiency in Achieving Safe Drinking Water. WHO 2004). La osmosis inversa necesitará algún tipo de pretratamiento que en el caso de aguas superficiales será más exigente.

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OTRAS FUENTES DE INFORMACIÓN

♦ Listado de las 7 comunidades a intervenir en la provincia de Monte Plata por el

programa Fondo de Agua y Saneamiento de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, AECID, la CEZOPAS.

♦ Documentos técnicos de los sistemas de abastecimiento de agua y fichas

técnicas de los acueductos y datos sociales suministrados por CEZOPAS.

♦ VIII Censo Nacional de Población y Vivienda de la República Dominicana del año 2002.

♦ Acuerdo internacional.

1SERVICIOS Y CONSULTORIAS 20.593,44 13,60% 3.734,04 2,47% 24.327,48 16,07%

1,1

Formulaciones Técnicas, Elaboración del POG y Elaboración de Expedientes de Licitaciones 9.612,30 6,35% 0,00% 9.612,30 6,35%

1,2

Supervisión Administrativa y Financiera, y Seguimiento (Auditoria Financiera y de Gestión) 1.514,23 1,00% 0,00 0,00% 1.514,23 1,00%

1,3 Supervisión Técnica (10%) 8.722,23 5,76% 8.722,23 5,76%

1,4Personal Técnico de Apoyo (Asistencia Técnica) 744,68 0,49% 3.734,04 2,47% 4.478,72 2,96%

2 COMPONENTE SOCIAL 11.919,15 7,87% 12.811,72 8,46% 24.730,87 16,33%2,1 Material de Apoyo 893,62 0,59% 0,00 893,62 0,59%

2,2Recursos Humanos para la Ejecución del Programa 0,00 0,00% 12.811,72 8,46% 12.811,72 8,46%

2,3 Apoyo Logístico 5.863,83 3,87% 3,87%

2,2Personal Social de Apoyo (Asistencia Técnica) 5.161,70 3,41% 0,00 5.161,70 3,41%

3 OBRAS 87.222,31 57,60% 0,00 87.222,31 57,60%3,2 Suministro 54.077,83 35,71% 54.077,83 35,71%2,2 Obra Civil 33.144,48 21,89% 33.144,48 21,89%

4 IMPREVISTOS 1.403,30 0,93% 13.739,00 9,07% 15.142,30 10,00%3,1 Obras Civiles 1.052,48 0,70% 10.304,25 6,80% 11.356,73 7,50%3,2 Componente Social 350,83 0,23% 3.434,75 2,27% 3.785,58 2,50%

TOTAL 121.138,21 80% 30.284,76 20,00% 151.422,97 100,00%

PRESUPUESTO DEL PROYECTO

PROGRAMA DE AGUA POTABLE EN 6 COMUNIDADES DE LA PROVINCIA DE MONTE PLATA

CODIGO RUBRO FCAS (euros) % AYUNTAMIENTO

(euros) % TOTAL %

OBJETIVO DEL PROYECTO

Indicadores de Resultado

Cobertura de agua potable enlas 6 comunidades rurales yperiurbana de Monte Plata

P A P A

1.-Elaboradas y aprobadas las formulaciones técnicas de los 6 proyectos previstos de abastecimiento de agua potable.

# de formulaciones técnicas elaboradas y aprobadas

0UD 6 6 Documento aprobado

2.-Elaborados los expedientes de licitaciones.# de expedientes elaborados y aprobados 0 UD 2 2 Llamado a licitación publicado

3.-Licitacido, evaluado, adjudicado y contratadas las empresas constructoras o profesionales independientes.

# de licitaciones públicas nacionales aprobadas. # de contratos adjudicados. # de contratos firmados.

0

UD 2 2Contratos suscritos para la construcción de las obras

Cobertura de agua potable al finalizar el programa del 100% de la población. # familias que reciben el servicio de agua potable al final del programa en las 6 comunidades. # de minisistemas construido en las 6 comunidades . # de fuentes públicas construidas. # de familias de San Diego y El Toro o El Rincón que se abastecen de cisternas. # de familias en las comunidades de Los Naranjos, San Diego y El Toro o El Rincón que cuentan con tratamiento de agua a través de filtro de cerámico.

# de familias en Los Naranjos, San Diego y El Toro o El Rincón que se abastecen de agua de lluvia. Km de tuberías para red. # de bombas instaladas. # de depósitos reguladores colocados (tinacos). UD 6 6

Proyecto: MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL SERVICIO D E AGUA POTABLE EN 6 COMUNIDADES RURALES Y PERIURBAN A DE LA PROVINCIA DE MONTE PLATA

Código de Proyecto:

MATRIZ DE RESULTADOS

Nivel Base Nivel Esperado

Mejora de la calidad de vida de los habitantes de las comunidades de Entrada La Reforma, San Diego, El Toro o El Rincón, La Ceja y Nueva Esperanza, Los Naranjos y Sabana de Los Botados a través de la puesta en marcha de sistemas de Agua Potable y la aplicación de un modelo de gestión sostenible y participativo.

5%

Productos Asociados

Metas Intermedias META FINAL Fuente de Información /

periodicidadIndicadores Línea de Base

Unidad de Medida

AÑO 1

100%

RESULTADO 1: Mejorada la cobertura de acceso a agua potable en 6 comunidades

rurales y periurbana de Monte Plata

COMPONENTE 1: Infraestructuras en agua potable en cinco zonas rurales; Entrada La Reforma, San Diego, El Toro o El Rincón, Los Naranjos y Sabana de Los Botados y una (1) periurbana (La Ceja y Nueva Esperanza) de la Provincia de Monte Plata.

4.-Construidas las infraestructuras.

0

Acta de aceptación de suministro. Acta de recepción parciales de obra.

P A P A

Productos Asociados

Metas Intermedias META FINAL Fuente de Información /

periodicidadIndicadores Línea de Base

Unidad de Medida

AÑO 1

5.-Contratada supervisión externa y fiscalización.

# de informes de avance de ejecución de obras presentado. # Reportes de cubicaciones de obras tramitados.

0

% 1 1 Informes de seguimiento

6.-Finalizadas las obras, liquidados los contratos y las garantías de vicios ocultos emitidas .

