МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

КЫРГЫЗСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.РЫСКУЛБЕКОВА

ИНСТИТУТ НЕПРЕРЫВНОГО ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Утверждаю»Директор ИНОО КЭУ,

проф.Токсобаева Б.А. 25 декабря 2018 года

______________

ПРОГРАММА

Государственного комплексного экзаменадля магистрантов, обучающихся по направлению «Экономика»

профилю «Финансы и кредит»

Бишкек 2018

1

РАЗРАБОТАЛИ: д.э.н., профессор Чолбаева С.Дж., д.э.н., и.о.проф.Ташкулова Г.К., кэ.н.,доцент Токтосунова Ч.

Одобрено на заседании НМС ИНОО КЭУ протокол №3 от 25 декабря 2018 г.

2

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

В соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об образовании», положениями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и Положением об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Кыргызской Республики итоговая аттестация выпускников, завершающих обучение по направлению 58.01.00 «Экономика» профилю «Финансы и кредит», является обязательной и проводится государственными аттестационными комиссиями с целью установления уровня подготовки выпускников высшего учебного заведения к выполнению профессиональных задач и соответствия их подготовки к требованиям государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.

К итоговым аттестационным испытаниям, входящим в состав итоговой государственной аттестации, допускаются лица, успешно завершившие в полном объеме освоение основной образовательной программы по профилю «Финансы и кредит» КЭУ в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта. К видам итоговых аттестационных испытаний итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений относятся:

- комплексный государственный экзамен;- защита магистерской диссертации.Решением методического совета КЭУ в программу государственного комплексного

экзамена по профилю «Финансы и кредит» включены следующие дисциплины:- Финансово-кредитные инструменты урегулирования экономики;- Налоговое законодательство;- Современные финансовые риски, инвестиции капиталов. Предлагаемая программа комплексного государственного экзамена по профилю

«Финансы и кредит» разработана в соответствии с Положением об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений и требованиям Государственного образовательного стандарта. Программа призвана оказать методическую помощь студентам магистратуры при подготовке к комплексному экзамену и систематизировать знания по дисциплинам, входящим в состав комплексного экзамена по профилю «Финансы и кредит».

Результаты любого из видов аттестационных испытаний, включенных в итоговую государственную аттестацию, определяются оценками «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно» и объявляются в тот же день после оформления в установленном порядке протоколов заседания комиссии. Решения государственной аттестационной комиссии принимаются на закрытых заседаниях простым большинством голосов членов комиссий, участвующих в заседаниях, при обязательном присутствии председателя комиссии или его заместителя. При равном числе голосов председатель комиссии (или его заместитель) обладает правом решающего голоса. При условии успешного прохождения всех установленных видов итоговых аттестационных испытаний, входящих в итоговую государственную аттестацию, выпускнику присваивается соответствующая академическая степень магистра и выдается диплом государственного образца о высшем профессиональном образовании.

Лицам, завершившим освоение основной образовательной программы и не подтвердившим соответствие подготовки требованиям государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования при прохождении одного или нескольких итоговых аттестационных испытаний, при восстановлении в вузе назначаются повторные итоговые аттестационные испытания в порядке, определяемом высшим учебным заведением. Повторное прохождение итоговых аттестационных испытаний назначается не ранее чем через три месяца и не более чем через пять лет после прохождения итоговой государственной аттестации впервые. Повторные итоговые

3

испытания не могут назначаться высшим учебным заведением более двух раз. Лицам, не проходившим итоговых аттестационных испытаний по уважительной причине (по медицинским показаниям или в других исключительных случаях, документально подтвержденных), должна быть предоставлена возможность пройти итоговые аттестационные испытания без отчисления из вуза. Дополнительные заседания государственных аттестационных комиссий организуется в установленном высшим учебным заведением порядке.

НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОРыночная экономика не могла не повлечь за собой изменения в структуре

государственных доходов. На первый план по значимости входят налоговые платежи, и они становятся приоритетным источником формирования доходов государственного бюджета. В настоящее время налоги являются объективной необходимостью, так как обусловлены потребностями поступательного развития общества. Задачей программы является изучение магистрантами профили «Финансы и кредит» основы знания о налоговом законодательстве и других нормативно-правовых актах, нормативно-методологических документах, издающихся во исполнение основного Закона «Налогового Кодекса» и регулирующих взаимоотношения между плательщиками налогов и органами налоговой службы Кыргызской республики. Дисциплина «Налоговое законодательство» обозначает концептуальные подходы работников налоговой службы и представителей бизнес-сообществ КР, иерархическую лестницу подзаконных нормативных актов, связанных с вопросами налогообложения с учетом объема компетенции и положения государственного органа, издавшего акт.

Целью программы считается оказание помощи магистрантам при подготовке к сдаче комплексных государственных экзаменов по специальным дисциплинам. С помощью данной программы студент может быстро разобраться в новой ситуации и оперативно принять оптимальное решение. Данная программа способствует самостоятельно искать, отбирать и перерабатывать информацию. Стиль данной программы - практичность.Все материалы носят конкретный характер, и сопровождается лаконичным изложением.

Государственная власть во все времена нуждалась в средствах для своего содержания, но методы привлечения этих средств менялись в зависимости от обстоятельств и уровня развития общества.

Тема: Сущность и значение налогового законодательства Кыргызской Республики Правовые аспекты функционирования налоговой системы Кыргызской Республики, Налоговое законодательство КР, его сущность и значение.Органы, администрирующие налоги Если выстроить звенья налоговой системы по ранжиру, то самым первым звеном является налоговое законодательство. Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Кыргызской Республике, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действии (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Систему законодательства о налогах и сборах в КР составляют НК КР и принятые в соответствии с ним законы и другие подзаконные акты, инструкции, методические указания и руководства во исполнение основного закона. Основным законом, регулирующим налогообложение в Кыргызской республике, является действующий с 1 января 2010 года новый Налоговый Кодекс (до него действовал НК КР 1996г),, который является сводом законоположений по всем налогам, их администрированию, налоговым действиям налогоплательщиков, за исключением таможенных пошлин, сборов и платежей, которые регулируются таможенным законодательством. Исключение

4

составляют вопросы налогообложения субъектов свободных экономических зон, налогообложения субъектов малого предпринимательства, налогообложения по налогу на прибыль предприятий с иностранными инвестициями. Иерархическая лестница подзаконных нормативных актов по вопросам, связанным с налогообложением, выстраивается в соответствии с объемом компетенции и положением государственного органа, издавшего акт, в системе органов государственной власти и выглядит следующим образом:- указы Президента в случаях, предусмотренных законом;- постановления Правительства в случаях, предусмотренных законом;-нормативно-правовые акты налоговых и иных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных законом. Основные начала налогового законодательства предусматривает, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги сборы. Налоговое законодательство основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Органы, администрирующие налоги Непосредственное управление налогами на всей территории Кыргызской Республики осуществляется Государственной Налоговой службой при Правительстве Кыргызской Республики. Современная структура системы управления налогами в Кыргызской Республике представляет собой единую централизованную систему, построенную по принципу трех уровней организации: центральной, областной и районных уровней. Каждый уровень имеет свои функции и специфики (см. схему).

Система управления налогами

5

НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКИ

НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА ОБЛАСТИ

НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА ПО ГОРОДАМ И РАЙОНАМТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

ПАРЛАМЕНТПРАВИТЕЛЬСТВО

ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Тема: Действующее законодательство в Кыргызской Республике

Понятие права и его система в КР. Концепции и виды нормативно-правовых актов.Иерархии нормативных правовых актов и соотношения законодательства.Публикации и порядок вступления в силу нормативно-правовых актов. Принципы действия нормативных правовых актов. Право – это совокупность установленных государством общеобязательных норм, регулирующих общественные отношения, выраженных в официальной форме и обеспеченных государственным принуждением. Нормативный акт – наиболее важная разновидность юридического акта. Это письменный официальный документ, принимаемый уполномоченным органом государства.

Тема: Система нормативно-правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность. Бизнес право и общие области законодательства (Конституция, Административный Кодекс, Бизнес право, Международное частное право). Законодательство по особым областям предпринимательской деятельности. Нормативно-правовые акты. Законодательство по поддержке и защите предпринимательской деятельности.

Тема: Юридические лица, филиалы и представительства. Концепция и характеристики юридического лица. Виды и характеристика юридического лица. Правоспособность юридических лиц. Наименование и местонахождение юридического лица. Учреждение юридического лица, государственная регистрация юридических лиц, реорганизация юридического лица. Филиалы и представительства. Юридическое лицо - это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, и быть истцом и ответчиком в суде. Правоспособность юридического лица – это его способность иметь гражданские права, соответствующие деятельности, предусмотренные в его учредительных документах и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Тема: Организационные и правовые характеристики предпринимательской деятельности. Концепция бизнеса (индивидуальное предпринимательство, крестьянское хозяйство). Коммерческие юридические лица (хозяйственные товарищества и общества).Некоммерческие юридические лица (учреждения, общественные объединения и религиозные организации, общественные фонды, ассоциации, союзы юридических лиц) Дочерние, зависимые общества. Государственные организации.

Тема: Акционерные общества Концепции и понятия акционерного общества. Виды акционерных обществ. Порядок образования акционерного общества. Уставный капитал акционерного общества. Акции и другие ценные бумаги акционерного общества. Управление акционерным обществом. Особенности реорганизации акционерного общества. Акционерным обществом – является лицо, осуществляющее свою деятельность с

6

целью получения прибыли и привлекающее средства путем выпуска и размещения акций.

Тема: Правовые вопросы, возникающие в связи с ликвидацией, реабилитацией и банкротством юридических лиц

Понятие ликвидации юридического лица, банкротство юридических лиц. Процедура процесса банкротства (социальное администрирование, реабилитация, санация, мировое соглашение).

