INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA ... · Viernes 15 de abril de 2016 DIARIO OFICIAL (Segunda Sección) INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACION

Viernes 15 de abril de 2016 DIARIO OFICIAL (Segunda Seccin)

INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA

INFORMACION Y PROTECCION DE DATOS PERSONALES

ACUERDO del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y

Proteccin de Datos Personales, por el que se aprueban los Lineamientos para determinar los catlogos y

publicacin de informacin de inters pblico; y para la emisin y evaluacin de polticas de transparencia

proactiva.

Al margen un logotipo que dice: Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales.- Consejo Nacional.

CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT18/03/2016-04

ACUERDO DEL CONSEJO NACIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES, POR EL QUE SE APRUEBAN LOS LINEAMIENTOS PARA DETERMINAR LOS CATLOGOS Y PUBLICACIN DE INFORMACIN DE INTERS PBLICO; Y PARA LA EMISIN Y EVALUACIN DE POLTICAS DE TRANSPARENCIA PROACTIVA.

Que el Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales, con fundamento en lo establecido por los artculos 31, fraccin I de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica; y 10, fracciones II y VII del Reglamento del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales, tiene dentro de sus atribuciones las de establecer reglamentos, lineamientos, criterios y dems instrumentos normativos necesarios para cumplir con los objetivos del Sistema Nacional, la Plataforma Nacional y la Ley; as como la de emitir acuerdos para dar cumplimiento a las funciones del Sistema Nacional establecidas en la Ley General antes citada.

Que en el punto nmero VII del orden del da de la primera sesin extraordinaria, celebrada el dieciocho de marzo de dos mil diecisis, fue presentado, sometido a discusin y aprobado el Dictamen que emite la Comisin de Gobierno Abierto y Transparencia Proactiva del SNT, sobre el Proyecto de Lineamientos para Determinar los Catlogos y Publicacin de Informacin de Inters Pblico; y para la Emisin y Evaluacin de Polticas de Transparencia Proactiva. Por lo anterior se emite el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO. Se aprueban los Lineamientos para Determinar los Catlogos y Publicacin de Informacin de Inters Pblico; y para la Emisin y Evaluacin de Polticas de Transparencia Proactiva, conforme al Anexo del Acuerdo CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT18/03/2016-04.

SEGUNDO. El presente acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

TERCERO. Se instruye al Secretario Ejecutivo para que publique el presente Acuerdo as como su anexo, en el Diario Oficial de la Federacin y a los integrantes del Sistema Nacional para su publicacin en sus respectivas pginas electrnicas.

ANEXO DEL ACUERDO CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT18/03/2016-04

LINEAMIENTOS PARA DETERMINAR LOS CATLOGOS Y PUBLICACIN DE INFORMACIN DE INTERS PBLICO; Y PARA LA EMISIN Y EVALUACIN DE POLTICAS DE TRANSPARENCIA PROACTIVA

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Primero. Los presentes Lineamientos son de observancia obligatoria para los sujetos obligados y tienen por objeto establecer las directrices que debern observarse para identificar la informacin adicional que se publicar de manera obligatoria por considerarse de inters pblico, el procedimiento de remisin al organismo garante para su revisin y el mecanismo de verificacin de su cumplimiento, en trminos de los artculos 80 y 82 de la Ley General. As como establecer las reglas y criterios para la emisin de las polticas de transparencia proactiva referidas en los artculos 56, 57 y 58 de la misma Ley, con la finalidad de incentivar a los sujetos obligados a publicar y difundir informacin adicional a las obligaciones de transparencia comunes y especficas previstas en la Ley General; y establecer los criterios para su evaluacin.

(Segunda Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 15 de abril de 2016

Segundo. Para efectos de los presentes lineamientos, se entender por:

I. reas: Instancias que cuentan o puedan contar con la informacin. Tratndose del sector pblico, sern aquellas que estn previstas en el reglamento interior, estatuto orgnico respectivo o equivalentes;

II. Catlogo: El instrumento que relaciona la informacin que los organismos garantes, con base en el listado de informacin remitida por los sujetos obligados, determinan como obligacin de transparencia por considerarse de inters pblico y que contiene al menos: temtica, descripcin, periodo temporal comprendido y unidad administrativa responsable de su custodia;

III. Conocimiento pblico til: Aqul valor agregado que ofrece la informacin procesada o sistematizada, que articula datos, ideas, conceptos y experiencias, a fin de hacerlos del dominio pblico de manera simple, capaz de permitir el entendimiento y atencin de problemas pblicos, as como propiciar una toma de decisiones informada, mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, fomentar su participacin pblica y empoderarlos;

IV. Consejo Nacional: El Consejo del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales al que hace referencia el artculo 32 de la Ley General;

V. Datos abiertos: Los datos digitales de carcter pblico que son accesibles en lnea que pueden ser usados, reutilizados y redistribuidos por cualquier interesado y que tienen las siguientes caractersticas:

a) Accesibles: Los datos estn disponibles para la gama ms amplia de usuarios, para cualquier propsito;

b) Integrales: Contienen el tema que describen a detalle y con los metadatos necesarios;

c) Gratuitos: Se obtienen sin entregar a cambio contraprestacin alguna;

d) No discriminatorios: Los datos estn disponibles para cualquier persona, sin necesidad de registro;

e) Oportunos: Son actualizados, peridicamente, conforme se generen;

f) Permanentes: Se conservan en el tiempo, para lo cual, las versiones histricas relevantes para uso pblico se mantendrn disponibles con identificadores adecuados al efecto;

g) Primarios: Provienen de la fuente de origen con el mximo nivel de desagregacin posible;

h) Legibles por mquinas: Estructurados, total o parcialmente, para ser procesados e interpretados por equipos electrnicos de manera automtica;

i) En formatos abiertos: Disponibles con el conjunto de caractersticas tcnicas y de presentacin que corresponden a la estructura lgica usada para almacenar datos en un archivo digital, cuyas especificaciones tcnicas estn disponibles pblicamente, que no suponen una dificultad de acceso y que su aplicacin y reproduccin no estn condicionadas a contraprestacin alguna, y

j) De libre uso: Citan la fuente de origen como nico requerimiento para ser utilizados libremente.

VI. Demanda o necesidad de informacin: Aquella informacin que la sociedad requiere, sin hacerlo a travs de una solicitud de acceso en el marco de las leyes General, Federal o Local en la materia;

VII. Das hbiles: Todos los das del ao a excepcin de los sbados, los domingos e inhbiles en trminos de los acuerdos mediante los cuales los organismos garantes establezcan su calendario oficial de suspensin de labores para el ao de que se trate;

VIII. Informacin de calidad: Aquella que publiquen los sujetos obligados y cumpla con los atributos de accesibilidad, confiabilidad, comprensibilidad, oportunidad, veracidad, congruencia, integralidad, actualidad, verificabilidad y que es susceptible de transformarse en conocimiento pblico til;


IX. Informacin de inters pblico: Aquella que resulta relevante o beneficiosa para la sociedad y no simplemente de inters individual, cuya divulgacin resulta til para que el pblico comprenda las actividades que llevan a cabo los sujetos obligados;

X. Instituto: El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales;

XI. Ley General: La Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica;

XII. Lineamientos: Los Lineamientos para determinar los catlogos y publicacin de informacin de inters pblico; y para la emisin y evaluacin de polticas de transparencia proactiva;

XIII. Listado: La informacin que los sujetos obligados remiten a los organismos garantes para su revisin, por considerarse de inters pblico;

XIV. Organismos garantes: Aquellos con autonoma constitucional especializados en materia de acceso a la informacin y proteccin de datos personales en trminos de los artculos 6o.; 116, fraccin VIII y 122, apartado C, BASE PRIMERA, Fraccin V, inciso ) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

XV. Plataforma Nacional: La Plataforma Nacional de Transparencia a que hace referencia el artculo 49 de la Ley General;

XVI. Poblacin objetivo: Poblacin que un sujeto obligado tiene programado atender, o bien, cumple con los criterios de elegibilidad establecidos en su normatividad.

XVII. Poblacin potencial: Poblacin total que presenta la necesidad o problema que justifica determinada actividad de un sujeto obligado y que, por lo tanto, pudiera ser elegible para su atencin.

XVIII. Publicacin: La divulgacin, difusin y socializacin de la informacin por cualquier medio, incluidos los impresos, electrnicos, sonoros y visuales;

XIX. Reutilizacin de la informacin: El uso que llevan a cabo personas fsicas o morales de los datos e informacin publicados por los sujetos obligados;

XX. Sistema Nacional: El Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales;

XXI. Sujetos obligados: Cualquier autoridad, entidad, rgano y organismo de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, rganos autnomos, partidos polticos, fideicomisos y fondos pblicos, as como cualquier persona fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos o realice actos de autoridad en los mbitos federal, de las entidades federativas y municipal, y

XXII. Transparencia proactiva: El conjunto de actividades que promueven la identificacin, generacin, publicacin y difusin de informacin adicional a la establecida con carcter obligatorio por la Ley General, que permite la generacin de conocimiento pblico til con un objeto claro enfocado en las necesidades de sectores de la sociedad determinados o determinables.

Tercero. Los plazos fijados en das en los presentes lineamientos debern entenderse como hbiles.

Cuarto. Las notificaciones que deban realizar los organismos garantes a los sujetos obligados con motivo de los presentes lineamientos debern realizarse a travs de la Plataforma Nacional.

Quinto. En la aplicacin e interpretacin de los presentes Lineamientos, deber prevalecer el principio de mxima publicidad, conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; la Ley General; en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte; as como en las resoluciones y sentencias vinculantes que emitan los rganos nacionales e internacionales especializados, favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia.

Para el caso de la interpretacin, se podr tomar en cuenta los criterios, determinaciones y opiniones de los organismos nacionales e internacionales, en materia de transparencia.


