INFORME SOBRE LA EVALUACIÓN DE LOS AVANCES EN LA …rocram.net/prontus_rocram/site/artic/20121123/... · Internacional de Control y Gestión de las Aguas de Lastre de los Buques

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COOPERACIÓN REGIONAL DE LAS AUTORIDADES MARÍTIMAS

DE LAS AMÉRICAS

ROCRAM XVI

LA HABANA – CUBA 10 - 14 DICIEMBRE 2012

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XVI REUNIÓN ORDINARIA DE AUTORIDADES MARÍTIMAS

Punto Nº 6.1 del TEMARIO

PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE MARINO INFORME SOBRE LA EVALUACIÓN DE LOS AVANCES EN LA REGIÓN SOBRE CONTROL Y CUMPLIMIENTO DE LA GESTIÓN DEL AGUA DE

LASTRE DE LOS BUQUES

DOCUMENTO PRESENTADO POR GRUPO DE TRABAJO POR CORRESPONDENCIA

RESUMEN

Sinopsis: Se presenta una evaluación de los avances en la Región sobre control y cumplimiento de la gestión del agua de lastre de los buques, efectuando recomendaciones resultantes del pertinente análisis.

Medidas propuestas: Ver párrafo III. Documentos conexos: Resolución Nº 4 (VIII-E) de la VIII Reunión Extraordinaria de Autoridades

Marítimas. Documento N° 6.1 de la VIII Reunión Extraordinaria de la ROCRAM.

I. ANTECEDENTES 1. En la VIII REUNIÓN EXTRAORDINARIA DE AUTORIDADES MARÍTIMAS se aprobó la Resolución Nº 4 (VIII-E) que prorrogó el trabajo del Grupo por Correspondencia coordinado por Argentina e integrado por Colombia, Ecuador, Perú, Uruguay y Venezuela con relación a la evaluación de los avances en la Región sobre control y cumplimiento de la gestión del agua de lastre de los buques; habiéndose incorporado a su solicitud a la Autoridad Marítima de la República Federativa de Brasil, ya durante el desarrollo del GT. 2. En la mencionada Resolución Nº 4 (VIII-E) se especificó el mandato de “Evaluar los avances en la Región sobre control y cumplimiento de la gestión del agua de lastre de los buques; tomando como base lo desarrollado en el Documento N° 6.1 de la VIII Reunión Extraordinaria de la ROCRAM, los avances y recomendaciones que se produzcan en el ámbito de la Organización Marítima Internacional y Programas por ella auspiciados en correspondencia con el Convenio Internacional de Control y Gestión de las Aguas de Lastre de los Buques (BWM/04) y efectuar las recomendaciones que resulten pertinentes”.

3. La citada Resolución consideró alentar a los países a la ratificación e implementación del Convenio BWM/04 o a la verificación del agua de lastre de los buques mediante legislación nacional desarrollada en correspondencia con el Convenio mencionado y lo indicado en el Punto 1 de la aludida Resolución.

4. Asimismo, consideró tratar el Documento N° 6.1 de la VIII Reunión Extraordinaria de la ROCRAM como una guía eficaz para comenzar la implementación de medidas de control del agua de lastre de los buques y efectuar inspecciones de cumplimiento de la gestión de la misma a bordo por los Oficiales del Estado Rector de Puerto, recomendando utilizarla como referencia para la adecuación de las respectivas legislaciones nacionales y establecimiento de procedimientos armonizados de control y cumplimiento por parte de los países integrantes de la Red y el Acuerdo

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de Viña del Mar, sin perder de vista los avances internacionales que se produzcan en esta materia. II.- DESARROLLO

INFORME TÉCNICO 5 El adecuado control y gestión del agua de lastre de los buques constituye actualmente un desafío ambiental importante. La seriedad de la cuestión ha llevado a que algunos países consideren medidas en sus ámbitos a fin de establecer criterios procedimentales para con el agua de lastre en áreas bajo su jurisdicción. 6 Varios Estados del mundo han adoptado acciones unilaterales para prevenir, minimizar y por último tender a eliminar los riesgos de la introducción al medio marino de los organismos acuáticos perjudiciales y agentes patógenos. 7 En este sentido, la Red Operativa de Autoridades Marítimas de las Américas -ROCRAM-, ha impulsado acciones regionales tendientes a estandarizar diferentes procedimientos de trabajo. 8 El presente Informe se elabora teniendo presente las actividades realizadas por el grupo de trabajo por correspondencia en años anteriores (años 2009, 2010 y 2011) y en consideración de la información producida por las diferentes Autoridades Marítimas, tendiente a evaluar los avances producidos y mencionados en la Resolución Nº 4 (VIII-E). 9 Desde el año 2005 la Organización Marítima Internacional (OMI) inició la fase preparatoria del proyecto “OMI/PNUD/GEF Asociación GloBallast” (GloBallast Partnership) con miras a la implementación a escala global del proyecto “Construyendo Asociaciones para Asistir a los Países en Vías de Desarrollo a Reducir la Transferencia de Organismos Acuáticos Dañinos en Aguas de Lastre de los Buques”. 10 El principal objetivo de este programa es ayudar a los países y/o regiones particularmente vulnerables a expedir reformas legales y políticas para alcanzar los objetivos de la Convención Internacional para el Control y Manejo del Aguas de Lastre de los Buques y Sedimentos, adoptada por OMI en febrero de 2004. El fortalecimiento institucional a través de la construcción de capacidades a través de la cooperación técnica de programas como el GloBallast es vital para proteger a los estados vulnerables y con creciente riesgo de la bioinvasión acuática. 11 La Secretaría Ejecutiva del Plan de Acción para la Protección del Medio Marino y Áreas Costeras del Pacífico Sudeste, en su calidad de institución coordinadora del Proyecto Globallast para la región del Pacífico Sudeste y Argentina, ha convocado ya tres reuniones del “Grupo de Tarea Globallast para el Pacífico Sudeste y Argentina”. 12 Durante estos eventos se elaboró la Estrategia Regional para la Gestión de Aguas de Lastre, acción que se considera de relevante importancia y alcance para esa geografía. 13 En la Segunda Reunión se elaboró una “Tabla indicadora de Componentes de la normativa internacional sobre el control del agua de lastre y su eventual prescripción en los países del Pacifico Sudeste y Argentina”, comprendida por información aportada oportunamente por Argentina, Colombia, Chile, Ecuador, Panamá y Perú. 14 Se consideró la normativa presente en cada uno de los Estados participantes del GT sobre la adopción de medidas tendientes a prohibir la contaminación de las aguas provenientes de los buques. En el ANEXO II se describen las normativas aplicables de cada país.

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15 También, en ese mismo sentido, la Convención de las Naciones Unidas Sobre el Derecho del Mar, del Convenio de Diversidad Biológica, las prescripciones establecidas en el Convenio Internacional de Control y Gestión de las Aguas de Lastre de los Buques (BWM/ 04), del Convenio para la Protección del Medio Marino y la Zona Costera del Pacifico Sudeste de 1987 y los lineamientos de la Resolución 868 A. 20 – OMI del año 1997, “Directrices para el control y la gestión del agua de lastre de los buques”. 16 Se estuvo atento a las actividades que se desarrollan en el marco del Proyecto OMI/PNUD/GEF Asociación GloBallast (GloBallast Partnership), “Construyendo Asociaciones para Asistir a los Países en Vías de Desarrollo a Reducir la Transferencia de Organismos Acuáticos Dañinos en Aguas de Lastre de los Buques” (2009-2014). 17 En esa consideración, la evaluación de los avances en la Región sobre control y cumplimiento de la gestión del agua de lastre de los buques están resumidos en la información adjunta del Anexo I. 18 En función a lo descripto y a las consideraciones y recomendaciones propiciadas en el Documento N° 6.1 de la VIII Reunión Extraordinaria de la ROCRAM, como complemento adicional se arriba a las siguientes conclusiones:

1) DIAGNÓSTICO DE LAS CONDICIONES HIDROGRÁFICAS Y OCEANOGRÁFICAS, A FIN DE DETERMINAR DONDE SE PUEDE AUTORIZAR LA GESTIÓN DEL AGUA DE LASTRE DE LOS BUQUES.

19 El diagnóstico tiene por finalidad facilitar orientaciones para la identificación, evaluación y designación de zonas acuáticas en las que los buques pueden realizar el cambio del agua de lastre de conformidad con lo dispuesto en la regla B-4.2 del Convenio BWM 04’ y acorde las Directrices sobre designación de zonas para el cambio del agua de lastre (D-14). 20 Estas zonas se seleccionarán cuando su ubicación y dimensiones planteen menos riesgo para el medio acuático, la salud de los seres humanos, los bienes o los recursos; teniendo en cuenta las corrientes, las surgencias de aguas hacia la superficie o los remolinos. Cuando sea posible, deben elegirse zonas en las que las corrientes dispersen lejos de tierra el agua de lastre descargada, debiendo evitar las zonas con poca dispersión mareal o con corriente mareal túrbida; y eligiendo el lugar con las aguas más profundas siempre que sea posible. 21 Se debiera evitar las zonas con gran concentración de nutrientes siempre que sea posible, identificando y evitando, siempre que sea posible, las zonas de las que se sabe que contienen brotes, infestaciones o poblaciones de organismos acuáticos perjudiciales y agentes patógenos (por ejemplo, proliferación de algas tóxicas) que puedan recogerse en la toma del agua de lastre. 22 Se evitarán, siempre que sea posible, las zonas que puedan verse afectadas por contaminación ocasionada por las actividades humanas (por ejemplo, zonas próximas a desagües de aguas residuales), en las que puedan existir grandes cantidades de nutrientes o donde puedan plantearse problemas de salud de los seres humanos, evitando asimismo zonas acuáticas sensibles en la medida de lo posible.

No existe aún en la región, el establecimiento de zonas recomendadas, sugeridas u obligatorias para efectuar el lastre ni deslastre de buques.

2) CONSULTA ANTE LA GESAMP PARA ESTABLECER UN PROCEDIMIENTO CON

QUÍMICOS PARA DAR LA OPCIÓN DE UN PERMISO DE DESLASTRE, CONTROLADO CON UN RÉGIMEN DE DESCARGA ANTE UN CASO EXTRAORDINARIO.

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23 El Grupo Mixto de Expertos sobre los Aspectos Científicos de la Protección del Medio Marino (GESAMP) es un órgano científico consultivo interinstitucional mixto sobre la contaminación marina y la protección del medio marino, patrocinado por la OMI, la FAO, la COI/UNESCO, la OMM, la OMS, el OIEA, el PNUMA y la División de Asuntos Oceánicos y del Derecho del Mar de las Naciones Unidas (DOALOS). El GESAMP se creó en 1969 atendiendo a una petición del Comité Administrativo de Coordinación (CAC), que estimó que en el sistema de las Naciones Unidas las organizaciones debían, a fin de evitar la duplicación de tareas, formar conjuntamente un mecanismo para examinar los problemas de contaminación marina en un contexto interdisciplinario. 24 El Grupo proporciona asesoramiento científico en cinco ámbitos: • Evaluación de los posibles efectos de los contaminantes marinos; • Base científica de los programas de investigación y vigilancia; • Intercambio internacional de información científica pertinente para la evaluación y el control de la contaminación marina; • Principios científicos para el control y la gestión de los efectos antropogénicos sobre el medio marino; y • Base y criterios científicos relativos a los instrumentos jurídicos y otras medidas de prevención, control y disminución de la contaminación marina (IOC/INF-1197). 25 En los últimos años extendió sus atribuciones para integrar temas esenciales relacionados con la protección del medio marino y la ordenación integrada de las zonas costeras. Está compuesto por especialistas en ciencias naturales y ciencias sociales, administradores de zonas costeras y economistas especializados nombrados por los organismos patrocinadores pero que trabajan a título personal en su calidad de especialistas en ciencias del mar. Las cuestiones se examinan y evalúan desde un punto de vista técnico en grupos de trabajo formados por miembros y otros especialistas, recurriendo a peritos en oceanografía, ciencias marinas y gestión de las zonas costeras de todo el mundo. 26 Las sustancias activas y los preparados pueden incorporarse al agua de lastre o pueden generarse a bordo de los buques mediante una tecnología incorporada en los sistemas de gestión del agua de lastre que utilicen una sustancia activa para cumplir lo dispuesto en el Convenio. 27 Las sustancias activas y los preparados cumplen su función actuando sobre los organismos acuáticos perjudiciales y agentes patógenos en el agua de lastre y los sedimentos de los buques. Sin embargo, si en el momento de la descarga en el medio ambiente el agua de lastre continúa siendo tóxica, los organismos del agua receptora pueden sufrir daños inaceptables. 28 Las sustancias activas, los preparados y el agua de lastre que se descarga deberían someterse a pruebas de toxicidad para proteger el medio receptor y la salud del ser humano contra los efectos tóxicos de las descargas. Las pruebas de toxicidad son necesarias para determinar si una sustancia activa o un preparado concreto pueden utilizarse y las condiciones en que las probabilidades de que el medio receptor o la salud del ser humano resulten dañados son aceptablemente bajas.

No se han realizado aún en la región, consultas ante la GESAMP para establecer un procedimiento con químicos para dar la opción de un permiso de deslastre, controlado con un régimen de descarga ante un caso extraordinario.

3) BASE DE DATOS EN FORMATO EXCEL PARA QUE LA AUTORIDAD MARÍTIMA

LLEVE SU ESTADÍSTICA DE LA GESTIÓN Y OTRA DE FISCALIZACIÓN PARA SER USADA POR LOS INSPECTORES.

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29 Las bases de datos han evolucionado pasando de sistemas simples a gestores de estructuras de datos que ofrecen muchas posibilidades para el manejo de información. 30 Las bases de datos pretenden servir al conjunto de la organización, manejando los datos como otro recurso que viene a añadirse a los ya tradicionales, por lo tanto han de atender a múltiples usuarios y a diferentes aplicaciones, y tienen actividades preponderantes como la investigación, la planeación y la toma de decisiones, por lo tanto exigen una información precisa, oportuna, completa, coherente y adaptada a las necesidades específicas de cada beneficiario. 31 Estos sistemas de apoyo para la toma de decisiones, son sistemas que ayudan en el análisis de información. Su propósito es ayudar a la Administración para que “marque tendencias, señale problemas y tome decisiones inteligentes”.

En líneas generales, se llevan bases de datos en la región, con tendencia a la confección de formularios electrónicos.

4) REALIZACIÓN DE CURSOS DE CONTROL, MUESTREO, GESTIÓN DEL AGUA DE LASTRE, E INTERPRETACIÓN DE LAS PLANILLAS, INSTRUCTIVO DE APLICACIÓN, DIRIGIDO A INSPECTORES DE ESTADO RECTOR DE PUERTOS Y OFICIALES DE CONTROL DICTADO BAJO LOS PARÁMETROS DE LA ORGANIZACIÓN MARÍTIMA INTERNACIONAL.

