Instruks for kontrol med landskabs- og biotopforbedrende ... · Tilsagn om tilskud kan ikke omfatte projekter, der på tidspunktet for ansøgning om tilskud helt eller delvist er

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri NaturErhvervstyrelsen

Instruks for kontrol med landskabs- og biotopforbedrende beplantninger - For tilsagn givet i 2007, 2008 og 2009.

MAJ 2012

Sagsnummer 12-5201-000001

Kolofon Denne instruks er udarbejdet af Center for Kontrol i maj 2012 Bidragyder(e): Center for Projekttilskud, Tønder Fotograf(er): Istockfoto © Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri NaturErhvervstyrelsen Nyropsgade 30 1780 København V Tlf.: +45 3395 8000 Fax: +45 3395 8080 E-mail: [email protected] Websted: http://naturerhverv.fvm.dk ISBN 978-87-7120-297-7

Kontrolinstruksen er skrevet til de medarbejdere, der udfører kontrollen. Derfor kan der være internt sprogbrug og henvisninger til interne dataprogrammer, som personer udenfor NaturErhvervstyrelsen ikke har adgang til. Hvis der er bilag knyttet til instruksen, vil de normalt også være tilgængelige, men der kan være tilfælde, hvor vi har vurderet, at den kontrollerede har mulighed for omgå kontrol-len, hvis de pågældende informationer er offentligt tilgængelige. Af denne grund kan enkelte bilag være klassificeret som interne arbejdsdokumenter, der kun er tilgængelige for medarbejdere i Natur-Erhvervstyrelsen.

2

Der vil ske en årlig revision af kontrolinstruksen. Der kan dog i løbet af året forekomme rettel-ser/ændringer af instruksen. Disse vil blive offentliggjort i form af en revideret kontrolinstruks på hjemmesiden samtidigt med, at kontrollørerne modtager ændringerne.

FEBRUAR 2012

Indholdsfortegnelse 1. Formål ............................................................................................ 2 2. Retsgrundlag .................................................................................. 2 3. Overordnede oplysninger ............................................................... 3

3.1. Om tilskudsordningen .................................................................... 3

3.2. Kontroladresser .............................................................................. 4

3.3. Tidsfrister ....................................................................................... 5

3.4. Sikkerheds- og hygiejneforskrifter ................................................. 5 4. Gennemførelse af kontrollen .......................................................... 6

4.1. Hvad skal medbringes ved kontrolbesøget? .................................... 6

4.2. Hvordan udfyldes kontrolrapporten? .............................................. 6

4.2.G. Generel del .................................................................................. 7

4.2.K. Kontrol del .................................................................................. 8 5. Efter kontrollen ............................................................................ 15

5.1. Kontrollørens opgaver .................................................................. 15

5.2. Registrering af kontrolrapporten .................................................. 15

5.3. Frist for indsendelse af rapporter .................................................. 16 6. Ikrafttræden .................................................................................. 18

INSTRUKS FOR KONTROL MED LANDSKABS- OG BIOTOPFORBEDRENDE BEPLANTNINGER – FOR TILSAGN GIVET I 2007, 2008 OG 2009.

4

1. Formål

Kontrolinstruksen skal anvendes ved kontrol af de etablerede landskabs- og biotopforbedrende beplantninger, hvortil der er søgt om tilskud i perioderne 1. august – 5. oktober 2007, 27. ja-nuar – 1. maj 2008 samt 29. januar – 1. maj 2009.

Center for Kontrol (herunder Regional Kontrol) udfører den fysiske kontrol, der har til formål at sikre:

• at beplantningerne er etableret,

• at beplantningerne svarer til det, der er beskrevet i ansøgningen (med senere ændringer),

• at beplantningerne lever op til ordningens formål,

• at der er anvendt tilskudsberettigede plantearter, og at minimum 75 % af planterne er løvfældende,

• at beplantningerne vedligeholdes,

• at der forefindes faktura for de udgifter, der søges om tilskud til,

• at de udgifter, der søges om tilskud til, er støtteberettigede samt

• at udgifterne er betalt på udbetalingstidspunktet. Udgifterne må dog ikke være betalt in-den tilsagnshavers underskrivelse af tilsagnsskrivelsen.

Landskabs- og biotopforbedrende beplantninger er en tilskudsordning inden for Landdistrikts-programmet 2007 - 2013.

2. Retsgrundlag

• Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 af 20. september 2005 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (EUFUL).

• Kommissionens forordning (EF) nr. 1320/2006 af 5. september 2006 om regler for over-gangen til den ordning for støtte til udvikling af landdistrikterne, der er indført ved Rå-dets forordning (EF) nr. 1698/2005.

• Kommissionens forordning (EF) nr. 1974/2006 af 15. december 2006 om gennemførel-sesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL).

• Kommissionens forordning (EU) Nr. 65/2011 af 27. januar 2011 om gennemførelsesbe-stemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 for så vidt angår kontrol og kryds-overensstemmelse i forbindelse med støtteforanstaltninger til udvikling af landdistrikter.

• Lovbekendtgørelse nr. 17 af 18. januar 1996 om læhegn og tilskud til læplantning (Kapi-tel 1).

• Lov nr. 316 af 31. marts 2007 om udvikling af landdistrikterne (Landdistriktsloven).

• Bekendtgørelse nr. 972 af 19. juli 2007 om tilskud til landskabs- og biotopforbedrende beplantninger.

FEBRUAR 2012

• Bekendtgørelse nr. 1578 af 28. december 2007 om ændring af bekendtgørelse om tilskud til landskabs- og biotopforbedrende beplantninger.