# de contratos de obras cerrados. # de garantías de vicios ocultos emitidas. # de recepciones finales de obras realizadas

0

UD 2 2Acta de liquidación de contratos presentado.

7.-Elaborada, publicada y promocionado el documento contentivo del Plan de Manejo y Mantenimiento de los sistemas.

Plan de manejo y operación de los sistemas en aplicación en cada comunidad. Planilla de operación llenada.

0

UD 6 6 Acta de recepción

8.-Auditoria financiera y contable. # de auditorías realizadas 0 UD 2 2 Informe de auditorías9.-Contratado los recursos humanos para la ejecución del programa.

# de contratos firmados. # de reportes presentados 0 UD 2 2 Justificación de pago

1.-Realizadas las reuniones participativas y jornadas de información. # actas de asambleas levantadas

0UD 6 6 Registro de participación

2.-Apoyadas las comunidades en la selección de los miembros de los Comités de Auditoría Social y en su constitución. # de comités conformados

0UD 6 6 Acta de constitución

3.-Diseñado y elaborado el programa y material didáctico de Auditoria Social.

# de instructivos entregados en los comités de Auditoría Social. # de actas de recibo firmadas.

0UD 1 1 Acta de recibo firmado

4.-Capacitado a las Comités de Auditoria Social en sus funciones en supervisión de obras.

# de reporte de supervisión de obra entregado.

0UD 6 6 Registro de participantes

5.-Elaborado los planes de trabajo de los Comités de Auditoría Social.

Porcentaje de avance de actividades programadas. 0 % 6 6 Informes de avance

6.-Firmados los acuerdos entre los Comités, el/los ayuntamientos y la Entidad Ejecutora. Acuerdos firmados 0 UD 6 6 Acuerdos firmados

1.-Conformados los 6 comités de agua (uno para cada una de las 6 comunidades) a partir de los comités de Auditoría Social existentes, que incluya capítulos de ambiente y salud dentro de las ASOCARs # de actas de asamblea firmadas

0

UD 6 6 Registro de participantes

2.-Realizadas capacitaciones en educación ambiental a las ASOCARs.

# de actas de reuniones. Miembros de la ASOCAR que protegen las fuentes de agua.

0

UD 12 12Registro de participación de los representantes

3.-Capacitado/as los/las Operadores/Plomeros.

Reporte de asistencia a taller. Los usuarios sienten satisfación del servicio ofertado.

0

UD 12 12 Acta de participantes

4.-Firmado acuerdo de cogestión/colaboración de las ASOCARs con el INAPA y el Ayuntamiento. Acuerdos firmados

0UD 6 6 Acuerdos firmados

1.-Realizadas jornadas de educación ambiental.

# de actas de reuniones. Disminución del desperdicio de agua en los hogares beneficiarios.

0

UD 12 12Registro de participación de los comunitarios

2.-Campaña de prevención de la salud desarrollada.

# de participantes de cada comunidad. # de casos de origen hídricos reducidos.

0

UD 1 1 Acta de participación

3.-Organizadas las jornadas colectivas de cuidado y protección de los recursos hídricos.

# de participantes de cada comunidad. # de fuentes protegidas. # de árboles sembrados

0

UD 6 6Registro de participación de los comunitarios

P = Planificado A= Alcanzado

RESULTADO 3: Las personasde las comunidades tienenconciencia de la necesidad delcuidado de su entorno medioambiental para elmantenimiento de las fuentesde agua y prevenirenfermedades.

COMPONENTE 2: Fortalecimiento de las capacidades de los habitantes de las comunidades para la gestión del Agua Potable y el cuidado del Medio Ambiente.

RESULTADO 1: Los Comitésde Auditoria Social creados encada una de las 6 comunidadesdan seguimiento al programa ycoordinan acciones desupervisión de las obras, encoordinación con la EntidadBeneficiaria y las AutoridadesLocales.

RESULTADO No 2: Incorporadas o en proceso de incorporación las Asociaciones Comunitarias de Acueductos Rurales, (ASOCARs) en las 6 comunidades, en ejercicio pleno de sus funciones y con al menos un 50% de mujeres incluidas en sus directivas.

PAS - AECID

OBJETIVO ESPECÍFICO

DEFINICIÓN RESULTADOS ESPERADOS INDICADORES DE RESULT ADO PRODUCTOS ASOCIADOS INDICADORES DE PRODUCTO COMENT ARIOS

1.-Elaboradas y aprobadas las formulaciones técnicas de los 6 proyectos previstos de abastecimiento de agua potable.

2.-Elaborados los expedientesde licitaciones.3.-Licitacido, evaluado,adjudicado y contratadas lasempresas constructoras oprofesionales independientes.4.-Construidas lasinfraestructuras.5.-Contratada supervisiónexterna y fiscalización.6.-Finalizadas las obras,liquidados los contratos y lasgarantías de vicios ocultosemitidas .

7.-Elaborada, publicada ypromocionado el documentocontentivo del Plan de Manejo yMantenimiento de los sistemas.

8.-Auditoria financiera y contable realizada.9.-Contratado los recursoshumanos para la ejecución delprograma.

1.-Realizadas reunionesparticipativas y jornadas deinformación.

2.- Apoyadas a las comunidades en la selección de los miembrosde los Comités de AuditoríaSocial y en su constitución.

3.-Diseñado y elaborardo elprograma y material didáctico deAuditoria Social. 4.-Capacitado a las Comités deAuditoria Social en susfunciones en supervisión deobras.5.-Elaborado los planes detrabajo de los Comités deAuditoría Social. 6.-Acuerdos firmados entre losComités, el/los ayuntamientos yla Entidad Ejecutora.


MATRIZ DE PROGRAMA FINAL


Número de informes y comunicaciones emitidos por el Comité de Auditoria de cada una de las comunidades con aportes y recomendaciones relevantes y viables que han tenido incidencia en el desarrollo del proyecto.

Nº de mini-sistemas de agua construidos.Nº de familias con acceso a toma de agua segura. Nº de viviendas con acceso al agua a través de puesto público (distancia inferior a 500 metros).Nº de viviendas con sistemas de recolección de agua de lluvia.Nº de viviendas con cisterna construidas para el almacenamiento de agua.Nº de unidades de tratamiento colocadas.Nº de fuentes públicas construidas.Metros de red colocados.Nº de pozos comunitarios protegidos.Nº de Recepción Final de Obras realizadas.