Тема: Введение в трудовое законодательство. Трудовой договор. Порядок заключения трудового договора по ТК КР.Порядок. Размер и условия предоставления трудового отпуска и социальных пособий по временной нетрудоспособности. Материальная ответственность сторон рудового договора. Пособие по беременности и родам выдается на 126 календарных дней, при осложненных родах на 140 календарных дней. При высокогорных условиях 140 календарных дней, при освобожденных родах 156 дней, при рождении 2-х,3-х детей 180 календарных дней.

Тема: Субъекты налоговых правоотношений. Совершенствование взаимоотношений между налоговой службой и налогоплательщиками.

В отношениях по поводу налогов и сборов участвуют налогоплательщики и плательщики сборов, налоговые агенты, таможенные органы, органы государственных внебюджетных фондов, финансовой полицией..Плательщики налогов, являясь пассивными субъектами отношений, обретают в рыночных условиях хозяйствования экономическую свободу, так как налоги заранее устанавливаются, определяются в законодательном порядке и носят детальный характер. Именно, поэтому крупный теоретик налоговой политики А.Смит с полным основанием отметил, что «налоги для тех, кто их выплачивает, - не признак рабства, а свободы». Налоговые органы обязаны на основе имеющихся данных и сведений, сообщаемых им органами, осуществляющими государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, выдачу физическим лицам лицензий на право занятия частной практикой, учет и регистрацию недвижимого имущества и сделок с ним, самостоятельно принимать меры к постановке на учет налогоплательщиков в налоговых органах. Формы заявлений о постановке на учет утверждаются до начала года, с которого они начинают применяться. Каждому налогоплательщику присваивается единый идентификационный номер. Сведения о налогоплательщике с момента постановки на учет являются налоговой тайной.

Совершенствование взаимоотношений между налоговой службой и налогоплательщиками

Одним из основных задач по оптимизации взаимоотношений между органами налоговой службы и налогоплательщиками является устранение из налогового законодательства отдельных несоответствий научным принципам налогообложения, неясности, противоречия, дающие возможность налогоплательщикам в некоторых случаях уклониться от уплаты налогов и не позволяющие налоговым органам эффективно осуществить налоговый контроль и администрирование налогов.

7

В связи с этим необходимо принять меры по усилению значимости налоговых органов, повышению требований по созданию качественной системы сбора налогов.

Тема: Влияние норм Налогового Кодекса КР к способности уплаты налогов хозяйствующими субъектами К числу важнейших предпосылок, указывающих на необходимость совершенствования государственного налогового регулирования, относятся:- возрастание масштабов косвенного налогообложения;- растущее количество нарушений налогового законодательства;- нарушение прав и интересов хозяйствующих субъектов. Наличие вышеперечисленных предпосылок диктует необходимость усиления налогового контроля над деятельностью хозяйствующих субъектов, а также реализации предельно жестких правил налогового регулирования с одновременным предоставлением гарантий защиты прав налогоплательщиков в случае превышения функциональных полномочий со стороны должностных лиц Государственной налоговой службы КР. Нормы Налогового Кодекса должны предусматривать финансовые санкции за заключение фиктивных сделок по оказанию каких - либо услуг. Для этого необходимо довести затраты, связанные с уклонением от уплаты налога до размеров, сопоставимых с уплачиваемыми налогами. Современный этап развития экономики не позволяет реально оценивать доходы хозяйствующих субъектов для целей налогообложения вследствие невозможности полного контроля над объемом наличных платежей и товарными потоками, и наличия несовершенства администрирования по налогам, противоречий между ведомствами и коррупции. Учитывая эти факторы, необходим индивидуальный подход к отдельным хозяйствующим субъекта по налогообложению.

Тема: Понятие налога и налоговой системы Становление и развитие налоговой системы Кыргызской Республики Исторический аспект развития налоговой системы Кыргызстана Социально-экономическая сущность налогов. Структура налогов, прямые и косвенные налоги. Современная налоговая система Кыргызской Республики Налоги являются необходимым звеном экономических отношений в обществе с момента возникновения государства. Развитие и изменение формы государственного устройства всегда сопровождается преобразованием налоговой системы. Налоги возникли еще на заре человеческой цивилизации. Их появление связано с самыми первыми общественными потребностями. В начале 19 века налоговая политика проводилась под видом «заботы хана о благе народа» и законодательно закреплялась в ханском указе, то есть свое начало таких порядков и указов налоговая система брала во времена Кокандского ханства. В северной части Кыргызстана с древних времен скотоводство занимало ведущее место, а равнинные и предгорные районы юга были заселены земледельческими племенами. На севере основной доход базировался за счет обложения стада кочевников, на юге за счет обложения земельных участков дехкан. Налоги были государственные, поступающие в ханскую казну и местные, поступающие в местную казну в лице крупных феодально-родовых правителей. Во времена Российской империи были введены такие налоги: - подомовая и кибиточная подать, земской сбор – 33%, сбор на образование общественного продовольственного капитала, сбор на содержание аильной и волостной администрации, государственный промысловый налог. С 1905 года население начали платить воинский налог. Примерно такой перечень налогов уплачивало население Кыргызстана до начало 20

8

века. При советской власти, где функционировала централизованная система хозяйствования, налоги были заменены административными методами изъятия части доходов государственных предприятий в идее отчислений от прибыли. Работающее население платило единственный налог – подоходный налог с физических лиц, его взимали по специальной таблице. Но практически рядовой гражданин никогда не сталкивался с налоговыми инспекторами, он никогда не подавал налоговых деклараций и в большинстве случаев даже не имел представления о существовании налогов. Налоговая система, являясь неотъемлемой частью социально- экономической политики государства должна эффективно увязывать как интересы государства, имеющего возможность сосредотачивать в централизованном порядке финансовые ресурсы, так и интересы налогоплательщиков, испытывающих потребности в уменьшении налоговой нагрузки. В соответствии с Налоговым Кодексом, в республике действуют следующие налоги:1. общегосударственные налоги - ставка налогов, объекты налогообложения, налогоплательщики, методы сбора определены Налоговым Кодексом. Никакие отклонения в ставках, методах сбора, дополнительные льготы не могут быть установлены решениями Правительства или местных органов власти.2. местные налоги применяются местными кенешами, однако, в строгом соответствии с разделом 8 Налогового Кодекса, а именно: перечень местных налогов и сборов в Налоговом Кодексе не может быть расширен решениями местных кенешей.К общегосударственным налогам относятся:- подоходный налог с физических лиц;- налог на прибыль с юридических лиц;- налог на добавленную стоимость;- акцизный налог;- таможенные пошлины.- налоги на недропользование;- налоги на основе принудительного и добровольного патентирования;- государственная пошлина. К местным налогам относятся:- налог с недвижимого и движимого имущества;- земельный налог Местные сборы - налог на рекламу, налог за вывоз мусора, сбор за право парковки автотранспортных средств, гостиничный или курортный налог (см. схему 1)Налог на добавленную стоимость. НДС был введен впервые в 1954 году во Франции. Налоговая система Франции особенно интересна для нас тем, что именно в этой стране был разработан и внедрен налог на добавленную стоимость, ставшим основным косвенным налогом в Кыргызской Республике.

НДС был введен как новый налог в Кыргызской Республике с янтаря 1992 года, и с этого же срока отменено взимание налога с оборота. Ставка НДС -20%. Если сравнивать ставки НДС по странам, то оно выглядит следующим образом:- во Франции ставки колеблются от 7 до 27%, в Дании -20%, в Австрии -22%, в Японии попытки ввести НДС по ставке всего лишь 3% не увенчались успехом, в США НДС не играет существенной роли. Ставка его относительно невелика и дифференцирована по штатам в пределах от 3% до 8,25% розничной цены товара, а весь доход идет в бюджет штата. НДС и акцизы зарекомендовали себя не только эффективными фискальными инструментами бюджета, но и обеспечивающими равноправные условия хозяйствования для всех предпринимателей.

Акцизный налог.В отличие от многоступенчатого НДС акцизы уплачиваются в бюджет один раз

9

производителем подакцизного товара и фактически перекладываются на потребителя. Поэтому косвенные налоги, в том числе акцизы носят регрессивный характер. С целью ослабить их негативное влияние на малообеспеченные слои населения в число подакцизных товаров традиционно включают предметы роскоши (ювелирные изделия, меха, легковые автомобили и т.п.) и товары, пользующиеся повышенным спросом, но не дорогие в производстве (спиртные и табачные изделия, бензин и т.п.).

Акцизы - это вид косвенного или дополнительного налога на товары или услуги, включаемого в цену или тариф. Акцизы устанавливаются с целью изъятия в доход бюджета полученной сверхприбыли от производства высокорентабельной продукции и создания примерно одинаковых экономических условий хозяйственной деятельности для всех предприятий. Акцизы устанавливаются также на импортные товары с целью защиты национального потребительского рынка.

Подоходный налог с физических лиц.Самый распространенный вид прямых налогов - это подоходный налог. Система

взимания подоходного налога за последние два десятилетия претерпела изменения. В частности в качестве налогооблагаемой базы стал, применяется доход фактически полученный, отдельным налогоплательщиком, а не общие показатели (стоимость земли, богатство и т. д.). Раздельное обложение категорий дохода (з/п) заменены формой обложения совокупного дохода, и налогоплательщики сами начисляют налог. Указанные перемены произошли за счет структурных сдвигов в экономике и изменений в социальных взглядах. В большинстве стран объектом обложения подоходным налогом считается совокупный доход физического лица, полученный в финансовом году в денежной или натуральной форме. При определении конкретной суммы налога учитывается лишь скорректированный доход, который представляют собой валовой доход, уменьшенный на сумму предусмотренных законодательством вычетов. Важнейшим из них является не облагаемый минимум. А в Кыргызской Республике подоходный налог функционирует в новом формате с начало 90-х годов, ставки неоднократно менялись, в настоящее время ставка 10%. У нас не производят скорректирования доходов граждан и нет индексации налога по соответствию к темпам инфляции, в остальном механизм взимания одинаков. Подоходный налог с физических лиц занимает третье место в структуре доходов бюджета после НДС, его удельный вес в налоговых поступлениях составляет 8,5%.