CAPTULO II

CATLOGOS Y PUBLICACIN DE INFORMACIN DE INTERS PBLICO

SECCIN PRIMERA

DE LA OBLIGATORIEDAD EN LA IDENTIFICACIN Y PUBLICACIN DE LA INFORMACIN DE INTERS PBLICO.

Sexto. La informacin de inters pblico es obligatoria tanto en su identificacin como en su publicacin.

SECCIN SEGUNDA

DE LA IDENTIFICACIN Y ELABORACIN DEL LISTADO DE INFORMACIN DE INTERS PBLICO

Sptimo. Para que la informacin pueda ser considerada de inters pblico, los sujetos obligados observarn que la misma cumpla con las siguientes caractersticas:

I. Que resulte relevante o beneficiosa para la sociedad, es decir, que en posesin de particulares sirva para fortalecer el ejercicio pleno de sus derechos y contribuya a mejorar su calidad de vida;

II. Que su divulgacin resulte til para que los particulares conozcan y comprendan las actividades que llevan a cabo los sujetos obligados, y

III. Que fomente la cultura de la transparencia, propicie la rendicin de cuentas a la sociedad y contribuya al combate a la corrupcin.

Octavo. Para identificar la informacin de inters pblico, los sujetos obligados podrn tomar en consideracin, de manera enunciativa mas no limitativa, lo siguiente:

I. Aquella informacin que por disposicin legal publique el sujeto obligado, es decir, que la legislacin o la normatividad interna lo obligue a difundirla y que est relacionada con sus atribuciones, funciones u objeto social;

II. Aquella informacin que ya ha sido publicada y que reviste las caractersticas de utilidad y relevancia;

III. Aquella informacin que sea requerida de forma frecuente, es decir, los asuntos relacionados con las solicitudes de acceso a la informacin pblica realizadas constantemente por los particulares a los sujetos obligados, y

IV. La informacin relevante no solicitada por particulares, pero que el sujeto obligado considere su importancia en relacin con el numeral sptimo de estos lineamientos.

a) La informacin antes descrita ser complementaria de la contemplada en las obligaciones de transparencia establecidas en el Ttulo Quinto de la Ley General, y formar parte de aquella que se publique en cumplimiento de lo previsto en la fraccin XLVIII del Artculo 70 de dicho ordenamiento.

Noveno. Una vez identificada la informacin, los sujetos obligados elaborarn un listado de la misma, donde se agrupar temticamente, para lo cual podrn tomar en consideracin los rubros contenidos en el siguiente ndice siempre y cuando la informacin sea pblica:

I. Informacin econmica y comercial: Aquella que comprenda, entre otra, la informacin financiera, de empresas, estadsticas econmicas, tales como las referentes a inflacin y desempleo;

II. Informacin ambiental: La que comprenda, entre otra, mapas y datos meteorolgicos, informacin sobre la utilizacin de las tierras, datos estadsticos, cartogrficos y documentales relacionados con el ambiente y los recursos naturales;

III. Informacin social: La que comprenda, entre otra, informacin demogrfica, datos relacionados con el tema de salud y datos censales;

IV. Informacin legal: La que comprenda, entre otra, los boletines, decisiones judiciales y acuerdos;

V. Informacin poltica: Aquella relativa a los programas y polticas pblicas;

VI. Informacin geogrfica: La que comprenda, entre otra, informacin de carreteras y calles, fotografas del territorio, datos geolgicos e hidrogrficos y datos topogrficos;


VII. Informacin administrativa: La que permita realizar observaciones sobre la gestin y ejercicio de la funcin cotidiana de los sujetos obligados en el mbito de su competencia, e

VIII. Informacin tcnica: La que deriva de algn estudio realizado por el sujeto obligado o que haya contratado con un tercero y que permita a los particulares mejorar su entendimiento sobre los asuntos que son de su competencia.

Cuando la informacin de inters pblico sea informacin estadstica y/o geogrfica de inters nacional en trminos de la Ley del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica, atender lo dispuesto por esta ltima y las disposiciones aplicables en la materia.

Dcimo. El listado de informacin que se considera de inters pblico, deber generarse en datos abiertos y cumplir con los siguientes atributos de calidad previstos en la Ley General:

I. Accesibilidad: Que est presentada de tal manera que todas las personas pueden consultarla, examinarla y utilizarla independientemente de sus capacidades tcnicas, cognitivas o fsicas;

II. Confiabilidad: Que es creble y fidedigna. Que proporciona elementos y/o datos que permiten la identificacin de su origen, fecha de generacin, de emisin y difusin de la misma;

III. Comprensibilidad: Que es sencilla, clara y entendible para cualquier persona;

IV. Oportunidad: Que se publica a tiempo para preservar su valor y ser til para la toma de decisiones de los usuarios;

V. Veracidad: Que es exacta y dice, refiere o manifiesta siempre la verdad respecto de lo generado, utilizado o publicitado por el sujeto obligado en ejercicio de sus funciones o atribuciones;

VI. Congruencia: Que mantiene relacin y coherencia con otra informacin generada, utilizada y/o publicada por el sujeto obligado;

VII. Integralidad: Que proporciona todos los datos, aspectos, partes o referentes necesarios para estar completa o ser global respecto del quehacer del sujeto obligado;

VIII. Actualidad: Que es la ltima versin de la informacin y es resultado de la adicin, modificacin o generacin de datos a partir de las acciones y actividades del sujeto obligado en ejercicio de sus funciones o atribuciones, y

IX. Verificabilidad: Que es posible comprobar la veracidad de la informacin, as como examinar el mtodo por el cual el sujeto obligado la gener.

SECCIN TERCERA

DEL ENVO DEL LISTADO DE INFORMACIN Y PUBLICACIN DE LA OBLIGACIN DE TRANSPARENCIA

Dcimo primero. Los sujetos obligados debern remitir cada seis meses al organismo garante competente el listado de la informacin que consideren de inters pblico, para determinar la informacin adicional que publicarn de manera obligatoria.

El plazo antes citado se computar a partir del mes de enero de cada ao y podr ser menor si el sujeto obligado solicita su inclusin cuando advierta que la informacin deba ser publicada antes de dicho plazo.

Dcimo segundo. Los sujetos obligados debern elaborar un oficio dirigido al Pleno del organismo garante competente, o bien, por conducto de su Presidente o al rea que para tal efecto se determine, de conformidad con la normativa aplicable; en el cual se integre el listado de informacin que consideren reviste la caracterstica de inters pblico, expresando de manera sucinta los fundamentos y razones que los llevaron a tal conclusin; as como una breve descripcin de la informacin contenida. Dicho oficio se presentar a travs de la Plataforma Nacional.

Dcimo tercero. Una vez que el organismo garante haya recibido el oficio, tendr un plazo de veinte das, contados a partir de su recepcin, para la revisin del listado, con base en las funciones, atribuciones y competencias que la normativa aplicable le otorgue.

Tratndose de las personas fsicas o morales, los organismos garantes revisarn el listado de informacin que stas remitan por recibir o ejercer recursos pblicos o realizar actos de autoridad que la normatividad aplicable le otorgue.

La revisin antes descrita deber buscar, adems, que el listado de informacin de inters pblico cumpla con los atributos de calidad citados en el lineamiento Dcimo.


Dcimo cuarto. Una vez que el organismo garante haya realizado la revisin de la informacin, emitir un acuerdo en donde determine:

I. Si la informacin enviada es suficiente para acreditar si cumple con las caractersticas de inters pblico. En caso contrario, requerir al sujeto obligado para que en un plazo no mayor a cinco das, contados a partir de que le fuera notificado el requerimiento, proporcione la informacin que se le solicite.

Ante el incumplimiento del requerimiento de informacin, el organismo garante slo estar obligado a dictaminar la informacin con los elementos iniciales remitidos por el sujeto obligado, y/o

II. Qu informacin del listado integrar el catlogo de informacin que el sujeto obligado deber publicar como obligacin de transparencia.

Adicionalmente, el organismo garante propondr el formato especfico que pudiera adoptar el sujeto obligado para difundir la informacin, as como el mecanismo de verificacin que emplear para supervisar el cumplimiento de la nueva obligacin de transparencia.

Cuando la informacin de inters pblico sea informacin estadstica y/o geogrfica de inters nacional en trminos de la Ley del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica, se publicar atendiendo lo dispuesto por esta ltima y las disposiciones aplicables en la materia.

Dcimo quinto. El organismo garante pondr a consideracin del Sistema Nacional el acuerdo a que hace referencia el numeral anterior, con el objeto de que dicho Sistema manifieste su conformidad, o bien, sugiera alguna modificacin.

En caso de que el Sistema Nacional no emita pronunciamiento alguno en un plazo de cinco das contados a partir de la notificacin del acuerdo, se entender que no tiene observaciones respecto de la informacin que integre el catlogo que el sujeto obligado deber publicar como obligacin de transparencia, del formato de difusin de informacin, as como del mecanismo de verificacin.

Dcimo sexto. Una vez que el organismo garante cuente con el pronunciamiento del Sistema Nacional o bien haya transcurrido el plazo de cinco das, notificar al sujeto obligado el acuerdo de incorporacin de la obligacin de transparencia, el formato especfico que deber utilizar para su publicacin, el plazo con el que cuenta para publicarla y el mecanismo de verificacin correspondiente.

La informacin publicada deber cumplir con las caractersticas de datos abiertos a que se refiere la Ley General.

Lo anterior, sin perjuicio de que al ser publicada como obligacin de transparencia, tanto el sujeto obligado como el organismo garante atiendan los Lineamientos que regulan el procedimiento de verificacin del cumplimiento de las obligaciones de transparencia a que se refiere el Ttulo Quinto de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica que emita el Sistema Nacional.

Dcimo sptimo. La publicacin de la obligacin de transparencia se har en el portal electrnico del sujeto obligado y en la Plataforma Nacional de Transparencia.

