Ing. César Vilchez Inga Coordinador de Proyectos Oficina Nacional de Gobierno

Estado 2.0:

Interoperabilidad y Gobierno Móvil

Ing. César Vilchez IngaCoordinador de ProyectosOficina Nacional de GobiernoElectrónico e Informática

Estado 2.0y Gobierno MóvilInteroperabilidad

DEFINICION:

• Capacidad de los sistemas de información y de los procedimientos, para compartir datos y posibilitar el intercambio de información y conocimiento.

• “La capacidad de dos o más sistemas para intercambiar y utilizar la información” - IEEE


• Se refiere a los acuerdos y forma de alcanzarlos,

entre Gobiernos y actores que participan en los

procesos de interoperabilidad, así como a los espacios

de diálogo donde se definen dichos acuerdos

GOBERNANZA DE LA INTEROPERABILIDAD:


• Cooperación entre instituciones de la administración pública, sin distinción del nivel de desarrollo tecnológico de estas.

• Simplificación de la actividad administrativa y de los procesos de negocio de las instituciones.

• Permite utilizar más fácilmente estándares abiertos y aplicaciones tecnológicas de distinta generación.

• La reutilización de datos y funcionalidades que puede redundar en una disminución de los costos

BENEFICIOS:


• La mejora de la toma de decisiones• Mayor facilidad en la realización de trámites por el ciudadano o

usuario.• Mejora de la capacidad de promover la transparencia y la

rendición de cuentas

BENEFICIOS:


ANTECEDENTES (1):

• En Argentina

– Proyecto de ley 5914-D-2010 para promover los “formatos y protocolos estándares y abiertos y su implementación en la Administración Pública Nacional”.

• Brasil

– Estándares de interoperabilidad de gobierno electrónico (e-

PING 3.0) Mayo 2010.• En México

– Ley federal de Telecomunicaciones, y plan de interconexión propuesto por la Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL).


ANTECEDENTES (2):

• Puerto Rico

– Ley de Gobierno Electrónico (Ley Núm. 151 de 22 jun. 2004). Política Núm. TIG 010 (CC-NUM 77-05).

• APEC:

– Sistemas de Aduanas de los países del Asia y Pacífico.

• Colombia, Chile, Uruguay.

“BUENAS PRACTICAS”


NIVELES DE LA INTEROPERABILIDAD:

ORGANIZACIONAL

SEMANTICA

TECNICA

Es un trabajo en equipo multidisciplinario, institucional, inter-

institucional


• Define las políticas, los objetivos de negocios, modela los procesos y

facilita la colaboración entre entidades que desean intercambiar

información y pueden tener diferentes estructuras organizacionales y

procesos internos.

• Además de eso, busca orientar, con base en los requerimientos de la

comunidad usuaria, los servicios que deben estar disponibles,

fácilmente identificables, accesibles y orientados al usuario.

• Mecanismos de gobierno de los sistemas interoperables, así como

las condiciones de seguridad aplicables.

INTEROPERABILIDAD ORGANIZACIONAL:


• El fin del Estado es proveer el bien común, el bienestar y la

mejora de la calidad de vida a toda su población.

• El fin último de la Reforma del Estado no es el ahorro de

recursos… es servir mejor al Ciudadano.

• La implementación de la Reforma es gradual y su éxito requiere

de la participación de todos los sectores públicos y privados.

EL ESTADO ES UNO SOLO

La Reforma y el ciudadano


.

Simplificación de trámites, Módulo de atención al

ciudadano, Ventanilla Única, integración

Gobierno electrónico, mejorar sistema de compras públicas,

Servicio civil…

Descentralización, Ley orgánica del Poder Ejecutivo,

Reorganización de entidades...

Busca mejorar la calidad de atención al ciudadano. El trámite es la “cara” del Estado al ciudadano.

Orientado a mejorar las “reglas de juego” de manera que sean comunes y claras y que permitan un mayor orden y mejor funcionamiento del Estado.

Orientado a mejorar estructura y funcionamiento, con responsabilidades y reglas claras de organización y gestión que promuevan entidades ágiles y modernas.

Estructura del Estado

Funcionamientodel Estado

Simplificaciónde trámites

Campos de acción de la Reforma


¿Qué esLa Agenda Digital Peruana?

• Es el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú, que establece lineamientos necesarios que posibiliten el acceso de las personas a las ventajas que se deriva del desarrollo de las comunicaciones y la expansión de la tecnología informática y sus consecuencias en el marco del proceso de globalización imperante.

