Innspill til framtidsrettet fiskeripolitikk...SP – seminar for programkomiteen - Harstad 27.4.2012 2 Innhold • Rommet for politikk i den nye havressursloven • Rommet for å bruke

SP – seminar for programkomiteen - Harstad 27.4.2012 1

Innspill til framtidsrettet

fiskeripolitikk

Edgar Henriksen


Innhold

• Rommet for politikk i den nye havressursloven

• Rommet for å bruke fiskerinæringa som politisk virkemiddel

• Ressursrente

– Skal jeg ikke snakke om

– Anslag 10 milliarder

• Strukturering og noen konsekvenser

• Resten av verdikjeden

Havressursloven (2008)

• Sikre ei berekraftig og samfunnsøkonomisk lønsam forvaltning

av dei viltlevande marine ressursane …. og å medverke til å

sikre sysselsetjing og busetjing i kystsamfunna (§ 2)

• Det sleggjast vekt på (§ 7):

– Føre-var-tilnærming

– Ei økosystembasert tilnærming

– Effektiv kontroll med hausting og anna utnytting

– Formålstenleg fordeling av ressursane, som mellom anna kan

medverke til å sikre sysselsetjing og busetjing i kystsamfunna

– Optimal utnytting av ressursane som er tilpassa marin

verdiskaping, marknad og industri

– Dempe moglege negative verknader av hausting

– Sikrar det materielle grunnlaget for samisk kultur.

• Et vidt mandat for norske politikere til forvalte fellesskapets

ressurser


Rommet for å drive politikk

• Den Nordiske (eller norske) modellen

– Samarbeid mellom interessegrupper for å nå felles mål

– Sikring av langsiktighet og legitimitet gjennom kompromiss og

konsensus

– Velstandsvekst basert på produktivitetsvekst

– Sosialt nettverk

• «Bordet fanger»

– Forutsigbarhet og langsiktighet for å sikre tilgang på egen- og

fremmedkapital

– Gjelder også i forhold til utvikling av fiskeforeldingsanlegg og

markeder

– Norge er en av verdens lende sjømateksportører.


Generelle industribetingelser

• Dyr arbeidskraft

• Lav ledighet – Arbeidsmarkedspolitikk

• Arbeidsinnvandring

• Ulønnsomme bedrifter skal

bort for å gi rom lønnsomme

• Billig kapital

• Billige og effektive

logistikkløsninger


Litt om strukturpolitikk i fiskeflåten

• Strukturering i kystflåten ned til 11 m og havfiskeflåten

– Vellykket i forhold til lønnsomhet spesielt i pelagisk sektor

– Færre båter og sysselsatte – høye lotter

– Tid knapp faktor – påvirker sesongprofil og kvalitet

– Vel forvaltede bestander

• Strukturering i flåten under 11 m?

– Har i dag svakere lønnsomhet enn fartøy i gruppene over

– Overregulering sikrer at de «driftigste» får mer og denne vil

bli sterkt redusert ved strukturering

• Kan få mindre enn de betaler for ved strukturering

– Ekstremt torskefokus – hysa og seien igjen i havet

– Rekruteringsproblem Billig inngang


Utnyttelse av kystflåtens hysekvoter.


0

10

20

30

40

50

60

70

80

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Kvoter Fangst Ubenyttet

Antall kystfiskefartøy og kvoter av torsk

og hyse

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

0

50

100

150

200

250

300

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Tu

sen

to

nn

Torsk- og hysekvote Antall kystfiskefartøyKvote Ant. fart


Naturens gang:

Sesongprofil hvitfisk

SP – seminar for programkomiteen - Harstad 27.4.2012

0,0 %

5,0 %

10,0 %

15,0 %

20,0 %

25,0 %

Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des

00 - 05 06 - 10

9

Sesongprofil i kystflåten: Gjennomsnitt

06-10


0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des

Torsk Hyse Samlet

Førstehåndsmarkedet for ferskfisk Sammenstilling av fangststatistikk, intervju og tidligere

arbeid

• Garn og snurrevad gir den dårligste råstoffkvaliteten og har

størst spredning i kvaliteten, men øker sine andeler av

kystflåtens landinger.

