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Ing. Jerry Zurita www. .com
PROPUESTA 2003
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• Aporte de la minería al PIB: 0.3%
• Déficit de la Balanza Comercial Minera (1996-2004): 3.000 millones USD
• 1 Dólar exportado frente a 1.000 Dólares importados
• Problemas de carácter estructural
• Porcentaje de exportaciones de minerales frente a la exportación total tiende a 0%
• Porcentaje de importaciones (1993-2005) de minerales metálicos y no metálicos bordean 0.2% frente a las importaciones totales
• Importación de Metálicos Semi-elaborados es de 7.5% con referencia a importaciones totales
• Concluimos que casi la totalidad de importaciones llegan como productos elaborados
POR QUE LA NECESIDAD DEL DESARROLLO MINERO (1)
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POR QUE LA NECESIDAD DEL DESARROLLO MINERO (2)
• Es un sector que absorbe una gran cantidad de puestos de trabajo especialmente en la pequeña minería
43.6% (1995-2006) bajo la línea de la pobreza
16% de indigencia
2.7 millones de personas viven con menos de 1 USD diario
• Debe aprovecharse nuestras existencias mineras dada la exigencia de la demanda mundial, cada vez mas creciente por los países emergentes
• Es un sector que genera muchos emprendimientos mineros (metálicos y no metálicos)
• Oportunidad de construcción social nueva o remozada
• Permite nuevos polos de desarrollo en regiones y localidades
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ALGUNAS CARACTERISTICAS DE LA MINERÍA (1)
• Históricos
• Descuidado y discriminado
• Sin atención de los gobiernos de turno
• Sin fuentes de financiamiento
• De manejo corrupto, irresponsable y especulativo
• Anticonstitucional por regalías suprimidas
• La normativa responde al modelo neoliberal
• Sin planificación sectorial y frente a demás sectores productivos
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• Particularidades del país
• Diversidad étnica, de costumbres y culturales en las localidades
• Desarrollo de la pequeña minería del oro por autogestión
• Existencia de 5 proyectos de tamaño mayor investigados por empresas mineras extranjeras
• Ubicación de los principales proyectos al sur y oriente ecuatoriano
• Sin institucionalidad para el desarrollo minero y sustentable
ALGUNAS CARACTERISTICAS DE LA MINERÍA (2)
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FORMAS DE ORGANIZACIÓN MINERA
• Pequeña Minería
• Grupos de gestión particular
• Gestión cooperativa
• Comunidades
• Mediana Minería
• Gran Minería
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CARACTERÍSTICAS PEQUEÑA MINERÍA
• Intensiva utilización de mano de obra
• 70% - 85% del total de trabajadores mineros (caso Bolivia)
• Bajo nivel de tecnología
• Bajo aporte de K
• Buen nivel de emprendimiento
CARACTERÍSTICAS MEDIANA Y GRAN MINERÍA
• Aporte intensivo de K, objetivo único reproducción de K
• Utilización baja de mano de obra
• 5% - 20% del total de trabajadores mineros
• Utilización intensiva de tecnología
• Aporte al erario nacional por impuestos y regalías
• Puede ser susceptible a asociaciones con el Estado
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CARACTERÍSTICAS PEQUEÑA MINERÍA
CARÁCTERÍSTICAS MEDIANA Y GRAN MINERÍA
EMPLEO
EMPLEO
K
K
TECNOLOGIA
TECNOLOGIA
IMPUESTOS
IMPUESTOS
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RENTA MINERA PARA EL PAÍS
• Varias Vías
• Regalías del 3% ?%
• Impuesto a la renta diferente al general del país o de otros sectores
• Pago de patentes
• Impuesto del IVA
• Ganancias extraordinarias
• Otros
• Para la pequeña minería las regalías hasta el 3% en dependencia de la venta neta del mineral.