32 El desarrollo del hombre con sus actividades potencialmente riesgosas para el ambiente, los ecosistemas y sus elementos constitutivos; y la evolución de la ciencia y la tecnología, imponen a la humanidad de una adecuación a los tiempos modernos, mediante el fortalecimiento del concepto de educación permanente y continua, actualización y formación, en función de las sucesivas necesidades. 33 Posicionar la región en este sentido como instancia de formación, capacitación, referencia y consulta, basado en las capacidades propias y la oferta de capacitación técnica y cooperación horizontal, debieran ser objetivos que tiendan al fortalecimiento de capacidad de los países que la integran. 34 Este posible lineamiento estratégico es producto del análisis actual del escenario marítimo y portuario y su proyección en la órbita internacional, identificando las tendencias y retos que debe enfrentar el sector a fin de implementar acciones de manera integral. 35 Las actividades de asistencia técnica, tales como misiones de evaluación de necesidades y de asesoramiento, seminarios y cursillos nacionales y regionales y cursillos de formación de largo plazo, se ejecutan fundamentalmente a través de la OMI, de mecanismos regionales y de propios recursos de cada país. 36 ROCRAM desarrolló durante el presente año el Cursillo regional de formación sobre herramientas de ejecución, supervisión y cumplimiento para implantar el Convenio internacional para el control y la gestión del agua de lastre y los sedimentos de los buques en Perú. 37 Otras organizaciones como la COCATRAM impartió el mismo Cursillo en la República Dominicana dirigido a sus países miembros, con instructores de países miembros de la ROCRAM. 38 La formación de los capitanes y, en su caso, de las tripulaciones de los buques debe incluir el estudio de la aplicación de procedimientos de tratamiento y gestión del agua de lastre y los sedimentos. En este sentido, no se recibió información que esta actividad hacia estas personas halla sido implementada.

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39 En líneas generales, algunos países capacitan al personal encargado de reconocimientos en técnicas de muestreo y control y gestión del agua de lastre; pero no se hace con las tripulaciones de buques que no son propios o con el personal que desempeña actividades terrestres asociadas al comercio por agua. 40 Podría considerarse a futuro, que el curso ofrezca un conocimiento más acabado de las Directrices del Convenio BWM 04. Por otro lado, poder implementar una evaluación previa bajo la modalidad a distancia, que permita a los participantes iniciar el curso con conocimientos básicos imprescindibles para la comprensión del Convenio referenciado, logrando una optimización de tiempos y esfuerzos.

En base a la información analizada y aportada por los delegados del presente GT, se considera que debieran incrementarse las capacitaciones brindadas por las Autoridades Marítimas hacia sus propias filas y al personal terrestre y embarcado de la Marina Mercante.

5) COMUNICACIONES DE LOS BUQUES A LOS CENTROS DE CONTROL DE TRAFICO

DE NAVEGACIÓN DE LOS ESTADOS RECTOR DE PUERTO, COMPROMETER A LAS AUTORIDADES PORTUARIAS.

En general, se implementan procedimientos normativos de notificación por parte

de los Capitanes hacia los Centros de Control, atendiendo las maneras prácticas existentes en Directrices OMI.

6) RECIBIR LAS PLANILLAS EN CUALQUIERA DE LOS TRES LENGUAJES

APROBADOS POR LA OMI (ESPAÑOL, INGLÉS O FRANCÉS).

41 La recepción de las planillas modelo OMI, tiene la finalidad de recoger datos confiables y de esta manera poder realizar estadísticas y formalizar una base de datos. Por otro lado, se considera conveniente la inclusión de dicha planilla en las normativas nacionales de los países que no hayan ratificado el Convenio.

En líneas generales se reciben mínimamente en el idioma inglés. No existen en general acciones mandatarias que así se les exija.

7) CONFIRMAR LOS PUNTOS DE CONTACTO DE CADA PAÍS, A FIN DE COORDINAR

DE MANERA OPORTUNA LAS ACTIVIDADES QUE SE ESTABLEZCAN A FUTURO. 42 Para la elaboración del presente documento, los contactos fueron los consignados en el Anexo III. 8) LOGRAR LA ACREDITACIÓN DE MUESTREO, LABORATORIOS PREVIAMENTE

ACREDITADOS, ESTABLECER CRITERIOS MÍNIMOS.

43 Se destaca que las recomendaciones internacionales plantean la necesidad de tener laboratorios acreditados bajo norma ISO 17025 para fortalecer los muestreos del agua de lastre.

Los procesos acreditados no se consideran suficientes, pero se ha logrado un avance en este sentido.

III. MEDIDAS QUE SE PROPONEN A LA REUNIÓN.

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44 Se invita a las Autoridades Marítimas a tomar conocimiento de la información contenida en el presente documento y a tomar las acciones que se requieran. 45 Se llama la atención de las Autoridades Marítimas para la emisión de criterios acerca de las siguientes recomendaciones propuestas:

45.1 Instar a las Autoridades Marítimas a brindar su apoyo para la implementación y ejecución del Plan de Acción Regional Globallast, compartiendo el apoyo técnico y logístico a las actividades de capacitación, teniendo en cuenta la experiencia obtenida por el Grupo de Trabajo de la CPPS mas Argentina y por el primer Globallast representado por Brasil.

45.2 Instar a las Autoridades Marítimas a brindar su apoyo a la Unidad Coordinadora Regional

del Proyecto Globallast, fijándose el fin ulterior de ampliar la estrategia regional a otras geografías de países ROCRAM.

45.3 Exhortar a los países que no lo han hecho, que promuevan la elaboración de las

estrategias nacionales con relación al control y gestión del agua de lastre y sedimentos de los buques.

45.4 Recomendar a los países que inicien o continúen con el avance en el proceso de

ratificación del Convenio BWM 04, procurando el objetivo de lograr la designación de autoridad de aplicación a las Autoridades Marítimas de cada uno de ellos.

45.5 Fomentar la acreditación de laboratorios de ensayo para cumplir con los estándares

internacionales de análisis y muestreo, bajo estándares de la norma ISO 17.025. 45.6 Instar al incremento de capacitaciones brindadas por las Autoridades Marítimas hacia sus

propias filas. 45.7 Recomendar a las Autoridades Marítimas, que insten a la capacitación de las

tripulaciones de los buques de sus banderas. 45.8 Lograr, mediante los lineamientos de la Directriz D14 “Normas para la designación de

áreas para el intercambio de agua de lastre”, que cada país pueda ofrecer zonas de lastre y deslastre, procurando el trabajo conjunto entre países.

45.9 Tender al fortalecimiento de acciones públicas y privadas, para el desarrollo de

tecnología regional para tratamiento de aguas de lastre y sedimentos. 45.10 Fomentar el desarrollo de instalaciones de recepción tal lo referido en el Convenio BWM

04. 45.11 Fomentar el intercambio de información pertinente a programas científicos y

tecnológicos y eficacia de la gestión del agua de lastre. 45.12 Evaluar la consideración futura, que los cursos ofrezcan un conocimiento más acabado

de las Directrices del Convenio BWM 04. Por otro lado, implementar una evaluación previa bajo la modalidad a distancia, que permita a los participantes iniciarlo con conocimientos básicos imprescindibles para la comprensión del Convenio referenciado, logrando una optimización de tiempos y esfuerzos.

45.13 Realizar consultas ante la GESAMP para establecer un procedimiento con químicos

para dar la opción de un permiso de deslastre, controlado con un régimen de descarga ante un caso extraordinario. Para el caso particular de normas locales existentes sobre uso

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de hipoclorito de sodio o de calcio, conocer la opinión de este Grupo de Expertos sobre el potencial impacto al medio acuático de estas sustancias activas.

45.14 Fomentar en los países Parte, la concreción de sus respectivas evaluaciones de riesgo

de introducción de especies. En este sentido, solicitar a los países que posean otra propuesta trabajada, solicitarles sea socializado al resto, con el propósito de adaptarlas a las regiones de interés, de manera que se contribuya con la gestión del agua de lastre en cuanto riesgo se refiere.

45.15 Lograr que sean agilizados los procesos de Supervisión y Ejecución de Cumplimiento

(CME), como mecanismo conexo de supervisión y cumplimiento de un sistema de gestión de agua de lastre.

Septiembre de 2012.

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ANEXO I Componentes de la normativa internacional sobre el control del agua de lastre y su eventual prescripción (año 2012)

ITEM ESTADO ACTUAL ARGENTINA BRASIL COLOMBIA ECUADOR PERÚ URUGUAY VENEZUELA

1. Es un País adherente al Convenio de

Biodiversidad Biológica, 1992?

Si, ratificado en 1994. SAyDS autoridad de aplicación.

Sim. SI SI Si, mediante Resolución Legislativa Nº 26181 de fecha 11 de mayo de 1993, el Estado Peruano aprueba el Convenio de Diversidad Biológica, el cual propugna como objetivos fundamentales la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica, los mismos que se verían amenazados por la transferencia e introducción de organismos acuáticos extraños por medio del agua de lastre de los buques

Si, lo ha ratificado mediante la LEY

16.408 DE 18/08/1993

La República Bolivariana de Venezuela forma parte del Convenio de Diversidad Biológica desde el 12 de septiembre de 1994.

2. Es Estado Parte del Convenio Internacional sobre Agua de Lastre

(BMW)?

No, está en vías de ratificarlo.

Sim. NO NO No, sin embargo, el año pasado se han iniciado las gestiones ante el Ministerio de Relaciones Exteriores para la adhesión a dicho convenio.

NO. En trámite ante el

Parlamento

Actualmente la adhesión de la República Bolivariana de Venezuela al Convenio, está bajo estudio por parte de las autoridades

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competentes. 3. La Resolución A. 774 (18)

1993 se incorporó a la normativa nacional?

Parcialmente en la Ord. 12/98.

-- NO NO Si, mediante Resolución Directoral N° 0178 – 96/DCG de fecha 10 de julio de 1996, aplicada desde 1996 hasta el 2006 en que fue actualizada por la Resolución Directoral N° 072 – 2006/DCG de fecha 01 de marzo del 2006.

NO. Fue revocada por la

Resolución A.868

La República Bolivariana de Venezuela no incorporó esta resolución dentro de la normativa nacional

4. La Resolución A.868 (20) 1997 se incorporó a la normativa nacional?

Sí. En Ord. 7/98. Sim. EN PROCESO NO, SIN EMBARGO SE ACOGIERON

ALGUNAS DE SUS PRESCRIPCIONES

EN LA RESOLUCIÓN DE LA AUTORIDAD

MARITIMA No.115-01 DEL 25JUL2001

Si, mediante Resolución Directoral N° 072 – 2006/DCG de fecha 01 de marzo del 2006, aplicada desde el 2006 a la fecha.

SI, por medio de la Disposición Marítima Nº109 emitida por la Autoridad Marítima

Nacional, la Prefectura Nacional Naval, el

07/11/2006

La República Bolivariana de Venezuela actualmente evalúa la inclusión de esta resolución dentro de la normativa nacional

5. Según su normativa, la Administración Nacional

responsable es:

Prefectura Naval Argentina (Autoridad Marítima) o administraciones portuarias en z.p.e.

Autoridade Marítima Por meio dos Agentes da Autoridade Maritima (AM).

DIRECCION GENERAL MARITIMA

LA DIRECCION NACIONAL DE LOS ESPACIOS ACUATICOS (DIRNEA) Y LA SUBSECRETARÍA DE PUERTOS Y TRANSPORTE MARÍTIMO Y FLUVIAL (SPTMF)

Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI), Órgano de Línea de la Marina de Guerra del Perú del Ministerio de Defensa – Autoridad Marítima Nacional

La Prefectura Nacional Naval

De acuerdo a la Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos en su artículo Nº 73 “Corresponde al Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos: 1. Ejercer la Autoridad Acuática. 2. El ejercicio de la administración acuática”.

6. Existen normativas sobre la gestión de agua de

lastre a bordo?. Enumere.

Ordenanza Nº 7/98 y 12/98

NORMAM-20 (Norma da Autoridade Maritima sobre Gerenciamento de Agua de lastro de Navios, nº20).

EN PROCESO RESOLUCION DIGMER 115/01 DEL 25JUL2001 – DISPOSICIONES PARA EVITAR LA INTRODUCCIÓN DE

Si, para el ingreso a puertos peruanos las naves deben dar cumplimiento a la Resolución Directoral Nº 072-2006 de fecha

PARA BUQUES, ASTILLEROS Y

DIQUES SECOS SE LE EXIGE UN PLAN

DE GESTIÓN (Disposición

La República Bolivariana de Venezuela actualmente trabaja en la elaboración de una normativa para la

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ESPECIES MARINAS INVASORAS Y LA TRANSMISIÓN DE EPIDEMIAS A TRAVES DEL AGUA DE LASTRE DE LOS BUQUES. CODIGO DE POLICIA MARITIMA: ESTABLECE DISPOSICIONES PARA LA DESCARGA DE AGUAS DE LASTRE Y LIMPIEZA DE TANQUES DE AGUA DE LASTRE, CUANDO ÉSTOS SEAN UTILIZADOS PARA EL TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS

01 de mayo del 2006, en la cual se dispone que todo buque de Navegación Marítima Internacional que proceda de Puertos Extranjeros y que lleve abordo agua de lastre teniendo como destino o escala Puertos Peruanos, deberán renovarlo una vez como mínimo fuera de las 12 Millas Náuticas de la costa.

Marítima109) gestión del agua de lastre a bordo.

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7. Se han adoptado en la normativa nacional

medidas más rigurosas que las recomendadas

por la OMI para la prevención, reducción o

eliminación de elementos patógenos?

Si. Nao. No en tanto, a Norma preve situacoes especiais onde se requer, por exemplo, a execucao de duas trocas de agua de lastro,

EN EL MOMENTO HAY EN PROCESO DOS PROYECTOS UNA, LA RESOLUCION DE LA AUTORIDAD MARITIMA Y LA OTRA, UNA CIRCULAR INTERSECTORIAL, CON LOS MINISTERIOS DE PROTECCIÓN, AGRICULTURA Y LA AUTORIDAD MARITIMA) DENOMINADO: “Protocolo para la identificación y atención de buques o artefactos navales que representen riesgo para la seguridad sanitaria por sospecha o presencia de agentes patógenos en viajeros, tripulantes, mercancías o aguas de lastre”.

NO No, la norma peruana adopta lo establecido en la Resolución A.868 (20) - Directrices para el control y Gestión del Agua de Lastre de los Buques, a fin de reducir al mínimo la transferencia de organismos acuáticos perjudiciales y agentes patógenos, aprobada en la Asamblea de la Organización Marítima Internacional (OMI) celebrada el 27 de Noviembre de 1997, en la cual se insta a los estados partes a tomar medidas urgentes para implementación en el mas breve plazo posible, al considerar que la aplicación debida de estas ayudaría a reducir al mínimo los riesgos relacionados con la descarga del agua de lastre.