OE1. Mejorada la cobertura de acceso a agua potable en 6 comunidades rurales y periurbana de Monte Plata.

OE2.R1. Los Comités de Auditoria Social creados en cada una de las 6 comunidades dan seguimiento al programa y coordinan acciones de supervisión de las obras, en coordinación con la Entidad Beneficiaria y las Autoridades Locales.

Actualmente no cuentan con el servicio de agua potable 5 de las 6 comunidades y 1 (La Ceja y Nueva Esperanza) se abastece parcialmente.

# actas de asambleas levantadas. # de comités conformados. # de instructivos entregados en los comités de Auditoría Social. # de actas de recibo firmadas. # de reporte de supervisión de obra entregado. Porcentaje de avance de actividades programadas. Acuerdos firmados.

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gua.

Por los antecedentes de pagos recogidos en los registros contables de las ASOCARs y comités de agua existentes en el INAPA, se proyecta que las asociaciones a conformar tendrán baja tasa de morosidad y un buen nivel de pago por parte de los usuarios del servicio de agua. Esto así, porque se contempla desarrollar un trabajo de concienciación entre las comunidades y además, se pudo constatar la disponibilidad de colaboración de sus moradores. Para la operación y el mantenimiento de los 6 minisistemas se contempla el diseño de un plan de manejo y la capacitación de los operadores/as y plomeros/as. Además se incluye un acuerdo con el INAPA para la realización periódica de los análisis de calidad del agua suministrada a los

Cobertura de agua potable al finalizar el programa del 100% de la población. # familias que reciben el servicio de agua potable al final del programa en las 6 comunidades. # de minisistemas construido en las 6 comunidades . # de fuentes públicas construidas. # de familias de San Diego y El Toro o El Rincón que se abastecen de cisternas. # de familias en las comunidades de Los Naranjos, San Diego y El Toro o El Rincón que cuentan con tratamiento de agua a través de filtro de cerámico. # de familias en Los Naranjos, San Diego y El Toro o El Rincón que se abastecen de agua de lluvia. Km de tuberías para red. # de bombas instaladas. # de Deps. Regs. colocados (tinacos).

2. A

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1.-Conformados los 6 comitésde agua (uno para cada una delas 6 comunidades) a partir delos comités de Auditoría Socialexistentes, que incluya capítulosde ambiente y salud dentro delas ASOCARs.2.-Realizadas lascapacitaciones en gestión,operación y mantenimiento delos sistemas de agua potable ysaneamiento a las ASOCARs.

3.-Capacitados los/lasOperadores/Plomeros.

4.-Acuerdo firmados decogestión/colaboración de lasASOCARs con el INAPA y elAyuntamiento.

1.-Realizadas las jornadas deeducación ambiental

2.-Campaña de prevención de lasalud desarrollada.

3.-Organizada las jornadascolectivas de cuidado yprotección de los recursoshídricos.

# de actas de reuniones. Disminución del desperdicio de agua en los hogares beneficiarios. # de participantes de cada comunidad. # de casos de origen hídricos reducidos. # de fuentes protegidas. # de árboles sembrados.

Se organizarán jornadas de capacitación orientada al uso racional y eficiente del agua, hábitos de higiene, cambios de comportamiento y promoción y prevención de la salud, así como también del cuidado del medio ambiente.

Número de ASOCARs creadas o en proceso que realizan una gestión participativa con liderazgo, eficiencia y transparencia. Porcentaje de mujeres en relación con el total de cargos ocupados que tienen puestos de dirección en las ASOCARs.

OE2.R2. Incorporadas o en proceso de incorporación las Asociaciones Comunitarias de Acueductos Rurales, (ASOCARs) en las 6 comunidades, en ejercicio de sus funciones y con al menos un 50% de mujeres incluidas en sus directivas.

# de actas de asamblea firmadas. # de actas de reuniones. Miembros de la ASOCAR que protegen las fuentes de agua. Reporte de asistencia a taller. Los usuarios sienten satisfación del servicio ofertado. Acuerdos firmados.

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pobladores.

Porcentaje de habitantes de las comunidades que al finalizar la ejecución del proyecto, consideran que el cuidado del Medio Ambiente es importante y participan en acciones para su preservación.

OE2R3. Las personas de las comunidades tienen conciencia de la necesidad del cuidado de su entorno medio ambiental para el mantenimiento de las fuentes de agua y prevenir enfermedades.

Planificado Ejecutado Planificado Ejecutado

A1. Elaboradas y aprobadas las formulaciones técnicas de los 6 proyectos previstos de abastecimiento de agua potable.

€ 8.852,42 € 0,00 01/08/2012 01/09/2012 31 días € 8.852,42

A2. Elaborados los expedientes de licitaciones. € 759,88 01/09/2012 01/10/2012 30 días € 759,88A3. Licitacido, evaluado, adjudicado y contratadas las empresas constructoras o profesional independiente y entregado el anticipo del 20% en los contratos de obra. € 17.444,46 € 0,00 02/10/2012 02/11/2012 31 días € 17.444,46

A4. Construidas las infraestructuras. € 69.777,85 € 0,00 17/11/2012 17/03/2013 120 días € 69.777,85

A5. Contratada supervisión externa y fiscalización € 8.722,23 € 0,00 17/11/2012 17/04/2013 150 días € 8.722,23A6. Finalizadas las obras, liquidados los contratos y las garantías de vicios ocultos emitidas (se incluyó en los trabajos de la supervisión) € 0,00 € 0,00 17/03/2013 17/04/2013 30 días € 0,00A7. Elaborado, publicado y promocionado un documento contentivo del Plan de Manejo y Mantenimiento de los sistemas. € 744,68 € 0,00 02/10/2012 02/11/2012 30 días € 744,68

A8. Auditoria general financiera y contable. € 1.514,23 € 0,00 17/03/2013 01/05/2013 45 días € 1.514,23A9. Contratado los recursos humanos para la ejecución del programa. € 0,00 € 16.540,62 01/08/2012 01/05/2013 180 días € 16.540,62

