A26237 - pen

Rapport

Med jobb i sikte

En studie av hva som pvirker synshemmedes yrkesdeltakelse og mulighetsrom i arbeidslivet

Forfattere

Thale Kvernberg Andersen Kari Skarholt

SINTEF Teknologi og samfunn

Arbeidsforskning

2014-07-22

Rapport

Med jobb i sikte

En studie av hva som pvirker synshemmedes yrkesdeltakelse og mulighetsrom i arbeidslivet

VERSJON

Siste

DATO

2014-07-22

FORFATTERE

Thale Kvernberg Andersen Kari Skarholt

OPPDRAGSGIVERE

NHO og Blindeforbundet

OPPDRAGSGIVERS REF.

Siri M. Mllerud og Kristin Ruud

PROSJEKTNR

102005179

ANTALL SIDER OG VEDLEGG:

98 inkludert vedlegg

SAMMENDRAG

Dette er en rapportering fra en samfunnsvitenskapelig studie av hva som fremmer og hemmer synshemmedes yrkesdeltakelse, og er delleveranse fra det to-rige prosjektet "Med jobb i sikte" som er finansiert av NHOs Arbeidsmiljfond og Blindeforbundets Forskningsfond. Studien bestr av en kvantitativ breddeunderskelse, og intervjuer fra casestudier av yrkesaktive synshemmede i tillegg til intervjuer med relevante fagpersoner. Hva som fremmer og hva som hemmer synshemmedes yrkesdeltakelse utgjr i flere tilfeller dikotome dimensjoner, for eksempel det bo "p landet" hvor det er frre jobber og drligere transporttilbud vs. det bo i byen, negative vs. positive holdninger hos arbeidsgivere, hjelpeinstitusjoner og ogs synshemmede selv, hyt utdanningsniv vs. lavt utdanningsniv hos synshemmede, tilleggsplager vs. ikke tilleggsplager hos synshemmede, kunnskap og kompetanse vs. mangel p kunnskap og kompetanse hos arbeidsgivere og hjelpeinstitusjoner, og god tilrettelegging vs. drlig tilrettelegging p arbeidsplassen. Rapporten ser nrmere p alle disse dimensjonene, og flere av dem synliggjr et stort behov for opplring, kunnskap og kompetanse ikke bare hos arbeidsgivere og NAV, men ogs hos synshemmede selv som nsker komme i arbeid. kt kunnskap og kompetanse muliggjr en transformasjon av barrierer til muligheter, og pner videre opp for bedre kommunikasjon mellom partene. Fase 2 av prosjektet vil vre et bidrag til dette arbeidet.

UTARBEIDET AV

Thale Andersen Kvernberg

SIGNATUR

KONTROLLERT AV

Tove Hpnes

SIGNATUR

GODKJENT AV

Tore Nilssen

SIGNATUR

RAPPORTNR

A26237

ISBN

978-82-14-05692-1

GRADERING

pen

GRADERING DENNE SIDE

pen

(SINTEF Teknologi og samfunnPostadresse:Postboks 4760 Sluppen7465 TrondheimSentralbord: 73593000Telefaks: 73590330ts@sintef.nowww.sintef.noForetaksregister:NO 948 007 029 MVA)

1 av 98

Innholdsfortegnelse

PROSJEKTNR

102005179

RAPPORTNR

A26237

VERSJON

Siste

3 av 98

1Innledning4

1.1Bakgrunn6

1.2Forml7

2Metode8

2.1Breddestudien: Sprreunderskelse8

2.2Intervju med sentrale fagmilj9

2.3Casestudier9

2.4Intervju og casestudier som metode9

2.5Kunnskapsutveksling med Institut for Blinde og Svagsynede10

3Resultater fra sprreunderskelsen11

3.1Hvem er de synshemmede?12

3.2Yrkesaktive synshemmede17

3.2.1Synshemmingen og konsekvenser for sysselsetting18

3.2.2Utdanning og tidlig jobberfaring20

3.2.3Rehabilitering21

3.2.4Fornydhet med institusjonelle ressurser samt oppfatninger om arbeidsgiver22

3.2.5De viktigste utfordringene for synshemmede som vil ut i jobb vurdert av yrkesaktive24

3.2.6Yrkesaktive synshemmede p arbeidsplassen27

3.2.7Hvordan de yrkesaktive synshemmede kom i jobb28

3.2.8Transport og fysisk tilrettelegging29

3.2.9Krav, kontroll og sttte30

3.2.10Faglig utvikling og karrieremuligheter31

3.2.11Mobbing og sykefravr32

3.2.12Jobbtilfredshet, motivasjon og effekter av vre i jobb33

3.2.13Hovedrsaker til at de yrkesaktive synshemmede er i jobb34

3.2.14Fritidsaktiviteter36

3.2.15Tilleggsplager36

3.3Ufretrygdede synshemmede37

3.3.1rsaker til ufretrygd og nske/initiativ i forhold til det komme i jobb37

3.3.2Synshemmingen og konsekvenser for sysselsetting41

3.3.3Utdanning og tidlig jobberfaring42

3.3.4Rehabilitering44

3.3.5Fornydhet med institusjonelle ressurser og arbeidsgivere generelt45

3.3.6De viktigste utfordringene for synshemmede som vil ut i jobb vurdert av ufretrygdede47

