Integratiedecreet kwaliteitsbewaking

Infosessie voor gemeenten en SVK’s26/04/2013

Programma:

1. Waarom een integratieoefening?2. Hoe zijn we tewerk gegaan?3. Hoever staat het

beslissingsproces?

Programma:

4. Wijzigingen art. 5 VWC5. Wijzigingen conformiteitsattest 6. Wijzigingen administratieve procedure

tot ongeschikt- en onbewoonbaarverklaring (O/O)

7. Wijziging administratieve procedure tot overbewoondverklaring

8. De herhuisvestingsplicht9. Vragen

Waarom een integratieoefening?

Nu 3 decreten:1. Vlaamse Wooncode (15 juli 1997)

+ BVR (6 oktober 1998)2. Kamerdecreet (4 februari 1997)

+ BVR (3 oktober 2003)3. Heffingsdecreet (22 december 1995)

+ BVR (2 april 1996)

Waarom een integratieoefening?

2 decreten en BVR’s met woningkwaliteitsvereisten en -instrumentarium

Weinig transparantBeperkte “wetmatige coherentie”Probleem als “kwalificatie” wijzigt

(woning vs kamer)

Hoe zijn we tewerk gegaan?

1. Niveau van normering vaststellen• VWC = hoofdlijnen• Kamerdecreet = concrete normering

Beslissing beleid:• Integratiedecreet = hoofdlijnen• VR verzorgt concrete invulling (met

behoud bestaand beschermingsniveau)

Hoe zijn we tewerk gegaan?

2. Koepelbegrip zoeken Kamer = bijzonder type woning (nl. niet-

zelfstandige woning)Woning = koepelbegripOmzendbrief!Integratiedecreet:

vermeldt kamers als bijzonder type woning VR moet specifieke normen vaststellen voor

kamers

Hoe zijn we tewerk gegaan?

3. Decreten screenen op:• Parallelle bepalingen • Specifieke bepalingen VWC / kamerdecreet

Hoe zijn we tewerk gegaan?

4. Keuze maken i.v.m. specifieke bepalingen:• Richthuurprijzen• Mogelijkheid aanvullende gemeentelijke

normen• CA versterken• Bevoegdheid verzegeling• Ruimere toegangsbevoegdheid

Hoe zijn we tewerk gegaan?

5. Bepalingen zelfstandige woningen en kamers op elkaar afstemmen:

• Normen• Procedures• Aanvullende bevoegdheden lokale

besturen• Sanctiemechanismen

Hoe zijn we tewerk gegaan?

6. Bestaand instrumentarium en samenhang versterken:

• Tussen C-attest en procedure O/O• Bij kwalificatiewijzigingen woning –

kamer

Hoe zijn we tewerk gegaan?

7. Slagkracht gemeenten verhogen:• Mogelijkheid verplichten C-attest voor

woningen en kamers• Adviesvereiste herbekeken• Snelherstel• Ontvoogding

Hoe zijn we tewerk gegaan?

8. Kleinere verbeteringen aanbrengen:• Logischer opbouw• Verfijnen bestaande definities• Procedure C-attest• Procedure O/O• Huiszoekingsbevoegdheid• Verzegeling

Hoever staat het beslissingsproces?

Wat is er al gebeurd?• Principiële goedkeuring voorontwerp VR• Advies Vlaamse Woonraad• Bijsturing voorontwerp n.a.v. advies

VWR• Advies RvS• Bijsturing voorontwerp n.a.v. advies RvS• 2de principiële goedkeuring voorontwerp

VR

Hoever staat het beslissingsproces?

Wat is er al gebeurd?• Aangenomen in Commissie voor

Woonbeleid, Stedelijk Beleid en Energie • Aangenomen in plenaire vergadering

Vlaams Parlement• Bekrachtigd en afgekondigd door VR op

29 maart 2013

Hoever staat het beslissingsproces?Wat moet er nog gebeuren?• Publicatie in BS• Inwerkingtreding (10 dagen na

publicatie)• “Integratiebesluit”

De belangrijkste wijzigingen

Art. 5 VWC

De basisnormen:• Respect voor de persoonlijke

levenssfeer toegevoegd• Aanwezigheid van drinkbaar water

toegevoegd• Van toepassing op kamers standstill

beginsel

Art. 5 VWC

“Rekening houden met”:• Specifieke woonvormen• Situatie van woonwagenbewoners Ook roerende woonwagens• Andere kwetsbare bewonersgroepen VR stelt specifieke normen vast C-attest niet automatisch van

toepassing (VR beslist), admin. en strafrechtelijke procedures wel

Art. 5 VWC

Beperkte afwijkingsmogelijkheid voor:• Noodwoningen• Tijdelijke huisvesting van sociale

huurdersVR kan hiervoor tijdelijke afwijking van

bepaalde normen uit TV voorzien

Art. 5 VWC

Basisnormen niet van toepassing op verblijfsvormen: • erkend door bevoegde overheid o.b.v.

vastgelegde erkenningsvoorwaarden (vb: RVT’s, internaten)

• waarbij de vrijheid van vestiging beperkt is (vb: asiecentra, gevangenissen)

Tenzij VR anders beslist

Art. 5 VWC

Richthuurprijzen• Ter beschikking stellen van

webtoepassing • Met oog op inschatten markthuurprijzen

www.huurschatter.be (niet voor kamers)

(alleen voor woningen ts 400 en 1000 euro)

Art. 5 VWC

• Aanvullende gemeentelijke normen voor kamers behouden

• Mogelijkheid om verhuurvergunning te koppelen aan aanvullende normen kamers behouden

C-attest

• Voor zelfstandige woningen, kamers en studentenkamers

• Verplicht stellen kan voor alle woningen (via gemeentelijk reglement)!

• Bevoegdheid afgifte verschuift van CBS naar burgemeester

C-attest

• Afgifte door GA (Wonen-Vlaanderen) uitgebreid:• Nu al in kader van huursubsidie• Nieuw: • n.a.v. onderzoek i.f.v SVK-werking• na weigering door burgemeester impliciete inwilliging valt volledig weg!

• PV van uitvoering = C-attest

C-attest

• Aantal bewoners speelt geen rol meer bij vaststellen bezettingsnormGeen link meer met overbewoningZuiver objectgebonden beoordelingGeen subjectgebonden beoordeling

• Verval C-attest bij onbewoonbaarheidsbesluit NGW

• Verval na 10 jaar of korter (door Gemeenteraad of VR vast te stellen)

C-attest en procedure O/O

Opheffen besluit O/O pas na afgifte C-attestC-attest niet alleen door verhuurder aan

te vragenBesluit O/O vervalt automatisch na

afgifte C-attestSteeds C-attest voor nieuwe kwalificatie

vereist + aantal woningen moet vergund zijn!

Conformiteitsonderzoek (in functie van C-attest en procedure O/O) Delegatie aan intergemeentelijk samenwerkingsproject wordt mogelijk

Administratieve procedure O/O

Stap1. Start procedure2. onderzoek ontvankelijkheid (+ ev.

vooronderzoek)3. Verzoek conformiteitsonderzoek4. Conformiteitsonderzoek5. Advies aan burgemeester6. Betrokkenen informeren7. Betrokkenen horen (+ ev. hercontrole)8. Besluit

max 3 maanden (ordetermijn)9. Beroep10. Beslissing beroep

Wie? • Gemeente• Gemeente

• Gemeente• Wo-Vl• Wo-Vl• Gemeente• Gemeente• Burgemeester

• Belanghebbende

• Minister

Administratieve procedure O/O

Advies - meer slagkracht voor gemeenten:• Voorbijgaan aan adviesvereiste

Voor alle gemeentenAls advies langer dan 75 dagen op zich laat

wachten

• Ontvoogding Enkel voor de formeel ontvoogde

gemeentenGeen advies GA meer nodigVR bepaalt de voorwaarden

Administratieve procedure O/O

Besluit O/O:• Toch nemen na andere vaststellingen bij

hercontrole gemeente Geen nieuw advies GA nodig

• Snelherstel versoepeld:Geen advies GA nodigConformiteit na zeer snel herstel geen

voorwaarde meer voor opleggen snelherstelControle snelherstel door gemeente,

eventueel gevolgd door eigen initiatief

Administratieve procedure O/O

Beroepsprocedure verder verfijnd:• Alle tijdig ingesteld beroepen worden

samengevoegd• Indiener kan aangeven dat hij

mondeling gehoord wil wordenBeroepstermijn wordt dan 4 maanden ipv 3

• Geen beslissing binnen termijn?Impliciete afwijzing beroep ipv impliciete

inwilliging

Administratieve procedure tot overbewoondverklaring

• Kleine aanpassing herhuisvestingsplicht burgemeester:“overbewoning ongedaan maken” ipv “overtallige bewoners herhuisvesten”

• Beroepsprocedure gewijzigdParallel aan wijziging procedure O/O

• Ontvoogding mogelijkParallel aan mogelijkheid procedure O/O

De herhuisvestingsplicht

Afzonderlijk nieuw hoofdstuk IVbis:• Huidige bepalingen herhuisvesting

overgenomen, maar cascaderegeling wordt verlaten

• Recupereren herhuisvestingskostenEnkel bij ongeschikt- en onbewoonbaarheidGeen besluit O/O vereistNiet op eigenaar-bewoner

• VR kan herhuisvestingsprojecten aanmoedigen

Tot slot… bijsturing rookmeldersverplichtingen

Reparaties aan rookmeldersdecreet via integratiedecreet:• Verantwoordelijkheid verhuurder –

huurder• Branddetectiecentrale (onder

voorbehoud – voorstel van amendement)

Inwerkingtreding?

• 10 dagen na publicatie BSIWT integratiedecreetOpheffing Kamerdecreet

• Begrippen en normen Kamerdecreet blijven in afwachting van integratiebesluit

• Bestaande verordeningen gemeenten geldig tot 31/12/2014

Vragen?