El examen de Derecho Internacional consistir en tres preguntas en forma de casos prcticos con preguntas sobre los temas del programa Argumentos trabajados en las clases prcticas: DA 23 DE MARZO DE 2011 Prctica 1. Origen y objetivos del proceso de integracin europeo. Textos a examinar: 1, 2, 4 (pgs.17 y ss. del libro de prcticas) y art. 3 Tratado de Lisboa. Prctica 2. La adhesin a la UE. pg. 85 y ss. del libro de Prcticas. Textos a examinar: 1 y 3. DA 28 DE MARZO DE 2011 Prctica 3. Instituciones de la UE. Textos a examinar del libro de prcticas: Las relaciones interinstitucionales, p. 38, texto 5, "caso Chernobil"; La Comisin, p. 60ss, texto 1 y texto 3, Akzo Chemie. ; El Parlamento, p. 82, tetos 5.A, 5.B., 5.C; El Consejo Europeo y El Consejo de la UE, p. 43 ss: texto 1, texto 4 y texto 5. Prctica 4. DA 4 DE ABRIL DE 2011 Prctica 11. Principios generales del Derecho Texto 1 (hechos y apdo. 42 de la sentencia); textos 3, 4, 5. Prctica 5. LIBRE CIRCULACIN DE PERSONAS. 2 de mayo de 2011. La clase tratar este tema desde una perspectiva terica y prctica. Se os pide un comentario de 400 palabras del texto 4. de la pgina 300 a entregar por escrito el da 9 de mayo. A lo largo de la clase de maana da 2 se comentarn otros textos del libro de prcticas. Prctica 6. Recursos ante el Tribunal de Justicia. 9 de mayo de 2011. Se analizarn los casos Foto Frost y Codornu as como los fundamentos de derecho de la sentencia del Tribunal Constitucional Espaol adjunta. Prctica 7. LA PESC. 16 de mayo de 2011. Sesin terico prctica. Lectura de los arts. 23 a 26 TUE y de las pginas 1 a 4 del texto adjunto.

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INSTITUCIONES DE DERECHO COMUNITARIO EUROPEO 1. Formaci, evoluci i naturalesa jurdica de la Uni Europea...................................2 L' origen del procs dintegraci europeu. Estructura bsica i naturalesa jurdica.......3 1.3. Les finalitats de la Uni Europea. La delimitaci de les competncies entre la Uni Europea i els Estats...............................................................................................7 1.4. La ciutadania europea en el context del procs dintegraci poltica europea.......9 1.5. Els membres de la Uni Europea. L'adhesi de nous Estats..................................9 2. Estructura orgnica de la Uni Europea..................................................................10 2.1. El sistema institucional de la Uni Europea: el Parlament Europeu, el Consell Europeu, el Consell, la Comissi, el Tribunal de Justcia, el Banc Central Europeu i el Tribunal de Comptes...................................................................................................10 Consejo de la unin.................................................................................................10 El parlamento europeo ............................................................................................11 La Comisin Europea .................................................................................................12 El Consejo Europeo.....................................................................................................13 El banco Central Europeo............................................................................................14 2.2. Altres rgans: El Comit Econmic i Social. El Comit de les Regions. Els Comits de carcter tcnic i consultiu.........................................................................14 Organos consultivos................................................................................................14 3. L'Ordenament jurdic de la Uni Europea...............................................................14 3.1. Les caracterstiques del dret de la Uni Europea.................................................16 3.2. El dret originari. El dret derivat. Els principis generals.......................................16 Derecho originario...................................................................................................16 DERECHO DERIVADO........................................................................................17 3.3. El dret internacional i lactivitat convencional.....................................................19 ACUERDOS INTERNACIONALES.....................................................................19 4. L'aplicaci del dret de la Uni Europea i el seu control..........................................19 4.1. Les relacions entre l'ordenament jurdic de la Uni Europa i els ordenaments jurdics interns. El principi d'efecte directe. El principi de primacia. La responsabilitat de l'Estat per incompliment del dret de la Uni Europea............................................20 PRIMACIA DEL DERECHO COMUNITARIO....................................................20 PRINCIPIO DEL EFECTO DIRECTO..................................................................21 Principio de responsabilidad del Estado..................................................................21 4.2. L'aplicaci del dret comunitari a Espanya. Les Comunitats Autnomes i el dret de la Uni Europea......................................................................................................22 4.3. El control de l'aplicaci del dret comunitari pel Tribunal de Justicia de la Uni Europea. Procediments. La qesti prejudicial...........................................................23 RECURSO DE ANULACIN................................................................................23 5. Els objectius del procs d'integraci europea .........................................................24 5.1. La creaci d'un mercat interior i les llibertats comunitries.................................27 5.2. La creaci de lespai de seguretat, llibertat i justcia............................................28 Espacio de libertad, seguridad, Justicia.......................................................................28 PESC Poltica exterior, seguridad comn...................................................................29 5.3. Lacci exterior de la Uni Europea....................................................................30

1. Formaci, evoluci i naturalesa jurdica de la Uni EuropeaIdeologa poltica Europeismo en el siglo XIX pero no era imperante 2

Antes pas la gran colonizacin, en el siglo XIX Europa se hizo la duea del mundo. Era el banco del mundo tambin. El nacionalismo implica una ambicin colonizadora, la bsqueda de nuevos territorios. Francia-Alemania-Reino Unido-Italia son naciones que queran muchos territorios. A partir del siglo XIX en el Reino Unido emergen dos grandes potencias: EEUU, Rusia. IGM (14-18) Francia vs Alemania Antes de la 1 GM emergieron voces de ideologa europesta de superar las rivalidades entre naciones europeas. Ortega y Gasset y Unamuno se unieron al paneuropesmo. Asistid Brian (I ministro Francs) hizo un discurso ante de las sociedades de las naciones en el 29 de unir federalmente las naciones europeas, polticamente y econmicamente. Para crear la aberracin hay que renunciar a la soberana. (Deca que la soberana permaneca). Pero pas la crisis del 29 en USA y en Alemania estaba surgiendo Hitler. IIGM (39-45) que lleva al hundimiento de Europa. Despus Churchill aconseja a los europeos que se unan, pero dice que no es Europa. Plan Marshall ayuda econmica de EEUU a Europa. (No quera que entre su gran enemigo comunista URSS haban un grupo de Estados dbiles). 1948 Conferencia del Aia, idea de Europa: Francia, Alemania Federacin (Sper Estado) Britnicos slo cooperacin (no sper Estado) 1949 Tratado de Londres: organizacin de cooperacin. Jean Monnet aspiraba a la Federacin de Europa (en Francia) Creacin progresiva + integracin econmica + integracin poltica El primer ministro Frances tuvo estas concepciones 1948 conferencia privada en la ciudad de la Aia, se debati la idea de Europa. Haban dos grandes visiones: - los federalistas proponan la creacin de una federacin (Alemanes y franceses) - Europa sin cesiones de soberana (no a la creacin de un sper Estado) Robert Schumann (ministro exterior francs) tuvo estas concepciones: Slo una Europa organizada permite una Europa pacfica. Poner bajo de una alta autoridad un sector estratgico (el acero, para que los Estados no se armen) La organizacin era abierta tambin a otros Estados. Empezaron el proceso europeo los 6: FRANCIA, ALEMANIA, ITALIA, BLGICA, LUXEMBURGO (Inglaterra rechaz).

L' origen del procs dintegraci europeu. Estructura bsica i naturalesa jurdicaLa declaracin de Schuman de hecho es una propuesta de Francia a Alemania, que se someta el conjunto de la produccin de Carbn Franco Alemn bajo una alta autoridad comn en una organizacin abierta a los otros Estados. Se elige una sector estratgico en el momento y lo se pone bajo de una organizacin.