La obligacin de transparencia deber actualizarse peridicamente conforme se genere o por lo menos cada tres meses, salvo que una ley establezca un plazo diverso, para lo cual se especificar el periodo de actualizacin, la fundamentacin y motivacin respectivas.

Dcimo octavo. El sujeto obligado usar el formato especfico que apruebe el Sistema Nacional, para verificar que la informacin sea veraz, confiable, oportuna, congruente, integral, actualizada, accesible, comprensible y verificable, conforme a los Lineamientos Tcnicos Generales para la publicacin y verificacin en los portales de Internet y en la Plataforma Nacional de Transparencia de las obligaciones de transparencia establecidas en el Ttulo Quinto de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, con el objetivo de asegurar que la organizacin, presentacin y publicacin de la informacin garantice su homologacin y estandarizacin.

Dcimo noveno. En caso de incumplimiento tanto en la elaboracin del listado de informacin que se considera de inters pblico, como en la publicacin de la obligacin de transparencia, los responsables de las reas de los sujetos obligados podrn ser acreedores a la medida de apremio o sancin, segn corresponda, en trminos de lo dispuesto en el Captulo II del Ttulo Noveno de la Ley General.


CAPTULO III

POLTICAS DE TRANSPARENCIA PROACTIVA

SECCIN PRIMERA

DE LA OBLIGATORIEDAD EN LA IDENTIFICACIN Y PUBLICACIN DE LA INFORMACIN EN EL MARCO DE LA POLTICA DE TRANSPARENCIA PROACTIVA

Vigsimo. La informacin en el marco de la poltica de transparencia proactiva no es obligatoria en su generacin, pero de generarse, adems de albergarse y difundirse en los medios de difusin seleccionados para su audiencia, deber divulgarse de forma obligatoria mediante un enlace en la fraccin XLVIII del Artculo 70 de la Ley General.

SECCIN SEGUNDA

DE LAS CARACTERSTICAS DE LAS POLTICAS DE TRANSPARENCIA PROACTIVA

Vigsimo primero. El Sistema Nacional impulsar la transparencia proactiva, mediante polticas emitidas por los organismos garantes, con la finalidad de fomentar iniciativas y actividades que promuevan la reutilizacin de la informacin que generan los sujetos obligados, considerando la demanda de la sociedad, identificada con base en lo dispuesto en la Seccin Tercera del Captulo III, de los presentes Lineamientos, con la finalidad de generar conocimiento pblico til.

Vigsimo segundo. Las polticas de Transparencia Proactiva emitidas por los organismos garantes debern considerar las siguientes caractersticas:

I. Armnica con la normativa vigente: Cumple con las bases, reglas y criterios que establecen las disposiciones en materia de transparencia proactiva;

II. Especializada: El personal de los sujetos obligados ser capacitado en materia de transparencia proactiva, con la finalidad de que desarrollen habilidades para la identificacin, generacin, publicacin y difusin de informacin adicional a la establecida con carcter obligatorio por la Ley General;

III. Progresiva: Procura construir una base inicial de informacin organizada por categoras, derivado de la identificacin de sta como demanda de la sociedad, y deber incrementarse gradualmente el volumen y alcance de la informacin divulgada;

IV. Supervisada: Los organismos garantes supervisarn y evaluarn que los sujetos obligados publiquen informacin proactiva, de conformidad con los procedimientos que establezca el Instituto para tal efecto, y

V. Validada: Es supervisado, revisado y aprobado en las etapas de identificacin, generacin, publicacin y difusin de informacin, por el personal responsable, previamente capacitado.

SECCIN TERCERA

DE LA IDENTIFICACIN DE INFORMACIN SUSCEPTIBLE DE PUBLICARSE EN EL MARCO DE LAS POLTICAS DE TRANSPARENCIA PROACTIVA

Vigsimo tercero. Los sujetos obligados podrn establecer procedimientos para la identificacin de informacin a publicar de manera proactiva, debiendo incluir al menos uno de los siguientes:

I. Deteccin de informacin que disminuya asimetras de la informacin;

II. Deteccin de informacin que mejore el acceso a trmites y servicios;

III. Deteccin de informacin que optimice la toma de decisiones de autoridades, ciudadanos o poblacin en general, y

IV. Deteccin de informacin que detone la rendicin de cuentas efectiva.

El objeto de estos procedimientos es la generacin de conocimiento pblico til enfocado en las necesidades de sectores de la sociedad determinados o determinables, as como aprovechar tanto informacin generada y/o publicada, como aquella que no ha sido generada, procesada y/o publicada.


Vigsimo cuarto. Los procedimientos para la identificacin de informacin a publicar de manera proactiva, debern atender al menos las fases siguientes:

I. Deteccin de informacin mediante la implementacin de mecanismos de participacin de la poblacin;

II. Definicin del tema, poblacin a la que se dirige, problemtica que atiende, demanda o necesidad de informacin que resuelve;

III. Identificacin de contenidos existentes o cuya construccin es necesaria;

IV. Acopio, sistematizacin y categorizacin de la informacin;

V. Generacin, publicacin y difusin de conocimiento pblico til;

VI. Diseo de herramientas e indicadores de medicin de reutilizacin e impacto de la informacin proactiva, y

VII. Verificacin.

Para el desarrollo de las fases anteriores se recomienda observar el Anexo 1 de los Lineamientos Procedimientos sugeridos para la identificacin de informacin a publicar de manera proactiva

Vigsimo quinto. La informacin que se publique en el marco de las polticas de transparencia proactiva deber ser de calidad, es decir, cumplir los atributos siguientes:

I. Accesibilidad: Que est presentada de tal manera que todas las personas pueden consultarla, examinarla y utilizarla independientemente de sus capacidades tcnicas, cognitivas o fsicas;

II. Confiabilidad: Que es creble y fidedigna. Que proporciona elementos y/o datos que permiten la identificacin de su origen, fecha de generacin, de emisin y difusin de la misma;

III. Comprensibilidad: Que es sencilla, clara y entendible para cualquier persona;

IV. Oportunidad: Que se publica a tiempo para preservar su valor y ser til para la toma de decisiones de los usuarios;

V. Veracidad: Que es exacta y dice, refiere o manifiesta siempre la verdad respecto de lo generado, utilizado o publicitado por el sujeto obligado en ejercicio de sus funciones o atribuciones;

VI. Congruencia: Que mantiene relacin y coherencia con otra informacin generada, utilizada y/o publicada por el sujeto obligado;

VII. Integralidad: Que proporciona todos los datos, aspectos, partes o referentes necesarios para estar completa o ser global respecto del quehacer del sujeto obligado;

VIII. Actualidad: Que es la ltima versin de la informacin y es resultado de la adicin, modificacin o generacin de datos a partir de las acciones y actividades del sujeto obligado en ejercicio de sus funciones o atribuciones, y

IX. Verificabilidad: Que es posible comprobar la veracidad de la informacin, as como examinar el mtodo por el cual el sujeto obligado la gener.

SECCIN CUARTA

DE LOS MEDIOS DE PUBLICACIN DE LA INFORMACIN EN EL MARCO DE POLTICAS DE TRANSPARENCIA PROACTIVA

Vigsimo sexto. El Sistema Nacional promover que los sujetos obligados publiquen informacin en el marco de la poltica de transparencia proactiva que emita el Instituto, en funcin de las condiciones especficas de los usuarios a los que se dirigen.

La informacin publicada a travs de medios electrnicos deber ser de fcil identificacin y acceso para el usuario.

Vigsimo sptimo. Para la publicacin de la informacin proactiva, debern considerarse medios adicionales a los sitios de internet y la Plataforma Nacional, como: radiodifusin, televisin, medios impresos, lonas, perifoneo, sistemas de comunicacin para personas con discapacidad, entre otros, cuando la informacin pblica est dirigida a grupos especficos con dificultades de uso y acceso a tecnologas de la informacin.


SECCIN QUINTA

DE LA EVALUACIN DE LA PUBLICACIN DE LA INFORMACIN EN EL MARCO DE POLTICAS DE TRANSPARENCIA PROACTIVA

Vigsimo octavo. La presente Seccin tiene por objeto establecer el mtodo que los organismos garantes utilizarn para evaluar a los sujetos obligados de su competencia, respecto a las actividades de transparencia proactiva que lleven a cabo.

Vigsimo noveno. El Instituto y los organismos garantes promovern el reconocimiento de las acciones de transparencia proactiva que los sujetos obligados hayan realizado atendiendo a lo dispuesto por los numerales Trigsimo y Trigsimo primero de los presentes Lineamientos.

Trigsimo. El reconocimiento a que se refiere el Lineamiento anterior, se realizar a solicitud de los sujetos obligados, anualmente y tendr una vigencia de doce meses.

Los sujetos obligados que hayan solicitado el reconocimiento a que se refiere el presente Lineamiento podrn ser sujetos de evaluacin en cualquier momento durante su vigencia.

Trigsimo primero. Para obtener el reconocimiento en materia de transparencia proactiva, los sujetos obligados se sometern a un proceso de evaluacin, en donde se validen:

I. Los procedimientos para la identificacin de informacin proactiva, atendiendo a lo dispuesto en los Lineamientos vigsimo tercero y vigsimo cuarto;

II. La calidad de la informacin publicada en materia de transparencia proactiva, atendiendo a los atributos especificados en el Lineamiento vigsimo quinto;

III. La diversificacin y el uso de medios alternativos para la difusin de la informacin de conformidad con el artculo vigsimo sptimo de los presentes lineamientos;

IV. La contabilizacin de las consultas y/o reutilizacin de la informacin publicada, en los medios de difusin definidos por el sujeto obligado;

V. En su caso, la participacin ciudadana efectiva e informada en el proceso de publicacin y difusin de informacin de manera proactiva, y

VI. Los efectos positivos generados a partir de la informacin difundida en el marco de la poltica de transparencia proactiva.

