INSTITUCIONET E PËRKOHSHME VETËQEVERISËSE …KPPPK -Kodi i përkohshëm i procedurës penale KPPK -Kodi i Përkohshëm penal i Kosovës ... Te ne kjo metodë përdoret më rrallë

INSTITUCIONET E PËRKOHSHME VETËQEVERISËSE PRIVREMENE INSTITUCIJE SAMOUPRAVE

PROVISIONAL INSTITUTIONS OF SELF GOVERNMENT

QEVERIA E KOSOVËS / MINISTRIA E DREJTËSISË VLADA KOSOVA / MINISTARSTVO PRAVDE

GOVERNMENT OF KOSOVA / MINSTRY OF JUSTCE

ANALIZË PËR VLERËSIMIN

E NUMRIT TË NEVOJSHEM TË PROKURORËVE NË PROKURORITË PUBLIKE TË KOSOVËS

PRISHTINË, Korrik 2007

Sahit Shala –Ministria e Drejtësisë

- - 2

Përmbajtja

Lista e shkurtesave ------------------------------------------------------------------------------------ -3

Hyrja ---------------------------------------------------------------------------------------------------------4

Llogaritja e numrit të përafërt të prokurorëve të nevojshëm në PPK----------------------5-7

Ngarkimi i Prokurorëve me lëndë, në vitin 2006- Prokuroritë Komunale ---------------8-9

Ngarkimi i Prokurorive Publike të Qarkut me lëndë, në vitin 2006---------------------10 -11 Ndarja e prokurorëve dhe bashkëpunëtorëve profesional të lejuar për vitin 2007--12-13 Numri i përafërt i prokurorëve të nevojshëm i llog. në bazë të normës vjetore------14-16 Numri i përafërt i prokurorëve të nevojshëm i llogaritur në bazë të Standardit të Shteteve Evropiane -4,5 prokurorë në njëqind mijë banorë------------------------------17-19 Përfundimi –Rekomandimi -----------------------------------------------------------------------20-21 Numri i prokurorëve në bazë të propozimit të PPK-127 prokurorë------------------ 22-23 Shtojcat –Raporti vjetor për punën e Prokurorive në vitin 2005 dhe 2006----------------24 Ekstrakti i Raportit të Human-dynamics (faqja 6 dhe 7 )--------------------------------- ----25

- - 3

Lista e shkurtesave: SML -Sistemi për menaxhimin e lëndëve KE -Këshilli i Evropës KPPPK -Kodi i përkohshëm i procedurës penale KPPK -Kodi i Përkohshëm penal i Kosovës LPMK -Ligji Penal për të Mitur i Kosovës PK -Prokurori Komunal PPK -Prokuroria Publike komunale PQ -Prokurori i Qarkut PPQ -Prokuroria Publike e Qarkut PR -Prokurori Republikan PPRK -Prokuroria Publike Republikane e Kosovës ZPSK -Zyra e Prokurorit Special të Kosovës KGJK -Këshilli Gjyqësor i Kosovës MPB -Ministria e Punëve të Brendshme MD -Ministria e Drejtësisë UNMIK -Misioni i Administratës së Përkohshme të K.B në Kosovë

Hyrje

- - 4

Prokuroria Publike është organ i pavarur shtetëror, i cili merret me ndjekjen e kryesve të veprave penale dhe veprave tjera të dënueshme me ligj .

Realizimi i funksionit të Prokurorisë mundëson ndarjen e funksionit të ndjekjes nga funksioni i gjyqësorit .

Funksionin e Prokurorisë Publike në Kosovë e ushtrojnë Prokuroria Publike e Kosovës, Prokuroritë Publike të Qarkut dhe Prokuroritë Publike Komunale.

Disa nga detyrat e Prokurorisë Publike,bazuar me ligj i kryen Zyra e Prokurorit Special të Kosovës, detyrë e të cilit është luftimi i kriminalitetit në Kosovë .

Funksioni i prokurorit publik ,duhet ushtruar në mënyrë të paanshme dhe objektive .

Për ushtrimin e funksionit në mënyrë të paanshme dhe objektive, Prokuroritë e Kosovës në të gjitha nivelet ,duhet të kenë numër të mjaftueshëm të bartësve të funksionit të prokurorit si dhe të stafit mbështetës .

Në ketë drejtim Ministria e Drejtësisë –Zyra e Statistikës dhe Analitikës, ka bërë një analizë lidhur me numrin prokurorëve dhe ka ardhur në përfundim se në Kosovë nuk ka numër të mjaftueshëm të prokurorëve për ti zgjedhur lëndët të cilat i marrin në punë.

Përveç numrit të pa mjaftueshëm të prokurorëve të cilët ndikojnë në mos azhuritetin e Prokurorive publike, në mos azhuritet është duke ndikuar dhe shpërndarja e tanishme e numrit të prokurorëve e cila shpërndarje nuk është adekuate me numrin e kallëzimeve penale të pranuara në punë .

Në vitin 2006, mesatarisht çdo Prokuror Komunal në Kosovë kishte pranuar 347 kallëzime për kryesit madhor të veprave penale, kurse Prokuroria Komunale në Gjakovë kishte pranuar 272 kallëzime të këtij lloji, çka do të thotë së PPK në Gjakovë për 75 kallëzime penale, ishte e ngarkuar nen mesataren e ngarkesës së prokurorëve me lëndë në Kosovë.

Numri i prokurorëve dhe shërbyesve civil në Prokurori Publike në Kosovë duhet të përcaktohet me anë të zbatimit të kritereve themelore dhe kritereve plotësuese .

Kriter themelor është ngarkesa (sasia) dhe ndërlikueshmëria e punëve në prokurori publike .

Kriteret plotësuese janë numri i personave të paraqitur që kanë kryer vepra penale, numri i paraqitur i veprave të kryera penale, gjendja dhe struktura e kriminalitetit në territorin e prokurorisë gjegjëse, numri i banorëve në territorin e një prokurorie publike, sipërfaqja si dhe pozita gjeografike e prokurorisë, efikasiteti i gjykatave në të cilat vepron (përfaqëson) prokuroria, numri i kolegjeve penale në gjykatat të cilat vepron (përfaqëson) prokuroria ,struktura nacionale në territorin e prokurorisë . Ngarkesa(sasia) dhe ndërlikueshmëria e punëve në prokurori publike, matet para se gjithash me mesataren e lëndëve në punë në një prokurori . Numri i prokurorëve dhe i stafit civil në prokurori, mund të jetë edhe më i madh se sa numri i caktuar me anë të kriterit themelor duke u bazuar në llojin dhe ndërlikueshmërinë e lëndëve dhe duke u bazuar në ndikimin e kritereve plotësuese në një territor të prokurorisë . Numri i të punësuarve në stafin civil në një prokurori, është i varur nga numri i bartësve të funksionit të prokurorëve . LLOGARITJA E NUMRIT TË PËRAFËRT TË PROKURORËVE TË NEVOJSHËM NË PROKURORITË PUBLIKE TË KOSOVËS

- - 5

Për llogaritjen e numrit të përafërt të prokurorëve të nevojshëm të cilët do të ishin azhur në zgjidhjen e kallëzimeve (lëndëve)të pranuara në punë përdoren disa metoda . Metodat të cilat përdoren për llogaritjen e numrit të përafërt të numrit të prokurorëve të nevojshëm, bazuar në praktika të cilat përdorën janë: 1) Metoda e bazuar në “Norma “ 2) Metoda e bazuar në “mesataren e lëndëve të marruara në punë ” dhe 3) Metoda e “ peshimit të lëndës “ Varësisht nga kriteret të cilat përdoren për përcaktimin e numrit të nevojshëm të prokurorëve, mund të përdoren dhe metoda tjera për llogaritjen e numrit të përafërt të numrit të prokurorëve të nevojshëm psh. në bazë të numrit të banorëve të regjionit të cilin e mbulon një prokurori etj. Metoda e bazuar në “norma” Kjo metodë zakonisht përdoret kur është e caktuar paraprakisht norma për zgjedhjen e lëndëve për një prokuror. Numri i lëndëve të pranuara në punë gjatë një viti, pjesëtohet me normën mujore që është i obliguar një prokuror për ta zgjidhur në ç’rast fitohet numri i përafërt i prokurorëve të nevojshëm për përballimin e lëndëve të pranuara në punë. Shembull:Prokuroria Publike Komunale në Gjilan ,gjatë vitit 2006 kishte pranuar 2456 kallëzime penale për personat madhor dhe të mitur. Për kryerjen e këtyre e kallëzimeve(lëndëve ) të këtij lloji në shtetet fqinj dhe më parë në Kosovë norma mujore ishte 15 lëndë për një prokuror . dmth. (2456:12 = 204,6:15 =13,6 kjo do të thotë së për zgjidhjen e të gjitha lëndëve të marruara në punë, Prokuroria Publike Komunale në Gjilan duhet ti ketë 13,6 prokuror. Metoda e bazuar “në mesataren e lëndëve të marruara në punë “ Kjo metodë e përllogaritjes së numrit të përafërt të prokurorëve të nevojshëm, llogaritet duke u bazuar në numrin e kallëzimeve (lëndëve)të pranuara në punë gjatë një viti dhe mesatares së lëndëve të pranuara gjatë një viti për një prokuror. Shembull :Prokuroria Komunale në Gjakovë, gjatë viti 2006 ka pranuar 818 kallëzime penale (lëndë) dhe ka pasur në punë 3 prokuror , për çdo prokuror ka pranuar nga 272 lëndë .Mesatarja e Kosovës ka qenë 347 lëndë dmth kjo prokurori ka pranuar 75 lëndë nen mesataren e Kosovës. Në rastin konkret numri i prokurorëve të përafërt llogaritet si më poshtë: 818 : 347= 2,4 dmth. që kjo prokurori ,gjatë viti 2006 ka pasur një prokuror më tepër . Metoda e bazuar “në peshimin e lëndëve “ Në të shumtën e rasteve për përcaktimin e numrit të përafërt të prokurorëve të nevojshëm në vendet e zhvilluara përdoret metoda e peshimit të lëndës . Te ne kjo metodë përdoret më rrallë sepse për përdorimin e kësaj metode prokurorët duhet të mbajnë ditarin ku do ta regjistrojnë kohën e shpenzuar për çdo veprim që ndërmerr për kryerjen e një rasti . Kjo metodë është shumë e avancuar, sepse peshohet çdo veprim i prokurorit për çdo lëndë veç e veç . Psh: Procedura hetimore (marrja në pyetje e të pandehurit dhe dëshmitarit) këqyrja e vendit të ngjarjes ,përpilimi i aktakuzës , konfirmimi i akuzës ,pjesëmarrja në gjykim sipas aktakuzës, paraqitja e ankesës kur prokurori është i pakënaqur me vendimin gjyqësor ,pjesëmarrja në seminar etj.

