1www.fseromania.ro

Investeşte în oameni!

Prezentarea propunerii de realocare financiară

între axele prioritare POSDRU

2www.fseromania.ro

Conţinut prezentare

• Când poate fi modificat POSDRU?

• Rolul membrilor CM POSDRU privind aprobarea propunerilor de modificare POSDRU

• Priorităţile POSDRU în contextul socio-economic actual

• Prezentarea propunerii de realocare financiară între axe prioritare POSDRU

• Concluzii

3www.fseromania.ro

Prevederi legislative privind revizuirea PO

Programele operaţionale pot fi revizuite la iniţiativa statului membru sau a Comisiei în acord cu statul membru, în unul sau mai multe dintre următoarele cazuri:

a) în urma unor schimbări socio-economice importante;b) pentru a lua în considerare în mai mare măsură sau în mod diferit majoritatea

schimbărilor din priorităţile comunitare, naţionale sau regionale;c) în cadrul evaluării menţionate la Articolul 48 (3) sau;d) în urma unor dificultăţi de implementare.

Cf. art. 33 „Revizuirea programelor operaţionale” din Regulamentul General

1083/2006

4www.fseromania.ro

Prevederi legislative privind revizuirea PO

Art. 48 (3) „Revizuirea programelor operaţionale” din Regulamentul General 1083/2006

“Pe parcursul perioadei de programare, statele membre efectuează evaluări legate de monitorizarea programelor operaţionale, în special în cazul în care monitorizarea indică o îndepărtare semnificativă de la obiectivele stabilite iniţial. Acolo unde sunt făcute propuneri pentru revizuirea programelor operaţionale, cf. art 33, vor fi furnizate analize care să cuprindă motivele care au condus la această decizie, inclusiv orice dificultăţi în implementare, precum şi impactul aşteptat al revizuirii, inclusiv cel referitor la strategia programului operaţional. Rezultatele acestor evaluări sau analize vor fi trimise Comitetului de Monitorizare pentru programul operaţional respectiv şi Comisiei Europene.”

5www.fseromania.ro

Aprobarea propunerilor de modificare PO de către CMPOSDRU

• Cadrul legislativ– Art. 65 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006 de stabilire a

prevederilor generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de Coeziune

– Art. 2 (i) (j) din Regulamentul de Organizare şi Funcţionare a CM POSDRU, aprobat prin Ordinul ministrului muncii, familiei şi egalităţii de şanse nr.82/05.02.2008, cu modificările şi completările ulterioare

• Rolul CM POSDRU privind aprobarea propunerilor de modificare POSDRU- Examinează şi aprobă propunerile AM privind modificarea alocărilor

financiare între axele prioritare din cadrul POSDR- Examinează şi aprobă orice propunere de amendare a conţinutului

deciziei Comisiei cu privire la contribuţia fondurilor pentru POSDRU

6www.fseromania.ro

Caracteristici context socio-economic actual

• Scăderea investiţiilor întreprinderilor în formarea profesională a angajaţilor• Scăderea activităţii economice a întreprinderilor• Creşterea ratei şomajului începând cu sf. anului 2008• Scăderea PIB

Criza globală a avut un impact inevitabil asupra contextului socio-economic din România, astfel că multe dintre tendinţele şi premisele care au stat la baza POSDRU s-au schimbat. Piaţa forţei de muncă din România a suferit transformări semnificative de la momentul elaborării POSDRU şi până în prezent.

Analiza contextului socio-economic actual, analiza principalelor obstacole care au apărut sau care au crescut în importanţă de la momentul începerii implementării POSDRU, precum şi implicaţiile contextului actual asupra POSDRU sunt importante, iar decizii privind revizuirea/ implementarea POSDRU sunt necesare în acest sens.

7www.fseromania.ro

Caracteristici context socio-economic actual

• România se confruntă cu o lipsă din ce în ce mai accentuată de forţă de muncă calificată

• Investiţiile scăzute ale întreprinderilor în formarea angajaţiilor se datorează în principal culturii reduse existente la nivelul angajatorilor şi angajaţilor privind formarea profesională ca factor de creştere a calităţii muncii şi implicit a creşterii economice, precum şi efectelor crizei economice asupra întreprinderilor. Cheltuielile dedicate formării angajaţilor sunt reduse şi sunt încă văzute din prisma costurilor şi nu a investiţiilor aferente dezvoltării capitalului uman.

