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instituto Tecnológico de la Construcción
Maestría en Administración de la Construcción
"ANÁLISIS DIAGNÓSTICO-DESCRIPTIVO DE LA COMPETENCIA DESLEAL Y FALTA DE ÉTICA EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN EN EL ESTADO
DE AGUASCALIENTES"
Tesis que para obtener el Título de Maestro en Administración de la construcción
Presenta:
Blanca Esthela García Palos
Estudios con reconocimiento de validez oficial por la Secretaría de Educación Pública conforme al acuerdo No. 2004451 de fecha 15 de diciembre del
2000
AguascalientBS, Ags. Diciembre de 2004
"ANÁLISIS blAGNÓSTICO-ÚESCRIPTIVO OE LA COMPETENCIA DESLEAL Y FALTA DE ETICA EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN EN EL ESTADO
DE AGUASCALIENTES"
DEDICATORIA ESPECIAL
Dedico el presente trabajo a las tres mujeres más importantes de mi vida
Ma. Luisa Carpió (Barajas POR SU INFINITO AMOR Y POR SER MI ÁNGEL DE LA GUARDA
Margarita <Pa(6s Carpió POR SER LA FUENTE DE MI INSPIRACIÓN Y LO MAS HERMOSO DE MI VIDA
Ménica Cervantes Sánchez POR SU APOYO INCONDICIONAL Y SER TAN IMPORTANTE EN MI VIDA
RESUMEN
Dentro del problema de las prácticas desleales como son la falta de ética y corrupción en el sector constructivo tanto privado como público, toca muchas vertientes difíciles de identificar para poder mitigarlas ya que lacera a nuestro sector, nuestra industria, nuestra sociedad y país.
El objetivo de este estudio de investigación es de establecer un diagnóstico descriptivo de la competencia desleal, falta de ética y prácticas de corrupción en esta industria para determinar las diferentes prácticas que se ejercen en este grupo.
Así mismo, proponer un modelo para que las constructoras implanten un Programa Integral de Ética, como parte integral de su esfuerzo administrativo.
Este estudio propone dos hipótesis: la primera es que las principales prácticas desleales y de ética en su mayoría se dan en las licitaciones de obra; la segunda es que el constructor no conoce ni aplica el Código de Etica.
Con el fin de realizar un diagnóstico para determinar las causas vitales del problema se recurrió a un muestreo por medio de un cuestionario a las principales personas que por su actividad están involucradas en este tipo de prácticas. Se recurrió a la Técnica de Ishikawua y Método de Pareto para determinar las principales prácticas de este tipo en el sector constructivo.
Se obtuvieron 185 causas (prácticas) las cuales se agruparon en 5 rubros, resultando de más incidencia las practicadas en las licitaciones de obra, con lo que se comprobó la hipótesis Hi, con el fin de determinar más puntualmente la problemática en las licitaciones se realizó un análisis de Pareto encontrando que las principales causas en este rubro (82%) son obtención de documentos.
Se encontró que el 98% de los constructores no conocen ni aplican el Código de Etica del Constructor con lo que queda constatada la hipótesis Ha.
Por último se propone un Programa Integral de Ética para ser implementado en las empresas constructoras, con el fin de comenzar a erradicar estos males que aquejan a la industria de la construcción.
índice
Contenido
Capítulo I : Introducción
1.1.- Problema de investigación
1.2.- Justificación
1.2.1.- Económica
1.2.2.- Social
1.2.3.- Metodológica
1.3.- Alcances
1.4.- Objetivo
1.4.1.- Genérico
1.4.2.- Específicos
Capítulo I I : Marco Rcfcrcncial
2.1.- Origen de la ética
2.2.- Principios éticos
2.3.- El horizonte del valor
Capítulo I I I : Método
3.1.- Tipo de Estudio
3.2.- Hipótesis (HI, H2)
3.3.- Modelo Operacional de las variables
3.4.- Descripción de las variables
3.5.- Diseño de la investigación
Capítulo IV: Análisis diagnóstico-descriptivo de la competencia desleal y falta de ética en la Industria de la Construcción.
4.1.- Muestreo H
4.1.1.- Tipo de muestreo 4.1.2.- universo muestral 4.13.- tamaño de la muestra 4.1.4- estrategia del muestreo 4.1.5.- cuestionara
4.2.- Tabla de resultados 14
4.2.1.- estadística descriptiva (gráficos)
Interpretación de resultados
Capítulo V: Código de ética del constructor
5.1.- Código de ética 23
5.2.- Visión ética 53
Capítulo V I : Modelo para la implementación de un programa integral de ética para la Industria de la Construcción
6.1.- Introducción 54
6.1.1.- Importancia del sector constructivo
6.7.2.- Porqué la ética empresarial en la Industria de la Construcción
6.2.- Cómo gerenciar la ética en el sector constructivo 55
6.2.1.- Programa integral de ética
6.2.2.- Objetivos del programa
6.2.3.- Características del programa
6.3.- Módulos del programa 58
6.3.1.- Módulo de diagnóstico de clima ético
6.3.2.- Módulo de construcción de compromisos éticos
6.3.3.- Módulo de apoyo temático
6.4.- Cuáles son los resultados esperados en la aplicación del programa 62
6.4.1.- Mejorar la estructura ética
6.4.2.- Disminuir las transgresiones a los valores empresariales
Conclusiones y recomendaciones 66
Bibliografía 67
^pam^,^
CAPÍTULO I
Introducción
1.1.- Problema de investigación:
Como se puede observar en la figura 1, el problema de prácticas desleales y falta de ética por parte del personal en el sector constructivo en nuestro país se establece desde el interior de la empresa como el control de almacén y compras, hasta el dueño constructor - contratista que en este caso involucra a terceros principalmente servidores públicos para la asignación de contratos principalmente. Y en obra privada en los materiales y términos del contrato tanto en costo tiempo y calidad.
Cuando se presentan este tipo de prácticas en colusión con el sector público es por demás resaltar la gravedad del problema ya que implica en estas prácticas la defraudación de grandes montos en perjuicio de la nación, involucrando tanto a empresarios como funcionarios públicos y del gobierno. Casos muy conocidos y con perdidas millonarias para el país sale a la luz pública en los diarios y periódicos constantemente y este tipo de faltas casi nunca o más bien nunca da culpables directos o castigados por la ley. Esa clase de prácticas, incide directamente el la terminación de las obras (segundo círculo), tanto en costo tiempo y calidad, más aun hay obras que nunca se terminan provocando grandes laceraciones al país. Como se puede observar es una espira o circulo vicioso. Ya que también son afectados todos los componentes de la construcción, desempleo directo consumo de materias primas, en fin afecta a todo el proceso económico de generación de bienes y servicios y producción de una economía en concreto al PIB nacional y al PIB construcción. Esto afecta directamente como se hace notar en la figura 1, a la sociedad en su conjunto, en todos los ámbitos sin escaparse el de recaudación tributaria que también entra en este rubro.
Otros aspectos importantes del problema están en términos internacionales como lo muestra la figura 1, en el tercer círculo, dando un realce al ámbito global económico del proceso de mundialización que estamos viviendo es de vital importancia para la clasificación de los países la variable corrupción.
. 1
Existen indicadores de competitividad internacionales para clasificar en tal fin a las sociedades contemporáneas, los más reconocido se presentan en el World Economic Forum, que tiene su cede en Suiza. El índice para medir la competitividad de los países es el IAAD, publicado en el World Competitiveness Yearbook, el cual se compone de 478 variables del país en cuestión en cuatro grandes grupos. Economía, Gobierno, Negocios e Infraestructura, cada grupo esta dividido a su ves por 10 subgrupos y cada subgrupo en aproximadamente 110 categorías, dentro del grupo Gobierno y el de Economía se encuentra la variable "CORRUPCIÓN" y en la que México aparece en los primeros diez lugares en el Ranking mundial (Ref. World competitiveness yearbook 2002, Work bank World development indicators 2001). Esto refleja la enorme importancia del problema y lo que afecta y repercute para nuestro país.
Estos lugares de clasificación en la lista se establecen con base en medición por medio de instrumentos validados y encuestas en cada país clasificado.
Una de las preguntas de investigación sería ¿por qué estamos clasificados tan alto, entre los diez mayores países en corrupción?
Imagen Internacional
Indicadores de Competitividad
Figura 1. Problema de Investigación
2
1.2.- Justificación:
1.2.1.- Económica'. Los beneficiarios en términos económicos que se obtendrán de este trabajo radican en la misma propuesta, ya que al procurar una competencia mas honesta entre constructores y apegados a un código de ética sus ingresos serán mejor aprovechados en las obras creándose un círculo virtuoso que propicie más y mejores obras tanto públicas como privadas, contribuyendo al PIB construcción, acabando con esas fugas de recursos en términos informales y que no quedan registradas ni gravan impuestos. Hablando del caso particular de la propuesta de programa de ética para la el sector constructivo este redundará en mayores ingresos, menos fugas de dinero y por ende mayor utilidad en los ejercicios.
1.2.2.- Social: Considero que el beneficio está dado en principio desde el entorno de la mundialización en que vivimos. Ya que el rubro de corrupción nos afecta para tener una calificación positiva en. lo referente a competitividad, en segundo lugar en el establecer una cultura de la no corrupción en nuestro país dando así mayor probabilidad de terminar las obras en tiempo dinero y calidad en bien de la ciudadanía y mejorando la aportación tributaria para bien de la sociedad.
1.2.3.- Metodológica: Esta se basa en el diseño en sí de la investigación, la cual se realiza a través de un muestreo probabilístico con un coeficiente de error del 10%, diseño de un cuestionario (instrumento) para medir las variables, aplicación de la estadística descriptiva para determinar las principales prácticas desleales y falta de ética en la construcción.
1.3.- Alcances
El presente estudio y con base a la aplicación de las estadísticas y muestreo tiene su circunscripción en el sector constructivo del estado de Aguascalientes que fue donde se realiza la encuesta en Junio del 2003, las inferencias que se quieran a partir de los resultados al ámbito constructivo de todo el país queda bajo responsabilidad de romper con los supuestos de validez.
3
1.4.- Objetivo
1.4.1.- Genérico: Establecer un diagnóstico descriptivo de la competencia desleal y falta de ética en la Industria de la Construcción.
1.4.2.- Específico'- Determinar las principales prácticas desleales y falta de ética en las constructoras a través de un muestreo probabilístico; así como dar a conocer un código de ética del constructor
4
CAPÍTULO II
MARCO REFERENCIAL
La sociedad actual es mas sensible a los derechos del hombre y a los valores; pero, a la vez, enfrenta el resquebrajamiento notable de la estructura de esos mismos derechos y valores. Esta dicotomía, f ruto de la influencia de distintas corrientes de pensamiento, tiene como principal consecuencia la contemporánea confusión de los principios de acción que dificultan al hombre de hoy dan mayor contenido a su existencia, y por ende, sentido profundo y trascendente a su vida personal.
