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INFORMES, ESTUDIOS Y DOCUMENTOS · PDF fileIII. Diputaciones provinciales..... 101 IV. Municipios ... Residencias de la tercera edad..... 7 4. Plazas en Residencias de la tercera edad

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  • DEFENSOR DEL PUEBLO

    INFORMES, ESTUDIOS YDOCUMENTOS

    RESIDENCIAS PUBLICAS Y PRIVADASDE LA TERCERA EDAD

    Madrid, 1990

  • ISBN: 84-87182-05-4Depsito legal: M. 2.094-1990Impreso en Espaa por Closas-Orcoyen, S. L. Polgono IgarsaParacuellos de Jarama (Madrid)

  • SUMARIO

    Pg.

    1. INTRODUCCION....................................................................................... 6

    1.1. El envejecimiento de la poblacin y la respuesta institucional enmateria de atencin residencial............................................................ 6

    1.2. Antecedentes de esta Recomendacin................................................ 10

    2. METODO PARA LA ELABORACION DE ESTA RECOMENDACION. .. 14

    3. RESULTADOS DE LA INVESTIGACION SOBRE LAS RESIDENCIAS DE LA TERCERA EDAD DEL SECTOR PUBLICO ....................... 19

    3.1. Situacin de las Residencias.............................................................. 193.2. Descripcin de las Residencias visitadas y estado material de las

    instalaciones y del mobiliario............................................................ 223.3. Acceso al edificio y circulacin entre las diversas dependencias........ 283.4. Medidas de proteccin contra incendios y de evacuacin de edificios 313.5. Alojamiento...................................................................................... 333.6. Alimentacin .................................................................................... 383.7. Atencin mdica y aspectos sanitarios............................................... 413.8. Actividades recreativas y culturales................................................... 453.9. Otras instalaciones y servicios........................................................... 503.10. Reglamento de Rgimen Interior y cauces de participacin ............... 513.11. Personal............................................................................................ 54

    4. RESULTADOS DE LA INVESTIGACION SOBRE LA REGULACINDE LAS RESIDENCIAS PRIVADAS DE LA TERCERA EDAD.............. 59

    4.1.Consideraciones generales ..................................................................... 594.1.1. Legislacin autonmica sobre Accin Social o Servicios Sociales ..... 594.1.2. Desarrollo reglamentario .................................................................. 61

  • Pg.

    4.1.3. Referencia al registro y a la acreditacin de Centrossubvencionados o concertados ................................................ 62

    4.2. Apertura, modificacin, traslado y cierre........................................... 654.3. Condiciones mnimas........................................................................ 66

    4.3.1. De carcter funcional ............................................................. 664.3.2. De carcter material............................................................... 67

    4.4. Rgimen de precios........................................................................... 694.5. Derechos de los usuarios y obligaciones en relacin con la prestacin

    de los servicios.................................................................................. 704.6. Inspeccin ........................................................................................ 71

    4.6.1. Normativa sobre inspeccin ................................................... 714.6.2. Resultados de las actuaciones inspectoras............................... 73

    4.7. Infracciones y sanciones.................................................................... 76

    5.CONCLUSIONES.......................................................................................... 80

    5.1. Sobre el volumen de recursos para la atencin residencial de latercera edad ...................................................................................... 80

    5.2. Sobre las Residencias del sector pblico ............................................ 805.3. Sobre las Residencias privadas.......................................................... 84

    RECOMENDACIONES ................................................................................... 86

    A) De carcter general ........................................................................... 86B) De carcter puntual........................................................................... 87

    I. Administracin del Estado..................................................... 87II. Comunidades Autnomas ...................................................... 91III. Diputaciones provinciales ...................................................... 101IV. Municipios............................................................................. 104

    ANEXO: Normativa autonmica sobre las Residencias privadas de la terceraedad................................................................................................. 107

  • INDICE DE CUADROS

    Pg.