A1. Realizadas las reuniones participativas y jornadas de información. € 600,00 € 0,00 01/08/2012 15/08/2012 15 días € 600,00A2. Apoyadas las comunidades en la selección de los miembros de los Comités de Auditoría Social y en su constitución. € 600,00 € 0,00 16/08/2012 31/08/2012 15 días € 600,00A3. Diseñado y elaborado el programa y material didáctico de Auditoria Social. € 2.093,62 01/08/2012 31/08/2012 31 días € 2.093,62A4. Capacitado a las Comités de Auditoria Social en sus funciones en supervisión de obras. € 1.200,00 € 0,00 01/09/2012 01/10/2012 30 días € 1.200,00A5. Elaborado los planes de trabajo de los Comités de Auditoría Social (apoyado por el técnico de INAPA, se incluye en A4). € 0,00 € 0,00 01/09/2012 01/10/2012 30 días € 0,00A6. Firmados los acuerdos entre los Comités, el/los ayuntamientos y la Entidad Ejecutora € 510,64 € 0,00 15/10/2012 30/10/2012 15 días € 510,64A1. Conformados los 6 comités de agua (uno para cada una de las 6 comunidades) a partir de los comités de Auditoría Social existentes, que incluya capítulos de ambiente y salud dentro de las ASOCARs € 600,00 € 0,00 30/10/2012 15/11/2012 15 días € 600,00A2. Realizadas capacitaciones en gestión, operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable y saneamiento a las ASOCARs. € 1.200,00 € 0,00 16/11/2012 16/01/2013 30 días € 1.200,00

A3. Capacitado/as los/las Operadores/Plomeros € 1.004,26 € 0,00 16/01/2013 16/02/2013 30 días € 1.004,26A4. Firmado acuerdo de cogestión/colaboración de las ASOCARs con el INAPA y el Ayuntamiento. € 510,64 € 0,00 16/01/2013 16/02/2013 30 días € 510,64

A1. Realizada jornadas de educación ambiental.€ 2.400,00 € 0,00 01/02/2013 01/03/2013 30 días € 2.400,00

A2. Campaña de prevención de la salud desarrollada ( se incluyó su costo en la jornada ambiental). € 0,00 € 0,00 15/11/2012 01/03/2013 75 días € 0,00A3. Organizadas las jornadas colectivas de cuidado y protección de los recursos hídricos. € 1.200,00 € 0,00 01/02/2013 01/03/2013 30 días € 1.200,00

€ 124.356,37€ 11.919,15

€ 136.275,52

RESULTADO No 3: Las personas de las comunidades tienen conciencia de la necesidad del cuidado de su entorno medio ambiental para el mantenimiento de las fuentes de agua y prevenir enfermedades.

Duración

COMPONENTE 1: Infraestructuras en agua potable en cinco zonas rurales; Entrada La Reforma, San Diego, El Toro o El Rincón, Los Naranjos y Sabana de Los Botados y una (1) periurbana (La Ceja y Nueva Esperanza) de la Provincia de Monte Plata.

COMPONENTE 2: Fortalecimiento de las capacidades de los habitantes de las comunidades para la gestión del Agua Potable y el cuidado del Medio Ambiente.

RESULTADO No 1: Los Comités de Auditoria Social creados en cada una de las 6 comunidades dan seguimiento al programa y coordinan acciones de supervisión de las obras, en coordinación con la Entidad Beneficiaria y las Autoridades Locales.

RESULTADO 1: Mejorada la cobertura de acceso a agua potable en las 6 comunidades rurales y periurbana de Monte Plata.

RESULTADO No 2: Incorporadas o en proceso de incorporación las Asociaciones Comunitarias de Acueductos Rurales, (ASOCARs) en las 6 comunidades, en ejercicio pleno de sus funciones y con al menos un 50% de mujeres incluidas en sus directivas.

Presupuesto Tiempos POA previsto (Febrero 2012- Mayo

2013)FCAS Contrapartida

Fecha Inicio Fecha Fin

MATRIZ DE PRODUCTOS

Proyecto: MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POT ABLE EN 6 COMUNIDADES RURALES Y PERIURBANA DE LA PROVINCIA DE M ONTE PLATA


Página 1 de ANEXO 5 MATRIZ DE PRODUCTOS.MTE.PTA.


MATRIZ DE CALIDAD Y SERVICIO FINAL

PASOBJETIVO

ESPECÍFICORESULTADOS PARAMETRO Requisitos

DISPONIBILIDAD DE AGUA Los minisistemas de agua a construir en las 6 comunidades garantizarán un acceso al agua potable de al menos 40 litros / persona / día durante todo el año y la vida útil de los sistemas.

Los diseños de los minisistemas de agua potable a construirse cumplen con la normativa establecida en la República Dominicana para el suministro de agua de consumo humano.

El plan de manejo, operación y mantenimiento de los minisistemas incluiye el monitoreo periódico de los indicadores de calidad del agua entregada a la población beneficiaria, para lo cual se firmará un convenio de colaboración con el INAPA.

ACCESIBILIDAD FÍSICALos puntos de toma de agua o fuentes públicas se colocarán a una distancia menor o igual a 500 m desde la vivienda mas alejada, para garantizar el acceso de los usarios a los sistemas de agua a construir.

CONTINUIDAD DE SERVICIOLos minisistemas que incluyan energía eléctrica se dispone de tanque de regulación para garantizar la continuidad del servicio cuando no haya electricidad, en los demás casos, se le garantiza el almacenamiento en las casas.

ACCESIBILIDAD FINANCIERA

Para estos fines las ASOCARs una vez instauradas fijarán mediante asamblea comunitaria la cuota mensual a pagar por familia en las comunidades. En los casos en que alguna familia no disponga de dicha cuota mensual se valorará su colaboración en trabajos comunitarios o se le exonerará, si se trata de envejecientes que viven solos. Además, las ASOCARs realizarán un presupuesto de mantenimiento correctivo mayor que se presentará al Ayuntamiento Local para su inclusión en la programación anual presupuestaria.

ACCESO EN ESCUELAS Las 2 escuelas existentes se encuentran contempladas como beneficiarias del servicio de agua potable.