No se puede negar que como consecuencia de lo anterior existen condiciones sociales, culturales y profesionales que han influido unos y provocados otros es.a pérdida de valores y de cultura ética en los negocios. Es apremiante, puesv el conocimiento sólido y profundo de los principios rectores del obrar libre del hombre y de los valores que le permitirán desarrollarlos.
2.1.- Origen de la Etica
El sentido mas antiguo de la ética (de origen griego) residía en el concepto de la morada o lugar donde se habita, luego, referido al hombre o pueblos se aplicó en el sentido de su país, tomando especial prestigio la definición utilizada por Heidegger: "es el pensar que afirma la morada del hombre", es decir su referencia original, construida al interior de la íntima complicidad del alma. En otras palabras ya no se trataba de un lugar exterior, sino del lugar que el hombre porta a sí mismo.
2.2.- Principios éticos
Lo ético comprende la disposición del hombre en la vida, su carácter, costumbre y moral. Podríamos traducirla "el modo o forma de vida" en el sentido profundo de su significado.
5
""Ethos significa carácter, pero no en el sentido de talante sino en el sentido "del modo adquirido por hábito ". AEthos deriva de éthos lo que significa que el carácter se logra mediante el hábito y no por naturaleza. Dichos hábitos nacen "por repetición de actos iguales", en otras palabras, los hábitos son el principio intrínseco de los actos.
En el ámbito conceptual de la ética, tenemos un círculo correlacionado entre 'VMas'-habitos-actos. En efecto si Aethoses el carácter adquirido por hábito, y hábito, nace por repetición de los actos iguales, Aetho$es a través del hábito "fuente de los actos" ya que será el carácter, obtenido (o que llegamos a poseer -héxis) por la repetición de actos iguales convertidos de hábito, aquel que acuñamos en el alma.
El hombre a través de su vida va realizando actos. La repetición de los actos genera "actos y hábitos" y determinan además las "actitudes". El hombre de este modo, viviendo se va haciendo a sí mismo. El carácter como personalidad es obra del hombre, es su tarea moral, es el cómo "resultará" su carácter moral para toda la vida.
Podemos aproximarnos a la conceptualización de la palabra "moral" (origen del latín) como la adquisición de "Modo de Ser logrado por aproximación", o por niveles de apropiación, donde se encuentran los sentimientos, las costumbres y el carácter.
El carácter o personalidad moral, como resultado de actos que uno a uno el hombre ha elegido, es lo que el hombre ha hecho por sí mismo por los demás. "El hombre en este contexto se hace y a la vez es hecho por los demás, tanto positiva como negativamente".
La Moral (de origen Latín) significa lo mismo que ética ya que traduce el significado de éthos (costumbre) y Aethos (carácter/talante), dejando atrás su primera aproximación en que el término mos solo se refería a "costumbre".
6
2.3.- El horizonte del valor
El valor se define como aquello que es apetecible, amable, digno de aprobación, de admiración o útil a un f in determinado. La ética del valor tiene una raíz neokantiana (el deber como f in en sí mismo) y fenomenología (considera la experiencia moral como intuición emocional y material de los valores).
Como concepto, el valor dice siempre relación a la persona en cuanto constituye un bien para ella en lo que se refiere a la persona individual en cuanto tal y a la sociedad (valor social o lo que dice relación de la persona a otras personas) ya que el valor moral otorga el adjetivo de bondad o maldad.
Así pues, la aplicación de los principios éticos parte de la propia persona, pero, dada su naturaleza social, su comportamiento incide en los demás y acarrea consecuencias sociales; de ahí la trascendencia de la recta actuación de cada persona y, consecuentemente, de su obligación de adquirir una correcta formación moral o ética.
7
CAPÍTULO I I I
MÉTODO
3 .1 . Tipo de estudio
El presente estudio es de tipo descriptivo, ya que como su concepto lo propone, se identifican y miden las variables incidentes en la problemática para proponer relaciones causales incipientes que sirvan como base para estudios correlaciónales o explicativos.
3.2. Hipótesis
H l : Las principales prácticas de competencia desleal y falta de ética del constructor del estado de Aguascalientes, son los relacionados con las licitaciones de obra.
H2: El constructor del estado de Aguascal¡entes no conoce la existencia del Código de Etica del Constructor.
3.3. Modelo Operacionai de las Variables
Xi Yi
PRINCIPALES PRÁCTICAS DESLEALES DE ÉTICA DEL CONSTRUCTOR.
LICITACIONES DE OBRA
VARIA BLE INDEPENDIENTE VARIABLE DffENDIENTE
8
X2 y2
CONSTRUCTOR DEL EDO. DE ASUASCAUENTES.
VARIA BLE INDEPENDIENTE
CONOCIMIENTO DEL CODISO DE ÉTICA
VARIABLE DffENDIENTE
3.4. Oescripción de las variables
XI Prácticas desleales y falta de ética en el constructor:
No aplicación de alteraciones al Código de Etica del Constructor y leyes relacionadas.
Yl Licitación de obra:
Ejercicio a través de una oferta de trabajo bajo concurso para la asignación de un contrato.
X2 Constructor del Estado de Aguascal¡entes
Persona física y moral dedicada a esta rama de la economía:
72 Código de ética
Principios y normas establecidas para su correcta conducción
3.5. Diseño de la investigación
El diseño de la presente investigación es de tipo no experimental ya que se analiza la problemática de las prácticas desleales y falta de ética en la construcción, tal y como se encuentra en su contexto natural, es decir, no se manipulan las variables sólo se miden y describen.
9
r; i i c B I B L I O i c i-* M»
Con base al Código de Etica del Constructor se analizan las principales prácticas de competencia desleal y falta de ética a través de un muestreo probabilística utilizando un cuestionario para la medición de variables, posteriormente se aplican técnicas de diagnóstico causa-efecto para prioridades determinado los efectos más frecuentes.
Se propone un Código de Etica del Constructor para su conocimiento y uso, así como un modelo para la implementación de un programa integral de ética para el sector constructivo.
10
CAPÍTULO IV
ANÁLISIS DIAGNÓSTICO-DESCRIPTIVO DE LA COMPETENCIA DESLEAL Y FALTA DE ÉTICA EN LA INDUSTRIA DE LA
CONSTRUCaÓN
4.1. Muestreo
4.1.1.- Tipo de muestreo:
Probabilística.- Ya que todos los elementos maestrales tienen la misma probabilidad de ser elegidos y además se conoce el error sondar en que se encierre.
4.1.2.- Universo muestral:
Toda persona involucrada en la construcción y con esta problemática directamente.
4.1.3.- Tamaño de la muestra:
n = Z2 N P q
c2 ( N - 1 ) + Z 2 P q
donde:
n = tamaño de la muestra
Z = nivel de confianza
N = universo = 400
P = probabilidad a favor = 0.5
q = probabilidad en contra = 0.5
e = error de estimación = 0.10
Confianza = 90 %
n = ( 1.65 )2 (400) (0.5) (0.5)
( (0.10)2 (400 - 1) ) + (1.65)2 + ( (1.65)2 (0.5) (0.5) )
M = 36.82 = 37
4.1.4.- Estrategia del muestreo:
Se realizó una encuesta en el sector por medio de un cuestionario con tres preguntas básicas, dando opción a respuestas abiertas, dicho cuestionario se proporcionó a 37 profesionistas que están relacionados en el sector constructivo tanto personas físicas como morales, así como a empleados de Instituciones Públicas del Estado que están relacionados con el sector constructivo. Dichas respuestas se clasificaron para su debido análisis.
Se acudió al padrón de constructores
12
4.1.5.- Cuestionario: Formato empleado para la encuesta realizada en el sector de la construcción a 37 constructores y empleados estatales involucrados en la misma área.
CUESTIONARIO
No.
1. Conadera Usted que existe competencia desleal, falta de ética y corrupción en la Industria de la Construcción.
Si No
2. Cuáles son las prácticas desleales que Usted conoce en la Industria de la Construcción, tanto en la obra pública como privada.
3. Creé Usted que sería benéfico la elaboración y difusión de un Código de Ética del Constructor?
si no me da igual ya existe
Comentarios:
^j2¡y3yjg¡JiuíailÍ£ÍJ2a£yá|^|i¿g¡^Q£i|g§¡a^
13
4.2. - Tabla de resultados
4 . 2 . 1 . - Tabulación de resultados de la encuesta:
Esta encuesta se realizó en las constructoras del estado así como al personal del sector público involucrado.
Pregunta No. 1
Considera Usted que existe competencia desleal, falta de ética y corrupción en la Industria de la Construcción.?
Tabla de resultados:
CUESTIONARIO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
RESPUESTA
SI
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
NO
X
X
X
CUESTIONARIO
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
TOTAL
OPERACIÓN
PmeENTAJE
RESPUESTA
SI
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
30
\ 30/37 = 75,¡38
. 8 1 %
NO
X
X
X
• 1
7
7/31 » 0,243
1B%
14
Gráfica de porcentaje de resultados de la pregunta número 1:
GRÁFICA DE RESPUESTAS DE LA PREGUNTA No. 1
ISerie1,2
E31 0 2
nSeriel, 1, 81%
Interpretación de resultados
La respuesta a la pregunta número uno de los encuestados nos reflejan al alto índice de malas prácticas en ese sector, ya que el 81% reconoce su existencia en el medio.
15
Pregunta No. 2
Cuáles son las prácticas desleales que Usted conoce en la Industria de la Construcción, tanto en la obra pública como privada.
Gasificación de las respuestas respecto a las prácticas:
Licitaciones y concursos de obra:
1. Se obtiene información confidencial acerca del techo presupuesta! de la obra = 2 3
2. Alteración de estados financieros = 16 3. Alteración de documentos para licitar = 13 4. Asignación de obra favoreciendo a alguien en especial utilizando
prácticas desleales con pretextos muy simples para descalificar a los demás concursantes. = 10
5. Se obtiene información confidencial acerca de trabajos que vienen en la cotización y que no se van a realizar amañando el presupuesto. - 9
6. Alteración de la documentación en la propuesta técnica = 7 7. Alteración de curricula del personal de la empresa = 6 8. Falsedad en declaraciones a los artículos de obra pública y
responsabilidades = 6 9. Alteración de la documentación donde se estipula maquinaria y equipo que
no se tiene = 4
Supervisión de obra:
1. Pirateo de personal calificado = 27 2. Coludirse con supervisión para pasar estimaciones de trabajos no
terminados o realizados = 13 3. Mano de obra mal pagada = 8 4. Coludirse con supervisión para pasar estimaciones de trabajos sin la
calidad especificada ni norma, incluyendo materiales de mala calidad. = 7
16
I./M5.5.