– Garnfanget torsk gir best pris til fisker

– Er også en kostnadseffektiv drift

• Krokfanget fisk gir best kvalitet og minst variasjon i kvaliteten,

men reduserer sine andeler av landingene.

• Store fangster, og spesielt store fangster levert fra store fartøy,

har negativ effekt på kvalitet, men fangststørrelsene øker.

• Råstoffkvaliteten fra store fartøy er dårligere enn fra små.

• Sammenhengen mellom pris og kvalitet er i beste fall svak


Forklaringene

• Økosystemet som gir variasjon i tilgjengelighet og kvalitet

• Økonomisk politikk

– Arbeidskraftproduktivitet har prioritet i et økonomi med lav

arbeidsledighet og høy alternativkost på arbeidskraft

Færre fiskere

• Regulerings- og strukturpolitikken

Store bestander og stor TAC

Færre og større fartøy med sammensatte kvoteporteføljer

Tid blir knapp faktor

• Politiske rammebetingelser

– Eierbegrensninger

– Ensidig rett til å bestemme pris.

– Fritt redskapsvalg og fravær av periodisering

– Svak offentlig kontroll av kvalitet


13

Anfabasa:Challenges for the spanish market

Faroe Iceland Norway Canada Portugal Spain

Homogeneity 4 5 2 1 3 4

Yield for producer 5 4 3 2 1 1

Time to market 4 3 2 2 5 1

Product width 4 5 2 1 3 1

Order adjustment 5 4 3 2 5 1

Quality image 5 4 3 1 2 1

Industrial yield 2 3 5 4 1 4

Average 4,1 4,0 2,9 1,9 2,9 1,9

la Asociación Nacional de Fabricantes de Bacalao y Salazones


Pris på saltet torsk til Portugal

14

0

1

2

3

4

5

6

7

8

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Euro

/ k

ilo

Island

Norge


Lønnsomhet i produksjon av hysefilet

16

-5

-4

-3

-2

-1

0

1

2

3

43% loins 15% loins 15% loins

bløgget og fast linefisk dårlig bløgget og bløtsnurrevadfisk

dårlig bløgget og bløtlinefisk

Kro

ne

r p

er

råst

off

kilo


Torsk etter redskap og

tilstand

Hyse etter redskap og

tilstand


Ordinært resultat før skatt som andel av

driftsinntekter, gjennomsnitt for perioden 1993–2010

i norsk fiskeindustri


Nye utfordringer: Hemmer lovverket

innovasjon?

• Havressursloven åpner for å bruke ressursene til samfunnets beste

– Ikke statisk og sterkt avhengig av alternativkost på arbeidskraft

– Mer eksport av ubearbeida fisk?

• Deltakerloven gir etablerte fiskere fortrinnsrett

– Men hva med

• FoU basert næringsutvikling

• Utnytelse av nye ressurser

• De gode ideene for organisering

• Råfiskloven

– Selgeren (fiskernes) ensidige rett til fastsette pris

• Er vi tjent med å fortsatt styrke vår posisjon som råstoffleverandør?

– Nei kan bety fiske på industriens premisser, ikke omvendt!


Omsetning av kvoterettigheter

Avgivende fartøy Kommune Fylke Annet fylke

Øst/Sør/Vestlandet og Trøndelag 74 % 13 % 13 %

Nordland 73 % 19 % 8 %

Troms 75 % 22 % 3 %

Finnmark 75 % 20 % 5 %


Documents

Innspill til framtidsrettet fiskeripolitikk...SP – seminar for programkomiteen - Harstad 27.4.2012 2 Innhold • Rommet for politikk i den nye havressursloven • Rommet for å bruke