DESKRIPSI PROGRAM

KATA PENGANTAR

Direktorat Pembinaan SMK menyampaikan terima kasih kepada SMK yang selama ini tiada hentinya ikut berpartisipasi mengimplementasikan kebijakan pokok Departemen Pendidikan Nasional untuk mewujudkan (1) pemerataan dan perluasan akses pendidikan, (2) peningkatan mutu, relevansi, dan daya saing (3) penguatan tatakelola, akuntabilitas, dan pencitraan publik.

Implementasi dari ketiga pokok kebijakan Departemen Pendidikan Nasional dituangkan dalam bentuk program/kegiatan pada Direktorat Pembinaan SMK yang disampaikan melalui bantuan Imbal Swadaya atau Subsidi. Program bantuan disalurkan langsung ke SMK dalam rangka mendorong keterlaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS). Dengan demikian setiap bantuan yang sampai ke sekolah diharapkan memiliki dampak manfaat yang langsung menyentuh pada kebutuhan setiap sekolah.

Panduan Pelaksanaan ini memberikan penjelasan tentang deskripsi program bantuan, persyaratan yang harus dipenuhi, organisasi pelaksana program, mekanisme pelaksanaan, pemanfaatan dana, ketentuan pertanggungjawaban keuangan, dan sistem pelaporan hasil pelaksanaan. Oleh karena itu setiap SMK yang akan menjalankan program ini agar memahami terlebih dahulu Panduan Pelaksanaan ini untuk menjamin keberhasilan pelaksanaan program di SMK yang lebih efektif, efisien, dan akuntabel.

Selanjutnya, apabila dalam Panduan Pelaksanaan ini terjadi kekurangan atau kekeliruan, maka akan diperbaiki sesuai ketentuan yang berlaku. Jakarta, Februari 2007

Direktur

Pembinaan Sekolah Menengah Kejuruan Dr. Joko SutrisnoNIP. 131 415680DAFTAR ISI

iKATA PENGANTAR

iiiDAFTAR ISI

BAB I1PENDAHULUAN

1A.Latar Belakang

2B.Tujuan

2C.Dasar Hukum dan Kebijakan

3D.Sasaran

4E.Hasil yang Diharapkan

4F.Nilai Subsidi

4G.Karakteristik Subsidi

BAB II6ORGANISASI, TUGAS DAN TANGUNG JAWAB

6A.Organisasi

7B.Tugas dan Tanggung Jawab

BAB IIIKETENTUAN PENGGUNAAN DAN

PERTANGGUNGJAWABAN DANA10

10A.Ketentuan Penggunaan Dana

11B.Pertanggungjawaban Penggunaan Dana

BAB IV13PERSYARATAN, MEKANISME PENGAJUAN PROPOSAL DAN PENYALURAN DANA

13A.Persyaratan Penerima

13B.Mekanisme Pengajuan Proposal dan Penyaluran Dana

BAB V17PELAPORAN

BAB VI19PENUTUP

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

SMK sebagai wadah pendidikan dan pelatihan senantiasa dituntut melakukan peningkatan kualitas pembelajaran dari waktu ke waktu. Tantangan pembelajaran hari ini dan esok tidak mungkin dapat direspon dan diselesaikan dengan strategi pembelajaran yang dimiliki hari kemarin. Pada satu sisi SMK harus bertanggungjawab membekali siswanya dengan kompetensi-kompetensi yang memadai untuk menghadapi tantangan pasar kerja. Disisi lain kebutuhan tenaga kerja terus bergerak menyesuaikan perubahan fenomena ketegakerjaan pasar global.

Menghadapi perubahan paradigma sebagaimana tersebut di atas, kebijakan Dinas Pendidikan Nasional pada era otonomi daerah telah mendelegasikan sebagian peran dan tugas pengembangan pendidikan kepada Pemerintah Daerah, masyarakat dan sekolah itu sendiri. Dengan demikian SMK yang menjadi aset Pemda dan masyarakat sudah seharusnya melakukan perubahan-perubahan secara bertahap ke arah yang lebih baik, efektif, dan efisien. Sebagai wujud aktualisasi dan komitmen Direktorat Pembinaan SMK dalam rangka mendorong dan mendukung kreatifitas SMK untuk melakukan perubahan tersebut, pada tahun 2007 Direktorat Pembinaan SMK menyediakan dana Subsidi Inovasi Pengembangan SMK.