1. Coludirse para categorización de obra a registro de trabajadores menos de lo que es = 13
2. Coludirse inspectores de equipo de seguridad = 3 3. Dar por no afiliación de trabajadores = 3 4. Sindicatos (CTM) = 1
GERENCIAL
1. Nepotismo = 4 2. Soborno = 2 3. Influyentismo = 1
INFONAVIT
1 Omisión de pagos = 6
FINANCIERO
1 Evasión de impuestos = 3
Es difícil resolver problemas complicados sin tener en cuenta una estructura, la cual consta de una cadena causa-efectos, y el método de expresar esto de forma sencilla y fácil es un diagrama de causa y efecto.
17
1
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t i
n
Si t v t
EFECTO
DIAGRAMA CAUSA-EFECTO
Tabla de Frecuencias
SAUSA
LICITACIONES Y CONCURSOS DE OBRA SUPERVISIÓN DE O BRA
INSTIUTO MEXICANO DELSESURO SOCIAL NIVEL GERENCIAL INFONAVIT
NIVEL FINANCIERO
: TOTALi
94
55 20
7
6 3
105
pozernTAJE
0.51 0.30
0.10
0.04
0.03 0.02
1,00
ACmvimo \
0.51
0.81
0.91 0.95
0.98 1.00
*<«
18
Gráfica de Pareto: Causas desleales
LIC SUP IMSS GER INF FIN
CAUSA
PORCENTAJE
ACUMULADO
• Logarítmica (ACUMULADO)
Interpretación:
Las causas vitales del problema (malas prácticas y falta de ética), están en las licitaciones y concursos de obra, así como en la supervisión; si se atacan estas causas se resolverá el 81% de la problemática en el Estado.
19
B i E 'L \n -r * C A Análisis de la principal causa de corrupción y práctica desleal:
Licitaciones y concursos de obra:
1. Se obtiene información confidencial acerca del techo presupuestal de la obra = 23
2. Alteración de estados financieros = 16 3. Alteración de documentos para licitar = 13 4. Asignación de obra favoreciendo a alguien en especial utilizando prácticas desleales con
pretextos muy simples para descalificar a los demás concursantes. = 10 5. Se obtiene información confidencial acerca de trabajos que vienen en la cotización y
que no se van a realizar amañando el presupuesto. = 9 6. Alteración de la documentación en la propuesta técnica = 7 7. Alteración de curricula del personal de la empresa = 6 8. Falsedad en declaraciones a los artículos de obra pública y responsabilidades = 6 9. Alteración de la documentación donde se estipula maquinaria y equipo que no se tiene =
4
DIAGRAMA CAUSA-EFECTO DE LICITACIONES Y CONCURSOS DE OBRA
20
Tabla de Frecuencias de la causa "licitaciones y concursos de obra"
CAUSA
Se obtiene información confidencial acerca del techo
presupuesta! de la obra
Alteración de estados f inancieros
Al teración de documentos para l ic i tar
Asignación de obra favoreciendo a alguien en especial
utilizando prácticas desleales con pretextos muy simples
para descal i f icar a los demás concursantes.
Se obt iene información confidencial acerca de t rabajos
que vienen en la cotización y que no se van a realizar
amañando el presupuesto.
Alteración de la documentación en la propuesta técnica
Al teración de currículo del personal de la empresa
Falsedad en declaraciones a los artículos de obra pública y
responsabilidades
Alteración de la documentación donde se estipula
maquinaria y equipo que no se t iene
r o m
mmuTAñ
23
16 13
10
9
7 6
6
4 U
9ffimmA3£
0.24
0.20
0.14
0 10
0.09
0.07
0.06
0.06
0.04
ÍM
Aey&tM&o
0.24
0.44
0 58
0.68
0.77
0.84
0.90
0.96
1.00
ÍM
Gráfica de Pareto
Gráfica de Pareto "LICITACIONES Y CONCURSOS DE OBRA"
—•—CAUSA
—®r~- No.FREC.
—#—PORCENTAJE
-Xr- ACUMULADO
Causas
21
i .¿
o •«5'
c 8 u O Q.
Interpretación
Resolviendo las siguientes causas: Obtención de información confidencial acerca del techo presupuesta! de la obra; Alteración de estados financieros; alteración de documentos para licitar; alteración de obra favoreciendo a alguien en especial utilizando prácticas desleales con pretextos muy simples para descalificar a los demás concursantes, obtención de información confidencial acerca de trabajos que vienen en la cotización y que no se van a realizar amañando el presupuesto; queda resuelto el 84% de las malas prácticas en "Licitaciones y Concursos de Obra".
Pregunta No. 3
Creé Usted que sería benéfico la elaboración y difusión de un Código de Ética del Constructor?.
CÜE&TtQNARIO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
MWVE&1A
si
X
X
x X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
NO
X
WIE DA K3UAL
X
X
YAEXiSTE
X
X
X
22
CUESTIONARIO
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
TOfAL
OPERACIÓN
PORCEMTWe
SI
X
X
X
X
X
X
27
ZrM*M2&
72%
RESPUESTA
NO
i
W * 9.027
%
ME DA IGUAL
X
3
3&? * QMi
«%
YA EXISTE
X
X
X
X
7
?m m 0.18$
« %
Gráfica de Pay.
Interpretación
Como se puede observar la mayoría de las muestras (727o) considera que es benéfica la difusión del Código de Ética en la Construcción, pues se nota en este aspecto que dicho código no ha tenido la difusión suficiente.
23
CAPÍTULO V
CÓDIGO DE ÉTICA DEL CONSTRUCTOR
5.1. - Código de ética:
TfrULO I
DE LOS DERECHOS Y RESPONSABILIDADES DE LOS PROPIETARIOS O ACCIONISTAS
Art. 1. Los propietarios o accionistas de la empresa tienen la obligación de procurar los objetivos institucionales de:
a. Crecimiento integral del personal b. Generación de valor económico agregado c. Permanencia de la empresa d. Servicio a la sociedad •
Art. 2. La legislación mexicana confiere a los accionistas de una empresa ciertos derechos que pueden agruparse en:
a. El derecho al voto en las decisiones que se relacionan con la constitución de la sociedad, con el nombramiento y remoción de consejeros o administrador único y de funcionarios, con su organización, con el monto del capital social, con el destino de los bienes en caso de liquidación de la sociedad, y con su giro de actividad.
b. El derecho a recibir o no dividendos en la proporción y en el tiempo decretados por la asamblea, y de acuerdo con las disposiciones vigentes.
c. El derecho a recibir información sobre los resultados y la operación de la empresa, lo que les permitirá a los accionistas ejercer sus demás derechos con el debido conocimiento de causa.
Art. 3. Sin embargo, el derecho a poseer una parte alícuota o la totalidad del capital que tiene todo accionista o propietario, según sea el caso, no le autoriza ilimitadamente a hacer lo que quiera respecto de los recursos humanos, de los recursos materiales ni de los recursos financieros de la empresa, así como tampoco sobre el derrotero de la compañía, ya que tiene la obligación de respetar primero los derechos de las demás personas. Así pues, el accionista
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es propietario de unas o, inclusive, todas las acciones o del capital invertido, no de la compañía (integrada está por los recursos humanos y los recursos materiales, además del capital).
Art. 4. Luego entonces, los propietarios o accionistas tienen el derecho al control último sobre las actividades de la empresa, ya que pueden nombrar directores, gerentes, supervisores, etc., que se encargarán de ejecutar las determinaciones del propietario que la mayoría de los accionistas, en su caso, han tomado en asamblea, de acuerdo con los estatutos.
Art. 5. Así, debe entenderse que es justo que los propietarios o accionistas reciban una remuneración -dividendo- a su inversión, por el "riesgo residual" que han aceptado soportar. Decir riesgo residual, desde una perspectiva ética, significa que los propietarios o accionistas sólo pueden exigir algo de la empresa una vez que todos los otros derechos (del personal, de subcontratistas, de acreedores, etc.) han sido del todo satisfechos.
Art. 6. Por otra parte, debe entenderse que si bien los propietarios o accionistas tienen invertido su dinero en la empresa, el personal tiene invertido en ella su futuro profesional, y deben ser considerados como parte integrante de la propia empresa.
Art. 7. Puede darse el caso del llamado "socio industrial", al que, sin aportar dinero a la sociedad, sino trabajo, se le concede el derecho a obtener dividendos y a votar en asambleas, aunque de manera limitada y no preferente. Esta situación no debe entenderse como un derecho "extraordinario" del socio capitalista ni del director a exigir al socio industrial jornadas de trabajo extraordinario casi permanentes, ni a ser objeto de exploración ni de discriminación.
Art. 8. El socio tendrá los mismos derechos y obligaciones del capitalista, aunque también de manera limitada y no preferente.
Art. 9. Es por todo esto que los propietarios o accionistas tienen también derecho a recibir aquella información veraz y oportuna que refleje los resultados y las actividades de la compañía, a fin de poder tomar decisiones y ejercer el control último que les corresponde.
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Art. 10. Los propietarios o accionistas tienen la obligación de proteger y favorecer los intereses de la empresa de la que poseen una parte o la integridad del capital.
Art. 11. Así, evitará ejercer su autoridad y poderes de decisión en beneficio propio y en perjuicio de la empresa, al igual que realizar aquellas acciones y adoptar las actitudes que produzcan los mismos efectos. Vigilará también que tanto el director o administrador de la sociedad, como el personal cumplan con este principio.
Art. 12. Constituye una seria responsabilidad del propietario o accionista el consentir cualquier acción o actitud de ética.
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TITULO II
DE LAS RESPONSABILIDADES DE LA EMPRESA
Capítulo Primero
De las Responsabilidades Prioritarias y de los Límites de Responsabilidad Social
Responsabilidades prioritarias de la empresa
Art. 13. La empresa, considera aquí como el conjunto de individuos que la integran para el logro de objetivos legítimos tanto individuales, como de grupo, es también responsable de poner los medios necesarios para obtener los que se enuncian en el Artículo Primero del Título I de este Código.
Art. 14. La búsqueda de los objetivos de la empresa -valor agregado, crecimiento y desarrollo del personal, permanencia y servicio a la sociedad-, se hard respetando las metas individuales de las personas e instituciones con las que aquélla tenga contacto.
Art. 15. La empresa no sólo exigirá, sino promoverá en todo momento la ética comercial y profesional, y el trato equitativo y justo.
Límites de la responsabilidad social de la empresa
Art. 16. La empresa será responsable de las acciones emprendidas para el logro de los resultados perseguidos, y de las consecuencias que de ellas se deriven, en grado decreciente, con las personas que la integran, con que tiene relación comercial o profesional, con la obligación de poner todos los medios lícitos necesarios y convenientes a su alcance para observar lo dicho, entendiendo también con esto que el f in no justifica los medios.