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Para evitar que un estado europeo empezara a armarse se regula tambin al sector del acero La alta autoridad formada por personalidades independientes de ambos los Estados. No deben tener intereses particulares de los Estados. Figura de Mr PESC representante poltico europeo por la poltica exterior siguiendo no los intereses particulares sino los intereses generales. Dnde estn los lmites de UE? La vocacin de la ampliacin a sido constante. 6 Estados empezaron el proceso (Italia, Blgica, Alemania, Luxemburgo, Holanda, Francia). Ahora hay 27. El paso de Schuman es el primero para la formacin de la federacin. 2004: ampliacin con todos los pases de Europa del Este (Polonia, Rep. Slovaquia) Son 27 estados muy heterogneos, Es muy difcial crear un sentimiento de adhesin. F. Fischler, era un comunista Alemn, un miembro de los verdes. Dice, creemos el Estado europeo con un ejercito, una moneda. Tiene una estructura mixta 1951-57 Integracin econmica CEE (Comunidad econmica europea) CECA (Comunidad europea del carbn y del acero) CEEA (Comunidad del energa atmica europea) 1992 Tratado Unin Europea (Maastricht) No define que es la unin Alemania habla de ampliacin (por ampliar mercado y potencia 2007 Tratado de Lisboa TCE TFUE Promover la paz Espacio de LSJ, mercado sin fronteras.

1951 CECA comunidad europea del carbn y del acero (Tratado de Pars) Se crea un mercado comn, un mercado integrado (los productos circulan sin trabas) en los mercados estatales. Los mercados se cierra poniendo aranceles. Los 6 deciden que el proceso debe continuar. 1955 Messina (Italia) es una resolucin Se crean otras dos organizaciones internacionales CEEA Comunidad Europea de la energa atmica europea (EURATOM) por el uso pacfico de la Energa Atmica creacin de un mercado comn general con 4 libertades econmicas: o libre circulacin de mercanca o libre circulacin de sumas o libre prestacin de servicios o libre circulacin de capital En Roma se firman dos tratados en 1957:

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TCCE mercado comn TCEA mercado comn de la energa atmica La UE es una: organizacin internacional semiabierta de fines especfico econmica de integracin (no cooperacin) (presupone la adhesin de soberana) La mayor parte de las cuestiones europeas se definen por mayoridad, no por unanimidad. (ej. Contaminacin atmosfrica de la comunidad Madrid, Barcelona) La directiva que los ciudadanos sean informados)

1.2. Creaci i evoluci de la Uni Europea INFORMA TINDEMANS: La creacin de una UE exige atribuir a esta organizacin competencias en relaciones exteriores (polticas) Se subraya la necesidad de dar a la organizacin los herramientas de una democracia. 1986: ao en que se toma el AUE (Acta Unidad Europea) Se expresa la voluntad de continuar a crear la unin. Se prohibieron los aranceles pero haba polica a la frontera. 1992: Se concluye el Tratado de la UE (de Maastricht) (no define que es la unin) La comunidad europea est formada por organizaciones nacionales econmicas 1999 Tratado de Niza Formamos una constitucin? No, porque la constitucin implica un Estado, de que Estado estamos hablando. La UE tiene una estructura mixta

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UE, Maasrticht 1992

CE CECA Pars, 1951 CEEA Messina, 1955

LSJ, T Lisboa 2007

Pilar econmico, el ms slido e importante

Adems hay que considerar la poltica exterior y de seguridad comn. En el mbito legislativo Comisin Europea Parlamento Europeo institucin donde estn representados los estados consejo ECOFIN: las decisiones se adoptan o por mayora o por unanimidad Los estados deciden por unanimidad. 1989: cae el Muro de Berln accin hacia l este Europa se amplia con pases de Europa Central y Oriental (Cipre, Malta, Eslovenia) La gran ampliacin hacia el este 1995 15 27 miembros Alemania habla de la necesidad de ampliacin: porque, por ampliar mercado y potencia. Adems geogrficamente est en Europa Polonia como Portugal. Se utiliza dinero Alemn para la reconstruccin del Este. Los grandes son Alemania, Francia, Reino Unido, Italia y despus Espaa. En el 1992 con la UE se hace un paso hacia la federacin. La Unin fue nada para 6 englobaron muchos. El sistema de mayora cualificada favoreca estados pequeos como Luxemburgo (Con una estaba bien por Alemania, pero con muchos estados pequeos) Despus del tratado (1992) el recto fue la ampliacin. 6

PECOS pases europeos centrales y orientales T. de Amsterdam: intento fracasado de reforma institucional 1997 T. de Niza: para adaptar el sistema a la ampliacin1999 se reabre la reforma europea, Hacemos una constitucin? Francia s, Espaa no. Octubre 2004 Roma El trmino constitucin implica un estado pero de que estado estamos hablandos? Tratado de Lisboa 2007, entra en vigor en diciembre del 2009 El tratado CE pasa a llamarse TFUE (funcionamiento unin europea) Desde el 92 no haba evolucin, no haba abrazado nuevos rectos polticos. promover la paz espacio de libertad, seguridad y justicia o libertad de circulacin y desplazamiento o seguridad interior o cooperacin judicial penal y civil Libre desplazamiento implica que no existen controles policiales entre los estados. Es un problema el libre desplazamiento de las redes de delincuencia organizada. Creacin de un mercado interior, libre circulacin de personas servicios, mercancas y capitales

1986 numerosas trabas piden la existencia de un autntico mercado nico. Se establece que los miembros deban eliminar las trabas que persistan para establecer un mercado sin fronteras.

1.3. Les finalitats de la Uni Europea. La delimitaci de les competncies entre la Uni Europea i els EstatsLa UE es una organizacin internacional: Sujeto de eleccin internacional Tiene personalidad jurdica Fines (T. Lisboa 2007) o Salvaguardar la paz o La creacin de un SLJ Objetivos o La unin establecer un Mercado exterior (abolir las trabas) (las empresas americanas, chinas y japonesas tienen lmite) no tiene poder para hacerlo, antes haba una compaa aerea de cada pas que tena el monopolio o Combatir la exclusin social (no tiene poder para hacerlo), la discriminacin, fomentar la justicia o Cohesin estatal, territorial y econmica (soledad financiera = nivel de riqueza homogneo). PIGS: Portugal, Italy, Greek, Spain Presupuesto UE:

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75% financiacin de la poltica agrcola .25% soledad financiera Fondos estructurales de cohesin. Ej. para crear grandes redes de transporte Transeuropeas. De donde sale este dinero? contribuciones de Estado de la Unin los que ms contribuyen son los ms ricos los alemanes tiran la locomotora Hasta el 2004 quien se puso en el bolsillo estos fondos Espaa Detrs de la unin monetaria o Ingls: lengua franca en Europa o La unin establecer una unin econmica y monetaria (). Detrs de la creacin de la unin monetaria hay un componente poltico, todo lo relativo a la moneda es un mbito competencial cedido. Seor Cochette. Porque los britnicos no estn en el euro? Porque quieren guardar su poltica econmica 2002 euro, hasta el 2009 era la ms importante Pero no existe una poltica econmica comn, cada Estado ha adoptado frente de la crisis su propia poltica econmica. (Espaa se endeudado) No hay referencia a la poltica exterior.