Земельный налог.Земельный налог - это налог, который взимается вне зависимости от доходов налогоплательщика как плата за право пользования земельным участком. В соответствии с Налоговым кодексом, земельный налог классифицируется как общереспубликанский. Это значит, что объекты налогообложения, ставки налога, плательщики налога определяются Налоговым кодексом. Однако, в отличие от других общереспубликанских налогов, земельный налог поступает как в республиканский, так и местные бюджеты

Тема: Налоговая политика Кыргызской Республики, ее основныенаправления и задачи В условиях переходной экономики кардинально меняются функции государства и методы его воздействия на экономику, то есть переходят от прямых к косвенным формам воздействия на экономику. Главная роль в косвенных методах принадлежит налоговой политике государства. В этом смысле, экономически обоснованная налоговая политика, проводимая Правительством КР во взаимосвязи с Государственной налоговой службой преследует цель - оптимизировать централизацию средств через налоговую систему. Определив цели и задачи налоговой политики, государство выбирает методы и инструменты ее

10

осуществления. Обычно цели и задачи налоговой политики определяются в зависимости от конкретной экономической конъюктуры. Основы налоговой политики закладываются на каждый финансовый год через принятие государственного бюджета. Основы налоговой политики закладываются за каждый финансовый год через принятие государственного бюджета. Проведение же самой налоговой политики оформляется путем принятия соответствующих нормативных актов: Законов, Указов Президента КР, Постановлений Правительства и других законодательных актов.

Тема: Проблемы и недостатки косвенных налогов в КР. Налоговая система в странах с развитой рыночной экономикой является одной из магистральных направлений рыночных преобразований, ибо она обеспечивает финансовую базу государства и выступает важным инструментом реализации ее экономической политики. Налоги это исторически сложившееся общественное явление, поэтому при построении налоговой системы необходимо исходить из реального социально-экономического состояния государства. Налоговый кодекс, с последующими изменениями и дополнениями за период своего функционирования сыграл свою роль, как быстро реагирующий на любые изменения в экономической жизни государства закон. Однако, с учетом динамики процессов, которые происходят в республике, необходима разработка основных направлений налоговой политики, которые определяют новые принципы функционирования и продолжения реформирования налоговой системы. В системе налогообложения выделяют две группы налогов: прямые и косвенные. Косвенные налоги это те налоги, которые выражаются в ценах произведенных товаров, работ и услуг. Хотя их выплачивают в бюджет хозяйствующие субъекты (юридические и физические лица), основное бремя косвенных налогов ложится на плечи потребителей этих товаров, работ и услуг. Косвенные налоги, действующие в нашей республике сильно отличаются от западноевропейских стандартов. В частности, практика применения НДС. Формально, как уже выше изложено - это налог на потребление, который применяется во всех странах Европы.

Наряду с недостатками у косвенных налогов имеются и ряд преимуществ.С точки зрения влияния на экономическое развитие косвенные налоги традиционно

связывают с их влиянием на цены. Исследования экономистов свидетельствует о том, что введение косвенных налогов или увеличение их ставок приводят к повышению общего уровня цен в стране даже при неизмененных основных экономических факторов. Поэтому, исходя из опыта зарубежных стран, их пытаются вводить только в период экономической стабильности.

Косвенные налоги оказывают благоприятное воздействие на процесс соотношения между потреблением и накоплением, если полученные за счет сокращения потребления средства израсходуют на инвестиционные цели. Оценка места и роли косвенных налогов неоднозначна.

Тема: Реформа в сфере местного налогообложения Кыргызской Республики В условиях рыночной экономики совершенствование механизма функционирования системы финансовых взаимоотношений между центральными органами государственной власти и органами местного самоуправления имеет важное значение, особенно в части налогово-бюджетной сферы – формирования доходной части местных бюджетов. Местный бюджет это основной источник социально-экономического развития местных сообществ. Местные бюджеты, являясь самостоятельной частью бюджетной системы Кыргызской Республики, имеют свои источники доходов. Закон КР от 11 июня 1998 «Об основных принципах бюджетного права в КР»,- это бюджет областей, г. Бишкек, районов, городов, аилов и поселков, государственную власть в которых

11

осуществляют местные кенеши и айыл окмоту. Первая попытка по созданию единой системы местного налогообложения предпринята с принятием Закона «О местных налогах и сборах» от 14 апреля 1994 года за № 1478-12. Далее, регламентирование системы местного налогообложения осуществлялось исходя из отдельных статей Закона «Об основах налоговой системы Кыргызской Республики», принятого 14 июля 1994 года. Следующая попытка реформировать систему местного налогообложения была предпринята в 1996 году, с введением Налогового Кодекса КР, когда возникла необходимость для создания единого законодательства по налогам. В этой связи 7 апреля 1997 года Жогорку Кенешем Кыргызской Республики Налоговый Кодекс был дополнен разделом «Местные налоги и сборы», куда включены 16 видов местных налогов и сборов и выработана техника администрирования этих налогов. Отменены ранее действовавшие 3 налога: сбор за право торговли, сбор за право проведения кино и телесъемок, налог на скот, содержащийся у граждан. Но были дополнительно введены: налог с казино, налог с розничных продаж и оказание услуг, налог на охоту и рыболовство, налог на не используемые производственные и торгово-бытовые площади или их части. И начиная с июня по ноябрь местные кенеши начали вводить на своих территориях местные налоги. Естественно, были большие проблемы, как в их введении, так и в определении положении по ним, в связи с чем почти до мая 1998 года во всех регионах Республики имелись случаи, подвергались частым изменениям и дополнениям. Местные кенеши всех уровней утверждают бюджеты в общей сумме доходов и расходов, с выделением бюджета текущих расходов и бюджета развития; источники доходов и направления расходов; размер оборотной кассовой наличности на конец года. Областные, городские и районные кенеши утверждают нормативы отчислений от налога на прибыль, акцизного налога на внутреннюю (местную) продукцию, подоходного налога с физических лиц в соответствующие бюджеты нижестоящего уровня, а также сумму грантов для кенешей нижестоящего уровня. Местные налоги и сборы являются неотъемлемым звеном региональной экономической политики, хотя их значение в разных регионах различно.

Тема: Налоговая система Кыргызской Республики как одна из основ экономической т стабилизации Налоговая система является важнейшим активным элементом рыночной экономики. Она должна отражать всю реальную действительность и оказывать позитивное влияние на экономические процессы, определять характер взаимоотношений государства и всех хозяйствующих субъектов в этом государстве.

27 июня 1996 года введен закон КР «Налоговый Кодекс», который разрабатывался в соответствии с трехлетней программой Министерства Финансов КР, на основе мирового кодекса. Налоговый кодекс оставляет правовую систему налогообложения КР и нацелен на проведение единой бюджетно-налоговой политики. При имении одного постоянного налогового кодекса постоянно принимающиеся поправки могут быть внесены в него непосредственно, а не принимались бы отдельно, в соответствии с другими дополнительными законами. Налоговый Кодекс в настоящее время регламентирует налоговый режим, условия реализации принципов налогообложения и законность в сфере налогообложения. В целом налоговая политика проводимая государством как в ближайшей, так и более отдаленной перспективе будет исходить из того, что сложившаяся в настоящее время в республике налоговая система как совокупность существующих налогов, механизмов их исчисления и методов контроля за взиманием не должна претерпеть кардинальных изменений.

12

Представляется, что направления дальнейшего реформирования налоговой системы и осуществления налоговой политики прежде всего будут связаны с устранением недостатков, присущих действующей ныне системе.

Важным актом, направленных на либерализацию налоговой системы, стало введение в действие с 1 января 2002 года закона «Об упрощенной системе налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства». Этим законом предусматривается переход налогоплательщиков – юридических лиц и отдельных физических лиц (предпринимателей) осуществляющих экономическую деятельность объемом валовой выручки до 3 млн. сомов на уплату единого налога, в форме приобретения им патента.

Классификация налоговСуществуют несколько классификаций налогов.I. На основе подчинения:

* государственные (НДС, акцизы, ННП, подоходный налог и т.п.);* местные (региональные) (налог на рекламу, налог за вызов мусора, гостиничный

налог, налог с продаж, налог на недвижимое имущество.);* общественные (профсоюзный налог);* фирменные (страховой и пенсионный налоги предприятия);

II. По степени добровольности:* обязательные по закону;* добровольные налоги (например, предназначенные политическим

партиям);III. На основе организационных принципов:* прямые и косвенные налоги. Прямые налоги устанавливаются непосредственно на

доход или имущество; косвенные на товар(услуги) и фиксируются в цене;* общие и специфические налоги. * Общие налоги предназначены на общегосударственные нужды; специальные -

имеют строго определенное назначение.Налоги бывают пропорциональные, прогрессивные, регрессивные. Налог рассматривается как пропорциональный (твердый), если средняя налоговая ставка остается неизменной независимо от размера дохода.

Налог рассматривается как регрессивный, если она понижается по мере роста дохода. Налог рассматривается как прогрессивный, если она понижается по мере роста величины дохода.

Функции налогов

Налоги выполняют три важнейшие функции:1.обеспечение государственных расходов (фискальная функция);

2.выравнивание доходов у групп населения (социальная функция); 3.регулирование экономики (регулирующая функция);

В Кыргызской Республике налоговая система представляет собой совокупность общегосударственных и местных налогов.

1. Общегосударственные, по которым ставки налогов, объекты налогообложения, налогоплательщики, методы сбора определяются Налоговым Кодексом, такие как:

- налог на добавленную стоим ость;- налог на прибыль юридических лиц;- земельный налог;- акцизный налог;- подоходный налог с физических лиц;- налоги на основе обязательного патента;- налоги на основе добровольного патента.