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Capítulo Segundo
üe las Responsabilidades Específicas
Responsabilidades para con los clientes
Art. 17. Son los productos y servicios de una empresa del ramo de la construcción los elementos con los que contribuye eficazmente al servicio de la comunidad. Por ello, debe buscar ofrecerlos con la mayor calidad y al mejor precio posible.
Art. 18. Es también de gran responsabilidad para la empresa procurar el abastecimiento de insumas de la mejor calidad, como de la mano de obra mejor calificada para cada obra. Todo esto de acuerdo con las especificaciones requeridas/necesarias para su realización.
Art. 19. En todos los casos, la empresa buscará de buena fe el cumplimiento de las obligaciones derivadas de los concursos en los que participe y de los contratos que celebre.
Art. 20. Resulta una exigencia para la empresa el trabajar con la mayor productividad de que sea capaz, con el propósito de obtener una remuneración económica (utilidades) correlativa al trabajo empeñado, y, al mismo tiempo, generar el valor agregado que en justicia corresponda a cada uno de los elementos que intervienen en su propia cadena productiva y de valor.
Art. 21. En la medida que una empresa constructora cuenta con las capacidades y los recursos para entregar a su clientela real y potencial productos ty servicios que satisfacen necesidades de mayor importancia para esa comunidad, o que constituyen a mejorar con mayor significado de satisfacer dichas necesidades ofreciendo sus productos y/o servicios.
Art. 22. Así mismo, la empresa buscará evitar ofrecer al mercado aquellos productos y/o servicios que le fueren de alguna manera inútiles o hasta perjudiciales al propio cliente o usuario final.
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Art. 23. La empresa evitará toda ocasión de corrupción y/o de cohecho o soborno, y promoverá un elevado sentido ético en su trato con terceros.
Art. 24. La introducción de novedades en el diseño, en proyectos constructivos como en el uso de materiales no debe corresponder sólo a la búsqueda de incrementos en costos o que persigan la necesidad de recontratar a la empresa para hacer cambios, adecuaciones o remodelaciones a las obras realizadas inicialmente, por una obsolescencia provocada intencional o inconscientemente por el cambio en la moda.
Art. 25. La empresa procurará siempre, en la medida de sus capacidades y recursos, desarrollar su propia tecnología o, en su caso, adoptar aquella que garantice la realización de trabajos y obras de la mayor calidad y productividad posibles.
Art. 26. Así mismo, dentro de esos mismos límites, la empresa ofrecerá la seguridad necesaria en las edificaciones que garantice la integridad física de las personas que ahí vivan, trabajen y/o acudan.
Art. 27. Lo mismo se ha dicho respecto de proveer de los equipos y accesorios que garanticen la seguridad física del personal operario, de oficina y directivo.
Art. 28. Tanto en materia de precios como de costos, la empresa evitará toda ocasión de manipulación, abuso y especulación.
Art. 29. La información que provea la empresa al propietario o a los accionistas, al personal, a los clientes, proveedores, autoridades y público en general será siempre veraz, honesta y oportuna, evitando todo caso de desinformación o mal información intencional.
Art. 30. Jamás la publicidad contendrá promesas u ofrecimiento que no vayan a cumplirse, debiendo entonces ser siempre veraz y honesta. Promoverá la creatividad de la tarea publicitaria y comercial, demostrando las ventajas competitivas de la empresa y sus productos y servicios, más que utilizando la pornografía como medio de atracción de la atención.
Art. 31. Esta misma tarea publicitaria y de venta evitará crear ante terceros necesarios "artificiales", las que de no ser por ella no existirían. Esto implica también evitar toda clase de manipulación comercial.
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B I B L i O T E , C A Art. 32. En el manejo de la información, la empresa evitará hacer afirmaciones falsas, que sean susceptibles de malas interpretaciones o que tiendan a crear una falsa impresión, o que sea una exageración, sea ésta visual, verbal o escrita.
Responsabilidades para con el personal
Art. 33. La empresa está obligada a reconocer y valorar la dignidad dé las personas que en ella laboran, como también buscar y promover su progreso y desarrollo integral.
Art. 34. La empresa cumplirá siempre de buena fe las obligaciones derivadas de los contratos que ha celebrado con cada uno de los operarios, empleados y directivos.
Art. 35. El personal será considerado verdaderamente como parte de la comunidad de personas que integran la empresa, y no como un simple elemento productivo o como un extraño, un tercero, con el que se ha celebrado un contrato laboral.
Art. 36. Así, la empresa buscará no sólo defender, sino también impulsar los intereses legítimos de su personal.
Art. 37. La empresa reconoce y acepta que la mejor forma de redistribuir el ingreso es el salario, por lo que procurará siempre ofrecer una remuneración tal que permita a cada uno de sus empleados vivir con dignidad y satisfacer las necesidades del propio trabajador y de su familia.
Art. 38. La remuneración y prestaciones al personal de la empresa deben responder tanto a la justicia distributiva de dar a cada quien lo suyo, de acuerdo con su aportación laboral, como también a la justicia conmutativa, que exige del personal una correspondencia equitativa al salario recibido y a las responsabilidades de cada puesto.
Art. 39. La empresa proveerá a su personal de los medios suficientes y necesarios que permitan su desarrollo profesional, social, cultural, familiar y espiritual.
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-Art. 40. Así mismo, le proveerá la maquinaria, los equipos, enseres y demás medios materiales para desempeñar su trabajo.
Art. 41. Por su parte, el personal debe ofrecer lo mejor de sí mismo para que su trabajo sea productivo y de calidad profesional y moral.
Art. 42. En las contrataciones eventuales, la empresa actuará siempre de buena fe, con equidad y con justicia, garantizando los intereses del personal durante el período contractual.
Art. 43. Despedir a un empleado no será intrínsecamente inmoral si el objetivo directo que se persigue es bueno en sí mismo, como es el caso de suspender la relación laboral de un empleado corrupto o inmoral, o el de uno cuyo comportamiento constituye una fuente potencial de peligro para otros empleados.
Art. 44. Por otro lado, dentro de sus propias posibilidades y capacidades, la empresa buscará proporcionar estabilidad en el empleo a su personal, y, en casos de reestructuraciones o fusiones, como de crisis económicas serias, generará alternativas que ayuden a evitar el desempleo y los despidos.
Art. 45. Las diferencias entre la remuneración a los diversos niveles jerárquicos en la empresa deberán guardar cierta proporcionalidad, evitando la existencia de grandes brechas entre los ingresos de los propietarios o accionistas y del director o gerente, o entre los de éstos y los de los empleados,
Art. 46. La empresa evitará toda discriminación y favoritismo entre sus integrantes.
Art. 47. Los integrantes de la empresa en su conjunto se esforzará. por preservar o incrementar la viabilidad a largo plazo de la propia compañía.
Art. 48. En la empresa se procurará la distribución equitativa de las cargas y de los horarios de trabajo, de forma que se garantice la salud y la calidad de vida del personal, al tiempo que se busque la necesaria productividad y calidad en los productos y servicios.
Art. 49. La empresa respetará en todo momento la privacidad y las creencias religiosas y políticas de cada persona, sin menoscabo de los derechos del
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empleador de conocer los antecedentes personales y laborales de su personal al ingresar a la compañía o durante la vigencia de la relación profesional.
Art. 50. La empresa respetará la voluntad de los trabajadores de agremiarse o adherirse a un sindicato, con el que mantendrá una relación de respeto mutuo y vigilancia del cumplimiento de las obligaciones del propio organismo hacia los trabajadores, con el fin de evitar abusos, injusticias y corrupción.
Responsabilidades para con terceros
Art. 51. La empresa tiene la importante responsabilidad de cumplir con precisión y puntualidad los términos y condiciones acordados explícita e implícitamente con sus acreedores, proveedores, contratistas y subcontratistas. Esto, respecto de montos, plazos, amortizaciones, intereses e información requerida.
Art. 52. La empresa deudora cumplirá con equidad las estipulaciones acordadas de buena fe con terceros.
Art. 53. En ningún caso, el destino de los recursos recibidos en préstamo o como anticipo serán destinados a otro u otros fines que no sean los pactados o establecidos contractualmente con el acreedor. Si hubiera necesidad de redireccionar dichos recursos a fines o destinos distintos de los originales, habrá de obtenerse la aprobación o visto bueno del acreedor, antes de disponer de ellos.
Art. 54. Así, la empresa no está facultada moralmente para elevar unilateralmente el riesgo del préstamo o del anticipo recibido de un acreedor, sin contar con la aprobación previa de este último.
Art. 55. La empresa medirá siempre su capacidad de pago, de manera de no poner en riesgo la vida propia de la compañía al contratar créditos por montos y/o plazos que desde un principio se vean impagables o que vayan más allá de dicha capacidad.
Art. 56. Así mismo, el monto y pago de los intereses no deben poner en riesgo serio la capacidad de pago de la empresa.
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Art. 57. Por lo anterior, es preciso que la empresa administre con veracidad y transparencia su información contable, financiera y fiscal.
Art. 58. Evitará la empresa financiar sus necesidades de capital circulante a costa y en perjuicio de sus proveedores, contratistas y/o subcontratistas.
Art. 59. Si la empresa posee una posición dominante frente a su acreedor, proveedor, contratista o subcontratista, deberá evitar el abuso unilateral en las condiciones de contratación, deberá evitar el abuso unilateral en las condiciones de contratación o de compra que puede facilitarle tal posición para beneficio propio, ya sea en cuanto a precios o en cuanto a plazos de pago. Esto significa, además, que evitará toda ocasión de condicionar el pago de facturas o documentos a favor de terceros al otorgamiento obligado de descuentos no negociados previamente.
Art. 60. Ante las autoridades, la empresa exigirá el cumplimiento de las normas y la legislación vigentes aplicables, y luchará por evitar el soborno y combatir la corrupción, teniendo la obligación moral de denunciar ante quien corresponda todo intento de extorsión de cualquier funcionario público.
Art. 61. Colaborará también con las autoridades en el desarrollo de leyes que promuevan verdaderamente el bien social, sean claras, sencillas en su aplicación, justas y equitativas.
Art. 62. Esta colaboración podrá realizarla directamente y a través de los organismos empresariales.
Art. 63. La empresa que ostenta un verdadero sentido de responsabilidad, no ve en la competencia un f in en sí mismo, ni la entiende como "una guerra" en la que debe acabar con sus adversarios, los competidores. Concibe la competencia como un medio de cooperación para servir a los demás, pues reconoce los beneficios que se derivan de una relación competitiva -mejoras en la productividad, en la calidad, en la remuneración del personal, en el desarrollo tecnológico, en una mayor profesionalización de la actividad, etc.- además de apreciar todas las potencialidades de ayuda y colaboración que pueden generarse no sólo mediante el trato personal, sino a través de la Cámara, de asociaciones benéficas, o de otros medios similares.
/Art. 64. La empresa evitará la propagación de rumores e información que perjudique el buen nombre de cualquier persona, autoridad, organismo o empresa, incluyendo a sus competidores.