• Define los objetivos estratégicos y acciones que se deben desarrollar para cumplir con la MISIÓN

• Agenda Digital 2.0: DS–066-2011-PCM: Software Libre, Interoperabilidad, Gobierno Móvil, Firmas Digitales, Descentralización. ESTADO 2.0

www.codesi.gob.pe


• Objetivo 1

Disponer de infraestructura de telecomunicaciones adecuada

para el desarrollo de la sociedad de la información.

• Objetivo 2

Propiciar el acceso a la sociedad de la información mediante el

mejoramiento de las capacidades y competencias en el uso de

las Tecnologías de Información.

• Objetivo 3

Desarrollar el sector social del Perú garantizando el acceso a

servicios sociales de calidad, promoviendo nuevas formas de

trabajo digno, incentivando la investigación e innovación

tecnológica, así como asegurando la inclusión social y el

ejercicio pleno de la ciudadanía

Objetivos Estratégicos


• Objetivo 4:

Desarrollar acciones de apoyo a los sectores de producción y

de servicios utilizando las TI

• Objetivo 5:

Acercar la administración del Estado y sus procesos a la

ciudadanía y a las empresas en general, proveyendo servicios

de calidad, accesibles, transparentes, seguros y oportunos, a

través del uso intensivo de las TI en la administración Pública.

Objetivos Estratégicos

INTEROPERABILIDAD


Factores Críticos de Exito

• LIDERAZGO POLITICO

• RECURSOS

• COMPROMISO

• INSTITUCIONALIZACION


Objetivos

de Gobierno Electrónico

• Estandarizar procesos en el área de

informática.• Elevar el nivel profesional de las actividades

informáticas• Apoyar el proceso de descentralización en

temas de Gobierno Electrónico• Apoyar temas de Simplificación Administrativa• Integrar sistemas de información institucional-

interinstitucional – Interoperabilidad, Cloud

Computing• Desarrollar el Gobierno Electrónico en el Perú,

acercar el Estado al Ciudadano: servicios en

línea.• Aplicar estándares internacionales


Relación entre la Sociedad de la Informacióny Gobierno Electrónico en el Perú

Gobierno Electrónico

Sociedad de laInformación

Infraestructura CapacidadesHumanas

ProgramasSociales

Producción


Tiempo / Complejidad

Ben

efi

cio

s /

Co

sto

s

Presencia

Interacción

Transacción

Transformación

ParticipaciónDemocrática

RutaObjetivos

Estratégicos

Información

Servicios

InclusiónSocial

RutaResultados para el Ciudadano

Masificar

Estandarizar

Integrar Vertical –Horizontal

Especializar

Ruta de las Instituciones Públicas

Estrategiade Gobierno Electrónico

CL

OU

D C

OM

PU

TIN

G, I

NT

ER

OP

ER

AB

ILID

AD

, FIR

MA

S

DIG

ITA

LE

S


GobiernosRegionales y

Locales

Gobiernos:Nacional, Regionales

y Locales

Ministerios, OPDs SUNAT, SAT, Banco de la Nación etc.

INTEROPERABILIDADe - Móvil

- 부처 및 기관 간

경계없는 온 라인

서비스 제공

Nivel 1

Desarrollo

Incipiente Nivel 2

Interacción

Nivel 3

Procesos Integrados

Transacciones Nivel 5

Nivel 4

• Provee

Información

limitada.

• Actualización

regulación de

contenidos &

Información.

• Com. via E-Mail

• Provision de

Documentos a

solicitud.

• Emisión de Visa, Passport, Certificado de Nacimiento & Defunción en línea.

• Pagos en línea.

• Integración de

Servicios en línea

Evolución del e-Gobiernoen el Estado Peruano

Constitución de Empresas en 72

Horas

VUCE

MAC

CALL CENTER


Posición del Estado frente a la adopción de TICs

Políticas de Estado: Alineadas al Plan de Desarrollo de la

Sociedad de la Información, simplificación administrativa,

modernización y descentralización del Estado.

Planificación: Enmarcadas dentro de la Estrategia Nacional de

Gobierno Electrónico e Informática

Normatividad: Uso de estándares internacionales y

personalización de las mismas.


• Asegura y garantiza que el significado preciso de la información y

datos intercambiados sea entendida sin ambigüedad por todas las

aplicaciones que intervengan en una determinada transacción y

habilita a los sistemas para combinar información recibida con otros

recursos de información y así procesarlos de forma adecuada.

INTEROPERABILIDAD SEMANTICA:

GobiernoPerúElectrónico en el

• RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº381-2008-PCM: Aprueban lineamientos y mecanismos para implementar la interconexión de equipos de procesamiento electrónico de información entre las entidades del Estado.