• Conform unui studiu efectuat de Consiliul Naţional al Întreprinderilor Mici şi Mijlocii (Carta Albă a IMM-urilor), între octombrie 2008 şi martie 2010, aproximativ 50% din IMM-uri şi-au scăzut nivelul activităţii economice. Scăderea activităţilor economice şi creşterea numărului solicitărilor de ajutor de la stat, solicitări primite de la şomeri şi alte grupuri vulnerabile au avut drept urmare dezechilibre macroeconomice grave pentru statul român

8www.fseromania.ro

Caracteristici context socio-economic actualAvând în vedere statutul de Stat Membru al Uniunii Europene, România trebuie să îşi asume efortul de a contribui la atingerea ratei medii de 15% participare a adulţilor la programe de învăţare pe tot parcursul vieţii.

Un raport al Comisiei Europene cu privire la progresul înregistrat în îndeplinirea obiectivelor Strategiei Lisabona arată că, în 2008, participarea adulţilor din România la programe de educaţie şi formare era de 1,5%.

În ultimii doi ani, efectele crizei financiar-economice s-au resimţit inclusiv în ceea ce priveşte accesul şi participarea angajaţilor la formare profesională continuă, întrucât:

– Preocupările majore ale angajatorilor în ceea ce priveşte măsurile de sprijin pentru angajaţii lor s-au orientat cu precădere asupra menţinerii locurilor de muncă, diminuând interesul, oricum scăzut, faţă de participarea la formare profesională continuă.

– Schimbarea statutului persoanelor pe piaţa muncii, generată de disponibilizările de personal, au determinat diminuarea numărului angajaţilor care ar putea avea acces la formare profesională continuă.

9www.fseromania.ro

Relevanţa priorităţilor POSDRU faţă de Programul de Guvernare 2009 - 2012

Priorităţile strategice identificate în POSDRU

• Promovarea învăţării pe tot parcursul vieţii şi a adaptabilităţii forţei de muncă şi întreprinderilor

• Îmbunătăţirea sistemului educaţional şi de formare profesională• Promovarea măsurilor active de ocupare; • Integrarea pe piaţa muncii şi incluziunea socială a grupurilor

vulnerabile.

Sunt priorităţi strategice ale Guvernului României menţionate prin Programul de Guvernare 2009-2012.

10www.fseromania.ro

• Axele Prioritate continuă să fie relevante în actualul context socio-economic

• Nevoie de re-echilibrare în interiorul priorităţilor POSDRU şi asigurarea sprijinului pentru activităţile cele mai importante şi mai strategice.

Relevanţa priorităţilor POSDRU în contextul socio-economic actual – concluzii raportul de evaluare intermediară POSDRU

11www.fseromania.ro

Axele prioritare POSDRU implicate în realocare

Procentele de diminuare/creştere a alocării financiare pentru fiecare axă implicată sunt cuprinse între 2, 11% şi 6,7% din alocarea financiară prevăzută în POSDRU aşa cum a fost elaborat în urmă cu patru ani

Suplimentare alocare financiară

- AP3 “Creşterea adaptabilităţii lucrătorilor şi a întreprinderilor”

- AP5 “Promovarea măsurilor active de ocupare”

Diminuare alocare financiară

- AP2 “Corelarea învăţării pe tot parcursul vieţii cu piaţa muncii”

- AP4 “Modernizarea serviciului public de ocupare”

12www.fseromania.ro

Propunerea de realocare financiară între axe prioritare POSDRU

Axaprioritară

alocare FSE cf Decizia C(2007)5811 [EURO]

Valoarea realocărilor financiare propuse [EURO]

POSDRU revizuit

AP1 797.803.989 - 797.803.989

AP2 911.775.778 - 229.366.211 682.409.567

AP3 450.189.271 + 255.513.251 705.702.522

AP4 176.656.289 -76.147.040 100.509.249

AP5 476.402.823 + 50.000.000 526.402.823

AP6 540.608.927 - 540.608.927

AP7 122.707.919 - 122.707.919

total 3.476.144.996   3.476.144.996

13www.fseromania.ro

Propunerea de realocare financiară între axe prioritare POSDRU

-€400

-€200

€0

€200

€400

€600

€800

€1.000

alocarea POSDRU 2007-2013 apobată [Eur]

valoare realocari propuse[Eur]

propunere alocare POSDRU2007-2013 [Eur]

MIlioane

AP2

AP3

AP4

AP5

14www.fseromania.ro

• Valoarea alocării financiare pentru AP2 calculată ca procent din totalul alocării financiare pentru POSDRU se diminuează de la 26% la 20%.

• Valoarea alocării financiare pentru AP3 calculată ca procent din totalul alocării financiare pentru POSDRU creşte de la 13% la 20,3%.