Para el proceso de evaluacin se observarn los mtodos desarrollados en el Anexo 2 de los Lineamientos Procedimientos sugeridos para la identificacin de informacin a publicar de manera proactiva

Trigsimo segundo. Las solicitudes de reconocimiento se dirigirn al Instituto o a los organismos garantes, segn corresponda, a travs de la Plataforma Nacional durante el mes de mayo de cada ao, mismas que se acompaarn de los elementos que permitan constatar que cumplen con los elementos de validacin de las fases descritas en el Lineamiento anterior.

Trigsimo tercero. El Instituto y los organismos garantes en su mbito de atribuciones, dirigirn el proceso de evaluacin de las solicitudes de reconocimiento.

Los resultados del proceso de evaluacin se notificarn a los sujetos obligados, a ms tardar el primero de septiembre de cada ao.

Adicionalmente, los organismos garantes debern publicar, el informe de resultados y el listado de sujetos obligados que hayan obtenido el reconocimiento, as como el proceso de evaluacin aplicado.

Trigsimo cuarto. En caso de que se determine improcedente el reconocimiento a un sujeto obligado, se emitir un dictamen que contenga los motivos de dicha improcedencia. El dictamen deber remitirse a los sujetos obligados.

Trigsimo quinto. Los resultados de la evaluacin de polticas de transparencia proactiva tendrn como objetivo lo siguiente:

I. Determinar los avances que en materia de transparencia proactiva llevan a cabo los sujetos obligados;


II. La acreditacin o no acreditacin de los elementos necesarios la obtencin de reconocimientos solicitados por parte de los sujetos obligados, y

III. La identificacin de conocimiento pblico til generado a partir de la socializacin, y reutilizacin de la informacin publicada proactivamente.

CAPTULO IV

INTERPRETACIN

Trigsimo sexto. La Comisin de Gobierno Abierto y de Transparencia Proactiva del Sistema Nacional y, en su caso, los organismos garantes dentro de su mbito de competencia, sern los encargados de interpretar los presentes Lineamientos y de resolver cualquier asunto no previsto en los mismos.

TRANSITORIOS

PRIMERO. Los presentes lineamientos debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin, a travs del Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional.

SEGUNDO. Hasta en tanto el Sistema Nacional establezca los lineamientos para la implementacin de la Plataforma Nacional y sta entre en operacin, los presentes lineamientos se debern publicar en los sitios de internet de los integrantes de dicho sistema bajo el seguimiento del Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional.

TERCERO. Una vez que est en funcionamiento la Plataforma Nacional, publquese los presentes lineamientos en la misma, por conducto del Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional.

CUARTO. Para los sujetos obligados que ya armonizaron su legislacin con la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, la vigencia de los presentes lineamientos, por lo que refiere a las disposiciones relacionadas con los catlogos y publicacin de informacin de inters pblico, comenzar al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

Para los dems sujetos obligados, la vigencia comenzar a partir de la expedicin de la Ley Federal en la materia, la homologacin de las legislaciones en los mbitos locales, de los organismos garantes de las entidades federativas, as como de la normatividad aplicable en la materia de los sujetos obligados, o en su caso, cuando haya trascurrido un ao de la publicacin de la Ley General.

QUINTO. En tanto el Sistema Nacional establezca los lineamientos para la implementacin de la Plataforma Nacional y sta entre en operacin, los organismos garantes y los sujetos obligados en el mbito federal, de las entidades federativas y municipios, debern realizar las notificaciones y envos de catlogos a travs de los medios que determine para tal efecto el Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales.

SEXTO. Para efecto de lo sealado en el transitorio anterior, los sujetos obligados del mbito municipal, con poblacin menor a 70,000 habitantes, podrn solicitar al organismo garante de la entidad federativa correspondiente, que de manera subsidiaria, la informacin a publicar como nueva obligacin de transparencia, se divulgue en su pgina de internet correspondiente y en la Plataforma Nacional de Transparencia.

SPTIMO. Por lo que refiere a las disposiciones relacionadas con la emisin y evaluacin de polticas de transparencia proactiva, los presentes lineamientos entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

OCTAVO. Hasta en tanto el Sistema Nacional establezca los Lineamientos para la implementacin de la Plataforma Nacional y sta entre en operacin, los organismos garantes y los sujetos obligados en el mbito federal, de las entidades federativas y municipios, debern realizar la publicacin proactiva de informacin en sus respectivas pginas de internet.

NOVENO. Para efecto de lo sealado en el transitorio anterior, los sujetos obligados del mbito de los municipios, con poblacin menor a 70,000 habitantes, podrn solicitar al organismo garante de la entidad federativa correspondiente, que de manera subsidiaria, la informacin a publicar proactivamente, la divulgue en su pgina de internet correspondiente.


ANEXO 1 DE LOS LINEAMIENTOS

Procedimientos sugeridos para la identificacin de informacin a publicar de manera proactiva

I. Procedimiento para la deteccin de informacin que disminuya asimetras de la informacin:

Se proponen dos mtodos de evaluacin para la identificacin de asimetras de informacin, un mtodo de enfoque directo y otro de enfoque indirecto. El uso de los enfoques no es excluyente.

a) Mtodo de enfoque directo:

Tabla de fases para la deteccin de informacin que disminuya asimetras de la informacin

Descripcin del Mtodo de enfoque directo

Se basa en la obtencin directa de informacin sobre la poblacin objetivo o potencial, como entrevistas, cuestionarios,

grupos de enfoque, entre otros, que permitan identificar sus necesidades de informacin, hbitos de bsqueda y/o uso

de la informacin.

Fas

es

Deteccin de la

poblacin

objetivo o

potencial y

construccin de

su perfil.

Diseo e

implementacin de

uno o ms

mecanismos de

participacin

ciudadana que

detecten

asimetras de

informacin u

obstculos en el

acceso a la

informacin.

Anlisis de las

necesidades de

informacin u

obstculos en el

acceso de

poblacin

objetivo o

potencial

Anlisis de los

mecanismos de

acceso y/o uso

de la

informacin de

la poblacin

objetivo o

potencial.

Integracin de

informacin a difundir

proactivamente y

seleccin del

mecanismo de difusin

que atienda a la

poblacin objetivo o

potencial.

b) Mtodo de enfoque indirecto:

El sujeto obligado tendr que justificar el uso de este enfoque, tomando como base su campo de accin.

Tabla de fases para la deteccin de informacin que disminuya asimetras de la informacin

Descripcin del Mtodo de enfoque indirecto

El sujeto obligado decidi usar el enfoque indirecto por causas de emergencia, entendida, como la situacin anormal

que puede causar un dao a la sociedad y propiciar un riesgo para la seguridad e integridad de la poblacin en general,

asociada con la inminencia, alta probabilidad o presencia de un agente perturbador.

Adems, se bas en el anlisis de informacin prexistente, por ejemplo, informacin relevante y estudios sobre temas

determinados o alineados a los objetivos y atribuciones del sujeto obligado.

Fas

es Identificacin y

documentacin de

la emergencia

Anlisis de

informacin

preexistente

respecto del

impacto del

agente

perturbador

Anlisis de las

necesidades de

informacin u

obstculos en el

acceso de

poblacin

objetivo o

potencial.

Anlisis de los

mecanismos de

acceso y/o uso

de la

informacin de

la poblacin

objetivo o

potencial.

Integracin de

informacin a difundir

proactivamente y

seleccin del

mecanismo de difusin

que atienda a la

poblacin objetivo o

potencial.


II. Procedimiento para la deteccin de informacin que mejore el acceso a trmites y servicios:

Se propone un mtodo con enfoque cualitativo relacionado con las caractersticas del trmite y la calidad de la informacin regulatoria:

Tabla de fases para la deteccin de informacin que mejore el acceso a trmites y servicios

Descripcin

Verificar que la informacin sobre el trmite o servicio disponible sea de calidad, oportunidades e incremento de calidad de la informacin disponible y de regulaciones injustificadas

Fas

es

Deteccin de la poblacin objetivo o potencial y

construccin de su perfil

Diseo e implementacin de

uno o ms mecanismos de

participacin ciudadana que

permitan analizar la calidad de la

informacin disponibles acerca

del trmite o servicio

Anlisis de las necesidades de informacin u

obstculos en el acceso de poblacin objetivo o

potencial en el trmite o servicio

Anlisis de los mecanismos de acceso y/o uso

de la informacin de

la poblacin objetivo o potencial.

Integracin de informacin a difundir

proactivamente y seleccin del

mecanismo de difusin que atienda a la

poblacin objetivo o potencial en el trmite o

servicio.

III. Procedimiento para la deteccin de informacin que optimice la toma de decisiones de

autoridades y ciudadanos:

Tabla de fases para la deteccin de informacin que optimice la toma de decisiones de autoridades y ciudadanos

Descripcin

Es el proceso para llegar al conocimiento pblico til enfocado en dos reas: a) Gobiernos: ayuda a mejorar la toma de decisiones en el mbito pblico, b) Ciudadanos: la informacin presentada contribuye a tomar decisiones ms

informadas y por lo tanto, mejorar su calidad de vida.

Fas

es

Deteccin de la poblacin objetivo o potencial y

construccin de su perfil




permitan identificar la informacin que facilite la toma de

decisiones

Anlisis de las necesidades de informacin u

obstculos en el acceso de poblacin objetivo o

potencial para la toma de decisiones

Anlisis de los mecanismos de acceso y/o uso

de la informacin de

la poblacin objetivo o

potencial para la toma de

decisiones

Integracin de informacin a difundir

proactivamente y seleccin del

mecanismo de difusin que atienda a la

poblacin objetivo o potencial para la toma

de decisiones.

