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INFORME SEMANA DE REPRESENTACIÓN

MARZO 2014

DESPACHO DEL CONGRESISTA LUIS IBERICO NÚÑEZ

Objetivo General

Informar de las actividades que viene realizando este despacho en su función de

representar a la ciudadanía, especialmente en lo correspondiente a la labor de control

político y fiscalización ante las diferentes instancias del gobierno; realizada entre el 18 y el 24 de marzo de 2014.

Actividades realizadas

Miércoles 19.03.2014

Visita a la institución Educativa N°7243, Rey Juan Carlos de Borbón

Visité la I.E. N°7243 “Rey Juan Carlos de Borbón”1. Me recibió el director del colegio,

Ruben Nerio, junto con los padres de familia. Hice entrega de Constituciones de bolsillo a

los alumnos mayores, docentes y padres de familia, así como Constituciones para niños a

los más pequeños.

1 Ver ubicación en el Anexo 1.

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El director me manifestó los diversos problemas por los que atraviesa su institución, los

que paso a detallar:

1.- Negativa a implementar el Programa Qali Warma

El director señaló que a pesar de que el colegio viene gestionando su incorporación al

Programa Qali Warma, desde el año 2012, no lo ha logrado. El motivo alegado, mediante

Oficio Nº 654-2013-MIDIS/PNAEQW-DE, del 8 de noviembre de 2013, es que al ser un

colegio ubicado en un distrito con 4to quintil de pobreza, según información

proporcionada por el INEI, como lo es Villa El Salvador, no les corresponde recibir los

beneficios del Programa. Lo curioso es que casi todos los colegios de Villa El Salvador son

beneficiarios del mismo. Además, no resulta coherente que el Programa Qali Warma no

diferencie distintos niveles de pobreza dentro de un mismo distrito, toda vez que no todas

las zonas del distrito de Villa El Salvador pertenecen al 4to quintil de pobreza. Dentro del

distrito hay zonas que se encuentran con niveles mayores de pobreza, como lo es el caso

de la zona donde se ubica este colegio.

Al respecto, me comprometí a realizar las gestiones pertinentes ante el Ministerio de

Desarrollo e Inclusión Social, a fin de solicitar información que explique este tratamiento

diferenciado, ya que otros colegios de la zona con el mismo quintil de pobreza sí vendrían

beneficiándose del programa Qali Warma. Además, señalé que solicitaré se evalúe la

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incorporación de este colegio como beneficiario, sobre todo porque se trata de niños que

se encuentran en extrema pobreza, asisten al colegio sin haber tomado desayuno y sin

lonchera. De esta forma reciben sus clases, lo que evidentemente perjudica su capacidad

de comprensión y de aprendizaje.

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Colegios de Villa El Salvador que pertenecen al 4to quintil de pobreza, que según el director del

colegio Rey Juan Carlos Borbón, estarían recibiendo QALI WARMA

Nº Nombre del Colegio Ubicación Distrito

1 6004 SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO MZ A LOTE 03 SECTOR 5 VILLA EL SALVADOR