2. Местные, применяемые местными кенешами в соответствии сНалоговым Кодексом, такие как:

13

- налог на недвижимое имущество;- налог на рекламу;- налог за оказание платных услуг с розничных продаж;- гостиничный налог;- налога с владельцев транспортных средств:- сбор за парковку автотранспорта;- сбор за вывоз мусора с территории населенных пунктов;

Положения Налогового Кодекса применяются по отношению ко всем налогам, вводимым в действие в соответствии с Налоговым Кодексом, а также к другим налогам, если иное не предусмотрено специальными законодательным и актами;Право введения или отмены налогов на территории Кыргызской Республики принадлежит исключительно Жогорку Кенешу Кыргызской Республики;Задолженность по налогам, сборам, начисленным процентам и штрафным санкциям списанию не подлежит.Методы проведения налогового контроля .

Налоговая проверка хозяйствующих субъектов одна из основных форм контроля ГНС при правительстве КР и её органы являются единственными органами, уполномоченными проводить проверки налогоплательщиков с целью обеспечения выполнения ими обязательств по налогам.Налоговая проверка производится на основании письменного предписания начальника УГНС, в котором указываются:

- наименование предприятия;- вопросы, подлежащие проверке;- сроки проверки, но не более одного раза в год,

продолжительностью свыше 30 дней.Налоговая служба имеет право, своевременно направив обоснованное письменное уведомление, потребовать от соответствующего субъекта:

Хранение налоговой информацииНалогоплательщики - юридические лица в течении 6 лет, а налогоплательщики -

физические лица в течении 3 лет обязаны сохранять бухгалтерскую документацию, книги и записи.

Налоговая службаОсновными функциями налоговой службы являются:

- сбор налогов- обеспечение исполнения требований НК КР.- Изучение его эффективности и влияния на развитие рыночной экономики, а

также участки в подготовке проектов договоров по вопросам налогообложения с другими государствами.

Все лица, являющиеся или бывшие работникам и данной службы, обязаны хранить в тайне информацию относительно конкретного налогоплательщика, которая получила ими при исполнении служебных обязанностей.Организация проведения налоговых проверок Камеральная проверка является формой текущего контроля за деятельностью налогоплательщика, при которой осуществляется проверка налоговых деклараций и иных документов являющихся основанием для исчисления и уплаты налогов.Проверка первичных документов и записей в учетных регистрах производится:

- сплошным; - выборочным способом;При сплошном проверяются все документы и записи в регистрах бух. учета, в основном проверяются кассовые и банковские операции.При выборочном проверяются часть первичных документов.При обнаружении ошибок, осуществляют встречную проверку - это дополнительная

14

проверка, проводимая уполномоченным лицом у субъекта с целью установления его финансово-хозяйственных отношений с другим проверяемым субъектом.

Оформление результатов налоговой проверки Результаты каждой проверки оформляются актом или справкой, ведаемым уполномоченным. При отсутствии нарушений налогового законодательства и правильном ведении бух. учета составляется справка.При установлении нарушений налогового законодательства и неправильного ведения бух. учета, составляется акт в двух экземплярах, а при грубом нарушении налогового законодательства, акт составляется в трех экземплярах, один из которых передается в правоохранительный орган, для возбуждения уголовного дела.Содержащиеся в акте документальной проверки сведения, относящиеся к налоговой тайне, не подлежат разглашению налоговыми органами и их сотрудниками.Акт документальной проверки состоит из 3-х частей:

- вводной;- описательной;- итоговой.

Порядок обжалования и защита прав налогоплательщиков.

Налогоплательщик, несогласный с начислением и другим решением должностного лица налогового органа, имеет право обжаловать решение не позднее 30 дней с момента ее принятия (ст. 57, 58, 59 НК КР) вышестоящую ГНИ или через суд, путем подачи иска.Законодательством установлено порядок защиты прав налогоплательщика:

Административная;Судебная.

Местные налоги и сборы. Местный бюджет - основной источник социально-экономического развития местных сообществ. Местные бюджеты, являясь самостоятельной частью бюджетной системы КР, имеет собственные источники доходов, установленные законодательством.

Местные сборы - это установление местными органами власти в соответствии законодательством КР, платежи граждан, предприятий для частичного возмещения расходов, связанных с предоставлением им услуг.

Сроки уплаты местных налогов и сборов устанавливаются органами местного самоуправления в зависимости от вида и размера платежа и объекта налогообложения.

Юридические лица -уплачивает местные налоги и сборы в порядке безналичных расчетов через учреждения банков, физические лица- вносят их наличным и средствами в учреждения Сбербанка или иные учреждения, на которые возложен прием платежей от населения.

Учет и отчетностьУчет начисленных и уплаченных сумм местных налогов и сборов ведут органы, на

которые решениями органов государственной власти возложен прием платежей.Налогоплателыщиками местных налогов и сборов несут ответственность за

своевременность их уплаты. За нарушение законодательного акта по введенному местному налогу к ним принимаются финансовые санкции, а должностные лица и граждане, виновные в нарушении налогового законодательства о местных налогов и сборах, привлекается к ответственности в соответствии НК К Р.

Введение местных налогов и сборовВведение местных налогов и сборов, непредусмотренных настоящим законом не допускаются.

Рекомендуемая литература1.Закон КР«0 государственной налоговой службе».2.Закон КР «Налоговый Кодекс». Б.2008г.

15

3.Закон КР № 18 «О проведении налоговых проверок» Б., 2007г4. 3.Инструкция «По администрированию» с учетом изменений по состоянию на ноябрь, 2008 г.5. Инструкции ГК КР по НС «О порядке исчисления и уплаты в бюджет всех видов

общегосударственных налогов» с учетом изменений и дополнений по состоянию на ноябрь, 2008 г.

6. Инструкция ГККР по НС «О порядке внесения в бюджет платы за государственную регистрацию и выдачу лицензий с учетом изменений внесенных ЖК КР».7. Постановление Правительства КР от 08.01.2003 г.,№8 «Положение об акцизном

терминалом».8. Постановление Правительства КР от 23.11.2004 г. «Положение о системе

государственной налоговой регистрации».9. Постановление Правительства КР от 12.08.2005 г. №375/6 «О регистрационном пороге

НДС».10. Ю.Методические указания ГККР по НС «О порядке проведения документальной

проверки юридических лиц» от 16.02.2005 г.,№15 с учетом изменений и дополнений внесенных НК КР.

11. .КОР до 2010 г. с/к 25.02.2001 г.12. .Милякова Н.В. «Налоги и налогообложение». М., 2001 г.13. .Матыев Н.С. «Особенности развития налоговой системы Кыргызстана на

современном этапе», Б., 2004 г.14. Международный журнал «Реформа». 1999-2007 годы. Научные статьи Чолбаевой

С.Дж.15. .Сборник документов «Налоги и налогообложение». Б., 2007 г.16. Берцова О.А. «Налоговые проверки». М., 2006 г.

Вопросы ГАК по Налоговому законодательству

1) Налоговое законодательство, его сущность и значение.2) Правовые аспекты функционирования налоговой системы Кыргызской Республики.3) Позитивные и негативные стороны нового НК КР.4) Порядок определения налогообложений базы по ННП и суммы ННП.5) Органы, администрирующие налоги.6) НДС, его содержание и значение.7) Основные задачи налогового законодательства.8) Система нормативно-правовых актов, регулирующих предпринимательскую

деятельность.9) Современная структура системы управления налогами.10) Основные задачи ГНС при правительстве КР.11) Субъекты налоговых правоотношений.12) Совершенствование взаимоотношений между налоговой службой и

налогоплательщиками.13) Понятие юридических лиц, филиалов и представительств14) Права и обязанности налогоплательщиков.15) Организационные и правовые характеристики предпринимательской деятельности.16) Налоговые агенты и их права.17) Налоговая культура ее значение во взаимоотношениях субъектов налоговых

отношений.18) Основные предпосылки совершенствования государственного налогового

регулирования.19) Налоговая нагрузка и ее влияние на налоговые правоотношения.20) Влияние норм НК КР к способности уплаты налогов хозяйствующими субъектами

16

21) Социально-экономическая сущность налогов.22) Акционерные общества23) Современная налоговая система КР.24) Правовые вопросы, возникающие в связи с ликвидацией, реабилитацией юр. лиц25) Налоговая политика КР, ее основные направления и задачи.26) Тактика и стратегия налоговой политики КР27) Проблемы и недостатки косвенных налогов.28) Проблемы формирования и функционирования системы налогообложения в условиях

переходной экономики.29) Проблемы и недостатки нового НК КР.30) Влияние нового НК КР на систему местного налогообложения.31) Налоговое законодательство КР как из основных инструментов урегулирования

экономики переходного периода.32) Принципы и функции системы налогообложения в КР. 33) Финансовые санкции, принимаемые при нарушении налогового законодательства.34) Порядок обжалования неправоверных действий должностных лиц УПКНС 35) Конституционные законы КР.36) Современная система налогообложения и проблемы и пути решения.37) Права и обязанности работников органов налоговой службы КР.38) Государственная налоговая служба при правительстве КР – единый орган по

обеспечению соблюдения налогового законодательство КР.39) Налоговое планирование и прогнозирование. 40) Организации работы УГНС по учету налогов и сборов.41) Формы отчетности в УГНС.42) Административная относительность налогоплательщиков.43) Уголовная ответственность налогоплательщика.

2.Краткое содержание тем по дисциплине «Финансово-кредитные инструменты урегулирование экономики»

Лекция 1. Финансы – экономическая природаСоциально - экономическая сущность финансов. Виды финансовых отношений.

Функции финансов. Финансовые ресурсы и источники их формирования. Роль финансов в расширенном воспроизводстве. Финансовый рынок и его роль в мобилизации и распределении финансовых ресурсов. Финансовая политика, ее задачи и содержание. Основные направления финансовой политики государства в условиях рынка. Финансовый механизм, его структура и роль в реализации финансовой политики.Финансовая система, ее сферы. Финансовые потоки и их взаимосвязь.Общее понятие об управлении финансами. Органы управления финансами. Понятие финансового аппарата, его составные части.