• Bekendtgørelse nr. 27 af 25. januar 2008 om ophævelse af visse bekendtgørelser udstedt i medfør af landdistriktsloven.

Genveje til forordninger, lov og bekendtgørelser er indbygget i teksten.

3. Overordnede oplysninger

3.1. Om tilskudsordningen

3.1.1 Formål med ordningen

Formålet med tilskudsordningen var:

• at bevare og fremme den biologiske mangfoldighed ved at skabe gode levevilkår for dyr og planter,

• at bevare og fremme miljø-, natur-, kultur-, og landskabsværdier, og de rekreative værdi-er,

• at etablere forbindelseslinier i landskabet og at øge andelen af småbiotoper samt

• at etablere naturlige afgrænsninger om tekniske anlæg

Tilskudsordningen giver mulighed for at etablere og udskifte såvel hegn som småplantninger.

Hegn er sammenhængende beplantninger af træer og/eller buske med 1 - 7 planterækker.

En småplantnings areal må ikke overstige 0,5 ha.

Der eksisterer ingen eksakte krav til mindste afstand mellem hegn, hegn, der placeres parallelt med eksisterende hegn, skovbryn, vildtremisser og lignende. Der er heller ingen eksakte krav til mindste afstand mellem småplantninger. Småplantning og hegn må gerne være placeret ved siden af hinanden. Synes du imidlertid, at en beplantning er etableret for tæt op ad et parallelt liggende skovbryn, eller at afstanden mellem 2 småplantninger er for lille til, at det kan kaldes 2 småplantninger, skal du notere de observerede forhold under punkt G-6. Bemærkninger, og rapporten skal sendes i høring.

53 plantearter var tilskudsberettigede. De tilskudsberettigede plantearter fremgår af Bilag 3.

Mindst 75 % af de anvendte træ- og buskarter i beplantningerne skal være løvfældende. Natu-rErhvervstyrelsen kunne i særlige tilfælde dispensere fra kravet til den procentuelle andel af løvfældende planter og til kravet om dansk proveniens.

Beplantningerne skal vedligeholdes og opretholdes i en periode på mindst 5 år, regnet fra da-toen for den afsluttende udbetaling af tilskud.


6

3.1.2. Hvem er omfattet af ordningen?

Følgende er omfattet af ordningen:

• Ejere og forpagtere af landbrugs- eller naturarealer, der gennemfører projekter, hvor det enkelte projekt i sin helhed er beliggende på arealer, der er ejet eller forpagtet af den på-gældende på tidspunktet for ansøgning om tilskud.

• Foreninger og sammenslutninger, der gennemfører projekter, hvor beplantningerne på tidspunktet for ansøgning om tilskud er beliggende på landbrugs- og naturarealer med mindst 7 ejere eller forpagtere.

Tilsagn om tilskud kan ikke omfatte projekter, der på tidspunktet for ansøgning om tilskud helt eller delvist er beliggende på arealer, der er ejet af offentlige institutioner, offentlige virksomheder eller kommunale fællesskaber.

Tilskuddet udgør op til 40 %, dog 60 % af de støtteberettigede udgifter for beplantninger med supplerende betingelser. EU finansierer 55 % af tilskuddet.

3.1.3. Udsendte vejledninger mv.

NaturErhvervstyrelsen har udsendt følgende vejledninger med dertil hørende ansøgningsske-maer:

• Vejledning til ansøgning om tilskud til landskabs- og biotopforbedrende beplantninger, 2007.

• Vejledning til ansøgning om tilskud til landskabs- og biotopforbedrende beplantninger, 2008.

• Vejledning til ansøgning om tilskud til landskabs- og biotopforbedrende beplantninger, januar 2009.

Vejledningerne med tilhørende ansøgningsskemaer er vedhæftet DI-meddelelsen.

3.2.3. Koordinering med andre kontrolordninger

Ved tilrettelæggelsen af kontrollen på en bedrift, hvor ansøger er udtaget til kontrol, skal du undersøge, om bedriften er udtaget til kontrol i forbindelse med andre EU-ordninger og/eller nationale ordninger. I bekræftende fald skal du, så vidt det er muligt, gennemføres kontrol af samtlige ordninger ved samme kontroleftersyn.

3.2. Kontroladresser

3.2.1. Udvælgelse af kontroladresser

Center for Projekttilskud har udtaget de projekter, vi skal kontrollere på grundlag af fastlagte principper.

I 2012 skal Regional Kontrols afdelinger udføre såvel 5 % kontrol som 1 % kontrol og even-tuelt også rekvireret kontrol. For 5 % kontrollen repræsenterer de udtagne projekter mindst 5 % af beløbet for de samlede anmodninger om udbetalinger. Udbetalingerne finder ikke sted,

FEBRUAR 2012

førend kontrollen er afsluttet. Center for Projekttilskud udtager kontroladresserne løbende hen over året.

For 1 % kontrollen (efterkontrollen) repræsenterer de udtagne projekter 1 % af udbetalingerne for afsluttede projekter, hvor ejerne/forpagterne/foreningerne/sammenslutningerne stadig er forpligtiget til at opretholde beplantningerne. Center for Projekttilskud udtager kontroladres-serne primo januar 2012, og kontrolresultatet skal foreligge i Center for Projekttilskud senest 31. december 2012.

3.2.2. Varsling

Som beskrevet i Den generelle kontrolinstruks (april 2009), punkt 3.3.1, ”Varslingsbrevet (14-dages varsling)”, skal kontroleftersynet ifølge retssikkerhedsloven aftales med ansøger/til-skudsmodtager.