Art. 65. En la tarea de entender y conocer a sus competidores, la empresa evitará el uso de métodos cuestionables que implican inducir a otros para obtener información confidencial, o la intromisión oculta y no consentida en el ámbito privado de la empresa competidora. Siempre existirán alternativas de convenir el compartir información y la realización de estudios de diversa índole (económicos, científicos, etc.) que podrán realizarse cooperativamente para beneficio del sector, de los clientes y de la comunidad en general.
Responsabilidades para con la sociedad en general
/Art. 66. La primera y principal responsabilidad social de la empresa consiste en la generación de un valor económico agregado, que le permitirá lograr su permanencia en el mercado. Estos objetivos, a su vez, le brindarán la posibilidad de cumplir con mayor cabalidad las demás responsabilidades para con la sociedad.
Art. 67. La empresa tiene la importante responsabilidad de ser auténtica generadora de empleo, en la medida de sus capacidades y recursos.
Art. 68. En razón del bien común, y en concordancia con los principios de equidad y solidaridad, la empresa está obligada a cumplir y acatar cabalmepte lo dispuesto por las disposiciones legales, mientras no exista claridad o certeza moral de que éstas sean medularmente inadecuadas o injustas.
Art. 69. En el cumplimiento de sus responsabilidades, la empresa debe tener siempre presente las repercusiones o consecuencias sociales de sus decisiones.
/Art. 70. La empresa tiene la gran responsabilidad de preservar la calidad del medio ambiente, y de evitar en la medida de sus posibilidades toda acción contaminante, que perjudique directa o indirectamente, en el corto, mediano o largo plazos, la salud de la comunidad a la que sirven.
Art. 71. La empresa, de acuerdo con la disponibilidad de sus capacidades y recursos, deberá ejercer subsidiariamente y en colaboración con las autoridades las acciones que exijan atención a las necesidades sociales de la comunidad en que opera.
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TÍTULO III
DE LAS RESPONSABILIDADES INDIVIDUALES DEL DIRECTOR/GERENTE
Capítulo Primero
be las Responsabilidades Prioritarias
Responsabilidades prioritarias del Administrador, Director o Gerente
Art. 72. Es primordial responsabilidad del director o gerente'.
La procuración de los objetivos de la empresa, con el f in de permitirle a ésta cumplir con sus responsabilidades y su función social.
a. La cuidadosa selección de los mandos intermedios y del personal en general, de tal manera que se facilite la procuración de un clima moral en la organización.
b. La formación integral propia y de todos los miembros de la organización, procurando así el crecimiento profesional y personal, individual y colectivo.
c. Ser ejemplo para los demás en el conocimiento, observancia y difusión de los principios éticos, y del contenido de este código.
d. Desarrollar y aplicar los instrumentos o medidas conveniente y necesarios para vigilar el cumplimiento de los principios éticos en la empresa.
Capítulo Segundo
De las Responsabilidades Específicas
Como administrador de bienes y de información
Art.73. El administrador único, director o gerente de la empresa responderá a las facultades y autoridad que le han sido conferidas en razón de su nombramiento, con elevado sentido ético y conciencia social.
Art. 74. La función directiva exige, pues, un elevado profesionalismo y el desarrollo permanente de las habilidades, capacidades y virtudes que le permitan al director ejercer cada vez mejor sus tareas y su liderazgo.
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Art. 75. Igualmente, la administración o dirección de la empresa evitará en el personal la ignorancia culpable de los principios éticos, tecnológicos y administrativos, mediante la capacitación, el estudio y la formación permanente.
Art. 76. La responsabilidad de cumplir con equidad, solidaridad y justicia los fines de la empresa, recae principalmente en la dirección. Esta misma responsabilidad corresponde también a todas y cada una de las personas que integran la empresa, de acuerdo con su nivel jerárquico de autoridad y según las facultades y funciones que les han sido asignadas.
Art. 77. Es obligación de la dirección o administración de la empresa, el proteger y favorecer los intereses de la empresa para la que presta sus servicios, lo que debe hacer con diligencia, laboriosidad y competencia profesional.
Art. 78. Así, la administración o dirección de la empresa evitará ejercer su autoridad y poderes de decisión en beneficio propio y en perjuicio de «la empresa, al igual que realizar aquellas acciones y adoptar las actitudes qye produzcan los mismos efectos. Vigilará también que tanto los copropietarios o accionistas como el personal cumplan con este principio.
Art. 79. Constituye una seria responsabilidad del director o administrador el no consentir cualquier acción o actitud falta de ética.
Art. 80. Todo el personal de la empresa, y principalmente el director o administrador, tiene la obligación de guardar sigilo o secreto profesional respecto de toda la información de la compañía referente a proyectos, resultados, concursos, cotizaciones, información de carácter científico o técnico, de procesos, cifras financieras, estrategias o cualquier otra información establecida como confidencial, que no hubiere sido explícitamente autorizada su divulgación, o por razón de existir deber legal o moral absoluto de darla a conocer a fin de no perjudicar a otra persona. En caso de duda, la persona tendrá la obligación moral de consultar a su o sus superiores en la empresa, o a personas calificadas.
Art. 81. Estas obligaciones no limitan ni impiden la que tienen todas las personas de denunciar ilícitos ante autoridades jerárquicas u oficiales.
Art. 82. El director o administrados de la empresa tiene la responsabilidad de actuar siempre con honestidad en la administración de los recursos financieros
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y materiales de la empresa, bajo el principio ético de respetar la propiedad de otras personas.
Art. 83. Igualmente tiene la obligación de conducirse siempre con la versas y
con lealtad en la realización de sus funciones.
Como director y líder
Art. 84. El director o administrador está obligado a reconocer y valorar la dignidad de las personas que laboran en la empresa, como también buscar y promover su progreso y desarrollo integral.
Art. 85. Igualmente está obligado a promover toda ocasión de evitar el acoso sexual.
Art. 86. El director o administrador cumplirá siempre de buena fe las obligaciones derivadas de los contratos que ha celebrado con cada uno de los operarios, empleados y directivos.
Art. 87. Tiene la obligación también de formar y orientar en todo momento al personal de la empresa en el campo de la ética, de manera que se promueva en la organización una cultura de buen comportamiento y se den a coppcer las dimensiones sociales y morales del trabajo profesional.
Art. 88. Así mismo, el director evitará toda discriminación y favoritismo entre sus integrantes.
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ESTRUCTURA TEMÁTICA DEL CÓDIGO
En las páginas siguientes, se presenta el Código de Ética estructurado temáticamente.
A fin de proporcionar una lectura y comprensión prácticas del Código, se ha hecho una clasificación de los artículos que conforman dicho documento, atendiendo a las principales actividades de las empresas constructoras, mismas que se han englobado en cuatro grandes temas, que, a manera enunciativa y no limitativa, son:
I. De la Administración de la Empresa I I . De la Cotización
I I I . De la Contratación de Obra, y IV. De la Ejecución de Obra
Cabe advertir que algunos artículos pueden ser clasificados dentro de dos o más temas
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ESTRUCTURA TEMÁTICA DEL CÓDIGO
TÍTULO III
DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA EMPRESA
Capítulo Primero
Arts. 1,2,3,4,5,6,7,8.9.10.11,12,13,14,15,16,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46, • 47,48,49,50,55,56,57,58,61,62,64,66,67,68,69,70,72,72,73,74,75,76,77,78,79,80,82,83,84,85, 86,87,88.
Art. 1. Los propietarios o accionistas tienen la obligación de procurar los objetivos institucionales de:
e) Crecimiento integral del personal
f ) Generación de valor económico agregado
g) Permanencia de la empresa
h) Servicio a la sociedad
Art. 2. La legislación mexicana confiere a los accionistas de una empresa ciertos derechos que pueden agruparse en:
d) El derecho al voto en las decisiones que se relacionan con la constitución de la sociedad, con el nombramiento y remoción de consejeros o administrador único y de funcionarios, con su organización, con el monto del capital social, con el destino de los bienes en caso de liquidación de la sociedad, y con su giro de actividad.
e) El derecho a recibir o no dividendos en la proporción y en el tiempo decretados por la asamblea, y de acuerdo con las disposiciones vigentes.
f ) El derecho a recibir información sobre los resultados y la operación de la empresa, lo que les permitirá a los accionistas ejercer sus demás derechos con el debido conocimiento de causa.
Art. 3. Sin embargo, el derecho a poseer una parte alícuota o la tptalidad el capital que tiene todo accionista o propietario, según sea el caso, no le autoriza
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ilimitadamente a hacer lo que quiera respecto de los recursos humanos de los materiales ni de los recursos financieros de la empresa, así como tampoco sobre el derrotero de la compañía, ya que tiene la obligación de respetar primero los derechos de las demás personas. As'\ pues, el accionista es propietario de unas o, inclusive, todas las acciones o del capital invertido, no de la compañía (integrada ésta por los recursos humanos y los recursos materiales, además del capital).
Art. 4. Luego, entonces, los propietarios o accionistas tienen el derecho al control último sobre las actividades de la empresa, ya que pueden nombrar directores, gerentes, supervisores, etc., que se encargarán de ejecutar las determinaciones del propietario que la mayoría de los accionistas, en su caso, han tomado en asamblea, de acuerdo con los estatutos.
Art. 5. Así, debe entenderse que es justo que los propietarios o accionistas reciban una remuneración -dividendo- a su inversión, por el "riesgo residual" que han aceptado soportar. Decir riesgo residual, desde una perspectiva ética, significa que los propietarios o accionistas sólo pueden exigir algo de la empresa una vez que todos los otros derechos (del personal, de subcontratistas, de acreedores, etc.) han sido del todo satisfechos.
Art. 6. Por otra parte, debe entenderse que si bien los propietarios o accionistas tienen invertido su dinero en la empresa, el personal tiene invertido en ella su futuro profesional, y deben ser considerados como parte integrante de la propia empresa.
Art. 7. Puede darse el caso del llamado "socio industrial", al que, sin aportar dinero a la sociedad, sino trabajo, se le concede el derecho a obtener dividendos y a votar en asambleas, aunque de manera limitada y no preferente. Esta situación no debe entenderse como un derecho "extraordinario" del socio capitalista ni del director a exigir al socio industrial jornadas de trabajo extraordinarias casi permanentes, ni a ser objeto de explotación ni de discriminación.
Art. 8. El socio industrial tendrá los mismos derechos y obligaciones del capitalista, aunque también de manera limitada y no preferente.
Art. 9. Es por todo esto que los propietarios o accionistas tienen también derecho a recibir aquella información veraz y oportuna que refleje los
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resultados y las actividades de la compañía, a f in de poder tomar decisiones y ejercer el control último que les corresponde.
Art. 10. Los propietarios o accionistas tienen la obligación de proteger y favorecer los intereses de la empresa de la que posee una parte o la integridad del capital.