2 557 MZ N ETAPA I VILLA EL SALVADOR

3 7242 DIVINO MAESTRO PARCELA 3A SUBPARCELA 1 MZ I LOTE 1 ETAPA IV VILLA EL SALVADOR

4 7072 SAN MARTIN DE PORRES AVENIDA REVOLUCION MZ A VILLA EL SALVADOR

5 7234 LAS PALMERAS AVENIDA LAS PALMERAS Y LOS ALAMOS VILLA EL SALVADOR

6 7092 JUAN PABLO II AVENIDA CENTRAL GR 6 SECTOR 1 VILLA EL SALVADOR

7 6063 JOSE CARLOS MARIATEGUI AVENIDA EL SOL GR 6 SECTOR 2 VILLA EL SALVADOR

8 7240 JESUS DE NAZARETH EDILBERTO RAMOS 1 SECTOR 1 VILLA EL SALVADOR

9 7090 FORJADORES DEL PERU PARQUE INDUSTRIAL SECTOR 8 VILLA EL SALVADOR

10 REPUBLICA DE BOLIVIA AVENIDA LOS ALAMOS S/N SECTOR 1 VILLA EL SALVADOR

11 6099 PERU ESPAÑA GR 2A S/N VILLA EL SALVADOR

12 7094 SASAKAWA AVENIDA EL SOL / PASTOR SEVILLA GR 1A VILLA EL SALVADOR

13 6069 AVENIDA LAS AMERICAS S/N SECTOR 3 VILLA EL SALVADOR

14 6080 ROSA DE AMERICA AVENIDA REVOLUCION S/N SECTOR 1 VILLA EL SALVADOR

15 7095 PERU ITALIA PARQUE CENTRAL GR 21A VILLA EL SALVADOR

16 7216 SECTOR 5 VILLA EL SALVADOR

17 7091 REPUBLICA DEL PERU MZ E SECTOR 7 VILLA EL SALVADOR

18 7091 REPUBLICA DEL PERU MZ E SECTOR 7 VILLA EL SALVADOR

19 7096 PRINCIPE DE ASTURIAS AVENIDA CESAR VALLEJO S/N SECTOR 6 VILLA EL SALVADOR

20 7072 SAN MARTIN DE PORRES AVENIDA REVOLUCION MZ A VILLA EL SALVADOR

21 651 AVENIDA LAS AMERICAS GR 14 MZ C VILLA EL SALVADOR

22 7077 VIRGEN DEL CARMEN AVENIDA EL SOL SEIS MZ G1 LOTE 2 VILLA EL SALVADOR

23 7241 CARRETERA PANAMERICANA SUR KM 23 VILLA EL SALVADOR

24 6076 REPUBLICA DE NICARAGUA AVENIDA MICAELA BASTIDAS GRUPO 26 VILLA EL SALVADOR

25 6070 HEROES DEL ALTO CENEPA AVENIDA MODELO S/N SECTOR 1 VILLA EL SALVADOR

26 7241 CARRETERA PANAMERICANA SUR KM 23 VILLA EL SALVADOR

27 652 24 MZ O VILLA EL SALVADOR

28 6080 ROSA DE AMERICA AVENIDA REVOLUCION S/N SECTOR 1 VILLA EL SALVADOR

29 7215 NACIONES UNIDAS MZ K LOTE 1 ETAPA IV SECTOR 2 VILLA EL SALVADOR

30 7228 PERUANO CANADIENSE PACHACAMAC IV ETAPA ETAPA IV SECTOR 3 VILLA EL SALVADOR

31 6067 JUAN VELASCO ALVARADO AVENIDA CENTRAL /TALARA S/N SECTOR 3 VILLA EL SALVADOR

32 7236 MAX UHLE BRISAS DE PACHACAMAC SECTOR 2 VILLA EL SALVADOR

33 7237 PERU VALLADOLID MZ F SECTOR 10 VILLA EL SALVADOR

34 6071 REPUBLICA FEDERAL DE ALEMANIA SECTOR 6 VILLA EL SALVADOR

35 7238 SOLIDARIDAD PERU ALEMANIA MZ E SECTOR 9 VILLA EL SALVADOR

36 7097 VILLA AMSTELVEEN CARRETERA CENTRAL S/N VILLA EL SALVADOR

37 6048 JORGE BASADRE AVENIDA MICAELA BASTIDAS S/N VILLA EL SALVADOR

38 7224 ELIAS REMIGIO AGUIRRE ROMERO BARRIO 2 ETAPA IV VILLA EL SALVADOR

39 FE Y ALEGRIA 17 AVENIDA REVOLUCION S/N VILLA EL SALVADOR

40 MI MUNDO DE COLORES- 6099 GR 2A S/N VILLA EL SALVADOR

41 7237 PERU VALLADOLID MZ F SECTOR 10 VILLA EL SALVADOR

42 7240 JESUS DE NAZARETH EDILBERTO RAMOS 1 SECTOR 1 VILLA EL SALVADOR

43 7232 DANIEL ALCIDES CARRION MZ O VILLA EL SALVADOR

44 7097 CARRETERA CENTRAL S/N VILLA EL SALVADOR

45 7093 REPUBLICA DE FRANCIA AVENIDA MICAELA BASTIDAS / TALARA S/N SECTOR 3 VILLA EL SALVADOR

46 7077 VIRGEN DEL CARMEN AVENIDA EL SOL SEIS MZ G1 LOTE 2 VILLA EL SALVADOR

47 6071 REPUBLICA FEDERAL DE ALEMANIA SECTOR 6 VILLA EL SALVADOR