IV. Procedimiento para la deteccin de la rendicin de cuentas efectiva:

Tabla de fases para la deteccin de la rendicin de cuentas efectiva

Descripcin Es el proceso para detectar la informacin que detone la rendicin de cuentas efectiva, en la que el sujeto obligado

informe, explique y justifique el desempeo de sus funciones de manera proactiva, para que el ciudadano pueda deliberar, evaluar y, en su caso contar con los elementos necesarios para detonar mecanismos de fiscalizacin.

Fas

es

Deteccin de la poblacin que

est interesada o involucrada en el

quehacer del sujeto obligado y sus mecanismos de fiscalizacin.




permita identificar la informacin que

propicie la rendicin de

cuentas efectiva y detone los

mecanismos de fiscalizacin aplicables.

Anlisis de las necesidades de informacin y

obstculos para la rendicin de

cuentas efectiva y detonacin de mecanismos de

fiscalizacin aplicables.

Identificar los mecanismos participativos

que propicien la rendicin de

cuentas efectiva y detonen los

mecanismos de fiscalizacin.

Integracin de informacin a difundir proactivamente para

propiciar la rendicin de cuentas efectiva y

detonar los mecanismos de

fiscalizacin aplicables.


Anexo 2 DE LOS LINEAMIENTOS Procedimiento para la evaluacin de sujetos obligados

El reconocimiento en materia de transparencia proactiva, se emitir a travs de un proceso de evaluacin al cual se sometern los sujetos obligados, comprendido por cinco elementos, en donde se valore:

1. Los procedimientos para la identificacin de informacin proactiva, atendiendo a las caractersticas especificadas en los lineamientos noveno y dcimo.

Cumple con lo dispuesto en el Anexo 1

Escala de 0 a 100

2. La calidad de la informacin publicada en materia de transparencia proactiva, atendiendo a

las caractersticas especificadas en el lineamiento dcimo tercero:

Atributos de informacin de calidad Escala de 0 a 100

Accesible Escala de 0 a 100 Confiable Escala de 0 a 100

Comprensible Escala de 0 a 100 Oportuna Escala de 0 a 100

Veraz Escala de 0 a 100 Congruente Escala de 0 a 100

Integral Escala de 0 a 100 Actual Escala de 0 a 100

Verificable Escala de 0 a 100 3. La contabilizacin de las consultas y/o reutilizacin de la informacin publicada:

Existencia de mecanismos de registro de consultas y/o reutilizacin de informacin

Escala de 0 a 100

Aprovechamiento del registro de consultas y/o reutilizacin de la informacin publicada

Escala de 0 a 100

4. En su caso, la participacin ciudadana efectiva e informada en el proceso de publicacin y

difusin de informacin proactiva

Implementacin de mecanismos de participacin ciudadana

Cumple / No cumple / No aplica

Aprovechamiento de los mecanismos de participacin ciudadana para la mejora de la

publicacin y difusin de informacin proactiva Escala de 0 a 100 / No aplica

5. Los efectos positivos generados a partir de la informacin difundida en el marco de la

poltica de transparencia proactiva.

Diseo de mecanismos de evaluacin de la poltica de Transparencia Proactiva

Cumple / No cumple

Implementacin de mecanismos de evaluacin de la poltica de Transparencia Proactiva

Cumple / No cumple /No aplica*

Reporte y/o documentacin que soporte los resultados de la evaluacin

Cumple / No cumple /No aplica*

* Estos elementos se considerarn para la renovacin del reconocimiento obtenido por los sujetos

obligados. As lo acord el Pleno del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la

Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales, en su primera sesin extraordinaria de dos mil diecisis, celebrada el dieciocho de marzo del presente ao, en la Ciudad de Mxico, lo que se certifica y se hace constar, con fundamento en los artculos 31 fraccin XI de la Ley General; 12 fraccin XII y 13 fraccin VII del Reglamento del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales.

La Presidenta del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales, Ximena Puente de la Mora.- Rbrica.- El Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales, Federico Guzmn Tamayo.- Rbrica.


ACUERDO del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y

Proteccin de Datos Personales, por el que se aprueban los Lineamientos generales en materia de clasificacin y

desclasificacin de la informacin, as como para la elaboracin de versiones pblicas.

Al margen un logotipo, que dice: Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales.- Consejo Nacional.

CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT18/03/2016-03

ACUERDO DEL CONSEJO NACIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES, POR EL QUE SE APRUEBAN LOS LINEAMIENTOS GENERALES EN MATERIA DE CLASIFICACIN Y DESCLASIFICACIN DE LA INFORMACIN, AS COMO PARA LA ELABORACIN DE VERSIONES PBLICAS.

Que el Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales, con fundamento en lo establecido por los artculos 31, fraccin I de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica; y 10, fracciones II y VII del Reglamento del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales, tiene dentro de sus atribuciones las de establecer reglamentos, lineamientos, criterios y dems instrumentos normativos necesarios para cumplir con los objetivos del Sistema Nacional, la Plataforma Nacional y la Ley; as como la de emitir acuerdos para dar cumplimiento a las funciones del Sistema Nacional establecidas en la Ley General antes citada.

Que en el punto nmero VI del orden del da de la primera sesin extraordinaria, celebrada el dieciocho de marzo de dos mil diecisis, fue presentado, sometido a discusin y aprobado el Dictamen que emite la Comisin Jurdica, de Criterios y Resoluciones del SNT, sobre el Proyecto de Lineamientos Generales en materia de Clasificacin y Desclasificacin de la Informacin, as como para la Elaboracin de Versiones Pblicas. Por lo anterior se emite el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO. Se aprueban los Lineamientos Generales en materia de Clasificacin y Desclasificacin de la Informacin, as como para la Elaboracin de Versiones Pblicas, conforme al Anexo del Acuerdo CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT18/03/2016-03.

SEGUNDO. El presente acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

TERCERO. Se instruye al Secretario Ejecutivo para que publique el presente Acuerdo as como su anexo, en el Diario Oficial de la Federacin y a los integrantes del Sistema Nacional para su publicacin en sus respectivas pginas electrnicas.

ANEXO DEL ACUERDO CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT18/03/2016-03

LINEAMIENTOS GENERALES EN MATERIA DE CLASIFICACIN Y DESCLASIFICACIN DE LA INFORMACIN, AS COMO PARA LA ELABORACIN DE VERSIONES PBLICAS

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Primero. Los presentes Lineamientos Generales tienen por objeto establecer los criterios con base en los cuales los sujetos obligados clasificarn como reservada o confidencial la informacin que posean, desclasificarn y generarn, en su caso, versiones pblicas de expedientes o documentos que contengan partes o secciones clasificadas.

El presente cuerpo normativo es de observancia obligatoria para los sujetos obligados.

Segundo. Para efectos de los presentes Lineamientos Generales, se entender por:

I. reas: Las instancias que cuentan o puedan contar con la informacin. Tratndose del sector pblico, sern aquellas que estn previstas en el reglamento interior, estatuto orgnico respectivo o equivalente y tratndose de las personas fsicas o morales que reciban y ejerzan recursos pblicos o realicen actos de autoridad, sern aquellas que sean integrantes de la estructura de los sujetos obligados a la que se le confieren atribuciones especficas en materia de transparencia y acceso a la informacin;


II. Comisin Jurdica, de Criterios y Resoluciones: Instancia ordinaria del Sistema Nacional establecida en la fraccin I del artculo 27 de los Lineamientos para la organizacin, coordinacin y funcionamiento de las instancias de los integrantes del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales;

III. Comit de Transparencia: La instancia a la que hace referencia el artculo 43 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, as como la referida en la Ley Federal y en las legislaciones locales, que tiene entre sus funciones las de confirmar, modificar o revocar las determinaciones en materia de clasificacin de la informacin que realicen los titulares de las reas de los sujetos obligados;

IV. Consejo Nacional: El Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales;

V. Das hbiles: Todos los del ao, a excepcin de los sbados, domingos e inhbiles en trmino de los acuerdos que para tal efecto emitan los organismos garantes;

VI. Formatos abiertos: El conjunto de caractersticas tcnicas y de presentacin de la informacin que corresponden a la estructura lgica usada para almacenar datos de forma integral y facilitan su procesamiento digital, cuyas especificaciones estn disponibles pblicamente y que permiten el acceso sin restriccin de uso por parte de los usuarios;

VII. Ley Federal: Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica;

VIII. Ley General: La Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica;

IX. Lineamientos: Los Lineamientos generales en materia de clasificacin y desclasificacin de la informacin, as como para la elaboracin de versiones pblicas;

X. Organismos garantes: Aquellos con autonoma constitucional especializados en materia de acceso a la informacin y proteccin de datos personales en trminos de los artculos 6o., 116, fraccin VIII y 122, apartado C, BASE PRIMERA, Fraccin VII de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

XI. Plataforma Nacional: La Plataforma Nacional de Transparencia a la que hace referencia el artculo 49 de la Ley General;

XII. Publicacin: La divulgacin, difusin y socializacin de la informacin por cualquier medio, incluidos los impresos, electrnicos, sonoros y visuales;

XIII. Prueba de dao: La argumentacin fundada y motivada que deben realizar los sujetos obligados tendiente a acreditar que la divulgacin de informacin lesiona el inters jurdicamente protegido por la normativa aplicable y que el dao que puede producirse con la publicidad de la informacin es mayor que el inters de conocerla;

XIV. Prueba de inters pblico: La argumentacin y fundamentacin realizada por los organismos garantes, mediante un ejercicio de ponderacin, tendiente a acreditar que el beneficio que reporta dar a conocer la informacin confidencial pedida o solicitada es mayor la invasin que su divulgacin genera en los derechos de las personas;

XV. Registros Pblicos: Los organismos de naturaleza pblica que tienen como funcin, la inscripcin de determinados actos y hechos jurdicos, que conforme a la ley establezcan este requisito para surtir efectos ante terceros, otorgando certeza, legalidad, autenticidad y seguridad jurdica sobre los mismos, a travs de la publicacin registral;

XVI. Sujetos obligados: Cualquier autoridad, entidad, rgano y organismo de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, rganos autnomos, partidos polticos, fideicomisos y fondos pblicos, as como cualquier persona fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos o realice actos de autoridad en los mbitos federal, de las entidades federativas y municipal;

XVII. Testar: La omisin o supresin de la informacin clasificada como reservada o confidencial, empleando sistemas o medios que impidan la recuperacin o visualizacin de sta, y

XVIII. Versin pblica: El documento a partir del que se otorga acceso a la informacin, en el que se testan partes o secciones clasificadas, indicando el contenido de stas de manera genrica, fundando y motivando la reserva o confidencialidad, a travs de la resolucin que para tal efecto emita el Comit de Transparencia.