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UTILIZACIÓN DE LAS REGALÍAS
• En forma de espiral para las localidades residentes
• Comunitario
• Provincial
• Municipal
• Características
• Transparencia y solidaridad
• Supervisión del gasto por la ciudadanía local
• Planificación de proyectos sustentables
• Utilización ampliada de la democracia
CENTROMINERO
Reparto de Regalías
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PROYECTOS MINEROS GRANDES
• Generalidades
• Inversión voluminosa principalmente extranjera
• Relaciones estrechas con la externalidad comercial y fondos públicos
• Competencia por la inversión de K extranjeros
• Exigencia de estructura legal estable con baja incertidumbre
• Tributación clara y sin cambios
• Tiempo de vigencia del contrato de explotación o concesión de por lo menos 20 años a partir del estudio de factibilidad
• Tiempo de exploración hasta por lo menos 10 años
• Fuerte vínculo entre etapa de exploración y explotación
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FUNCIONAMIENTO DE LA PEQUEÑA MINERÍA
PM
Minería Cooperativa y
Comunitaria
Legalización de asentamientos mineros
Solución de Problemas:
• Educación
• Ambientales
• Productividad
• Administrativos
• Armonía social
• Servicios locales
Hasta 3% de impuestos tomando como base la estratificación de la PM
Encadenamientos comunitarios
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SUSTENTABILIDAD EN LA MINERÍA
Gobernabilidad Minera
• Consulta previa
• Medio Ambiente
• Aguas
• Emprendimientos y efectos multiplicadores
• Respeto a la cultura y costumbres
Aceptación de las comunidadesEstado e Instituciones Mineras
Gobiernos Locales
Empresas Mineras
ONG´s
Inst. de Protección de Medio Ambiente
Dialogo continuo, transparente y oportuno
Concertación y democracia
Ocupación preferente de empleo en las localidades residentes y compra de bienes y servicios
Capacitación
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INSTITUCIONALIDAD MINERA (1)
• Independencia Administrativa
• Libre asociación
• Cias particulares
• Diferentes estados del mundo (estados amigos, alianzas estratégicas)
• Atención a proyectos trascendentes
• Metálicos
• No metálicos
• Promoción de inversiones privadas y negociación
• Diferentes incentivos
• Proyectos mineros de riesgo compartido
• CORPORACION MINERA ECUATORIANA
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INSTITUCIONALIDAD MINERA (2)
• Tecnologías alternativas adaptadas y creadas
• Vinculación con universidades y centros de investigación científica y tecnológica
• Catastro Minero
• Administración de Justicia
• Investigación geológica
• Investigación de proyectos mineros metálicos y no metálicos
INSTITUTO TECNOLÓGICO MINERO
• SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN MINERA
• SERVICIO GEOLÓGICO MINERO
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INSTITUCIONALIDAD MINERA (3)
• Obligaciones
• Mantener el Stock de K
• Kh, Km y Kn
• Mantener la sustentabilidad débil
• Sustitución de las diferentes formas de K
• Manejo de la sustentabilidad fuerte
• Cuando Kn es crítico
• Capacidad de carga “El nivel máximo de individuos que pueden sobrevivir, de una determinada especie, en una determinada área”
• Indice de resilencia “Capacidad de resistencia o recuperación de un determinado ecosistema” (Depende de la diversidad biológica)
• INSTITUTO DE CONTROL DEL MEDIO AMBIENTE
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INSTITUCIONALIDAD MINERA(4)
• Huella ecológica “Medida de carga impuesta por una población determinada sobre los recursos naturales y el medio ambiente”
• “Atender el bucle de desarrollo minero”
• Bienestar y calidad de vida
• Sustentabilidad ambiental
• Emprendimientos
• Incorporar al análisis “El Producto Nacional Neto Verde” en el sector minero
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RELACION JERÁRQUICA
INSTITUTO TECNOLOGICO MINERO
MINISTRO DE MINAS Y PETROLEOS
VICEMINISTRO DE MINAS
SERVICIO GEOLOGICO Y DE MINAS
CORPORACION MINERA ECUATORIANA
Aporte de las Cias en
Tecnología
Universidades y Poltécnicas
MINISTERIO DE AMBIENTE
MINISTERIO DE INCLUSIÓN
SOCIAL
BANCO DE LA MINERIA
SUPERINTENDENCIA DE MINAS
INSTITUTO DE CONTROL DEL AMBIENTE MINERO
DEPARTAMENTO DE EMPRENDIMIENTO LOCAL E
INCLUSIÓN SOCIAL DE ORIGEN MINERO