Disposición Marítima 109

La República Bolivariana de Venezuela por medio del decreto N° 883 de fecha 11 de Octubre de 1995 en su artículo Nº 21 establece: “Se prohíbe a todos los buques que naveguen en aguas jurisdiccionales, arrojar en éstas residuos sólidos, aguas servidas producidas a bordo, hidrocarburos y sus derivados, aguas de lastre…”. Así mismo a través de la Ley General de Marinas y Actividades Conexas en su artículo Nº 287 se establecen sanciones a quienes arrojen lastre en aguas jurisdiccionales de Venezuela.

8. Se contemplan excepciones?

Si / Z.P.E.

Existe una parte da Norma nº 20 que fala sobre as excecoes (1.2) e isencoes (1.3).

EN EL PROYECTO DE RESOLUCION QUE ESTA TRABAJANDO LA

NO Si, en el caso de que el buque recale y no ha efectuado cambio de agua lastre durante

El punto 7 de la disposición Marítima

109 establece que: La Autoridad Marítima

La República Bolivariana de Venezuela en la actualidad no

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AUTORIDAD MARITIMA, SE ESTA CONTEMPLANDO EXCEPCIONES.

su navegación, antes de recalar a puertos peruanos, por razones operativas, de seguridad u otras, el Capitán del buque debe retener el agua de lastre a bordo, no pudiendo descargarla. En tal situación si el Capitán del buque quiere deslastrar por razones operacionales debe solicitar la autorización del Capitán de Puerto de la jurisdicción respectiva para hacerlo, él que le asignará un punto de descarga para deslastrar, el mismo que deberá cumplir con los siguientes requisitos: - Estar lo más alejado de la costa y que la seguridad de la nave lo permita. - Que la profundidad

en dicha zona sea la mayor posible y que el efecto dispersante de las mareas o corrientes sea rápido.

- Que esté alejado de todo tráfico

podrá autorizar operaciones de

deslastrados y cambio de agua de lastre, fuera de los límites

previstos en los Art. 1 y 8, siempre que

razones de seguridad lo aconsejen o ante clara evidencia de la inexistencia de riesgo

alguno de contaminación de

cualquier tipo

contempla excepciones para la gestión de las Aguas de Lastre.

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marítimo.

9. Cuenta con Puertos con terminales con

instalaciones para la recepción de sedimentos?

No Nao.

NO NO No Si bien algunos Puertos no cuentan con instalaciones de

recepción, deben gestionar el manejo de los sedimentos con la Dirección Nacional de

Medio Ambiente (Autoridad Nacional

en Medio Ambiente) y las Intendencias

Municipales de donde se encuentre

emplazado el Puerto.

Dentro de la República Bolivariana de Venezuela se prevé la inclusión de este tipo de infraestructura en las instalaciones portuarias en construcción.

10. Si aplica, de que manera se fomenta y facilita la

investigación científica y técnica sobre la gestión

de aguas de lastre?

Se realizan trabajos de investigación con Universidades y Centros de investigación. Ej “Invasiones Biológicas: Evaluación de la amenaza de descarga de agua de lastre en puertos patagónicos (Argentina) publicado en revista Científica Environmental Science and Police.

Existem estudos realizados no pais tanto de instituicoes governamentais como de empresas privadas (por exemplo, ANVISA, Petrobras e trabalhos academicos). Atualmente existe uma oficial da MB que esta participando de um Programa das Nacoes Unidas e Nippon Foundation cujo teor da pesquisa diz respeito a implementacao da Convencao BWM, com foco no padrao D-2.

Si, pero no se relaciona directamente

con la gestión del agua de lastre

NO La DICAPI, en su rol de Autoridad Mariitma Nacional, es una Autoridad transectorial, responsable de la gestión del agua de lastre de los buques que ingresan a puertos peruanos, por lo que para la investigación en temas relacionados con dicha gestión coordina con el Instituo del Mar del Perú (IMARPE), siendo así que en el marco del Proyecto Globallast, desde el año 2010, ambas Institiciones estan trabajando en la

Por medio del Comité de Especies Exóticas Invasoras (Integrado

por diferentes Instituciones

Gubernamentales y No Gubernamentales)

Actualmente la República Bolivariana De Venezuela a través del “Programa Nacional Para la Gestión y Control de Aguas de Lastre y Sedimentos de Los Buques en Venezuela (Globallast Venezuela)”, en su Componente 8 (Línea Base Biológica y Monitoreo Biológico), se plantea el levantamiento de línea base biológica portuaria.

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elaboración de una linea de base ambiental para la caracterización de las aguas de lastre de los buques que ingresan al Puerto del Callao.

11. Se vigilan los efectos de la gestión de agua de

lastre en su jurisdicción? (observación, medición, muestreo, evaluación y análisis de la eficacia).

Hay repercusiones negativas?

Si se verifican a través de las dependencias jurisdiccionales y por los controles de Estado Rector del Puerto

Nao existe um monitoramento continuo, e sim estudos ocasionais.

No hay normatividad específica, no

obstante, los centros de investigación de la Autoridad marítima y otros, han realizado

pruebas en los puertos de Santa

marta, Puerto Bolivar y Cartagena.

ACTUALMENTE EN FORMA PARCIAL EN EL TERMINAL PETROLERO DE BALAO, ESMERALDAS. LA SUPERINTENDENCIA DE ESE TERMINAL CUENTA CON INSPECTORES AMBIENTALES Y EQUIPOS PARA MUESTREO FÍSICO QUÍMICO DEL AGUA DE LASTRE.

Si, durante las inspecciones de lo buques realizadas en concordancia con el Articulo C-010801 del Reglamento de la Ley 26620, Ley de Control y Vigilancia de las Actividades Marítimas, Fluviales y Lacustres, en el cual se establece que corresponde a las Capitanías de Puerto llevar a cabo las inspecciones de control, como Estado Rector del Puerto, a las naves extranjeras que arriben a puertos peruanos, con el fin de prevenir accidentes acuáticos y la contaminación del medio acuático por naves. Asimismo, la Resolución Directoral Nº 072-2006 de fecha 01 de mayo del 2006, establece que la

NO

Actualmente la República Bolivariana de Venezuela por medio de los muestreos biológicos a los puertos nacionales, espera obtener información concerniente a las especies exóticas y aquellas autóctonas que puedan encontrarse.

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DICAPI podrá realizar de forma aleatoria durante las inspecciones que realicen a bordo de lo buques de navegación marítima internacional que recalen en puertos peruanos la toma de muestras del contenido de los tanques, tuberías y bombas de agua lastre, a efectos de identificar mediante la metodología que más estime conveniente, la presencia de organismos acuáticos perjudiciales La inspección consiste en la verificación del plan de gestión del agua de lastre, así como del cumplimiento del Formato de la Resolución A.868 (20) de la OMI, contenido en la Resolución Directoral Nº 072-2006, verificándose in situ de temperatura, pH y salinidad, transparencia y se realiza toma de muestra para análisis microbiológicos, los

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cuales son realizados por el IMARPE (a la fecha utilizados para la línea de base antes mencionada).

12. Se dispone que se facilita a los demás países

(parte) la información que solicitan pertinente a

programas científicos y tecnológicos y eficacia de

la gestión del agua de lastre?

Si, en proyecto Globallast

Nao ha nenhuma orientacao nesse sentido.

Los resultados de las investigaciones han

sido publicados por el Centro de

Investigaciones Oceanográficas e

Hidrográficas (CIOH), y puestos a

disposición de los interesados.

NO En la norma nacional no esta precisado; sin embargo, en el marco del Proyecto Globallast si se ha considerado el intercambio de información entre los países de la región para realizar programas científicos y tecnológicos y para la evaluación de la eficacia de la gestión del agua de lastre.

No se han presentado requerimiento alguno

al respecto, la información se

encuentra disponible.

Al concluir los levantamientos de línea base biológica y monitoreos biológicos en los puertos nacionales, la República Bolivariana de Venezuela pondrá a disposición, en general, la información sobre las especies identificadas en tales actividades.

13. En buques de su pabellón, están sujetos a

reconocimiento y certificación de

conformidad con las reglas OMI?

Si. Sim. Los buques de bandera colombiana que realizan trafico internacional son sometidos a los

reconocimientos y certificaciones de la

OMI.

NO Si, mediante Resolución Directoral Nº 069-98/DCG, de fecha 09 de marzo de 1998, se establecen Normas para la prevención y control de la contaminación por aguas sucias procedentes de buques. Así también, mediante Resolución Directoral Nº 442-2004/DCG, de fecha 31 de agosto del 2005, se dispone que toda nave no petrolera

SI

Los buques de bandera venezolana son certificados de conformidad con los mandamientos de la OMI.

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de AB igual o superior a 400, pero Inferior a 10,000 deberá estar provisto de un equipo filtrador de hidrocarburos. Y que toda nave de AB menor a 400 que tengan una potencia de maquina igual o superior a 300 HP (223.5 KW), deberá contar con un tanque de retención de mezclas oleosas.

14. Su legislación contempla sanciones para las

infracciones pertinentes al control y gestión del agua

de lastre?

Si, por ejemplo en lo dispuesto en el Régimen de la Navegación, Marítima, Fluvial y Lacustre (REGINAVE)

Sim, conforme previsto no capitulo 4 da Norma nº 20.

El decreto 1875 de 1979, mediante el cual se dictan normas para

la prevención de la contaminación del

medio marino, prevé sanciones por la contaminación causada en el transporte de

hidrocarburos o por vertimientos de otras

sustancias susceptibles de

causar contaminación.

NO, SIN EMBARGO EXISTE UN

PROYECTO DE NORMATIVA AL

RESPECTO

Si, el incumplimiento de la Resolución Directoral N° 072 – 2006/DCG de fecha 01 de marzo del 2006, es sancionado administrativamente por las Capitanías de Puerto, en concordancia con lo establecido en el Reglamento de la Ley Nº 26620 Ley de Control y Vigilancia de las Actividades Marítimas, Fluviales y Lacustres y su Tabla de Multas de Capitanías, aprobada mediante Decreto Supremo Nº 045-DE/MGP de fecha 10 de agosto del 2001.

SI

La República Bolivariana de Venezuela, por medio de la Ley General de Marinas y Actividades Conexas, en su artículo Nº 287, numeral 2, literal K establece sanciones a quienes arrojen lastre en aguas jurisdiccionales de Venezuela.

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15. Citar tipo de sanciones

previstas Si del orden administrativo (REGINAVE) . Los Capitanes, Patrones o responsables de dichos buques, podrán ser sancionados con apercibimiento o suspensión de la habilitación.

Multa pecuniaria. El Decreto 1875 de 1979 prevé como sanción multas de

cien mil a cinco millones de pesos sin

perjuicio de las indemnizaciones a

que haya lugar por el daño ocasionado al

medio marino. Adicionalmente las

descritas en el artículo 80 del DL 2324 de

1984.

EN EL PROYECTO DE NORMATIVA CONSTAN LAS SIGUIENTES

CONTRAVENCIONES Y SANCIONES:

Las empresas y/o agencias navieras que no comuniquen a los Capitanes de embarcaciones de tráfico internacional la obligación que tienen de cumplir con las disposiciones relacionadas con las descargas de agua de lastre y sedimentos de los buques señaladas en esta Ley, con xx remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general;

Los Capitanes de embarcaciones de tráfico internacional que no remitan la información o que ésta no sea fidedigna respecto de las maniobras de deslastre o retención de lastre abordo antes de ingresar a aguas nacionales, xx remuneraciones

Económicas, según lo tipificado en al Tabla de Sanciones por contravención al Reglamento de la Ley 26620.

Se rige por lo previsto en la Ley Nº 16.688 en sus Art. 6, 7, 8, 9,10,

12, 21, 22, y 23.

Las sanciones previstas en la legislación venezolana son de carácter administrativas y pecuniarias. La Ley General de Marinas y Actividades Conexas en su artículo Nº 287 numeral 2, literal K, establece sanciones de cincuenta y una a ciento cincuenta unidades tributarias a quienes arrojen lastre en aguas jurisdiccionales de Venezuela.

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básicas unificadas del trabajador en general; Los Capitanes de embarcaciones de tráfico internacional que no den facilidades a la Autoridad Marítima para tomar muestras del contenido de los tanques de lastre, xx remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general;

Los Capitanes de embarcaciones de tráfico internacional que no permitan a la Autoridad Marítima sellar o asegurar las válvulas de control de los tanques y/o bombas de lastrado de los tanques que no se hubieren deslastrado antes de ingresar a aguas nacionales, xx remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general; Los Capitanes de embarcaciones de tráfico internacional

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que realicen maniobras de deslastre en el puerto donde va a recibir la carga, antes de que el Capitán de Puerto o Superintendente del Terminal Petrolero, emita la autorización respectiva, xx remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general.

Los Capitanes de embarcaciones de tráfico internacional que realicen maniobras de deslastre en aguas nacionales dentro de las 50 millas náuticas contraviniendo la disposición señalada en esta Ley, referente a las descargas de agua de lastre y sedimentos de los buques, xx remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general.

Los Capitanes de embarcaciones de tráfico internacional que descarguen o viertan agua de lastre en puertos

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ecuatorianos con la autorización del Capitán de Puerto o Superintendente del Terminal Petrolero, pero que no la hayan registrado en el Libro de Registro de Aguas de Lastre, xx remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general.

Los Capitanes de embarcaciones de tráfico internacional que envíen al Capitán de Puerto o Superintendente del Terminal Petrolero, información diferente a la que consta en el Libro de Registro de Aguas de Lastre, respecto de las maniobras de deslastre o retención de lastre abordo, xx remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general.

Los Capitanes de las embarcaciones que no tengan al día o no lleven el Libro de Registro de Hidrocarburos, el de Basura, el de Agua de

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Lastre o el Certificado Internacional de Prevención y control de la Contaminación, IOPP, conforme a las normas prescritas en el Reglamento, xx remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general.

16. La normativa establece

inspectores autorizados o habilitados?

Si. oficial do PSC. Si NO

Inspectores habilitados, según lo establecido en la Resolución Directoral Nº 0379-2010/DCG que reconocer al Personal Superior y Subalterno, como Inspectores Navales para realizar inspecciones a naves y artefactos maritimos, fluviales y lacustres.

No en forma especifica, solo a

través de los OSERPS que ejecutan el PSC y

los Inspectores que ejecutan el FSI.

En la República Bolivariana de Venezuela, la autoridad acuática es la encargada de realizar esta función a través del ejercicio del Estado Rector del Puerto, según lo establecido en la Ley Orgánica de los Espacios Acuático, en su artículo Nº 74.

17. Su legislación contempla medios para solución de

controversias?.