Competencia o Principio de atribucin la UE tiene aquellas competencias que le han sido atribuidas. o Principio de subsidiariedad en situaciones los Estados ceden parte de su poderes: Competencias exclusivas: los Estados han dado a la unin todo el poder para legislar. poltica monetaria sobre la pesca poltica comercial comn en materia de competencia entre empresas (un Estado no pueda ayudar a una empresa porque esto no sera justo para las otras)

Dottrina occupation of the field , ms poder adquiere la UE ms poder perden los Estados Competencias concurrentes/ compartidas: entre UE y Estados miembros. Ej. Materia medioambiental (vertidos de txicos en los ros), Transportes de residuos peligrosos). Mercado interior poltica social

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cohesin econmica y social agricultura y pesca (enfermedades de peces en pez factora) ambiente (la UE dentro del mundo es la defensora del ambiente) proteccin de los consumidores transportes (redes transeuropeas) energa espacio de LSJ

Cooperacin y desarrollo, Coop con pases pobres. El gran dficit energtico de la UE es petrleo y Gas. A raz de la vaca loca se prohibi que vacas fueron alimentadas con cualquier resto de otros animales. Hay 6 mbitos materiales en los que la UE no tiene un poder normativo propio. cultura turismo industria Los mbitos materiales que no se ceden son: derecho penal defensa educacin salud

1.4. La ciutadania europea en el context del procs dintegraci poltica europeaLa ciudadana es el vinculo que une una persona a un Estado. La ciudadana europea es una nacionalidad de forma embrional. Derechos de los ciudadanos europeos: circular libremente y residir en el territorio de los Estados miembros (hay que tener un poco de dinero) sufragio activo (presentarse) y pasivo (votar) en la elecciones al parlamento europeo y en las elecciones municipales en el estado que reciba, como si fuera un ciudadano nacional. proteccin diplomtica en un tercer estado. formular peticiones al Parlamento Europeo defender el ciudadano frente a la mala praxis institucional europea (denuncia y queja).

1.5. Els membres de la Uni Europea. L'adhesi de nous Estats27 estados miembros los 6: Blgica, Italia, Luxemburgo, Francia, Alemania, Olanda 1972 + Reino Unido, Dinamarca, Irlanda 1981 Grecia 1986 Portugal, Espaa 9

1989 Cada del muro de Berln Alemania se unifica 1995 Austria, Suecia, Finlandia (Noruega queda afuera porque mediante referndum) 2004-2007 Ampliacin PECOS Malta, Chipre, Polonia, Hungra, Repblica Ceca, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Letonia, Lituania, Rumania, Bulgaria. Condiciones para estar en la UE tiene que ser un estado europeo (geogrficamente) tiene que ser un estado democrtico donde se respeten: o la legalidad (estado de derecho) o los derechos humanos economa de mercado abierta basada sobre el principio del liberalismo econmico, su economa no tiene que ser un factor de retraso. debe aceptar el acervo: o todo el derecho comunitario existente o toda la jurisprudencia del o TJ o las resoluciones del consejo europeo y de la unin o los acuerdos internacionales o los objetivos Cuando Reino Unido entr rechaz los derechos fundamentales y el . Procedimiento de adhesin: La comisin europea negocia las condiciones que se pactan en el tratado de adhesin, y el Parlamento Europeo tiene que estar de acuerdo (se vota por mayora absoluta) (Cuanto tiempo va a transcurrir para que el derecho UE se aplique al nuevo estado. Ej. pasaron dos aos para que los coches alemanes, franceses y italianos fueren vendidos en Espaa)

2. Estructura orgnica de la Uni Europea(7 Institituciones) Consejo de la Unin Comisin Europea Parlamento Europeo Poder ejecutivo Poder legislativo

Consejo Europeo Tribunal de Justicia poder judiciario Banco Europeo Mxima autoridad monetaria europea (Trichette, ha tenido que enfrentar la crisis) Tribunal de Cuenta fiscaliza los ingresos de dinero y como se gasta dinero

2.1. El sistema institucional de la Uni Europea: el Parlament Europeu, el Consell Europeu, el Consell, la Comissi, el Tribunal de Justcia, el Banc Central Europeu i el Tribunal de ComptesConsejo de la unin Compuesto por representantes de rango ministerial, esto significa que podra sentar en el consejo un ministro regional. 10

Los ministros vienen con la receta de sus gobiernos defienden las tesis de sus pases (inters individual). Los estados ms poblados en el consejo tienen ms poder en el consejo. Toma decisiones en un nmero limitado de supuestos. Debe pronunciarse en un nmero limitados de supuestos. Debe pronunciarse por mayora cualificada (2/3 de votos totales) de los miembros. Hay una sobrerrepresentacin de los estados medianos y pequeos (por ejemplo comparando la poblacin polaca a la Alemana se nota que la primera est sobre representada). Este sistema en el 2014 se elimina, se necesitarn los votos del 55% de los Estados que representen el 65% de la poblacin. (Los 6 estados ms grandes suman el 70% de la poblacin UE. Los grandes contarn mucho ms y podrn controlar las decisiones).

El parlamento europeo El parlamento europeo representa a los ciudadanos de estados miembros, est compuesto por los eurodiputados que se no se organizan en funcin de acuerdo con su nacionalidad sino por formacin poltica: o PSE: partido socialista europeo o PPE: partido popular europeo o PL: partido liberal o Los verdes

El parlamento puede bloquear las propuestas de ley de la comisin europea mocin de censura a la comisin En la unin no existe separacin de poderes pero existe un equilibrio de poderes. Cada cinco aos hay elecciones, no existe una norma electoral uniforme FUNCIONAMINETO Tiene tres sedes: Estrasburgo (se rene) Bruselas (se rene) Luxemburgo (secretara) Decisiones adoptadas por mayora reforzada 2/3 partes de los presentes COMPETENCIA de control poltico o controla la comisin que nos recuerda un gobierno o opcin de censura frente a la Comisin Europea presentada por un 10% de los miembros del PE o cada ao se somete a votacin un informe de actividades anuales o El parlamento Europeo puede crear: comisiones temporales de investigacin que redactan informe, estudian cuestiones llevadas a cabo de la comisin europea (ej. crisis de las vacas locas) o los eurodiputados pueden formular preguntas orales y escritas a la Comisin Europea de carcter legislativo o Procedimiento de consulta

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Comisin Consejo Parlamento

ahora es procedimiento marginal Disea la ley Consulta el parlamento solicitando un dictamen Al final el parlamento produce un dictamen

o Procedimiento de co decisin Parlamento y Consejo no co deciden. El Consejo tiene ms competencia. Propuesta Comisin Europea, diseada en el inters general de la UE. CM (elabora la propuesta) texto PE (1 lectura) cambia la propuesta PE (2 lectura) derecho de veto (absoluto que tiene el Parlamento) Se crea un comit de conciliacin integrado por igual nmero de representantes del P y del Consejo. Se rene en 6 semanas para modificar un acuerdo de esta propuesta. o Procedimiento de dictamen conforme Aprobacin por mayora absoluta reforzada del Parlamento. Si no se alcanza la mayora absoluta reforzada la propuesta no pasa. Consejo y Parlamento estn al mismo nivel. o Procedimiento presupostaria aprobar el presupuesto UE 75% financiacin de la poltica agrcola 25% solidariedad financiera (Ej. fondos estructurales de cohesin: para crear grandes redes de transporte transeuropeas) La propuesta de presupuesto anual a la UE la labora la Comisin Europea: el Parlamento y el Consejo aprueban la propuesta. El P adopta enmiendas (modificacin de ley sujeta al voto), se crea un comit de conciliacin que tiene 21 para llegar a una propuesta.

La Comisin Europea Representa el inters general de la UE. El inters UE est en cima a lo de los estados). De la comisin Europea surgen todos los presupuestos legislativos salvo en cuestin Euro. Los miembros de la Comisin Europea son comisarios. Acta con independencia de los estados, debe ser siempre imparcial. Es el motor de la integracin. Es la institucin ms grande en nmero de funcionarios. Se dedican a la gestin administrativa.

FUNCIONES La tres lenguas de trabajo de la Unin: Ingls, Francs, Alemn. Para entrar se hacen test psicotcnico. Requieren un conocimiento muy alto del ingls.