- - 6

Në disa raste metoda e peshimit të lëndës bazohet në“intervistë të drejtpërdrejtë “me prokurorët . Mënyra për llogaritjen e numrit të përafërt të prokurorëve të nevojshëm me anë të intervistave të drejtpërdrejta nuk është e besueshme, sepse në momentin e intervistës prokurorit nuk do t’i kujtohet se sa kohë ka harxhuar për hartimin e një akuze apo një ankese etj. Përveç kësaj që u tha më lartë për llogaritjen e numrit të përafërt të prokurorëve të nevojshëm me metodën e” peshimit të lëndës “duhet një kohë shumë e gjatë,duhet pasur indikator statistikor të besueshëm. Prandaj në rastin konkret do të përdoren metoda tjera . Statistikat lidhur me punën e prokurorive momentalisht janë të varfra sepse puna e prokurorive më parë është pasqyruar nëpërmjet punës së gjykatave . Me hyrjen e kodeve të përkohshme penale në fuqi,(Prill 2004) është paraqitur nevoja e përcjelljes së punës së Prokurorive Publike, nga se në bazë të kodeve të reja penale Prokuroritë kanë marrë kompetenca të rëndësishme nga gjykatat (procedurën hetimore ) . Me kodin e ri të procedurës penale çdo veprim i gjykatave në procedurën penale është i ndërlidhur me prezencën e prokurorit ,prandaj nga kjo shihet se kompetencat e prokurorive janë zgjeruar dukshëm. Që nga muaji Maj 2005,nga Prokurorit është paraqitur nevoja që të mblidhen të dhënat lidhur me kryesit madhor të veprave penale dhe të dhënat për kryesit e mitur të veprave penale . Me hyrjen në fuqi të Rregullores së UNMIK-ut nr. 2005/53, përkatësisht nga data 1/01/2007, për statistikat e Prokurorive Publike, për statistikat e Shërbimit Korrektues të Kosovës dhe Shërbimit Sprovues të Kosovës është kompetente Ministria e Drejtësisë. Ministria e Drejtësisë, me organogramin e ri ka paraparë që të themelohet Zyra për Statistikë dhe Analitikë. Në përshkrimin e detyrave të kësaj zyre është paraparë, përveç tjerash edhe grumbullimi i të dhënave nga Prokuroritë Publike të Kosovës. Përveç të dhënave për punën e çdo prokurorie publike ,në të ardhmen do të mblidhen të dhënat për kuantitetin dhe kualitetin e punës të çdo prokurori veç e veç . Duhet cekur se Prokurorit Publike të Kosovës, ende nuk kanë libra (regjistra) adekuate për evidencat penale, të cilat duhen të jenë në përputhshmëri të plotë me kodin e ri të procedurës penale . Vlen të theksohet se këto evidenca janë bazë për zbatimin e sistemit të menaxhimit të lëndëve dhe bazë për prodhimin e të gjitha raporteve statistikore mbi punën e prokurorive publike . Këto evidenca është dashur të aplikohen paralel me aplikimin e kodeve të reja penale, edhe pse nga ana e prokurorive është kërkua disa herë nga Departamenti i Drejtësisë së UNMIK-ut që të hartohen regjistrat në fjalë, kërkesat nuk kanë hasur në mirëkuptim . Është e domosdoshme krijimi i një statistike prokuroriale ku do të mblidheshin të dhënat për çdo veprim që ndërmerr prokurori në procedurën penale ,të dhënat në fjalë do të ishin esenciale për menaxhimin e punëve të prokurorive publike. Prokuroritë Publike në Kosovë funksionojnë në tri nivele : 1) Prokuroritë Publike Komunale –ekzistojnë 7 prokurori , 2) Prokuroritë Publike të Qarkut – ekzistojnë 5 prokurori dhe , 3) Prokuroria Publike e Kosovës në Prishtinë.

- - 7

Këtë vit është themeluar Zyra e Prokurorit Special e cila ka 6 prokurorë,kurse në të ardhmen është paraparë që kjo zyre t”i ketë 10 prokuror.

Zyra e Prokurorisë speciale të Kosovës do të ketë kompetenca në tërë territorin e Kosovës për çështje të caktuara penale. Urdhëresa administrative e cila do ta përcaktojë kompetencën lëndore të Zyrës së Prokurorit Speciale është në procedurë e sipër dhe pritet shumë shpejt të aprovohet . Prokuroritë e Kosovës ,të gjitha nivelet kanë 88 prokurorë.

- Prokuroria Publike e Kosovës ka 6 prokurorë , - Prokuroritë Publike të Qarkut kanë 30 prokurorë , - Prokuroritë Publike Komunale kanë 46 prokurorë dhe - Zyra e Prokurorit Special ka 6 prokurorë

PROKURORIA SPECIALE E K0SOVËS

P.P.QarkutPrishtinë

P.P.QarkutPrizren

P.P.QarkutMitrovicë

P.P.QarkutPejë

P.P.QarkutGjilan

P.P.KomunalePrishtinë

P.P.KomunalePrizren

P.P.KomunaleMitrovicë

P.P.KomunalePejë

P.P.KomunaleGjilan

P.P.KomunaleFerizaj

P.P.KomunaleGjakovë

PROKURORIA PUBLIKE E K0SOVËS

Me 01/06/2007,në stafin civil të Prokurorive të Kosovës (të gjitha nivelet ) ishin të inkuadruar 236 shërbyes civil (duke e përjashtuar Zyrën e Prokurorit special) për të cilën nuk kemi të dhëna . Nga numri i të inkuadruarve në stafin civil :

- 46 shërbyes punojnë në punë profesionale (administratorë ,bashkëpunëtorë profesional dhe përkthyes)

- 117 shërbyes punojnë në punë administrative (regjistrues,sekretarë juridik dhe arkëtar) dhe

- 73 shërbyes punojnë në punë teknike (punëtorë të sigurimit,vozitës dhe punëtorët e mirëmbajtjes )

Duhet cekur së në Prokuroritë Publike të Kosovës në të gjitha nivelet , është e nevojshme që të ketë një numër më të madh të bashkëpunëtorëve profesional sepse numri i tanishëm (24) nuk është adekuat me vëllimin e punëve. Në të kaluarën për çdo të tretin prokuror është caktuar nga një bashkëpunëtor profesional (ndihmës prokuror) dhe nga një praktikant . Ngarkimi i Prokurorive të Kosovës me lëndë (kallëzime penale) në vitin 2006

- - 8

Gjatë vitit 2006, Prokuroritë e Kosovës kanë marrë në punë 46140 lëndë(kallëzime penale) . Nga numri i lëndëve të marruara në punë: -37020 lëndë u përkasin Prokurorive Komunale -7091 lëndë u Përkasin Prokurorive të Qarkut dhe -2029 lëndë i përkasin Prokurorisë Publike të Kosovës. Prokuroritë Publike Komunale Gjatë vitit 2006, Prokuroritë Publike Komunale të Kosovës, kanë pranuar në punë gjithsejtë 37020 lëndë penale (kallëzime penale) . Struktura e lëndëve të pranuara në punë është si në vijim : -15343 ose 41,4 % janë kallëzime penale kundër kryesve madhor të veprave penale, -1687 ose 4,6 % janë kallëzime penale kundër kryesve të mitur të veprave penale , -12802 ose 34,6 % janë kallëzime penale të kryera nga personat e panjohur N.N dhe -7188 ose 19,4 % janë lëndë penale të ndryshme .

Nga numri i përgjithshëm i lëndëve të pranuara në punë në vitin 2006,17030 ose 40,0% janë kallëzime penale kundër kryesve madhorë të veprave penale dhe kryesve të mitur të veprave penale .

Veprat penale në fjalë, janë lëndë të ndërlikuara me të cilat ekskluzivisht mirren prokurorët prej fillimit e deri në përfundim të lëndës.

Në vitin 2006, mesatarisht çdo prokuror komunal në Kosovë ka pranuar nga 347.6 lëndë .

Prokuroria Publike Komunale në Pejë, në vitin 2006 , ka pranuar mesatarisht nga 422 lëndë, për çdo prokuror kjo do të thotë se prokurorët e kësaj prokurorie kanë qenë të ngarkuar për 74,7 lëndë mbi mesataren e Kosovës,Prokuroria Publike Komunale në Mitrovicë ka qenë e ngarkuar mbi mesataren e Kosovës për 28,8 lëndë, Prokuroria Publike Komunale në Gjilan ka pranuar 3,3 lëndë mbi mesataren e Kosovës ,Prokuroria Publike Komunale e Prishtinës ishte e ngarkuar 2,9 lëndë nën mesataren e Kosovës, Prokuroria Publike komunale në Prizren ishte ngarkuar nën mesataren e Kosovës për 1,4 lëndë, Prokuroria Publike Komunale në Ferizaj ishte e ngarkuar nen mesataren e Kosovës për 31,3 lëndë dhe Prokuroria Publike Komunale në Gjakovë ishte e ngarkuar nën mesataren e Kosovës për 74,9 lëndë .

Nga të dhënat mbi ngarkimin e prokurorëve komunal më lëndë të pranuara në punë , në vitin 2006 (tab.1) ,vërehet se Prokuroria Publike Komunale në Gjakovë ishte dukshëm e ngarkuar me lëndë nën mesataren e Kosovës (74 lëndë).

Për të qenë njësoj të ngarkuar me lëndë, të gjithë prokurorët e Prokurorive Komunale, është e nevojshme të bëhet delegimi i prokurorëve nga prokuroritë e ngarkuara më pak me lëndë në prokuroritë e ngarkuara më shumë me lëndë. Konkretisht nga Prokuroria Publike Komunale në Gjakovë të delegohet një prokuror në Prokurorinë Publike Komunale në Pejë, përkatësisht ky prokuror do të përfaqësonte PPK të Pejës në Gjykatën Komunale në Deçan ose nga PPK e Ferizajit të delegohet një prokuror në PPK të Gjilanit etj.

