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Informe sobre violencia contra las mujeres 2010-2014
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Sector de Mujeres
Teléfonos: 22329060 / 22514840 Dirección: 6ta. Calle 2-60 zona 1
[email protected] / [email protected]
INFORME QUINQUENAL
2010 – 2014
DATOS ESTADISTÍCOS RELACIONADOS CON LA SITUACIÓN DE LAS MUJERES
POR VIVIR UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
Ciudad de Guatemala, noviembre 2015
1
Alianza Política Sector de Mujeres
Contenido Presentación ......................................................................................................................................... 2
EMBARAZOS Y NACIMIENTOS en mujeres menores de 20 años .................................................... 5
MUERTES VIOLENTAS de mujeres ................................................................................................ 14
Evaluaciones médicas por AGRESION SEXUAL en mujeres y hombres: .......................................... 17
FUERZA DE TAREA CONTRA EL FEMICIDIO: detenidos y estructuras criminales desarticuladas:
.......................................................................................................................................................... 19
CASOS INGRESADOS por delitos de Femicidio y otras formas de Violencia Contra la Mujer en
órganos jurisdiccionales: .................................................................................................................... 20
SETENCIAS DICTADAS en los órganos Jurisdiccionales por el delito de Femicidio y otras formas de
VCM .................................................................................................................................................. 24
2
Alianza Política Sector de Mujeres
Presentación
Después de 27 años de gobiernos civiles, en enero del 2012 en Guatemala toma posición
como Presidente el General Otto Pérez Molina, quién llegó a la Presidencia de la
República a través del Partido Patriota. Pérez Molina es un militar retirado del Ejército de
Guatemala y político guatemalteco. Se constituye como el primer militar electo
popularmente en la nueva era democrática de Guatemala (1985) y es fundador del
Partido Patriota, del cual fue secretario general desde su fundación, en diciembre del
2001 hasta enero del 2009.
Pérez Molina fue vinculado al Genocidio y a las violaciones de derechos humanos
ejercidas contra la población indígena, campesina y rural, especialmente del área de
Nebaj, El Quiché. Se le acusa de estar directamente involucrado en el uso sistemático de
la tortura y del genocidio en Guatemala durante la década de 1980. A lo interno del país
alcanzó notoriedad gracias a su propuesta de “mano dura” contra el narcotráfico y la
delincuencia en Guatemala y a nivel internacional con su propuesta de legalizar el
consumo y tráfico de drogas.
Cómo dijimos, en el párrafo anterior, con su discurso de “mano dura”, para contrarrestar
los altos índices de violencia e inseguridad, logra convencer a una gran mayoría de
población, especialmente urbana y ladina. En ese sentido, el ejército es enviado a las
calles para reforzar la debilitada y desprestigiada Policía Nacional Civil, a través de
implementar tres pactos de acuerdos nacionales, siendo uno de ellos: el Pacto por la Paz,
la Seguridad y la Justicia, este pacto incluía entre otras acciones la conformación de de
cinco fuerzas de tarea interinstitucionales integradas por la Policía Nacional Civil, el
Ejército de Guatemala, Inteligencia Civil, Inteligencia Militar y el apoyo del MP y el
acompañamiento permanente de la PDH. Esta fue la propuesta de política de seguridad
del Partido Patriota, como un esfuerzo multidisciplinario para enfrentar con “mano dura”
TODOS los crímenes de mayor impacto social.
3
Alianza Política Sector de Mujeres
En ese sentido, la Alianza Política Sector de Mujeres (APSM) hace un esfuerzo para
recopilar y analizar las estadísticas de Violencia contra las Mujeres en el marco de esta
política de seguridad ciudadana impulsada por el Gobierno del Partido Patriota, con el
objetivo de posicionar la visión de que la seguridad ciudadana es una competencia del
ámbito civil, tal y como se establece en el Acuerdo sobre el Fortalecimiento del Poder
Civil y Función del Ejército en una Sociedad Democrática, y poder así objetar que la
militarización en las políticas y programas sobre Seguridad no garantizan la reducción de
la criminalidad en la vida de las mujeres.
Por otro lado, para la APSM es importante dar a conocer a la opinión pública esta
información con el objetivo de generar una corriente de opinión que tienda a condenar
estos hechos, en especial la violencia sexual y las muertes violentas de mujeres y que el
impacto de las Políticas de Seguridad implementadas en el período 2012-2015 poco o
nada han significado en la vida y seguridad de las mujeres guatemaltecas.