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS

En la selección de las alternativas técnicas de diseño se consideró minisistemas de abastecimiento que impliquen una operación y mantenimiento primarios, manejados por los mismos comunitarios con un entrenamiento básico. Además, se contempla dentro de las actividades el plan de manejo, operación y mantenimiento de ellos el monitoreo periódico de la calidad de las aguas suministradas a los beneficiarios. Estos monitoreos lo realizará el INAPA con técnicos especialistas, mediante acuerdo a firmar. Igualmente, con el Gobierno Local se prevé la firma de acuedo para que ejerza sus funciones en la Coordinación de la provisión de los servicios de abastecimiento de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales (Artículo 19 de la Ley 176-07).

GESTIÓN DE LOS SISTEMAS

Con el sistema de captación de recursos económico ya dfinido en la accesibilidad financiera, las ASOCARs serán entrenadas en administración, finanzas y manejo transparente del dinero, mediante acuerdo de colaboración con el INAPA, que incluye seguimiento y fiscalización. Se le instruirá en la elaboración de reportes económicos para presentarlo en asamblea comunitaria como forma de transparentar sus acciones.

HIGIENE

Se han definido actividades de sensibilización como jornadas de educación ambiental y Campaña de prevención de la salud a la población, tendentes a lograr cambios de hábitos en higiene y de comportamiento, principalmente en los niños, con el fin de inducir mejoras sustanciales en sus vidas.

2. A

CC

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CALIDAD DE AGUA

OE1.R1. Cobertura de agua potable en las 6 comunidades rurales y

periurbana de Monte Plata. OE2.R1. Los Comités de Auditoria

Social creados en cada una de las 6 comunidades dan seguimiento al

programa y coordinan acciones de supervisión de las obras, en coordinación con la Entidad

Beneficiaria y las Autoridades Locales.

OE2.R2. Incorporadas o en proceso de incorporación las Asociaciones

Comunitarias de Acueductos Rurales, (ASOCARs) en las 6

comunidades, en ejercicio de sus funciones y con al menos un 50% de mujeres incluidas en sus directivas.

OE2.R3. Las personas de las comunidades tienen conciencia de la necesidad del cuidado de su entorno

medio ambiental para el mantenimiento de las fuentes de agua y prevenir enfermedades.

Proyecto: MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL SERVICIO DE AGU A POTABLE EN 6 COMUNIDADES RURALES Y PERIURBANA DE LA PROVINCIA DE MONTE PLATA

FCAS %Local / Otro

%

Publicación de Anuncio Específico

de Adquisición

Terminación del Contrato

1 BIENES 54,08 Licitación ex-ante 100% 0% No 02/10/2012 17/03/2013

1,1Suministro de tuberías y accesorios p/tuberías, tan que plásticos, tinacos y bomba de agua y accesorios.Adquisición de 1.5km de tubería de 11/2", 12 tinacos, 31 tanques plásticos, 31 unidades de tubería para cañerías, 3 bombas eléctricas sumergibles y 356 unidades de filtros cerámico.

2 OBRAS 33,14 Licitación ex-post 100% 0% 02/10/2012 17/03/2013

2,1Construcción de 6 minisistemas de agua potable en i gual número de comunidades. Contratos de construcción de bases para 12 tinacos con su instalación, de 11 fuentes públicas, colocación de 1.5m Km tuberías y sus accesorios, de 3 bombas eléctricas y sus accesorios, de 31 tanques plásticos y la instalación de 31 unidades de cañerías.

3 SERVICIOS Y CONSULTORIA3,1 Supervisión Técnica de Obras 8,72 Licitación ex-post 100% 0% No 17/11/2012 17/04/2013

Supervisión de las obras civiles de construcción e instalación en los 6 minisistemas de igual número de comunidades.

3,2Consultorías para formulaciones técnicas de 6 minis istemas, elaboración del POG y elaboración de los expedientes de licitación 9,61

Licitación Restringida ex-ante 85,00% 15,00% No 01/08/2012 01/10/2012

Contratar técnico (s) que pueda(n) ejecutar las formulaciones técnicas,la elaboración del Plan Operativo General y la elaboración de los expedientes de licitación.

3,3 Supervisión Administrativa y Financiera, y Seguimie nto 1,51 Directo ex-post 100% 0% No 17/03/2013 01/05/2013

Auditoría financiera de los recursos invertidos en los 6 proyectos, incluido el cierre

3,4 Recursos Humanos para la Ejecución del Programa 12,81 Directo ex-ante/ex-post 100% 01/08/2012 01/05/2013Disponibilidad de personal de CEZOPAS al servicio del programa

3,5 Contratar Personal Técnico de Apoyo ( Asistencia Técnica y social) 10,02Licitación Restringida ex-ante 100,00% 0,00% No 01/08/2012 01/03/2013

Contratar técnico (s) del área de ingeniería y social que puedan apoyar en el desarrollo del programa. Incluye el gasto de material de apoyo elaborado.

3,6 Apoyo Logístico 6,75Licitación Restringida ex-ante 100% 0% No 01/08/2012 01/05/2013

Transporte, combustible y desplazamiento de personal



Período comprendido en este Plan de Adquisiciones: Desde agosto 2012 hasta mayo 2013

No. Ref.

Categoría y descripción del contrato de adquisicion es

Costo estimado de

la Adquisición (€$ miles)

Método de Adquisición

Revisión (ex-ante o ex-post)

Fuente de Financiamiento y porcentaje

Precalificación 3 (Si/No)

Fechas estimadas

ID Task Name Duration Start Finish

1 MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE EN 6COMUNIDADES RURALES Y PERIURBANA DE LA PROVINCIA DE MONTEPLATA