ЛЕКЦИЯ 2.ПОНЯТИЕ, ФУНКЦИИ И СТРУКТУРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСОВОГО РЫНКА

Роль финансов в общественном воспроизводстве. Роль и место финансового рынка в регулировании экономике

Принципы сегментации финансового рынка и типы рынков

17

Принципы сегментации

Типы рынков

1. Способы вложения денежного капитала

Ссудный рынок;Рынок долевого участия;Рынок обязательств финансовых посредников:Рынок депозитов;Пенсионный рынок;Страховой рынок;Рынок обязательств инвестиционных фондов.

2. Сферы концентрации денежного капитала

Рынок капиталов финансовых посредников;Рынок госдолга;Рынок капиталов нефинансового сектора.

3. Формы вложения денежного капитала

Рынок необращающихся финансовых активов;Рынок ценных бумаг.

4. Сферы обслуживания экономики и срок вложения денежного капитала

Денежный рынок;Рынок капитала.

5. Область движения капитала

Национальный рынок;Международный рынок.

ЛЕКЦИЯ 3. ТИПЫ ФИНАНСОВЫХ СИСТЕМ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ ФИНАНСОВЫХ РЫНКОВ

Определение «финансовая система». Характеристика звеньев, финансовой системы. Финансовая система общества в современных условиях может быть организована по одному из трех базовых типов

Таблица 1. Типы финансовой системы

Банковский тип Рыночный тип Бюджетный типКлючевую роль в перераспределении национального дохода играют коммерческие банки и другие судно-сберега-тельные учреждения

Главную роль в перераспределении национального дохода выполняют предприятия, способные к эмиссии, в ценные бумаги которых вкладывают свои свободные финансовые ресурсы юридические и физические лица

Наибольшая часть финансовых ресурсов общества в централизованном порядке перераспределяется через систему бюджетов и внебюджетных фондов

Германия,Франция,Япония

США,Великобритания,Канада

Россия,Швеция

ЛЕКЦИЯ 4. ФИНАНСОВЫЕ РЫНКИ И ИХ ВИДЫ 2 ча

18

Сущность и признаки финансового рынка. Классификация финансовых рынков. Инструменты финансового рынка. Финансовые рынки осуществляют практически все те же функции, что и их товарно-сырьевые аналоги – они обеспечивают участников всей необходимой информацией о спросе и предложении на ресурсы и формируют рыночные цены этих ресурсов. Реализация этих функций позволяет финансовым рынкам создавать возможности выбора для потребителей, способствовать управлению рисками, воздействовать на управление компаниями.

Одна из наиболее часто используемых классификаций приведена ниже.Финансовые рынки:

1.Валютный рынок

2.Рынок золота

3.Рынок капитала :

а) рынок ссудного капитала

б) рынок долевых ценных бумаг

4.Рынок денежных средств

са

ЛЕКЦИЯ 5. БАНКОВСКИЕ КРЕДИТНЫЕ ИНСТИТУТЫ

Сущность и функции коммерческих банков. Виды банковских институтов. Банком признается кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц. В деятельности экономических субъектов для обеспечения их текущей ликвидности важную роль играет рынок денежных средств, называемый также денежным рынком и имеющий, в свою очередь, несколько сегментов.

Дисконтный рынок Рынок межбанковских кредитов (МБК) Рынок евровалют Рынок депозитных сертификатов

ЛЕКЦИЯ 6. ВИДЫ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ НЕБАНКОВСКИХ КРЕДИТНО-ФИНАНСОВЫХ ИНСТИТУТОВ

Особенности деятельности инвестиционных компаний, пенсионных фондов, микрокредитных организаций, кредитных союзов, ломбардов, обменных бюро,

19

Рынок денежных средств

страховых компаний.

Лекция 7. Рынок ценных бумагРынок ценных бумаг - это сектор финансового рынка, на котором производится

купля-продажа финансовых ценностей, где особым товаром является ценная бумага. Инфраструктура рынка ценных бумаг, профессиональные участники рынка ценных бумаг, виды и лассификация ценных бумаг.

Лекция 8. Мировой опыт развития ценных бумаг

Международный рынок ссудных капиталов возник на рубеже 50 - 60-х годов текущего столетия. К концу 80-х годов общая сумма чистых заимствований на международном уровне достигла уже 14% от суммы чистых заимствований на всех финансовых рынках мира вместе взятых. При этом современный этап развития международного финансового рынка характеризуется возрастанием роли и значения рынка ценных бумаг. Рынок ценных бумаг - составная и сравнительно прочно обособленная часть рынка ссудных капиталов. Вместе с рынком среднесрочных и долгосрочных банковских кредитов он образует рынок капиталов (его финансовую часть).

Виды биржевых систем. Организации, контролирующие международный рынок ценных бумаг.

ЛЕКЦИЯ 9. СУЩНОСТЬ И ЭЛЕМЕНТЫ МЕХАНИЗМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ДЕНЕЖНОГО РЫНКА

Деньги, их необходимость и происхождение. Функции денег. Роль денег в современной рыночной экономике. Виды денег. Понятие денежного обращения. Наличное и безналичное обращение, их единство и взаимосвязь. Безналичный денежный оборот в КР. Закон денежного обращения. Денежная масса и скорость обращения денег. Инфляция, ее сущность и формы проявления. Особенности инфляционного процесса в Кыргызстане. Виды и типы инфляции. Формы и методы антиинфляционной политики.

ЛЕКЦИЯ 10. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Начиная с 1990-х годов стали выпускаться первые корпоративные ценные бумаги акционерных обществ (АО) - акции и государственные бумаги: государственные казначейские векселя (ГКВ) и государственные казначейские обязательства (КО). Несмотря на 24-х летний срок развития рыночных отношений в стране, наличием достаточного количества акционерных обществ, рынок ценных бумаг развивается очень слабо и не богат финансовыми инструментами.

20

Финансовые инструменты рынка ценных бумаг1 2 часа

На сегодняшний день основную часть рынка корпоративных ценных бумаг составляют акции, немного в обращении имеются облигации, а также была неудачная попытка выпуска корпоративного векселя.

Корпоративные ценные бумаги

Акции Облигации Вексель Инвестицион-ный пай

Жилищный сертификат

АОЗАООАО

АО «Берекет»ЗАО «АТФ банк»АО «Бишкексут»АО «Интерглас»АО «Нотус»ОсОО «Renton Group»АО «Кыргызтелеком» АКБ «Кыргызстан»АО «Нур»

ОсОО «Рентон-Групп»

ПИФ «Арстан»ОсОО «Гранд – хаус»

Коммерческие банки

ПИФ «Бай-Булак»

1Токтосунова, Ч.Т. Развитие рынка ценных бумаг в Кыргызской Республике. Бишкек - 2014г.21

Государственные ценные бумаги Корпоративные ценные бумаги

Ценные бумаги Правительства КР

Ценные бумаги НБКР

Ценные бумаги мэрии г. Бишкек

Государственные займы

Ноты

Облигации бишкекского муниципального займа (ОБМЗ)

Акции (простые и привилегированные)Государственные

казначейские векселяГосударственные казначейские обязательства

Муниципальные облигации«МЦБ Мэрия 2008-1»

Облигации

Вексель

Простой вексельПереводной вексель Муниципальные

облигации«МБ-0001»

Инвестиционный пайГосударственные казначейские облигации Жилищный

сертификат

ОсОО «Интерглас»АО «Besser – Центральная Азия»АО «Токмокский завод КСМ»ОсОО «Абдыш - Ата»ЗАО «Казына Капитал» ОсОО «Компания Росказмет»ЗАО «Шоро»ОАО «Ак-Ашуу»ОАО «ЦУМ»ОсОО «ТемирЛайнОсОО «Джимини»ОсОО «Первая Металлобаза»ОсОО «Строительный Атлант - Холдинг»ЗАО«Кыргызский Инвестици-онный - Кредитный Банк»ОсОО «АЮ»

ПИФ «Алтын Капитал»

Лекция 11. Анализ показателей денежного рынка КыргызстанаДенежный рынок формируется и функционирует в связи с денежно-кредитной

политикой. Цель кредитно-денежной политики состоит в том, чтобы создать на денежном рынке условия для того, чтобы в экономике постоянно существовала такая масса денег и кредитов, которая необходима для развития, а тем самым обеспечить страну растущим количеством товаров, услуг, рабочих мест. С другой стороны центральные банки должны следить, чтобы в обращении не оказалось слишком много денег и кредитов, потому что такие излишки всегда приводили к инфляции. Когда объем денежной массы увеличивается и в обращение поступает больше денег, то они дешевеют, и банки могут снизить процентную ставку по кредитам.  Для анализа изменений движения денег на определенную дату за определенный период используются денежные агрегаты. Денежные агрегаты – это количественные измерители денежной массы. В Кыргызстане для измерения и анализа денежной массы используются следующие денежные агрегаты - денежная база, деньги в обращении, М0, М1, М2, М2Х.Состав денежных агрегатов Кыргызской Республики Денежная база = деньги в обращении + обязательные резервы депозитных корпораций в

НБКР в национальной валюте.Деньги в обращении – выпущенные НБКР банкноты и монеты – банкноты и монеты в

оборотной кассе НБКРМ0 = деньги в обращении – банкноты и монеты в кассах коммерческих банков в

национальной валюте (абсолютно ликвидные)М1 = М0 + расчетные счета и депозиты до востребования в национ. валютеМ2 = М1 + срочные депозиты в национальной валютеМ2Х = М2 + расчетные счета и депозиты в иностранной валюте

22

ЛЕКЦИЯ №12. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ СТРАХОВАНИЯ, И ЕЁ РОЛЬ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

В современных экономических условиях страхование является стратегическим сектором экономики, так как оно обеспечивает социально-экономическую стабильность в обществе путем возмещения собственникам ущерба при гибели или повреждения их имущества. Корни страхования уходят в глубокую древность: городские общины пытались защищать путем страхования свои поселения от пожара; именно отсюда произошли первые формы страхования от огня.