No. Preve que os casos omissos devem ser resolvidos pelo Agente da AM.

no NO Si

NO

En la actualidad la República Bolivariana de Venezuela cuenta con dos tribunales marítimos, con competencia nacional: un (1) Tribunal Superior Marítimo y un (1) Tribunal de Primera Instancia Marítimo, los cuales son los primeros que se especializan en la resolución de las

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controversias que tengan lugar en el espacio acuático del país.

18. Está prescrito llevar a bordo un plan de gestión

del agua de lastre en buques de su pabellón?

Si. Sim. Si (Se está contemplando en el

Proyecto de Resolución)

NO Si

SI

La República Bolivariana de Venezuela trabaja en la elaboración de una normativa donde se estipule que aquellos buques de pabellón venezolano deban llevar a bordo un plan de gestión del agua de lastre

19. En buques de su pabellón, se exige libro de registro del agua de lastre

o equivalente a bordo?

La legislación indica que debe asentar los movimientos de agua de lastre es su libro de navegación.

A pesar de estar previsto o livro registro de agua de lastro, nao se considera uma exigencia .

Si (Se está contemplando en el


SI Si, los Capitanes de los buques que arriben a puertos nacionales deberán dejar constancia en un “Libro de Registro de Agua de Lastre”, cada vez que se embarque agua de lastre; según los propósitos de administración del agua de lastre de abordo y descargada al mar. También deberán registrar cuando el agua de lastre sea descargada a algún terminal portuario que le brinde las facilidades de recepción, así como descargas accidentales u otras excepcionales.

Se requiere los registros de los

formularios previstos en el ANEXO BRAVO

de la Disposición Marítima 109

Actualmente la República Bolivariana de Venezuela se encuentra trabajando en la creación de una normativa, en la cual se exija a los buques de bandera venezolana llevar a bordo su respectivo libro de registro del agua de lastre.

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20. El cambio de agua de

lastre: se exige a: A) "200 millas marinas de la tierra más próxima y en aguas de 200 m de profundidad, B) "50 millas marinas de

la tierra más próxima y en 200 m de profundidad", C) otra forma y distancia de

llevar a cabo el cambio de agua de lastre.

Todos los buques de navegación marítima internacional, que procedan de puertos extranjeros y lleven a bordo agua de lastre, teniendo como destino o escala puertos argentinos para acceder a los cuales en algún momento deban navegar por el Río de la Plata. Deslastrarán o cambiarán el agua de lastre, antes de su ingreso a dicha vía de navegación y a la zona de prohibición de acciones contaminantes situada frente a su límite exterior. Siempre que sea posible, realizarán la limpieza de los tanques de lastre para retirar los sedimentos. Retendrán a bordo el agua de lastre, hasta que se encuentren fuera de la cuenca del Río de la Plata y de la zona de prohibición de acciones contaminantes situada frente a su límite exterior.

Da forma como esta previsto na Convencao Internacional sobre Controle e Gestao de Agua de Lastro e Sedimentos de Navios (A e B).

En el Proyecto se resolución se esta

considerando a buques que

provengan del exterior deberán realizar el

cambio a una distancia no menor de

las 200 mn y una profundidad no menor

de 200 m. Cuando vengan del

mar Caribe, se hara el cambio a una

distancia no menor de 50 mn y una

profundidad no menor de 200m.

RESOLUCION DIGMER 115/01 Art. 1: “Todas las naves procedentes del extranjero lastradas con agua de mar, deberán obligatoriamente renovar su lastre por lo menos una vez antes de ingresar a puertos ecuatorianos a una distancia no menor a las 50 millas náuticas, contadas desde la línea base que une los puntos más salientes de la costa ecuatoriana y de las islas en la región insular .”

A la fecha se exige que el cambio del agua de lastre se realice fuera de las 12 millas marinas; sin embargo la propuesta de actualización de la Resolución Directoral N° 072 – 2006/DCG de fecha 01 de marzo del 2006, se esta considerando que se realice fuera de las 200 millas marinas de la tierra más próxima y/o en aguas de 200 metros de profundidad, en la medida que la morfología de la costa peruana y del zócalo continental es muy variable y presenta diferentes profundidades a una misma distancia.

A) SI, en zona oceánica, fuera de la isóbata de 200 mts de

profundidad.

La República Bolivariana de Venezuela actualmente no establece dentro de su normativa zonas marítimas para el cambio del agua de lastre, ya que el decreto N° 883 de fecha 11 de Octubre de 1995 en su artículo 21, y la Ley General de Marinas y Actividades Conexas en su artículo Nº 287 prohíben y sancionan el deslastre dentro de las aguas jurisdiccionales venezolanas.

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21. En buques de su pabellón, si aplica, la

gestión de los sedimentos de los buques, es incluido en el plan de gestión del

buque.

Si. Estao relacionadas diretrizes para a gestao dos sedimentos (2.3.4) na Norma. Mas nao ha exigencia especifica relacionada a gestao dos sedimentos no Plano do Navio.

SI NO Si, esta incluido en el plan de gestión del buque.

Si, dentro del IGS.

Actualmente se trabaja para incluir, en aquellos buques que enarbolan el pabellón venezolano, la gestión de los sedimentos en el plan de gestión llevado a bordo.

22. Se contempla en "ciertas zonas", "medidas

adicionales".

La ordenanza 12/1998 en su articulo 11 permite deslastrar los buques dentro de las zonas de protección especial, siempre y cuando previamente se haya efectuado el cambio del agua de lastre, lastrando con agua tomada dentro de las ciento cincuenta (150) millas.

Sim, na Bacia Amazonica (Capitulo 3).

NO NO Si, existen normas relacionadas como la Resolución Directoral Nª 0103-96 de fecha 17 de abril 1996 que prohíbe la navegación de naves que transporten hidrocarburos como carga en el área de la Reserva Nacional de Paracas.

NO

En la actualidad no se contemplan medidas adicionales para ciertas zonas dentro de las aguas jurisdiccionales de la República Bolivariana de Venezuela.

23. Puede citar otras verificaciones particulares de la normativa nacional

Medición de Salinidad como forma de control. (30 mg/cm3)

A norma exige a troca de agua de lastro conforme prevista na Convencao BWM, um Plano de Gerenciamento de Agua de Lastro devidamente aprovado e o envio de um formulario com base na Res A.868 (20) 24 horas antes da chegada do navio. Tambem se preve a possibilidade de verificacao da

NO CODIGO DE POLICIA MARITIMA: “Las naves que operen con el sistema de "Load on Top", podrán descargar sus aguas de lastre o de limpieza de tanques a una distancia no menor de 5 millas de la costa ecuatoriana...”

Las Capitanías de Puerto llevan el control del agua de lastre en base a la “Notificación del Aguas de Lastre”, que entreguen lo Capitanes de los buques que recalen en su jurisdicción, y deben remitir en forma mensual a la Dirección del Medio Ambiente de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas, para

NO

La República Bolivariana de Venezuela cuenta con un marco legal nacional que contempla aspectos relacionados con el agua de lastre y sus efectos en el ecosistema nacional, estas normativas conexas son las siguientes:

Constitución de la República Bolivariana de

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salinidade dos tanques de lastro por meio do uso de refratometros portateis pelo PSCO.

su análisis estadístico, el “Reporte de Control Mensual del Agua de Lastre”. Así también, se establece que todo buque que lleve agua de lastre deberá implantar procedimientos seguros y eficaces de cambio del agua de lastre, basados en las orientaciones sobre los aspectos relacionados con la seguridad del cambio de agua de lastre en el mar, establecidas por la Organización Marítima Internacional, como parte integrante de las Directrices para el Control y la Gestión del Agua de Lastre de los buques para ayudar a reducir al mínimo la transferencia de organismos acuáticos perjudiciales y agentes patógenos y no poner en riesgo la seguridad de su tripulación y del buque.

Venezuela. 1) Ley

Orgánica de los Espacios Acuáticos.

2) Ley General de Marinas y Actividades Conexas

3) Ley General de Puertos

4) Ley Penal del Ambiente

5) Ley de Diversidad Biológica

6) Ley de Zonas Costeras

7) Decreto N° 883

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24. Formación de tripulación. Se prevé?

Si. Los buques poseen procedimientos que son auditados en el Manual de Gestión IGS.

Nao. NO NO Si

NO

En materia de aguas de lastre, la República Bolivariana de Venezuela actualmente se encuentra determinando los procesos de formación de las tripulaciones.

25. Se capacita al personal encargado de los reconocimientos o

inspecciones?

Sí, a través de cursos de formación y capacitación aprobador por la Dirección de Educación de la Prefectura Naval Argentina.

Sim. Todos os inspetores navais foram orientados antes da entrada em vigor da NORMAM 20.

SE TIENE PREVISTO CAPACITAR AL

PERSONAL DE LA AUTORIDAD MARITIMA

NO Si, en el marco del Estado Rector de Puerto, en temas de agua de lastre aún es incipiente.

Si bien en el último año no se ha

capacitado a personal en esta área, se están

realizando requerimientos a la

OMI para implementar con mayor fluidez los

mismos.

La República Bolivariana de Venezuela se encuentra diseñando los programas de capacitación para los funcionarios encargados de realizar los reconocimientos e inspecciones a bordo.

26. Los programas de capacitación se

desarrollan en base a cursos modelos OMI?

Si. -- SE DESARROLLARAN

EN LO POSIBLE CURSOS MODELO

OMI

NO Si, para los inspectores de Estado Rector de Puerto, en el tema especifico de la gestión del agua de lastre de los buques, en el año 2011 se realizó en el Perú un curso de capacitación dictado por representantes de la Prefectura Naval de Argentina.

NO

La República Bolivariana de Venezuela está elaborando los programas de capacitación tal como lo recomienda la Organización Marítima Internacional.

27. Se posee implementado a nivel nacional alguna

estrategia que contemple la gestión del agua de

lastre y los sedimentos?

Se está elaborando. Sim. SI NO, SIN EMBARGO SE PREVÉ QUE EL GRUPO DE TAREA

NACIONAL APRUEBE UNA

ESTRATEGIA EN EL

No específicamente, sin embargo se esta implementando las recomendaciones emanadas del Plan Regional para la

NO

En la República Bolivariana de Venezuela el “Programa Nacional para la Gestión y Control de Aguas de

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PRESENTE AÑO gestión del agua de las del Proyecto Globallast

Lastre y Sedimentos de los Buques en Venezuela” representa la estrategia nacional de gestión en aguas de lastre.

28. Se recomienda establecer zonas de lastre y

deslastre?

Si. Nao. NO NO Aún no se ha determinado

SI

La República Bolivariana de Venezuela actualmente estudia, dentro de sus aguas jurisdiccionales, la delimitación de las poligonales destinadas para el deslastre de los buques.

29. Se realizaron consultas ante la GESAMP para

establecer un procedimiento con

químicos para dar la opción de un permiso de deslastre, controlado con un régimen de descarga

ante un caso extraordinario?

No Nao. NO NO No

NO

La República Bolivariana de Venezuela en la actualidad no ha realizado consultas ante la GESAMP en lo concerniente al uso (en casos extraordinarios) de sustancias activas durante el proceso de deslastre.

30. Se llevan planillas electrónicas para la

gestión y control, con el objeto de crear una base de datos en formato Excel

para que la Autoridad Marítima lleve su

estadística de la gestión y otra de fiscalización para

Parcialmente en algunos puertos.

As planillas recebidas (formularios) sao arquivadas e posteriormente sao transferidas para uma base de dados (digital). Se estuda a possibilidade de implementacao de um

SI NO Esta en proceso de implementación, las cuales corresponden a las planillas aprobadas en el marco del proyecto Globallast.

SI

Actualmente la República Bolivariana de Venezuela está desarrollando un sistema electrónico de información marina, el cual permitirá llevar un análisis estadístico nacional sobre las

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ser usada por los inspectores?

formulario eletronico dentro do projeto ‘porto sem papel’ (em andamento no pais). Os relatorios resultantes das inspecoes realizadas ao longo da costa brasileira sao recebidos na Diretoria de Portos e Costas e abastecem uma base de dados (planilla Excel).

descargas de agua de lastre.

31. Se desarrollaron instructivos, para

verificación de puntos de la planillas de reporte de

agua de lastre?

Si. Mediante circulares de la División Control de Buques de la PNA. (Circ. ERP 07/11 y otras)

Existem orientacoes internas relacionadas as inpecoes, chamada de orientacoes tecnicas que sao destinadas aos inspetores navais e Agentes da AM.

NO SI Si

NO

La República Bolivariana de Venezuela actualmente elabora un instructivo para la evaluación de estas planillas por parte de los funcionarios encargados de realizar los reconocimientos e inspecciones a bordo.

32. Se realizan cursos de muestreo para los oficiales a bordo?

Si. Nao ocorrem de forma rotineira. No en tanto, nas etapas iniciais de implementacao da NORMAM 20, os PSCO foram capacitados nesse sentido.

NO NO Se han recibido algunas capacitaciones para el muestreo del agua de lastres dirigidos a Oficiales y Profesionales especialistas en gestión ambiental, pero, aún es insuficiente.

NO

La República Bolivariana de Venezuela actualmente trabaja en el diseño de cursos que han de ser incluidos dentro de los programas de capacitación para los funcionarios encargados de realizar los reconocimientos e

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inspecciones a bordo. 33. Se cuenta con

laboratorios acreditados en técnicas de muestreo?

Si para mediciones de pH, conductividad, Temperatura y Oxigeno Disuelto.

Sim SI NO No a nivel del Estado; sin embargo, si los hay en el rubro privado.

No. Se están realizando contactos

con el Laboratorio Tecnológicos del

Uruguay, para desarrollar protocolos

de cooperación.

La República Bolivariana de Venezuela, a través de su máxima autoridad en materia ambiental, cuenta con los servicios de una red de laboratorios certificados para realizar análisis de los cuerpos de agua.

34. Se esta en proceso de ratificación del Convenio

BWM ’04?. Puede describir en que etapa?

En etapa de análisis en el Congreso de la Nación.

O Brasil ja ratificou a Convencao.

NO SI, EL PROCESO SE ENCUENTRA A

CARGO DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

Si, a la fecha se ha remitido al Ministerio de Relaciones Exteriores una propuesta de adhesión al Convenio Internacional para la gestión del agua de lastre de los buques (2004), sustentada por un informe técnico que justifica dicha adhesión, se encuentra en proceso de evaluación.

SI Se encuentra en el Poder Legislativo

Uruguayo.

Actualmente la adhesión de la República Bolivariana de Venezuela al Convenio, está bajo estudio por parte de las autoridades competentes.