Art. 11. Así, evitará ejercer su autoridad y poderes de decisión en beneficio propio y en perjuicio de la empresa, al igual que realizar aquellas acciones y adoptar las actitudes que produzcan los mismos efectos. Vigilará también que tanto el director o administrador de la sociedad, como el personal, cumplan con este principio.
Art. 12. Constituye una seria responsabilidad del propietario o accionista el consentir cualquier acción o actitud falta de ética.
Art. 13. La empresa, considerada aquí como el conjunto de individuos que la integran para el logro de objetivos legítimos tanto individuales, como de grupo, es también responsable de poner los medios necesarios para obtener los que se enuncian en el Artículo Primero del Título I de este Código.
Art. 14. La búsqueda de los objetivos de la empresa -valor agregado, crecimiento y desarrollo del personal, permanencia y servicio a la sociedad- se hará respetando las metas individuales de las personas e instituciones con las que aquélla tenga contacto.
Art. 15. La empresa no sólo exigirá, sino promoverá en todo momento la ética comercial y profesional, además del trato equitativo y justo.
Art. 16. La empresa será responsable de las acciones emprendidas para el logro de los resultados perseguidos, y de las consecuencias que de ellas se deriven, en grado decreciente, con las personas que la integran, con las que tienen relación comercial o profesional, con la industria a la que pertenece y con la sociedad en general, teniendo la obligación de poner todos los medios lícitos necesarios y convenientes a su alcance para observar lo dicho, entendiendo también con esto que el f in no justifica los medios.
Art. 29. La información que provea la empresa al propietario o a los accionistas, al personal, a los clientes, proveedores, autoridades y público en
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general será siempre veraz, honesta y oportuna, evitando todo caso de desinformación o mal información intencional.
Art. 30. Jamás la publicidad contendrá promesas u ofrecimientos que no vayan a cumplirse, debiendo entonces ser siempre veraz y honesta. Promoverá la creatividad de la tarea publicitaria y comercial, demostrando las ventajas competitivas de la empresa y sus productos y servicios, más que utilizando la pornografía como medio de atracción de la atención.
Art. 31. Esta tarea publicitaria y de venta evitará crear ante terceros necesidades "artificiales", las que de no ser por ella no existirían. Esto implica también evitar toda clase de manipulación comercial.
Art. 32. En el manejo de la información, la empresa evitará hacer afirmaciones falsas, que sean susceptibles de malas interpretaciones o que tiendan a crear una falsa impresión, o que sea una exageración, sea ésta visual, verbal o escrita
Art. 33. La empresa está obligada a reconocer y valorar la dignidad de las personas que en ella laborar, como también buscar y promover su progreso y desarrollo integral.
Art. 34. La empresa cumplirá siempre de buena fe las obligaciones derivadas de los contratos que ha celebrado con cada uno de los operarios, empleados y directivos.
Art. 35. El personal será considerado verdaderamente como parte de la comunicad de personas que integran la empresa, y no como un simple elemento productivo o como un extraño, un tercero, con el que ha celebrado un contrato laboral.
Art. 36. Así, la empresa buscará no sólo defender sino también impulsar los intereses legítimos de su personal.
Art. 37. La empresa reconoce y acepta que la mejor forma de redistribuir el ingreso es el salario, por lo que procurará siempre ofrecer una remuneración tal que permita a cado de sus empleados vivir con dignidad y satisfacer las necesidades del propio trabajador y de su familia.
Art. 38. La remuneración y prestaciones al personal de la empresa deben responder tanto a la justicia distributiva de dar a cada quién lo suyo, de
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acuerdo con su aportación laboral, como también a la justicia conmutativa, que exige del personal una correspondencia equitativa al salario recibido y a las responsabilidades de cada puesto.
Art. 39. La empresa proveerá a su personal de los medios suficientes y necesarios que permitan su desarrollo profesional, social, cultural, familiar y espiritual.
Art. 40. Así mismo, le proveerá la maquinaria, los equipos, enseres y demás medios materiales para desempeñar su trabajo.
Art. 41. Por su parte, el personal debe ofrecer lo mejor de sí mismo para que su trabajo sea productivo y de calidad profesional y moral.
Art. 42. En las contrataciones eventuales, la empresa actuará siempre de buena fe, con equidad y con justicia, garantizando los interese del personal durante el período contractual.
Art. 43. Despedir a un empleado no será intrínsecamente inmoral si el objetivo directo que se persigue es bueno en sí mismo, como es el caso de suspender la relación laboral de un empleado corrupto o inmoral, o el de uno cuyo comportamiento constituye una fuente potencial de peligro para otros empleados.
Art. 44. Por otro lado, dentro de sus propias posibilidades y capacidades, la empresa buscará proporcionar estabilidad en el empleo a su personal, y, en casos de reestructuraciones o fusiones, como de crisis económicas serias, generará alternativas que ayuden a evitar el desempleo y los despidos.
Art. 45. Las diferencias entre la remuneración a los diversos niveles jerárquicos en la empresa deberán guardar cierta proporcionalidad, evitando la existencia de grandes brechas entre los ingresos de los propietarios o accionistas y del director o gerente, o entre los de éstos y los de los empleados.
Art. 46. La empresa evitará toda discriminación y favoritismo entre sus integrantes.
Art. 47. Los integrantes de la empresa en su conjunto se esforzarán por preservar o incrementar la viabilidad a largo plazo de la propia compañía.
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Art. 48. En la empresa se procurará la distribución equitativa de las cargas y de los horarios de trabajo, de forma que se garantice la salud y la calidad de vida del personal, al tiempo que se busque la necesaria productividad y calidad en los productos y servicios.
Art. 49. La empresa respetará en todo momento la privacidad y las creencias religiosas y políticas de cada persona, sin menoscabo de los derechos del empleador de conocer los antecedentes personales y laborales de su personal al ingresar a la compañía o durante la vigencia de la relación profesional.
Art. 50. La empresa respetará la voluntad de los trabajadores de agremiarse o adherirse a un sindicato, con el que mantendrá una relación de respeto mutuo y de vigilancia del cumplimiento de las obligaciones del propio organismo hacia-los trabajadores, con el fin de evitar abusos, injusticias y corrupción.
Art. 55. La empresa medirá siempre su capacidad de pago, de manera de no poner en riesgo la vida propia de la compañía al contratar créditos por montos y/o plazos que desde un principio se vean impagables o que vayan más allá de dicha capacidad.
Art. 56. Así mismo, el monto y pago de los intereses, no deben poner en riesgo serio la capacidad de pago de la empresa.
Art. 57. Por lo anterior, es preciso que la empresa administre con veracidad y transparencia su información contable, financiera y fiscal.
Art. 58. Evitará la empresa financiar sus necesidades de capital circulante a costa y en perjuicio de sus proveedores, contratistas y/o subcontratistas.
Art. 61. Colaborará también con las autoridades en el desarrollo de leyes que promuevan verdaderamente el bien social, sean claras, sencillas en su aplicación, justas y equitativas.
Art. 62. Esta colaboración podrá realizarla directamente y a través de los organismos empresariales.
Art. 64. La empresa evitará la propagación de rumores e información que perjudique el bien nombre de cualquier persona, autoridad, organismo o empresa, incluyendo a sus competidores.
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Art. 66. La primera y principal responsabilidad social de la empresa consiste^en la generación de un valor económico agregado, que le permitirá lograr su permanencia en el mercado. Estos objetivos, a su vez, le brindarán la posibilidad de cumplir con mayor cabalidad las demás responsabilidades para con la sociedad.
Art. 67. La empresa tiene la importante responsabilidad de ser auténtica generadora de empleo, en la medida de sus capacidades y recursos.
Art. 68. En razón del bien común, y en concordancia con los principios de equidad y solidaridad, la empresa está obligada a cumplir y acatar cabalmente lo dispuesto por las disposiciones legales, mientras no exista claridad o certeza moral de que éstas sean medularmente inadecuadas o injustas.
Art. 69. En el cumplimiento de sus responsabilidades, la empresa debe tener siempre presente las repercusiones o consecuencias sociales de sus decisiones.
Art. 70. La empresa tiene la grave responsabilidad de preservar la calidad del medio ambiente, y de evitar en la medida de sus responsabilidades toda acción contaminante, que perjudique directa o indirectamente, en el corto, mediano o largo plazo, la salud de la comunicad a la que sirve.
Art. 71. La empresa, de acuerdo con la disponibilidad de sus capacidades y recursos, deberá ejercer subsidiariamente y en colaboración con las autoridades las acciones que exijan atención a las necesidades sociales 'de la comunidad en la que opera.
Art. 72. Es primordial responsabilidad del director o gerente'.
f) La procuración de los objetivos de la empresa, con el fin de permitirle a ésta cumplir con sus responsabilidades y su función social.
g) La cuidadosa selección de los mandos intermedios y del personal en general, de tal manera que se facilite la procuración de un clima moral en la organización
h) La formación integral propia y de todos los miembros de la organización, procurando así el crecimiento profesional y personal, individual y colectivo.
i) Ser ejemplo para los demás en el conocimiento, observancia y difusión de los principios éticos, y del contenido en este Código.
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j) Desarrollar y aplicar los instrumentos o medidas convenientes y necesarias para vigilar el cumplimiento de los principios éticos en la empresa.
Art. 73. El administrador único, director o gerente de la empresa responderá a las facultades y autoridad que le han sido conferidas en razón de su nombramiento, con elevado sentido ético y conciencia social.
Art. 74. La función directiva exige, pues, un elevado profesionalismo y el desarrollo permanente de las habilidades, capacidades y virtudes que le permitan al director ejercer cada vez mejor sus tareas y liderazgo.
Art. 75. Igualmente, la administración o dirección de la empresa evitará en el personal la ignorancia culpable de los principios éticos, tecnológicos y administrativos, mediante la capacitación, el estudio y la formación permanente.
Art. 76. La responsabilidad de cumplir con equidad, solidaridad y justicia los fines de la empresa, recae principalmente en la dirección. Esta misma responsabilidad corresponde también a todas y cada una de las personas que integran la empresa, de acuerdo con su nivel jerárquico de autoridad y según las facultades y funciones que les han sido asignadas.
Art. 77. Es obligación primordial de la dirección o administración de la empresa el proteger y favorecer los intereses de la empresa para la que presta sus servicios, lo que debe hacer con diligencias, laboriosidad y competencia profesional.
Art. 78. Así, la administración o dirección de la empresa evitará ejercer su autoridad y poderes de decisión en beneficio propio y en perjuicio de Ja empresa, al igual que realizar aquellas acciones y adoptar las actitudes que produzcan los mismos efectos. Vigilará también que tanto los copropietarios o accionistas como el personal cumplan con este principio.
Art. 79. Constituye una seria responsabilidad del director o administrador el no consentir cualquier acción o actitud falta de ética.