4
Alianza Política Sector de Mujeres
Para fortalecer las oportunidades de participación de las mujeres en el ejercicio del poder civil, el
Gobierno se compromete a: Impulsar campañas de difusión y programas educativos a nivel nacional
encaminados a concientizar a la población sobre el derecho de las mujeres a participar activa y
decididamente en el proceso de fortalecimiento del poder civil, sin ninguna discriminación y con
plena igualdad, tanto de las mujeres del campo como de las mujeres de las ciudades; Tomar las
medidas correspondientes a fin de propiciar que las organizaciones de carácter político y social
adopten políticas específicas tendientes a alentar y favorecer la participación de la mujer como parte
del proceso de fortalecimiento del poder civil; Respetar, impulsar, apoyar e institucionalizar las
organizaciones de las mujeres del campo y la ciudad; Determinar que en todas las formas de
ejercicio del poder, se establezcan y garanticen oportunidades de participación a las mujeres
organizadas o no”. vi. Participación de la mujer en el fortalecimiento del poder civil. Acuerdo Sobre
Fortalecimiento del Poder Civil y Función del Ejército en una Sociedad Democrática.
“La Política Nacional de Seguridad se orienta a construir las condiciones para que las personas se
sientan seguras, libres de violencia y temor, confiadas en alcanzar sus aspiraciones individuales y
colectivas. Así mismo, tiene como fin integrar los esfuerzos de todo el país en un propósito común:
lograr el desarrollo integral, fortalecer la democracia y superar las desigualdades sociales, para
edificar una “Guatemala Segura y Próspera”. Introducción de la Política Nacional de Seguridad
publicada en julio de 2012, elaborada por el Sistema Nacional de Seguridad.
5
Alianza Política Sector de Mujeres
EMBARAZOS Y NACIMIENTOS en mujeres menores de 20 años
Gráfica 1 Total de embarazos en mujeres menores de 20 años
República de Guatemala Serie histórica anual: años 2010, 2011, 2012, 2013 y 2014
Fuente: Sistema de Información Gerencial en Salud del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social – MSPAS/SIGSA.
Durante los años 2010 al 2014, el Ministerio de Salud Pública da cuenta de 6,309 casos de embarazos en niñas menores de 14 años, lo que constituye delito de violencia sexual según la Ley contra la Violencia Sexual y Trata
de Personas, que establece que son delitos de violencia sexual toda relación sexual con una menor de 14 años.
La OMS establece la adolescencia entre los 10 y 19 años. En ese sentido, son más 318 mil embarazos que el
Ministerio de Salud Pública registro durante este período, haciendo un promedio de 63 mil anualmente, a nivel nacional. Esto nos dice que si bien es cierto, hay una práctica de las relaciones sexuales entre adolescentes hay
también un vacío de información sobre educación sexual y métodos anticonceptivos, que provoca que muchos de
estos embarazos se consideren como no planificados o no deseados.
Otra cuestión a tomar en cuenta es la diferencia de edad entre las adolescentes y los hombres que las embarazan.
Hay estudios que evidencian que un gran porcentaje de adolescentes embarazadas han sufrido abusos o violación
sexual por hombres mucho mayores que ellas.
606 1,246 1,408 1,424 1,625
53,210
61,692 63,94254,950
78,581
53,816
62,93865,350
56,374
80,206
2010 2011 2012 2013 2014
<14 años 14 a 19 años Total
6
Alianza Política Sector de Mujeres
Gráfica 2
Total de embarazos en mujeres menores de 20 años por Departamento
Durante el quinquenio 2010 - 2014
República de Guatemala
Fuente: Sistema de Información Gerencial en Salud del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social – MSPAS/SIGSA.
Esta gráfica lo que nos muestra es que los cinco Departamentos con mayor cantidad de embarazos en adolescentes son Huehuetenango, San Marcos, Guatemala, Alta Verapaz, Quiché, más de 20 mil durante este
período. Uno de los factores que se asocia con las altas tasas de embarazo es la pobreza, veamos el ejemplo de
Huehuetenango, el INE considera que de los 32 municipios de Huehuetenango, casi la tercera parte presentan
porcentajes de pobreza superiores al 80%1.
1 Gobierno de Guatemala/Instituto Nacional de Estadística. Mapas de Pobreza Rural en Guatemala 2011. Resumen Ejecutivo. INE.
Guatemala: Abril 2011. En: http://www.ine.gob.gt/sistema/uploads/2014/01/10/ifRRpEnf0cjUfRZGhyXD7RQjf7EQH2Er.pdf (consultado el 13 de noviembre del 2015).