Страхование позволяет юридическим и физическим лицам возмещать ущерб, причиненный случайными неблагоприятными событиями, предоставляет гражданам возможность получения страхового обеспечения при достижении определенного возраста, наступлении временной нетрудоспособности, инвалидности. Таким образом, страхование обеспечивает непрерывность всех видов общественно- полезной деятельности, а также поддержание уровня жизни, доходов граждан при наступлении при наступлении страховых случаев.

Функции страхования:

№ На уровне индивидуального производства.

На уровне всего народного хозяйства

1. Рисковая Обеспечение непрерывности общественного воспроизводства

2. Облегчение финансирования Освобождение государства от дополнительных финансовых расходов

3. Предупредительная Стимулирующая

4. Возможность концентрации внимания на не страхуемых рисках

Защита интересов пострадавших лиц в системе отношений гражданской ответственности

Основные предпосылки и принципы страхования.1. Наличие рискового сообщества – это определённое количество лиц или

хозяйственных единиц подверженных одному и тому же риску. Лицо, входящее в рисковое сообщество является потенциальным страхователем для страховой компании;

2. Выплата страхового возмещения только при условии наступления страхового случая;

3. Страхуется только определённый рисковый ущерб, который подлежит денежной оценке. Не страхуются риски, для оценки которых отсутствуют объективные предпосылки.

Принципы страхования:Страховая деятельность основана на принципах эквивалентности и случайности.Принцип эквивалентности выражает требование равновесия между доходами

страховой компании и её расходами. Для того, что бы страховая компания не обанкротилась её доходы должны балансироваться с расходами.

Страховые взносы = Выплата страховых сумм; Затраты страховой компании; Прибыль

Принцип случайности, события от которых страхуется, носят случайный и

неожиданный характер, в каждом конкретном случае не известно будет ли вообще иметь 23

место данное событие и когда оно наступит. Не страхуются преднамеренно осуществлённые действия (поджог).

Лекция 13. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ СТРАХОВОГО РЫНКА В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Общее состояние страхового рынка. Финансовые показатели деятельности страховых.(перестраховочных) организаций. Страховые премии страховых (перестраховочных) организаций

ЛЕКЦИЯ 14. МИРОВОЙ ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК И ЕГО СТРУКТУРА

Мировой финансовый рынок и его структура. Участники мирового финансового рынка и основные стратегии их операций. Операции банков на мировом финансовом рынке.

С экономической точки зрения мировой финансовый рынок представляет собой механизм аккумулирования и перераспределения на конкурентной основе финансовых ресурсов между странами, регионами, отраслями и отдельными хозяйствующими субъектами. В результате возникают экономические отношения между кредиторами и заемщика по предоставлению кредитных ресурсов на условиях возвратности, срочности и платности на международном уровне. Таким образом, функции, выполняемые мировым финансовым рынком являются продолжением и развитием функций националы финансовых рынков.

Мировой финансовый рынок обеспечивает: механизм межстранового перемещения ресурсов; взаимодействие покупателей и продавцов финансовых ресурсов, что позволяет

выявлять цены финансовых активов и, следовательно, доходность операций в различных валютах;

привлечение дополнительных инвесторов, предоставляя возможность перепродажи имеющихся финансовых активов, что увеличивает ликвидность рынка;

снижение издержек обращения, свойственных процессу финансирования, за счет расширения инвестиционных возможностей;

ускорение процесса транснационализации не только промышленного, но и финансового капитала;

возможность для своих участников международной диверсификации активов, что способствует общему снижению рисков инвестиционных портфелей.

Структура мирового финансового рынкаМировой финансовый рынок:

1. Внутренние финансовые рынки:А) Национальный рынокБ) Рынок операций в иностранной валюте2. Внешние финансовые рынкиА) Зарубежные финансовые рынкиБ) Международные финансовые рынки (еврорынки)

ТЕМА 15. СУЩНОСТЬ, ХАРАКТЕРИСТИКА И ФУНКЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ КРЕДИТНО-ФИНАНСОВЫХ ИНСТИТУТОВ

Международные финансово-кредитные институты представляют собой международные организации, создаваемые на основе межгосударственных соглашений в целях регулирования валютно-кредитных и финансовых отношений для обеспечения стабилизации мировой экономики.

24

а) публикация материалов статистического характера.К институтам глобального типа относится ООН с ее структурой подразделений.

Задачами ее в области финансов являются: разрешение споров в соответствии с принципами справедливости и международного права, которые могли бы привести к нарушению мира; обеспечение единого управления экономическим развитием стран.

Ряд организаций ООН носят самостоятельный специализированный характер: Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная финансовая корпорация (МФК), Международная ассоциация развития (MAP), Агентство по гарантиям многосторонних инвестиций. Отдельно стоит Банк международных расчетов (БМР), основанный в 1930 году.

ТЕМА 16. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

Международный Валютный Фонд— специализированное учреждение ООН, со штаб-квартирой в Вашингтоне, США. МВФ предоставляет кратко- и среднесрочные кредиты при дефиците платёжного баланса государства. Предоставление кредитов обычно сопровождается набором условий и рекомендаций, направленных на улучшение ситуации.

Основными направлениями деятельности МВФ являются:- надзор над мировой валютной системой;- создание ликвидных средств путем выпуска СДР;- финансирование (кредитование) членов МВФ;- разработка рекомендаций в области экономической политики и техническая

помощь;- сбор и публикация статистики.

ЛЕКЦИЯ 17. ГРУППА ВСЕМИРНОГО БАНКА

ВБ является одной из двух (наряду с Международным валютным фондом) крупных финансовых организаций, созданных по итогам Бреттон-Вудской конференции, состоявшейся в США в 1944 г., когда делегаты из 45 стран, в том числе представители Советского Союза, обсуждали вопросы восстановления экономики и устройства мирового хозяйства после Второй мировой войны.

ВБ является крупнейшим в мире инвестиционным институтом, имеющим 40 отделений по всему миру. Он осуществляет кредитование экономики развивающихся стран, однако, в отличие от других банков, ВБ также консультирует страны по вопросам эффективного использования полученных средств, оказывает им техническую и консультационную помощь в реструктуризации и развитии экономики, а также содействует привлечению частных иностранных инвестиций в экономику кредитуемых стран.

ЛЕКЦИЯ 18. БАНК МЕЖДУНАРОДНЫХ РАСЧЕТОВ

Банк Международных Расчетов— международная финансовая организация, в функции которой входит содействие сотрудничеству между центральными банками и облегчение международных финансовых расчётов; кроме того, это центр экономических и денежно-кредитных исследований.

Банк международных расчётов был создан в 1930 году на основе Гаагского соглашения центральных банков 5 государств (Бельгии, Великобритании, Германии, Италии, Франции) и конвенции этих стран со Швейцарией, где расположен банк международных расчетов (Базель), в связи с планом Юнга о репарациях, выплачиваемых Германией странам-победителям в первой мировой войне. Официально США не участвовали в создании Банка международных расчётов, так как не могли получать

25

репарационные платежи с Германии. Поэтому на акции Банка международных расчётов подписались частные американские банки во главе с банкирским домом J.P. Morgan.

ЛЕКЦИЯ 19.АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ КРЕДИТНЫХ ОТНОШЕНИЙ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫМИ ИНСТИТУТАМИ

За долгие годы независимости, Кыргызстан выработал плохую привычку жить в долг (который увеличивается по нарастающей из года в год), и, судя по тому, что бюджетный дефицит не сокращается, похоже, не собирается от нее отказываться.

Причинами образования внешнего долга Кыргызской Республики с приобретением суверенитета послужили как ее займы после 1991 г., так и задолженность СССР, взятая на себя правительством России. Основной целью использования иностранных кредитов является долгосрочное кредитование инвестиционной деятельности предприятий приоритетных отраслей экономики республики, а также покрытие дефицита бюджета.

Основная доля внешней грантовой помощи включают проведение экспертиз, обучение, а также предоставление оборудования и финансирование управления программы, в рамках которой оказывается содействие. Координация такой помощи, как правило, осуществляется агентством донора, а информация о финансировании проектов не всегда в обязательном порядке предоставляется правительству (это делает сложным планирование и отслеживание выплат по проектам технической помощи). В результате техническая помощь, финансируемая на грантовой основе, была исключена из ПГИ, хотя она часто выполняет инвестиционную функцию в поддержание институционального развития и реформирования.Внешние займы позволяют стране инвестировать и потреблять сверх того, что производит ее экономика. Цель политики внешнего долга республики - извлечь выгоды из внешнего финансирования и избежать в будущем проблем в области платежного баланса или государственного бюджета.