Tercero. Los das establecidos en los presentes lineamientos, debern entenderse como hbiles.


CAPTULO II

DE LA CLASIFICACIN

Cuarto. Para clasificar la informacin como reservada o confidencial, de manera total o parcial, el titular del rea del sujeto obligado deber atender lo dispuesto por el Ttulo Sexto de la Ley General, en relacin con las disposiciones contenidas en los presentes lineamientos, as como en aquellas disposiciones legales aplicables a la materia en el mbito de sus respectivas competencias, en tanto estas ltimas no contravengan lo dispuesto en la Ley General.

Los sujetos obligados debern aplicar, de manera estricta, las excepciones al derecho de acceso a la informacin y slo podrn invocarlas cuando acrediten su procedencia.

Quinto. La carga de la prueba para justificar toda negativa de acceso a la informacin, por actualizarse cualquiera de los supuestos de clasificacin previstos en la Ley General, la Ley Federal y leyes estatales, corresponder a los sujetos obligados, por lo que debern fundar y motivar debidamente la clasificacin de la informacin ante una solicitud de acceso o al momento en que generen versiones pblicas para dar cumplimiento a las obligaciones de transparencia, observando lo dispuesto en la Ley General y las dems disposiciones aplicables en la materia.

Sexto. Los sujetos obligados no podrn emitir acuerdos de carcter general ni particular que clasifiquen documentos o expedientes como reservados, ni clasificar documentos antes de que se genere la informacin o cuando stos no obren en sus archivos.

La clasificacin de informacin se realizar conforme a un anlisis caso por caso, mediante la aplicacin de la prueba de dao y de inters pblico.

Sptimo. La clasificacin de la informacin se llevar a cabo en el momento en que:

I. Se reciba una solicitud de acceso a la informacin;

II. Se determine mediante resolucin de autoridad competente, o

III. Se generen versiones pblicas para dar cumplimiento a las obligaciones de transparencia previstas en la Ley General, la Ley Federal y las correspondientes de las entidades federativas.

Los titulares de las reas debern revisar la clasificacin al momento de la recepcin de una solicitud de acceso a la informacin, para verificar si encuadra en una causal de reserva o de confidencialidad.

Octavo. Para fundar la clasificacin de la informacin se debe sealar el artculo, fraccin, inciso, prrafo o numeral de la ley o tratado internacional suscrito por el Estado mexicano que expresamente le otorga el carcter de reservada o confidencial.

Para motivar la clasificacin se debern sealar las razones o circunstancias especiales que lo llevaron a concluir que el caso particular se ajusta al supuesto previsto por la norma legal invocada como fundamento.

En caso de referirse a informacin reservada, la motivacin de la clasificacin tambin deber comprender las circunstancias que justifican el establecimiento de determinado plazo de reserva.

Tratndose de informacin clasificada como confidencial respecto de la cual se haya determinado su conservacin permanente por tener valor histrico, sta conservar tal carcter de conformidad con la normativa aplicable en materia de archivos.

Los documentos contenidos en los archivos histricos y los identificados como histricos confidenciales no sern susceptibles de clasificacin como reservados.

Noveno. En los casos en que se solicite un documento o expediente que contenga partes o secciones clasificadas, los titulares de las reas debern elaborar una versin pblica fundando y motivando la clasificacin de las partes o secciones que se testen, siguiendo los procedimientos establecidos en el Captulo IX de los presentes lineamientos.

Dcimo. Los titulares de las reas, debern tener conocimiento y llevar un registro del personal que, por la naturaleza de sus atribuciones, tenga acceso a los documentos clasificados. Asimismo, debern asegurarse de que dicho personal cuente con los conocimientos tcnicos y legales que le permitan manejar adecuadamente la informacin clasificada, en los trminos de los Lineamientos para la Organizacin y Conservacin de Archivos.

En ausencia de los titulares de las reas, la informacin ser clasificada o desclasificada por la persona que lo supla, en trminos de la normativa que rija la actuacin del sujeto obligado.

Dcimo primero. En el intercambio de informacin entre sujetos obligados para el ejercicio de sus atribuciones, los documentos que se encuentren clasificados debern llevar la leyenda correspondiente de conformidad con lo dispuesto en el Captulo VIII de los presentes lineamientos.


CAPTULO III

DEL NDICE DE LOS EXPEDIENTES CLASIFICADOS COMO RESERVADOS

Dcimo segundo. Los titulares de las reas de los sujetos obligados elaborarn semestralmente un ndice de los expedientes clasificados como reservados, por rea responsable de la informacin y tema. Dichos ndices debern publicarse en el sitio de internet de los sujetos obligados, as como en la Plataforma Nacional en formatos abiertos al da siguiente de su elaboracin.

Dcimo tercero. A efecto de mantener actualizado el ndice de los expedientes clasificados como reservados, los titulares de las reas lo enviarn al Comit de Transparencia dentro de los primeros diez das hbiles de los meses de enero y julio de cada ao, segn corresponda. El Comit de Transparencia tendr un plazo de diez das hbiles para su aprobacin.

Transcurrido dicho plazo, sin que exista determinacin alguna por parte del Comit de Transparencia, se entender por aprobado. En caso contrario, las reas, dentro de los cinco das siguientes, le debern remitir de nueva cuenta el ndice de expedientes reservados; elaborando, en su caso, las modificaciones que, a su juicio, estimen pertinentes, las cuales debern estar claramente identificadas, o acompaar los razonamientos por los cuales enven en los mismos trminos al Comit de Transparencia, el referido ndice.

Dcimo cuarto. Los ndices de los expedientes clasificados como reservados debern contener:

I. El rea que gener, obtuvo, adquiri, transform y/o conserve la informacin;

II. El nombre del documento;

III. Fraccin del numeral sptimo de los presentes lineamientos que da origen a la reserva;

IV. La fecha de clasificacin;

V. El fundamento legal de la clasificacin;

VI. Razones y motivos de la clasificacin;

VII. Sealar si se trata de una clasificacin completa o parcial;

VIII. En caso de ser parcial, las partes del documento que son reservadas

IX. En su caso, la fecha del acta en donde el Comit de Transparencia confirm la clasificacin;

X. El plazo de reserva y si se encuentra o no en prrroga;

XI. La fecha en que culmina el plazo de la clasificacin, y

XII. Las partes o secciones de los expedientes o documentos que se clasifican.

CAPTULO IV

DE LA DESCLASIFICACIN DE LA INFORMACIN

Dcimo quinto. Los documentos y expedientes clasificados como reservados sern pblicos cuando:

I. Se extingan las causas que dieron origen a su clasificacin;

II. Expire el plazo de clasificacin, salvo cuando se trate de informacin cuya publicacin pueda ocasionar la destruccin o inhabilitacin de la infraestructura de carcter estratgico para la provisin de bienes o servicios pblicos, o bien se refiera a las circunstancias expuestas en la fraccin IV del artculo 113 de la Ley General salvo que a juicio de un sujeto obligado sea necesario ampliar nuevamente el periodo de reserva de la informacin; en cuyo caso, el Comit de Transparencia respectivo deber hacer la solicitud correspondiente al organismo garante competente, debidamente fundada y motivada, aplicando la prueba de dao y sealando el plazo de reserva propuesto; por lo menos, con tres meses de anticipacin al vencimiento del periodo;

III. Exista resolucin de una autoridad competente que determine que existe una causa de inters pblico que prevalece sobre la reserva de la informacin, o

IV. El Comit de Transparencia considere pertinente la desclasificacin, de conformidad con lo sealado en el presente Captulo.


Dcimo sexto. La desclasificacin puede llevarse a cabo por:

I. El titular del rea, cuando haya transcurrido el periodo de reserva, o bien, cuando no habiendo transcurrido ste, dejen de subsistir las causas que dieron origen a la clasificacin;

II. El Comit de Transparencia, cuando determine que no se actualizan las causales de reserva o confidencialidad invocadas por el rea competente; o

III. Por los organismos garantes, cuando stos as lo determinen mediante la resolucin de un medio de impugnacin.

La clasificacin y desclasificacin de la informacin que generen o custodien las instancias de inteligencia e investigacin a que se refiere el penltimo prrafo del artculo 43 de la Ley General, deber apegarse a los trminos previstos en la misma y a los protocolos de seguridad, y resguardo establecidos para ello.