33,466
29,701
28,530
27,011
24,664
23,746
18,301
17,636
12,888
11,851
11,407
10,220
9,109
8,703
8,428
7,765
7,520
7,116
6,340
5,735
4,460
4,087
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000
HUEHUETENANGO
SAN MARCOS
GUATEMALA
ALTA VERAPAZ
QUICHE
EL PETEN
ESCUINTLA
QUETZALTENANGO
SUCHITEPEQUEZ
JUTIAPA
CHIMALTENANGO
CHIQUIMULA
SANTA ROSA
TOTONICAPAN
JALAPA
RETALHULEU
BAJA VERAPAZ
SOLOLA
IZABAL
SACATEPEQUEZ
ZACAPA
EL PROGRESO
7
Alianza Política Sector de Mujeres
Tabla 1
Cantidad de Embarazos en mujeres menores de 20 años por Departamento
Serie histórica anual: años 2010 al 2014
República de Guatemala
DEPARTAMENTO 2010 2011 2012 2013 2014 Total
HUEHUETENANGO 6,601 6,787 8,058 5,445 6,575 33,466
SAN MARCOS 6,088 7,360 6,922 3,293 6,038 29,701
GUATEMALA 1,353 2,014 2,825 9,855 12,483 28,530
ALTA VERAPAZ 5,802 5,587 5,893 4,180 5,549 27,011
QUICHE 4,706 5,112 4,617 4,290 5,939 24,664
EL PETEN 3,253 3,420 4,053 4,740 8,280 23,746
ESCUINTLA 2,384 2,634 3,954 4,418 4,911 18,301
QUETZALTENANGO 2,876 4,240 3,166 3,032 4,322 17,636
SUCHITEPEQUEZ 1,818 2,522 2,600 2,154 3,794 12,888
JUTIAPA 1,995 2,503 2,594 1,900 2,859 11,851
CHIMALTENANGO 1,879 2,331 2,112 2,172 2,913 11,407
CHIQUIMULA 1,986 2,293 2,308 1,556 2,077 10,220
SANTA ROSA 1,778 1,959 1,835 1,415 2,122 9,109
TOTONICAPAN 1,533 1,991 1,637 1,648 1,894 8,703
JALAPA 1,437 1,889 2,024 1,330 1,748 8,428
RETALHULEU 1,460 1,304 1,660 1,194 2,147 7,765
BAJA VERAPAZ 1,544 1,845 1,754 909 1,468 7,520
SOLOLA 1,286 1,245 1,778 1,082 1,725 7,116
IZABAL 1,330 2,514 2,172 0 324 6,340
SACATEPEQUEZ 935 1,128 1,081 1,171 1,420 5,735
ZACAPA 1,196 1,410 1,354 0 500 4,460
EL PROGRESO 576 850 953 590 1,118 4,087
TOTAL 53,816 62,938 65,350 56,374 80,206 318,684
Fuente: Sistema de Información Gerencial en Salud del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social – MSPAS/SIGSA.
8
Alianza Política Sector de Mujeres
Gráfica 3
Número de nacimientos en mujeres menores de 20 años
Serie histórica anual: años 2010, 2011, 2012 y 2013
República de Guatemala
Fuente: INE, Estadísticas vitales. En: http://www.ine.gob.gt/index.php/estadisticas-continuas/vitales2
La cantidad de nacimientos en mujeres menores de 20 años contrasta con la cantidad de embarazos reportados
por el MSPAS durante este período, como se observa en la Tabla 2. Esto significa que, durante este período, más
o menos 70 mil adolescentes corrieron el riesgo de no tener una adecuada atención médica durante su embarazo y atender sus consecuencias (las mujeres más jóvenes (16 años o menos) tienen riesgo de preeclampsia y
eclampsia; bajo peso al nacer de los recién nacidos, es habitual la anemia en las jóvenes embarazadas y a veces
el embarazo se produce existiendo ITS, entre otros).
Tabla 2
Número de nacimientos por rango de edad
República de Guatemala
Serie histórica anual: años 2010-2013
Rango de edad/ año
10-17 18-19 Total Nac Embarazos
2010 34,290 38,204 72,494 53,816
2011 37,921 40,095 78,016 62,938
2012 41,792 42,883 84,675 65,350
2013 32,287 41,944 74,231 56,374
Fuente: INE, Estadísticas vitales. En: http://www.ine.gob.gt/index.php/estadisticas-continuas/vitales2
72,494
78,016
84,675
74,231
66,000
68,000
70,000
72,000
74,000
76,000
78,000
80,000
82,000
84,000
86,000
2010 2011 2012 2013
Nacimientos
9
Alianza Política Sector de Mujeres
Gráfica 4
Total de nacimientos por Departamento de residencia de la madre
Durante los años 2010 al 2013
República de Guatemala
Fuente: INE, Estadísticas vitales. En: http://www.ine.gob.gt/index.php/estadisticas-continuas/vitales2
Guatemala, Huehuetenango y Alta Verapaz son los departamentos con más de 30 mil nacimientos en mujeres
menores de 20 años, durante este período (ver Tabla 3).