Вопросы ГАК по дисциплине «Финансово-кредитные инструменты урегулирование экономики»

1. Охарактеризуйте экономическую природу инвестиций. Какие признаки положены в основу классификации инвестиций?2. Что понимается под инвестиционной стратегией предприятия, каковы условия её формирования?3. Перечислите виды инвестиционных проектов.4. Какие задачи решает финансовый анализ инвестиционного проекта?5. Какой основной принцип использован для оценки финансовой эффективности инвестиционного проекта?6. По каким критериям оценивают экономическую эффективность проекта?7. Какие задачи решаются в процессе анализа риска?8. Каким подходом можно ограничиться в процессе анализа рисков?9. Перечислите формы кредитов для финансирования инвестиций 10. Рынок ценных бумаг как составная часть финансового рынка11. Функции, структура и участники рынка ценных бумаг12. Профессиональная этика участников рынка ценных бумаг13. Эмиссия ценных бумаг, ее задачи и процедура осуществления14. Проблемы развития вторичного рынка ценных бумаг в КР15. Фондовая биржа: структурные подразделения и основные статьи дохода16. Виды банковских операций с ценными бумагами

26

17. Выпуск банками ценных бумаг18. Инвестиционная деятельность банков19. Сущность инвестиционного анализа на рынке ценных бумаг20. Опционы и фьючерсы, характеристика и отличительные особенности21. Основы определения инвестиционного риска.Методы оценки инвестиционного риска22. Финансовая система КР.23. Финансовая политика КР24. Основные положения бюджетной реформы в КР25. Проблемы бюджетного регулирования и межбюджетных отношений.26. Роль бюджета в экономическом развитии страны27. Межбюджетные отношения и ее совершенствование на современном этапе28. Состояние государственного долга Кыргызстана и особенности его управления.29. Проблемы бюджетного устройства современного Кыргызстана.30. Международный валютный фонд (МВФ) и его роль в мировой финансовой политике.31. Банковский мультипликатор. 32. Кредитный мультипликатор. 33. Депозитный мультипликатор. 34. Денежная система Кыргызстана. 35. Основные направления денежно-кредитной политики. Инструменты денежно-кредитной политики.36.Понятие небанковских финансово-кредитных учреждений.37.Межбанковский валютный рынок КР.38.Понятие кредитной организации и ее организационное устройство.39.Платежная система КР. Принципы безналичных расчетов.40.Международные банковские кредиты.41.Кредитная политика банка.42.Источники основного капитала банка и их характеристика

3.Современные финансовые риски, инвестиции капиталов

Тема 1. Мировое страховое хозяйство. Современное состояние мирового страхового

рынка и тенденции его развития.

Понятие мирового страхового хозяйства. Субъекты мирового страхового рынка.

Характеристика организационно-правовых форм страховых компаний. Акционерные

страховые общества. Общества взаимного страхования, их место и роль на мировом

страховом рынке и в Европе, порядок их функционирования. Кэптивные страховые

компании и их особенности.

Страховые посредники и их роль на мировом страховом рынке. Характерные черты

современного страхового бизнеса. Межгосударственное регулирование страховой

деятельности.

Тенденции развития мирового страхового рынка: централизация и концентрация

страхового капитала, влияние глобализации, консолидации (слияние и поглощение),

27

либерализации государственного контроля, расширение способов продажи страховых

услуг, объединение страховых компаний и банков. Государственное реагирование

процессов слияния и конвергенции на финансовых рынках.

Структура мирового страхового рынка, структурные сдвиги, их характеристика и

причины. Азиатский страховой рынок и его структура.

Тема 2.Характерные черты страхового рынка развитых стран.

Организационно-правовые формы страховых компаний. Объемы и виды страховых

операций. Инфраструктура страхового рынка. Инвестиционная деятельность страховых

компаний. Государственное регулирование страховой деятельности.

Тема 3. Основные региональные страховые рынки мира. Тенденции и перспективы

их развития.

Особенности организации страховых рынков отдельных государств-лидеров на страховом

рынке:

1. Страховой рынок США. Особенности организации страхового рынка. Типы страховых

компаний, их активы. Электронный банк данных страховых компаний. Роль рейтинговых

агентств. Критерии эффективности работы страховщика. Характеристика страхового

регулирования в США. Национальная ассоциация страховых комиссаров - модельное

законодательство и его роль в регулировании страхового рынка. Страховой кодекс.

Механизм регулирования страхования со стороны штатов. Роль федерального

правительства в страховом регулировании. Сфера федерального страхового

регулирования. Ведущие страховые компании США.

2. Страховой рынок Великобритании. Лондонский страховой рынок. Базовая структура

лондонского международного страхового рынка. Особенности правового статуса

корпорации «Ллойде». Структура и организация функционирования корпорации

«Ллойде». Значение и роль на лондонском рынке. Особенности правового реулирования

деятельности «Ллойде» на рынках других стран.

3. Страховой рынок Японии. Место страхового рынка на мировом страховом рынке.

Состояние страхового рынка. Роль автомобильного страхования и страхования жизни.

Фонд корпорации по защите интересов страхователей. «Стандартные» и «примерные»

страховые тарифы. Порядок создания и функционирования страховых компаний.

Государственное регулирование страхового рынка. Государственное регулирование

иностранных страховых компаний в Японии. Ведущие страховые компании Японии.

4. Страховой рынок Франции. Общая характеристика страхового рынка. Роль государства

28

в страховании. Переход от государственного к международному (открытому) страховому

рынку. Национализация 34 крупных страховых компаний. Специализированная

государственная перестраховочная компания - ССR и ее задачи на современном этапе.

Приватизация ведущих страховых компаний: UAP, АGF, GAN. Современный рынок

перестрахования. Роль банкострахования на страховом рынке Франции. Роль иностранных

страховых компаний на страховом рынке.

5. Страховой рынок Германии. Особенности организации страхового рынка. Структура

страхового рынка Германии. Организационно-правовые формы страховых компаний.

BAV-федеральное ведомство надзора за страховой деятельностью. Функции BAV.

Обязательные виды страхования. Ведущие страховые компании.

6. Страховой рынок Китая. Организация страхового рынка. Правовая база. Регулирование

инвестиционной деятельности. Санкции. Регулирование деятельности иностранных

компаний. Порядок организации работы и инвестиционной деятельности иностранных

компаний. Роль и значение страхового рынка в Азии. Перспективы развития страхового

рынка Китая. Ведущие страховые компании Китая.

Тема 4.Имущественное страхование. Особенности классификации и организации

имущественного страхования и личного страхования в зарубежных странах.

Страхование грузов. Основные принципы проведения. Страхователи в различных

типах внешнеэкономических контрактов. Варианты условий страхования исходя из

объема страховой ответственности. Исключения из ответственности страховщиков.

Порядок определения тарифных ставок и ликвидации убытков.

Морское страхование. Основные принципы организации морского страхования.

Страхование судов - каско. Страхование грузов в морском страховании. Страхование

фрахта. Страхование ответственности судовладельцев за ущерб, причиненный третьим

лицам и особенности его проведения. Общества взаимного страхования (клубы) и их роль

в проведении страхования ответственности судовладельцев. Роль ОВС в современной

Европе. Особенности заключения договора страхования, построения тарифов,

определения страховых взносов при проведении страхования ответственности

судовладельцев в клубах Р&I. Аварийно-претензионная работа при наступлении

страхового случая. Порядок ликвидации убытков. Использование институтов аварийных

комиссаров.

Авиационное страхование. Особенности этого вида страхования и его виды.

Страхование воздушных судов (каско) и основные условия его проведения. Варианты

29

ответственности страховщика. Исключения из объема страховой ответственности.

Порядок заключения договоров страхования и расчета размеров страховых премий.

Принципы ликвидации убытков. Страхование ответственности авиаперевозчиков.

Характеристика международных норм, регулирующих страховые случаи и объем

ответственности авиаперевозчиков за последствия наступления страховых случаев. Виды

страхования ответственности авиаперевозчиков и основные принципы проведения

страхования ответственности.

Автотранспортное страхование. Страховое законодательство стран ЕС в области

страхования ответственности владельцев автотранспортных средств. Система «Зеленая

карта». Пришиты ее организации; законность, национальные бюро и их функции.

Суть и содержание первых директив ЕС по автострахованию. Цели системы. Защита

интересов потерпевшего, ускорение процесса ликвидации убытков.

Тенденции развития автомобильного страхования в европейских странах. Роль

страховых тарифов на рынке автомобильного страхования. Способы контроля над

затратами:

• стоимость запчастей и услуг по ремонту автомобилей. Направления контроля:

информационная поддержка в области цен и методов возмещения ущерба СЕА

(Европейская комиссия по страхованию), свободная ассоциация ЕСАR (Европейская

комиссия по либерализации рынка запчастей и ремонта автомобилей);

• принятие мер по поддержке конкуренции;

• экономия затрат, связанных с управлением и продажей страховых продуктов.

Законодательные реформы по защите интересов пострадавших в дорожно-транспортных

происшествиях (ДТП). Директивы ЕС; проекты четвертой директивы ЕС по

автострахованию.

Страхование на случай неисполнения обязательств. Кредитное страхование.

Общая характеристика видов страхования на случай неисполнения договорных

обязательств во внешнеэкономическом страховании.

Характеристика организаций, специализирующихся на проведении внеш-

неэкономических операций. Страхование инвестиционной деятельности, особенности его

проведения. Страхование финансовых гарантий, его сущность. Условия страхования

облигаций, эмитируемых органами власти и юридическими лицами. Основные принципы

проведения экспортных кредитов и его разновидности. Порядок заключения договоров

страхования, расчет размеров страховых премий, ликвидации убытков при наступлении

страховых случаев.

Кредитное страхование в рамках ЕС. Практика кредитного страхования в

30

государствах - членах ЕС. Основы кредитного страхования. Директивы ЕС по

страхованию кредита и залога от 22.06.87.

Страхование физических лиц, выезжающих за границу. Принципы проведения

страхования лиц, выезжающих за границу. Варианты условий договоров страхования

исходя из объема страховой ответственности и размеров страховой суммы.

Характеристика страховых рисков и обязательств страховщика при наступлении

страховых случаев. Порядок оформления договора. Размеры страховых взносов и факторы

на них влияющие.

Организация работы по оказанию услуг застрахованным и иным

выгодоприобретателям при наступлении страхового случая.

Тема 5.Личное страхование и его виды.

Организация личного страхования в зарубежных странах и его перспективы.

Личное страхование. Его роль и место в системе страховых отношений. Взаимосвязь

личного страхования и социального страхования и обеспечения.

Краткая характеристика подотраслей и видов личного страхования. Современные

модели социальной зашиты населения за рубежом. Роль частного рынка страхования от

социальных рисков.

Состояние рынка страхования жизни и здоровья в наиболее развитых странах.