Ansøger/tilskudsmodtager har krav på 14 dages varsling. Mest hensigtsmæssigt er det, om du ringer ansøger/tilskudsmodtager op og aftaler, hvornår kontroleftersynet - indenfor de næste 14 dage - kan finde sted. Ansøger/tilskudsmodtager skal have besked om, at de har krav på denne varsling, og at man vil modtage brev om kontrolbesøget.

Hvis ansøger/tilskudsmodtager har tungtvejende grunde til, at kontroleftersynet ikke kan finde sted inden for de nærmeste 14 dage, må der findes en ny dato. Denne kan være på et hvilket som helst tidspunkt uanset 14-dages-reglen, når blot ansøger/tilskudsmodtager og du er enige om det.

Retssikkerhedsbrevet, som udskrives på NaturErhvervstyrelsens brevpapir, finder du som bi-lag 4.

3.3. Tidsfrister

Kontrollen foretages i løbet af 2012.

Kontroladresser og sagsmateriale modtages løbende fra Center for Projekttilskud. Da tilskud-det for 5 % kontrollerne ikke udbetales, førend kontrolresultatet foreligger, skal eftersynene foretages snarest muligt efter, at afdelingen har modtaget sagsmaterialet.

De ansøgere, der er trukket ud til 1 % kontrol, skal kontrolleres inden udgangen af november 2012.

3.4. Sikkerheds- og hygiejneforskrifter

De sikkerhedsforskrifter, der skal iagttages i forbindelse med udførelse af kontrolarbejde, er beskrevet i Sikkerhedsforskrifter for kontrollører og prøvetagere (september 2008), punkt 4.0 ”Kontrol af landbrugsafgrøder og landbrug i øvrigt”, punkt 4.8 ”Kontrol på marker”.

Hygiejneforanstaltninger, der skal iagttages ved besøg i stalde og på marker, hvor der færdes dyr, er beskrevet i Den generelle kontrolinstruks (april 2009), Kapitel 4, ”Retningslinjer for færden i husdyrbesætninger”.

Genveje til Intranettet er indbygget i teksten.


8

4. Gennemførelse af kontrollen

Kontrollen med overholdelse af ordningens bestemmelser udføres af NaturErhvervstyrelsens lokalafdelinger på grundlag af ovennævnte forordninger, love og bekendtgørelser samt ret-ningslinierne i denne instruks.

4.1. Hvad skal medbringes ved kontrolbesøget?

For hver ansøger vil følgende være scannet ind i SCAN-JOUR Captia under sagsnumrene: 12-52052/K-000001 – 12-52052/K-0000xx.

Sagsmateriale:

• Ansøgning om tilskud til landskabs- og biotopforbedrende beplantninger med bilag.

• Afgørelse på ansøgning om tilskud.

• Ændringer til ansøgning.

• Udbetalingsanmodning med revisorerklæring.

• Anden korrespondance ansøger og NaturErhvervstyrelsen.

• Liste (regneark) over projekter (hegn og småplantninger).

• Eventuel bilagsoversigt.

GPS-udstyr Digitalt fotografiapparat

Sagsmateriale, opmålingsudstyr og eventuelt digitalt fotografiapparat skal medbringes ved kontrolbesøget.

4.2. Hvordan udfyldes kontrolrapporten?

Kontrolløren skal som hovedregel udfylde kontrolrapporten (Bilag 1), efterhånden som kon-trollen foretages.

Kontrolrapporten består af 2 dele; en generel del, der indeholder oplysninger om ansøger og kontroleftersynet - en kontrol del, der indeholder oplysninger om, hvad der er kontrolleret.

Det er vigtigt, at der gives entydige henvisninger til, hvilke beplantninger eller andre konkrete forhold, du har bemærkninger til. Det skal tydeligt fremgå af rapportens enkelte punkter, hvad det er, du har konstateret, således at ansøger ikke bliver i tvivl om, hvad der skal tages stilling til, og hvad der skal kommenteres i et eventuelt høringssvar.

Rapporterne vedlægges udskrifter fra MAPINFO, der viser beliggenheden af de projekter (be-plantninger), som kontrollen har omfattet.

FEBRUAR 2012

4.2.G. Generel del

G-1. Oplysninger om ansøger m.m.

• CVR nr./CPR nr., sagsnummer i SCAN-JOUR Captia samt ansøgers/tilskudsmodtager navn og adresse hentes fra DCK.

Hvis der er sket ejerskifte, så det ikke længere er den ansøger, der fremgår af DCK, der ejer/forpagter jorden, hvor beplantningen er foretaget, skal du rette henvendelse til Cen-ter for Kontrol. Dette gælder også, hvis foreningen/sammenslutningen er nedlagt og for-pligtelserne er overgået til et andet plantningslaug.

• Om ansøger/tilskudsmodtager er en ejer/forpagter, der er i kontrol eller en forening/sam-menslutning fremgår dels af sagsudskrifterne, dels af DCK, hvor ejer/forpagter har ud-trækningsårsag ”Ejer-f” og forening/sammenslutning udtrækningsårsag ”Forening-s”.

G-2. Kontroltype og Sagsnummer i Center for Projekttilskud

• Her skal du afkrydse, om der er tale om en 5 % kontrol, en 1 % kontrol eller en rekvi-reret kontrol. 1 % kontrol er at sammenligne med dét, vi tidligere kaldte Efterkontrol.

• Tilsagn om tilskud til landskabs- og biotopforbedrende beplantninger er i årene 2007-2009 givet i henhold til bekendtgørelse nr. 972 af 19. juli 2007.