48 7234 AVENIDA LAS PALMERAS Y LOS ALAMOS VILLA EL SALVADOR

49 7216 SECTOR 5 VILLA EL SALVADOR

50 6068 MANUEL GONZALES PRADA AVENIDA LOS ALAMOS S/N VILLA EL SALVADOR

51 7096 PRINCIPE DE ASTURIAS AVENIDA CESAR VALLEJO S/N SECTOR 6 VILLA EL SALVADOR

52 7095 PERU ITALIA PARQUE CENTRAL GR 21A VILLA EL SALVADOR

53 6063 JOSE CARLOS MARIATEGUI AVENIDA EL SOL GR 6 SECTOR 2 VILLA EL SALVADOR

54 6068 MANUEL GONZALES PRADA AVENIDA LOS ALAMOS S/N VILLA EL SALVADOR

55 6070 HEROES DEL ALTO CENEPA AVENIDA MODELO S/N SECTOR 1 VILLA EL SALVADOR

56 FE Y ALEGRIA 17 AVENIDA REVOLUCION S/N VILLA EL SALVADOR

57 652 03 SAN MARTIN DE PORRES SECTOR 2 BARRIO 2 VILLA EL SALVADOR

58 7094 SASAKAWA AVENIDA EL SOL / PASTOR SEVILLA GR 1A VILLA EL SALVADOR

59 6065 PERU INGLATERRA CALLE SANTA ROSA S/N SECTOR 2 VILLA EL SALVADOR

60 7238 SOLIDARIDAD PERU ALEMANIA MZ E SECTOR 9 VILLA EL SALVADOR

61 MIS HUELLITAS EN OASIS III PARQUE GRUPO 3 PARQUE CENTRAL VILLA EL SALVADOR

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2.- Saneamiento físico legal del terreno donde se ubica el colegio

El director del colegio me manifestó que, a pesar de venir tramitando el saneamiento

físico legal del terreno, desde el año 2010, ante la Municipalidad de Villa el Salvador y,

desde el año 2011, ante la Municipalidad de Lima Metropolitana, no se ha logrado la

inscripción del área del terreno dentro del margesí de bienes del Ministerio de Educación.

El señor Nerio alega que las observaciones planteadas ya han sido levantadas. Así,

mediante Oficio 274-2013-MVES-GDU, la Municipalidad de Villa El Salvador remitió los

planos requeridos a la Sub Gerencia de Planeamiento y Habilitaciones Urbanas de la

Municipalidad Metropolitana de Lima (MML). Sin embargo, hasta la fecha la MML no ha

procedido con ratificar los cambios de uso que aprobó la Municipalidad de Villa El

Salvador. Se requiere de esta ratificación para proceder a inscribir el terreno ante la

SUNARP. Al respecto, me comprometí a realizar las gestiones necesarias ante la MML, a

fin de solicitar un informe acerca de los motivos por los cuales hasta la fecha no han

procedido con dicha ratificación.

3. Cierre de proyectos con Código SNIP

El director del colegio me solicitó interceda ante el FONCODES, a fin de lograr el cierre del

proyecto denominado “Construcción de Aulas para el Nivel Primaria en la I.E. Nº7243 “Rey

Juan Carlos de Borbón”-Pachacamac IV Etapa, Distrito de Villa El Salvador-Lima-Lima”, con

Código SNIP 133537, mediante el cual se construyeron aulas el año 2010, con el Programa

de los Núcleos Ejecutores del gobierno anterior, el mismo que hasta la fecha sigue abierto

en el sistema SNIP, a pesar de que es un proyecto ya concluido y que se viene solicitando

su cierre desde el año 2012. El señor Nerio señala que esta situación los perjudica ya que

según la OINFE, que estaba evaluando realizar una inversión en infraestructura en el

colegio, no pueden recibir ningún apoyo adicional hasta que no aparezca como proyecto

cerrado en la ficha del Banco de Proyectos que maneja el Ministerio de Economía y

Finanzas.