366 days? 30 Mar '12 30 Mar '13

2 Elaborar y aprobar las formulaciones técnicas de los 6 proyectos de aguapotable.

32 days? 30 Mar '12 30 Apr '12

3 Elaborar expedientes de licitaciones 31 days? 02 May '12 01 Jun '124 Proceso de licitación de obras y suministro), dividida en 2 lotes: lote I

con 4 comunidades y lote II con 2 comunidades.51 days? 04 Jun '12 24 Jul '12

5 Publicación de la licitación 3 days? 04 Jun '12 06 Jun '126 Cierre de la licitación (recibo de ofertas) 30 days? 07 Jun '12 06 Jul '127 Evaluación y calificación de ofertas 10 days? 09 Jul '12 18 Jul '128 Adjudicación y legalización de contrato 6 days? 19 Jul '12 24 Jul '129 CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS DEL LOTE I (4 MINISISTEMAS) 123 days? 06 Aug '12 06 Dec '1210 En la comunidad de la Entrada La Reforma 123 days? 06 Aug '12 06 Dec '1211 En la comunidad de San Diego, El Toro/El Rincón 123 days? 06 Aug '12 06 Dec '1212 En la comunidad de Los Naranjos 123 days? 06 Aug '12 06 Dec '1213 CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS DEL LOTE II (2 MINISISTEMAS) 123 days? 06 Aug '12 06 Dec '1214 En la comunidad de La Ceja y Nueva Esperanza 123 days? 06 Aug '12 06 Dec '1215 En la comunidad de Sabana Los Botados 123 days? 06 Aug '12 06 Dec '1216 SUPERVISIÓN TÉCNICA (INCLUYE FINALIZACIÓN DE CONTRATO) 170 days? 06 Aug '12 22 Jan '1317 ELABORAR, PUBLICAR Y PROMOCIONAR PLAN DE MANEJO Y

MANTENIMIENTO DE LOS MINISISTEMAS62 days? 06 Aug '12 06 Oct '12

18 SUPERVISIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 115 days? 06 Dec '12 30 Mar '1319 Supervisión administrativa y financiera I 48 days? 06 Dec '12 22 Jan '1320 Supervisión administrativa y financiera II 67 days? 23 Jan '13 30 Mar '1321 SEGUIMIENTO FCAS-AECID-CEZOPAS 366 days? 30 Mar '12 30 Mar '1322 COMPONENTE SOCIAL DEL PROYECTO 233 days? 04 Jun '12 22 Jan '1323 1.- Realizar reuniones participativas y jornadas de información. 17 days? 04 Jun '12 20 Jun '1224 2.- Apoyar a las comunidades en la selección de los miembros de los

Comités de Auditoría Social y en su constitución.17 days? 21 Jun '12 07 Jul '12

25 3.- Diseñar y elaborar el programa y material didáctico de Auditoria Social. 33 days? 04 Jun '12 06 Jul '12

26 4.- Capacitar a las Comités de Auditoria Social en sus funciones ensupervisión de obras.

31 days? 08 Jul '12 07 Aug '12

27 5.- Elaborar los planes de trabajo de los Comités de Auditoría Social. 31 days? 07 Jul '12 06 Aug '1228 6.- Firma de acuerdos entre los Comités, el/los ayuntamientos y la Entidad

Ejecutora29 days? 08 Aug '12 05 Sep '12

29 7.- Conformar los 6 comités de agua (uno para cada una de las 6comunidades) a partir de los comités de Auditoría Social existentes, queincluya capítulos de ambiente y salud dentro de las ASOCARs

15 days? 08 Aug '12 22 Aug '12

30 8.- Realizar capacitaciones en gestión, operación y mantenimiento de lossistemas de agua potable y saneamiento a las ASOCARs.

92 days? 06 Sep '12 06 Dec '12

31 9.- Capacitar a los/las Operadores/Plomeros 92 days? 06 Sep '12 06 Dec '1232 10.- Firma de acuerdo de cogestión/colaboración de las ASOCARs con el

INAPA y el Ayuntamiento.31 days? 06 Nov '12 06 Dec '12

33 11.- Realizar jornadas de educación ambiental. 92 days? 06 Sep '12 06 Dec '1234 12.- Campaña de prevención de la salud. 92 days? 06 Sep '12 06 Dec '1235 13.- Organizar jornadas colectivas de cuidado y protección de los

recursos hídricos.109 days? 06 Oct '12 22 Jan '13

F M A M J J A S O N D J F M A 2012 Half 2, 2012 Half 1, 2013

Task

Split

Progress

Milestone

Summary

Project Summary

External Tasks

External Milestone

Deadline

Page 1

Project: Monte Plata.6.com.01Date: 28 Feb '12

1

FONDO DE COOPERACIÓN PARA AGUA Y SANEAMIENTO

CONVENIO DE DELEGACIÓN PARA LA EJECUCION

Del Proyecto de Mejora de la calidad del servicio de agua potable en Comunidades de la Provincia Monte Plata

ENTRE

EL AYUNTAMIENTO MUNICIPAL DE MONTE PLATA

Y

EL CENTRO ZONAL DE PASTORAL SOCIAL (CEZOPAS)

Monte Plata, República Dominicana

Junio de 2011

2

PRIMERO: INTERVIENEN.

EL AYUNTAMIENTO MUNICIPAL DE MONTE PLATA DE LA REPÚBLICA DOMINICANA, con RNC 4-01-00831-9 y domicilio en Monte Plata, Avenida Meriño esquina Avenida General Luperón sin número, representado por el Dr. Neris A. Figari en su calidad de Alcalde Municipal, quien actúa en virtud de los poderes que declara vigentes y suficientes, quien para los fines del presente acto, en lo adelante se denominará (AMP).

El CENTRO ZONAL DE PASTORAL SOCIAL, (CEZOPAS), organismo de la Iglesia Católica de la Zona Pastoral de Monte Plata, aprobado por el Arzobispado de Santo Domingo, mediante decreto de fecha 07 de abril del año 1992, registrado en el libro 9, de facultades ordinarias No. 2, Folio 79, e incorporado al Poder Ejecutivo mediante decreto no. 184-95, de fecha 15 de agosto de 1995. Con su domicilio social en la Calle Duarte No. 29, Esquina Enriquillo, Centro Urbano de la Ciudad de Monte Plata. Representado por su presidente, P. Gregorio Berroa Bello, de Nacionalidad, dominicana, mayor de edad, portador de la Cédula de identidad y electoral nº 005-0017694-6, domiciliado y residente en la ciudad de Bayaguana, quien en lo sucesivo del presente acto se denominará como (CEZOPAS). SEGUNDO: CONSIDERACIONES.