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ANEXO II

CUADRO COMPARATIVO PAÍS NORMA ALCANCE

URUGUAY

Disposición Marítima N°

8


109

Fuera de los Límites del Río de la Plata. Fuera de las 100 Millas contiguas al Mar Territorial Uruguayo, o sea 100 Millas a contar desde la costa oceánica. Fuera de la zona de prohibición de acciones contaminantes (Art. 78º del Tratado del Río de la Plata). Todos los buques de navegación marítima internacional que procedan de puerto extranjero y pretendan deslastrar en aguas o puertos de la República, llevando a bordo aguas de lastre, deberán deslastrar o cambiarán el agua de lastre asegurando la totalidad de cambio de agua en sus tanques, debiendo realizarlo en zona oceánica indicadas en su plan de viaje, fuera de la isobata de 200 mts. de profundidad. En ningún caso se admitirá, por parte de la Autoridad Marítima, acciones de deslastrado, excepto por razones de seguridad y salvaguarda de la vida humana en el mar o ante riesgo de un mal mayor:

a.- dentro de la zona de prohibición de acciones contaminantes definida por el Art.78 del Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo; b.- en puertos o aguas interiores; c.- en los Ríos de la Plata y Uruguay.

ARGENTINA

Ordenanza 7/98 y

Ordenanza 12/98

La Ley N° 22.190 es reglamentada por el Decreto N° 1.886/83 (Capítulos 1 al 5 del Título 8 del Régimen de la Navegación Marítima, Fluvial y Lacustre (REGINAVE). titulado “De la Prevención de la Contaminación Provenientes de Buques”. La Ordenanza Nº 7/98, DPMA - Tomo 6, “REGIMEN PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE”, PREVENCION DE LA CONTAMINACION CON ORGANISMOS ACUÁTICOS EN EL LASTRE DE LOS BUQUES DESTINADOS A PUERTOS ARGENTINOS DE LA CUENCA DEL PLATA, normativa que esboza una serie de procedimientos con respecto al agua de lastre que deben seguir los buques de ultramar. La medida central consiste en la obligatoriedad de realizar un recambio del agua de lastre en el océano abierto, fuera del límite exterior del Río de la Plata, con el objeto de evitar la introducción de especies exóticas o de agua dulce de los puertos de origen en los puertos de destino. De igual modo, la Prefectura creó oportunamente la Ordenanza Nº 12/98, DPMA – Tomo 6 “DESIGNACION

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DE ZONAS DE PROTECCION ESPECIAL EN EL LITORAL ARGENTINO”, que establece en el Art. 11º- que previamente al ingreso a las Zonas de Protección Especial se haya efectuado el cambio del agua de lastre, lastrando con agua tomada dentro de las ciento cincuenta (150) millas náuticas inmediatamente anteriores al límite externo demarcado para la Zona que se trate, medida sobre la línea de derrota recorrida, a fin de prever que la biota presente sea razonablemente similar a la autóctona del lugar de deslastre final.

ECUADOR Resolución N° 115/01

- Todas las naves procedentes del extranjero lastradas con agua de mar, deberán obligatoriamente renovar su lastre por lo menos una vez antes de ingresar a puertos ecuatorianos a una distancia no menor a las 50 millas náuticas , contadas desde la línea base que une los puntos más salientes de la costa ecuatoriana y de las islas en la región insular. - Toda nave procedente de zonas afectadas por el cólera u otra epidemia declarada como contagiosa, antes de iniciar el deslastrado hacia las instalaciones de recepción del puerto o terminal , donde exista dicho servicio, obligatoriamente deberá agregar a los tanques de lastre 100 grs de hipoclorito de sodio en polvo o 14 grs de hipoclorito de calcio en polvo por cada tonelada de agua de lastre, asegurando el mezclado en todo el volumen y dejando transcurrir un mínimo de 24 horas antes de iniciar la maniobra, la misma que deberá ser supervisada por la Autoridad Sanitaria del Puerto o Terminal , en coordinación con la Autoridad Marítima local.

PERÚ

Resolución Directoral N° 178-96/DCG

- Todo buque procedente del extranjero y que transporte agua de mar como lastre, deberá renovarlo una vez como mínimo, fuera de las 12 millas de costa peruana. - En aquellos casos en que el buque no pueda probar que realizó la operación de renovación de lastre, mediante sus libros, diarios de navegación y de máquinas, deberá antes de iniciar el deslastrado en puerto, agregar a sus tanques de lastre 100 gramos de hipoclorito de sodio en polvo o 14 gramos de hipoclorito de calcio por tonelada de agua de lastre.

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34

COLOMBIA ----

No tiene normas que se refieren directamente al tema de aguas de lastre y se encuentra actualmente diseñando el marco normativo interinstitucional al respecto a través de la Estrategia Nacional para la Gestión de Aguas de Lastre cuyo objetivo es hacer que la Política Nacional se traduzca en prácticas efectivas y eficientes de la gestión de aguas de lastre, y que los acuerdos operacionales sean coherentes con la política y con los deberes y requisitos internacionales.

VENEZUELA ---- La República Bolivariana de Venezuela actualmente trabaja en la elaboración de una normativa para la gestión del agua de lastre a bordo.

BRASIL

NORMAM-20/DPC

RATIFICADO EL BWM 04

Directrices generales para el intercambio de agua de lastre de los buques Las medidas deben tomar las siguientes: a) los buques deberán llevar a cabo el intercambio de agua de lastre por lo menos 200 millas náuticas de la tierra más próxima y en aguas de 200 metros de profundidad. b) cuando el buque no puede hacer el intercambio de agua de lastre de conformidad con el inciso a, el cambio debe realizarse lo más lejos posible de la tierra más próxima y en todos los casos, por lo menos 50 millas náuticas y en las aguas de por lo menos 200 metros de profundidad Se prohíbe la descarga de agua de lastre en zonas ambientalmente sensibles y en las Unidades de Conservación (UC) Los sedimentos del agua de lastre sólo se descargarán en el mar, en las mismas condiciones para el intercambio de agua de lastre, mencionados en las letras a y b o las instalaciones o servicios cuando estén disponibles y la recepción de sedimentos en los puertos y terminales. Directrices para el caso específico de las plataformas a) las plataformas semi-sumergibles y flotantes de perforación o de producción están sujetos al intercambio de agua de lastre, a su llegada a Brasil, procedente de un puerto extranjero o en aguas extranjeras o internacionales; b) las plataformas semi-sumergibles y flotantes de producción, están exentas de los procedimientos de intercambio de agua de lastre, desde el momento de su instalación en el lugar de trabajo y durante el período de permanencia en el contrato de arrendamiento, y c) las plataformas semi-sumergibles y de perforación flotantes están exentas del intercambio de agua de lastre, cuando su desplazamiento es en el mar territorial y Zona Económica Exclusiva (ZEE) de Brasil.

RED OPERATIVA DE


DE LAS AMÉRICAS

ROCRAM XVI


35

Directrices para los buques de cabotaje: - Los buques procedentes del extranjero Los barcos extranjeros que tengan la necesidad de deslastrar, deben cambiar toda su agua de lastre en las aguas del océano, antes de llegar al primer puerto o terminal en Brasil. - El transporte entre los puertos fluviales Todos los buques dedicados al cabotaje debe hacer el cambio de los tanques de agua de lastre, cuando naveguen entre puertos de distintas cuencas fluviales. Este intercambio debe ser al menos una vez que el volumen del tanque. A fin de no causar un impacto en el deslastrado de agua salina del mar intercambia durante el viaje, en el puerto de destino, la nave tendrá que cambiar una vez más el volumen del tanque en las zonas autorizadas. Transporte entre el río y los puertos marítimos y entre los puertos marítimos Los barcos navegan entre los puertos del Río (zarpada) y los puertos de mar (arribo) y aquellos que navegan entre puertos marítimos no es necesario que realicen el intercambio de agua de lastre. Los buques que lastren en puertos fluviales no pueden deslastrar en puertos fluviales de diferentes cuencas, deberán efectuar cambio de lastre durante el viaje.

RED OPERATIVA DE


DE LAS AMÉRICAS

ROCRAM XVI


36

ANEXO III PUNTOS DE CONTACTO INTERVINIENTES

País ARGENTINA

Nombre y Apellidos Alejandro Paulo Annichini Institución Prefectura Naval Argentina (PNA)

Cargo Prefecto Principal – Jefe División Investigación Científica – Coordinador GT ROCRAM Aguas de Lastre 2012.

Dirección Avenida Madero 235, piso 4, oficina 35. (CP. 1106ACC) Teléfono +54-11-43187673

Fax +54-11-43187666 e-mail [email protected]

Observaciones Alternos: Subprefecto Facundo Cerrone: [email protected] Subprefecto Pablo Almada: [email protected]

País ARGENTINA

Nombre y Apellidos Facundo Cerrone Institución Prefectura Naval Argentina (PNA)

Cargo Jefe Sección Documentación Dirección Avenida Madero 235, piso 4, oficina 35. (CP. 1106ACC) Teléfono +54-11-43187673


Observaciones Coordinador alterno GT ROCRAM Aguas de Lastre 2012.

País ARGENTINA Nombre y Apellidos Pablo Almada

Institución Prefectura Naval Argentina (PNA) Cargo Jefe Sección Ecología y Recursos Naturales




País BRASIL Nombre y Apellidos Maria Cecilia Trindade de Castro

Institución Diretoria de Portos e Costas (DPC) / Marinha do Brasil (MB) Cargo Capitao-deCorveta(T) ; Coordenadora do Subcomite BLG e da Convencao de Londres – Secretaria-

Executiva da Comissao Coordenadora dos Assuntos da Organizacao Maritima Internacional (SecIMO) Dirección Rua teofilo Otoni, 4, Centro. Rio de Janeiro/RJ – Brasil Teléfono 55 21 21045220 e 21045226

Fax +54-11-43187666 e-mail [email protected] / [email protected]

Observaciones

País COLOMBIA Nombre y Apellidos Luz Angela Castro Suarez

Institución Dirección General Marítima (DIMAR) Cargo Responsable Área Protección Medio Marino / Coordinadora Nacional Proyecto Globallast Partnerships

Dirección Carrara 54 No. 26 – 50 CAN Teléfono 57 – 1 2200490 Ext 2365

Fax e-mail [email protected]

Observaciones Alternos: Mary Luz Cañon, Bióloga Área Protección Medio Marino – Centro de Investigaciones Oceanográficas e Hidrográficas. Cartagena. mcañ[email protected] Gustavo Tous: [email protected]

País ECUADOR

Nombre y Apellidos Bulmaro Rodriguez Roman Institución Dirección Nacional de los Espacios Acuáticos (DIRNEA)

RED OPERATIVA DE


DE LAS AMÉRICAS

ROCRAM XVI


37

Cargo Ing. - Jefe Asesoría Marítima y Convenios Dirección Teléfono 5934-2320385

Fax 5934-2320385 e-mail [email protected]

Observaciones Nombre y Apellidos Jackeline Espinoza Bustamante

Institución Dirección Nacional de los Espacios Acuáticos (DIRNEA) Cargo Psic. - Asesora Marítima y Convenios

Dirección Teléfono 5934-2320385


Observaciones

País PERÚ Nombre y Apellidos Orlando OLORTEGUI Romero

Institución Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI) Cargo Capitán de Fragata SGC - Jefe de Protección del Medio Ambiente

Dirección Teléfono (511) 6136857 anexo 6756

Fax (511) 6136868 anexo 6846 e-mail [email protected]

Observaciones Nombre y Apellidos Nancy Roxana BLAS Luna

Institución Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI) Cargo Ingeniera Química– Msc. Gestión Ambiental / Asesora Ambiental


Fax (511) 6136868 anexo 6846 e-mail [email protected] / [email protected] / [email protected]

Observaciones

País URUGUAY Nombre y Apellidos Daniel E. Quevedo

Institución Prefectura Nacional Naval (PNN) Cargo Capitán de Navío – Director de Protección del Medio Ambiente

Dirección Teléfono

Fax e-mail [email protected] / [email protected]

Observaciones

País VENEZUELA Nombre y Apellidos Juan Sansegundo Deolivera

Institución Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos (INEA) Cargo Ing. - Gerente de Seguridad Integral

Dirección Teléfono 0058 212 909 1552 / 0058 212 909 1550 / 0058 212 909 1549


Observaciones

1

ANEXO I Componentes de la normativa internacional sobre el control del agua de lastre y su eventual prescripción (año 2012)

ITEM ESTADO ACTUAL ARGENTINA BRASIL COLOMBIA ECUADOR PERÚ URUGUAY VENEZUELA

1. Es un País adherente al Convenio de

Biodiversidad Biológica, 1992?

Si, ratificado en 1994. SAyDS autoridad de aplicación.

Sim. SI SI Si, mediante Resolución Legislativa Nº 26181 de fecha 11 de mayo de 1993, el Estado Peruano aprueba el Convenio de Diversidad Biológica, el cual propugna como objetivos fundamentales la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica, los mismos que se verían amenazados por la transferencia e introducción de organismos acuáticos extraños por medio del agua de lastre de los buques

Si, lo ha ratificado mediante la LEY

16.408 DE 18/08/1993

La República Bolivariana de Venezuela forma parte del Convenio de Diversidad Biológica desde el 12 de septiembre de 1994.

2. Es Estado Parte del Convenio Internacional sobre Agua de Lastre

(BMW)?

No, está en vías de ratificarlo.

Sim. NO NO No, sin embargo, el año pasado se han iniciado las gestiones ante el Ministerio de Relaciones Exteriores para la adhesión a dicho convenio.

NO. En trámite ante el

Parlamento


3. La Resolución A. 774 (18) 1993 se incorporó a la normativa nacional?

Parcialmente en la Ord. 12/98.

-- NO NO Si, mediante Resolución Directoral N° 0178 – 96/DCG de fecha 10 de julio de 1996, aplicada desde

NO. Fue revocada por la

Resolución A.868

La República Bolivariana de Venezuela no incorporó esta resolución dentro de la

2

1996 hasta el 2006 en que fue actualizada por la Resolución Directoral N° 072 – 2006/DCG de fecha 01 de marzo del 2006.

normativa nacional

4. La Resolución A.868 (20) 1997 se incorporó a la normativa nacional?

Sí. En Ord. 7/98. Sim. EN PROCESO NO, SIN EMBARGO SE ACOGIERON

ALGUNAS DE SUS PRESCRIPCIONES

EN LA RESOLUCIÓN DE LA AUTORIDAD

MARITIMA No.115-01 DEL 25JUL2001

Si, mediante Resolución Directoral N° 072 – 2006/DCG de fecha 01 de marzo del 2006, aplicada desde el 2006 a la fecha.

SI, por medio de la Disposición Marítima Nº109 emitida por la Autoridad Marítima

Nacional, la Prefectura Nacional Naval, el

07/11/2006

La República Bolivariana de Venezuela actualmente evalúa la inclusión de esta resolución dentro de la normativa nacional

5. Según su normativa, la Administración Nacional

responsable es:

Prefectura Naval Argentina (Autoridad Marítima) o administraciones portuarias en z.p.e.

Autoridade Marítima Por meio dos Agentes da Autoridade Maritima (AM).

