Upload
joannes-brabander
View
216
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
INKOOPHET JOURNAAL VAN VANDAAG
PROF.DR. JAN TELGEN
UT, 4 JUNI, 2013
2
Vooraf: UT en inkoop
Eerste les Nieuwe aanbestedingswet en klachten Gids proportionaliteit EU voorstellen voor nieuwe richtlijnen Social return in aanbestedingen Wake up call intern
04/06/2013
ONDERWERPEN
04/06/2013
4
UT heeft een inkoopafdeling (GeertJan)
UT geeft onderwijs en doet onderzoek naar inkoop Op veel plaatsen:
Bedrijfskunde: Prof. Schiele – innovatie/technologie 7
Bestuurskunde: Prof. Telgen – publieke sector inkoop4
CTW: Dr. Voordijk – bouwbedrijven
2 Goede onderlinge samenwerking in UTIPS
Public Procurement Research Centre (PPRC) met Utrecht04/06/2013
INKOOP OP DE UNIVERSITEIT TWENTE
5
Bij Bedrijfskunde en Bestuurskunde verplichte kennismaking met Inkoopmanagement in bachelor fase
Bedrijfskunde: specialisatie en afstudeerstroom (master track) Bestuurskunde: hele module en afstudeeroptie
Keuzevakken voor alle faculteiten Health Care technology management: inkoop van en voor zorg CTW: bouwprocesmanagement
04/06/2013
INKOOPONDERWIJS
04/06/2013
704/06/2013
EERSTE LES
1.Specificeren
2.Selecteren
3.Contracteren
4.Bestellen
5.Bewaken
6.Nazorg
04/06/2013
9
In mijn ogen beter dan BAO: Eigen verklaringen Doelstelling van de wet Proportionaliteitsgids
Maar absoluut niet volmaakt: Clusterverbod? BAO en BASS door elkaar heen Zo vlak voor nieuwe EU regels ?
Als NEVI maken we er ons niet druk om ….
04/06/2013
NIEUWE AANBESTEDINGSWETEINDELIJK ….. PER 1 APRIL 2013
10
Tijdens aanbesteding (als er nog gewijzigd kan worden):
Partijen zijn het niet eens
1. Eerst via Nota van inlichtingen
2. Dan vraag aan “onafhankelijke” collega van inkoper om oordeel
3. Partij vraagt opinie aan College van experts Casus beoordeeld op basis van beschikbare info
Geen onderzoek Geen hoor en wederhoor (mogelijkheid om info aan te vullen)
Opinie binnen paar dagen (bijv. wekelijkse zitting) Gang naar de rechter blijft open, maar zal informeel wel
beïnvloed worden
04/06/2013
EEN BELANGRIJK PUNTCOLLEGE VAN AANBESTEDINGSEXPERTS
11
Vaste voorzitters: Jansen en Janssen – juristen
Kaartenbak van “experts” Wie? Onafhankelijkheid?
Werkwijze lijkt zeer juridisch georiënteerd.
Prachtig initiatief: maar hoe werkt het uit?
04/06/2013
WERKWIJZE EN INVULLING KRIJGEN KRITIEK
04/06/2013
13
Gids proportionaliteit gepubliceerd in juli 2012
‘Het proportionaliteitsbeginsel houdt in dat de keuzes die een aanbestedende dienst maakt en de eisen en voorwaarden die zij stelt bij een aanbesteding, in redelijke verhouding dienen te staan tot de aard en omvang van de aan te besteden opdracht’
Motivatieplicht: alle keuzes dienen gemotiveerd te (kunnen) worden: objectief transparant, niet discriminerend
04/06/2013
GIDS PROPORTIONALITEIT
14
Het proportionaliteitsbeginsel slaat in elk geval op: de te hanteren procedure; het al of niet samenvoegen van opdrachten; de uitsluitingsgronden; de inhoud van de geschiktheidseisen; het aantal te stellen geschiktheidseisen; de te stellen termijnen; een vergoeding voor de kosten van een inschrijving; de voorwaarden van de overeenkomst.
04/06/2013
GIDS PROPORTIONALITEIT
04/06/2013
16
Nieuwe voorstellen voor EU regels gepubliceerd in december 2011
Update in augustus 2012 Aanvaarding verwacht in najaar 2013
Doelstelling is veranderd / doorgegroeid: Van “bevorderen interne markt” naar “strategische
maatschappelijk doelen bereiken”: Milieu, innovatie, werkgelegenheid, maatschappelijke integratie
04/06/2013
NIEUWE VOORSTELLEN EU RICHTLIJNEN
17
Meer flexibiliteit Selectie- en gunningscriteria procedures
Afrekenen met laagste prijs EMVI, tenzij …. Life Cycle Cost in plaats van kosten aanschaf
Onderscheid 2A en 2B makkelijker Veel facultatieve onderwerpen: in te vullen per lidstaat
2B procedure invullen? Welke procedures opnemen? Etc.
04/06/2013
NIEUWE EU VOORSTELLENVOOR RICHTLIJNEN AANBESTEDINGEN
04/06/2013
19
Veelal: 5% van aanneemsom (of loonsom) inzetten voor mensen met afstand tot de arbeidsmarkt
Lijkt meer en meer wettelijke verplichting te worden
Rigide Lastig voor kleinere opdrachten Lastig voor leveringen Straft bedrijven die al veel doen buiten deze opdracht
04/06/2013
SOCIAL RETURN
20
Als eis in bestek (uitvoeringsbepaling): geen neiging om meer te doen of creatief te zijn
Als selectiecriterium: verband met opdracht ? Als gunningscriterium:
Duidelijke incentive Maar moet slaan op opdracht zelf, dus: Als je tot nu toe niets daaraan deed maar evenveel bereikt als
de ander scoor je beter …..
04/06/2013
SOCIAL RETURN IN AANBESTEDINGENKAN OP 3 MANIEREN
04/06/2013
22
UT doet minstens jaarlijks een spend analyse (anders kun je professioneel inkopen wel vergeten)
Maar halen we er ook alles uit ……?
Denk aan compliance – gebruik van afgesloten contracten Inkoop is verantwoordelijk voor goede contracten Maar budgethouders zijn verantwoordelijk voor gebruik contracten
En dus voor compliance En dat kun je ook meten ….! En rapporteren ……!
04/06/2013
WAKE UP CALL INTERN
2304/06/2013
TELGEN BOX
2404/06/2013
COMPLIANCE RAPPORTEREN IN MARAPLEVERT HEEL VEEL COMMENTAAR …..!
47%
61%
43%23%67%
40%
46% 87% 17% 67% 31%
7%28%
25
Cijfers kloppen niet: maar komen uit crediteurenadministratie!
Nooit geweten dat we bestaande contracten niet gebruiken: ga ik vanaf nu doen!
Ja, maar wij hebben veel beter contracten! Mogen we die dan allemaal gebruiken svp?
In alle gevallen wordt de inkoopprestatie er beter door!
04/06/2013
COMMENTAAR
26
Prof.dr. Jan Telgen
Universiteit Twente
Postbus 217
7500 AE Enschede
06 53 18 69 58
04/06/2013
CONTACTGEGEVENS