CAPTULO V

DE LA INFORMACIN RESERVADA

Dcimo sptimo. De conformidad con el artculo 113, fraccin I de la Ley General, podr considerarse como informacin reservada, aquella que de difundirse actualice o potencialice un riesgo o amenaza a la seguridad nacional cuando:

I. Se quebrante la unidad de las partes integrantes de la Federacin, sealadas en el artculo 43 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

II. Se atente en contra del personal diplomtico;

III. Se amenace o ponga en riesgo la gobernabilidad democrtica porque se impida el derecho a votar o a ser votado, o cuando se obstaculice la celebracin de elecciones;

IV. Se obstaculicen o bloqueen las actividades de inteligencia o contrainteligencia y cuando se revelen normas, procedimientos, mtodos, fuentes, especificaciones tcnicas, tecnologa o equipo que sean tiles para la generacin de inteligencia para la seguridad nacional;

V. Se vulneren las acciones para evitar la interferencia extranjera en los asuntos nacionales;

VI. Se ponga en peligro la coordinacin interinstitucional en materia de seguridad nacional;

VII. Se puedan menoscabar, obstaculizar o dificultar las estrategias o acciones para combatir la delincuencia organizada, la comisin de los delitos contra la seguridad de la nacin, entendindose estos ltimos como traicin a la patria, espionaje, sedicin, motn, rebelin, terrorismo, sabotaje, conspiracin, el trfico ilegal de materiales nucleares, de armas qumicas, biolgicas y convencionales de destruccin masiva;

VIII. Se posibilite la destruccin, inhabilitacin o sabotaje de cualquier infraestructura de carcter estratgico o prioritario, as como la indispensable para la provisin de bienes o servicios pblicos de agua potable, de emergencia, vas generales de comunicacin o de cualquier tipo de infraestructura que represente tal importancia para el Estado que su destruccin o incapacidad tenga un impacto debilitador en la seguridad nacional;

IX. Se obstaculicen o bloqueen acciones tendientes a prevenir o combatir epidemias o enfermedades exticas en el pas;

X. Se difundan las actas o documentos generados en las sesiones del Consejo de Seguridad Nacional y actualice alguna de las amenazas previstas en la Ley de Seguridad Nacional, o que

XI. Se entreguen los datos que se obtengan de las actividades autorizadas mediante resolucin judicial, as como la informacin producto de una intervencin de comunicaciones privadas autorizadas, conforme a las disposiciones previstas en el Captulo II del Ttulo III de la Ley de Seguridad Nacional, y constituyan alguna de las amenazas previstas en dicha Ley.

Asimismo, podr considerarse como reservada aquella que revele datos que pudieran ser aprovechados para conocer la capacidad de reaccin de las instituciones encargadas de la seguridad nacional; sus normas, procedimientos, mtodos, fuentes, especificaciones tcnicas, tecnologa o equipo tiles a la generacin de inteligencia para la Seguridad Nacional, sin importar la naturaleza o el origen de los documentos que la consignen.


Dcimo octavo. De conformidad con el artculo 113, fraccin I de la Ley General, podr considerarse como informacin reservada, aquella que comprometa la seguridad pblica, al poner en peligro las funciones a cargo de la Federacin, la Ciudad de Mxico, los Estados y los Municipios, tendientes a preservar y resguardar la vida, la salud, la integridad y el ejercicio de los derechos de las personas, as como para el mantenimiento del orden pblico.

Se pone en peligro el orden pblico cuando la difusin de la informacin pueda entorpecer los sistemas de coordinacin interinstitucional en materia de seguridad pblica, menoscabar o dificultar las estrategias contra la evasin de reos; o menoscabar o limitar la capacidad de las autoridades encaminadas a disuadir o prevenir disturbios sociales.

Asimismo, podr considerarse como reservada aquella que revele datos que pudieran ser aprovechados para conocer la capacidad de reaccin de las instituciones encargadas de la seguridad pblica, sus planes, estrategias, tecnologa, informacin, sistemas de comunicaciones.

Dcimo noveno. De conformidad con el artculo 113, fraccin I de la Ley General, podr considerarse como informacin reservada que compromete la defensa nacional, aquella que difunda, actualice o potencialice un riesgo o amenaza que ponga en peligro las misiones generales del Ejrcito, Fuerza Area Mexicana o Armada de Mxico, relacionadas con la defensa del Estado mexicano, para salvaguardar la soberana y defender la integridad, y permanencia del territorio nacional.

Asimismo, podr considerarse como reservada aquella que revele datos que pudieran ser aprovechados para conocer la capacidad de reaccin del Estado, sus planes, o uso de tecnologa, informacin y produccin de los sistemas de armamento y otros sistemas militares incluidos los sistemas de comunicaciones.

Vigsimo. De conformidad con el artculo 113, fraccin II de la Ley General, podr considerarse como reservada, aquella que de difundirse menoscabe:

I. El curso de las negociaciones internacionales, entendindose por stas el dilogo entre las autoridades mexicanas y los representantes de otros Estados u organismos internacionales, destinadas a alcanzar un objetivo de carcter internacional. Para tal efecto, se deber acreditar lo siguiente:

a) La existencia de una negociacin en curso;

b) Identificar el inicio de la negociacin;

c) La etapa en la que se encuentra, y

d) Tema sobre el que versa.

II. Las relaciones internacionales entre Mxico y otros Estados u organismos internacionales, entendindose stas como los vnculos que se crean, modifican o extinguen, entre diversos sujetos que ejercen su accin e influencia ms all de las fronteras estatales y mediante los cuales se favorece una convivencia armnica entre dichos sujetos, conformndose como el medio para solucionar diversos problemas que dificultan la realizacin de esa convivencia. Para tal efecto, se debern sealar los aspectos generales de la relacin con ese Estado o Estados u otro sujeto de las relaciones que salgan del Estado mexicano y la incidencia de la informacin sobre los aspectos particulares de esa relacin.

La prueba de dao deber acreditar, adems, el grado de afectacin de la relacin internacional expresando las consecuencias econmicas, polticas, sociales, aspectos migratorios, en su caso y sealar si existen casos previos en que el otorgamiento de una informacin similar haya afectado una relacin del Estado mexicano con otro sujeto de derecho internacional.

Vigsimo primero. De conformidad con el artculo 113, fraccin III de la Ley General, podr considerarse como reservada, aquella que haya sido entregada al Estado mexicano expresamente con ese carcter o el de confidencial por otro u otros sujetos de derecho internacional.

Para determinar si la informacin ha sido entregada al Estado mexicano con carcter de confidencial, se deber acreditar por parte de los sujetos obligados alguno de los siguientes requisitos:

I. Que existan datos ciertos y verificables que demuestren la voluntad expresa e inequvoca de que la informacin proporcionada al Estado mexicano sea considerada como confidencial.


En ningn caso se tendr la confidencialidad por implcita o tcita, ni tampoco servir para estos efectos analoga o mayora de razn alguna, o

II. Que la confidencialidad de la informacin surja de una norma del derecho internacional vigente y aplicable al caso concreto; o del documento constitutivo o las reglas de operacin del organismo internacional de que se trate.

En ambos casos se deber precisar la fuente, validez y condiciones de aplicacin de la norma en cuestin; su compatibilidad con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y las normas de derechos humanos previstas en los tratados internacionales ratificados por el Estado mexicano.

Vigsimo segundo. Podr clasificarse la informacin como reservada con fundamento en lo previsto en el artculo 113, fraccin IV de la Ley General, cuando se acredite un vnculo entre su difusin y alguno de los siguientes supuestos:

I. Se menoscabe la efectividad de las medidas implementadas en los sistemas financiero, econmico, cambiario o monetario del pas, poniendo en riesgo el funcionamiento de esos sistemas o, en su caso, de la economa nacional en su conjunto;

II. Se comprometan las acciones encaminadas a proveer a la economa del pas de moneda nacional, daando la estabilidad del poder adquisitivo de dicha moneda, el sano desarrollo del sistema financiero o el buen funcionamiento de los sistemas de pagos;

III. Se otorgue una ventaja indebida, generando distorsiones en la estabilidad de los mercados, incluyendo los sistemas de pagos, o

IV. Se genere incumplimiento de las obligaciones de un participante en un sistema de pagos que d lugar a que otros participantes incumplan, a su vez, con sus respectivas obligaciones que pueda afectar seriamente al sistema financiero.

Vigsimo tercero. Para clasificar la informacin como reservada, de conformidad con el artculo 113, fraccin V de la Ley General, ser necesario acreditar un vnculo, entre la persona fsica y la informacin que pueda poner en riesgo su vida, seguridad o salud.

Vigsimo cuarto. De conformidad con el artculo 113, fraccin VI de la Ley General, podr considerarse como reservada, aquella informacin que obstruya las actividades de verificacin, inspeccin y auditora relativas al cumplimiento de las leyes, cuando se actualicen los siguientes elementos:

I. La existencia de un procedimiento de verificacin del cumplimiento de las leyes;

II. Que el procedimiento se encuentre en trmite;

III. La vinculacin directa con las actividades que realiza la autoridad en el procedimiento de verificacin del cumplimiento de las leyes, y

IV. Que la difusin de la informacin impida u obstaculice las actividades de inspeccin, supervisin o vigilancia que realicen las autoridades en el procedimiento de verificacin del cumplimiento de las leyes.

Vigsimo quinto. De conformidad con el artculo 113, fraccin VI de la Ley General, podr considerarse como informacin reservada, aquella cuya difusin pueda obstruir o impedir el ejercicio de las facultades que llevan a cabo las autoridades competentes para recaudar, fiscalizar y comprobar el cumplimiento de las obligaciones fiscales en trminos de las disposiciones normativas aplicables.

Vigsimo sexto. De conformidad con el artculo 113, fraccin VII de la Ley General, podr considerarse como informacin reservada, aquella que obstruya la prevencin de delitos al obstaculizar las acciones implementadas por las autoridades para evitar su comisin, o menoscabar o limitar la capacidad de las autoridades para evitar la comisin de delitos.

Para que se verifique el supuesto de reserva, cuando se cause un perjuicio a las actividades de persecucin de los delitos, deben de actualizarse los siguientes elementos:

I. La existencia de un proceso penal en sustanciacin o una carpeta de investigacin en trmite;

II. Que se acredite el vnculo que existe entre la informacin solicitada y la carpeta de investigacin, o el proceso penal, segn sea el caso, y


III. Que la difusin de la informacin pueda impedir u obstruir las funciones que ejerce el Ministerio Pblico o su equivalente durante la etapa de investigacin o ante los tribunales judiciales con motivo del ejercicio de la accin penal.