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Guardiana de los tratados y de todo el derecho de la UE. La Comisin Europea tiene el poder de investigar y demandar a cualquier estado miembros UE que no cumpla normas ante el Tribunal d Justicia. (Ej. Espaa) La institucin que tiene poder para negociar los acuerdos internacionales de la UE. Se asemeja a un gobierno pero es un gobierno con poderes recortados. o Poder ejecutivo normativo o dirige la administracin de la UE. En materia de derecho internacional pblico dirige la poltica exterior, no es as, slo negocia los acuerdos polticos europeos pero no los concluye. (Exritu Sensu) En los peridicos el ejecutivo de la unin la Comisin Europea

COMPOSICIN Est formada por 27 comisarios, un nacional de cada estado. Hay un presidente que ahora es Dugau Borrosen (Portugus). Los comisarios son elegidos entre personas que garantizan plena independencia pero muy a menudo tienen un carnet de un partido poltico de su estado. Tienen un mando de 5 aos. COMPETENCIA La comisin ha perdido poder con tratados no fue privada de competencia pero se le ha excluido drsticamente de los primeros mbitos de la unin. o poltica exterior y seguridad comn PESC o mbito monetario

El Consejo EuropeoEl Consejo Europeo es una institucin de la UE que como tal aparece en el TUE (92). El mximo rgano poltico de la UE, formado por jefes de estado y gobiernos de los estados miembros, ms el presidente del consejo europeo. Desde el Tratado de Lisboa (2007) la presidencia es Unipersonal Semipermanente (2 aos y medio) COMPOSICIN Formado por los jefes de los estados y de los gobiernos En realidad hay una prctica de las minicumbres: se renen algunos de los jefes, los ms importantes ej. Merkel, Sarkozy. FUNCIONAMEINTO Se rene un mnimo de dos meses por semestre (4 veces cada ao) Toma las grandes decisiones por UNANIMIDAD, como por ejemplo si estar con o contra Gheddafi. Impulsar el desarrollo de la UE y definir sus orientaciones y prioridades polticas generales grandes temas de la unin. No ejercitar funcin legislativa alguna.

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Adopta conclusiones que no son normas, pero establecen una lnea muy clara de la UE) El consejo europeo nomina el alto representante para asuntos exteriores. La prensa habla de la UE como una Junge of Hats

El banco Central EuropeoMxima autoriadad monetara en los estados miembros de la unin. Partenecen a la eurozona 24 de los 27. Por decisin poltica han rechazado: Reino Unido Dinamarca Suecia Hay problemas con los pigs. Forman parte los gobernadores de los bancos centrales de los UE Funcin emitir euros dirige la poltica monetara de la Unin decide si emitir ms o menos dinero El banco en funcin de las circumstancias econmicas sube o baja la difusin de Euro. Tiene su sede en luxemburgo. Las decisiones que adopta son vinculantes. Tiene que ser indipendiente. trabaja para garantizar la stabilidad de la moneda.

2.2. Altres rgans: El Comit Econmic i Social. El Comit de les Regions. Els Comits de carcter tcnic i consultiuOrganos consultivosLos rganos consultivos no tienen titulaciones con poderes efectivos en la UE Comit econmico y social o Representa a determinados sectores de la sociedad civil. Concretamente tendr que ser consultado. (Dictamen no vinculante) Comit de la regin o UE en el 92. Se crea con los estados descentralizados. No tiene poder en procedimiento legislativo. Lo consultan por algunos mbitos materiales (ej. normas en materia de medio ambiente, educacin). o Elabora un dictamen no vinculante.

3. L'Ordenament jurdic de la Uni EuropeaPoder judiciario Tribunal de Justicia Tribunal General Tribunal de la funcin pblica sede en Luxemburgo

Tienen 27 jueces, cada uno de ello, uno por cada estado. Hay 11 jueces que debern responder a todos los asuntos que plantean cuestiones que puedan afectar a coherencia. La justicia europea sufre un problema de sobrecarga de trabajo. En el tribunal de justicia hay abogados generales el abogado general examina los casos que el presidente del tribunal de justicia le plantea. 14

presenta al tribunal sus conclusiones sobre el caso, que no son vinculantes, contienen slo una propuesta de resolucin del caso.

Tribunal de Justicia (lo que produce son sentencias no son derecho)La ms alta carga de interpretacin del derecho de la unin. Encargada de preservar la legalidad. Recurso de anulacin El recurso de anulacin tiene por objeto anular los actos comunitarios contrarios al Derecho comunitario. Los Estados miembros, las instituciones europeas y los particulares pueden recurrir al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas para interponer un recurso de anulacin. Al final del procedimiento, si se dicta la anulacin del acto impugnado, ste se considera inexistente. La institucin competente deber entonces remediar el vaco jurdico creado por la anulacin del acto. Las instituciones piden un dictamen consultivo de artculo previo de la conclusin por un tratado internacional por parte de la UE. La compatibilidad entre el acuerdo nacional y el derecho originario. El Dictamen es vinculante. Recurso de omisin El recurso por omisin es el recurso presentado contra la inaccin ilegal de las instituciones respecto al Derecho comunitario. Este recurso est abierto a las instituciones y a los particulares en virtud del Tratado constitutivo de las Comunidades Europeas. Una vez concluido el procedimiento, si la institucin en cuestin no cumpli sus obligaciones, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas constata la inaccin a la cual la institucin deber poner fin. Se plantea en contra de lo que el tratado exige contra la INACTIVIDAD de las instituciones Recurso extracontracto Institucin UE Caso Adams Su objeto: el recurso que plantea un particular (persona fsica o jurdica) contra una institucin o funcionarios que infligen un dao a un particular. La polica tiene que tener una autorizacin judicial. Recurso por incumplimiento Cuando un estado dscolo no cumple una norma europea Cuestin perjudicial: No es una cuestin directa, es una pregunta que pregunta el juez nacional al Tribunal de Justicia cuando tiene una duda sobre la interpretacin o la validez de una norma comunitaria que tiene que aplicar el juez. Juez nacional Tribunal de Justicia. Parte demandada

Institucin de la UE La parte demandada es normativa

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El tribunal de Justicia es constitucional en la UE examina la conformidad a los tratados (derecho originario) garantiza el derecho humano El Tribunal de Justicia junto a la Comisin Europea a actuado como motor de la comisin europea. Cuando se incumplen en flagrante normas ambientales que el estado venga punido penalmente.

3.1. Les caracterstiques del dret de la Uni EuropeaLa UE tiene su propio derecho (sus sistemas de normas) que es un sistema jurdico avanzado, muy parecido a un derecho estatal. Es propio, es independiente del derecho internacional y estatal. Las normas estn ordenadas JERARQUICAMENTE. Es autnomo su derecho. El derecho de la unin no es absoluto. La norma fundamental es un tratado internacional. Los estados son los dueos de las normas. El derecho se integra en los derechos externos de los estados miembros. Las fuentes normativas en el derecho de la unin son: LOS TRATADOS Tratado UE Tratado de funcionamiento UE y los actas de adhesin. Los tratados son intocables. Jerarqua de normas Tratados (derecho originario) 1. Principios generales de derecho de la UE 2. Acuerdos internacionales UE 3. Derecho derivado (reglamentos, directivas, decisiones) Informe: no es un acto vinculante la comisin europea est sometida al control del parlamento. Requisitos de los estados para entrar en UE (Actas de adhesin): democrtico econima capitalista libre geogrficamente tiene que estar en europa

3.2. El dret originari. El dret derivat. Els principis generalsDerecho originarioDerecho fundamental Naturaleza jurdica: tratados internacionales Constituye la norma fundamental. Tratados consecutivos de la una organizacin internacional. El proceso es singularsimo, nico al mundo. 16

TUE TFUE

normas supremas

Tienen los rasgos de una constitucin. Implica que el derecho originario est en cima a las otras normas. Toda norma inferior que contradiga el derecho originario es: invalida (se admite la parte que est bien y se borra la parte que no est bien) nula (la nacionalidad equivale a que nunca produce efectos juridicos) No es susceptible de control de validez, de legalidad (no podemos cuestionar la validez de los tratados). (Ej. Yo no puedo decir en frente de un juez No quiero que gente del este venga a trabajar en mi pas) es sometido constantemente a procesos de reforma. (Se est pesando de expulsar los pases que tienen una elevada deuda. Carta de derechos fundamentales: es la carta de proteccin de derecho ms avanzada en el mundo. Tiene derechos modernos (nios y ancianos). En los tratados hay una organizacin del orgnico Regulacin de cuenta de derecho Se establece un procedimiento de reforma hay una regulacin econmica hay una regulacin de las polticas exteriores. (Ej. defensa militar de la UE)

PROCEDIMIENTO DE REFORMA DEL DERECHO ORIGINARIO Exige: convocatoria de una conferencia intergubernamental de los estados con objeto la reforma. Es necesaria la UNANIMIDAD de todos los estados.