Art. 80. Todo el personal de la empresa, y principalmente el director o administrador, tienen la obligación de guardar sigilo o secreto profesional respecto de toda la información de la compañía referente a proyectos, resultados, concursos, cotizaciones, información de carácter científico o
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técnico, de procesos, cifras financieras, estrategias o cualquier otra información establecida como confidencial, que no hubiere sido explícitamente autorizada su divulgación, o por razón de existir deber legal o moral absoluto de darla a conocer a f in de no perjudicar a otra persona. En caso de duda, la persona tendrá la obligación moral de consultar a su o sus superiores en la empresa, o a personas calificadas.
Art. 82. El director o administrador de la empresa tiene la responsabilidad de actuar siempre con honestidad en la administración de los recursos financieros y materiales de la empresa, bajo el principio ético de respetar la propiedad de otras personas.
Art. 83. Igualmente tiene la obligación de conducirse siempre con la verdad y con lealtad en la realización de sus funciones.
Art. 84. El director o administrador está obligado a reconocer y valorar la dignidad de las personas que laboran en la empresa, como también buscar y promover su progreso y desarrollo integral.
Art. 85. Igualmente está obligado a promover toda ocasión de evitar el acoso sexual.
Art. 86. El director o administrador cumplirá siempre de buena fe las obligaciones derivadas de los contratos que ha celebrado con cada uno de los operarios, empleados y directivos.
Art. 87. Tiene la obligación también de formar y orientar en todo momento al personal de la empresa en el campo de la ética, de manera que se promueva en la organización una cultura de buen comportamiento y se den a conocer las dimensiones sociales y morales del trabajo profesional.
Art. 88. Así mismo, el director evitará toda la discriminación y favoritismo entre sus integrantes.
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TITULO II
DE LA COTIZACIÓN
Capítulo Único
Arts. 20, 25, 28, 63, 65
Art. 20. Resulta una exigencia para la empresa el trabajar con la mayor productividad de que sea capaz, con el propósito de obtener una remuneración económica (utilidades) correlativa al trabajo empeñado, y, al mismo tiempo, generar el valor agregado que en justicia corresponda a cada uno de los elementos que intervienen en su propia cadena productiva y de valor.
Art. 25. La empresa procurará siempre, en la medida de sus capacidades y recursos, desarrollar su propia tecnología o, en su caso, adoptar aquella que garantice la realización de trabajos y obras de la mayor calidad y productividad posibles.
Art. 28. Tanto en materia de precios como de costos, la empresa evitará toda ocasión de manipulación, abuso y especulación.
Art. 63. La empresa que ostenta un verdadero sentido de responsabilidad, no ve en la competencia un f in en sí mismo, ni la entiende como "una guerra" en la que debe acabar con sus adversarios, los competidores. Concibe la competencia como un medio de cooperación para servir a los demás, pues reconoce los beneficios que se derivan de una relación competitiva -mejoras en la productividad, en la calidad, en la remuneración del personal, en el desarrollo tecnológico, en una mayor profesionalización de la actividad, etc.- además de apreciar todas las potencialidades de ayuda y colaboración que pueden generarse no sólo mediante el trato personal, sino a través de la Cámara, de asociaciones benéficas, o de otros medios similares.
Art. 65. En la tarea de entender y conocer a sus competidores, la empresa evitará el uso de métodos cuestionables que implican inducir a otros para obtener información confidencial, o la intromisión oculta y no consentida en el ámbito privado de la empresa competidora. Siempre existirán alternativas de convenir el compartir información y la realización de estudios de diversa índole (económicos, científicos, etc.) que podrán realizarse cooperativamente para beneficio del sector, de los clientes y de la comunidad en general.
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TITULO III
DE LA CONTRATACIÓN DE OBRA
Capítulo Único
Art. 19,23,51,52,53,54,59,60.
Art. 19. En todos los casos, la empresa buscará de buena fe el cumplimiento de las obligaciones derivadas de los concursos en los que participe y de los contratos que celebre.
Art. 23. La empresa evitará toda ocasión de corrupción y/o de cohecho o soborno, y promoverá un elevado sentido ético en su trato con terceros.
Art. 51. La empresa tiene la importante responsabilidad de cumplir con precisión y puntualidad los términos y condiciones acordados explícita e implícitamente con sus acreedores, proveedores, contratistas y subcontratistas. Esto, respecto de montos, plazos, amortizaciones, intereses e información requerida.
Art. 52. La empresa deudora cumplirá con equidad las estipulaciones acordadas de buena fe con terceros.
Art. 53. En ningún caso, el destino de los recursos recibidos en préstamo o como anticipo serán destinados a otro u otros fines que no sean los pactados o establecidos contractualmente con el acreedor. Si hubiera necesidad de redireccionar dichos recursos a fines o destinos distintos de los originales, habrá de obtenerse la aprobación o visto bueno del acreedor, antes de disponer de ellos.
Art. 54. Así, la empresa no está facultada moralmente para elevar unilateralmente el riesgo del préstamo o del anticipo recibido de un acreedor, sin contar con la aprobación previa de este último.
Art. 59. Si la empresa posee una posición dominante frente a su acreedor, proveedor, contratista o subcontratista, deberá evitar el abuso unilateral en las condiciones de contratación o de compra que puede facilitarle tal posición para beneficio propio, ya sea en cuanto a precios o en cuanto a plazos de pago de facturas o documentos a favor de terceros, al otorgamiento obligado de descuentos no negociados previamente.
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O I I c & I B L J Ü T E C A
Art. 60. Ante las autoridades, la empresa exigirá el cumplimiento de las normas y la legislación vigentes aplicables, y luchará por evitar el soborno y combatir la corrupción, teniendo la obligación moral de denunciar ante quien corresponda todo intento de extorsión de cualquier funcionario público.
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TITULO IV
DE LA EJECUCIÓN DE OBRA
Capítulo Único
Arts. 17,18,21,2,24,26,27.
Art. 17. Son los productos y servicios de una empresa del ramo de la construcción los elementos con los que contribuye eficazmente al servicio de la comunidad. Por ello, debe buscar ofrecerlos con la mayor calidad y al mejor precio posible.
Art. 18. Es también de gran responsabilidad para la empresa procurar el abastecimiento de insumes de la mejor calidad, como de la mano de obra mejor calificada para cada obra. Todo esto de acuerdo con las especificaciones requeridas/necesarias para su realización
Art. 21. En la medida que una empresa constructora cuenta con las capacidades y los recursos para entregar a su clientela real y potencial productos y servicios que satisfacen necesidades con mayor significado la calidad de las vidas de esas personas, tendrá mayor responsabilidad de satisfacer dichas necesidades ofreciendo sus productos y/o servicios.
Art. 22. Así mismo, la empresa buscará evitar ofrecer al mercado aquellos productos y/o servicios que le fueren de alguna manera inútiles o hasta perjudiciales al propio cliente o usuario final.
Art. 24. La introducción de novedades en el diseño, en proyectos constructivos como en el uso de materiales no debe corresponder sólo a la búsqueda de incrementos en costos o que persigan la necesidad de recontratar a la empresa para hacer cambios, adecuaciones o remodelaciones a las obras realizadas inicialmente, por una obsolescencia provocada intencional o inconscientemente por el cambio en la moda.
Art. 26. Así mismo, dentro de esos mismos límites, la empresa ofrecerá la seguridad necesaria en las edificaciones que garantice la integridad física de las personas que ahí vivan, trabajen y/o acudan.
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Art. 26. Así mismo, dentro de esos mismos límites, la empresa ofrecerá la seguridad necesaria en las edificaciones que garantice la integridad física de las personas que ahí vivan, trabaje, y/o acudan.
Art. 27. Lo mismo, dentro de esos mismos límites, la empresa ofrecerá la seguridad necesaria en las edificaciones que garantice la integridad física de las personas que ahí vivan, trabajen y/o acudan.
Art. 27. Lo mismo sea dicho respecto de proveer de los equipos y accesorios que garanticen la seguridad física del personal operario, de oficina y directivo.
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5.3- VISIÓN ÉTICA
El compromiso voluntario que adquirimos los integrantes de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción mediante la aceptación de los principios y normas contenidas en este Código, demanda nuestra mejor disposición para participar activamente en un programa de formación permanente que permitirá ponerlos en práctica.
A\ mismo tiempo, sin embargo, exige de todos y cada uno de los demás integrantes de esta Industria - clientes, contratistas y proveedores - y dé las autoridades, una visión ética de su actividad que deberá traducirse en acciones concretas, tendientes a la búsqueda permanente del bien común, de la honestidad, de la equidad y de la justicia, asumiendo solidariamente la responsabilidad de vivir estos compromisos, y de atender, promover y difundir estos valores adhiriéndose así voluntariamente a este magno esfuerzo social, mediante su participación recíproca, corresponsable y solidaria, permitiendo que los principios y normas éticos sean una realidad cotidiana en el desarrollo de nuestra industria.
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CAPÍTULO V I
MODELO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA INTEGRAL DE ÉTICA PARA LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN
6.1. INTRODUCCIÓN
6.1.1.- IMPORTANCIA DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
Tanto las pequeñas, medianas y graneles empresas constructoras participan en todos los momentos del proceso productivo nacional como proveedores y productores de bienes y servicios; este sector constituye un núcleo generador de crecimiento y desarrollo del potencial empresarial por su capacidad de generar empleos productivos, y por constituirse en un sector estratégico para cualquier proceso de transformación social y cultura en el país.
6.1.2.- POR QUÉ LA ÉTICA EMPRESARIAL PARA LA IDUSTRIA DE LA
CONSTRUCCIÓN?
Denominaremos en lo subsiguiente al sector de la Industria de la Construcción como "empresa"; pues bien, una cultura empresarial basada en valores redunda en procura de empresas más sanas y fortalecidas a nivel organizacional, lo que permite que la empresa sea más competitiva y rentable; de la misma manera, las empresas así contribuyen y se comprometen en la construcción de lo público, asumiendo desde su perspectiva y en sus relaciones con el entorno una mayor responsabilidad social basada en la ética como arma poderosa para combatir la corrupción al interior de la empresa y en su interrelación con el sector pública y privado.
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6.2.- CÓMO GERENCIAR LA ÉTICA EN EL SECTOR CONSTRUCTIVO
6.2.1. Programa de ética.... "una herramienta"
Es una herramienta de manejo gerencial que contribuye al mejoramiento de la competitividad de las empresas constructoras y de las condiciones de vida de los grupos de interés que interactúan con ella, tales como clientes, proveedores, empleados, favoreciendo así la construcción de una empresa comprometida con el bien común.