39,189
3,382
4,6419,559
15,547
8,415
6,364
8,120
17,538
11,672
7,200
25,984
33,115
23,505
6,887
30,039
15,794
9,907
5,405
9,0148,021
9,959
76
83
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000
Guatemala
El Progreso
Sacatepéquez
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Sololá
Totonicapán
Quetzaltenango
Suchitepéquez
Retalhuleu
San Marcos
Huehuetenango
Quiché
Baja Verapaz
Alta Verapaz
Petén
Izabal
Zacapa
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
Extranjero
Ignorado
Departamento
10
Alianza Política Sector de Mujeres
Tabla 3
Número de nacimientos en mujeres menores de 20 años
por Departamento de residencia de la madre
Años 2010 al 2013
República de Guatemala
Departamento 2010 2011 2012 2013 Total
Guatemala 9,164 9,717 10,566 9,742 39,216
Huehuetenango 7,859 8,284 9,038 7,934 33,173
Alta Verapaz 7,226 7,555 8,218 7,040 30,092
San Marcos 6,127 6,693 7,046 6,118 26,033
Quiché 5,449 5,979 6,489 5,588 23,549
Quetzaltenango 4,010 4,452 4,971 4,105 17,579
Petén 3,652 3,851 4,292 3,999 15,836
Escuintla 3,472 3,952 4,339 3,784 15,599
Suchitepéquez 2,633 3,048 3,210 2,781 11,722
Jutiapa 2,353 2,514 2,773 2,319 10,009
Izabal 2,326 2,569 2,610 2,402 9,958
Chimaltenango 2,323 2,355 2,665 2,216 9,587
Chiquimula 2,095 2,268 2,521 2,130 9,064
Santa Rosa 1,921 2,127 2,299 2,068 8,465
Totonicapán 1,871 2,055 2,244 1,950 8,154
Jalapa 1,838 2,033 2,231 1,919 8,074
Retalhuleu 1,720 1,806 1,922 1,752 7,247
Baja Verapaz 1,697 1,752 1,791 1,647 6,938
Sololá 1,498 1,538 1,814 1,514 6,390
Zacapa 1,262 1,461 1,443 1,239 5,460
Sacatepéquez 1,121 1,123 1,271 1,126 4,670
El Progreso 815 825 901 841 3,424
Ignorado 45 38 0 0 83
Extranjero 17 21 21 17 76
Total: 72,494 78,016 84,675 74,231 310,398
Fuente: INE, Estadísticas vitales. En: http://www.ine.gob.gt/index.php/estadisticas-continuas/vitales2
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Alianza Política Sector de Mujeres
Tabla 4
Tasa de Nacimientos durante el año 2011
República de Guatemala
Departamento Población (10-19)*
Nacimientos Tasa Nac.
Huehuetenango 142,700 8,284 58.1
Zacapa 26,531 1,461 55.1
Alta Verapaz 141,804 7,555 53.3
Jalapa 38,473 2,033 52.8
Escuintla 76,111 3,952 51.9
Izabal 49,914 2,569 51.5
Baja Verapaz 34,654 1,752 50.6
Suchitepéquez 60,361 3,048 50.5
Jutiapa 50,304 2,514 50.0
Chiquimula 45,586 2,268 49.8
Santa Rosa 42,920 2,127 49.6
San Marcos 136,542 6,693 49.0
Retalhuleu 38,380 1,806 47.1
Quiché 136,379 5,979 43.8
El Progreso 19,472 825 42.4
Petén 91,715 3,851 42.0
Quetzaltenango 108,112 4,452 41.2
Totonicapán 60,981 2,055 33.7
Sacatepéquez 38,593 1,123 29.1
Chimaltenango 84,543 2,355 27.9
Guatemala 358,357 9,717 27.1
Sololá 59,501 1,538 25.8
Total: 1.841,933 77,957 42.3
Fuente: elaboración propia con base a los datos proporcionados por el INE y el SIGSA-MSPAS. *Según la ENCOVI 2011.