- - 9

Tab.1

Ngarkimi I Prokurorve me kallxime penale – Work load of Prosecutors with criminal charges – Broj primljenih krivicnim prijava

GJENDJA – STANJE - SITUATIO31/12/2006 1

EMRI I PROKURORIVE NAME OF PROSECUTORES NAZIV TUZILASTVIMA

Ngarkimi I Prokurorve me kallxime penale Work load of Prosecutors with criminal charges - Broj privljenih krivicnim prijavama

NR .i prokurorve BR.tuzioca NR, of prosecutors

Ngarkimi I Prokurorve me kallxime penale Work load of Prosecutors with criminal charges Opterecnost tuzilaca krivicnim prijavama

Numri i kallezimeve penale er prokuror Number criminal charges of prosecutor Broj primvljenih krivicnih prijava po tuziocu

A 1 2 3

Prok.Kom.-Mun.Prosec.

" Gjilan 7 2456 350.9

" Prizren 9 3116 346.2

" Pejë 4 1689 422.3

" Gjakovë 3 818 272.7

" Prishtinë 15 5171 344.7

" Ferizaj 6 1898 316.3

" Mitrovicë 5 1882 376.4

GJITHSEJT -TOTAL 49 17030 347.6

Lëndë tjera të pranuara në PPK" 19990

" Gjilan 4 199 49.8

" Prizren 5 388 77.6

" Pejë 7 569 81.3

" Prishtinë 9 1000 111.1

" Mitrovicë 5 426 85.2

GJITHSEJT -TOTAL 30 2582 86.1

Lëndë tjera të pranuara në PPQ 3734

Prokuroria Publike e Kosovës 7 2029 ---- 1) Raporti është i përpiluar sipas personave

Nga tab, 1 vërehet se Prokuroritë në përgjithësi në të gjitha nivelet janë të mbingarkuara me lëndë të pranuara në punë përveç prokurorisë Publike

- - 10

Komunale në Gjakovë, PPK e Ferizajit dhe Prokurorisë Publike të Qarkut në Gjilan .

Nëse analizohen kriteret plotësuese siç është distanca e gjykatave me prokurori ,përbërja e popullsisë në komunat në të cilat veprojnë prokuroritë ,pozita gjeografike e komunave në të cilat veprojnë prokuroritë, atëherë mund të thuhet se numri i tanishëm i prokurorëve as për së afërmi nuk është adekuat për përballimin e fluksit të lëndëve të pranuara në punë . Përveç kësaj ,në situatën politike në të cilën gjendet tani Kosova ,është më se e domosdoshme që të ketë numër më të madh të prokurorëve sepse veprimi efikas i prokurorive dukshëm do të ndikojë në situatën e sigurisë . Në Kosovë ekzistojnë 25 Gjykata Komunale, dhe 7 Prokurori Komunale, atëherë del së çdo ditë 18 prokurorë duhet të udhëtojnë në gjykata, nga 40 deri në 60 km. shkuarje në gjykatë, kthim në prokurori. Nisur nga fakti se rrugët janë të mbingarkuara me komunikacion, disa nga gjykatat kanë asi pozite gjeografike ku shumë vështirë është të udhëtohet gjatë stinës se dimrit (Kaçaniku,Shtërpca,Zubin Potoku,Leposaviqi) ,atëherë pozita e prokuroreve për të qenë efektiv, është edhe ma e vështirësuar . Prokuroritë Publike Komunale në Kosovë, gjatë vitit 2006 kanë pranuar edhe 19990 lëndë tjera penale të cilat e rëndojnë punën e prokurorive edhe me shumë. Nga numri I këtyre lëndëve, 12802 ose 64,0% janë lëndë penale ku kryesit e veprave penale kanë qenë të panjohur “NN” kurse 7188 ose 36,0% ishin lëndë të ndryshme penale. Është brengosëse se disa nga prokuroritë kanë numër shumë të madh të kallëzimeve penale ku kryesit janë të pa njohur. Nga 12802 kallëzimet penale kundër kryesve të panjohur 2178 ose 17,0 % të lëndëve të këtij lloji i përkasin Prokurorisë Publike Komunale në Gjakovë, prandaj për një situatë të tillë, Prokuroria Komunale në Gjakovë është dashur që ti ndërmarrë disa veprime nga kompetencat e veta në mënyrë që disa nga kryesit të zbulohen . Lëndët e ndryshme penale (7188) të cilat janë pranuar gjatë viti 2006, janë lëndë më pak të ndërlikuara të cilat të në të shumtën e rasteve zgjidhen nga ana e stafit të administratës së prokurorive mirëpo edhe këto lëndë paraqesin ngarkesë dhe për zgjidhjen e tyre duhet edhe angazhimi i prokurorëve të çdo prokurorie . Në Prokurori Publike Komunale janë të inkuadruar 12 bashkëpunëtorë profesional të cilët kryejnë punë profesionale .Këta bashkëpunëtorë profesional janë të shpërndarë nëpër prokurori pa u përdorur ndonjë kriter. Prokuroria Publike Komunale në Ferizaj e cila është e ngarkuar për 31lëndë nen mesataren e Kosovës, ka dy bashkëpunëtor profesional, kurse Prokuroria Publike komunale në Gjilan e cila ishte e ngarkuar mbi mesataren e Kosovës për 3 lëndë nuk ka asnjë bashkëpunëtor profesional ose Prokuroria Publike Komunale në Pejë e cila ishte e ngarkuar për 75 lëndë mbi mesataren e Kosovës ka vetëm një bashkëpunëtor profesional etj. Nga të dhënat shihet se ndarja e stafit civil nuk është e bazuar në as një kriter dhe një gjë e tillë është e pa pranueshme psh. Prokuroria Publike e Qarkut në Prishtinë ka staf civil më pak për 2 të punësuar se Prokuroria Publike e Qarkut në Pejë e dihet së 39,7% të lëndëve të Prokurorive Publike të Qarkut i përkasin pikërisht PPQ –në Prishtinë . Në të ardhmen sugjerohet që ,numri i prokurorëve,bashkëpunëtorëve profesional ,stafit civil si dhe pajisja e prokurorive me kompjuter duhet të bazohet në kriterin e ngarkesës me lëndë, përndryshe ndarja e tanishme është e pa drejtë.

- - 11

Prokuroritë Publike të Qarkut Gjatë vitit 2006, Prokuroritë Publike të Qarkut në Kosovë kanë pranuar në punë 7091 lëndë penale . Struktura e lëndëve penale është si në vijim: -2410 ose 34,0 % janë lëndë që kanë të bëjë me kryesit madhor të veprave penale, -172 ose 2,4 % janë lëndë që kanë të bëjë me kryesit e mitur të veprave penale , -775 ose 10,9 % janë lëndë që kanë të bëjë me kryesit e panjohur të veprave penale ,

-1734 ose 24,5 % janë lëndë penale të shkallës së dytë dhe -2000 ose 28,2% janë lëndë që kanë të bëjë me lëndët e ndryshme penale . Nga numri i gjithëmbarshëm i lëndëve të pranuara në punë në vitin 2006 në Prokuroritë Publike të Qarkut në Kosovë ,2582 ose 36,8 % ishin lëndë penale të iniciuara kundër kryesve madhor të veprave penale dhe kundër kryesve të mitur të veprave penale .Te ky lloj i lëndëve prezenca e prokurorit publik në procedurë është e domosdoshme që nga fillimi i procedurës (procedura paraprake ) e deri në përfundim të procedurës .

Gjatë vitit 2006, mesatarisht çdo prokuror i Prokurorisë Publike të Qarkut ka pranuar nga 86 lëndë .

Prokuroria Publike e Qarkut në Prishtinë, në periudhën raportuese ka qenë e ngarkuar mbi mesataren e Kosovës për 25 lëndë, Prokuroria e Qarkut në Mitrovicë ishte e ngarkuar përafërsisht me mesataren e Kosovës (për 0,9 nen mesatare).

Prokuroria Publike e Qarkut në Gjilan ,ka qenë e ngarkuar për 36,3 lëndë nën mesataren e Kosovës, Prokuroria Publike e Qarkut në Prizren ka qenë e ngarkuar nën mesataren për 8,5 lëndë kurse Prokuroria Publike e Qarkut në Pejë ishte për 4,8 lëndë nën mesataren e Kosovës.

Edhe te Prokurorit Publike të Qarkut, shihet se numri i prokurorëve është në disharmoni me numrin e lëndëve, prandaj ky defekt duhet eliminuar sa më parë që është e mundur .

Përveç lendeve të cekura më lartë (tab.1), Prokuroritë kanë pranuar në punë edhe 1734 lëndë penale të shkallës së dytë për zgjedhjen e të cilave kërkohet angazhim maksimal i prokurorëve.

Lëndët penale të shkallës se dytë, vlerësohen(krahasohen) me lëndët e kryesve madhorë dhe të mitur të veprave penale në raport 1 : 3 , kjo do të thotë se numri i lëndëve të shkallë se dytë pjesëtohet me tre (1734 : 3 = 578 ),në bazë të kësaj del se Prokuroritë Publike të Qarkut në Kosovë përveç 2582 lëndëve të kryesve madhorë dhe të mitur të veprave penale kanë pasur 578 lëndë penale të procedurës së shkallës së dytë .

Duke i marrë për bazë edhe 578 lëndët penale të shkallës së dytë, si dhe 97 lëndët ku kryesit e veprave penale ishin të panjohur të cilat i kanë pranuar në punë Prokuroritë Publike të Qarkut në periudhën raportuese,atëherë del se për përballimin e fluksit të lëndëve të pranuara në punë numri i tanishëm i prokurorëve të qarkut nuk është i mjaftueshëm sepse norma vjetore me lëndë të pranuara në punë zmadhohet nga 86 lëndë në 109 lëndë . Përveç kësaj , gjendjen e tanishme e rëndojnë edhe më shumë , 775 lëndët e kryesve të panjohur të veprave penale, të cilat prokuroritë i kanë pranuar në

- - 12

punë gjatë periudhës raportuese e të cilat në raport me lëndët e kryesve madhor dhe të mitur ,vlerësohen 1:8 kjo do të thotë së 775:8=96,9 e rrumbullakuar në 97 lëndë, dmth .Prokuroritë Publike të Qarkut gjithsejtë kanë pranuar në punë 3257 lëndë.

Prokurorët publik gjithashtu kanë për detyrë t’i koordinojnë aktivitetet e subjekteve të ndryshme për zbulimin e kryesve të veprave penale sepse aktivitetet operative të prokurorëve publik përbëhen nga format e ndryshme të bashkëpunimit, kontakteve, bisedave të ndryshme etj.