1. En fecha 06 de mayo de 2010, el Ayuntamiento de Monte Plata presentó a la AECID el proyecto “Mejora de la calidad del servicio de agua potable en Comunidades de la Provincia Monte Plata” para ser financiado con el FONDO DE COOPERACIÓN PARA AGUA Y SANEAMIENTO (FCAS). Esta propuesta fue aprobada por el Consejo de Ministros español, en su reunión del día 15 de Octubre de 2010.Este proyecto fue elaborado previamente por el CENTRO ZONAL DE PASTORAL SOCIAL (CEZOPAS) con el apoyo técnico del CONSEJO MUNDIAL DE INGENIEROS CIVILES (WCCE)

2. Que en fecha 03 de diciembre de 2010 el INSTITUTO DE CRÉDITO OFICIAL (ICO) , actuando en nombre y representación del Gobierno de España en calidad de Agente Financiero del FONDO DE COOPERACIÓN PARA AGUA Y SANEAMIENTO conforme lo dispuesto en la Disposición adicional sexagésima primera de la Ley 51/2007, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2008, y el AYUNTAMIENTO MUNICIPAL DE MONTE PLATA, firmaron el Convenio de Financiación con código DOM-016-B, (anexo I), en el cual se establecen los lineamientos y condiciones generales para la ejecución del referido proyecto.

3

3. Que CEZOPAS es una organización de desarrollo comunitario cuya misión es COORDINAR, PROMOVER, INCENTIVAR, ASESORAR Y ACOMPAÑAR, la Pastoral Social de las Parroquias para que sea una contribución eficaz a la liberación integral del hombre y la mujer de esta Zona Pastoral.

4. Que para el cumplimiento de su misión CEZOPAS, ejecuta y ha ejecutado diversos proyectos de agua y saneamiento, cuya finalidad es mejorar las condiciones de vida de la población de nuestra provincia, especialmente los mas pobres y necesitados.

5. Que el presente proyecto tiene como objetivo incrementar sustancialmente la calidad del agua suministrada a las comunidades beneficiarias.

6. Que CEZOPAS tiene una amplia experiencia en la ejecución de proyectos de desarrollo comunitario, especialmente con proyectos de agua y saneamiento en la zona de impacto del proyecto.

7. Que CEZOPAS cuenta con el equipo técnico, el personal administrativo, y medios requeridos, y esta dispuesto a gestionar los medios que sean necesarios para la ejecución exitosa del proyecto.

8. Que el Ayuntamiento de Monte Plata por su parte, reconoce la trayectoria de CEZOPAS, los méritos acumulados y las capacidades disponibles para la ejecución del referido proyecto.

9. Que el Ayuntamiento de Monte Plata considera de urgencia y de sumo interés que este proyecto sea ejecutado siguiendo los lineamientos establecidos en el documento de propuesta y en los términos acordados entre el AYUNTAMIENTO DE MONTE PLATA (AMP) y el FONDO DE COOPERACIÓN PARA AGUA Y SANEAMIENTO (FCAS) del Gobierno Español. Anexo I, del presente acuerdo.

10.Que el Acta de Seguimiento de la VII Reunión de Comisión Mixta Hispano-Dominicana de Cooperación, establece que el mecanismo de ejecución de las subvenciones de la AECID en República Dominicana, se realizará a través del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD), como Entidad Colaboradora para la entrega, distribución y justificación de los fondos de Cooperación Internacional de la AECID en República Dominicana, figurando las entidades beneficiarias de las subvenciones como contrapartes responsables de la ejecución y gestión de los fondos, de acuerdo al Convenio suscrito entre AECID y el MEPyD, el 16 de noviembre de 2011.

TERCERO: OBJETO DEL CONVENIO

4

El objeto del presente CONVENIO DE EJECUCIÓN es formalizar la ejecución y financiamiento del proyecto “Mejora de la calidad del servicio de agua potable en Comunidades de la Provincia Monte Plata”, aprobado por el Consejo de Ministros español a favor del Ayuntamiento de Monte Plata, en los términos y condiciones a que se hace referencia en este convenio.

CUARTO: VIGENCIA DEL CONVENIO DE EJECUCIÓN

El presente CONVENIO entrará en vigor el día de su firma.. Las responsabilidades asumidas en este convenio tendrán una duración mínima de un año (12 meses) desde que inicie la ejecución del proyecto, sin embargo, se mantendrá vigente hasta la total extinción de todas las obligaciones y derechos que provengan del mismo.

QUINTO: MONTO DEL PROYECTO

El proyecto tiene un monto de total de 151.422,76 € los cuales se detallan de la siguiente forma:

ENTIDAD APORTE TOTAL

APORTE EN EFECTIVO

(mínimo del 60% del total1)

APORTE EN ESPECIE

PORCENTAJE

FCAS 121.138,21 € 121,138.21 € - 80%

CEZOPAS 30,284.55 € 18,170.73 € 12%

AYUNTAMIENTO MONTE PLATA

- - 12,113.82 8%

TOTAL 151.422,76€ 139,308.94€ 12,113.82 € 100%

SEXTO: DESEMBOLSO O ENTREGA DE LOS FONDOS ESPAÑOLES

Los fondos del Gobierno Español pertenecientes al FCAS han sido entregados al MEPyD, como depositario de la Cuenta Principal del proyecto a través de la Unidad Administradora de Programas y Proyectos (UAPP). El MEPyD a través de la UAPP, en virtud del presente acuerdo firmado entre el Ayuntamiento de Monte Plata y CEZOPAS por el que el primero delega la ejecución del proyecto en el segundo, será responsable de entregar estos fondos a CEZOPAS previa No Objeción por el

1 En el Reglamento Operativo del Proyecto se establecerá que los aportes en especies no pueden superar un 20%

del total, así como los aportes de gastos directos. El resto, con un mínimo de 60% debe ser aportado en efectivo.

5

Coordinador General de la Cooperación Española en el país, de acuerdo con la planificación de las actividades previstas en el Proyecto según sean definidas en el Plan Operativo del Proyecto (PO). Estos fondos se podrán entregar con cheques o transferencia bancaria a la Cuenta de Proyecto.