• Beplantningen skal være opretholdt 5 år efter datoen for den sidste udbetaling. Det er kun muligt at udfylde feltet om dato for sidste udbetaling for de projekter, der er udta-get til 1 % kontrol. Hvis spørgsmålet ikke kan besvares, sættes en vandret streg.

• For tilsagn om tilskud i 2007 – 2009 gælder, at beplantningen skal opretholdes i mindst 5 år efter den afsluttede udbetaling. Kan spørgsmålet ikke besvares, sættes en vandret streg.

For 1 % kontrollen gælder, at kontrollen skal være udført inden denne dato!

• Sagsnummeret i Center for Projekttilskud fremgår af sagsmaterialet.

G-3. Kontrol af andre ordninger

Det skal angives, om der i forbindelse med denne kontrol er udført kontrol af andre ordninger hos an-søger/tilskudsmodtager, og i bekræftende fald hvilke.

G-4. Oplysninger om varsling, kontroleftersynet samt kontrollørens navn og initialer

• Det anføres, hvornår ansøger/tilskudsmodtager er kontaktet.

• Dato og klokkeslæt for kontroleftersynets begyndelse og afslutning anføres.

• Kontrollørens navn og initialer tilføjes.


10

G-5. Punkter, der har givet anledning til bemærkninger

Der skal af hensyn til den videre sagsbehandling angives tydelig henvisning til de punkter i rapporten, hvor kontrollen har givet anledning til bemærkninger. Har kontrollen ikke givet an-ledning til bemærkninger, afkrydses yderst til højre, og kontrolrapporten sendes ikke i høring.

Kontrolrapporter, der sendes i høring, skal være vedlagt udskrift (-er) fra MAPINFO.

G-6. Bemærkninger

Under dette punkt angives bemærkninger vedrørende kontrollen, herunder ansøgerens/lodseje-rens/kontaktpersonens/entreprenørens eventuelle bemærkninger.

Ved fejlsager skal punkt G-6. Bemærkninger først og fremmest bruges til at beskrive, hvilke uoverensstemmelser med bestemmelserne, der er konstateret. Angiv det punkt i kontrolrappor-ten, bemærkningen vedrører.

Er der behov for at skrive bemærkninger af oplysende karakter, skal dette klart fremgå af tek-sten.

Vedlægger du rapporten et digitalt foto, skal du notere årsagen til, at fotoet er taget.

G-7. Underskrifter

Det skal angives, hvem der har repræsenteret ansøger ved kontroleftersynet.

Det er frivilligt, om vedkommende underskriver kontrolrapporten. Underskriften er alene en bekræftelse på, at ansøger har været repræsenteret ved kontroleftersynet.

4.2.K. Kontrol del

For punkterne K-1. – K-4. gælder, at hvis besvarelsen af spørgsmålene resulterer i et NEJ i højre kolonne, er der tale om forhold, hvor det konstaterede ikke er i overensstemmelse med ordningens bestemmelser. Rapporten skal derfor sendes i høring hos ansøger/tilskudsmodta-ger.

K-1. Beplantningens etablering og placering

De beplantninger, der skal kontrolleres, er angivet i ansøgningen (med senere ændringer). Det noteres, hvor mange beplantninger, der er kontrolleret.

a. Hvis de kontrollerede beplantninger ikke svarer til antallet af beplantninger i ansøgnin-gen (med senere ændringer) afkrydses i NEJ, og de faktiske forhold beskrives i ”Regne-arket over Beplantninger” (se bilag 2), der vedlægges kontrolrapporten og under punkt G-6. Bemærkninger.

b. Beplantningerne, som kontrolleres, skal være i overensstemmelse med det i ansøgningen (med senere ændringer) beskrevne.

FEBRUAR 2012

Beliggenhed, længde og antal rækker i et hegn skal svare til det i ansøgning (med senere ændringer) beskrevne og det på kort angivne. En småplantnings beliggenhed (og antal planter) skal ligeledes stemme overens med det i ansøgning beskrevne og på kortet ind-tegnede.

Hvis det for eksempel af ansøgningen fremgår, at der er tale om et 200 m langt 6 rækket hegn, og det er et 400 m langt 3 rækket hegn, der er etableret, skal der afkrydses i NEJ.

Der er ingen bagatelgrænse, hvad længde og antal planter angår. Længden at et hegn, arealet af en småplantning og antallet af planter skal være mindst det, der er angivet i an-søgningen (med senere ændringer). Sættes kryds i NEJ, skal de faktiske forhold for de enkelte beplantninger, der er bemærkninger til, beskrives i ”Regnearket over Beplantnin-ger” (se bilag 2), der vedlægges kontrolrapporten og under punkt G-6. Bemærkninger.

c. Landskabs- og biotopforbedrende beplantninger er defineret således:

- Hegn er sammenhængende beplantninger af træer eller buske, som består af mindst 75 % løvfældende planter med 1-7 planterækker.

- Småplantninger er bevoksninger på mindre end 0,5 hektar, som består af mindst 75 % løvfældende planter.

Er småplantningen etableret rundt om et vandhul, eller er der en lysning inde i be-plantningen, indregnes areal af vandhul eller lysning i de 0,5 hektar.

Et hegn ophører med at være tilskudsberettiget, hvis der inden for 5 år efter den af-sluttende udbetaling af tilskud, plantes yderligere rækker, så antallet af rækker over-stiger 7.