Në Prokuroritë Publike të Qarkut , punojnë 11 bashkëpunëtorë profesional të cilët merren me punë profesionale . Nisur nga fluksi i madh i lëndëve të pranuara në punë, numri i bashkëpunëtorëve po të ishte më i madh do ta zbuste mungesën e numrit të prokurorëve në prokuroritë e qarkut .

Në të ardhmen ,bashkëpunëtoreve profesional si dhe praktikantëve duhet kushtuar rëndësi të veçantë , i papranueshëm është fakti se në të gjitha prokuroritë e Kosovës nuk është i punësuar asnjë praktikant kurse numri i bashkëpunëtoreve profesional është shumë i vogël .

Përveç numrit të vogël të prokurorëve i cili nuk është adekuat me numrin e lëndëve të pranuara në punë, problem në vete paraqesin transferimet nga prokuroritë e nivelit me të ulët në prokurori të nivelit më të lartë. Derisa plotësimi i vendeve të zbraza në prokuroritë e nivelit më të ulët zgjatë shumë,ndërkohë zmadhohet numri i lëndë të pazgjidhura.

Prokuroria Publike e Kosovës,gjatë vitit 2006, ka pranuar në punë 2029 lëndë, të cilat janë zgjidhë gati të gjitha (98 %) .

Lëndët e pranuara në punë në Prokurorinë Publike të Kosovës,në të shumtën e rasteve kanë të bëjë me mjetet e rregullta dhe mjete të jashtëzakonshme juridike.

Numri i tanishëm i prokurorëve në këtë prokurori, është adekuat sa i përket fluksit të lëndëve të pranuara në punë, mirëpo duke marrë parasysh se kjo prokurori ka punë shtesë siç është mbikëqyrja e punës së prokurorive të nivelit më të ulët ,dhënia e instruksioneve lidhur me punën, çështjet lidhur me organizimin e prokurorive të gjitha niveleve etj atëherë kjo prokurori duhet ti ketë shtesë edhe 2 prokurorë .

Për vitin 2007 kanë qenë të lejuara 92 pozita për prokurorë në të gjitha nivelet dhe (kjo e dhënë është marrë nga Memorandumi i mirëkuptimit në mes Ministrisë së Drejtësisë dhe KGJK për kalimin e prokurorive në Ministrinë e Drejtësisë) .

Në bazë numrit të lëndëve të pranuara në punë gjatë vitit 2006 dhe në bazë të ndërlikueshmërisë së lëndëve ndarja e 92 prokurorëve duhet të bëhet si në vijim :

- - 13

Tab.2 Shpërndarja e prokurorëve të lejuar për vitin 2007 në bazë të

ngarkesës me lëndë 1) Emri i prokurorisë

Numri i lëndëve të

pranuara në punë

në vitin 2006

Struktura e lëndëve

të pranuara në punë

Shpërndarja prokurorëve.

në PPK dhe PPQ në

në bazë të strukturës

së lëndëve të pranuara

në punë në vitin 2006

Shpërndarja e prokru.

në PPK dhe PPQ sipas s

fundit të vitit 2006

Shpërndarja bashkpun-

etorëve prof. Sipas

strukturës së lëndëve

Shpërndarja bashku-

Profes. sipas vitit

2006 –gjendja e tanish.

1 %

2 3 4 5

PPK-Gjilan 2580 13,8 7 7 3 -- PPK-Prizren 3303 17,7 9 9 4 2 PPK-Pejë 1837 9,9 5 4 2 1 PPK-Gjakovë 1090 5,8 3 3 1 -- PPK-Prishtinë 5789 31,0 16 15 7 6 PPK-Ferizaj 1961 10,5 6 6 2 2 PPK-Mitrovicë 2069 11,1 6 5 2 1 -Gjithsejtë –PPK-et 18630 100,0 52 49 21 12 PPQ-Gjilan 294 9,0 3 4 1 -- PPQ-Prizren 472 14,5 5 5 2 1 PPQ-Pejë 654 20,0 6 7 2 4 PPQ-Prishtinë 1294 39,7 12 9 5 4 PPQ-Mitrovicë 543 16,7 5 5 2 2 Gjithsejtë–PPQ-et 3257 x 100,0 31 30 12 11 PP e Kosovës ----- ----- 9 7 2 1 Gjithsejtë prokuror 28401 ----- 92 86 35 24

1)Lëndët e pranuara në punë :penale të madhoreve,penale të miturve, penale NN .dhe penale të shk. II .

Gjatë vitit 2006, PPK-et kanë pranuar 18630 lëndë ,PPQ-et kanë pranuar

3257 lëndë. Lëndët e PPQ-ve krahasuar me lëndët e PPK-ve ,vlerësohen 1:3 dmth. 3257 lëndët e PPQ-ve shumëzohen me 3 dhe atëherë e ftojmë numrin e lëndëve 9771 të barazuar me lëndët e PPK-ve .

Nga numri i gjithëmbarshëm i lëndëve të pranuara në punë në PPK dhe PPQ (28401), 65,6% të lëndëve u përkasin PPK-ve kurse 34,4% u përkasin PPQ-ve dhe në bazë të këtij përpjesëtimi duhet bërë ndarjen e 83 prokurorëve dhe 35 bashkëpunëtorëve profesional nga se 9 prokuror janë të rezervuar për PP të Kosovës . Duke u bazuar në përpjesëtimin e cekur, PPK-ve duhet ndarë 54 prokurorë dhe 21 bashkëpunëtorë profesional kurse PPQ-ve duhet ndarë 29 prokuror dhe 12 bashkëpunëtorë profesional. Duke marrë për bazë ndërlikueshmërinë e punës se PPQ-ve si dhe punën shtesë të prokurorive në fjalë, siç është mbikëqyrja e punës së prokurorive të nivelit me të ulët ,dhënia e instruksioneve prokurorive të nivelit me të ulët ,atëherë PPQ-ve u janë shtuar në numrin e përgjithshëm edhe 2 pozita të prokurorëve kurse PPK-ve u janë zbritë 2 pozita dmth për PPK-ve u janë ndarë 52 pozita kurse për PPQ-et 31 pozitë. Shpërndarja e prokurorëve dhe bashkëpunëtorëve profesional të PPK-ve, PPQ-ve bëhet duke e shumëzuar strukturën lëndëve të pranuara në punë (kol.1 e tab.2) me numrin e 52 pozitave dhe 21 pozitave të bashkëpunëtorëve

- - 14

profesional përkatësisht me numrin 31 të prokurorëve dhe 12 bashkëpunëtorëve profesional të ndarë për PPK-et gjegjësisht PPQ-et (Shih kol .2 dhe 4 të tab. 2) Psh. për PPK Prishtinë 52 x 31,0 : 100=16,1 dmth PPK e Prishtinës duhet ti ketë 16 prokuror e kështu me radhë . Në mënyrë identike bëhet shpërndarja e bashkëpunëtorëve profesional nëpër PPK dhe PPQ. Psh. 21 x 31,0 : 100 =6,51 e rrumbullakuar 7 ,çka do të thotë së PPK e Prishtinë duhet ti ketë 7 bashkëpunëtor profesional .

NUMRI I PËRAFËERT I PROKURORËVE TË NEVOJSHEM I

LLOGARITUR NË BAZË TË NORMËS VJETORE Më parë kriter themelor për caktimin e numrit të nevojshëm të bartësve të funksionit të prokurorit, ka qenë norma mujore e lëndëve që është dashur që ti kryejë një prokuror gjatë një muaji:

- Norma për lëndët penale të kryesve madhor dhe të mitur për një prokuror ishte 15, përkatësisht 5 lëndë për lëndët e prokurorisë së qarkut,

- Lëndët penale për kryesit e panjohur të veprave penale,vlerësoheshin në raport me lëndët penale për kryesit madhor dhe të mitur 1 : 8 ,

- Lëndët penale të shkallës së dytë vlerësoheshin në raport me lëndët penale të kryesve madhor dhe të mitur 1 : 3 .

Në raportin e Human dynamics-sektori i këshillimit publik i cili është punuar si mbështetje Drejtësisë, pas shumë intervistave të bëra me prokurorët e prokurorive të gjitha niveleve, nga prokurorët është propozuar norma vjetore, për Prokurorët e Prokurorive Publike Komunale të jetë 244 lëndë për kryesit madhor dhe të mitur të veprave penale dhe 60 lëndë për Prokurorët e Prokurorive të Qarkut. Pas shqyrtimit të propozimeve të prokurorëve ,human dynamics, rekomandon:

- Që norma vjetore për prokurorë të PPK-ve, të jetë 250 lëndë për kryesit madhor dhe të mitur të veprave penale që janë kompetente PPK-et. ,

- Norma vjetore për prokuror të PPQ-ve, të jetë 60 lëndë për kryesit madhor dhe të mitur të veprave penale që janë kompetente PPQ-të .

Po në këtë raport është përfshirë dhe propozimi i Prokurorisë Publike të Kosovës me ç’rast është propozuar që Prokuroritë e Kosovës në të gjitha nivelet ti kenë 127 prokurorë.

Si bazë për llogaritje të numrit të përafërt të prokurorëve të PPK-ve dhe PPQ –ve, janë marrë normat e caktuara nga Human –dynamics (250 lëndë për PPK-të përkatësisht 60 lëndë për PPQ –të )

- - 15

Tab.3 Numri i përafërt i prokurorëve të nevojshëm për Prokurori Komunale dhe të Qarkut të llogaritur në bazë të normës vjetore (250 lëndë për PPK- të përkatësisht 60 lëndë për PPQ-të)

1)

Emri i prokurorisë


të pranuara për kryesit madhor dhe të

mitur gjatë vitit 2006

Lëndë të pranuara

për kryesit e

pa njohur

Lëndë penale të

të shkallës së dytë

Gjithsejtë lëndë të pranuara

Në punë gjatë vitit 2006

Norma vjetore e caktuar për 1

prokuror 250 lëndë për PPK ,

60 lëndë për PPQ

Numri i prokurorëve

të llogaritur në bazë të normës

250 përkatësisht 60 lëndë për

1 prokuror të PPK përkatësisht 1

të PPQ-es.