DERECHO DERIVADOConjuntos de normas que adoptan las instituciones (consejo, comisin, parlamento) de la UE para regular detalladamente los tratados. Tipifica los actos: reglamento directiva decisin

Reglamento Tendr alcance general (es abstracto y vale por todos los estados) Ser obligatorio en todos sus elementos (los estados no pueden seleccionar slo algunas partes) Ser directamente aplicado o No necesita de ningn acto interno normativo, no hay transposicin o Sus efectos se producen desde el momento que entra en vigor (es un acto de uniformizacin)

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DirectivaLos destinatarios son los estados miembros Establece un objetivo a alcanzar y deja a los estados libertad de medios y de formas en cuanto a como se alcanza dicho resultado No tiene aplicacin directa (es un acto de armonizacin) Las formas de las directivas libertad de forma de transposicin, mediante ley, decreto ley, o reglamento. Tiene un periodo de transposicin que puede ser de meses o aos (abogado contra Enel). La directiva que no ha sido transpuesta no ser norma invocable ante la justicia o la administracin. (No puedo alegar el texto de la directiva). Buscar proteccin en el derecho interno, pero no puedo referirme a la sola directiva. Y si la directiva no se ha transpuesto o se ha transpuesto no completamente? Juez Particular Estado Particular Juez Particular

Si la directiva no ha sido transpuesta puedo invocar la directiva en juicio slo contra al estado, NO contra a un PARTICULAR, porque a directiva se refiere a obligaciones estatales. Prctica efecto directo: La seora dej de pagar su viaje que haba comprado a Corte Ingls, porque no corresponda, invoc en juicio una directiva de proteccin del consumidor que no haba sido transpuesta por el Estado Espaol entonces pirdi. (ej. D206/76 La igualdad de tracto entre trabajadores (objetivo). Los estados aplicarn normas de transposicin al contenido de la directiva.)

DecisinNorma de carcter, individual, toda la decisin regula una situacin concreta. (Ej. Multa a una empresa que abusa de su posicin dominante en el mercado). Tiene un destinatario concreto (persona jurdica o Estado). (Durante la vaca loca se prohib que los animales circularan en Europa) Actos atpicos: que no cumplan con los requisitos formales. Un acto tipificado no es fuente de derecho. Una mera opinin jurdica puede ser anulada si se pide al TJ.

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3.3. El dret internacional i lactivitat convencionalACUERDOS INTERNACIONALES Los acuerdos internacionales que la UE concluye son fuente de derecho de la UE Obligan las instituciones de la unin a adaptar e contenido del derecho derivado a los compromisos que la UE ha asumido. Acuerdos o Comerciales o Transporte o Ambiente Acuerdos a competencia exclusiva: acuerdo exclusivo Auerdos a competencia compartida: acuerdo mixto

Dos acuerdos exclusivos son auerdos que negocian y concluyen slo la UE. Acuerdo exclusivo Acuerdo mixto Negocia CM La unin Europea + 27 Concluye CON

Quien hace que en los procedimientos de los acuerdos internacionales? La Comisin negocia, el Consejo concluye. El Consejo autoriza la apertura de negociaciones El Consejo gua a la Comisin durante las negociacin. El consentimiento por parte del consejo exige que exista la autorizacin del PE. Si la materia exige que se siga : cuando a nivel interno la legislacin exige que se legisle en modo ordinario es necesaria la autorizacin del P. Los acuerdos de asociacin (=sistema avanzado entre tercer estado como Turqua y UE) necesitan la aprobacin del PE. ACP (pases de frica, Caribe, Pacfico) tambin la conclusin del convenio al derecho humano necesita la aprobacin del PE. (En los otros casos el PE ser meramente consultado) Est previsto que la Comisin Europea concluya acuerdos comerciales de asociacin mediambiente Acuerdos de: Competencia interna Competencia externa implcita ( tiene que existir coherencia entre la competencia interna la externa)

4. L'aplicaci del dret de la Uni Europea i el seu controlQuin asume el peso de la aplicacin del derecho de la UE? 19

No es adoptado de manera centralizada Se aplica a los estados miembros No existe una administracin especfica para la aplicacin del derecho europeo Los estados por razones de economa recurren a las instituciones estatales Todos estn llamados a aplicar el derecho de la Unin ntegramente, internamente deber de cooperacin

Qu pasa si no se aplica de manera efectiva? La Comisin puede empezar un procedimiento que concluya con sancin Un particular puede pedir a un Estado, solicitndola ante el juez una declaracin econmica. (Ej. Corte ingles contra una seora que haba comprado un viaje a travs de Corte Ingls. La seora acusa Corte Ingls, no ha podido referirse a la directiva sobre la proteccin del consumidor). El juez nacional tiene un papel crucial en la aplicacin del derecho de la unin. l es interprete y aplicador del derecho de la Unin. (sentencia Simmental: El tribunal de justicia tiene la obligacin de adoptar cualquier norma interna cuya aplicacin obstaculice la aplicacin efectiva del derecho UE)

4.1. Les relacions entre l'ordenament jurdic de la Uni Europa i els ordenaments jurdics interns. El principi d'efecte directe. El principi de primacia. La responsabilitat de l'Estat per incompliment del dret de la Uni EuropeaPRIMACIA DEL DERECHO COMUNITARIOEl derecho de la UE

Derecho Interno Sentencia Costa contra Enel, el abogado pide que se anule una factura de la energa elctrica. Porque cree que la ley de la energa elctrica es contraria al derecho de la Unin. Dualismo: el tratado CEE forma parte del derecho italiano en forma de ley. Ley TCE Ley Energa Elctrica Norma comunitaria vs norma interna posterior estatal. el TJ dice que nunca produce efecto juridicos. El TJ afirma que en caso de conflicto entre norma interna y comunitaria cualquiera sea la correlacin temporal de ambas las normas en conflicto prevalece siempre la norma comunitaria. los estados han cedidos sus poderes legislativos a la comunidad de la UE, estn sometidos al derecho de la UE. el Estado no podr tener en su constitucin actos contradictorios al derecho de la UE.

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Es absoluta, cualquier que sea el rango de la norma Estatal, incluidas las constituciones de los Estados

Caso Grogan: en Irlanda el aborto es prohibido de la constitucin (incompatible al derecho a la vida). Algunos estudiantes hacen publicidad al aborto, esa publicidad fue prohibida por las autoridades. Los estudiantes no son empresas, no son actores econmicos. En ningn caso el derecho Irlands est arriba de la comunidad europea.