DIRECCION GENERAL MARITIMA

LA DIRECCION NACIONAL DE LOS ESPACIOS ACUATICOS (DIRNEA) Y LA SUBSECRETARÍA DE PUERTOS Y TRANSPORTE MARÍTIMO Y FLUVIAL (SPTMF)

Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI), Órgano de Línea de la Marina de Guerra del Perú del Ministerio de Defensa – Autoridad Marítima Nacional

La Prefectura Nacional Naval

De acuerdo a la Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos en su artículo Nº 73 “Corresponde al Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos: 1. Ejercer la Autoridad Acuática. 2. El ejercicio de la administración acuática”.

6. Existen normativas sobre la gestión de agua de

lastre a bordo?. Enumere.

Ordenanza Nº 7/98 y 12/98

NORMAM-20 (Norma da Autoridade Maritima sobre Gerenciamento de Agua de lastro de Navios, nº20).

EN PROCESO RESOLUCION DIGMER 115/01 DEL 25JUL2001 – DISPOSICIONES PARA EVITAR LA INTRODUCCIÓN DE ESPECIES MARINAS INVASORAS Y LA TRANSMISIÓN DE EPIDEMIAS A TRAVES DEL AGUA DE LASTRE DE LOS BUQUES. CODIGO DE POLICIA MARITIMA: ESTABLECE DISPOSICIONES PARA LA DESCARGA

Si, para el ingreso a puertos peruanos las naves deben dar cumplimiento a la Resolución Directoral Nº 072-2006 de fecha 01 de mayo del 2006, en la cual se dispone que todo buque de Navegación Marítima Internacional que proceda de Puertos Extranjeros y que lleve abordo agua de lastre teniendo como destino o escala Puertos Peruanos, deberán renovarlo una vez como mínimo fuera de

PARA BUQUES, ASTILLEROS Y

DIQUES SECOS SE LE EXIGE UN PLAN

DE GESTIÓN (Disposición Marítima109)

La República Bolivariana de Venezuela actualmente trabaja en la elaboración de una normativa para la gestión del agua de lastre a bordo.

3

DE AGUAS DE LASTRE Y LIMPIEZA DE TANQUES DE AGUA DE LASTRE, CUANDO ÉSTOS SEAN UTILIZADOS PARA EL TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS

las 12 Millas Náuticas de la costa.

7. Se han adoptado en la normativa nacional

medidas más rigurosas que las recomendadas

por la OMI para la prevención, reducción o

eliminación de elementos patógenos?

Si. Nao. No en tanto, a Norma preve situacoes especiais onde se requer, por exemplo, a execucao de duas trocas de agua de lastro,

EN EL MOMENTO HAY EN PROCESO DOS PROYECTOS UNA, LA RESOLUCION DE LA AUTORIDAD MARITIMA Y LA OTRA, UNA CIRCULAR INTERSECTORIAL, CON LOS MINISTERIOS DE PROTECCIÓN, AGRICULTURA Y LA AUTORIDAD MARITIMA) DENOMINADO: “Protocolo para la identificación y atención de buques o artefactos navales que representen riesgo para la seguridad sanitaria por sospecha o presencia de agentes patógenos en viajeros, tripulantes, mercancías o aguas de lastre”.

NO No, la norma peruana adopta lo establecido en la Resolución A.868 (20) - Directrices para el control y Gestión del Agua de Lastre de los Buques, a fin de reducir al mínimo la transferencia de organismos acuáticos perjudiciales y agentes patógenos, aprobada en la Asamblea de la Organización Marítima Internacional (OMI) celebrada el 27 de Noviembre de 1997, en la cual se insta a los estados partes a tomar medidas urgentes para implementación en el mas breve plazo posible, al considerar que la aplicación debida de estas ayudaría a reducir al mínimo los riesgos relacionados con la descarga del agua de lastre.

Disposición Marítima 109

La República Bolivariana de Venezuela por medio del decreto N° 883 de fecha 11 de Octubre de 1995 en su artículo Nº 21 establece: “Se prohíbe a todos los buques que naveguen en aguas jurisdiccionales, arrojar en éstas residuos sólidos, aguas servidas producidas a bordo, hidrocarburos y sus derivados, aguas de lastre…”. Así mismo a través de la Ley General de Marinas y Actividades Conexas en su artículo Nº 287 se establecen sanciones a quienes arrojen lastre en aguas jurisdiccionales de Venezuela.

8. Se contemplan Existe una parte da EN EL PROYECTO NO Si, en el caso de que El punto 7 de la La República

4

excepciones? Si / Z.P.E.

Norma nº 20 que fala sobre as excecoes (1.2) e isencoes (1.3).

DE RESOLUCION QUE ESTA TRABAJANDO LA AUTORIDAD MARITIMA, SE ESTA CONTEMPLANDO EXCEPCIONES.

el buque recale y no ha efectuado cambio de agua lastre durante su navegación, antes de recalar a puertos peruanos, por razones operativas, de seguridad u otras, el Capitán del buque debe retener el agua de lastre a bordo, no pudiendo descargarla. En tal situación si el Capitán del buque quiere deslastrar por razones operacionales debe solicitar la autorización del Capitán de Puerto de la jurisdicción respectiva para hacerlo, él que le asignará un punto de descarga para deslastrar, el mismo que deberá cumplir con los siguientes requisitos: - Estar lo más alejado de la costa y que la seguridad de la nave lo permita. - Que la profundidad

en dicha zona sea la mayor posible y que el efecto dispersante de las mareas o corrientes sea rápido.

- Que esté alejado de todo tráfico marítimo.

disposición Marítima 109 establece que: La

Autoridad Marítima podrá autorizar operaciones de

deslastrados y cambio de agua de lastre, fuera de los límites

previstos en los Art. 1 y 8, siempre que

razones de seguridad lo aconsejen o ante clara evidencia de la inexistencia de riesgo

alguno de contaminación de

cualquier tipo

Bolivariana de Venezuela en la actualidad no contempla excepciones para la gestión de las Aguas de Lastre.

4. Cuenta con Puertos con terminales con

No Nao.

NO NO No Si bien algunos Puertos no cuentan

Dentro de la República Bolivariana

5

instalaciones para la recepción de sedimentos?

con instalaciones de recepción, deben

gestionar el manejo de los sedimentos con la Dirección Nacional de

Medio Ambiente (Autoridad Nacional

en Medio Ambiente) y las Intendencias

Municipales de donde se encuentre

emplazado el Puerto.

de Venezuela se prevé la inclusión de este tipo de infraestructura en las instalaciones portuarias en construcción.

5. Si aplica, de que manera se fomenta y facilita la

investigación científica y técnica sobre la gestión

de aguas de lastre?

Se realizan trabajos de investigación con Universidades y Centros de investigación. Ej “Invasiones Biológicas: Evaluación de la amenaza de descarga de agua de lastre en puertos patagónicos (Argentina) publicado en revista Científica Environmental Science and Police.

Existem estudos realizados no pais tanto de instituicoes governamentais como de empresas privadas (por exemplo, ANVISA, Petrobras e trabalhos academicos). Atualmente existe uma oficial da MB que esta participando de um Programa das Nacoes Unidas e Nippon Foundation cujo teor da pesquisa diz respeito a implementacao da Convencao BWM, com foco no padrao D-2.

Si, pero no se relaciona directamente

con la gestión del agua de lastre

NO La DICAPI, en su rol de Autoridad Mariitma Nacional, es una Autoridad transectorial, responsable de la gestión del agua de lastre de los buques que ingresan a puertos peruanos, por lo que para la investigación en temas relacionados con dicha gestión coordina con el Instituo del Mar del Perú (IMARPE), siendo así que en el marco del Proyecto Globallast, desde el año 2010, ambas Institiciones estan trabajando en la elaboración de una linea de base ambiental para la caracterización de las aguas de lastre de los buques que ingresan al Puerto del Callao.

Por medio del Comité de Especies Exóticas Invasoras (Integrado

por diferentes Instituciones

Gubernamentales y No Gubernamentales)

Actualmente la República Bolivariana De Venezuela a través del “Programa Nacional Para la Gestión y Control de Aguas de Lastre y Sedimentos de Los Buques en Venezuela (Globallast Venezuela)”, en su Componente 8 (Línea Base Biológica y Monitoreo Biológico), se plantea el levantamiento de línea base biológica portuaria.

6. Se vigilan los efectos de la gestión de agua de

lastre en su jurisdicción? (observación, medición,

Si se verifican a través de las dependencias jurisdiccionales y por los controles de

Nao existe um monitoramento continuo, e sim estudos ocasionais.

No hay normatividad específica, no

obstante, los centros de investigación de la

ACTUALMENTE EN FORMA PARCIAL EN EL TERMINAL PETROLERO DE

Si, durante las inspecciones de lo buques realizadas en concordancia con el

NO

Actualmente la República Bolivariana de Venezuela por medio de los

6

muestreo, evaluación y análisis de la eficacia).

Hay repercusiones negativas?

Estado Rector del Puerto

Autoridad marítima y otros, han realizado

pruebas en los puertos de Santa

marta, Puerto Bolivar y Cartagena.

BALAO, ESMERALDAS. LA SUPERINTENDENCIA DE ESE TERMINAL CUENTA CON INSPECTORES AMBIENTALES Y EQUIPOS PARA MUESTREO FÍSICO QUÍMICO DEL AGUA DE LASTRE.

Articulo C-010801 del Reglamento de la Ley 26620, Ley de Control y Vigilancia de las Actividades Marítimas, Fluviales y Lacustres, en el cual se establece que corresponde a las Capitanías de Puerto llevar a cabo las inspecciones de control, como Estado Rector del Puerto, a las naves extranjeras que arriben a puertos peruanos, con el fin de prevenir accidentes acuáticos y la contaminación del medio acuático por naves. Asimismo, la Resolución Directoral Nº 072-2006 de fecha 01 de mayo del 2006, establece que la DICAPI podrá realizar de forma aleatoria durante las inspecciones que realicen a bordo de lo buques de navegación marítima internacional que recalen en puertos peruanos la toma de muestras del contenido de los tanques, tuberías y bombas de agua lastre, a efectos de identificar mediante la metodología que más estime conveniente, la presencia de

muestreos biológicos a los puertos nacionales, espera obtener información concerniente a las especies exóticas y aquellas autóctonas que puedan encontrarse.

7

organismos acuáticos perjudiciales La inspección consiste en la verificación del plan de gestión del agua de lastre, así como del cumplimiento del Formato de la Resolución A.868 (20) de la OMI, contenido en la Resolución Directoral Nº 072-2006, verificándose in situ de temperatura, pH y salinidad, transparencia y se realiza toma de muestra para análisis microbiológicos, los cuales son realizados por el IMARPE (a la fecha utilizados para la línea de base antes mencionada).

7. Se dispone que se facilita a los demás países

(parte) la información que solicitan pertinente a

programas científicos y tecnológicos y eficacia de

la gestión del agua de lastre?

Si, en proyecto Globallast

Nao ha nenhuma orientacao nesse sentido.

Los resultados de las investigaciones han

sido publicados por el Centro de

Investigaciones Oceanográficas e

Hidrográficas (CIOH), y puestos a

disposición de los interesados.

NO En la norma nacional no esta precisado; sin embargo, en el marco del Proyecto Globallast si se ha considerado el intercambio de información entre los países de la región para realizar programas científicos y tecnológicos y para la evaluación de la eficacia de la gestión del agua de lastre.

No se han presentado requerimiento alguno

al respecto, la información se

encuentra disponible.

Al concluir los levantamientos de línea base biológica y monitoreos biológicos en los puertos nacionales, la República Bolivariana de Venezuela pondrá a disposición, en general, la información sobre las especies identificadas en tales actividades.

8. En buques de su pabellón, están sujetos a

reconocimiento y certificación de

Si. Sim. Los buques de bandera colombiana que realizan trafico internacional son

NO Si, mediante Resolución Directoral Nº 069-98/DCG, de fecha 09 de marzo de

SI Los buques de bandera venezolana son certificados de conformidad con los

8

conformidad con las reglas OMI?

sometidos a los reconocimientos y

certificaciones de la OMI.

1998, se establecen Normas para la prevención y control de la contaminación por aguas sucias procedentes de buques. Así también, mediante Resolución Directoral Nº 442-2004/DCG, de fecha 31 de agosto del 2005, se dispone que toda nave no petrolera de AB igual o superior a 400, pero Inferior a 10,000 deberá estar provisto de un equipo filtrador de hidrocarburos. Y que toda nave de AB menor a 400 que tengan una potencia de maquina igual o superior a 300 HP (223.5 KW), deberá contar con un tanque de retención de mezclas oleosas.

mandamientos de la OMI.

9. Su legislación contempla sanciones para las

infracciones pertinentes al control y gestión del agua

de lastre?

Si, por ejemplo en lo dispuesto en el Régimen de la Navegación, Marítima, Fluvial y Lacustre (REGINAVE)

Sim, conforme previsto no capitulo 4 da Norma nº 20.

El decreto 1875 de 1979, mediante el cual se dictan normas para

la prevención de la contaminación del

medio marino, prevé sanciones por la contaminación causada en el transporte de

hidrocarburos o por vertimientos de otras

sustancias susceptibles de

causar contaminación.

NO, SIN EMBARGO EXISTE UN

PROYECTO DE NORMATIVA AL

RESPECTO

Si, el incumplimiento de la Resolución Directoral N° 072 – 2006/DCG de fecha 01 de marzo del 2006, es sancionado administrativamente por las Capitanías de Puerto, en concordancia con lo establecido en el Reglamento de la Ley Nº 26620 Ley de Control y Vigilancia de las Actividades Marítimas, Fluviales y

SI

La República Bolivariana de Venezuela, por medio de la Ley General de Marinas y Actividades Conexas, en su artículo Nº 287, numeral 2, literal K establece sanciones a quienes arrojen lastre en aguas jurisdiccionales de Venezuela.

9

Lacustres y su Tabla de Multas de Capitanías, aprobada mediante Decreto Supremo Nº 045-DE/MGP de fecha 10 de agosto del 2001.

10. Citar tipo de sanciones previstas

Si del orden administrativo (REGINAVE) . Los Capitanes, Patrones o responsables de dichos buques, podrán ser sancionados con apercibimiento o suspensión de la habilitación.

Multa pecuniaria. El Decreto 1875 de 1979 prevé como sanción multas de

cien mil a cinco millones de pesos sin

perjuicio de las indemnizaciones a

que haya lugar por el daño ocasionado al

medio marino. Adicionalmente las

descritas en el artículo 80 del DL 2324 de

1984.