Numri i prokurorëve në fund

të Vitit 2006 me (31/12/2006)

1 2 3 4 5 6 7

PPK-Gjilan 2456 997 :8 =124 --- 2580 250 10.3 7 PPK-Prizren 3116 1493:8=187 --- 3303 250 13.2 9 PPK-Pejë 1689 1181:8=148 --- 1837 250 7.3 4 PPK-Gjakovë 818 2178:8=272 --- 1090 250 4.3 3 PPK-Prishtinë 5171 4951:8=619 --- 5789 250 23.2 15 PPK-Ferizaj 1898 507:8=63 --- 1961 250 (8) 6 PPK-Mitrovicë 1882 1495:8=187 --- 2069 250 8.3 5 Gjithsejtë –PPK-et 17030 12802:8=1600 ------- 18630 250 73.0 49 PPQ-Gjilan 199 66:8=8 262:3=87 294 60 (5) 4 PPQ-Prizren 388 86:8=11 219:3=73 472 60 (8) 5 PPQ-Pejë 569 219:8=27 173:3=58 654 60 (11) 7 PPQ-Prishtinë 1000 254:8=32 785:3=262 1294 60 21.6 9 PPQ-Mitrovicë 426 150:8=19 295:3=98 543 60 9.0 5 Gjithsejtë–PPQ-et 2582 775:8=97 1734:3=578 3257 60 54.0 30 PP e Kosovës 9.0 7 Zyra e Prok. Speciale 10.0 5 Gjithsejtë prokuror 146,0 91

1) Në tab.2 kol.6 numrat në kllapa janë të rrumbullakuar dmth. çdo numër mbi 0,6 është rrumbullakuar në 1

Numri i prokurorëve të nevojshëm në Prokuroritë Komunale, llogaritet duke

marrë për bazë numrin e lëndëve të pranuara penale për kryesit madhor dhe të kryesve të mitur të veprave penale dhe lëndët e pranuara në punë për kryesit e pa njohur të veprave penale . (tab. 3 ) .

Psh : Prokuroria publike Komunale në Gjilan, gjatë vitit 2006 ka pranuar 2178 lëndë penale ku kryes të veprave penale kanë qenë personat madhor , 278 lëndë penale ku kryes ishin personat e mitur dhe 997 lëndë ku kryes ishin personat e panjohur(NN) . Lëndët ku kryes të veprave penale ishin personat e pa njohur, vlerësohen në raport me lëndët penale ku kryes ishin personat madhor 1:8 , kjo do të thotë se në rastin e cituar ,lëndët penale ku kryes ishin personat e panjohur duhet të pjesëtohen me 8 (997:8=124), (shih kolonën 2 të tab. 3) dmth : (2178+278+124 =2580:250=10,3 ) . Nga rezultati i fituar del se Prokuroria Publike Komunale në Gjilan në vitin 2006 për ta përballuar fluksin e lëndëve të pranuara në punë është dashur ti ketë 10 prokurorë,Prokuroria Publike Komunale në Prizren është dashur ti ketë 13

- - 16

prokurorë ,Prokuroria Publike Komunale në Pejë është dashur ti ketë 7 prokurorë e kështu me radhë (shih kolonën 6 të tab. 3) .

Nga të dhënat shihet se për ta përballuar fluksin e lëndëve të pranuara në punë, Prokuroritë Publike Komunale në Kosovë duhet t’i kenë 73 prokurorë,shih (kol. 6 tab.3) .

Numri i prokurorëve të nevojshëm në Prokuroritë Publike të Qarkut, llogaritet duke marrë për bazë numrin e lëndëve të pranuara penale në punë për kryesit madhor, kryesit e mitur, kryesit e panjohur të veprave penale dhe lëndët penale në procedurën e shkallës së dytë . Psh:Prokuroria Publike e Qarkut në Prishtinë, gjatë vitit 2006 ka pranuar në punë 922 lëndë penale ku kryes të veprave penale ishin personat madhor, 78 lëndë ku kryes të veprave penale ishin personat e mitur, 254 lëndë ku kryes të veprave penale ishin personat e pa njohur dhe 785 lëndë penale në procedurën e shkallës se dytë . Lëndët ku kryes të veprave penale ishin personat e pa njohur vlerësohen në raport me lëndët ku kryes të veprave penale ishin personat madhor 1:8 , kurse lëndët penale në procedurën e shkallës së dytë, vlerësohen në raport me lëndët ku kryes të veprave penale ishin personat madhor 1:3 , dmth: 922+78+(254:8=32)+(785:3=262)=1294 : 60 =21,6 . Nga rezultati i fituar del se,Prokuroria Publike e Qarkut në Prishtinë, në vitin 2006, për ta përballuar fluksin e lëndëve të pranuara në punë është dashur t’i këtë 21 prokurorë e jo siç i ka pasur në fund të viti 2006( 9 prokurorë) dhe pikërisht për ketë, kjo prokurori në fund të muajit Maj 2007, ka pasur të pazgjidhura 588 lëndë . Në bazë të përllogaritjes së numrit të nevojshëm të prokurorëve për Prokuroritë Publike të Qarkut ,del se për përballimin e fluksit të lëndëve të pranuara në punë, është dashur që Prokurorit Publike të Qarkut t’i kenë 54 prokurorë (shih kol. 6 të tab.3) e jo siç i kishin në fund të viti 2006 (30 prokurorë) shih kol. 7 të tab. 3 Nga të dhënat e fituara në tab.3 kolona 6, shihet se ka oscilime të mëdha nga numri i prokurorëve të tanishëm (kol 7) me numrin e përafërt të prokurorëve të nevojshëm të llogaritur në bazë të normës vjetore (kol 6). Dallimet më të mëdha vërehen te Prokuroria Publike Komunale në Prishtinë (8 prokurorë), përveç dallimeve të cekura gjendja nuk është aspak e volitshme në Prokurorin Publike të Qarkut në Pejë(dallimi 4 prokurorë),Prokuroria e Qarkut në Mitrovicë gjithashtu dallon me 4 prokurorë ,Prokuroria e Qarkut në Prizren dallon me 3 prokurorë etj. Për përballimin e fluksit të lëndëve të pranuara në punë, Prokuroritë Publike Komunale në Kosovë, është dashur t’i kenë 73 prokurorë, në vitin 2006 ishin 49 prokurorë, diferenca ishte për 24 prokurorë, kurse Prokuroritë Publike të Qarkut është dashur t’i kenë 54 prokurorë, kanë qenë 30 prokurorë diferenca ishte 24 prokurorë. Duke marrë për bazë se lëndët me të cilat do të merret Zyra e Prokurorisë Speciale (krimet e rënda )deri më tani kanë qenë në kompetencë të Prokurorive Publike të Qarkut, atëherë edhe prokurorët për Zyrën e Prokurorisë Speciale (10) duhet zbritur nga numri i përllogaritur i prokurorëve për Prokurorit Publike të Qarkut (54 ),çka do të thotë së nga numri i prokurorëve të Prokurorive Publike të Qarkut, duhet të zbritën 10 prokurorët e Zyrës së Prokurorisë Speciale dhe atë duke u bazuar në strukturën e çdo prokurorie në numrin përgjithshëm të prokurorëve të Prokurorive Publike të Qarkut . Prokuroritë Publike të Qarkut, gjatë vitit 2006, kanë pranuar edhe 2000 lëndë të ndryshme penale, të cilat

- - 17

zgjidhen në të shumtën e rasteve nga stafi mbështetës, mirëpo në disa raste kërkohet dhe angazhimi i prokurorëve . Përveç kësaj ,Prokuroritë Publike të Qarkut kanë angazhime rreth organizimit, mbikëqyrjes së punëve si dhe dhënies se instruksioneve të nevojshme, Prokurorive Publike Komunale . Tab.4 Numri i prokurorëve të Prokurorive Publike Komunale dhe të Qarkut të llogaritur në bazë normës vjetore 250 lëndë për PPK-et përkatësisht 60 lëndë për PPQ-et si dhe numri i prokurorëve për Zyrën e Prokurorisë Speciale të Kosovës.

Emri i prokurorisë

Numri i prokurorëve i llogaritur në

bazë të bazë të normës 250 lëndë për

PPK përkatësisht 60 lëndë për PPQ.

Struktura e prokurorëve të PPK

dhe PPQ në numrin e

të prokurorëve të Kosovës në %

Numri i zbritur i prokurorëve nga

prokurorët e PPQ-ve për Zyrën

Prokurorisë Speciale

Numri i zbritur i prokurorëve nga

prokurorët e PPQ-ve për Zyrën

Prokurorisë Speciale

1 2 3 4

PPK-Gjilan 10 13,7 -- 10

PPK-Prizren 13 17,8 -- 13

PPK-Pejë 7 9,6 -- 7

PPK-Gjakovë 4 5,5 -- 4

PPK-Prishtinë 23 31,5 -- 23

PPK-Ferizaj 8 10,9 -- 8

PPK-Mitrovicë 8 10,9 -- 8

Gjithsejtë –PPK-et 73 100,0 --- 73

PPQ-Gjilan 5 9,2 0,9= (1) 5-1= 4

PPQ-Prizren 8 14,8 1,5 = 1 8-1= 7

PPQ-Pejë 11 20,4 2,0 = 2 11-2= 9

PPQ-Prishtinë 21 38,9 4,0 = 4 21-4=17

PPQ-Mitrovicë 9 16,7 1,8= ( 2) 9-2= 7

Gjithsejtë–PPQ-et 54 100,0 10 44 PP e Kosovës -- 9

Zyra e Prok. Speciale -- 10

Gjithsejtë prokuror 127 136

Numri i prokurorëve i cili duhet zbritur,nga Prokuroritë Publike të Qarkut, nga

numri i prokurorëve të llogaritur në bazë të normës 60 lëndë për prokuror fitohet në bazë të formulës: Pjesa = Tërësia x % 100

Psh. Numri që duhet zbritur Prokurorisë Publike të Qarkut në Prishtinë fitohet : 10 x 38,9 (kol. 2 e tab.3) =389:100=3,89 e rrumbullakuar në 4 dmth 21- 4=17.