• Valoarea alocării financiare pentru AP4 calculată ca procent din totalul alocării financiare pentru POSDRU se diminuează de la 5% la 2,89%.

• Valoarea alocării financiare pentru AP5 calculată ca procent din totalul alocării financiare pentru POSDRU creşte de la 13,7% la 15%.

Creşterea/scăderea alocării financiare pentru AP2, 3, 4, 5 calculată ca % din alocarea financiară 2007-2013 pentru AP respective

15www.fseromania.ro

Interesul beneficiarilor: alocare POSDRU 2007-2013 / valoare proiecte depuse

-€500

€0

€500

€1.000

€1.500

€2.000

alocareaPOSDRU 2007-

2013

valoareproiecte

depuse [Eur]

valoarerealocari

propuse [Eur]

MIlioane

AP2

AP3

AP4

AP5

16www.fseromania.ro

Alocare POSDRU 2007-2013 / valoare proiecte selectate / în evaluare / contractate/ plăţi/ propunere realocări

-400

-200

0

200

400

600

800

1.000

alocareaPOSDRU 2007-

2013

valoareproiecte

selectate [Eur]

valoareproiecte in

evaluare [Eur]

valoareproiecte

contractate[Eur]

valoare plati(prefinantare

si rambursare)[Eur]

valoarerealocari

propuse [Eur]

MIlioane

Total AP2

Total AP3

Total AP4

Total AP5

17www.fseromania.ro

Alocare POSDRU 2007-2013 / valoare proiecte contractate/ plăţi/ propunere realocări

-€400

-€200

€0

€200

€400

€600

€800

€1.000

alocarea POSDRU2007-2013

valoare proiectecontractate [Eur]

valoare plati(prefinantare si

rambursare) [Eur]

valoare realocaripropuse [Eur]

Millioane

AP2

AP3

AP4

AP5

18www.fseromania.ro

Anliza realocărilor POSDRU din perspectiva regulii n+3

Având în vedere dificultăţile în implementare precum şi interesul scăzut al potenţialilor beneficiari pentru a depune noi cereri de propuneri de proiecte pe AP 2 şi AP 4 realocarea, respectiv diminuarea alocării pentru aceste axe, va contribui la diminuarea riscului de dezangajare automată a fondurilor.

31 MEURO trebuie solicitaţi/ rambursaţi din partea CE până la finalul anului 2011 pentru a evita dezangajarea automată a fondurilor conform regulii n+3 pentru 2008.

19www.fseromania.ro

CONCLUZII

- Prioritare sunt investiţiile pe termen lung în domeniul dezvoltării resurselor umane – măsuri care vizează creşterea calităţii capitalului uman ca de exemplu măsuri de formare specializată pentru angajaţi, promovarea antreprenoriatului, promovarea măsurilor active de ocupare pentru şomerii din mediul urban şi rural (AP 3 şi AP 5).

- Investiţia în formarea angajaţilor este importantă în vederea prevenirii creşterii în continuare a ratei şomajului (AP 3).

- Sprijinirea antreprenoriatului reprezintă o alternativă de ocupare în contextul în care se înregistrează o rată mare a şomajului şi a persoanelor care lucrează în agricultura de subzistenţă (AP 5).

20www.fseromania.ro

CONCLUZII- Este necesară creşterea sprijinului pentru implementarea măsurilor

active de ocupare, având în vedere creşterea ratei şomajului începând cu anul 2009 (AP 5).

- Alocarea financiară pentru AP 2 şi AP4 este considerată a fi suficientă pentru acoperirea nevoilor aferente acestor axe în cazul aprobării propunerii de realocare. (Pentru AP2 şi AP4 au fost previzionate alocările necesare pentru perioada 2010-2013 pe baza informaţiilor privind valoarea proiectelor selectate până în prezent)

- Este important a fi diminuat riscul de dezangajare automată a sumelor alocate prin POSDRU

21www.fseromania.ro

Vă mulţumim pentru atenţie!Vă mulţumim pentru atenţie!

AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAŢIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANEPROGRAMUL OPERAŢIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE

Str. Scărlătescu nr. 17-19, Sector 1, cod 011158,Str. Scărlătescu nr. 17-19, Sector 1, cod 011158, BucureştiBucureştiTelefon: (+40 21) 315 02 01, (+40 21) 315 02 14, (+40 21) 315 02 30, Fax: (+40 21) 315 02 06

E- mail: posdru@fseromania.ro

Investeşte în oameni!