SÉPTIMO: DESEMBOLSO O ENTREGA DE LOS FONDOS DE CONTRAPARTIDA

Los fondos de contrapartida serán depositados por el Ayuntamiento de Monte Plata y por CEZOPAS en las condiciones definidas en el presente convenio, en una Cuenta de Contrapartida abierta por CEZOPAS, quien será responsable de utilizar los fondos de acuerdo con la planificación de las actividades previstas en el Proyecto según sean definidas en el Plan Operativo del Proyecto (PO). Además CEZOPAS se compromete a llevar la contabilidad actualizada de esta Cuenta y a proporcionar toda la información que pudiera ser requerida en cualquier momento por el Ayuntamiento de Monte Plata o por AECID, siendo cualquier anomalía en la utilización de los fondos razón suficiente para analizar la interrupción del proyecto, previa autorización de AECID.

OCTAVO: DESTINO DE LOS FONDOS

CEZOPAS se obliga a destinar los Fondos2 del Proyecto objeto del presente acuerdo, única y exclusivamente para los fines y en los términos establecidos en este CONVENIO, esto es, la financiación del proyecto conforme a lo establecido en los procedimientos y planes de trabajo que de común acuerdo sean establecidos entre las partes.

La AECID será la encargada de realizar el seguimiento y control de la aplicación de los fondos españoles a los fines fijados y del cumplimento de los términos y condiciones establecidas.

NOVENO: COMPROMISOS Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES.

i) CEZOPAS SE COMPROMETE A: 1. Ejecutar el Proyecto de MEJORA DE LA CALIDAD DEL SERVICIO DE AGUA

POTABLE EN COMUNIDADES DE LA PROVINCIA DE MONTE PLATA, conforme a las condiciones que se establecieron en el presente documento y Sus Anexos.

2. Facilitar a la AECID y al Ayuntamiento de Monte Plata, o a quien éstas designen, cualquier información documental que puedan requerirle conforme a lo establecido en este CONVENIO y sus Anexos.

2 Tanto los fondos donados por el Gobierno Español como los fondos correspondientes al aporte de contrapartida,

sea de CEZOPAS o del Ayuntamiento de Monte Plata, o de cualquier otro co-financiador que pudiera contribuir.

6

3. Notificar inmediatamente al Ayuntamiento de Monte Plata y a la AECID,

cualquier cambio en su naturaleza, razón social, normas por las que se regula y organiza de forma interna o en las normas que le afecten, de carácter estatal o administrativo.

4. Notificar inmediatamente al Ayuntamiento de Monte Plata y a la AECID

cualquier acción o reclamación, judicial o extrajudicial, iniciada en su contra que pudiera suponer: (i) un efecto adverso para poder cumplir las obligaciones derivadas de este CONVENIO, (ii) cuestionarse la validez o exigibilidad de este CONVENIO.

5. Será la responsable técnica, administrativa y de gestión del proyecto, garantizando la coordinación del mismo y dando seguimiento al logro de los objetivos programados, de acuerdo con el documento de formulación y al Plan Operativo (PO).

6. Presentar al Coordinador General de la Cooperación Española propuestas de gasto, que serán ejecutadas por CEZOPAS desde la cuenta proyecto, mediante sus propios mecanismos administrativos.

7. Constituir el Equipo del Proyecto, responsable de la gestión, operatividad, administración, evaluación y monitoreo de todas las actividades del proyecto.

8. Presentar a la UAPP del MEPyD el informe financiero final y toda la documentación de justificación financiera del proyecto para el cierre de su cuenta bancaria y supervisión y entrega del mismo a las autoridades españolas

9. Manejar los fondos del proyecto en cuantas bancarias separadas de cualquier otro fondo de la organización y a designar a los responsables de firmar en las mismas.

10. Participar conjuntamente con el Ayuntamiento de Monte Plata, WCCE, el MEPyD y la AECID, en el Grupo de Trabajo responsable de acordar el Reglamento Operativo y de supervisar la buena marcha y ejecución del Proyecto.

11. Presentar al Ayuntamiento de Monte Plata, a la AECID y al MEPyD informes técnicos y financieros cada 6 meses sobre la ejecución del proyecto.

12. Seguir los procedimientos administrativos que para la correcta gestión y ejecución de los recursos del proyecto sean requeridos por el Ayuntamiento de Monte Plata, y la UAPP del MEPyD.

ii) EL AYUNTAMIENTO DE MONTE PLATA SE COMPROMETE A:

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1. Delegar la responsabilidad de la ejecución del proyecto en CEZOPAS a través de su Equipo de Proyecto, en quien recae la responsabilidad de planificar, dirigir, ejecutar, administrar, evaluar y monitorear dicho proyecto.

2. Notificar inmediatamente a CEZOPAS, a la AECID y a la UAPP del MEPyD,

cualquier acción o reclamación, judicial o extrajudicial, iniciada en su contra que pudiera suponer: (i) un efecto adverso para poder cumplir las obligaciones derivadas de este CONVENIO, (ii) cuestionarse la validez o exigibilidad de este CONVENIO, y cualquier cambio en su naturaleza, razón social, normas por las que se regula y organiza de forma interna o en las normas que le afecten, de carácter estatal o administrativo, que pudieran afectar la ejecución del presente convenio.

3. Apoyar la ejecución del proyecto, mediante el aporte en especie de

12,113.82 €, para colaborar en los gastos directos que se definirán en el PO (mano de obra, equipos y personal técnico). El Ayuntamiento proporcionará a CEZOPAS evidencia adecuada y suficiente que justifique la cuantía del aporte realizado, según se detalla en el presupuesto del proyecto, (Facturas, copias de cheques y documentos otros relacionados).

4. Designar una persona de contacto entre el Ayuntamiento, CEZOPAS, AECID,

WCCE y la UAPP del MEPyD, que facilite la coordinación y las gestiones a favor del proyecto.

5. Formar parte del Grupo de Seguimiento del Proyecto, conjuntamente con

CEZOPAS, WCCE, MEPyD, AECID, para analizar cuestiones relativas al proyecto.

En Santo Domingo, República Dominicana, a los___ días del mes de ____ de 2011.

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Dr. Neris Arnulfo Figari P. Gregorio Berroa Bello

Alcalde Municipal Monte Plata Presidente de CEZOPAS

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