Las cifras en los distintos Departamentos varían desde las máximas de Huehuetenango, Zacapa, Alta
Verapaz, Jalapa, Escuintla e Izabal (con más de 50 embarazos por cada 1000 mujeres adolescentes) a tasas de 25 a 29 por 1000 en Sacatepéquez, Chimaltenango, Guatemala y Sololá. En total a nivel
nacional, Guatemala tiene una tasa excesivamente alta de 42 embarazos por cada 1000 mujeres
adolescentes.
12
Alianza Política Sector de Mujeres
Para el año 2014 únicamente si tienen los datos de enero a septiembre, es por ello que se reporta
este año separado de los datos anteriores.
Para septiembre del 2014 el INE reporta 56 mil nacimientos en mujeres menores de 20 años, si
proyectamos que en el último trimestre se registren unos 18 mil casos, ese año estaría cerrando
con 74 mil nacimientos aproximadamente.
Tabla 5
Número de nacimientos en madres menores de 20 años
República de Guatemala
Primero, segundo y tercer trimestre, año 2014
Edad T1 T2 T3 Total por edad
Total acumulativo
10 2 1 0 3 3
11 2 5 3 10 13
12 5 16 13 34 47
13 66 74 89 229 276
14 381 428 518 1,327 1,603
15 1,130 1,324 1,478 3,932 5,535
16 2,499 2,697 2,928 8,124 13,659
17 3,753 3,908 4,151 11,812 25,471
18 4,514 4,499 4,686 13,699 39,170
19 5,467 5,779 5,895 17,141 56,311
Total x trimestre 17,819 18,731 19,761
56,311
Fuente: INE. República de Guatemala: Estadísticas Vitales. Primero, segundo y tercer trimestre 2014.
13
Alianza Política Sector de Mujeres
Gráfica 5
Número de nacimientos en madres menores de 20 años
Primero, segundo y *tercer trimestre del 2014
República de Guatemala
Fuente: INE. República de Guatemala: Estadísticas Vitales. Primero y segundo trimestre 2014. *Tercer trimestre: INE. República de Guatemala. Estadísticas Vitales. Tercer Trimestre 2014. Guatemala, septiembre 2015.
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
3 10 34 2291,327
3,932
8,124
11,812
13,699
17,141
Edad
14
Alianza Política Sector de Mujeres
MUERTES VIOLENTAS de mujeres Gráfica 6
Total de de muertes violentas de mujeres
Durante los años 2012 al 2014
República de Guatemala
Fuente: elaboración propia con información proporcionada por la PNC y el INACIF.
Durante el período del 2012 al 2014 la cantidad de Muertes Violentas de Mujeres se mantuvo, tanto
según la PNC como el INACIF. No hubo ninguna reducción significativa a pesar de los “esfuerzos”
contra la criminalidad que promocionaba el Gobierno en turno a través de presencia de militares y
fuerzas de tarea creadas para ese objetivo, ambas cosas fueron insuficientes para detener este flagelo.
2012 2013 2014
573
654 630
708758 774
PNC
INACIF
15
Alianza Política Sector de Mujeres
Tabla 6
Total de muertes violentas de mujeres según tipo de arma utilizada
Durante los años 2012 al 2014
República de Guatemala
AÑO/INSTITUCION 2012 2013 2014
PNC INACIF PNC INACIF PNC INACIF
ARMA DE FUEGO 409 465 487 522 472 507
ARMA BLANCA 98 77 81 70 78 66
ARMA CONTUNDENTE 31 0 33 0 33 0
ARTEFACTO EXPLOSIVO 0 0 0 0 1 0
ESTRAGULADAS 35 0 52 57 42 51
LINCHAMIENTO 0 0 1 0 4 0
ASFIXIAS* 0 155 0 98 0 138
SECCIONAMIENTO CORPORAL** 0 11 0 11 0 12
TOTAL 573 708 654 758 630 774
*Año 2012: Asfixias por confinamiento, estrangulación, sofocación, sumersión y suspensión. Años 2012 y 2013: Asfixias por suspensión, sofocación, sumersión y comprensión toraco abdominal. ** Decapitación y/o desmembramiento
Fuente: elaboración propia con información proporcionada por la PNC y el INACIF.