En småplantning ophører med at være tilskudsberettiget, hvis der inden for 5 år efter den afsluttende udbetaling af tilskud, plantes yderligere, så arealet af beplantningen overstiger 0,5 ha.

Beplantningerne skal opretholdes og vedligeholdes i mindst 5 år efter den afsluttende udbetaling af tilskud.

d. Landskabs- og biotopforbedrende beplantninger skal være anlagt med det formål at bevare og fremme den biologiske mangfoldighed ved at skabe gode levevilkår for dyr og planter, at bevare og fremme miljø-, natur-, kultur- og landskabsværdier og rekreative værdier, at etablere forbin-delseslinier i landskabet og at øge andelen af småbiotoper samt at etablere naturlige afgrænsnin-ger om tekniske anlæg.

Følgende former for beplantninger lever ikke op til formålet:

- Beplantninger op til skove, selvom disse er samnoteret med landbrugsarealerne. Hegn må gerne med den ene eller begge ender støde op til skov. Det skaber optimale ”lede-linier” for vildtet.

- Beplantninger på arealer, der er ejet af offentlige institutioner, offentlige virksomhe-der eller kommunale fællesskaber.

- Beplantninger, hvis karakter er busketter eller juletræs- og pyntegrøntskulturer.

- Beplantninger, hvortil der ydes andet offentligt tilskud (f.eks. tilskud til vildtplant-ninger).

- Beplantninger, som er påbudt af det offentlige.


12

- Beplantninger, som er stillet som vilkår for en tilladelse af en offentlig myndighed.

K-2. Vedligeholdelse af beplantningen

Beplantningens vedligeholdelsestilstand betragtes som tilfredsstillende, hvis ukrudtet kan be-kæmpes mekanisk med renser med harvetænder.

Hvis ukrudtet overvejende består af ét-årigt ukrudt, eller hvis det flerårige ukrudt (kvik, tids-ler og lignende) ikke har så kraftigt fat, at det truer med at kvæle det udplantede, er beplant-ningens vedligeholdelsestilstand tilfredsstillende.

Har det flerårige ukrudt derimod fået så godt fat, at mekanisk bekæmpelse vil ”slæbe” med fa-re for at ødelægge den etablerede beplantning, er vedligeholdelsestilstanden ikke tilfredsstil-lende. Forholdene beskrives da i ”Regnearket over Beplantninger” (se bilag 2), der vedlægges kontrolrapporten og under punkt G-6. Bemærkninger.

Et væltet kreaturhegn, der har haft til følge, at en del planter er gået ud, betragtes også som dårligt vedligehold.

Ødelæggende vildtgnav i større omfang betragtes tillige som utilfredsstillende vedligehold.

Sprøjteskade på beplantningen, der har medført større ødelæggelse, betragtes ligeledes som utilfredsstillende vedligeholdelse.

Digital fotografering kan anvendes til illustration af vedligeholdelsestilstanden.

K-3. Planternes antal, art og kvalitet

Når alt er, som det skal være, er de planter, der er givet tilskud til, at finde i beplantningen/-erne. Hvis dette ikke er tilfældet, kan der være flere årsager:

• en (eller flere) planteart(-er) kan være gået ud,

• nogle af planterne kan være gået ud rundt om i beplantningen,

• noget af beplantningen er gået ud på et sammenhængende areal, eller

• noget af den anførte beplantning er slet ikke etableret

Hvis nogle af planterne, spredt rundt om i beplantningen, er gået ud, har det ikke den store be-tydning. Hvis noget af beplantningen derimod mangler over et samlet areal, fordi planterne er gået ud, gnavet ned eller aldrig plantet, således at beplantningen ikke længere har den læng-de/det areal, der er anført i sagsmaterialet, er der tale om en overtrædelse. Det samme er til-fældet, hvis en (eller flere) planteart(-er) mangler, og beplantningens karakter således ikke bliver som tilsigtet.

a. Hvis mange af planterne er manglende på grund af vildtbid, sprøjteskade, skade fra den mekaniske ukrudtbekæmpelse og lignende, skal der tillige krydses NEJ i punkt K-2. Vedligeholdelse af beplantningen.

Hvis et hegn er kortere end beskrevet grundet mangelfuld vedligeholdelse, skal der også krydses NEJ i punkt K-2. Vedligeholdelse af beplantningen.

FEBRUAR 2012

Det afkrydses, om beplantningerne kan leve op til formålet for ordningen for den anførte længde/det anførte areal.

Husk at sætte en vandret streg gennem kolonnen, hvis punktet som følge af ovenstående spørgsmål ikke skal besvares.

b. I ansøgningen er det anført, hvilke planter, der er/tænkes anvendt. Det kontrolleres, at det skrevne stemmer overens med virkeligheden.

Hvis der er anvendt andre planter end de angivne i ansøgningen, er det i overensstemmel-se med reglerne, hvis de anvendte planter står på listen over tilskudsberettigede planter (Bilag 3).

Hvis der er plantet ikke-tilskudsberettigede plantearter ind i beplantningerne, og der ikke er søgt om tilskud til disse planter, skal det bemærkes under punkt G-6. Bemærkninger.

Husk at sætte en vandret streg gennem kolonnen, hvis punktet som følge af ovenstående spørgsmål ikke skal besvares.

c. Minimum 75 % af de anvendte planter i hegn og småplantninger skal være løvfældende. NaturErhvervstyrelsen har i særlige tilfælde kunnet dispensere her for.

K-4. Plantningsprojekter med tilskudssats på 60 %

Der ydes op til 40 % i tilskud af de støtteberettigede udgifter. Til beplantninger, der gennem-føres med supplerende betingelser, kan der opnås op til 60 % i tilskud.

a. Notér, hvor mange beplantninger i projektet, der er søgt om forøget tilskud til.