Некоторые особенности систем пенсионного и медицинского обеспечения в странах:

Франции, Великобритании, Германии, США, Японии.

Роль долгосрочного страхования жизни в системе пенсионного обеспечения граждан

развитых странах и перспективы его развития. Значение страхования жизни для развития

страхового рынка и увеличения инвестиционного потенциала страны.

Тема 6.Объединение национальных страховых рынков

государств Европы

История образования единого европейского страхового рынка. Римский договор и

его цель. Роль европейской комиссии по страхованию и ее функции. Основные принципы

организации единого европейского страхового рынка. Значение и роль единого

европейского страхового законодательства.

Тема 7.Регулирование страховой деятельности на европейском рынке

Базовые директивы первого поколения, отменяющие все ограничения на свободу

учреждения страховых компаний, специализирующихся на страховании non-life (1973) и

31

Правила обеспечения финансовых гарантий для страховых компаний по страхованию

жизни; установление единой классификации видов страхования; установление

нормативной платежеспособности и резервных фондов; правила лицензирования;

разграничение ответственности национальных органов надзора за регулированием

страховой деятельности.

Классификация рисков на крупные и массовые.

Государственное регулирование страхования в зарубежных странах

Индустриально развитыми странами накоплен богатый опыт государственного

регулирования страхового рынка, который частично используется в отечественной

практике. Данная часть посвящена анализу особенностей государственного регулирования

современных зарубежных страховых рынков, при этом основной акцент будет сделан на

систему страхового надзора (как наиболее регламентированную, нормативно-

оформленную сферу деятельности национальных регулирующих органов), а также кратко

отмечены остальные регулирующие инструменты и рычаги.

Необходимость использования западного опыта обусловлена рядом причин. Во-

первых, исторически страховая система у нас всегда формировалась с некоторым

отставанием по сравнению с индустриально развитыми странами. Особенно усилился

разрыв за период государственной страховой монополии 1918-1988 г. Сейчас мы делаем

только первые шаги по преодолению этого отставания, эти шаги тормозятся внутренними

негативными процессами отечественного страхового рынка.

Тема 8.Новое Европейское страховое законодательство. Проекты директив

регулирования в области страхования в странах ЕС

Директивы третьего поколения - система европейский паспорт. Правила единой

лицензии: уведомление о начале страховой деятельности, контроль за условиями

страхового полиса, тарифами и математической базой для их расчета; регулирование

технических резервов; надзор за платежеспособностью и величиной гарантийных фондов;

санкции, применяемые к страховым компаниям, нарушающим требования европейского

законодательства.

Роль страховых посредников и регулирование их деятельности.

Проект директив по координации законов, нормативных актов и административного

регулирования, связанного с договором страхования. Проект директивы о дополнительном

регулировании проведения операций по страхованию. Проект Директивы о надзоре за

деятельностью финансовых объединений (конгломератов). Проекты директив

регулирования финансов и налогов в области страхования в странах. ЕС.

32

Тема 9.Основы организации внешнеэкономического страхования. Цель, значение

внешнеэкономического страхования для экономики государства

Цели и задачи внешнеэкономического страхования (ВС). Специфические признаки

(ВС). Предмет внешнеэкономического страхования. Классификация рисков

внешнеторговых операций по сферам возникновения: вид экспорта товара и услуги,

степень готовности товара, экспортные, импортные кредиты и др., методы международной

торговли (прямая и косвенная: через агентов и брокеров, торговые дома, международные

биржи, аукционная торговля, лизинговые операции, торговля туристическими услугами,

организационные формы торговли).

Субъекты ВС - государство, частные страховые компании и участники

внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Государственное регулирование страхования

в сфере ВЭД на уровне страхователей - участников ВЭД и страховых организаций.

Государственное страхование экспортных кредитов. Законодательное регулирование ВС.

Услуги, оказываемые в сфере внешнеэкономического страхования:

• страхование имущества (карго, каско, страхование от огня и других опасностей);

• страхование ответственности (гражданской ответственности владельцев

автотранспортных средств, производителя за качество продукции, за загрязнение

окружающей среды, при строительно-монтажных работах, ответственности перед

третьими лицами);

• страхование предпринимательских (финансовых) рисков;

• личное (медицинское) страхование за границей, участвующих во внешнеэкономическом

процессе;

• страхование внешнеэкономической деятельности (экспортных, импортных кредитов и

инвестиций).

Тема 10. Страхование как способ защиты внешнеэкономической деятельности (ВЭД)

Оценка риска и его методы. Классификация рисков по их размерам и вероятности

наступления, способы управления различными группами рисков, методы финансирования

риска.

Страхование экспортных, импортных (реэкспортных, реимпортных) кредитов и

инвестиций во внешнеэкономической деятельности за рубежом. Роль государства в

организации и стимулировании внешнеэкономической деятельности. Значение

страхования ВЭД для экономики страны на современном этапе. Консенсус -

джентельментское соглашение 1978г. Роль страхования в создании единой системы

стимулирования ВЭД.

33

Опыт межгосударственного страхования экспортных кредитов. Особенности

страхования экспортных кредитов по странам: США, Великобритании, Франции,

Германии, Японии.

Роль международных организаций в страховании ВЭД. Формы организации экспортного

страхования.

Перечень вопросов ГАК по дисциплине «Современные финансовые риски,

инвестиции капиталов»

1. Понятие страхового фонда, его организационные формы.2. Место страхования в финансовой системе общества.3. Правовые основы страховой деятельности: Гражданский Кодекс и страховое законодательство.4. Лицензирование страховой деятельности.5. Классификация форм и отраслей страховой деятельности.6. Организация надзора за страховой деятельностью.7. Организационно-правовые формы страховых предприятий и объединений.8. Страховые агенты. Страховые брокеры.9. Определение риска и его измерение.10. Классификация риска. Основные принципы страхования.11. Управление риском.12. Правовые основы договора страхования. Структура страхового договора.13. Права и обязанности сторон по договору страхования. Прекращение договора страхования и порядок его возобновления.14. Актуарные расчеты, их сущность и значение.15. Структура страховой премии.16. Расчет нагрузки на расходы страховой компании.17. Назначение личного страхования, его структура.18. Социально- экономическое значение страхования жизни .19. Виды страхования жизни в КР.20. Страхование от несчастных случаев и болезней.21. Основные формы социального страхования.22. Недострахование и принцип пропорциональности в возмещении ущерба. Оговорка Эверидж.23. Двойное страхование и преодоление его последствий.24. Виды собственного участия страхователя в возмещении ущерба.25. Страхование гражданской ответственности физических лиц. 26. Страхование гражданской ответственности юридических лиц.27. Сущность перестрахования, его функции.28. Страховые резервы: назначение и виды.

34

Литература:

1.Авдашева С.Б., Руденский П.О. Российский рынок страхования:

конкуренция и эффективность. – М.: ГУ- ВШЭ, 2012

2.Адамчук Н.Г. Мировой страховой рынок на пути к глобализации. М.: Анкил, 2014.

3.Адамчук Н.Г., Р.Т. Юлдашев. Обзор страховых рынков ведущих стран Азии (на примере

Китая и Японии). М.: Анкил, 2011.

4.Кабанцева Н.Г., Степанова С.В. Основы страхования. Мировое страховое хозяйство. М.:

РГТЭУ, 2009.

5.Страхование. Учебник под ред. Федоровой Т. А. Изд. «Магистр», 2008.

6.Строкский Л.Е. Внешнеэкономическая деятельность.. М.:, 2007.

7.«Страхование» под ред. Шахова В.В. М.: Анкил, 2012.

8.Чернова Г.В. Страхование. М.: Проспект, 2017.

ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ИТОГОВОГО МЕЖДИСЦИПЛИНАРНОГО

ЭКЗАМЕНА ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ

Сдача экзамена проводится на открытом заседании государственной аттестационной

комиссии с участием не менее двух третей ее состава.

Государственная аттестационная комиссия выслушивает ответ экзаменующегося, не

прерывая и, не оказывая ему помощь наводящими вопросами. Если при ответе по билету,

знания экзаменующегося не достаточно выявлены, ему могут быть предложены

дополнительные вопросы в пределах программы. Решение государственной

аттестационной комиссии принимаются на закрытом заседании простым большинством

голосов членов комиссии.

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ПОДГОТОВКИ ВЫПУСКНИКОВ

В критерии оценки уровня подготовки студента по специальности входят:

- уровень освоения студентом материала, предусмотренного учебными программами

дисциплин, входящих в состав комплексного экзамена по специальности «Финансы и

кредит»;

- уровень практических знаний и умений, продемонстрированных выпускником при

ответе;

- уровень знаний и умений, позволяющий решать типовые и проблемные ситуации;

- аргументированность, четкость и краткость изложения ответов.

35

Оценка «5» (Отлично) ставится, когда магистранты последовательно, логично излагают

материал, показывая знания и глубокое понимание всего материала программы.

Осознанно отвечает на основные и дополнительные вопросы преподавателей, делают

необходимые выводы и обобщения, умеют подкрепить свои ответы примерами из

практики, самостоятельно и уверенно применяют полученные знания и умения при

выполнении практических заданий.

Оценка «4» (хорошо) ставится магистрантам, которые твердо усвоили основной материал

программы, полученные знания свободно применяют на практике и отвечают

требованиям, я предъявляемым к оценке «отлично», но допускаю грубые ошибки или

неточности в формулировках, некоторые недочеты, делают несущественные пропуски при

изложении материала, предусмотренного программой.

Оценка «3» (удовлетворительно) проставляется отвечающим, которые знают и

понимают основной материал программы, понимают узловые темы, но имеют пробелы в

усвоении материла, упрощенно его излагают, рассказывают материал затрудненно, в

изложении допускают небольшие ошибки.

Оценка «2» (неудовлетворительно) ставится магистрантам, которые слабо понимают

большую часть материала, излагают материал бессистемно, но могут применить на

практике полученные знания, допускают грубые ошибки.

36