Según datos, tanto de la PNC como del INACIF, las mujeres están siendo asesinadas, en mayor
porcentaje, por arma de fuego -70% de los casos reportados durante este periodo-, por ello es urgente la
reforma a la Ley de Armas y Municiones. El reto, para el caso de las mujeres, es superar una política
permisiva en materia de armas a una restrictiva en donde los controles del Estado sean fuertes, tal y
como lo dice el Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Función del Ejército en una Sociedad
Democrática, a través del cual el Gobierno de Guatemala se comprometió a promover una reforma de
la Ley para hacer más restrictiva la tenencia y portación de armas en manos de particulares.
Es importante destacar la alta prevalencia de las muertes violentas de mujeres entre las edades
comprendidas de los 18 a los 45 años (tabla 7) lo que demuestra que es un problema relevante que tiene
relación con la edad reproductiva de la mujeres (crímenes con contenido sexual) y que además se
asocia con un severo impacto en la salud mental de los y las hijas que quedan en la orfandad, por lo que
las políticas de seguridad integral tendrían un efecto multiplicador en la prevención de estos
homicidios.
16
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Gráfica 7
Porcentaje de muertes violentas de mujeres según tipo de arma utilizada
Durante los años 2012 al 2014
República de Guatemala
Fuente: elaboración propia con información proporcionada por la PNC y el INACIF.
Tabla 7
Total de homicidios de mujeres según edad de las víctimas
Durante los años 2012 al 2014
República de Guatemala
Rango de edad 2012 2013 2014
0-11 17 24 20
12-17 65 64 60
18-25 152 174 176
26-35 128 179 154
36-45 100 92 100
46-55 58 61 54
56+ 40 43 41
N/D 13 17 25
Total 573 654 630
Fuente: elaboración propia con información proporcionada por la Subdirección General de Operaciones de la PNC.
70%
11%
2%0% 6%
0%10%
1%
ARMA DE FUEGO 70% ARMA BLANCA 11%
ARMA CONTUNDENTE 2% ARTEFACTO EXPLOSIVO 0%
ESTRAGULADAS 6% LINCHAMIENTO 0%
ASFIXIAS 10% SECCIONAMIENTO CORPORAL 1%
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Evaluaciones médicas por AGRESION SEXUAL en mujeres y hombres:
Tabla 9
Cantidad de pericias efectuadas por denuncias sobre agresión sexual
Durante los años del 2010 al 2014
República de Guatemala
SEDE
2010 2011 2012 2013 2014
F M F M F M F M F M
Antigua Guatemala 95 6 127 15 92 9 129 19 172 24
Chimaltenango 107 13 173 14 191 17 196 26 270 29
Chiquimula 85 11 98 5 97 8 95 5 127 7
Coatepeque, Quetzaltenango
84 13 78 3 76 13 143 18 171 13
Cobán, Alta Verapaz 230 13 256 8 316 12 237 10 325 21
Cuilapa, Santa Rosa 129 6 108 5 96 11 112 9 150 17
Escuintla 187 20 206 19 234 24 327 43 466 35
Guastatoya, El Progreso 47 5 57 4 53 14 81 6 82 9
Huehuetenango 138 2 129 10 129 8 224 17 238 17
Inacif Central* 1048 101 698 81 494 534 2225 310 2442 359
Jalapa 87 5 104 2 133 10 156 13 269 13
Jutiapa 131 15 114 9 142 16 123 10 192 15
Malcatan, San Marcos 93 8 79 7 79 13 60 4 109 15
Mixco, Guatemala 31 5 0 0 0 0 0 0 0 0
Poptun, Petén 54 4 51 0 58 3 42 9 95 5
Puerto Barrios, Izabal 138 6 122 8 120 10 145 15 255 25
Quetzaltenango 267 26 232 24 219 21 290 43 380 35
Retalhuleu 125 8 119 9 145 11 131 26 151 17
Salama, Baja Verapaz 74 3 84 3 72 9 128 8 138 13
San Benito, Petén 114 8 99 5 60 5 174 3 283 9
San Marcos 117 5 123 8 96 5 137 7 179 11
Santa Cruz Del Quiché 126 3 132 8 182 9 167 11 252 20
Sololá 44 3 80 3 111 5 79 10 102 6
Suchitepéquez 143 12 167 13 206 18 261 23 294 32
Tiquisite, Escuintla 41 2 51 2 44 6 63 9 112 9
Totonicapán 79 8 67 2 82 1 101 1 145 5
Villa Nueva, Guatemala 75 9 0 0 0 0 0 0 0 0
Zacapa 107 7 48 10 46 8 101 4 122 11
Total: 3,996 327 3,602 277 3,573 800 5,927 659 7,521 772
Fuente: elaboración propia con datos publicados por el INACIF en: http://www.inacif.gob.gt/index.php?option=com_content&view=article&id=97&Itemid=18 (consultado el 16 agosto de 2015).