B. Tujuan

Menumbuhkan kreativitas SMK untuk melakukan perubahan-perubahan terhadap realitas kondisi pembelajaran agar menjadi lebih baru, lebih baik, dan lebih efektif dan efisien tetapi masih dalam koridor sistem persekolahan yang berlaku.C. Dasar Hukum dan KebijakanPemberian Subsidi Inovasi Pengembangan SMK dilandasi ketentuan perundangan sebagai berikut :

1 Undang-Undang RI No. 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional;

2 Undang-Undang RI No. 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

3 Undang-Undang RI No. 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;

4 Undang-Undang RI No. 15 tahun 2004 tentang Penyelenggaraan, Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara;

5 Undang-Undang RI No. 8 tahun 2005 tentang Pemerintahan Daerah;6 Undang-Undang RI No. 18 tahun 2006 tentang APBN tahun 20077 Peraturan Pemerintah RI No. 25 tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Provinsi sebagai Daerah Otonom;

8 Peraturan Pemerintah RI No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan;

9 Peraturan Presiden RI No. 7 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Tahun 2004 2009;

10 Keppres 80 tahun 2003 tentang Pedoman Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang telah beberapa kali diubah terakhir dengan Perpres No. 85 tahun 2006;

11 Peraturan Menteri Keuangan RI No. 134/PMK.06/2005 tentang Pedoman Pembayaran APBN

12 Kepmendiknas No 044/U/2002 tentang Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah;

13 Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan No. 66/PB/2005 tentang mekanisme pembayaran atas beban APBN;14 Surat Dirjen Mandikdasmen No. 905/C1.C3/KU/2006 tanggal 13 Februari 2006 tentang Nomor Rekening Sekolah;15 Renstra Depdiknas 2004 2009;

16 Road Map Direktorat Pembinaan SMK 2006 2010;D. Sasaran

Sasaran Subsidi Inovasi Pengembangan SMK adalah 250 paket.E. Hasil yang Diharapkan

Program Inovasi Pengembangan SMK diharapkan menghasilkan perubahan-perubahan realitas pembelajaran di SMK menjadi lebih baru, lebih baik, dan lebih kefektif dan efisien, dengan indikasi sebagai berikut:

1. Telah menerapkan metode pendekatan pembelajaran PCL (Participant Center Learning);

2. Telah mengkombinasikan secara proporsional pembelajaran klasikal dan out sourcing (industri). 3. Telah terjadi peningkatan daya serap siswa dan target pencapaian kompetensi (kurikulum).F. Nilai Subsidi

Besar nilai subsidi sebesar Rp.50.000.000 (lima puluh juta rupiah) /paket. G. Karakteristik SubsidiDana Subsidi Inovasi Pengembangan SMK merupakan dana subsidi untuk peningkatan kreativitas SMK dalam melakukan perubahan-perubahan realitas kondisi pembelajaran di SMK menjadi lebih baru, lebih baik, lebih efektif dan efisien. Karakteristik dana Subsidi tersebut adalah sebagai berikut :1. Dana Subsidi disalurkan dengan cara pemindahbukuan dari Rekening Kas Umum Negara (Pemerintah Pusat c.q Departemen Keuangan) ke Rekening Sekolah (bukan atas nama pribadi atau yayasan)

2. Dana subsidi dikelola secara swakelola oleh sekolah.

3. Dana Subsidi Inovasi Pengembangan SMK harus dikelola secara benar dan dapat dipertanggung-jawabkan sesuai aturan yang berlaku, dengan menerapkan prinsip transparansi dan akuntabilitas.4. Dana subsidi disampaikan secara penuh/utuh tanpa potongan pajak baik dari Kas Umum Negara maupun ke Rekening Sekolah. Kewajiban pajak atas penggunaan dana subsidi diselesaikan oleh sekolah penerima dana subsidi sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.BAB IIORGANISASI, TUGAS DAN TANGUNG JAWABA. Organisasi

Unsur yang terlibat dalam pelaksanaan program Subsidi Inovasi Pengembangan SMK meliputi :

1. Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah Kejuruan.2. Dinas Pendidikan Provinsi.

3. Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota.4. Komite Sekolah

5. Sekolah Menengah Kejuruan (SMK)6. Tim Pelaksana

Diagram Hubungan Dalam Pelaksanaan Program InovasiB. Tugas dan Tanggung Jawab

1. Direktorat Pembinaan SMKa. Menyiapkan Panduan Pelaksanaan tentang Subsidi Program Inovasi Pengembangan SMK.

b. Mensosialisasikan program kepada Dinas Pendidikan Provinsi dan Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota.c. Melakukan seleksi dan evaluasi proposal program Subsidi Inovasi Pengembangan SMK d. Menetapkan SMK penerima Subsidi Inovasi Pengembangan SMK.e. Membuat surat perjanjian antara Direktorat Pembinaan SMK dengan SMK penerima Subsidi Inovasi Pengembangan SMK yang ditandatangani oleh kedua belah pihak.

f. Menyalurkan dana kepada SMK secara tepat waktu, tepat sasaran dan tepat jumlah.g. Melakukan Monitoring dan evaluasi pelaksanaan program Subsidi Inovasi Pengembangan SMK.h. Menghimpun laporan pelaksanaan kegiatan dari sekolah.i. Menyusun laporan pelaksanaan secara berkala.2. Dinas Pendidikan Provinsia. Bersama dengan Direktorat Pembinaan SMK mensosialisasikan program Subsidi Inovasi Pengembangan SMK ke Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota dan unsur terkait,b. Bersama dengan Direktorat Pembinaan SMK, melakukan pengelolaan dalam pelaksanaan program Inovasi Pengembangan SMK.

3. Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota

a. Mensosialisasikan program Subsidi Inovasi Pengembangan SMK ke Sekolah diwilayahnya.b. Meneliti dan memberikan persetujuan proposal yang diajukan oleh Komite. c. Melakukan pembinaan dan pengendalian program Subsidi Inovasi Pengembangan SMK.

4. Komite Sekolah

a. Bersama dengan SMK menyusun proposal dan dokumen kelengkapan persyaratan lainnya;

b. Bersama dengan SMK menyampaikan proposal kepada Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota untuk mendapatkan persetujuan;

c. Mengirimkan proposal kepada Direktorat Pembinaan SMK sebelum batas akhir penerimaan proposal.

d. Bersama SMK membentuk dan menetapkan Tim Pelaksana;e. Melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan program.f. Menyampaikan laporan kegiatan dan laporan keuangan pelaksanaan program kepada SMK; g. Menggalang partisipasi masyarakat dalam peningkatan kreativitas SMK dalam bentuk penyediaan dana tambahan dan penyediaan fasilitas yang diperlukan lainnya5. Sekolah

a. Bersama dengan Komite Sekolah menyusun proposal program Inovasi Pengembangan SMK.

b. Bersama Komite menyampaikan proposal kepada Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota untuk mendapatkan persetujuan;

c. Bersama SMK membentuk dan menetapkan Tim Pelaksana;

d. Menyampaikan laporan kegiatan dan laporan keuangan pelaksanaan program kepada Direktorat Pembinaan SMK; 6. Tim PelaksanaTim Pelaksana adalah tim yang dibentuk dan ditetapkan Komite bersama SMK dengan keanggotaan terdiri dari unsur SMK (Pemimpin/bukan Kepala Sekolah, Guru, Tenaga Kependidikan), dan Komite. Adapun tugas dan tanggungjawab tim adalah sbb:

a. Menyusun rencana program pelaksanaan;b. Menyusun Rencana Anggaran Belanja (RAB);c. Menyusun jadwal kegiatan;d. Melaksanakan kegiatan;e. Menyampaikan laporan kepada Komite dan SMK.BAB IIIKETENTUAN PENGGUNAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN DANAA. Ketentuan Penggunaan DanaPenggunaan dana Subsidi Inovasi Pengembangan SMK diatur sebagai berikut:

1. Dana disalurkan oleh Direktorat Pembinaan SMK dengan cara pemindahbukuan dari Rekening Kas Umum Negara (Pemerintah Pusat c.q Departemen Keuangan) ke Rekening Sekolah (bukan atas nama pribadi atau yayasan)

2. Dana harus sudah dimanfaatkan oleh SMK selambat-lambatnya 12 (dua belas) hari kerja setelah dana diterima di rekening sekolah;3. Pemanfaatan dana subsidi Inovasi Pengembangan SMK pada prinsipnya untuk melakukan perubahan-perubahan realitas kondisi pembelajaran di SMK menjadi lebih baru, lebih baik, lebih efektif dan efisien dengan unsur-unsur pembiayaan antara lain sebagai berikut:

a. Penyusunan, pembahasan, dan sosialisasi konsep perubahan pembelajaran yang akan diterapkan;

b. Penyiapan perangkat pendukung lainnya untuk pelaksanaan perubahan pembelajaran (Inovasi);

c. Kerjasama dengan pihak-pihak yang relevan;

d. Studi pustaka, pengambilan data, dan studi banding;4. Dana Subsidi Inovasi Pengembangan SMK yang diterima harus selesai dipertanggungjawabkan 3 atau 4 bulan dihitung mulai dana diterima di rekening sekolah.5. Apabila dana subsidi belum mencukupi untuk mendukung pelaksanaan program tersebut, maka pemenuhan dana selanjutnya menjadi tanggung jawab Pemerintah Kabupaten/Kota dan YayasanB. Pertanggungjawaban Penggunaan Dana