6.2.2. Objetivos del programa
• Promover la ética empresarial como herramienta de manejo gerencial • Crear un marco común de referencia que unifique y facilite la práctica de
los valores éticos de la empresa. • Construir mecanismos de excelencia y calidad organizacional, a partir del
mejoramiento del entorno ético de la empresa. • Senerar mejores relaciones entre la empresa y sus diferentes grupos de
interés que repercutan en una mayor productividad y bienestar de la comunidad empresarial.
• Sensibilizar al constructor en torno al desarrollo de contenidos éticos en la práctica de la construcción.
• Integrar principio éticos en la toma de decisiones. • Estructurar mecanismos para resolver dilemas éticos.
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6.2.3. Características del programa
> Autoaplicado:
El programa está diseñado para que cada empresa lo autoaplique en su interior de manera progresiva y autónoma a partir de la implementación sucesiva de los distintos módulos que lo componen; cada uno de estos módulos estará contenido en una cartilla o fascículo.
> Dinámico:
Promueve dinámicas de trabajo participativas y concertadas que van desde la elaboración del diagnóstico hasta el módulo final. Todos estos módulos buscan, a través de un gran impacto pedagógico, garantizar la continuidad del programa en la empresa constructora, de tal manera que su personal tanto administrativo como de campo se sientan involucrados en el proceso y participen activamente en su implementación.
> Reflexivo:
Combina la reflexión individual con la reflexión colectiva de tal manera que el programa no se quede sólo en enunciados de deseo sino que dé posibilidades para que cada quien interiorice el proceso y los consensos que se vayan construyendo.
> Adaptable:
El programa se adapta al contexto y a la realidad de cada empresa de tal manera que cada una de éstas priorice y escoja qué módulos decide trabajar y cómo los desarrolla de acuerdo con las necesidades propias de la empresa.
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> Interdependiente:
El programa mantiene una consistencia permanente entre el contenido de sus módulos, las variables que se evalúan en una encuesta y los elementos que forman parte de la cultura de valores y que llamamos en esta cartilla "Estructura Etica" de la empresa.
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6.3. MÓDULOS DEL PROGRAMA
;
MOMJLQÚEmAGNÓ&mQ DELCUmÉTtCO
4 MÚÚVLQ £w? commmcíúN DE
COMPROMSO émo
MÓOULQ DE DEfmtCÚÜ E MPLEMENTAOÓNÍ DE MECAMfmOS PARA RESGLUCtON DE
GOMtLtCTm-MLBmSÉTtCOS
MÓDULO DE DEFfWCíQN E MPLEMENTACmN DE MEGANtSMOS PAftA RESOLUCfÓN DE CQMFUCTOS-
OILBMM ÉTICOS
•f 58
6.3.1. Módulo de diagnóstico de clima ético
El diagnóstico permite identificar las áreas débiles y los aspectos por fortalecer en la estructura ética de la empresa. El módulo busca mostrar una fotografía de todas aquellas percepciones e interpretaciones que comparten los trabajos de una empresa constructora, sobre los distintos elementos que contribuyen a crear una cultura empresarial basada en valores. Se trata de una medición de clima ético organizacional realizado a través de un cuestionario que se apli¿a a constructores tanto personas morales como físicas.
6.3.2. Módulo de construcción de compromisos éticos
Para construir colectivamente unos compromisos éticos que sirvan de marco de referencia de los comportamientos y toma de decisiones de la empresa, es útil identificar los valores, los grupos de interés y los riesgos que deben enfrentar quienes trabajan en la empresa en el desarrollo de SUS labores, (llámese áreas administrativas y/o de campo).
6.3.3. Módulo de construcción de compromisos éticos
Finalizados el diagnóstico y la construcción de compromisos éticos, se desarrollan los Módulos de Apoyo Temático. Estos módulos enriquecen conjuntamente la estructura ética de la empresa, ofreciendo a quienes trabajan en ella el apoyo necesario para lograr el fortalecimiento de la cultura de valores. Estos módulos pueden ser implementados simultáneamente ya que no dependen el uno del otro, aunque se retroalimentan mutuamente en su desarrollo.
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LOS MÓDULOS DE APOYO TEMÁTICO SON:
a) MÓDULO DE DEFINICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE MECANISMOS PARA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS.
La implementación de este módulo pretende alcanzar un mejor equilibrio en las relaciones inter-personales del equipo de trabajo y fomenta un compromiso compartido sin diferencias generadoras de conflicto para brindar solución oportuna y efectiva de los mismos, evitando su expansión.
b) MÓDULO DE DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA COMUNICACIÓN.
La comunicación tiene un valor estratégico para el éxito de la implementación de un programa de ética empresarial como vehículo para mejorar el entorno y contribuir a la convivencia social a través de la permanente estimulación para el cumplimiento de los acuerdos éticos definidos. Uno de los objetivos de este módulo es difundir en todas las áreas y grupos de interés de la empresa los cometidos y propósitos éticos de la misma.
c) MÓDULO DE DISEÑO Y PUESTA EN MARCHA DE LA ESTRATEGIA DE CAPACITACIÓN.
Los objetivos básicos de este módulo son incentivar en el equipo de trabajo hábitos y costumbres con contenido ético para su desempeño personal y profesional y desarrollar destrezas y habilidades necesarias para afrontar los retos, tomar decisiones y resolver los dilemas éticos cotidianos que en su momento se presenten.
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d) MÓDULO DE MONITOREO O EVALUACIÓN DE LA EFECTIVIDAD DEL PROGRAMA.
Este módulo es útil para realizar seguimiento a la implementación del programa, retroalimentar sus contenidos y su metodología, así como ajustar su desarrollo para reorientar sus prácticas en forma continua.
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6.4. Cuáles son los resultados esperados en la aplicación del progranp?
6.4.1. Mejorar la estructura ética
• Como ya se había comentado, la estructura ética se refiere.a los elementos existentes y reconocidos por quienes trabajan en la empresa y que de alguna forma contribuyen a crear una cultura basada en valores.
• Es la visión compartida de la empresa de acuerdo a un sistema integrado de valores que nutre la identidad colectiva de la empresa.
• Los elementos básicos de una estructura ética son: los valores empresariales, el liderazgo y los procesos de comunicación, las instancias de reporte y consulta, y el sistema de sanciones y reconocimientos.-
6.4.2. Disminuir las transgresiones a los valores empresariales
Las transgresiones se manifiestan a través de comportamientos indebidos.
Para hacer un análisis debemos conocer:
a) Cuáles son los comportamientos indebidos? b) Cuáles son las causas? c) Cuáles son los mecanismos de denuncia existentes dentro del ramo.
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a.1) Comportamientos indebidos comunes en la empresa:
• Obtención de información confidencial del techo financiero de la obra.
• Obtención de información confidencial acerca de trabajos que vienen en la cotización y que no se van a realizar, amañando el presupuesto.
• Asignación de obra favoreciendo a algún constructor en especial, utilizando prácticas desleales con pretextos muy simples para descalificar a los demás concursantes.
• Alteración de documentos para licitar • Alteración de estados financieros • Alteración de curricula de la empresa • Alteraciones de curricula del personal de la empresa • Alteración de documentación de la propuesta técnica • Alteración de documentación donde se estipula maquinaria y equipo
que no se tiene. • Falsedad en declaraciones a los artículos de obra pública y
responsabilidades. • Coludirse con supervisión para pasar estimaciones de trabajos no
terminados o realizados. • Coludirse con supervisión para pasar estimaciones de trabajos sin la
calidad especificada en norma, incluyendo materiales que no cumplen.
• Coludirse para categorización de obra a registro de trabajadores menos de los que en ella intervienen
• Coludirse inspectores equipo de seguridad • Sindicatos (CTM) • No afiliar ante el IAASS a los trabajadores que intervienen en la
obra. • Omisión de pagos ante el INFONAVIT • Dar o recibir comisión o sobornos.
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b. 1) Algunas causas de comportamientos indebidos:
Algunas de estas causas, se refieren a las presiones más comunes que pueden estimular a empresarios y a sus empleados, o bien a trabajadores en dependencias públicas a transgredir valores éticos; y estas causas generalmente se refieren a factores externos y/o internos:
FACTORES EXTERNOS
Presiones que provienen de la competencia desleal Presiones de tipo financiero Liquidez Exceso de trámites para cobrar estimaciones Falta de fuente de trabajo Recuperación lenta de cartera
FACTORES INTERNOS
Presiones por la necesidad de conservar el puesto de trabajo Rivalidad entre el personal de trabajo Falta de controles Sueldos bajos
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c. 1) Denuncias de comportamientos indebidos:
Está relacionado con los mecanismos que la empresa utiliza para denunciar las transgresiones a los valores empresariales al interior de las empresas.
Algunos interrogantes importantes sobre denuncias:
¿Por qué no se denuncian los comportamientos indebido ?
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES:
La mayoría de las constructoras en estudio consideran que existe competencia desleal, falta de ética y corrupción en el sector constructivo como se puede comprobar en este estudio de investigación, quedando de manifiesto el grave daño para la industria de la construcción, la sociedad y el país la práctica de estos manejos deshonestos impactando negativamente en todos los órdenes de nuestra sociedad. Se determinó por medio de 185 respuestas que la problemática más incidente radica en las licitaciones de obra pública quedando comprobada la hipótesis Hi; así mismo las prácticas más recurrentes en este rubro son _Pago de Impuesto y Dependencias Gubernamentales como son el I.AA.S.S., SkIA . DEL TRABAJO, SEMARNAF, ETC. que representan el 82% de la problemática. También se detectó que el constructor desconoce la existencia del Código de Etica del Constructor por tanto no lo lleva a la práctica con lo que se comprueba la hipótesis H2.
RECOMENDACIONES:
Se propone aplicar dentro de la gestión de la empresa constructora y dependencias gubernamentales relacionadas con esta área, como un mecanismo para aumentar los valores y moral tanto de la empresa como de la dependencia un Programa Integral de Etica como que el que propone en el capítulo VI de este estudio de investigación, con el f in de comenzar a erradicar estos males que aquejan a la industria y al país.
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BIBLIOGRAFÍA
1. Métodos y técnicas de investigación, Lourdes Munich y Ernesto Ángeles, Editorial Trillas.
2. Métodos de investigación, Roberto Hernández Sampiere, Editorial McGrawHill, Tercera Edición..
3. Administración de empresas de construcción, M en C. Arturo Perlasca L., C.M.IC.
4. El empresario y su Acción, Carlos Llano Cifuentes, Primera Edición, Editorial McGraw-Hill.
5. Los Derechos Humanos y su Fundamentación Filosófica, Beuchot Puente, Mauricio, Editorial Panorama.
6. Fundamentos de Ética en la Empresa, las perspectiva de un país en desarrollo. Instituto Panamericano de Alta Dirección de Empresa, (IB4&E), Universidad Panamericana
7. Dilemas Éticos de la Empresa Contemporánea, Carlos Llano Cifuentes, Fondo de Cultura Económica.
8. Código de Etica, Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción
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