Og hvor mange af disse, du har kontrolleret, som opfylder betingelserne for forøget tilskud.

b. Én af disse betingelser skal altid være opfyldt.

Der må ikke pløjes dybere, end de lokale forhold tilsiger. Fastsættelse af pløjedybden fo-retages på grundlag af udtalelse fra det lokale museum.

Hvis betingelsen ikke er opfyldt, afkrydses i NEJ, og de faktiske forhold beskrives i ”Regnear-ket over Beplantninger” (se bilag 2), der vedlægges kontrolrapporten og under punkt G-6. Bemærkninger.

c. For hver beplantning er det muligt for ansøger at vælge at opfylde 3 betingelser blandt nedenstående 6 mulige betingelser.

Betingelse nr. 1: Økologisk drift. Ved etablering, renholdelse og opretholdelse af beplantningen, må der ikke anvendes plantebe-skyttelsesmidler, bortset fra plantebeskyttelsesmidler, der er tilladt i økologisk jordbrugsproduk-tion i Danmark.

Betingelse nr. 2: Udyrket stribe jord. I perioden for beplantningens opretholdelse skal der langs med og op til beplantningen være eta-bleret en udyrket stribe jord, der er mindst 1 meter bred. Den udyrkede stribe jord skal mindst en gang hvert andet år pløjes, harves, fræses eller lignende. Den udyrkede stribe jord skal ligge 5 meter eller mere fra søer, åbne vandløb, kyst-linier og fortidsminder, som er beskyttet i medfør af


14

museumslovens § 29 e. Den udyrkede stribe jord kan efter behov plejes ved afgræsning og ved slåning.

Betingelse nr. 3: Insektvold. I perioden for beplantningens opretholdelse skal der i tilknytning til beplantningen og på de til-stødende marker være etableret en insektvold, der er mindst 1 meter bred og 0,5 meter høj. In-sektvolden skal ved etableringen tilsås med tuedannende græsarter. Insektvolden skal have mindst samme længde som beplantningen og kan placeres langs med den i nr. 2 nævnte udyrkede stribe jord.

Betingelse nr. 4: Åbninger i beplantningen. Beplantningen skal bestå af mindst 3 planterækker. I beplantningen skal plantning af mindst 6 planter i en sammenhængende gruppe undlades for hver 50 meter beplantning således, at der op-står åbninger i eller igennem beplantningen. (Åbningerne skal eksistere fra hegnets etablering).

Betingelse nr. 5: Danske arter. I beplantningen må der udelukkende anvendes de hjemmehørende plantearter og provenienser, der er nævnt i bekendtgørelsens planteliste. (se Bilag 3 – hjemmehørende arter)

Betingelse nr. 6: Trampesti. I perioden for beplantningens opretholdelse skal der langs med beplantningen være etableret en trampesti, hvorpå offentligheden kan færdes, og hvortil der er lovlig adgang. Trampestien må ik-ke etableres på den i nr. 2 nævnte udyrkede stribe jord eller på den i nr. 3 nævnte insektvold. Trampestien skal være markeret med et lovligt skilt. Opfyldelse af betingelserne i nærværende nummer 6 kan ikke anvendes til at opnå et tilskud på 60 pct. af de tilskudsberettigede udgifter, hvis der efter anden lovgivning eller andre aftaler er eller vil blive tilvejebragt lovlig adgang for offentligheden langs beplantningen, eller der foreligger ansøgning om anden offentligt tilskud hertil.

Hvis de 3 valgte betingelser for hver beplantning, som der søges forøget tilskud til, ikke er op-fyldt, afkrydses i NEJ, og de faktiske forhold beskrives under punkt G-6. Bemærkninger.

K-5. Tilsagnsgrundlag, -periode, omfang og udbetaling af tilskud

Ifølge artikel 26 i KFO 65/2011 skal medlemsstatens kontrol på stedet omfatte kontrol af regnskabet.

Den regnskabskontrol, vi udfører ved projekter under landskabs- og biotopforbedrende be-plantninger er beskrevet under punkterne K-5. – K-7.

Et projekt kan udtages til kontrol såvel i forbindelse med anmodning om udbetaling af 1. rate som ved anmodning om afsluttende udbetaling. For at kontrollen kan virke præventivt, bør der normalt ikke udbetales støtte, førend kontrollen af støtteansøgningen er afsluttet. Der bør i hvert enkelt tilfælde foretages en risikovurdering, som sikrer, at der ikke sker uretmæssig ud-betaling af støtte. Kontrollen skal som minimum foretages, før den afsluttende udbetaling fin-der sted. Dette gælder 5 % kontrollen, mens støttebeløbet er udbetalt for de tilskudsmodtage-re, der er udtaget til 1 % kontrol.

Når der søges om udbetaling af tilskud til et godkendt projekt under landskabs- og biotopfor-bedrende beplantninger, er det en forudsætning, at ansøger vedlægger en revisorerklæring sammen med udbetalingsanmodningen. Bilagsmaterialet, som ligger til grund for opgørelse af

FEBRUAR 2012

projektets omkostninger, samt den tilhørende betalingsdokumentation gennemgås. Det vurde-res, om udgifterne er tilskudsberettigede i henhold til bekendtgørelse/ vejledning, og doku-mentationen for betalingen tjekkes. Hyppigt vil udbetalingsanmodningen være vedlagt en bi-lagsoversigt. Bilagsoversigten kan herefter vedlægges kontrolrapporten i kopi, hvorpå der af-krydses for gennemgang af de enkelte fakturaer og betalingsdokumentation. Hvis der ingen bilagsoversigt findes i sagsmaterialet, skriver du en liste over bilagene, som du har gennem-gået.