100 Në bazë të formulës së cekur më lartë, llogaritet numri i prokurorëve të cilët duhen zbritur çdo Prokurorie Publike të Qarkut, nga numri i prokurorëve të llogaritur në

- - 18

bazë të normës 60 lëndë për prokuror të PPQ-ve, me ç’rast fitohet numri i prokurorëve të Zyrës së Prokurorisë Speciale (10 prokurorë) ,shih kol 3 të tab. 4 . Në bazë të kësaj përllogaritje Prokurorisë Publike të Gjilanit i zbritet 1mbesin 4 prokurorë, Prizrenit i zbritet 1 i mbesin 7 prokurorë,Pejës i zbriten 2 i mbesin 9 prokurorë,Prishtinës i zbritën 4 i mbesin 17 prokurorë dhe Mitrovicës i zbritën 2 i mbesin 7 prokurorë. Ngarkimi i Prokurorive Publike me lëndë më se miri shihet në tabelën 5, ku është llogaritur numri i veprave penale në njëqindmijë banorë. Tab,5 Numri i veprave penale në 100000 banor në vitin 2006 1) Emri i prokurorisë


të pranuara për kryesit madhor dhe të

mitur gjatë vitit 2006

Numri i banorëve në regjione

Vepra penale në 100000 banorë

Kol.1 : kol.2 X 1000000

1 2 3

PPK-GJILAN 2456 213570 1150 PPK-Prizren 3116 391440 796 PPK-Pejë 1689 280770 708 PPK-Gjakovë 818 115500 783 PPK-Prishtinë 5171 660030 601 PPK-Ferizaj 1898 177030 1072 PPK-Mitrovicë 1882 261660 719 Gjithsejtë –PPK-et 17030 2100000 811 PPQ-Gjilan 199 213570 93 PPQ-Prizren 388 391440 99 PPQ-Pejë 569 396270 144 PPQ-Prishtinë 1000 837060 119 PPQ-Mitrovicë 426 261660 163 Gjithsejtë–PPQ-et 2582 2100000 123

1)Të dhënat lidhur me numrin e banorëve janë marrë nga Enti i Statistikës së Kosovës

Nëse analizojmë numrin e veprave penale në 100000 banorë sipas Prokurorive Publike Komunale, atëherë del se Prokuroritë Publike komunale në Gjilan ka numrin ma të madh të veprave penale në njëqind mijë banorë 1150 vepra ,mandej Prokuroria Publike e Ferizajit, me 1072 vepra në njëqind mijë banorë,Prokuroria Publike Komunale e Prizrenit ka 796 vepra penale në njëqind mijë banorë e kështu me radhë. Prokuroritë Publike Komunale tjera, kanë pasur vepra penale në njëqind mijë banorë nën mesataren e Kosovës e cila ishte 811 lëndë në njëqind mijë banorë, bije në sy Prokuroria Publike e Prishtinës me 601 vepra penale në njëqind mijë banorë, kjo prokurori kishte 210 vepra nën mesataren e Kosovës (shih kol. 3 të tab. 5) . Sa i përket veprave penale për të cilat kompetente ishin Prokuroritë Publike të Qarkut, më së shumti vepra në njëqind mijë banorë ka pasur Prokuroria Publike e Mitrovicës 163 vepra në njëqind mijë banorë, Regjioni i Pejës 144 vepra në njëqind mijë banorë, Regjioni i Prishtinës me 119 vepra, kurse Prokurorit Publike të Qarkut tjera sa i përket veprave penale në njëqindmijë banorë ishin nën mesataren e Kosovës e cila ishte 123 vepra penale në njëqind mijë banorë .

- - 19

Shikuar tab. 5 ,mund të konstatohet së numrin më të madh të veprave penale ku kompetente ishin Prokuroritë Publike Komunale, në vitin 2006 e kanë pasur Prokuroria Publike Komunale në Gjilan dhe Ferizaj,kurse sa i përket veprave penale në kompetencë të prokurorive Publike të Qarkut,me vepra të tilla mbizotëron Regjioni i Mitrovicës dhe Pejës. Tab.6 Numri i përafërt i prokurorëve të nevojshëm i llogaritur në bazë Standardit të Shteteve të BE-së-4,5 prokuror në 100000 banor 1)

GJITHSEJT 2100000 94.3 1) Të dhënat për numrin e banorëve janë marrë nga Enti i Statistikës se Kosovës –Vlerësim i numrit të banorëve

Numri I banorve

%

Në mijë banor-000

nr.i prokurorve në bazë të standardeve Evropiane -4.5 prokuror në 1000000 banor.

Prokurorit Komun._Munic.Prosec. Komunale Gjilan 103950 4.95 104 " Kamenicë 52290 2.49 52 " Viti 57330 2.73 57 Gjithsejt regjioni i Gjilanit 213570 10.17 214 9,6 " Prizren 179130 8.53 179 " Malishevë 45990 2.19 46 " Rahovec 60690 2.89 61 " Suharekë 65730 3.13 66 " Dragash 39900 1.9 40 Gjithsejt regjioni I Prizrenit 391440 18.64 391 17 ,6 " Gjakovë 115500 5.5 116 5,2 " Istog 57120 2.72 57 " Klinë 46830 2.23 47 " Deçan 47670 2.27 48 " Peja 129150 6.15 129 Gjithsejt regjioni I Pejës 280770 13.37 281 12,6 " Gllogovc 53340 2.54 53 " Lypian 69720 3.32 70 " Podujevë 86520 4.12 87 " Novobërd 4410 0.21 5 " Obiliq 30450 1.45 30 " F.Kosovë 33390 1.59 33 " Prishtinë 382200 18.2 382 Gjithsejt regjioni I Prishtinës 660030 31.4 660 29.7 " " Vushtrri 77910 3.71 78 " " Skenderaj 51870 2.47 52 " " Leposaviq 16380 0.78 16 " " Zveqan 10080 0.48 10 " " Zubin Potok 8400 0.4 8 " " Mitrovicë 97020 4.62 97 Gjithsejt regjioni I Mitrovicës 261660 12.5 262 11,7 " Kaçanik 37800 1.8 38 " Shtimja 23730 1.13 24 " Shtërpca 11340 0.54 11 " Ferizaj 104160 4.96 104 Gjithsejt regjioni I Ferizajit 177030 8.4 177 7.9

- - 20

Në raportin e punuar nga Human dynamics –Sektori i këshillimit publik thuhet “Krahasuar me shumë prej vendeve tjera Evropiane, numri i prokurorëve është i vogël. Mesatarja e numrit të prokurorëve në Këshillin e Evropës është 4,5 prokuror për 100000 banorë . Nëse llogaritet duke përdorur mesataren e numrit evropian,Kosova do të duhej të kishte rreth 220 prokurorë” . Në bazë të dhënave të Entit të Statistikës së Kosovës, në fund të vitit 2006 Kosova ka pasur 2100000 banor. Në raportin Human dynamics është thënë se mesatarja e numrit të prokurorëve në Shtetet e BE-së është 4,5 prokuror në 100000 banorë,në rastin konkret numri i prokurorëve në Prokuroritë Komunale fitohet : numri i banorëve në Kosovë X 4,5 : 100000 = dmth 2100000 X 4,5 = 9450000 : 100000 = 94,5 , në bazë të rezultatit të fituar,del se Prokuroritë Publike Komunale në Kosovë ,duke u bazuar në numrin e banorëve duhet ti kenë 94 prokurorë. Prokuroria Publike Komunale në Prishtinë, duke u bazuar në standardet e shteteve të BE-së, 4.5 prokuror në njëqind mijë banorë, do t’i kishte 29,7 e rrumbullakuar 30 prokuror, në rastin konkret numri i banorëve për regjionin e Prishtinës shumëzohet me 4,5 dhe pjesëtohet për njëqind mijë dmth 660030 X4,5 :100000=29,7 e kështu me radhë . Duke i krahasuar kushtet në të cilat veprojnë Prokuroritë e shteteve Evropiane me kushtet të cilat veprojnë Prokuroritë Publike të Kosovës, atëherë numri i llogaritur 94 prokuror ishte dashur që të jetë më i madh, mirëpo duke u bazuar në buxhetin e varfër atëherë duhet që numri i prokurorëve të jetë më i arsyeshëm. Vetë fakti se 7 prokurori komunale duhet të marrin pjesë në procedurë penale në 25 gjykata komunale sipas kësaj del se 18 prokurorë për çdo ditë janë në udhëtim me ç’rast efikasiteti gjithsesi është më i vogël . Shpesh ndodh që prokurori i cili e harton akuzën,nuk mund të merr pjesë në gjykim për shkak të udhëtimeve, atëherë atë duhet ta zëvendësojë kolegu për çka bie kualiteti i akteve akuzuese, sepse e pamundur është që ta mbroj me sukses akuzën personi i cili nuk e ka hartuar atë . Zgjidhja do të ishte, që prokurorëve të emëruar t’u caktohet Gjykata ku do të përfaqësojnë psh .Prokuroria Publike në Prishtinë sipas kësaj ishte dashur që ta emërojë një prokurorë për Gjykatën Komunale në Podujevë,Lipjan ,Gllogoc, në rastin konkret nuk do të kishte udhëtime në komunikacion të dendur ,harxhime të derivateve dhe prokurorët gjithsesi do të ishin më efektiv e para së gjithash koha e punës do të shfrytëzohej në mënyrë racionalë etj. Po cekim se në Mal të Zi, i cili numrin e banorëve e ka shumë më të vogël si Kosova, numrin e prokurorive e ka të barabartë me numër të gjykatave, prandaj për organizimin e Prokurorive Publike të Kosovës, duhet të gjendet një zgjedhje e qëndrueshme e cila do t’i eliminonte pengesat e cekura më lartë .

- - 21

Tab. 7 Numri i nevojshëm i prokurorëve të PPQ-ve i llogaritur në bazë të Standardeve të Këshillit të Evropës 4,5 prokuror në njëqind mijë banor

1 2 3 4 5

Numri i prokurorëve të PPQ-ve, llogaritet duke i vënë në raport lëndët e pranuara në punë në PPK me ato të PPQ-ve si dhe strukturën e prokurorëve të PPQ-ve .

Konkretisht numri i prokurorëve të PPQ-ve llogaritet : 18630 lëndët e pranuara të PPK-ve , vihen në raport me 3257 lëndët e pranuara të PPQ-ve të cilat në raport me lëndët e PPK-ve vlerësohen 1:3 dmth 3257 X 3 =9771, 9771 X 100 : 18630 =52,4, kjo do të thotë së PPQ-et me 52,4 % marrin pjesë në numrin e lëndëve të PPK-ve , kurse numri i prokurorëve të PPQ-ve fitohet 52,4 x100 : 94 = 55.7, 55.7 x struktura e lëndëve të PPQ-ve (kol.2 e tab.7) psh. PPQ e Prishtinës 55.7 x 38.9 : 100 = 21.7, ose PPQ e Mitrovicës 55.7 x 16,7 :100 = 9,3 e kështu me radhë .