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Durante el quinquenio del 2010 al 2014 la mayoría de las pericias efectuadas por el INACIF, por
denuncia sobre agresión sexual, fueron practicadas a mujeres; constituyéndose en cada uno de los años
como más del 90% de los casos en relación a los hombres; lo que convierte este delito en un grave
problema de seguridad pública y una violación de los derechos de las mujeres a vivir una vida libre de
todo tipo de violencia.
Durante este período, las cinco sedes departamentales del INACIF con mayor número de evaluaciones
por este delito fueron: Inacif Central, Quetzaltenango, Cobán, Escuintla y Suchitepéquez.
Gráfica 8
Total de pericias efectuadas por denuncias sobre agresión sexual
Durante los años del 2010 al 2014
República de Guatemala
Fuente: elaboración propia con datos publicados por el INACIF en: http://www.inacif.gob.gt/index.php?option=com_content&view=article&id=97&Itemid=18 consultado el 16 agosto de 2015
3,9963,602 3,573
5,927
7,521
327 277800 659 772
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2010 2011 2012 2013 2014
Mujeres
Hombres
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FUERZA DE TAREA CONTRA EL FEMICIDIO: detenidos y estructuras criminales desarticuladas:
Tabla 8
Detenidos y estructuras criminales desarticuladas
República de Guatemala
Año Detenidos Estructuras criminales desarticuladas
2012 41,987 0
2013 47,391 2
2014 51,887 0
Fuente: Subdirección General de Investigación Criminal de la PNC, a través de la Resolución No. 0250, de fecha 02 de marzo del 2015 de la Unidad de Información Pública del Ministerio de Gobernación.
El Gobierno del militar retirado Otto Pérez Molina planteó el tema de Seguridad Democrática y Justicia como
respuesta al compromiso de campaña de afrontar la criminalidad con una política de “mano dura” y utilizando
los recursos del Estado. Es en este marco que se crean las Fuerzas de Tarea, como equipos de trabajo especializados en el abordaje de fenómenos criminales identificados a partir del nivel de impacto que genera en
la población, siendo ellos: i) el sicariato; ii) los homicidios; iii) los secuestros, iv) las extorsiones; v) el
femicidio; y, vi) el robo de vehículos y celulares. Estas fuerzas de tarea operarían en condiciones extraordinarias pero cumpliendo el Estado de Derecho y el absoluto respeto a los Derechos Humanos.
En febrero del 2012 se crea, entre otras, la Fuerza de Tarea contra el Femicidio y los resultados hasta el año 2014 fueron los que se demuestra en la Tabla 8: únicamente 2 estructuras criminales desarticuladas y más de 140 mil
detenidos. En abril del 2015, el ex ministro de gobernación Mauricio Bonilla anuncia la disolución de siete
fuerzas de tarea específicas, siendo una de ellas la de Femicidio.
RESPUESTAS DEL ESTADO
20
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CASOS INGRESADOS por delitos de Femicidio y otras formas de Violencia Contra la Mujer en órganos jurisdiccionales:
Fue la Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer la que impuso la creación de los
órganos especializados en Femicidio. Esta Ley entre otras cosas, establece medidas preventivas, figuras penales
y mecanismos de penalización que busca garantizarles a las mujeres el derecho a una vida libre de violencia
física, psicológica, sexual y patrimonial.
Estos órganos jurisdiccionales especializados de delitos de Femicidio y otras formas de VCM existen hasta ahora
en 11 Departamentos: Guatemala, Chiquimula, Quetzaltenango, Alta Verapaz, Huehuetenango, Izabal, Escuintla, Petén, San Marcos, El Quiché y Sololá, que sumados son 26 órganos entre Juzgados y Tribunales.
A continuación se presentan los casos ingresados y las sentencias dictadas durante el período del 2010 al 2014 en estos órganos especializados, excepto San Marcos, El Quiché y Sololá que no hay información al respecto:
Gráfica 9
Casos ingresados en Juzgados y Tribunales de Femicidio
Período 2010-2014
República de Guatemala
Fuente: Organismo Judicial. Gobierno de Guatemala. Memoria de Labores. Quinquenio Estadístico. 2009-2014. Guatemala, C. A.