• ESTANDARES DE INTEROPERABILIDAD



1. Interconexión2. Seguridad3. Organización e intercambio de informaciones4. Medios de acceso5. Áreas de integración para Gobierno Electrónico

Areas de la interoperabilidad



La plataforma de interoperabilidad del Gobierno Electrónico es administrada por el Grupo de Trabajo de Interoperabilidad del Estado - GTIE.

El GTIE es un grupo de trabajo multisectorial, dependiente de la Presidencia del Consejo de Ministros, que tiene por finalidad establecer las políticas, estándares y mecanismos de interoperabilidad entre entidades públicas, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Legislativo N° 1029.

Administración de la Plataforma de Interoperabilidad



Para las Entidades que pertenecen al Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial, y los organismos autónomos, la adopción de los estándares y políticas es de carácter obligatorio, en forma progresiva, de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Plan de Interoperabilidad del Estado Peruano - PIEP.

Obligatoriedad

Las especificaciones contempladas en este documento pueden ser adoptadas por los gobiernos regionales y gobiernos locales, para el logro de la interoperabilidad con el Estado y entre ellos mismos.



• Ley Nº 27444 del Procedimiento Administrativo General (en adelante LPAG).

• Decreto Legislativo Nº 1029, que modifica la LPAG - Ley Nº 27444 - y la Ley del Silencio Administrativo - Ley Nº 29060.

• La LPAG regula en el Sub-Capítulo III, artículos 76º y siguiente, la “Colaboración entre entidades”; al respecto, en el numeral 76.1 del citado artículo 76° indica que: “Las relaciones entre entidades se rigen por el criterio de colaboración, sin que ello importe renuncia a la competencia propia señalada por ley”.



• Atendiendo a dicho “criterio de colaboración”, en el numeral 76.2.2 del artículo 76° de la LPAG se manifiesta que las entidades

• “Proporcionar directamente los datos e información que posean, sea cual fuere su naturaleza jurídica o posición institucional, a través de cualquier medio, sin más limitación que la establecida por la Constitución o la ley, para lo cual se propenderá a la interconexión de equipos de procesamiento electrónico de información, u otros medios similares”.



• RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº126-2009-PCM, Aprueban lineamientos para Accesibilidad a páginas web y Aplicaciones para telefonía móvil para instituciones públicas del Sistema Nacional de Informática. (W3C) .

• Objetivos:• Elevar la calidad de las páginas web del Estado• Hacer accesibles para los discapacitados visuales los Portales Institucionales.• Promover la implementación de servicios públicos en teléfonos celulares, es

una estrategia del Estado de llegar a mayor número de peruanos, localizados principalmente en zonas rurales del país.



RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 139-2004-PCM, Aprueban documento "Guía Técnica sobre Evaluación de Software para Ia Administración Pública”.

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 179-2004-PCM: Aprueban uso obligatorio de la norma técnica peruana “NTP-ISO/IEC 12207:2004 Tecnología de la Información. Procesos del Ciclo de Vida del Software. 1ª edición” en entidades del Sistema Nacional de Informática”

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 224-2004-PCM: Aprueban uso obligatorio de la Norma Técnica Peruana “NTP-ISO/IEC 17799:2004 EDI. Tecnología de la Información: Código de Buenas Prácticas para la gestión de la Seguridad de la Información. . 1ª Edición. ” en entidades del Sistema Nacional de Informática



DECRETO SUPREMO Nº 013-2003-PCM, Establecen medidas para garantizar la legalidad de la adquisición de programas de software en entidades y dependencias de la Administración Pública.

•RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 199-2003-INEI, Aprueban Normas Técnicas para la Administración del Software Libre en los Servicios Informáticos de la Administración Pública.

•RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 019-2011-PCM: Aprueban la "Formulación y Evaluación del Plan Operativo Informático de las entidades de la Administración Pública para el año 2011“

•RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 061-2011-PCM: Aprueban lineamientos que establecen el contenido mínimo de los Planes Estratégicos de Gobierno Electrónico



LEY 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales.

DECRETO SUPREMO Nº 052-2008-PCM, Reglamento de Firmas y Certificados Digitales.

Normas sobre documentos electrónicos: microformas, otros.



• Asegura que las cuestiones técnicas (software, hardware, telecomunicaciones), necesarias para interconectar sistemas computacionales y servicios, incluyendo aspectos clave como interfaces abiertas, servicios de interconexión, integración de datos y middleware, presentación e intercambio de datos, accesibilidad y servicios de seguridad, estén preparados para colaborar todos juntos.