Besvarelserne til skemaerne under punkt K-5. og K-6. kan du finde i sagsmaterialet.

Tilskudsgrundlag. Som tidligere beskrevet kan man søge om tilskud til 40 % eller 60 % af de støtteberettigede udgifter. Projekter, som ejere/forpagtere søger om tilskud til, omfatter hyp-pigst én af disse tilskudssatser, mens de projekter, som foreninger/ sammenslutninger indsen-der som oftest vedrører begge tilskudssatser.

Budgetterede udgifter. I ”Ansøgning om tilskud til landskabs- og biotopforbedrende beplant-ninger, punkt H. Tilskudsopgørelse”, har ansøger beregnet, hvor meget, beplantningerne for-ventes at ville komme til at koste (se vejledninger med tilhørende ansøgningsskemaer, vedlagt DI-meddelelsen).

Tilskudstilsagn, beløb. Når NaturErhvervstyrelsen har behandlet ansøgningerne, får ansøger-ne brev om, hvorvidt deres ansøgning er kommet i betragtning, og om hvor meget der kan ydes i tilskud til projektet. Tilskuddets maksimale størrelse beregnes ud fra ansøgningen og tilskudssatsen/-satserne. Der gives tilsagn om et maksimalt tilskud. Tilskudstilsagnet er ikke delt op i, hvor meget tilskud, der kan ydes til 40 % beplantninger og til 60 % beplantninger.

Hvis ansøger ønsker at etablere en anden beplantning end den, der er beskrevet i ansøgningen, eller ansøger vælger ikke at etablere en beplantning, skal dette meddeles NaturErhvervstyrel-sen. Formularen, der findes på NaturErhvervstyrelsens hjemmeside, anvendes til dette formål. Vær opmærksom på, at det først blev muligt at anvende formularen i juni 2009. Inden juni 2009 har der været søgt om ændringer på anden vis – enten via mail eller med brev (altid skriftligt). Tilsagnsbeløbet kan ikke forhøjes i forbindelse med ændringer af projektet.

Dato for underskrivning af tilskudsanmodning. Datoen er anført af ansøger på side 4 i ”Anmodning om udbetaling af tilskud til landskabs- og biotopforbedrende beplantninger”. Da-toen fremgår af NaturErhvervstyrelsens brev til ansøger. Fakturaer, der er dateret før denne dato, er ikke tilskudsberettigede. Dog ses der bort fra udgifter til nødvendige forundersøgel-ser.

Udbetaling, beløb: - 1. rate – dato. Såvel dato som beløb fremgår af NaturErhvervstyrelsens brev til ansøger om udbetaling af 1. rate.

K-6. Oversigt over udgifter, der er søgt om tilskud til

Beløbene, som du skal udfylde skemaets rubrikker med, finder du i ”Anmodning om udbeta-ling af tilskud til landskabs- og biotopforbedrende beplantninger”, punkt D. og/eller punkt E i ”Anmodning om udbetaling af tilskud til landskabs- og biotopforbedrende beplantninger”.


16

K-7. Bilagsmateriale og betaling af udgifter

a. Hos ansøger/tilskudsmodtager skal der foreligge faktura for alle udgifter, der er påført udbeta-lingsanmodningen.

b. Bilagsudgifterne skal være omfattet af tilsagnet og de skal være tilskudsberettigede. Tilskudsberettigede projektudgifter kan omfatte: 1) Udgifter til forundersøgelser, der er nødvendige for projektets gennemførelse, 2) Udgifter til projektering, 3) Udgifter til rydning af gamle beplantninger, 4) Udgifter til jordbearbejdning, 5) Udgifter til planter, 6) Udgifter til plantning, 7) Udgifter til efterplantning og renholdelse i perioden frem til projektets afslutning, 8) Indirekte udgifter ved brug af egne maskiner og lignende, 9) Udgifter til løn til personale, der er beskæftiget med projektet, herunder løn til tilsagnshavers eget arbejde, for så vidt disse udgifter ikke normalt finansieres af offentlige institutioner, offentlige virksomheder eller kommunale fællesskaber, 10) Udgifter til leje af udstyr, der er direkte relateret til projektet, 11) Udgifter til attestation af betalt udgifter og 12) Udgifter til projektrapportering. Tilskudsberettigede projektudgifter kan ikke omfatte: 1) Udgifter, som tilsagnshaver har betalt inden NaturErhvervstyrelsen har givet tilladelse til at iværksætte projektet, dog hvis en sådan tilladelse ikke er givet, udgifter, som tilsagnshaver har betalt inden tilsagnshavers underskrivelse af tilsagnet, bortset fra de i § 14, stk. 1, nr. 1, anførte udgifter, 2) Udgifter vedrørende projekter, som ansøger er forpligtet til at gennemføre efter anden lovgivning, 3) Udgifter, hvortil der ydes støtte efter anden lovgivning, 4) Udgifter til beplantninger, der er påbudt af en offentlig myndighed, eller af en offentlig myndighed er stillet som vilkår for en tilladelse, eller som tjener til opfyldelse af krav, der fremgår af anden lovgivning, 5) Finansierings- og pengeinstitutomkostninger, medmindre disse skyldes krav fra til- sagnsgivende myndighed, 6) Moms, medmindre denne endeligt bæres af tilsagnshaver, og 7) Udgifter til forskning og teknologisk udvikling.

c. Indirekte udgifter ved brug af egne maskiner og lignende samt udgifter til løn til perso-nale, herunder løn til eget arbejde skal forinden være godkendt af NaturErhvervstyrelsen. Sæt en vandret streg over kolonnerne, hvis der ikke har været anvendt egne maski-ner/egen arbejdskraft ved etablering og vedligehold af beplantningen. Alle faktura skal være udstedt til ansøger/tilskudsmodtager.