Lo mismo está sucediendo con otro proyecto, denominado “Mejoramiento de los Servicios

Bibliotecarios de las Instituciones Educativas José Carlos Mariátegui, Rey Juan Carlos de

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Borbón Nº 7243, Sasakawa Nº 7094, Solidaridad Perú Alemania Nº 7238, Distrito de Villa

El Salvador-Lima-Lima”, con Código SNIP 138620. El que fue obtenido en el año 2009 por

el Presupuesto Participativo de los Municipios Escolares ante la Municipalidad de Villa el

Salvador. Este proyecto ya se ejecutó y se viene pidiendo el cierre desde el año 2012, sin

éxito. Esta situación también perjudica al colegio ya que no puede recibir otro apoyo del

Estado, a pesar de contar con una brecha muy alta en infraestructura educativa. Al

respecto, me comprometí a realizar las gestiones necesarias, a fin de solicitar un informe

acerca de los motivos por los cuales hasta la fecha no han procedido con el cierre de

dichos proyectos.

4.- Brecha de infraestructura educativa

El director me informó de la carencia de infraestructura del colegio. Requieren con

urgencia:

• Cerco perimétrico;

• Aulas de material noble y aulas prefabricadas;

• Auditorio;

• Biblioteca;

• Sala de computación; y,

• Ambientes deportivos.

El colegio viene gestionando ante el Ministerio de Educación, a través de la OINFE, dicho

apoyo desde el año 2012, pero que hasta la fecha no ha recibido la ayuda requerida.

Señala que esto sucede a pesar de existir informes de OINFE en los cual se señala y

recomienda que este colegio debe recibir al menos dotación de aulas prefabricadas, lo

que tampoco ha recibido. El director me comunicó que los funcionarios de OINFE le han

señalado que para recibir el apoyo se necesita que previamente logre el saneamiento

físico legal del terreno, lo que se ha detallado en el punto anterior de este informe. De

igual modo, les urge contar con el cerco perimétrico para evitar que personas de mal vivir

sigan yendo a las inmediaciones posteriores del colegio a drogarse. Al respecto, me

comprometí a realizar las gestiones necesarias ante el MINEDU.

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Jueves 20.03.2014

Visita a la institución Educativa Bartolomé Herrera

Visité la I.E. Bartolomé Herrera, ubicada en el distrito de San Miguel2, donde fui recibido

por el director, Marco Hualpa y su equipo de docentes.

A dicha institución llevé el Programa Terrorismo Nunca Más. Este Programa consiste en un

módulo de sensibilidad y responsabilidad social, que tiene como principal objetivo

informar y crear conciencia sobre las implicancias del terrorismo en el Perú, así como

fomentar los beneficios de una cultura de paz y en convivencia democrática. Fue creado

por acuerdo de Mesa Directiva Nº 197-2012-2013/MESA-CR, promovido por la Comisión

de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo, Lucha contra las Drogas, a

iniciativa del suscrito. Está dirigido a jóvenes escolares de 4to y 5to año de secundaria,

estudiantes universitarios y no universitarios entre los 18 y 24 años, además del público

en general.

En esta oportunidad presentamos el Programa a los alumnos de quinto de secundaria,

contando con las exposiciones de los señores Hugo Rovira Zagal, Jefe de la Oficina de

Participación, Proyección y Enlace con el Ciudadano del Congreso de la República; Luis

Juárez Rosas, Comandante PNP, especialista de la DIRCOTE; así como la del suscrito.