• Tiene como objetivo garantizar la independencia en la elección de alternativas tecnológicas por las entidades y los administrados, así como su adaptación al progreso de la tecnología.

INTEROPERABILIDAD TECNICA:


La Interoperabilidad es una prioridad del Sector Público



Permitirá implementar servicios públicos en línea, en las que participan dos o más instituciones.

El 18 de Octubre de 2011 se inauguro la Plataforma de Interoperabilidad.

Creación de la Comisión Multisectorial Temporal encargada de elaborar el Proyecto de Ley del Acceso Electrónico del Ciudadano a los Servicios Públicos e

Interoperabilidad del Estado Peruano. (Decreto Supremo 015-2011-PCM de fecha 02-02-2011).

PLATAFORMA DE INTEROPERABILIDAD DEL ESTADO - PIDE


REDTRANSACCIONAL

……

Institución 1Plataforma 1







Institución nPlataforma n

Arquitectura Actual


SISEV a implementar - Arquitectura SOA

Estudio de factibilidad de Gobierno Electrónico

DNI

Brevete

Pasaporte

Antecedentes policiales

Consulta de grados y títulos

Constitución de Empresas en Línea


Plataforma de Plataforma de InteroperabilidadInteroperabilidad

Plataforma de Plataforma de InteroperabilidadInteroperabilidad

SwichtSwichtTransaccioTransaccionalnal

CongresCongresoo

EjecutiEjecutivovo

JusticiJusticiaa

ServiciServiciosos

Salud …..Salud …..

WSDL SOAP

RED RED TRANSACCIONAL TRANSACCIONAL DEL ESTADO:DEL ESTADO:PROYECTOPROYECTOMAC, CALL MAC, CALL CENTERCENTERe-MOVILe-MOVIL

ESTANDAR XML,ESTANDAR XML,WEB SERVICESWEB SERVICES


PLATAFORMA DE INTEROPERABILIDAD DEL ESTADO - PIDEHERRAMIENTAS:

SOFTWARE: MODULO SOA: JBOSS SOASERVER WEB JBOSSBASE DE DATOS: PostgreSQLSISTEMA OPERATIVO: RED HAT

HARDWARE:SERVIDORES, BALANCEADORES DE CARGA, FIREWALLS, SISTEMAS DE ALMACENAMIENTO SAN, LIBRERIAS ROBOT, OTROS.

COSTO: 10 MILLONES DE NUEVOS SOLES APROX.

CONSORCIO A CARGO DE LA IMPLEMENTACION: IDEASOFT (URUGUAY), T&G (PERU), SSA SISTEMAS (PANAMA)

PERIODO DE EJECUCION: OCT UBRE 2010 – MAYO 2011, ACTUALMENTE EN FASE DE INSTALACION Y CONFIGURACION DE EQUIPOS Y SOFTWARE

CONTEMPLA DATA CENTER PRINCIPAL Y DE CONTINGENCIA (BANCO DE LA NACION)


Arquitectura de la PIDE


MacroSistemas

Entidades

Plataforma de Interoperabilidad del Estado(Permite intercambio de información entre sistemas)

Call CENTER

Entidades

ALO-MAC

Kioskos Multimedia

MACMYPE

EnlazaDeriva

Información de TUPAS

CIUDADANOSCIUDADANOS

Base de datos de TUPAS

RUFESIAF

SEACESUT …


SISEV a implementar

Estado 2.0:

Interoperabilidad y Gobierno Móvil

Constitución de Empresas en 72 Horas

Caso Práctico de Interoperabilidad


OBJETIVOS:

Ampliar el servicio de Constitución de Empresas en 72 Horas a toda Lima Metropolitana, Callao, Lambayeque, Región San Martín.

Dar facilidades a los pequeños y medianos empresarios en la creación de sus empresas, o la formalización de las mismas.

Permitirles acceder a créditos financieros, registrar a sus trabajadores en planilla, tener acceso a servicios de salud.

Permitir que las mypes puedan acceder a mayores mercados nacionales e internacionales

Mejorar los índices de competitividad en el país (Doing Business).


INSTITUCIONES PARTICIPANTES


WWW.TRAMITES.GOB.PE


Procedimiento:1. El solicitante debe ingresar al Portal de Servicios al ciudadano y empresas.

http://www.tramites.gob.pe


SOCIOS NOTARIA SUNARP SUNAT

NotaNotaríaríaIngresan al PSCE,

remiten minuta y van a Notaría

Notaría remite virtual y físicamente

información a Registros Públicos

RRPP remite

virtualmente

información a SUNAT

Servicio Web de Inscripción al RUC

SUNAT remite RUC a

incorporar al

Asiento de

Inscripción

Número RUC se inserta en Anotación de

Inscripción y RRPP remite este documento

a la Notaría.