FEBRUAR 2012

d. Alle faktura skal være udstedt til ansøger/tilskudsmodtager.

e. Alle udgifter, bortset fra nødvendige udgifter til forundersøgelser, skal være rekvireret og afholdt indenfor den periode, der er fastsat i tilsagnet.

f. Hos ansøger/tilskudsmodtager skal der foreligge dokumentation for, at udgifterne er be-talt. Udskrift af bankkonto kan anvendes som dokumentation.

g. Udgifterne skal være betalt, inden ansøger underskriver og sender ”Anmodning om udbe-taling af tilskud til landskabs- og biotopforbedrende beplantninger”.

Hvis nogle af disse spørgsmål afkrydses benægtende, skal du skrive de faktiske forhold under G-6. Bemærkninger.

5. Efter kontrollen

5.1. Kontrollørens opgaver

Vedlagt distriktsmeddelelsen finder du regneark over de beplantninger hos henholdsvis ejer/ forpagter og forening/sammenslutning, der foreløbigt skal kontrolleres i 2012. Regnearkets yderste højre kolonne udfyldes, efterhånden som kontrollen af beplantningerne foretages. Ef-terfølgende udfyldes kontrolrapporten (se Bilag 1), og det udfyldte regneark vedlægges. Ek-sempel på et sådan regneark finder du i Bilag 2.

Hvis der for nogle af beplantningerne er fundet uoverensstemmelser mellem ansøgning og virkelighed, kontaktes ejer/forpagter eller forening/sammenslutning, når kontrollen af alle be-plantninger er afsluttet. Kontrolrapporten sendes herefter i høring, vedlagt det udfyldte regne-ark og udskrifterne fra MAPINFO.

Den færdige kontrolrapport skal sendes til/afleveres på afdelingskontoret hurtigst muligt, så-ledes at afdelingskontoret kan overholde tidsfristerne for behandling og ekspedition af kon-trolrapporter.

Forsiden til originaleksemplaret af kontrolrapporten skal udfærdiges på NaturErhvervstyrelsens brevpapir, der er forsynet med styrelsens logo i den foreskrevne grønne farve, medens kopier gerne må være med sortfarvet logo.

5.2. Registrering af kontrolrapporten

5.2.1. Kontering af eftersyn og rapporter i PROMARK

Arbejdstimeforbruget i forbindelse med kontrollen skal konteres under ydelsesnummer 5781-002 – Landskabs- og biotopforbedrende beplantninger.

5.2.2. Registrering i DCK og SCAN-JOUR Captia

Navne og adresser på de ansøgere, som skal kontrolleres, er oprettet i DCK under 5781_12, udtræksårsag ”Ejer-f, ny LDP” (ejer/forpagter) og 5781_12, udtræksårsag ”Forening-s, ny LDP” (forening/sammenslut-ning).


18

Når distriktskontoret modtager en kontrolrapport fra kontrolløren, skal kontroldataene for hvert eftersyn hurtigst muligt tastes ind i DCK.

Center for Kontrol benytter databasens oplysninger til udarbejdelse af kontrolstatistik m.v.

5.2.3. OK-rapport

Der henvises til Den generelle kontrolinstruks (april 2009), punkt 10.1, ”OK-sager”.

Det er ikke længere nødvendigt at sende Ok-kontrolrapporter i original med posten. Den ud-fyldte kontrolrapport scannes sammen med eventuelle bilag ind i SCAN-JOUR Captia, og sa-gen overdrages til Center for Kontrol (Sagsbehandler: MIJ - Ansv.enhed: Center for Kontrol) senest 10 dage efter datoen for afslutningen af kontroleftersynet.

5.2.4. Fejl-rapport

Der henvises til Den generelle kontrolinstruks (april 2009), punkt 10.3.2, ”Høring fra distrik-tet”.

Bilag 5 viser skabelonen til høringsbrevet ved projekter hos ejere og forpagtere.

Bilag 6 viser skabelonen til høringsbrevet ved projekter hos foreninger og sammenslutninger.

Efter udløbet af svarfristen scannes fejlrapporter med tilhørende bilagsmateriale, høringsskri-velse, og eventuelle høringssvar fra ejer/forpagter og forening/sammenslutning ind i SCAN-JOUR Captia, og sagen overdrages til Center for Kontrol.

5.3. Frist for indsendelse af rapporter

Kontrolrapporterne vedrørende 1 % kontrollen skal være Center for Kontrol i hænde senest den 30. november 2012.

6. Ikrafttræden

Instruksen træder i kraft den 1. maj 2012.

Ministeriet for Fødevarer, Landrug og Fiskeri NaturErhvervstyrelsen Nyrupsgade 30 1780 København V ISBN 978-87-7120-297-7

Tlf.: +45 3395 8000 Fax.: +45 3395 8080

E-mail: [email protected]

Websted: http://naturerhverv.fvm.dk

Documents

Instruks for kontrol med landskabs- og biotopforbedrende ... · Tilsagn om tilskud kan ikke omfatte projekter, der på tidspunktet for ansøgning om tilskud helt eller delvist er