3.3.7Effekter av ikke vre i jobb50

3.3.8Fritidsaktiviteter50

3.3.9Tilleggsplager51

3.4Arbeidsskende synshemmede i forhold til yrkesaktive og ufretrygdede52

4Lringshistorier fra casestudiene56

4.1Bedriftscase 1: Lrer p videregende skole56

4.2Bedriftscase 2: Fullmektig i bank58

4.3Bedriftscase 3: Coach i finansnringen61

4.4Bedriftscase 4: Saksbehandler i politiet63

4.5Bedriftscase 5: Rdgiver i rehabiliteringstjeneste65

5Intervju med relevante fagmilj68

6Diskusjon72

6.1Det fysiske72

6.2Den synshemmede74

6.3Arbeidsgiver og kolleger77

6.4Institusjonelle ressurser79

7Konklusjon og videre arbeid82

8Referanser86

9Appendiks87

BILAG/VEDLEGG

Vedlegg 1: Sprreskjema

Innledning

Prosjektet "Med jobb i sikte" fase 1 finansieres av NHOs Arbeidsmiljfond og Norges Blindeforbunds Forskningsfond, og gjennomfres av SINTEF Teknologiledelse. Oppstart av frste fase var juni 2013, med avslutning i form av denne rapporten juli 2014. Prosjektets mlsetting har vrt kartlegge hva som hemmer og hva som fremmer synshemmedes deltakermuligheter i arbeidslivet. Arbeidslinja er sentral i prosjektet se "Jobbstrategi for personer med nedsatt funksjonsevne, Vedlegg til Prop. 1 S (2011-2012)". Prosjektet gr inn i sin andre fase juli 2014 juli 2015 med fokus p identifisere gode lsninger for samspillet mellom synshemmet, kolleger, ledere og sttteapparat p arbeidsplassen. Prosjektet nsker ke kunnskapen om god integrering av synshemmede i yrkeslivet og p den mten motivere, forme holdninger og fjerne eventuelle mentale barrierer mot ske jobb og ansette. Prosjektet flger i s mte myndighetenes stimuleringslinje.

I tillegg til kartlegge forholdet mellom viktige parameter knyttet til synshemmede og norsk arbeidsliv gjennom en breddestudie, nsket vi studere synshemmedes mulighetsrom p arbeidsplassen mer i dybden. Vi har skt f innsikt i hva som fremmer synshemmedes arbeidsdeltakelse for kunne identifisere gode lsninger p arbeidsplassen og hva som fungerer. Likeledes har vi ftt et bilde av hvilke fysiske og psykologiske barrierer som hemmer synshemmedes arbeidsdeltakelse. Denne rapportens hovedbidrag er 1) Gi oppdaterte breddedata p synshemmedes arbeidsdeltakelse; 2) Forklare ut fra egenrapportering hva som kjennetegner de som lykkes versus de som ikke lykkes med komme i jobb; og 3) Identifisere suksessfaktorer p arbeidsplassen for synshemmede som mestrer det st i jobb.

Intensjonsavtalen om et inkluderende arbeidsliv (IA-avtalen) er myndighetenes fremste verkty for stimulere til kt yrkesdeltakelse for personer med funksjonshemming. Delml 2 i IA-avtalen handler om rekruttering av personer med nedsatt funksjonsevne: a) Redusere antall personer som gr fra arbeid til passive ytelser; b) ke andelen langtidssykemeldte som starter opp ekstern yrkesrettet attfring i sykemeldingsperioden; og c) ke andelen personer med redusert funksjonsevne som gr fra en trygdeytelse og over i arbeid (NHO, 2008, s. 5). Rapporten "Synshemmede og arbeid. En analyse av hva som forklarer forskjellen i yrkesdeltakelsen mellom synshemmede og ikke-synshemmede" fra 1994 viser til at 1 av 3 synshemmede har hyere utdanning som er over gjennomsnittet for "folk flest", og at flere synshemmede enn tidligere er ansatt i skalte ikke-tradisjonelle yrker. Rapporten peker p at synshemmedes egeninnsats for komme inn i yrkeslivet er stor og slr fast at " mangler ved myndighetenes innsats, er hovedforklaringen til hvorfor det er frre synshemmede enn ikke-synshemmede i arbeid. Dette betyr ikke at myndighetene bruker lite ressurser p synshemmede myndighetene m korrigere innsatsen i forhold til synshemmedes interesser og behov [anm.: i forhold til hva synshemmede nsker og trenger hjelp til]." (Lunde, 1994, s.10). Rapporten foreslr flgende tiltak:

En ordning som raskt fanger opp de som blir synshemmet midt i en yrkeskarriere

Ekstra tilrettelegging for synshemmede med tilleggshandikap som trenger det

kt benyttelse av arbeidsmarkedstiltak

Transporttilbud

Rett til hjelpemidler ogs forut for arbeidsforhold

Et oppgaveorientert samarbeid i tjenesteapparatet

Bedre rutiner hos NAV for sikre at synshemmede fr ndvendig informasjon

NAV m ogs lete blant funksjonshemmede for finne rett person til rett jobb

Tjenesteapparatet br ha kompetanse p veiledning nr det gjelder tilrettelegging

Obligatorisk kurs for ta i bruk ny, pc-basert sttteteknologi

Rett p opplring av mobilityinstruktr ved oppstart av nytt arbeidsforhold

Egen ansatt lese- og skrivehjelp

Rett p tilgjengelig faglitteratur ogs etter endt utdannelse

Studien fra 1993/-94 var den frst i sitt slag i norsk sammenheng, og det er derfor relevant se p denne som en del av bakteppet for "Med jobb i sikte". Rapporten peker p at den teknologiske utviklingen pner for arbeidsdeltakelse i yrker som tradisjonelt har vrt forbeholdt ikke-synshemmede, og at utfordringen ikke ndvendigvis er ny teknologi men " det skape endring i de organisasjonene der den nye teknologien skulle tas i bruk" (Lunde, 1994, s. 94). Utover dette er det mer myndighetene enn arbeidsgiverne som er i fokus, og dermed str det