Pertanggungjawaban pengelolaan dana subsidi Inovasi Pengembangan SMK harus memperhatikan antara lain:

1. Setiap penerimaan dan pengeluaran uang harus didukung dengan bukti yang sah, disertai tandatangan persetujuan dari pihak-pihak yang menerima dan berwenang mengeluarkan uang;2. Bukti pengeluaran uang dalam jumlah tertentu (di atas Rp.500.000) harus diberi materai yang cukup sesuai dengan ketentuan yang berlaku;

3. Dalam bukti pengeluaran harus jelas uraian mengenai barang/jasa yang dibayar, tanggal dan nomor bukti;

4. Realisasi fisik barang dan jasa yang diterima tidak boleh lebih kecil dari nilai uang yang dikeluarkan;

5. Seluruh penerimaan dan pengeluaran uang agar dicatat/dibukukan dalam buku penerimaan dan pengeluaran;

6. Setiap terjadi transaksi baik penerimaan maupun pengeluaran uang dibukukan sesuai dengan tanggal terjadinya transaksi;

7. Setiap akhir bulan buku penerimaan dan pengeluaran tersebut, dihitung saldonya dicocokkan dengan saldo fisik yang ada, baik di Kas maupun di Bank, kemudian dibuat berita acara pemeriksaan kas yang ditandatangani oleh pihak-pihak yang berwenang mengeluarkan uang;

8. Seluruh data akuntansi keuangan baik berupa laporan keuangan dan dokumen bukti-bukti pengeluaran disimpan dalam tempat yang aman dan mudah untuk dipergunakan kembali setiap saat diperlukan. 9. Memungut dan menyetor pajak-pajak atas pembayaran uang lelah/honor, pembelian/pengadaan/penggandaan barang dalam jumlah tertentu sesuai dengan peraturan yang berlaku dan di setor ke Kas Negara.10. Apabila terjadi penyimpangan terhadap penggunaan dana sebagaimana diatur dalam surat perjanjian dan lampirannya menjadi tanggungjawab SMKBAB IVPERSYARATAN, MEKANISME PENGAJUAN PROPOSAL DAN PENYALURAN DANA

A. Persyaratan Penerima

Setiap SMK wajib menyerahkan proposal dengan format sesuai ketentuan dan telah mendapat persetujuan Dinas Pendidikan Kab/kota, dengan melampirkan :

a. Copy Surat Ijin Operasional/ pendirian yayasan bagi SMK Swasta, dan UPT Pendirian bagi SMK Negeri.

b. Copy SK pengangkatan Kepala SMK yang bersangkutan

c. Surat Pernyataan belum pernah mendapatkan Subsidi inovasi pada tahun-tahun sebelumnya.d. Copy SK penetapan Komite Sekolah.e. Copy rekening Sekolah (bukan atas nama pribadi/yayasan).B. Mekanisme Pengajuan Proposal dan Penyaluran Danaa. Direktorat Pembinaan SMK mengalokasikan dana subsidi Inovasi Pengembangan SMK tahun 2007;

b. Komite bersama SMK menyusun proposal dan dokumen kelengkapan persyaratan calon; c. Komite bersama SMK mengajukan proposal kepada Dinas Pendidikan Kab/Kota untuk meminta persetujuan,

d. Dinas Pendidikan Kab/Kota meneliti validitas dan memberi persejutuan;e. Komite mengirimkan proposal ke Direktorat Pembinaan SMK;

f. Direktorat Pembinaan SMK melalui tim yang ditunjuk mengevaluasi dan menyeleksi proposal;g. Direktorat Pembinaan SMK melakukan verifikasi;

h. Direktorat Pembinaan SMK menetapkan penerima dana subsidi Inovasi Pengembangan SMK;

i. Penandatanganan Surat Perjanjian Kerjasama antara Direktorat Pembinaan SMK dengan SMK;

j. Direktorat Pembinaan SMK menyalurkan dana dengan cara pemindahbukuan dari Rekening Kas Umum Negara (Pemerintah Pusat c.q Departemen Keuangan) ke Rekening Sekolah (bukan atas nama pribadi atau yayasan);k. SMK menerima dana untuk memanfaatkan sesuai RAB dan rencana Inovasi Pembelajaran yang telah disetujui oleh Direktorat Pembinaan SMK;

l. Sekolah membuat laporan pelaksanaan ke Direktorat PSMK. Secara diagramatis alur pengajuan proposal dan penyaluran dana dapat digambarkan sebagai berikut:Alur Pengajuan Proposal, Penyaluran Dana, dan Pelaporan