2 Ver ubicación en el Anexo 2.

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Lunes 24.03.2014

Visita a la institución C.E.B.E Santa Rosa de Lima

Realicé la visita a la institución C.E.B.E Santa Rosa de Lima, ubicada en el distrito de

Carabayllo3. La directora del colegio, Elizabeth Ramírez Urbano, me recibió junto con los

padres de los alumnos que estudian en el colegio.

En la visita la directora del colegio me manifestó los problemas por los que atraviesan, los

que detallo a continuación:

1.- Donación de vehículo

La señora Ramírez manifestó que en diciembre del 2009 el C.E.B.E Santa Rosa de Lima

recibió la donación de una camioneta (ambulancia), marca Toyota, por parte del

Ministerio de Salud. Lamentablemente, hasta la fecha, dicho vehículo no puede ser usado

ya que no se ha podido culminar el trámite de inscripción en los registros públicos. La

institución realizó dicho trámite, ante la SUNARP, en dos oportunidades, habiendo sido en

ambas observado por el Registrador Público, basándose en la falta de un sello de Aduanas

de Matarani en la Ficha de Declaración Única de Aduanas.

3 Ver ubicación en el Anexo 3.

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Lo curioso es que las inscripciones de otros vehículos entregados como donación por

parte del mismo Ministerio de Salud a otras entidades sí se han podido inscribir,

habiéndose presentado documentación similar a la de este caso, es decir, solo copia de la

ficha de DUA. Es el caso de la OMAPED de Independencia y del CONADIS. Por este motivo,

me comprometí a gestionar un pedido de información a la SUNARP, a fin de que brinde las

explicaciones por las cuales se ha procedido a inscribir los vehículos en unos casos y en en

este no.

2.- Falta de personal especializado

La mayoría de los Centros de Educación Especial no cuenta con el personal especializado

necesario, careciendo de psicólogos, profesores de audición y lenguaje, así como de

personal no docente: terapista físico, terapista de lenguaje, terapista ocupacional, tanto a

nivel de CEBE, como nivel de Servicios de Apoyo y Asesoramiento a la Necesidades

Educativas Especiales (SAANEE); lo cual dificulta el avance y progreso de los estudiantes.

La directora me manifestó que a la institución le urge contar con dichos profesionales,

sobre todo con terapistas físico, de lenguaje y ocupacional.

También señaló que para solucionar esta carencia las instituciones tienen que hacer

alianzas con los establecimientos de MINSA y OMAPED pero la atención es limitada.

Algunas madres de familia, cuyos hijos padecen de Parálisis Cerebral, deben trasladarse

desde Carabayllo hasta el Instituto de Rehabilitación en Chorrillos para recibir terapias

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especializadas. La directora mencionó que el problema es que las normas de contratación

que emite el Ministerio de Educación (MINEDU), entre ellas, la Resolución Jefatural 5211-

2013-ED, del 31 de octubre de 2013, no contemplan claramente las acciones

administrativas para ejecutar el proceso de contratación respectivo. Al respecto, me

comprometí a solicitar la inclusión de estas contrataciones dentro de las normas que al

respecto emite el Ministerio.

3.- Presupuesto para los CEBE y SAANEE

Mediante Resolución Ministerial 354-2006-ED se aprueba la Directiva 076- 2006-VMGP, la

que establece las normas reglamentarias para la conversión de los CEE a CEBE y los

SAANEE. La norma señala que se debe dotar de presupuesto económico para movilidad a

los docentes del equipo SAANEE para su desplazamiento a las instituciones educativas.

A pesar de que está previsto en la norma mencionada, en la Resolución Directoral

Regional 696-2008-DRELM, del 10 de marzo 2008, y en el Informe Defensorial 155-2011, la

directora del colegio alega que esto no se cumple, habiéndolo solicitado desde el 2007 a la

instancia correspondiente, UGEL 04.

Asimismo, todas las instituciones educativas deben recibir dotación de material. Este

colegio solo ha recibido, en el año 2013, material de limpieza (una vez) y, en el año 2014,

material de escritorio y extinguidor (dos veces). Al respecto, señalé que iba a gestionar un

pedido de información mediante el cual se requiera al Ministerio de Educación que

explique los motivos por los cuales no han cumplido con la normas, tanto para el caso de

presupuesto de movilidad, como para la dotación del material necesario.