PRINCIPIO DEL EFECTO DIRECTOProcede de la jurisprudencia del TJ. Van Gend Am Loss Demanda delante de la justicia de los Pases Bajos a la aduana holandesa por el hecho que por el artculo 12 del TCE, Holanda impone un alancen ms elevado a una operacin de intercambio dentro del mercado. Standstill Clause Los estados no podan crear nuevos alancenes. Puede un particular in justiciable invocar un artculo del Tratado de la Comunidad. Una persona puede invocar una disposicin de Tratado siempre cando establezca un derecho. El tratado CE es algo ms que un Tratado Internacional, tambin crea derecho a favor de los particulares. Esencia del efecto directo una aptitud que tiene aquellas normas del derecho comunitario para ser invocada por el particular ante el rgano jurisdiccional estatal. La norma comunitaria para tener efecto directo tiene que: tener un derecho (a favor del particular) clara y precisa derecho precisado no margen de discrecionalidad al Estado, o sea normas la directiva no que sea autosuficiente lo es Efecto directo vertical (particular vs Estado) Efecto directo horizontal (particular vs particular) Hay disposiciones de los Tratados que imponen obligaciones a los Estados. Norma que prohbe las ayudas de los Estados a las empresas (anticompetitiva). Los reglamentos tienen efecto directo!!! Las directivas no tienen efecto directo por definicin!!! pero si la directiva no ha sido transpuesta en plazo ser invocable frente del Estado (siempre vertical) Faccini Bori. italiano que se compra un curso de Ingls en el metro, pero no lo quiere entonces frente del juez hace referencia a la directiva de proteccin de los consumidores que Italia no haba transpuesto. Pierde porque no se puede invocar la directiva no transpuesta frente a un particular.

Principio de responsabilidad del EstadoEn 1991 la jurisprudencia Francovich (Italia no haba transpuesto una directiva de los aos ochenta, los trabajadores no eran protegidos), el TJ afirma que cuando el estado no

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cumple con obligaciones que impone el derecho comunitario, el rgano jurisdiccional nacional deber declarar la responsabilidad patrimonial del Estado a indemnizar. Solicitar que el juez imponga un indemnizo por los daos que este incumplimiento le ha procurado. Condiciones de la Responsabilidad Contractual 1. Acto licito 2. Dao 3. Nexo de casualidad El dao debe ser cuantificable en dinero, debe ser real futuro y inminente. La finalidad del TJ es la misma: alcanzar la aplicacin de los principios. El Juez nacional juega un papel muy importante. Brasserie de Pcheur Alemania adopta una ley de la pureza de la cerveza alemana. La cerveza Bier no es conforme a la pureza alemana. Esta ley interpone una perturbacin a la libre circulacin de mercanca. La norma infligida aqu es una norma del tratado de la UE. La aduana impide esta importacin. Juez nacional: alemania vs particular. La indemnizacin ser decidida por el juez nacional.

4.2. L'aplicaci del dret comunitari a Espanya. Les Comunitats Autnomes i el dret de la Uni EuropeaEn Espaa, el tema competencial es complejo porque es un pas con estructura compleja: poder poltico descentralizado. En Espaa, una CA tiene las competencias, en principio, que dice el Art. 148 CE. Tambin tiene las competencias que no menciona el Art. 149 CE como exclusivas del estado, las que diga el estatuto de autonoma. Segn el principio dispositivo: una CA asume las competencias que le ofrece el ordenamiento y las que quiere asumir; las que no asume se las queda el estado. El reparto competencial empieza en el estado (de arriba a bajo). El estado y una CA pueden tener competencias exclusivas, pero con un mbito material concurrente. Ej.: el urbanismo es una competencia exclusiva de las CCAA pero las cortes generales han tramitado una ley del suelo, porque tambin va a afectar a otras materias que son competencia exclusiva del estado. Por tanto, una CCAA tendr una competencia exclusiva cuando:

la asuma en su estatuto, no contradiga lo dispuesto en los Art. 148 y 149 Constitucin Espaola el estado no tenga titulo competencial exclusivo sobre la materia. 22

4.3. El control de l'aplicaci del dret comunitari pel Tribunal de Justicia de la Uni Europea. Procediments. La qesti prejudicialRECURSO DE ANULACINNunca se plantea contra Estados. Las instituciones de la UE que tiene la capacidad de anular normas (Consejo, Comisin, Parlamento, Banco Central Europeo) Recurso crucial porque garantiza la vigencia del principio de la legalidad de la UE. El TJ o el TG ejercen o controlan sobre la legalidad que los jueces normativos adoptan. El acto litigioso es declarado nulo (sin efectos jurdicos). ANULIDAD PARCIAL DEL REGLAMENTO En el caso que el acto anulado sea un reglamento, esto es parcial. Se preserva el resto del acto porque la procedura de un reglamiento es polticamente muy complicada. Se borran los efectos que ya ha producido el acto. RETROACTIVIDAD. Motivos de nulidad: una norma superior o Principios generales del derecho o Derecho derivado Legitimacin activa personas legitimas para empezar la accin. Son las mismas instituciones que plantean la accin (Banco Central Europeo, tribunal de Cuentas pueden hacer uso de esta accin cuando un acto anule su competencia). Los particulares no tendrn legitimacin privilegiada antes de la Justicia EuropeaNO! (E Europa 500 millones de habitantes) Los particulares solicitan en la legitimacin activa para solicitar la nulidad de las decisiones por lo que son destinatarios. Accin contra reglamento que los afecta directamente (T de Lisboa). Slo con un reglamento que afecta directamente un particular se puede pedir un recurso ante el TJ. El particular tiene que demostrar que el acto litigioso lo afecta y lo distingue frente al resto.

Ej. Codorn contra Consejo: La impresa afectada por reglamento que afirmaba el uso de la denominacin comercial Gran Quemnt a vinos espumosos de calidad producidos en regiones determinadas. (Luxemburgo, Francia) Dos mecanismos de control de la legalidad: Recurso de anulacin Cuestin perjudicial de validez Cuestin perjudicial Procedimiento que permite que exista un sistema de cooperacin entre jueces nacionales y TJ respecto de la interpretacin y validez. La cuestin perjudicial es una pregunta que plantea el rgano jurisdiccional nacional cuando tiene duda a cerca de la interpretacin o validez de la norma comunitaria que debe aplicar para resolver el litigio que est conociendo. Se resuelve mediante sentencia que es obligatoria. 23

Tiene eficacia general

Interpretacinel juez tiene duda sobre el sentido de la norma Validez el juez duda de validez, no es claro si es valida Por cualquier norma del derecho de la UE? NO!! La cuestin perjudicial se plantea slo por normas de derecho derivado. El tratado est dando al juez el poder de interpretar el derecho UE con un lmite. Plantear la cuestin perjudicial.

5. Els objectius del procs d'integraci europeaContenido jurdico da la ley de circulacin de persona derecho a desplazarse con DNI o pasaporte valido Derecho a residir en cualquier estado miembro con un recurso econmico suficiente o si se desarrolla una actividad econmica 46 TFUE Libre circulacin de trabajadores Beneficia cualquier trabajador migrante comunitario. Personas que se desplazan de su estado nacional a otro estado miembro de la UE para cumplir un contrato de trabajo actividad que tenga un contenido econmico (que genere contenido econmico) que se realice bajo una orden de la persona, y el trabajador realiza una remuneracin. Las actividades filantrpicas que no permiten obtener un resultado econmico no son trabajo. El resultado econmico es una condicin necesaria. El trabajo puede ser a tiempo completo o a tiempo determinado, se considera trabajo tambin el trabajo en prctica. Quien ha perdido su trabajo puede buscar trabajo en otros estados Residencia durante un tiempo razonable cada estado lo determina segn su criterio

2004/38 Derecho a residir de un extranjero comunitario Estar 5 aos sin trabajo expulsin Derecho Bsico: Derecho a la igualdad de trato entre nacionales y trabajador migrante comunitario. Este derecho existe desde que la oferta de trabajo es pblica. 46.4 No cabe ninguna discriminacin de nacionalidad, pero puede ser una condicin el conocimiento de una lengua. Ej. El tribunal de justicia acepta que una oferta de trabajo de profesora de dibujo de Irlanda se pueda exigir un conocimiento muy levado galico. (En Europa no hay mucho la mentalidad de buscar trabajo en la UE, con la crisis ya hay ms desplazamiento). Prohibidas las discriminaciones por razones laborales, respecto del salario, condiciones cuando te echan a la calle. El trabajador migrante comunitario tiene el derecho que los periodos de cotizacin se sumen las ventajas sociales que tiene un trabajador nacional rigen tambin para el extranjero comunitario.