Notario entrega Anotación de

Inscripción y Asigna Clave SOL

Representante activa el RUC por SUNAT VIRTUAL

Tiempo: 20 segs



En el mes de Julio se han constituido 708 empresas


PILOTO : 39 NOTARIAS EN

LIMA. DESDE EL 25 DE FEBRERO

DE 2010 SE AMPLIO A LAS

135 NOTARIAS DE LIMA. AMPLIACION DE LA

COBERTURA A

LAMBAYEQUE, CALLAO Y

SAN MARTIN. LAMBAYEQUE: 136 SAN MARTIN: 128 CALLAO : 221 LIMA: 16637

PARTICIPAN PCM-ONGEI,

SUNARP, SUNAT, RENIEC,

PRODUCE Y COLEGIO DE

NOTARIOS.



Estado 2.0Gobierno MóvilInteroperabilidad y

Acciones complementarias


Es un Portal de información único, integral y estandarizado, para mejorar y dar mayor transparencia a la gestión pública.

Portal de Transparencia

Portales Web


Iconografía fácil de entender y ayuda en los textos técnicos para facilitar el acceso a los ciudadanos

Al pasar el mouse por textos técnicos, tenemos un texto de fácil comprensión.

Textos Claro Semaforización de estados

Hay Información.

No existe Información.

Esta en esta opción.

Iconografía amigable, ayuda en los textos técnicos, para facilitar el acceso a los ciudadanos.

Portal de Transparencia

Portales Web

Ayuda Grafica


En este Portal podemos rápidamente navegar por información de diferentes entidades, en un solo lugar y a un solo click de distancia.

ONGEIMEF OSCEMTPE

Portal de TransparenciaPortales Web

Integración de Información


WWW.SOFTWAREPUBLICO.GOB.PE

•34 INSTITUCIONES COMPARTEN 124 APLICACIONES DE SOFTWARE, EVITANDO REDUNDANCIA DE ESFUERZOS Y AHORRO DE COSTOS, DISMINUYENDO EL PROBLEMA DE LICENCIAS DE SOFTWARE

SERVICIOS PUBLICOS EN TELEFONOS CELULARES

M-GOVERNMENT

m.ongei.gob.pe

SERVICIOS PUBLICOS EN TELEFONOD CELULARES

PRODUCE

SERVICIOS PUBLICOS EN TELEFONOD CELULARES

SUNAT

SERVICIOS PUBLICOS EN TELEFONOS CELULARES

SUNARP



www.twitter.com/Peru_e_Gobierno

11, 095 seguidores

3,835 mensajes

Nos recomiendan en 374 listas


Se muestran las 10 entidades que han logrado el mayor número de seguidores. A la fecha, son 54 las entidades que tienen presencia en Twitter.

Entidades del Estado Peruano con cuenta

Entidad Nombre Seguidores Fecha de creación

Secretaría de Prensa @prensapalacio 47, 738 Mar-10

Agencia Andina @Agencia_Andina 14, 274 Mar-09

Congreso Perú @congresoperu 12, 138 Oct-09

ONGEI @Peru_e_Gobierno 11,095 Jun-09

Prom Peru Tourism @visitperu 10,817 May-09

Tv peru @tv_peru 7, 212 Ago-09

Municipalidad de Lima @MuniLima 6, 890 Jun-10

PromPerú Turismo @ConoceelPeru 6, 415 Mar-09

Cancillería Perú @CANCILLERIAPERU 6, 173 Nov-09

Ministerio de Justicia @MinJusPeru 3, 879 Jul-09

Estado 2.0Gobierno MóvilInteroperabilidad y www.facebook.com/ongei

3, 374 amigos 46 álbumes

Aprovechamos este espacio para debatir.


Nuestro espacio en Facebook se presta para el debate y la opinión. Nuestros expertos responden los comentarios de los seguidores.

Además contamos con grupos sobre temas específicos (Consulta pública sobre la Agenda Digital Peruana 2.0)

Estado 2.0Gobierno MóvilInteroperabilidad y www.youtube.com/ongei2008

9,080 reproducciones

25 videos publicados

El video más visto con 2,098 visitas es “Spot Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas”

Estado 2.0:

Interoperabilidad y Gobierno Móvil MUCHAS GRACIAS

César Vilchez IngaOficina Nacional de GobiernoElectrónico e Informática

[email protected] – 2744358www.ongei.gob.peSkype: ongeiongei

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