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4.- Entrega de material educativo y Rutas de Aprendizaje

Mediante la Resolución Ministerial 622-2013-ED se aprueban las Normas y Orientaciones

para el Desarrollo Escolar 2014 en Educación básica. En esta norma se menciona el

material con el que deben contar todas las instituciones educativas. Menciona los

materiales entregados para los niveles inicial, primaria y secundaria en 2013 y los que se

entregarán en el 2014. Sin embargo, la directora señala que no incluye material para

EDUCACIÓN ESPECIAL. También indica que no han recibido los módulos de RUTAS DE

APRENDIZAJE que requieren los docentes, prioritariamente los que pertenecen a SAANEE.

Asimismo, la norma mencionada especifica las horas efectivas de clase que deben recibir

los estudiantes en inicial, primaria, secundaria y Educación Básica Alternativa, pero no

especifica para Educación Básica Especial. La institución, que atiende a estudiantes con

discapacidad en inicial y primaria, debe cumplir con las mismas horas efectivas de inicial

(900 horas) y Primaria (1,100 horas) regulares, lo que no permite que los alumnos

desarrollen sus potencialidades en un ambiente flexible, apropiado y no restrictivo, para

lograr una mejor calidad de vida, como lo estipula la Ley General de Educación. Esto

implica contemplar actividades adecuadas para estas personas, fuera de las aulas, como ir

al supermercado o de paseo a la playa o al campo. Al respecto, me comprometí a

gestionar un pedido al Ministerio de Educación a fin de que emitan las normas correctivas

respectivas.

5.- Falta de accesibilidad

La Resolución de Secretaría General 004-2014-MINEDU, del 14 de enero de 2014, se

refiere a las normas para la ejecución del mantenimiento de los locales escolares de las

Instituciones Educativas Públicas a nivel nacional. Esta norma prioriza las acciones de

mantenimiento a ejecutarse de acuerdo a las necesidades de cada institución educativa,

tal es el caso que en este CEBE se requiere:

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• Pasamanos en las aulas y pasillos (los que tienen son de PBC);

• Pasamanos en los baños por el tipo de estudiantes, así como un adecuado soporte

de los lavatorios (los que tienen son de PBC);

• 24 carpetas para niños grandes y 10 carpetas para niños pequeños;

• Rampa para acceder al segundo piso de la institución;

• 7 Sillas adecuadas a las necesidades de los alumnos;

• Instalación de un pozo a tierra; y,

• 8 Sillas de ruedas para niños que tienen parálisis cerebral.

Al respecto les indiqué que iba a realizar las gestiones ante el Ministerio de Educación.

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6. Talleres para personas especiales mayores de edad

Los padres de familia me manifestaron el problema que tienen con sus hijos mayores de

edad, ya que no tienen facilidades para su cuidado. Por ello, me solicitaron formar un

taller o seminario en las instalaciones del colegio para realizar actividades especiales. Esto

requiere de aprobación por parte del MINEDU, por ello les ofrecí correr traslado de su

pedido al Ministerio.

7.- Raciones de comida del Programa Qali Warma

La directora del colegio nos comunicó que los alimentos que llegaban en la ración que

provee el Programa Qali Warma no era adecuada para niños especiales porque no tenían

el peso reglamentario o porque recibían alimentos distintos a los señalados en el

documento de recepción. Los niños necesitan consumir leche, por lo menos, tres veces a

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la semana, también necesitan comer huevos, pescado, frutas o yogurt para mejorar su

nivel nutricional.

De otro lado, la directora me manifestó mediante correo electrónico, al día siguiente de la

visita, que ha surgido un nuevo problema: Al parecer los han retirado de la base datos del

Programa Qali Warma ya que no ha llegado ningún tipo de desayuno escolar a sus

estudiantes. Al respecto, le señalé que iba a pedir información al Ministerio de Desarrollo

e Inclusión Social.

Lima, marzo de 2014

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Anexo 1

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Anexo 2

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Anexo 3