Meqë Zyra e Prokurorit Special të Kosovës, do ti marrë lëndët më të ndërlikuara nga PPQ-et, atëherë numri i prokurorëve për Zyrën e Prokurorisë Speciale të Kosovës, do të zbritet nga numri i prokurorëve të PPQ-ve, konkretisht nga kol. 3 e tabelës 7 zbritet kol 4 e tab. 7 dmth. 55.7-10,2 =45,5 kjo do të thotë se PPQ-të duhet ti kenë 45,5 prokurorë e rrumbullakuar 46 prokurorë .

Në bazë të numrit të banorëve në Kosovë e u duke u mbështet në mesataren e Shteteve të BE-së 4,5 prokuror në njëqind mijë banorë ,Kosova duhet i ketë :

-Prokuroritë Publike Komunale 94 prokurorë (shih tab.6) , -Prokuroritë Publike të Qarkut 46 prokurorë (shih tab.7) , -Zyra e Prokurorisë Speciale 10 prokurorë (shih tab.7 ) dhe -Prokuroria Publike e Kosovës 9 prokurorë . Gj i th s e j t : 159 prokurorë Numri i prokurorëve i llogaritur në bazë të banorëve e duke u mbështet në

mesataren e numrit të prokurorëve në Shtetet e BE-së- 4.5 prokurorë në njëqind mijë banorë, për kushtet e Kosovës nuk është reale nga se kushtet në të cilat veprojnë prokurorët në shtetet Evropiane janë të pa krahasueshme me kushtet të cilat veprojnë prokuroret e Kosovës.

Përveç tjerash shtrirja (shpërndarja) e veprave penale nëpër rajone në Kosovë dallon dukshëm,për shembull Prokuroria Publike e Gjilanit në njëqind mijë banorë,në vitin 2006 ka pasur 1150 vepra penale, kurse Prokuroria Publike Komunale në Prishtinë ka pasur 601 vepra penale në njëqind mijë banorë, gati dyfish më shumë ka pasur lëndë PPK në Gjilan, se sa PPK e Prishtinës .

Sa i përket veprave penale në kompetencë të PPQ-ve, në njëqind mijë banorë në vitin 2006, numrin më të madh të lëndëve e kishte pranuar PPQ e Mitrovicës 163 lëndë

Numri I

lëndëve të

pranuara në PPQ

Struktura e prokurorëve

të PPQ në %

Numri i llogaritur

i

prokurorëve për PPQ

nr.i prok.të PPQ-ve i

zbritur për ZPS .

Nr.i prokuror.

I nevojshem i

për PPQ-et

Prok.Publike e Qar.Gjilan 294 9,2 5,1 0,9 1 4.2 4

Prok.Publike e Qar.Prizren 472 14,8 8,2 1,5 1 6.7 ( 7)

Prok.Publike e Qar.Pejë 654 20,4 11,4 2,0 2 9.4 9 Prok.Publike e Qar.Prishtinë 1294 38,9 21,7 4,0 4 17,7 (18) Prok.Publike e Qar.Mitrovicë 543 16,7 9,3 1,8 2 7.5 (8)

Gjithsejtë Prok.e Qarkut 3257 100,0 55.7 10,2 10 46

Prokuroria Publike e Kosovës 9 9

Zyra e Prok.Special të Kos. 10 10

- - 22

,PPQ e Pejës 144 lëndë, PPQ e Prishtinës kishte pranuar 119 lëndë ,kurse PPQ e Gjilanit kishte numrin më të vogël të lëndëve penale në njëqind mijë banorë (93 lëndë) .

Nisur nga ajo që u tha më lartë, caktimi i numrit të prokurorëve në bazë të numrit të banorëve në Kosovë , për kushtet e Kosovës është e pa zbatueshme .

VËSHTIRËSIT TJERA Prokurorit e Kosovës në punën e gjertanishme janë ballafaquar me vështirësi të

llojeve të ndryshme e më të theksuarat kanë qenë : - Mungesa e hapësirave të punës të cilat nuk janë të mjaftueshme për kryerjen

me sukses të funksionit të prokurorive, në disa prokurori puna kryhet në dy ndërrime (PPK në Prizren) ndodh që dy prokurorë të punojnë në një zyre ose prokuroria Publike e Prishtinës është e vendosur në shtëpi private etj. -në mungesë të automjeteve, ndodh që prokurorët të shkojnë në përfaqësime të lëndëve në gjykata me automobila personal sepse me një automobil që disponon prokuroria është e pamundur që prokurorët të përfaqësojnë në tri gjykata ; - E pakuptueshme është që sot nga të gjitha PPK-et dhe PPQ-et as njëra mos të ketë internet , kompjuterët teknikisht janë të vjetruar, me kompjuterët e tanishëm nuk mund të aplikohet Sistemi i Menaxhimit të lëndëve i cili është në zhvillim e sipër ; -Siguria e prokurorëve dhe stimulimi material janë probleme të cilat përballen të gjitha Prokuroritë Publike të Kosovës, si prokurorët ashtu dhe stafi civil etj . Përfundim

Duke u bazuar në kriteret themelore siç është ngarkesa me lëndë, ndërlikueshmeria e lëndëve, gjithashtu duke u bazuar në kriteret plotësuese siç është , struktura e kriminalitetit në prokurorinë gjegjëse ,numri i paraqitur i veprave penale, pozita gjeografike e prokurorive, përbërja dhe numri i popullsisë në regjionin ku vepron prokuroria gjegjëse, Zyra e Statistikës së Prokurorive Publike e Ministrisë së Drejtësisë :

Rekomandon Numrin e përafërt të prokurorëve dhe bashkëpunëtorëve profesional të

nevojshëm në Prokurorit Publike të Kosovës të cilët do ta përballonin numrin (fluksin) e lëndëve të pranuara në punë, në Prokuroritë Publike Komunale, Prokuroritë Publike të Qarkut, Prokurorinë Publike të Kosovës dhe Zyrën e Prokurorisë Speciale do të ishte :

- - 23

TAB. 8

Emri i prokurorisë

Numri i prokurorëve i llogaritur në të

bazë të normës

250 lëndë për PPK

përkatësisht 50 lëndë për PPQ.

Struktura e prokurorëve të PPK-ve

PPQ-ve,PP të Kosovës dhe ZPSK

Në Strukturën e Prokur.të Kosovës

Numri i bashkëpunëtoreve

Profesional -1 bashkëpunëtor

Për 3 prokuror .

1 2 3

PPK-Gjilan 10 7,4 3 PPK-Prizren 13 9,6 4 PPK-Pejë 7 5,1 2 PPK-Gjakovë 4 2,9 1 PPK-Prishtinë 23 16,9 8 PPK-Ferizaj 8 5,9 3 PPK-Mitrovicë 8 5,9 3 Gjithsejtë –PPK-et 73 24 PPQ-Gjilan 4 2,9 1 PPQ-Prizren 7 5,1 2 PPQ-Pejë 9 6,6 3 PPQ-Prishtinë 17 12,5 6 PPQ-Mitrovicë 7 5,1 2 Gjithsejtë–PPQ-et 44 14 PP e Kosovës 9 6,6 3 Zyra e Prok. Speciale 10 7,4 4 Gjithsejtë prokurorë 136 100,0 45,0

Numri i prokurorëve dhe bashkëpunëtoreve profesional i llogaritur në bazë të normës vjetore 250 lëndë për PPK-et përkatësisht 60 lëndë për PPQ-et do të jetë varianti më i volitshëm sepse sipas këtij varianti,prokurorit do ta përballonin tërë fluksin e lëndëve të pranuara në punë gjatë një viti kalendarik . Në bazë të këtij varianti - I- :

-PPK-të duhet t’i kenë 73 prokurorë dhe 24 bashkëpunëtorë profesional , -PPQ-të duhet t’i kenë 44 prokurorë dhe 14 bashkëpunëtorë profesional ,

-PPK duhet t’i ketë 9 prokurorë dhe 3 bashkëpunëtorë profesional dhe -ZSPK duhet t’i ketë 10 prokurorë e 4 bashkëpunëtorë profesional .

Gjithsejtë 136 Prokurorë dhe 45 bashkëpunëtorë profesional(shih kol.1dhe 3 të tab.8).

Numri i bashkëpunëtorëve profesional sipas disa praktikave të mëparshme, është caktuar për çdo të tretin prokurorë nga një bashkëpunëtorë profesional e në rastin tonë numri 136 prokuror do të pjesëtohet me 3 dhe do ta fitojmë numrin 45, çka do të thotë se nëse Kosova do ti ketë 136 prokurorë në bazë të këtij propozimi atëherë do ti ketë 45 bashkëpunëtorë profesional në të gjitha prokuroritë e Kosovës. Shpërndarja e bashkëpunëtorëve profesional do të bëhet në bazë të strukturës së prokurorëve të PPK-ve ,PPQ-ve , PPK-së dhe prokurorëve të ZPSK –së në numrin e përgjithshëm të prokurorëve të Kosovës .

- - 24

Në rastin tonë shpërndarja bëhet duke u bazuar në formulën e përdorur më parë e kjo është : Tërësia x % 45 x % (kol.2 tab.7) 45 x 7,4 333 Pjesa = ---------------------= ------------------------------= ------------= ----- = 3,3 për Gjilanin 100 100 100 100 45 x 9,6 Për PPK në Prizren --------------- =4,32 ,sipas rezultateve të fituara del se PPK në Gjilan 100 duhet ti ketë 3 bashkëpunëtorë profesional ,PPK në Prizren 4 bashkëpunëtorë profesional e kështu me radhë (Shih kol. 3 të tab. 8).

Përveç kësaj Prokuroritë Publike në të gjitha nivelet është shumë e rëndësishme që në të ardhmen të kenë një numër të praktikantëve sepse fundi i fundit praktikantet janë fidanishte për zgjedhjen e bashkëpunëtorëve profesionalë dhe të prokurorëve të ardhshëm .

Në raportin e “human dinamics “ është përfshirë dhe propozimi i Prokurorisë Publike të Kosovës, që Prokuroritë e Kosovës në të gjitha nivelet ti kenë 127 prokuror.

Duke u bazuar në strukturën e prokurorëve të PPK-së, PPQ-së, ZPSK-së dhe PPK-së në numrin e përgjithshëm të prokurorëve në Kosovë, është llogaritur numri i prokurorëve dhe i bashkëpunëtorëve profesional për çdo prokurori (shih kolonën 2 dhe 3 të tabelës 9 ).