EN EL PROYECTO DE NORMATIVA CONSTAN LAS SIGUIENTES

CONTRAVENCIONES Y SANCIONES:

Las empresas y/o agencias navieras que no comuniquen a los Capitanes de embarcaciones de tráfico internacional la obligación que tienen de cumplir con las disposiciones relacionadas con las descargas de agua de lastre y sedimentos de los buques señaladas en esta Ley, con xx remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general;

Los Capitanes de embarcaciones de tráfico internacional que no remitan la información o que ésta no sea fidedigna respecto de las maniobras de deslastre o retención de lastre abordo antes de ingresar a aguas nacionales, xx remuneraciones

Económicas, según lo tipificado en al Tabla de Sanciones por contravención al Reglamento de la Ley 26620.

Se rige por lo previsto en la Ley Nº 16.688 en sus Art. 6, 7, 8, 9,10,

12, 21, 22, y 23.

Las sanciones previstas en la legislación venezolana son de carácter administrativas y pecuniarias. La Ley General de Marinas y Actividades Conexas en su artículo Nº 287 numeral 2, literal K, establece sanciones de cincuenta y una a ciento cincuenta unidades tributarias a quienes arrojen lastre en aguas jurisdiccionales de Venezuela.

10

básicas unificadas del trabajador en general; Los Capitanes de embarcaciones de tráfico internacional que no den facilidades a la Autoridad Marítima para tomar muestras del contenido de los tanques de lastre, xx remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general;

Los Capitanes de embarcaciones de tráfico internacional que no permitan a la Autoridad Marítima sellar o asegurar las válvulas de control de los tanques y/o bombas de lastrado de los tanques que no se hubieren deslastrado antes de ingresar a aguas nacionales, xx remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general; Los Capitanes de embarcaciones de tráfico internacional que realicen maniobras de deslastre en el puerto donde va a recibir la carga, antes de que el Capitán de Puerto o Superintendente del

11

Terminal Petrolero, emita la autorización respectiva, xx remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general.

Los Capitanes de embarcaciones de tráfico internacional que realicen maniobras de deslastre en aguas nacionales dentro de las 50 millas náuticas contraviniendo la disposición señalada en esta Ley, referente a las descargas de agua de lastre y sedimentos de los buques, xx remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general.

Los Capitanes de embarcaciones de tráfico internacional que descarguen o viertan agua de lastre en puertos ecuatorianos con la autorización del Capitán de Puerto o Superintendente del Terminal Petrolero, pero que no la hayan registrado en el Libro de Registro de Aguas de Lastre, xx remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general.

Los Capitanes de

12

embarcaciones de tráfico internacional que envíen al Capitán de Puerto o Superintendente del Terminal Petrolero, información diferente a la que consta en el Libro de Registro de Aguas de Lastre, respecto de las maniobras de deslastre o retención de lastre abordo, xx remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general.

Los Capitanes de las embarcaciones que no tengan al día o no lleven el Libro de Registro de Hidrocarburos, el de Basura, el de Agua de Lastre o el Certificado Internacional de Prevención y control de la Contaminación, IOPP, conforme a las normas prescritas en el Reglamento, xx remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general.

11. La normativa establece

inspectores autorizados o habilitados?

Si. oficial do PSC. Si NO

Inspectores habilitados, según lo establecido en la Resolución Directoral Nº 0379-2010/DCG que reconocer al Personal Superior y Subalterno, como Inspectores Navales

No en forma especifica, solo a

través de los OSERPS que ejecutan el PSC y

los Inspectores que ejecutan el FSI.

En la República Bolivariana de Venezuela, la autoridad acuática es la encargada de realizar esta función a través del ejercicio del Estado Rector del Puerto, según lo

13

para realizar inspecciones a naves y artefactos maritimos, fluviales y lacustres.

establecido en la Ley Orgánica de los Espacios Acuático, en su artículo Nº 74.

12. Su legislación contempla medios para solución de

controversias?.

No. Preve que os casos omissos devem ser resolvidos pelo Agente da AM.

no NO Si

NO

En la actualidad la República Bolivariana de Venezuela cuenta con dos tribunales marítimos, con competencia nacional: un (1) Tribunal Superior Marítimo y un (1) Tribunal de Primera Instancia Marítimo, los cuales son los primeros que se especializan en la resolución de las controversias que tengan lugar en el espacio acuático del país.

13. Está prescrito llevar a bordo un plan de gestión

del agua de lastre en buques de su pabellón?

Si. Sim. Si (Se está contemplando en el


NO Si

SI

La República Bolivariana de Venezuela trabaja en la elaboración de una normativa donde se estipule que aquellos buques de pabellón venezolano deban llevar a bordo un plan de gestión del agua de lastre

14. En buques de su pabellón, se exige libro de registro del agua de lastre

o equivalente a bordo?

La legislación indica que debe asentar los movimientos de agua de lastre es su libro de navegación.

A pesar de estar previsto o livro registro de agua de lastro, nao se considera uma exigencia .

Si (Se está contemplando en el


SI Si, los Capitanes de los buques que arriben a puertos nacionales deberán dejar constancia en un “Libro de Registro de Agua de Lastre”, cada vez que se embarque agua de lastre; según los propósitos de administración del agua de lastre de abordo y descargada

Se requiere los registros de los

formularios previstos en el ANEXO BRAVO

de la Disposición Marítima 109

Actualmente la República Bolivariana de Venezuela se encuentra trabajando en la creación de una normativa, en la cual se exija a los buques de bandera venezolana llevar a bordo su respectivo libro de registro del agua de lastre.

14

al mar. También deberán registrar cuando el agua de lastre sea descargada a algún terminal portuario que le brinde las facilidades de recepción, así como descargas accidentales u otras excepcionales.

15. El cambio de agua de lastre: se exige a: A) "200 millas marinas de la tierra más próxima y en aguas de 200 m de profundidad, B) "50 millas marinas de

la tierra más próxima y en 200 m de profundidad", C) otra forma y distancia de

llevar a cabo el cambio de agua de lastre.

Todos los buques de navegación marítima internacional, que procedan de puertos extranjeros y lleven a bordo agua de lastre, teniendo como destino o escala puertos argentinos para acceder a los cuales en algún momento deban navegar por el Río de la Plata. Deslastrarán o cambiarán el agua de lastre, antes de su ingreso a dicha vía de navegación y a la zona de prohibición de acciones contaminantes situada frente a su límite exterior. Siempre que sea posible, realizarán la limpieza de los tanques de lastre para retirar los sedimentos. Retendrán a bordo el agua de lastre, hasta que se encuentren fuera de la cuenca del Río de la Plata y de la zona de prohibición de acciones

Da forma como esta previsto na Convencao Internacional sobre Controle e Gestao de Agua de Lastro e Sedimentos de Navios (A e B).

En el Proyecto se resolución se esta

considerando a buques que

provengan del exterior deberán realizar el

cambio a una distancia no menor de

las 200 mn y una profundidad no menor

de 200 m. Cuando vengan del

mar Caribe, se hara el cambio a una

distancia no menor de 50 mn y una

profundidad no menor de 200m.

RESOLUCION DIGMER 115/01 Art. 1: “Todas las naves procedentes del extranjero lastradas con agua de mar, deberán obligatoriamente renovar su lastre por lo menos una vez antes de ingresar a puertos ecuatorianos a una distancia no menor a las 50 millas náuticas, contadas desde la línea base que une los puntos más salientes de la costa ecuatoriana y de las islas en la región insular .”

A la fecha se exige que el cambio del agua de lastre se realice fuera de las 12 millas marinas; sin embargo la propuesta de actualización de la Resolución Directoral N° 072 – 2006/DCG de fecha 01 de marzo del 2006, se esta considerando que se realice fuera de las 200 millas marinas de la tierra más próxima y/o en aguas de 200 metros de profundidad, en la medida que la morfología de la costa peruana y del zócalo continental es muy variable y presenta diferentes profundidades a una misma distancia.

A) SI, en zona oceánica, fuera de la isóbata de 200 mts de

profundidad.

La República Bolivariana de Venezuela actualmente no establece dentro de su normativa zonas marítimas para el cambio del agua de lastre, ya que el decreto N° 883 de fecha 11 de Octubre de 1995 en su artículo 21, y la Ley General de Marinas y Actividades Conexas en su artículo Nº 287 prohíben y sancionan el deslastre dentro de las aguas jurisdiccionales venezolanas.

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contaminantes situada frente a su límite exterior.

16. En buques de su pabellón, si aplica, la

gestión de los sedimentos de los buques, es incluido en el plan de gestión del

buque.

Si. Estao relacionadas diretrizes para a gestao dos sedimentos (2.3.4) na Norma. Mas nao ha exigencia especifica relacionada a gestao dos sedimentos no Plano do Navio.

SI NO Si, esta incluido en el plan de gestión del buque.

Si, dentro del IGS.

Actualmente se trabaja para incluir, en aquellos buques que enarbolan el pabellón venezolano, la gestión de los sedimentos en el plan de gestión llevado a bordo.

17. Se contempla en "ciertas zonas", "medidas

adicionales".

La ordenanza 12/1998 en su articulo 11 permite deslastrar los buques dentro de las zonas de protección especial, siempre y cuando previamente se haya efectuado el cambio del agua de lastre, lastrando con agua tomada dentro de las ciento cincuenta (150) millas.

Sim, na Bacia Amazonica (Capitulo 3).

NO NO Si, existen normas relacionadas como la Resolución Directoral Nª 0103-96 de fecha 17 de abril 1996 que prohíbe la navegación de naves que transporten hidrocarburos como carga en el área de la Reserva Nacional de Paracas.

NO

En la actualidad no se contemplan medidas adicionales para ciertas zonas dentro de las aguas jurisdiccionales de la República Bolivariana de Venezuela.

18. Puede citar otras verificaciones particulares de la normativa nacional

Medición de Salinidad como forma de control. (30 mg/cm3)

A norma exige a troca de agua de lastro conforme prevista na Convencao BWM, um Plano de Gerenciamento de Agua de Lastro devidamente aprovado e o envio de um formulario com base na Res A.868 (20) 24 horas antes da chegada do navio. Tambem se preve a possibilidade de verificacao da salinidade dos tanques de lastro por meio do uso de

NO CODIGO DE POLICIA MARITIMA: “Las naves que operen con el sistema de "Load on Top", podrán descargar sus aguas de lastre o de limpieza de tanques a una distancia no menor de 5 millas de la costa ecuatoriana...”

Las Capitanías de Puerto llevan el control del agua de lastre en base a la “Notificación del Aguas de Lastre”, que entreguen lo Capitanes de los buques que recalen en su jurisdicción, y deben remitir en forma mensual a la Dirección del Medio Ambiente de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas, para su análisis estadístico, el “Reporte de Control Mensual del Agua de

NO

La República Bolivariana de Venezuela cuenta con un marco legal nacional que contempla aspectos relacionados con el agua de lastre y sus efectos en el ecosistema nacional, estas normativas conexas son las siguientes:

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 1) Ley

Orgánica

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refratometros portateis pelo PSCO.

Lastre”. Así también, se establece que todo buque que lleve agua de lastre deberá implantar procedimientos seguros y eficaces de cambio del agua de lastre, basados en las orientaciones sobre los aspectos relacionados con la seguridad del cambio de agua de lastre en el mar, establecidas por la Organización Marítima Internacional, como parte integrante de las Directrices para el Control y la Gestión del Agua de Lastre de los buques para ayudar a reducir al mínimo la transferencia de organismos acuáticos perjudiciales y agentes patógenos y no poner en riesgo la seguridad de su tripulación y del buque.

de los Espacios Acuáticos.

2) Ley General de Marinas y Actividades Conexas

3) Ley General de Puertos

4) Ley Penal del Ambiente

5) Ley de Diversidad Biológica

6) Ley de Zonas Costeras

7) Decreto N° 883

19. Formación de tripulación. Se prevé?

Si. Los buques poseen procedimientos que son auditados en el Manual de Gestión IGS.

Nao. NO NO Si

NO

En materia de aguas de lastre, la República Bolivariana de Venezuela actualmente se encuentra determinando los procesos de formación de las tripulaciones.

20. Se capacita al personal Sí, a través de cursos Sim. Todos os SE TIENE PREVISTO NO Si, en el marco del Si bien en el último La República

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encargado de los reconocimientos o

inspecciones?

de formación y capacitación aprobador por la Dirección de Educación de la Prefectura Naval Argentina.

inspetores navais foram orientados antes da entrada em vigor da NORMAM 20.

CAPACITAR AL PERSONAL DE LA

AUTORIDAD MARITIMA

Estado Rector de Puerto, en temas de agua de lastre aún es incipiente.

año no se ha capacitado a personal en esta área, se están

realizando requerimientos a la

OMI para implementar con mayor fluidez los

mismos.

Bolivariana de Venezuela se encuentra diseñando los programas de capacitación para los funcionarios encargados de realizar los reconocimientos e inspecciones a bordo.

21. Los programas de capacitación se

desarrollan en base a cursos modelos OMI?

Si. -- SE DESARROLLARAN

EN LO POSIBLE CURSOS MODELO

OMI

NO Si, para los inspectores de Estado Rector de Puerto, en el tema especifico de la gestión del agua de lastre de los buques, en el año 2011 se realizó en el Perú un curso de capacitación dictado por representantes de la Prefectura Naval de Argentina.

NO

La República Bolivariana de Venezuela está elaborando los programas de capacitación tal como lo recomienda la Organización Marítima Internacional.

22. Se posee implementado a nivel nacional alguna

estrategia que contemple la gestión del agua de

lastre y los sedimentos?

Se está elaborando. Sim. SI NO, SIN EMBARGO SE PREVÉ QUE EL GRUPO DE TAREA

NACIONAL APRUEBE UNA

ESTRATEGIA EN EL PRESENTE AÑO

No específicamente, sin embargo se esta implementando las recomendaciones emanadas del Plan Regional para la gestión del agua de las del Proyecto Globallast

NO

En la República Bolivariana de Venezuela el “Programa Nacional para la Gestión y Control de Aguas de Lastre y Sedimentos de los Buques en Venezuela” representa la estrategia nacional de gestión en aguas de lastre.

23. Se recomienda establecer zonas de lastre y

deslastre?

Si. Nao. NO NO Aún no se ha determinado

SI

La República Bolivariana de Venezuela actualmente estudia, dentro de sus aguas jurisdiccionales, la delimitación de las poligonales destinadas para el deslastre de los buques.

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24. Se realizaron consultas ante la GESAMP para

establecer un procedimiento con

químicos para dar la opción de un permiso de deslastre, controlado con un régimen de descarga

ante un caso extraordinario?

No Nao. NO NO No

NO

La República Bolivariana de Venezuela en la actualidad no ha realizado consultas ante la GESAMP en lo concerniente al uso (en casos extraordinarios) de sustancias activas durante el proceso de deslastre.

25. Se llevan planillas electrónicas para la

gestión y control, con el objeto de crear una base de datos en formato Excel

para que la Autoridad Marítima lleve su

estadística de la gestión y otra de fiscalización para

ser usada por los inspectores?

Parcialmente en algunos puertos.