C. Jadwal KegiatanNOKEGIATANWAKTU ( 2007)

1.Penerimaan proposalMei

2.Seleksi proposalMg1, 2 Juni

3.Verifikasi lapanganMg 3,4 Juni

4.SK PenetapanMg 1 Juli

5.Penandatanganan MOUMg 2, 3 Juli

6.Penyaluran danaJuli - Agt

7.Pelaksanaan programAgt - Nov

8.Pelaporan hasilMg 2 Des

BAB V

PELAPORAN

Laporan pelaksanaan program Inovasi Pengembangan yang disusun harus dapat memberikan data dan informasi lengkap dan jelas tentang proses persiapan, pelaksanaan, dan sampai pekerjaan dinyatakan selesai.

Laporan terdiri dari :

1. Laporan Awal Pelaksanaan Pekerjaan

Laporan Awal harus menjelaskan tentang :

a) Perencanaan kegiatan dan jadwal kegiatan;

b) Susunan Tim Pelaksana;

c) RAB seluruh kegiatan;

d) Rencana Penyerapan dana subsidi;

2. Laporan Perkembangan Laporan Perkembangan harus menjelaskan tentang :

a) Realisasi kegiatan atas target yang direncanakan;

b) Realisasi pengeluaran dana atas target yang direncanakan;

c) Gambaran mengenai kontribusi masyarakat;

d) Masalah yang dihadapi dan upaya penyelesaian.3. Laporan Akhir Pelaksanaan Pekerjaan

Laporan akhir pelaksanaan harus menjelaskan tentang :

a) Realisasi seluruh kegiatan;

b) Realisasi pengeluaran dana;

c) Kontribusi masyarakat;

d) Masalah yang dihadapi dan upaya menanggulanginya.Laporan dibuat rangkap 3 (tiga) dalam format ukuran kertas A4 dijilid rapi, 1 (satu) asli sebagai pertinggal untuk SMK, 1 (satu) copy tembusan untuk Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota , dan satu copy untuk Direktorat Pembinaan SMK dengan alamat:.

Direktorat Pembinaan SMK

Kompleks Depdiknas Gedung E Lantai 13

Jl. Jenderal Sudirman, Senayan,

Jakarta 10270

BAB VIPENUTUP

Dengan tersusunnya panduan pelaksanaan (panlak) ini diharapkan dapat membantu SMK dalam proses pengajuan proposal, memahami konsepsi program, pemanfaatan dana, dan kewajiban-kewajiban yang harus dilaksanakan. Diharapkan pula bagi semua pihak yang ikut berperan dalam pelaksanaan program ini baik langsung maupun tidak langsung hendaknya senantiasa memahami terlebih dahulu isi Panduan Pelaksanaan sebelum memutuskan ikut ambil bagian dalam pelaksanaan program ini, sehingga kesalahan prosedur yang tidak diharapkan dapat diperkecil.

Proposal yang diajukan SMK ke Direktorat Pembinaan SMK agar dibahas secara seksama bersama warga sekolah dan di pastikan relevansi antara kebutuhan sekolah dan program yang diajukan sangat memadai. anduan

P

elaksanaan

Tahun 2007

007

2. 1. 11 - PS

Program Subsidi

Inovasi Pengembangan SMK

Direktorat Pembinaan SMK

Direktorat Jenderal Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah

Departemen Pendidikan Nasional

2. 1. 10 - PS

P

S M K

Dinas Pendidikan Kab/Kota /Pemda

Direktorat Pembinaan SMK

Dinas Pendidikan Provinsi

Komite Sekolah

Hub. Langsung

Hub. Tdk Langsung

Sekolah + Komite Sekolah

( Membuat

proposal)

Dinas Kab/Kota

(Utk meminta

pengesyahan )

Dit.Pembinaan SMK

Tim

Penilai

Tanda Tangan

Kontrak

Penyaluran dana Imbal Swadaya

Penetapan

SMK

verifikasi

Laporan

Usulan Proposal

Seleksi & Verifikasi

Tidakk

Ya

Tim Pelaksana

ii