Numri i prokurorëve llogaritet duke e shumëzuar nr. 127 me strukturën e çdo prokurorie në numrin e përgjithshëm të prokurorëve në Kosovë Kol, 2 e tab.9 e pjesëtuar me 100, konkretisht PPK në Gjilan 127 X 7,4 = 9,2 , në bazë të 100 kësaj llogarie PPK Gjilan do ti kishte 9 prokurorë, PPK Prizren do ti kishte 12 Prokurorë e kështu me radhë.

- - 25

Numri i prokurorëve dhe i bashkëpunëtorëve profesional i llogaritur në bazë propozimit të Prokurorisë Publike të Kosovës- 127 prokurorë për tërë Kosovën

TAB, 9 Emri i prokurorisë

Struktura e prokurorëve të PPK-ve

PPQ-ve,PP të Kosovës dhe ZPSK

Në Strukturën e Prokur.të Kosovës

Numri i prokurorëve në bazë të

Propozimit të PPK-127 prokuror

Në tërë Kosovën

Numri i bashkëpunëtoreve

Profesional -1 bashkëpunëtor

Për 3 prokuror .

1 2 3

PPK-Gjilan 7,4 9 3 PPK-Prizren 9,6 12 4 PPK-Pejë 5,1 7 2 PPK-Gjakovë 2,9 4 1 PPK-Prishtinë 16,9 21 7 PPK-Ferizaj 5,9 7 2 PPK-Mitrovicë 5,9 7 3 Gjithsejtë –PPK-et 67 22 PPQ-Gjilan 2,9 4 1 PPQ-Prizren 5,1 7 2 PPQ-Pejë 6,6 8 3 PPQ-Prishtinë 12,5 16 5 PPQ-Mitrovicë 5,1 7 2 Gjithsejtë–PPQ-et 42 13 PP e Kosovës 6,6 8 3 Zyra e Prok. Speciale 7,4 10 3 Gjithsejtë prokuror 100,0 127 42

Numri i bashkëpunëtoreve profesional do të fitohet nëse numrin e prokurorëve e pjesëtojmë për 3, pasi që më parë është thënë se për çdo të tretin prokuror duhet pasur një bashkëpunëtor profesional dmth 127:3=42, konkretisht PPK e Gjilanit do të kishte 42 X 7,4 = 3.1 dmth. 3 bashkëpunëtor profesional, 100 PPK në Prizren do t’i kishte 4 bashkëpunëtorë profesional e kështu me radhë (shih kol 3 të tab 9) .

Numri i prokurorëve dhe bashkëpunëtorëve i llogaritur sipas propozimit të Prokurorisë Publike të Kosovës 127 prokurorë dhe 42 bashkëpunëtor profesional për tërë Kosovën është një propozim i balancuar nga së propozimi është bërë duke u nisur nga situata e vështirë ekonomike që mbretëron në Kosovë dhe nga fluksi i lëndëve të pranuara në punë gjatë vitit kalendarik . Në bazë të variantit II,Kosova do ti kishte : -PPK-et 67 prokurorë dhe 22 bashkëpunëtorë profesional , -PPQ-et 42 prokurorë dhe 13 bashkëpunëtorë profesional , -PP e Kosovës 8 prokurorë dhe 3 bashkëpunëtorë profesional dhe -ZPS të Kosovës 10 prokurorë e 3 bashkëpunëtorë profesional. Gjithsejtë 127 prokurorë dhe 42 bashkëpunëtorë profesional (shih kol.

2 dhe 3 të tab. 9) . Nisur nga fakti se numri i lëndëve në vitin 2006 krahasuar me vitin 2005 ka treguar tendencë rritje për 513 lëndë , kurse në vitin 2007 numri i lëndëve të pranuara sipas disa indikatorëve do të jetë dukshëm me i madh se në vitin 2006, prandaj varianti 136 prokuror në tërë Kosovën është ma i arsyeshëm.

- - 26

R A P O R T

LIDHUR ME KALLEZIMET PENALE TË PRANUARA NE PUNE

1

Gjate VITIT 2005 DHE 2006;

Prokuroria Publike Komunale GJILAN

NR.

Pershkrimi

Kallezime te pranuara ne VITIN 2005 (sipas lendeve)


VREJTJET

1

Kallezimet penale per kryesit madhor te veprave penale 2445 2178

2

Kallezimet per kryesit e mitur te veprave penale 212 278

3

Kallezimet per kryesit e panjohur te veprave penale 252 997

4 Lendet e ndryshme penale 44 328

Gjithesej kallezime ( lende ) te pranuara 2953 3781

- - 27

R A P O R T

LIDHUR ME KALLEZIMET E PRANUARA NE PUNE

2


Prokuroria Publike Komunale PRIZREN

NR.

Pershkrimi



VREJTJET

1


2


3




R A P O R T

- - 28

LIDHUR ME KALLEZIMET E PRANUARA NE

PUNE

3


Prokuroria Publike Komunale GJAKOVE

NR.

Pershkrimi



VREJTJET

1


2


3




R A P O R T

- - 29


4


Prokuroria Publike Komunale PRISHTINË

NR.

Pershkrimi



VREJTJET

1


2


3




R A P O R T

- - 30


5


Prokuroria Publike Komunale PEJË

NR.

Pershkrimi



VREJTJET

1


2


3




- - 31

R A P O R T


6


Prokuroria Publike Komunale FERIZAJ

NR.

Pershkrimi



VREJTJET

1


2


3




- - 32

R A P O R T


7


Prokuroria Publike Komunale MITROVICË

NR.

Pershkrimi



VREJTJET

1


2


3




- - 33

R A P O R T


8


GJITHESEJ-Prokurorit Publike Komunale

NR.

Pershkrimi



VREJTJET

1


2


3




- - 34

R A P O R T


9


Prokuroria Publike e Qarkut GJILAN

NR.

Pershkrimi



VREJTJET

1


2


3



5 Lendet penale te shkalles se dyte 343 262


- - 35

R A P O R T


10


Prokuroria Publike e Qarkut PRIZREN

NR.

Pershkrimi



VREJTJET

1


2


3





- - 36

R A P O R T


11


Prokuroria Publike e Qarkut PRISHTINË

NR.

Pershkrimi



VREJTJET

1


2


3





- - 37

R A P O R T


12


Prokuroria Publike e Qarkut PEJE

NR.

Pershkrimi



VREJTJET

1


2


3





R A P O R T

- - 38


13


Prokuroria Publike e Qarkut MITROVICË

NR.

Pershkrimi



VREJTJET

1


2


3





- - 39

R A P O R T


14


GJITHESEJ Prokurorit Publike te Qarkut

NR.

Pershkrimi



VREJTJET

1


2


3





- - 40

R A P O R T


15


GJITHESEJ Prokurorit Publike te Qarkut dhe Komunale

NR.

Pershkrimi



VREJTJET

1


2


3





EKSTRAKT I RAPORTIT : Human –dynamics “VLERËSIMI I INDEKSIT TË NGARKESËS ME LËNDË DHE PËRCAKTIMI I PROKURORËVE DHE PROKURORIVE NË KOSOVË” Pasusi 5 i faqes 5 .

- - 41

Sipas mendimit të prokurorëve, numri i arsyeshëm i lëndëve në nivelin e prokurorëve të qarkut duhet të jetë rreth 60 lëndë ( gjyqësore ) për vit dhe në nivelin e prokurorëve komunal rreth 244 . Kryeprokurori Publik i Kosovës pajtohet së këta numra duhet të konsiderohen si të mjaftueshëm. REKOMANDIMET Ekipi rekomandon si indeks të ngarkesës më lëndë për secilin Prokuror të qarkut 60 lëndë për vit dhe për Prokurorët Komunal rreth 250 lëndë në vit . Numri i lëndëve është treguesi apo indikatori kryesor i ngarkesës së punës ,mirëpo si shtesë kësaj ,të gjitha prokurorit kanë punë shtesë lidhur me obligimet ligjore . Kjo punë shtesë është bashkangjitur me punën e prokurorit dhe mund të konsiderohet si e barabartë për secilin prokuror,në nivel të njëjtë. Për më shumë ,kjo ngarkesë shtesë e punës ,nuk është mbledhur nga statistikat penale dhe nuk mundë të gjenim indikatorë tjetër statistikor përkatës ,kur përcaktohet indeksi i ngarkesës me lëndë .Është e preferueshme që të krijohet një sistem statistikor ku të gjitha masat që merren nga prokurorët ,të jenë të mbledhura në statistika .Kjo do të mundë të mos bëhej jo vetëm për indeksin e ngarkesës me lëndë , mirëpo edhe të përdorej si vegël apo mjet për menaxhimin e prokurorive . NUMRI I PROKURORËVE Numri i miratuar i posteve të prokurorëve për momenti është 92. prej 92 prokurorëve 4 punojnë në ZPSK. Disa pozita të prokurorëve janë të lira . Krahasuar me shumë prej vendeve tjera Evropiane , numri i prokurorëve është i vogël. Mesatarja e numrit të prokurorëve në Këshillin e Evropës është 4,5 prokuror për 100000 banor . Nëse llogaritet duke e përdorë e numrit evropian ,Kosova do të duhej ti kishte 220 prokuror . PPK-ja ka bërë një propozim për rritje të numrit të tërësishëm të prokurorëve deri në 127 . Numri i prokurorëve në PPK duhet të konsiderohet i ndarë, për shkak të detyrave të ndryshme të prokurorëve të PPK-së .Numri i tërësishëm i lëndëve është rritur në vitet e mëparshme ,që kjo justifikon po ashtu edhe rritjen e numrit të prokurorëve . Në të ardhmen ,marrëdhëniet ndërkombëtare do të jenë më të shpeshta dhe do të ishte zgjidhja më e mirë që të vendosën këta specialist në PPK .Roli mbikëqyrës i PPK-së ,kërkon personel të mjaftueshëm dhe trajnim të prokurorëve po ashtu . Duke llogaritur numrin e prokurorëve ,shpenzimet normale duhet të merren parasysh. Pushimet vjetore dhe vazhdimi i trajnimeve redukton përafërsisht 35 ditë pune për secilin prokuror çdo vit ...

Documents

INSTITUCIONET E PËRKOHSHME VETËQEVERISËSE …KPPPK -Kodi i përkohshëm i procedurës penale KPPK -Kodi i Përkohshëm penal i Kosovës ... Te ne kjo metodë përdoret më rrallë