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IRDSU
Agenda 21 : un projet territorial Agenda 21 : un projet territorial de développement durablede développement durable
Présentation
Qu’est-ce qu’un Agenda 21 ?
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1949 : Discours sur l’état de l’Union par Harry Truman
1962 : Le printemps silencieux de Rachel Carson
1972 : Halte à la croissance - rapport du club de Rome
1987 : Notre avenir à tous - rapport Brundtland (CNUED)
Naissance du concept de développement « soutenable » ou
durable
1992 : Sommet de la Terre à Rio 1ers engagements internationaux
et naissance des « agendas 21 locaux »
2001 : Goteborg – Adoption de la Stratégie Européenne de DD
2002 : Sommet de Johannesburg (Rio +10) Naissance des
Stratégies Nationales de Développement durable et nouvelle incitation
à des projets territoriaux de DD…
Les dates-clés du développement durable
Pourquoi les Agendas 21 ?
Les origines : le Sommet de la Terre à Rio en 1992, et des constats inquiétants sur l'état de la planète :
• Dérèglement climatique
• Disparition de la biodiversité
• Augmentation des inégalités
• Des modes de consommation non viables, ...
Si chaque habitant dans le monde vivait comme
1 français, il nous faudrait 2,5 planètes !
Des défis majeurs à relever
Premier défi : la croissance démographique–6 milliards d’individus en 2002 > 10 milliards en 2100
Second défi : la capacité de la planète –20% de la pop. mondiale consomme 80% des ressources naturelles –Les activités humaines produisent des impacts sur l’environnement
–1 kg de déchets par jour et par français –Changement climatique : déjà +1 °C en 100 ans et + 1,5 à +6 °C d'ici 2100–100 espèces disparaissent chaque jour
Troisième défi : la cohésion sociale–Fracture sociale, exclusions, pauvreté, malnutrition > sources de conflits, de tensions et de ruptures
•56% de la population mondiale vit dans la pauvreté•1 habitant sur 5 sans accès à l’eau potable•1/3 des adultes sont analphabètes et 1 enfant sur 8 travaille
Qu’est-ce qu’un Agenda 21 ?
Une démarche d’amélioration
continue qui mobilise l'ensemble des acteurs
Une stratégie et un plan d'actions
Pour mettre en oeuvre un développement équilibré du
territoire sur ses dimensions sociales, environnementales et économiques
Le Développement Durable
"Un développement qui satisfait les besoins des générations présentes, à commencer par ceux des plus démunis, sans compromettre ceux des générations futures" Rapport Brundtland
T
Le Développement Durable
Deux concepts sont inhérents à cette notion :
le concept de "besoin", et plus particulièrement des besoins essentiels des plus démunis, à qui il convient d’accorder la plus grande priorité,
l’idée des limitations que l’état de nos techniques et de notre organisation sociale imposent sur la capacité de l’environnement à répondre aux besoins actuels et à venir. ».
besoins essentiels des plus démunis "pilier" social
résoudre aussi bien des problèmes de techniques= de modes de production et de consommation, que d’organisation sociale = de mentalités et de gouvernance
Le Développement Durable : une recherche d’équilibre
Développement équitable
Développement viable
Développement
vivable
ENVIRONNEMENTENVIRONNEMENT
SOCIALSOCIAL ECONOMIQUEECONOMIQUE
DURABLEDURABLE
Le développement durable pour qui ?
les êtres humains
la nature et les autres êtres vivants
les pays du nord
les pays du sud
les humains contemporains
les générations futures
acteurs « faibles »
© C. Brodhag EMSE, http://www.agora21.org
• Lutter contre le changement climatique
• Préserver la biodiversité, économiser les ressources naturelles et énergétiques
• Viser l'épanouissement de tous les êtres humains par l'accès à une bonne qualité de vie
• Développer l'emploi, la cohésion sociale et la solidarité entre territoires et entre générations
• Promouvoir des modes de production et de consommation responsables
• Organiser la participation de tous les acteurs du territoire
L'Agenda 21 : C'est un “projet de développement durable territorial”
qui vise 6 finalités :
Le cadre de référence national des Agendas 21 locaux
local
CT
simple
compétition
global
LT
complexe
coopération
Les principes méthodologiques
• Participation des acteurs
• Organisation du pilotage
• Transversalité des approches
• Évaluation partagée
• Stratégie d’amélioration continue
Le cadre de référence national des Agendas 21 locaux
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Des principes transposés dans notre droit
1996 : loi sur l’air et l’utilisation rationnelle de l’énergie dite loi Laure
• Plan de déplacement urbains pour les agglomérations de plus de 100 000 habitants
• Introduction du volet santé dans les études d’impact
1999 : loi d’orientation pour l’aménagement et le développement durable du territoire dite loi Voynet• 9 schémas de services collectifs - perspective à 20 ans
• 4 schémas d’infrastructures (route, fer, voie d’eau, aérien)
• Agendas 21 locaux - conseil de développement – contrat d’agglomération
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Des principes transposés dans notre droit
2000 : loi relative à la solidarité et au renouvellement
urbains dite loi SRU
Mixité de l’habitat et diversité des fonctions urbaines
Utilisation économe et équilibrée de l’espace
Équilibre entre le renouvellement urbain et le
développement urbain et rural
o Projet d’aménagement et de
développement durable (PADD)
o Schéma de cohérence territoriale (SCOT)
o Plan local d’urbanisme (PLU)
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Des principes transposés dans notre droit
2002 : loi relative à la démocratie de proximité
• Participation du public à l’élaboration des grands
projets
• Commission nationale du débat public (autorité
administrative indépendante)
Pour résumer :