As planillas recebidas (formularios) sao arquivadas e posteriormente sao transferidas para uma base de dados (digital). Se estuda a possibilidade de implementacao de um formulario eletronico dentro do projeto ‘porto sem papel’ (em andamento no pais). Os relatorios resultantes das inspecoes realizadas ao longo da costa brasileira sao recebidos na Diretoria de Portos e Costas e abastecem uma base de dados (planilla Excel).

SI NO Esta en proceso de implementación, las cuales corresponden a las planillas aprobadas en el marco del proyecto Globallast.

SI

Actualmente la República Bolivariana de Venezuela está desarrollando un sistema electrónico de información marina, el cual permitirá llevar un análisis estadístico nacional sobre las descargas de agua de lastre.

26. Se desarrollaron instructivos, para

verificación de puntos de la planillas de reporte de

agua de lastre?

Si. Mediante circulares de la División Control de Buques de la PNA. (Circ. ERP 07/11 y otras)

Existem orientacoes internas relacionadas as inpecoes, chamada de orientacoes tecnicas que sao destinadas aos inspetores navais e Agentes da AM.

NO SI Si

NO

La República Bolivariana de Venezuela actualmente elabora un instructivo para la evaluación de estas planillas por parte de los funcionarios encargados de realizar los

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reconocimientos e inspecciones a bordo.

27. Se realizan cursos de muestreo para los oficiales a bordo?

Si. Nao ocorrem de forma rotineira. No en tanto, nas etapas iniciais de implementacao da NORMAM 20, os PSCO foram capacitados nesse sentido.

NO NO Se han recibido algunas capacitaciones para el muestreo del agua de lastres dirigidos a Oficiales y Profesionales especialistas en gestión ambiental, pero, aún es insuficiente.

NO

La República Bolivariana de Venezuela actualmente trabaja en el diseño de cursos que han de ser incluidos dentro de los programas de capacitación para los funcionarios encargados de realizar los reconocimientos e inspecciones a bordo.

28. Se cuenta con laboratorios acreditados

en técnicas de muestreo?

Si para mediciones de pH, conductividad, Temperatura y Oxigeno Disuelto.

Sim SI NO No a nivel del Estado; sin embargo, si los hay en el rubro privado.

No. Se están realizando contactos

con el Laboratorio Tecnológicos del

Uruguay, para desarrollar protocolos

de cooperación.

La República Bolivariana de Venezuela, a través de su máxima autoridad en materia ambiental, cuenta con los servicios de una red de laboratorios certificados para realizar análisis de los cuerpos de agua.

29. Se esta en proceso de ratificación del Convenio

BWM ’04?. Puede describir en que etapa?

En etapa de análisis en el Congreso de la Nación.

O Brasil ja ratificou a Convencao.

NO SI, EL PROCESO SE ENCUENTRA A

CARGO DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

Si, a la fecha se ha remitido al Ministerio de Relaciones Exteriores una propuesta de adhesión al Convenio Internacional para la gestión del agua de lastre de los buques (2004), sustentada por un informe técnico que justifica dicha adhesión, se encuentra en proceso de evaluación.

SI Se encuentra en el Poder Legislativo

Uruguayo.


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ANEXO II

CUADRO COMPARATIVO PAÍS NORMA ALCANCE

URUGUAY

Disposición Marítima N° 8


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Fuera de los Límites del Río de la Plata. Fuera de las 100 Millas contiguas al Mar Territorial Uruguayo, o sea 100 Millas a contar desde la costa oceánica. Fuera de la zona de prohibición de acciones contaminantes (Art. 78º del Tratado del Río de la Plata). Todos los buques de navegación marítima internacional que procedan de puerto extranjero y pretendan deslastrar en aguas o puertos de la República, llevando a bordo aguas de lastre, deberán deslastrar o cambiarán el agua de lastre asegurando la totalidad de cambio de agua en sus tanques, debiendo realizarlo en zona oceánica indicadas en su plan de viaje, fuera de la isobata de 200 mts. de profundidad. En ningún caso se admitirá, por parte de la Autoridad Marítima, acciones de deslastrado, excepto por razones de seguridad y salvaguarda de la vida humana en el mar o ante riesgo de un mal mayor:

a.- dentro de la zona de prohibición de acciones contaminantes definida por el Art.78 del Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo; b.- en puertos o aguas interiores; c.- en los Ríos de la Plata y Uruguay.

ARGENTINA

Ordenanza 7/98 y

Ordenanza 12/98

La Ley N° 22.190 es reglamentada por el Decreto N° 1.886/83 (Capítulos 1 al 5 del Título 8 del Régimen de la Navegación Marítima, Fluvial y Lacustre (REGINAVE). titulado “De la Prevención de la Contaminación Provenientes de Buques”. La Ordenanza Nº 7/98, DPMA - Tomo 6, “REGIMEN PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE”, PREVENCION DE LA CONTAMINACION CON ORGANISMOS ACUÁTICOS EN EL LASTRE DE LOS BUQUES DESTINADOS A PUERTOS ARGENTINOS DE LA CUENCA DEL PLATA, normativa que esboza una serie de procedimientos con respecto al agua de lastre que deben seguir los buques de ultramar. La medida central consiste en la obligatoriedad de realizar un recambio del agua de lastre en el océano abierto, fuera del límite exterior del Río de la Plata, con el objeto de evitar la introducción de especies exóticas o de agua dulce de los puertos de origen en los puertos de destino. De igual modo, la Prefectura creó oportunamente la Ordenanza Nº 12/98, DPMA – Tomo 6 “DESIGNACION DE ZONAS DE PROTECCION ESPECIAL EN EL LITORAL ARGENTINO”, que establece en el Art. 11º- que previamente al ingreso a las Zonas de Protección Especial se haya efectuado el cambio del agua de lastre, lastrando con agua tomada dentro de las ciento cincuenta (150) millas náuticas inmediatamente anteriores al límite externo demarcado para la Zona que se trate, medida sobre la línea de derrota recorrida, a fin de prever que la biota presente sea razonablemente similar a la autóctona del lugar de deslastre final.

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ECUADOR Resolución N° 115/01

- Todas las naves procedentes del extranjero lastradas con agua de mar, deberán obligatoriamente renovar su lastre por lo menos una vez antes de ingresar a puertos ecuatorianos a una distancia no menor a las 50 millas náuticas , contadas desde la línea base que une los puntos más salientes de la costa ecuatoriana y de las islas en la región insular. - Toda nave procedente de zonas afectadas por el cólera u otra epidemia declarada como contagiosa, antes de iniciar el deslastrado hacia las instalaciones de recepción del puerto o terminal , donde exista dicho servicio, obligatoriamente deberá agregar a los tanques de lastre 100 grs de hipoclorito de sodio en polvo o 14 grs de hipoclorito de calcio en polvo por cada tonelada de agua de lastre, asegurando el mezclado en todo el volumen y dejando transcurrir un mínimo de 24 horas antes de iniciar la maniobra, la misma que deberá ser supervisada por la Autoridad Sanitaria del Puerto o Terminal , en coordinación con la Autoridad Marítima local.

PERÚ

Resolución Directoral N° 178-96/DCG

- Todo buque procedente del extranjero y que transporte agua de mar como lastre, deberá renovarlo una vez como mínimo, fuera de las 12 millas de costa peruana. - En aquellos casos en que el buque no pueda probar que realizó la operación de renovación de lastre, mediante sus libros, diarios de navegación y de máquinas, deberá antes de iniciar el deslastrado en puerto, agregar a sus tanques de lastre 100 gramos de hipoclorito de sodio en polvo o 14 gramos de hipoclorito de calcio por tonelada de agua de lastre.

COLOMBIA ----

No tiene normas que se refieren directamente al tema de aguas de lastre y se encuentra actualmente diseñando el marco normativo interinstitucional al respecto a través de la Estrategia Nacional para la Gestión de Aguas de Lastre cuyo objetivo es hacer que la Política Nacional se traduzca en prácticas efectivas y eficientes de la gestión de aguas de lastre, y que los acuerdos operacionales sean coherentes con la política y con los deberes y requisitos internacionales.

VENEZUELA ---- La República Bolivariana de Venezuela actualmente trabaja en la elaboración de una normativa para la gestión del agua de lastre a bordo.

BRASIL

NORMAM-20/DPC

RATIFICADO EL BWM 04

Directrices generales para el intercambio de agua de lastre de los buques Las medidas deben tomar las siguientes: a) los buques deberán llevar a cabo el intercambio de agua de lastre por lo menos 200 millas náuticas de la tierra más próxima y en aguas de 200 metros de profundidad. b) cuando el buque no puede hacer el intercambio de agua de lastre de conformidad con el inciso a, el cambio debe realizarse lo más lejos posible de la tierra más próxima y en todos los casos, por lo menos 50 millas náuticas y en las aguas de por lo menos 200 metros de profundidad Se prohíbe la descarga de agua de lastre en zonas ambientalmente sensibles y en las Unidades de Conservación (UC) Los sedimentos del agua de lastre sólo se descargarán en el mar, en las mismas condiciones para el intercambio de agua de lastre, mencionados en las letras a y b o las instalaciones o servicios cuando estén disponibles y la recepción de sedimentos en los puertos y terminales. Directrices para el caso específico de las plataformas a) las plataformas semi-sumergibles y flotantes de perforación o de producción están sujetos al intercambio de agua de lastre, a su llegada a Brasil, procedente de un puerto extranjero o en aguas extranjeras o internacionales; b) las plataformas semi-sumergibles y flotantes de producción, están exentas de los procedimientos de intercambio de

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agua de lastre, desde el momento de su instalación en el lugar de trabajo y durante el período de permanencia en el contrato de arrendamiento, y c) las plataformas semi-sumergibles y de perforación flotantes están exentas del intercambio de agua de lastre, cuando su desplazamiento es en el mar territorial y Zona Económica Exclusiva (ZEE) de Brasil. Directrices para los buques de cabotaje: - Los buques procedentes del extranjero Los barcos extranjeros que tengan la necesidad de deslastrar, deben cambiar toda su agua de lastre en las aguas del océano, antes de llegar al primer puerto o terminal en Brasil. - El transporte entre los puertos fluviales Todos los buques dedicados al cabotaje debe hacer el cambio de los tanques de agua de lastre, cuando naveguen entre puertos de distintas cuencas fluviales. Este intercambio debe ser al menos una vez que el volumen del tanque. A fin de no causar un impacto en el deslastrado de agua salina del mar intercambia durante el viaje, en el puerto de destino, la nave tendrá que cambiar una vez más el volumen del tanque en las zonas autorizadas. Transporte entre el río y los puertos marítimos y entre los puertos marítimos Los barcos navegan entre los puertos del Río (zarpada) y los puertos de mar (arribo) y aquellos que navegan entre puertos marítimos no es necesario que realicen el intercambio de agua de lastre. Los buques que lastren en puertos fluviales no pueden deslastrar en puertos fluviales de diferentes cuencas, deberán efectuar cambio de lastre durante el viaje.

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ANEXO III PUNTOS DE CONTACTO INTERVINIENTES

País ARGENTINA

Nombre y Apellidos Alejandro Paulo Annichini Institución Prefectura Naval Argentina (PNA)

Cargo Prefecto Principal – Jefe División Investigación Científica – Coordinador GT ROCRAM Aguas de Lastre 2012.



Observaciones Alternos: Subprefecto Facundo Cerrone: [email protected] Subprefecto Pablo Almada: [email protected]

País ARGENTINA

Nombre y Apellidos Facundo Cerrone Institución Prefectura Naval Argentina (PNA)

Cargo Jefe Sección Documentación Dirección Avenida Madero 235, piso 4, oficina 35. (CP. 1106ACC) Teléfono +54-11-43187673



País ARGENTINA Nombre y Apellidos Pablo Almada

Institución Prefectura Naval Argentina (PNA) Cargo Jefe Sección Ecología y Recursos Naturales




País BRASIL Nombre y Apellidos Maria Cecilia Trindade de Castro

Institución Diretoria de Portos e Costas (DPC) / Marinha do Brasil (MB) Cargo Capitao-deCorveta(T) ; Coordenadora do Subcomite BLG e da Convencao de Londres – Secretaria-

Executiva da Comissao Coordenadora dos Assuntos da Organizacao Maritima Internacional (SecIMO) Dirección Rua teofilo Otoni, 4, Centro. Rio de Janeiro/RJ – Brasil Teléfono 55 21 21045220 e 21045226

Fax +54-11-43187666 e-mail [email protected] / [email protected]

Observaciones

País COLOMBIA Nombre y Apellidos Luz Angela Castro Suarez

Institución Dirección General Marítima (DIMAR) Cargo Responsable Área Protección Medio Marino / Coordinadora Nacional Proyecto Globallast Partnerships

Dirección Carrara 54 No. 26 – 50 CAN Teléfono 57 – 1 2200490 Ext 2365

Fax e-mail [email protected]

Observaciones Alternos: Mary Luz Cañon, Bióloga Área Protección Medio Marino – Centro de Investigaciones Oceanográficas e Hidrográficas. Cartagena. mcañ[email protected] Gustavo Tous: [email protected]

País ECUADOR

Nombre y Apellidos Bulmaro Rodriguez Roman Institución Dirección Nacional de los Espacios Acuáticos (DIRNEA)

Cargo Ing. - Jefe Asesoría Marítima y Convenios Dirección Teléfono 5934-2320385

Fax 5934-2320385

24

e-mail [email protected] Observaciones

Nombre y Apellidos Jackeline Espinoza Bustamante Institución Dirección Nacional de los Espacios Acuáticos (DIRNEA)

Cargo Psic. - Asesora Marítima y Convenios Dirección Teléfono 5934-2320385


Observaciones

País PERÚ Nombre y Apellidos Orlando OLORTEGUI Romero

Institución Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI) Cargo Capitán de Fragata SGC - Jefe de Protección del Medio Ambiente


Fax (511) 6136868 anexo 6846 e-mail [email protected]

Observaciones Nombre y Apellidos Nancy Roxana BLAS Luna

Institución Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI) Cargo Ingeniera Química– Msc. Gestión Ambiental / Asesora Ambiental


Fax (511) 6136868 anexo 6846 e-mail [email protected] / [email protected] / [email protected]

Observaciones

País URUGUAY Nombre y Apellidos Daniel E. Quevedo

Institución Prefectura Nacional Naval (PNN) Cargo Capitán de Navío – Director de Protección del Medio Ambiente

Dirección Teléfono


Observaciones

País VENEZUELA Nombre y Apellidos Juan Sansegundo Deolivera

Institución Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos (INEA) Cargo Ing. - Gerente de Seguridad Integral

Dirección Teléfono 0058 212 909 1552 / 0058 212 909 1550 / 0058 212 909 1549


Observaciones

Documents

INFORME SOBRE LA EVALUACIÓN DE LOS AVANCES EN LA …rocram.net/prontus_rocram/site/artic/20121123/... · Internacional de Control y Gestión de las Aguas de Lastre de los Buques