5,737
517 398 455752
90 130
3,133
280 155 342 353110 106
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
Juzgados Tribunales
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Tabla 10
Casos ingresados en Juzgados de Primera Instancia Penal de Delitos de Femicidio
y otras formas de Violencia Contra la Mujer
República de Guatemala
Órganos Jurisdiccionales 2010 2011 2012 2013 2014 Total
1. Juzgado Pluripersonal de Primera Instancia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de VCM
65 701 777 559 524 2626
2. Juzgado Segundo Pluripersonal de Primera Instancia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de VCM y Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas
0 0 96 1620 1395 3111
3. Juzgado de Primera Instancia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de VCM, Alta Verapaz
0 0 102 207 208 517
4. Juzgado de Primera Instancia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de VCM, Chiquimula
9 73 85 77 154 398
5. Juzgado de Primera Instancia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de VCM, Huehuetenango
0 0 68 192 195 455
6. Juzgado de Primera Instancia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de VCM, Quetzaltenango
30 173 170 163 216 752
7. Juzgado de Primera Instancia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de VCM, Izabal
0 0 0 22 68 90
8. Juzgado de Primera Instancia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de VCM, Escuintla
0 0 0 13 117 130
Total: 104 947 1298 2853 2877 8079
Fuente: Organismo Judicial. Gobierno de Guatemala. Memoria de Labores. Quinquenio Estadístico. 2009-2014. Guatemala, C. A.
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Tabla 11
Casos ingresados en Tribunales de Sentencia de Delitos de Femicidio
y otras formas de Violencia Contra la Mujer
República de Guatemala
Órganos Jurisdiccionales 2010 2011 2012 2013 2014 Total
1. Tribunal de Sentencia Pluripersonal de Delitos de Femicidio y otras Formas de VCM
4 431 573 431 517 1,956
2. Tribunal Segundo de Sentencia Pluripersonal de Delitos de Femicidio y otras formas de VCM y Violencia Sexual, Explotación Sexual y Trata de Personas
0 0 6 501 670 1,177
3. Tribunal de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer, Alta Verapaz
0 0 11 121 148 280
4. Tribunal de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer, Chiquimula
3 31 36 22 63 155
5. Tribunal de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer, Huehuetenango
0 0 25 144 173 342
6. Tribunal de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer, Quetzaltenango
5 64 71 68 145 353
7. Tribunal de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer, Izabal
0 0 0 8 102 110
8. Tribunal de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer, Escuintla
0 0 0 12 94 106
Total: 12 526 722 1307 1912 4,479
Fuente: Organismo Judicial. Gobierno de Guatemala. Memoria de Labores. Quinquenio Estadístico. 2009-2014. Guatemala, C. A.
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Gráfica 10
Casos ingresados en los Órganos Jurisdiccionales de delitos de Femicidio
y otras formas de Violencia Contra la Mujer, desagregado por los delitos contenidos
en el Decreto 22-2008
República de Guatemala
Fuente: Organismo Judicial. Gobierno de Guatemala. Memoria de Labores. Quinquenio Estadístico. 2009-2014. Guatemala, C. A.
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
2010 2011 2012 2013 2014
0 20 17 30 403 13 22 49 6776
7961,076
2,549 2,417
Femicidio en grado de tentativa
Femicidio
Violencia contra la mujer en sus diferentes manifestaciones
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SETENCIAS DICTADAS en los órganos Jurisdiccionales por el delito de Femicidio y otras formas de VCM
Gráfica 11
Sentencias dictadas en los Órganos Jurisdiccionales de Femicidio y otras formas de VCM
Período 2010-2014*
República de Guatemala
Fuente: Organismo Judicial. Gobierno de Guatemala. Memoria de Labores. Quinquenio Estadístico. 2009-2014. Guatemala, C. A. *2014: elaboración propia con datos de: http://www.oj.gob.gt/estadisticafemicidio/ (consultado el 07 de noviembre de 2015).
353
58 71 23168
1 18 0
1,469
143240 285 275
86 9120
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
Juzgados Tribunales
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Gráfica 12
Sentencias dictadas en los órganos jurisdiccionales de delitos de Femicidio
Y otras formas de violencia contra la mujer, desagregado por los delitos contenidos en el Decreto
22-2008
República de Guatemala
Fuente: Organismo Judicial. Gobierno de Guatemala. Memoria de Labores. Quinquenio Estadístico. 2009-2014. Guatemala, C. A. *2014: elaboración propia con datos proporcionados por el CIDEJ el 8 de abril del 2015.
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
2010 2011 2012 2013 2014*
0 16 15 56 1180 7 12 18 552301 332
719
2,204
Femicidio
Femicidio en grado de tentativa
Violencia contra la mujer en sus diferentes manifestaciones