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(Los overeas: en Inglaterra cuesta ms matricularse a la universidad si no eres de Europa) Lmites de la libre circulacin de trabajadores: Los estados miembros pueden adoptar excepciones Salud pblica, seguridad pblica, orden pblico Un estado puede rechazar una persona comunitaria por esto motivos Seguridad pblica y orden pblico: conceptos jurdicos indeterminados Prctica: Donatella Calfa, italiana de vacaciones en Grecia, se expulsa de Grecia porque estaba fumando droga (en Grecia fumar es un delito). La expulsaron a vida. Ella pierde pero el Tribunal de Justicia dice que es desproporcionado. Adoui Et Cornuille 232 Una prostituta se expone en una vitrina. Son franceses que estn en Blgica. Si una persona ha sido condenada en tu estado no pueden admitirte. El estado deber tener argumentos que eres una menaza grave en el estado. Causa de denegacin de entrada o expulsin por cuestin de salud pblica. Enfermedad con potencial epidmico o infecciosa o parasitaria. Caso Gosmann: futbolista trabajador Las medidas de expulsin debern tomar en consideracin el tiempo de residencia y el arraigo personal. La presencia de un trabajador est sometida a estas excepciones. La libre circulacin est sujeta a un lmite. Los empleos en la administracin pblica no estn prohibidos a discriminacin de nacionalidades. Cuyo ejercicio que se refiere a funciones que incluyen empleos de poderes soberanos de los estados. esto no incluye ni ser profesor, ni ser mdico, ni ser enfermera. Derecho de establecimiento: Regulado en los artculos 49 TFUE y siguientes. Derecho que tiene cualquier nacional de un estado miembro avanzar una actividad econmica en cualquier estado miembro de la unin. El desempeo de esta actividad econmica tendr lugar en las mismas condiciones de nacionales. Cualquier persona que tiene una sucursal, filial, agencia de cualquier nacional en las mismas condiciones de los nacionales. Pars no puede imponer discriminacin a alguien (ej. abogado) que quiere abrir un despacho ah. Existen dos tipos de situaciones: persona que se desplaza a otro Estado con el fin de llevar a cabo en otro estado una actividad econmica independiente (mdico, abocado). queda garantizada la constitucin y la gestin de empresas en las condiciones que la legislacin de los Estados de acogida establezca por los nacionales. (Cualquier persona fsica o jurdica podr construir una empresa). Tres puntos: 1. actividad econmica 25

2. cualquier persona podr constituir una empresa 3. agencias, sucursales, filiales Derecho de establecimiento, siempre se produce un desplazamiento y existe voluntad de permanencia en dicho Estado. Actividad econmica independientes. Los grandes despachos son Bruselas, Pars, Londres El estao de acojida no puede poner condiciones ms gravosas. Libre circulacin de profesionales liberales. Abogado que se desplaza. El abogado en cuestin cumpla con los recosidos que establezca el derecho, superacin de un examen de conocimiento jurdico en el estudio de acogida. Demostrar que tu has asesorado a clientes en el Estado de acogida. Demostrar que has asesorado a clientes en el Estado de acogida durante 4 aos (es difcil). Caso Gevan: Alemn que se desplaza en Miln. Se designa como: avvocato. Una persona que ejercita una actividad que no es la suya Intrusismo profesional Un abocado en Miln, la asesora es libre. El abocado llevaba diez aos con clientes italianos. LIBRE PRESTACIN DE SERVICIOS Servicio: presentacin remunerada Constituye una actividad econmica independiente. Incumben aquellos servicios que tienen alcance comunitario. Ej. trasporte (servicio). No siempre tiene lugar un desplazamiento, no existe voluntad de permanencia. Tiene carcter ocasional. Ejemplo: Transporte intercomunitario Telefona (se desplaza slo la prestacin (la llamada)) No se desplaza el prestador 86 aviones para las empresas. El mercado est abierto, las empresas se meten donde es rentable. DIRECTIVA 123/2003 Bollrestein Directiva sobre servicios, libre comercio de servicios. La directiva pretende que rija el principio del home country control principie Es suficiente que para un servicio que quiere desplazarse, que esto ha tenido autorizacin de los Estados de Origen. Directiva extremamente liberal. Ventanilla administrativa nica. Legitimacin activa. El Tribunal de Justicia Libre circulacin de capitales

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4 libertad econmica. Ha tenido desarrollo tardo. Slo en los tratados los estados miembros deban esforzarse (no implica una obligacin jurdico) para el desarrollo econmico. Acta europea 86 eliminacin drstica a los obstculos existentes a la libre circulacin de capitales. (Tena fecha lmite en 96) TFUE Quedan prohibidos los obstculos a los movimientos de capitales entre los estados miembros. La liberalizacin del movimiento de capital. Francia dinero Espaa Alguna trabas que se suelen imponer en un estado no comunitario: retrasar o controlar los capitales que salen de un determinado Estado no comunitario ( la autoridad financiera, ej. Banco de Espaa controla la salida de capitales no tiene restricciones UE) tampoco se hacen controles cuando se sospecha que un capital proviene de un delito exigi que Espaa cambiara su poltica: Aldo Bordessa 95 (aos previos al euro) Hombre sospechoso de ser delincuente. Quera cruzar la frontera lleno de dinero sucio que estaba en su coche (5 mil de pesetas). En aquel momento para sacar tanto dinero se violaba una norma. Su abocado saba el derecho UE. El TJ dice que no tienen que existir restricciones. TFUE Un Estado puede incorporar en su derecho un procedimiento declarativo. Autorizacin administrativa La concede la administracin con carcter discrecional ( la salida de capital no comprende esta). El estado miembro no puede controlar la salida, puede pedir una declaracin. no cabe el cobro de comisiones por cambio de moneda (Es una restriccin a la libre circulacin de capital) no comisiones por movimientos de capitales Barcelona Londres transferencia

5.1. La creaci d'un mercat interior i les llibertats comunitriesTFUE Artculo 28 (artculo III-151.1 y 2) 1. La Unin comprender una unin aduanera, que abarcar la totalidad de los intercambios de mercancas y que implicar la prohibicin, entre los Estados miembros, de los derechos de aduana de importacin y exportacin y de cualesquiera exacciones de efecto equivalente, as como la adopcin de un arancel aduanero comn en sus relaciones con terceros pases. 2. Las disposiciones del artculo 30 y las del captulo 3 del presente ttulo se aplicarn a los productos originarios de los Estados miembros y a los productos procedentes de terceros pases que se encuentren en libre prctica en los Estados miembros. Artculo 30 (artculo III-151.4)

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17 Quedarn prohibidos entre los Estados miembros los derechos de aduana de importacin y exportacin o exacciones de efecto equivalente. Esta prohibicin se aplicar tambin a los derechos de aduana de carcter fiscal.