Vigsimo sptimo. De conformidad con el artculo 113, fraccin VIII de la Ley General, podr considerarse como informacin reservada, aquella que contenga las opiniones, recomendaciones o puntos de vista que formen parte del proceso deliberativo de los servidores pblicos, hasta en tanto no sea adoptada la decisin definitiva, la cual deber estar documentada. Para tal efecto, el sujeto obligado deber acreditar lo siguiente:

I. La existencia de un proceso deliberativo en curso, precisando la fecha de inicio;

II. Que la informacin consista en opiniones, recomendaciones o puntos de vista de los servidores pblicos que participan en el proceso deliberativo;

III. Que la informacin se encuentre relacionada, de manera directa, con el proceso deliberativo, y

IV. Que con su difusin se pueda llegar a interrumpir, menoscabar o inhibir el diseo, negociacin, determinacin o implementacin de los asuntos sometidos a deliberacin.

Cuando se trate de insumos informativos o de apoyo para el proceso deliberativo, nicamente podr clasificarse aquella informacin que se encuentre directamente relacionada con la toma de decisiones y que con su difusin pueda llegar a interrumpir, menoscabar o inhibir el diseo, negociacin o implementacin de los asuntos sometidos a deliberacin.

Se considera concluido el proceso deliberativo cuando se adopte de manera concluyente la ltima determinacin, sea o no susceptible de ejecucin; cuando el proceso haya quedado sin materia, o cuando por cualquier causa no sea posible continuar con su desarrollo.

En el caso de que la solicitud de acceso se turne a un rea distinta de la responsable de tomar la decisin definitiva y se desconozca si sta ha sido adoptada, el rea receptora deber consultar a la responsable, a efecto de determinar si es procedente otorgar el acceso a la informacin solicitada. En estos casos, no se interrumpir el plazo para dar respuesta a la solicitud de informacin.

Tratndose de partidos polticos, se considerar reservada la informacin relativa a los procesos deliberativos de sus rganos internos; la correspondiente a sus estrategias polticas, as como los estudios, encuestas y anlisis utilizados para el desarrollo e implementacin de dichas estrategias.

Vigsimo octavo. De conformidad con el artculo 113, fraccin IX de la Ley General, podr considerarse como informacin reservada, aquella que obstruya los procedimientos para fincar responsabilidad a los servidores pblicos, en tanto no se haya dictado la resolucin administrativa correspondiente; para lo cual, se debern acreditar los siguientes supuestos:

I. La existencia de un procedimiento de responsabilidad administrativa en trmite, y

II. Que la informacin se refiera a actuaciones, diligencias y constancias propias del procedimiento de responsabilidad.

Vigsimo noveno. De conformidad con el artculo 113, fraccin X de la Ley General, podr considerarse como informacin reservada, aquella que de divulgarse afecte el debido proceso al actualizarse los siguientes elementos:

I. La existencia de un procedimiento judicial, administrativo o arbitral en trmite;

II. Que el sujeto obligado sea parte en ese procedimiento;

III. Que la informacin no sea conocida por la contraparte antes de la presentacin de la misma en el proceso, y

IV. Que con su divulgacin se afecte la oportunidad de llevar a cabo alguna de las garantas del debido proceso.

Trigsimo. De conformidad con el artculo 113, fraccin XI de la Ley General, podr considerarse como informacin reservada, aquella que vulnere la conduccin de los expedientes judiciales o de los procedimientos administrativos seguidos en forma de juicio, siempre y cuando se acrediten los siguientes elementos:


I. La existencia de un juicio o procedimiento administrativo materialmente jurisdiccional, que se encuentre en trmite, y

II. Que la informacin solicitada se refiera a actuaciones, diligencias o constancias propias del procedimiento.

Para los efectos del primer prrafo de este numeral, se considera procedimiento seguido en forma de juicio a aquel formalmente administrativo, pero materialmente jurisdiccional; esto es, en el que concurran los siguientes elementos:

1. Que se trate de un procedimiento en el que la autoridad dirima una controversia entre partes contendientes, as como los procedimientos en que la autoridad, frente al particular, prepare su resolucin definitiva, aunque slo sea un trmite para cumplir con la garanta de audiencia, y

2. Que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento.

No sern objeto de reserva las resoluciones interlocutorias o definitivas que se dicten dentro de los procedimientos o con las que se concluya el mismo. En estos casos deber otorgarse acceso a la resolucin en versin pblica, testando la informacin clasificada.

Trigsimo primero. De conformidad con el artculo 113, fraccin XII de la Ley General, podr considerarse como informacin reservada, aquella que forme parte de las averiguaciones previas o carpetas de investigacin que resulte de la etapa de investigacin, durante la cual, de conformidad con la normativa en materia penal, el Ministerio Pblico o su equivalente rene indicios para el esclarecimiento de los hechos y, en su caso, los datos de prueba para sustentar el ejercicio o no de la accin penal, la acusacin contra el imputado y la reparacin del dao.

Trigsimo segundo. De conformidad con el artculo 113, fraccin XIII de la Ley General, podr considerarse como informacin reservada, aquella que por disposicin expresa de una ley o de un Tratado Internacional del que el Estado mexicano sea parte, le otorgue tal carcter siempre que no se contravenga lo establecido en la Ley General.

Para que se actualice este supuesto de reserva, los sujetos obligados debern fundar y motivar la clasificacin de la informacin, sealando de manera especfica el supuesto normativo que expresamente le otorga ese carcter.

Trigsimo tercero. Para la aplicacin de la prueba de dao a la que hace referencia el artculo 104 de la Ley General, los sujetos obligados atendern lo siguiente:

I. Se deber citar la fraccin y, en su caso, la causal aplicable del artculo 113 de la Ley General, vinculndola con el Lineamiento especfico del presente ordenamiento y, cuando corresponda, el supuesto normativo que expresamente le otorga el carcter de informacin reservada;

II. Mediante la ponderacin de los intereses en conflicto, los sujetos obligados debern demostrar que la publicidad de la informacin solicitada generara un riesgo de perjuicio y por lo tanto, tendrn que acreditar que este ltimo rebasa el inters pblico protegido por la reserva;

III. Se debe de acreditar el vnculo entre la difusin de la informacin y la afectacin del inters jurdico tutelado de que se trate;

IV. Precisar las razones objetivas por las que la apertura de la informacin generara una afectacin, a travs de los elementos de un riesgo real, demostrable e identificable;

V. En la motivacin de la clasificacin, el sujeto obligado deber acreditar las circunstancias de modo, tiempo y lugar del dao, y

VI. Debern elegir la opcin de excepcin al acceso a la informacin que menos lo restrinja, la cual ser adecuada y proporcional para la proteccin del inters pblico, y deber interferir lo menos posible en el ejercicio efectivo del derecho de acceso a la informacin.

Trigsimo cuarto. El periodo mximo por el que podra reservarse la informacin ser de cinco aos. El periodo de reserva correr a partir de la fecha en que el Comit de Transparencia confirme la clasificacin del expediente o documento.


Los titulares de las reas debern determinar que el plazo de reserva sea el estrictamente necesario para proteger la informacin mientras subsistan las causas que dieron origen a la clasificacin, salvaguardando el inters pblico protegido y tomarn en cuenta las razones que justifican el periodo de reserva establecido. Asimismo, debern sealar las razones por las cuales se estableci el plazo de reserva determinado.

Excepcionalmente, los sujetos obligados, con la aprobacin de su Comit de Transparencia, podrn ampliar el plazo de reserva hasta por un periodo de cinco aos adicionales, siempre y cuando se justifique que subsisten las causas que dieron origen a su clasificacin.

Trigsimo quinto. Para ampliar el periodo de reserva de la informacin, el titular del rea del sujeto obligado deber hacer la solicitud de ampliacin del periodo de reserva al Comit de Transparencia con tres meses de anticipacin al vencimiento del mismo, a travs del sistema que para tal efecto se incluya en la Plataforma Nacional, en el que deber sealar, como mnimo:

I. Los documentos o expedientes respecto de los cuales expira el plazo de reserva;

II. La fecha en que expira el plazo de reserva de dichos documentos o expedientes;

III. Las razones y fundamentos por las cuales se reserv originalmente la informacin, as como la aplicacin de la prueba de dao donde se expresen las razones y fundamentos por las cuales se considera que debe de seguir clasificada, mismos que debern guardar estrecha relacin con el nuevo plazo de reserva propuesto, y

IV. Sealar el plazo de reserva por el que se solicita que se ample, el cual no puede exceder de cinco aos; as como el acta donde el Comit de Transparencia haya aprobado la ampliacin del plazo antes citado.

Trigsimo sexto. Para los casos previstos por la fraccin II del Lineamiento Dcimo quinto, el Comit de Transparencia respectivo deber hacer la solicitud correspondiente al organismo garante competente, debidamente fundada y motivada, aplicando la prueba de dao y sealando el plazo de reserva, por lo menos con tres meses de anticipacin al vencimiento del periodo.

El Pleno de los organismos garantes deber resolver la solicitud de ampliacin del periodo de reserva dentro de los 60 das siguientes, contados a partir de aqul en que recibi la solicitud.

El Pleno de los organismos garantes, cuando as lo estime necesario, podr requerir, a travs del sistema que para tal efecto se implemente en la Plataforma Nacional, dentro de los cinco das contados a partir de la recepcin de la solicitud de ampliacin del periodo de reserva, para que entreguen la informacin que permita a los organismos garantes contar con ms elementos para determinar sobre la procedencia o no de la solicitud de ampliacin. Los sujetos obligados, darn contestacin al requerimiento antes citado en un plazo de cinco das contados a partir de la recepcin del requerimiento.

El plazo mencionado en el segundo prrafo del presente numeral se suspender, ha

Documents

INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA ... · Viernes 15 de abril de 2016 DIARIO OFICIAL (Segunda Sección) INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACION