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Introduction juridique
Plan
1.Définition du droit
2.Fonctions du droit
3.Les autres règles sociales
4.Le principe de la séparation des pouvoirs
5. La hiérarchie des normes en France
6. La notion de droit et de devoir
7. La notion de responsabilité (qui sera à approfondir)
DEFINITION DU DROITLe droit est présent de manière quotidienne dans la vie des citoyens :
- Tout conducteur doit respecter le Code de la route ;
- Dans le cadre de l’entreprise, salariés et employeurs appliquent
quotidiennement le Code du travail : respect de la durée légale du travail,
présence d’un règlement intérieur… ;
- Pour se marier, pour divorcer, pour hériter…, chaque individu doit se
conformer aux règles.
Le droit se présente donc comme un ensemble de règles qui organisent la vie en société, au nom de certaines valeurs.
• La légitimité juridique de la règle de droit
La règle de droit est acceptée par les individus car elle est établie par une autorité qu’ils reconnaissent (représentants élus démocratiquement).
LES FONCTIONS DU DROIT
• a. Le droit organise la vie en société
L’homme ne vit pas seul sur une île déserte : il est en relation avec d’autres individus, il vit au sein d’une société. Aussi, des règles de jeu et un arbitre sont par exemple nécessaires au bon déroulement d’un match de football.
Il en est de même pour la vie en société : il s’agit d’éviter ou de régler les conflits. La règle de droit limite la liberté de chacun pour ne pas nuire aux autres.
Mais le droit n’est pas seulement contraignant, il permet aux individus de vivre dans un cadre sécurisé et permet d’éviter « la loi du plus fort ».
Le droit est ainsi présent dans tous les grands domaines de la vie sociale. On distingue deux grandes divisions du droit :
*le droit privé qui organise les relations entre les individus
*le droit public qui organise le fonctionnement des pouvoirs publics, ainsi que les relations entre ces pouvoirs publics et les individus.
LES FONCTIONS DU DROIT
• b. Le droit exprime les valeurs d’une société
La règle de droit a pour fonction d’exprimer les valeurs de la société qui la crée. Un exemple évident est contenu dans la Déclaration des Droits de l’Homme et du Citoyen de 1789, à laquelle la Constitution renvoie directement : « Les hommes naissent et demeurent libres et égaux en droit » (extrait de l’article 1er).
On constate que le droit exprime des valeurs provenant d’influences très diverses : influences de la philosophie, de la révolution française… Par exemple, certaines règles de droit ont leur fondement dans de véritables principes philosophiques : la loi du 6 juillet 1989 sur les rapports locatifs énonce que « le droit au logement est un droit fondamental ».
Les valeurs de la société évoluent au fil du temps, le droit répond en s’adaptant à cette évolution. Par exemple, la société aspire à vivre dans un environnement plus sain : une Charte de l’environnement est donc rédigée et adoptée en 2004.
Distinguer le droit des autres règles sociales
• Les règles de droit ne sont pas les seules règles qui organisent les rapports entre les individus
a. Les règles de bienséance
Ce sont des règles qui humanisent les rapports entre les personnes : règles de politesse, règles de courtoisie, règles de jeux, règles d’usage (exemple : pourboires)...
Elles diffèrent des règles de droit, car une personne qui ne respecte pas ces règles ne sera pas sanctionnée par une action en justice.
• b. Les règles de morale
Ce sont des règles de conduite individuelles et volontaires, qu’une personne adopte selon des principes de justice et de charité. Bien sûr, la morale inspire souvent le droit : l’obligation de secours envers une personne en danger, par exemple, repose sur le devoir moral de charité.
Quand la règle morale n’est pas respectée, la sanction vient de la conscience, elle est intérieure. La règle de droit, quant à elle, a pour but de maintenir l’ordre social, la sanction vient des pouvoirs publics.
Ce qui différencie la règle de droit des autres règles sociales est qu’elle émane d’une autorité qui a le pouvoir de la créer, et de sanctionner sa violation.
La déontologie et l’éthiquec. Le mot déontologie désigne l’ensemble des devoirs et des obligations imposés aux membres d’un ordre ou d’une association professionnelle. Comme les règles de droit, les règles déontologiques s’appliquent de manière identique à tous les membres du groupe, dans toutes les situations de la pratique. Une autorité est chargée de les faire respecter et d’imposer des sanctions en cas de dérogation. Il n’est pas nécessaire, pour se conformer à la déontologie, de réfléchir aux valeurs qui la sous-tendent ni même de partager ces valeurs.
Du point de vue déontologique, c’est la conformité de l’action à la règle qui est importante. Les conséquences de l’action ne font l’objet d’aucune réflexion ou décision particulière.
d. L’éthique, au contraire, invite le professionnel à réfléchir sur les valeurs qui motivent son action et à choisir, sur cette base, la conduite la plus appropriée.
L’éthique ne définit pas d’avance la conduite appropriée, mais elle propose une méthode réflexive pour la trouver, notamment dans les conflits de valeurs ou quand une action permise par les règles paraît malgré tout discutable du point de vue de l’idéal de pratique.
LE PRINCIPE DE LA SEPARATION DES POUVOIRS
La théorie de la séparation des pouvoirs répartit le pouvoir dans l’État.
Montesquieu la présente dans De l’Esprit des lois dans le but d’empêcher l’arbitraire et les abus liés à l’exercice de missions souveraines. Plus célèbre théorie constitutionnelle, et souvent invoquée à ce titre dans les régimes démocratiques, la séparation des pouvoirs a toutefois été plus ou moins rigoureusement mise en pratique.
La Constitution, en France, a défini le principe de séparation de ces trois pouvoirs :
• les autorités chargées du pouvoir législatif (Parlement)
• celles qui exercent le pouvoir exécutif (Président de la République et Gouvernement)
• celles qui exercent le pouvoir judiciaire (tribunaux et cours).
LE PRINCIPE DE LA SEPARATION DES POUVOIRS
En résumé :
Les organes qui détiennent le pouvoir sont chargés de :
• créer les règles de droit (pouvoir législatif) ;• rendre les règles de droit applicables (pouvoir exécutif) ;• vérifier l’application des règles de droit et sanctionner les infractions (pouvoir judiciaire).
LA HIERARCHIE DES NORMES EN FRANCE
• La pyramide de Kelsen est une pyramide de normes dont la cohérence est assurée par la conformité de chacune d’elles à celle qui lui est supérieure.
• L’auteur de la pyramide est Hans Kelsen (1881-1973), juriste austro-américain. Selon lui, « l’ordre juridique n’est pas un système de normes juridiques placées toutes au même rang, mais un édifice à plusieurs étages superposés, une pyramide ou hiérarchie formée (pour ainsi dire) d’un certain nombre d’étages ou couches de normes juridiques ».
• L’idée est que la cohérence du système juridique ne peut être assurée que si les différentes sources du droit sont hiérarchisées de manière claire et précise. C’est à cet objectif que répond la pyramide de Kelsen.
Au sommet de la pyramide de Kelsen : la Constitution et le bloc de constitutionnalité
Tout en haut de la pyramide de Kelsen, on trouve :
• La Constitution du 4 octobre 1958, qui énonce les principes juridiques et politiques fondateurs de la République. Elle définit le rôle des différents organes étatiques, et proclame des libertés fondamentales. Exemple : le droit à la propriété.
• Le bloc de constitutionnalité, qui est constitué :
• du Préambule de la Constitution du 27 octobre 1946.
• de la Déclaration des droits de l’homme et du citoyen du 26 août 1789.
• de la Charte de l’environnement de 2004.
• des principes fondamentaux reconnus par les lois de la République (PFRLR). Exemples : la liberté d’association, le respect des droits de la défense…
• des principes à valeur constitutionnelle. Il s’agit de grands principes qui sont dégagés par le Conseil Constitutionnel dans le cadre de son activité de contrôle du respect de la Constitution. Exemples : le droit au respect de la vie privée, la liberté contractuelle, la liberté d’entreprendre, le principe de continuité du service public…
Le bloc de conventionnalitéA la deuxième strate de la pyramide de Kelsen, on trouve le bloc de conventionnalité qui comprend les traités internationaux et le droit de l’Union Européenne.
• Les traités internationaux
Il s’agit de règles qui s’appliquent dans les rapports entre les Etats, ou dans les rapports entre leurs ressortissants.
Conformément à la pyramide de Kelsen, la Constitution a une valeur supérieure aux traités internationaux (article 54 de la Constitution et Cass. Ass. Plén., 2 juin 2000). En cas de contrariété entre les deux, il faut soit renoncer à ratifier le traité, soit apporter certaines modifications à la Constitution.
Par ailleurs, les traités internationaux ont une valeur supérieure à la loi (article 55 de la Constitution).
• Le droit de l’Union Européenne
L’Union Européenne a institué un droit qui s’intègre au droit existant de ses Etats membres.
Le droit de l’Union Européenne bénéficie d’un principe de primauté sur le droit des Etats membres (CJCE, 15 juillet 1964, Costa c/ Enel, affaire 6/64).
Ainsi, les règlements communautaires et les directives communautaires priment sur le droit national, mais pas sur la Constitution, qui reste la norme suprême (CE, 30 octobre 1998, Sarran et Cass. Ass. Plén., 2 juin 2000, Fraisse).
Le bloc de légalité
A la troisième strate de la pyramide de Kelsen, on trouve le bloc de légalité.
Le bloc de légalité comprend :
• Les lois organiques : Ce sont des lois votées selon une procédure particulière et qui précisent les modalités d’application de la Constitution. Elles ne font pas partie du bloc de constitutionnalité puisqu’elles sont bien des lois. Toutefois, leur place au sein du bloc de légalité est un peu particulière puisque les lois ordinaires (voir ci-dessous) doivent respecter les dispositions des lois organiques.
• Les lois ordinaires : Il s’agit des lois votées par le Parlement, conformément à l’article 34 de la Constitution. Ce sont bien entendu les lois les plus nombreuses, puisqu’elles sont adoptées selon la procédure classique et habituelle.
• Les lois référendaires : Il s’agit des lois qui ne sont pas adoptées par le Parlement mais directement par le peuple, par référendum. Ces lois sont plus rares que les lois ordinaires.
• Les ordonnances : L’article 38 de la Constitution donne au gouvernement la possibilité, sur autorisation du Parlement, de prendre par ordonnances des mesures de nature législative. Cela permet au gouvernement de faire passer des mesures qui auraient normalement dû être adoptées par le Parlement, conformément à l’article 34 de la Constitution. Pour entrer en vigueur, elles doivent être signées par le Président de la République et être ratifiées par le Parlement. Exemple : les ordonnances du 22 septembre 2017 réformant le Code du travail, dites « ordonnances Macron ».
• Les décisions de l’article 16 de la Constitution : L’article 16 de la Constitution autorise le Président de la République, en temps de crise grave, à prendre des mesures exceptionnelles exigées par les circonstances.
Le bloc réglementaire
Tout en bas de la pyramide de Kelsen se trouve le bloc réglementaire.
Il s’agit de l’ensemble des textes juridiques qui émanent du pouvoir exécutif, conformément à l’article 37 de la Constitution. On distingue :
• les décrets : ce sont les règlements qui émanent du Président de la République ou du Premier ministre
• les arrêtés : ce sont les règlements qui émanent des autres ministres, des préfets et des maires
Plus précisément, le bloc réglementaire comprend :
• Les décrets autonomes : Ils sont édictés dans des domaines qui ne sont pas de la compétence du Parlement et en dehors de toute loi. En effet, l’article 34 de la Constitution fixe de manière limitative les domaines qui sont de la compétence du Parlement. Et l’article 37 de la Constitution, quant à lui, dispose que “les matières autres que celles relevant du domaine de la loi (défini à l’article 34) ont un caractère réglementaire”.
• Les décrets d’application : Ils complètent les lois quand elles nécessitent plus de détails.
• Les arrêtés : Comme expliqué ci-dessus, ils peuvent être ministériels, préfectoraux ou municipaux.
Et la jurisprudence ?
– Principes généraux du droit (PGD) : règles de portée générale, qui ne sont formulées dans aucun texte, cependant le juge considère qu’elles s’imposent. Les principes généraux du droit sont dégagés par la jurisprudence.
– Jurisprudence : décisions rendues par les tribunaux
LA HIERARCHIE DES NORMES
L’ORGANISATION JUDICIAIRE EN FRANCE
LA NOTION DE LIBERTE ET DE DROIT
La liberté peut se définir d’un point de vue philosophique ou politique :
- La première définition, d’inspiration philosophique, consiste à définir comme libre celui qui n’a besoin de personne, ni de quoi que ce soit.
- D’un point de vue politique, la liberté peut aussi se définir sous l’angle du rapport de l’Homme avec le pouvoir :
- Liberté de participation (droit de vote, droit d’être élu, etc…)
- Liberté d’autonomie (aller et venir, etc…)
Les libertés sont toujours des pouvoirs d’autodétermination, c’est-à-dire des pouvoirs que l’Homme exerce sur lui-même (exemple : la liberté d’opinion).
• En revanche, les droits font référence à deux types de réalités différentes :
– Soit ils se présentent en réalité comme des pouvoirs d’autodétermination donc comme des libertés. Ce sont alors des synonymes. De ce point de vue, toutes les libertés sont susceptibles d’être qualifiées de droits (exemple : le droit de grève).
– Soit les droits désignent les pouvoirs que l’Homme n’exerce pas sur lui-même mais sur autrui. Ces droits induisent le pouvoir d’exiger d’autrui un comportement positif et non pas simplement une abstention. On rentre sur le terrain des droits de créance qui impliquent généralement une obligation d’agir de la part d’autrui ou de la puissance publique (droit à l’enseignement, à la santé). La puissance publique fournit une prestation pour que le droit existe.
LA NOTION DE DROIT ET DE DEVOIR
Un droit : ce qu’on peut faire
Un devoir : ce qu’on doit faire
L’exemple du fonctionnaire… - La Loi du 13 juillet 1983 « Droits et obligations du fonctionnaire » dite Loi Le Pors
LES DROITS DES FONCTIONNAIRES• PRINCIPE DE NON-DISCRIMINATION (ARTICLES 6 ET 6 BIS)
• DROIT À UNE PROTECTION SPÉCIFIQUE DU LANCEUR D’ALERTE (ARTICLE 6 TER A)
• DROIT SYNDICAL (ARTICLES 8 ET 8BIS)
• DROITS SOCIAUX (ARTICLE 9)
• DROIT DE GRÈVE (ARTICLE 10)
• DROIT À LA PROTECTION (ARTICLE 11)
• DROIT À LA RÉMUNÉRATION (ARTICLE 20)
• DROIT AUX CONGÉS (ARTICLE 21)
• DROIT À LA FORMATION (ARTICLE 22)
• DROIT AU CONSEIL DÉONTOLOGIQUE (ARTICLE 28 BIS)
• DROIT À LA SANTÉ
• ETC….
LES DEVOIRS (OBLIGATIONS) DES FONCTIONNAIRES
• OBLIGATION DE DIGNITÉ (ARTICLE 25)
• OBLIGATION DE PROBITÉ (ARTICLE 25)
• OBLIGATION D’INTÉGRITÉ (ARTICLE 25)
• OBLIGATION DE NEUTRALITÉ ET RESPECT DU PRINCIPE DE LAÏCITÉ (ARTICLE 25)
• OBLIGATION DE PRÉVENTION DES CONFLITS D’INTÉRÊTS/DE FAIRE CESSER UN CONFLIT D’INTÉRÊTS EXISTANT (ARTICLES 25 BIS ET SUIVANTS).
• OBLIGATION DE SECRET PROFESSIONNEL ET DE DISCRÉTION PROFESSIONNELLE (ARTICLE 26)
• OBLIGATION D’INFORMATION (ARTICLE 27)
• OBLIGATION D’OBÉISSANCE HIÉRARCHIQUE (ARTICLE 28)
• OBLIGATION DE FORMATION
• OBLIGATION DE RÉSERVE
• La responsabilité est le principe selon lequel chacun doit répondre des conséquences de ses actes.
• La responsabilité est « l’obligation de réparer le dommage que l’on a causé par sa faute » (dictionnaire Robert).
• Celui qui a causé un dommage à autrui par sa faute doit réparer le préjudice qui en résulte.
LA RESPONSABILITE
MERCI DE VOTRE ATTENTION