    1. Poblacin mayor de sesenta y cinco aos en Espaa ...................................... 62. Proyeccin de la poblacin espaola mayor de sesenta aos (1986-2120)....... 73. Residencias de la tercera edad ....................................................................... 74. Plazas en Residencias de la tercera edad........................................................ 85. Capacidad de las Residencias ........................................................................ 96. Dependencia institucional de las Residencias ................................................ 97. Plazas en Residencias de la Seguridad Social ................................................ 108. Capacidad de las Residencias visitadas.......................................................... 169. Situacin de las Residencias visitadas............................................................ 2110. Preferencias sobre tipo de habitacin ............................................................. 3411. Ocupacin de las Residencias........................................................................ 3812. Instalaciones sanitarias.................................................................................. 4413. Instalaciones recreativas y culturales ............................................................. 5014. Otras instalaciones y servicios ....................................................................... 5115. Reglamento de Rgimen Interior y participacin de los usuarios ................... 5316. Relacin personal/usuarios ............................................................................ 5517. Regulacin de las Residencias privadas ......................................................... 79

  • 1. INTRODUCCION

    1.1. EL ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIN YLA RESPUESTA INSTITUCIONAL EN MATERIADE ATENCION RESIDENCIAL

    Segn clculos de las Naciones Unidas, en el ao 1950 haba alrededor de

    doscientos millones de personas de sesenta o ms aos en todo el mundo. En el ao1975, su nmero haba aumentado a trescientos cincuenta millones. Las proyeccionesdemogrficas de la O.N.U. para el ao 2000 indican que ese nmero aumentar aquinientos noventa millones y que para el ao 2025 ser de ms de mil cien millones,lo que significa un aumento del 224 por 100 a contar desde 1975. Se prev que duranteel mismo perodo la poblacin total mundial aumentar de cuatro mil cien millones aocho mil doscientos millones, es decir, un 102 por 100 (Plan de Accin Internacionalde Viena sobre el Envejecimiento. Nueva York, Naciones Unidas, 1982).

    El progresivo envejecimiento de la poblacin espaola es tambin un hecho

    constatado. En efecto, el nmero absoluto y relativo de personas de edad avanzada enEspaa ha crecido considerablemente durante las ltimas dcadas, como puedeobservarse en el cuadro nm. 1.

    CUADRO N U M. 1 . Poblacin mayor de 65 aos Ao 65 a 70 aos 75 aos y ms Total 1950....................................... 1.361.067 661.466 2.022.533 1960....................................... 1.690.827 816.324 2.507.151 1970....................................... 2.197.553 1.117.024 3.314.577 1981....................................... 2.654.373 1.582.327 4.236.700

    Fuente: Elaboracin propia, conforme a datos de J de Miguel y J . Dez: "Polticas de Poblacin". Madrid. Espasa Calpe. 1985. La esperanza de vida al nacer ha experimentado en Espaa un notorio incremento (76,62 en

    total; varones: 72,52; mujeres: 78,61. I.N.E., 1988). Del cuadro precedente se desprende que elnmero de personas mayores de setenta y cinco aos, que no alcanzaba el de setecientas milen 1950, haba llegado a ms de un milln quinientas mil en 1981. Se ha producido,

  • en consecuencia, un nuevo fenmeno, como es la aparicin de la denominada "cuartaedad", con las consecuencias de unas mayores necesidades en cuanto a su atencin.Las proyecciones demogrficas nos indican (cuadro nm. 2) que esta tendenciaproseguir de aqu al final del presente siglo.

    CUADRO NUM. 2. Proyeccin de la poblacin espaola

    mayor de 60 aos (1986-2000)

    Edad 1986 2000 60-64........................ 1.942.179 1.835.081 65-69........................ 1.488.083 1.985.059 70-74........................ l.27l.956 1.657.725 75-79........................ 974.513 1.241.243 80-84........................ 585.718 696.237 85-89........................ 245.158 363.363 90 y ms ................... 85.6l7 155.361

    TOTAL.............. 6.593.224 7.934.069 Fuente: Best Line. October. 1988.

    CUADRO NUM. 3. Residencias de la tercera edad

    Comunidades Autnomas Residencias Andaluca ................................................... 190 Aragn........................................................ 58 Asturias ...................................................... 27 Baleares...................................................... 25 Canarias ..................................................... 18 Cantabria.............