5.2. La creaci de lespai de seguretat, llibertat i justcia Espacio de libertad, seguridad, JusticiaGrande objetivo UE LIBERTAD: Libertad de desplazamiento, seguridad interior SEGURIDAD: seguridad interior JUSTICIA: cooperacin entre los jueces (civiles y penales) necesaria para la libre circulacin de personas Para que lo han incorporado? Finalidad ltima, la voluntad ltima de los padres fundadores era la federacin. El desplazamiento con aviones y terrestre no se realizan controles policiales sistemticos. Aos 80: UK rechaza que un ciudadano UE pudiera desplazarse sin estar sometido a control policial en la frontera Directiva LCP unanimidad (UK siempre ha puesto veto sobre esta posibilidad) Se firmaron dos tratados: 1985 Schengen 1 (acuerdo de base) 1991 Schengen 2 (acuerdo de desarrollo) que se convierte en derecho comunitario Abolicin de controles sistemticos, pero la polica no desaparece los controles sern posibles cuando hay amenaza (Ej. terroristas, drogas) nacionales e internacionales : la entrada en el espacio Schengen implica desplazamiento. No existe un derecho comn en materia de inmigracin Cada estado miembro tiene sus condiciones para la residencia en su Estado (no existe una poltica migratoria homognea). En Alemania y UK tu tienes que tener una licenciatura. Control de la delincuencia transnacional organizado (trfico de armas, seres humanos y drogas) o control policial por la delincuencia transnacional o migracin No existe un derecho penal comn Tratado msterdam 97 incorpora el acervo Schengen al derecho comunitario (Directiva LCP incorporada al derecho interno, UK sigue fuera) Instrumentos normativos Esp. LSJ Las fronteras exteriores son delicadas. Existe una poltica comn de visado (para la entrada de nacionales de ostros pases, no de la UE) Existe una lista comn de pases cuyos nacionales necesitan un visto: No USA, Australia, Canad. O tienes un visado o eres un irregular. o migracin irregular DIR 2008 (directiva de vergenza), obliga a los Estados miembros a expulsar del territorio a los inmigrantes irregulares.

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o Si no aceptaban voluntariamente le se deba internar hay que confinarlos DIR 2009 (de puo germano) Nacionales de pases que entran para llevar a cabo un empleo altamente culificado tendrn derecho a obtener un permiso de residencia (tarjeta azul). Normas comunes para concesiones de asilos para personas procedente a terceros Estados. ASILO POLTICO: persone que huyen de su pas por va de la muerte (Espaa da menos de 10 asilos cada ao) El derecho migratorio es duro y discriminatorio. En tiempo de crisis se expulsa. No existe un derecho comn en materia de inmigracin. Cooperacin policial Europol: oficina europea de polica Centros de anlisis de grandes delitos. La polica puede cruzar la frontera. Cooperacin judicial La orden europea, detencin o entrega: cualquier juez UE puede dictar una detencin o entrega respecto a la persona sospechosa. Que tiene pendiente un incumplimiento de una pena en Espaa. Juez Barcelona sospechoso Lento procedimiento de extradicin (no santuarios para delincuentes)

PESC Poltica exterior, seguridad comnAbarca todas las cuestiones relacionadas con la poltica internacional (estricto senso) (Extricto senso) Seguridad INTENACIONAL Estabilidad internacional o Asociado a la integridad territorial de los Estados o La seguridad internacional tiene alcance global. o Incluye los aspectos defensivo (defensa militar) La PESC es un objetivo en si mismo, de hecho hoy no existe posible creacin de una unin poltica Europea el Estado existe porque tiene visibilidad ante el resto de los Estados miembros: o poltica en construccin (con logros y fracasos muy graves) El sistema de decisin en asunto PESC es la Unanimidad. El nico actor es el Consejo de la Unin (y el Consejo Europeo) tema de los Estados. El terreno es especfico: Se adoptan: o acciones comunes acciones operativas sobre el terreno o posiciones comunes deciden el enfoque de la unin sobre un asunto 29

o estrategias comunes o acuerdos internacionales Sobre el tema de Libia Guerra de Libia, hubo un enfoque comn? No (fracaso PESC) Operacin Atalanta para evitar que piratas de Somalia capturen barcos europeos. Por qu es difcil que los estados se pongan de acuerdo? En Europa USA es un aliado estratgico fundamental, es un aliado por: o Deuda hitorica o Pas avanzado (y nacionalista) o Tiene armas (los Europeos no tienen una defensa creble Hubo un intento de crear un ejercito con Franceses, Belgas, pero bromearon diciendo que USA tiene una defensa de chocolate. A los europeos no le gusta el tema de ir a morir, guerra, rechazo social El Tratado Unin Europea parece la intervencin militar en caso de conflicto. La realidad es que UE interviene en escenario. En Iraq no se han abiertos despachos porque no podan asegurar la seguridad. Cuestin Libia: un tirano tiene sometido un pueblo Existen ms de 30 guerras abiertas de tiranos. Puede haber inters econmico, Libia tiene petrleo y Europa no lo tiene. Sarkozy quiere ser protagonista para tener un contracto mejor.

5.3. Lacci exterior de la Uni EuropeaComercio internacional la UE ha asumido todas las competencias normativas todo el poder decisorio Comercio internacional de mercancas Mercancas producidas en la comunidad, mercado internacional Art. 206 y siguientes, La poltica comercial comn es un gran xito (Pases medianos y pases bajos en el contexto mundial no cuentan nada) La UE con sus productos invaden el mundo, la industria europea. mbito de aplicacin material: productos agrcolas quedan englobaos en la poltica comn. PCC (Poltica Comercial Comn) liberalismo econmico deja que sus industrias pelean solas en el mercado mundial. En materia de poltica agrcola la UE es intervencionista exportaciones importaciones Exportaciones No subvenciona las exportaciones Importaciones General agreement

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Es un acuerdo cuya conclusin promueve USA despus de II guerra mundial con un fin muy claro: liberalizar el comercio mundial al mximo. Submetidos a los menores trabas posibles. USA quiere inundar el mundo con sus productos. Los aranceles disminuyen. La reduccin gradual de los aranceles que se imponen a las importaciones. Art 206, 207 Ampliacin material del acuerdo Comercios intencionales de servicios (ej. transportes) Derechos de propiedad intelectual

Instrumentos El arancen exterior comn tarifa exterior comn 1 Julio 68 Tipo de mercanca y origen de mercanca. No hay arancel exterior comn tarifa exterior comn. Tipo de mercanca y origen de mercanca. No hay arancel por los productos que proceden de Turqua. - (exp) la UE no intervine para fomentar - (imp) vige un principio de liberalizacin de las importaciones, libre entrada Salvo excepciones cualquier producto puede entrar libremente en el mercado. En la UE, la comisin somete las importaciones a medida de vigilancia y salvaguardia con el fin de proteger a la industria europea. Cabra la adopcin de salvaguardia si existe amenaza para la industria europea Cupos (Ajustes) o cuotas a un arancel En la UE, la comisin somete las importaciones a medida de vigilancia y salvaguardia con el fin de proteger la industria Europea. Cabra la adopcin de salvaguardia si existe amenaza para la industria europea, cupos o cuotas en un arancel ms alto. Si resulta que las importaciones son desleales entonces la UE puede adoptar medidas de defensa. Ej. anti Dumping (=cuando se produce la entrada masiva de un producto a un precio inferior al de fabricacin) Es una prctica ilegal para destruir la competencia. Los precios son tan bajos que es imposible competir. USA y UE luchan contra comercios de mercancas piratas (copia) o falsificadas (est la copia y adems el uso de la marca) Cmo puede importarse Levis falsificado? Fraude de los contenedores de los barcos que no se pueden controlar del todo. Cooperacin y desarrollo La UE tiene un programa de cooperacin y desarrollo ms importante del mundo (Son los campeones de la cooperacin). Art. 208 UE aspira a reducir la pobreza mundial, no a su radicacin. 31

La UE, los acuerdos de Coton, Beni ACP CP frica, Caribe, Pacfico antiguas colonias de las grandes potencias Europeas deuda histrica. Pases del Magreb, frica mediterrnea, menos con America Latina desarrollo plantean un nuevo enfoque en materia de cooperacin. Tena un instrumento fundamental en la ayuda financiera (dinero). Subvenciona la poltica agrcola En materia de cooperacin y desarrollo plantean un nuevo enfoque

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