ҚАРАҒАНДЫ УНИВЕРСИТЕТ IН IҢ

ÕÀÁÀÐØÛÑÛ ÂÅÑÒÍÈÊ

КАРАГАНДИНСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

ISSN 0142-0843

ЭКОНОМИКА сериясы № 4(56)/2009

Серия ЭКОНОМИКА

Қазан–қараша–желтоқсан 1996 жылдан бастап шығады

Жылына 4 рет шығады

Октябрь–ноябрь–декабрь Издается с 1996 года Выходит 4 раза в год

Собственник РГКП Карагандинский государственный университет имени Е.А.Букетова

Бас редакторы — Главный редактор

Е.К.КУБЕЕВ, академик МАН ВШ, д-р юрид. наук, профессор

Зам. главного редактора — М.Ж.Буркеев, д-р хим. наук

Ответственный секретарь — Г.Ю.Аманбаева, д-р филол. наук

Серияның редакция алқасы — Редакционная коллегия серии Р.С.Каренов, редактор д-р экон. наук; А.Д.Дюсембаев, д-р экон. наук; С.Н.Алпысбаева, д-р экон. наук; Т.П.Притворова, д-р экон. наук; Ж.М.Шаекина, д-р экон. наук; Г.С.Каренова, д-р экон. наук; Р.К.Андарова, д-р экон. наук; Б.С.Есенгельдин, канд. экон. наук; С.К.Ержанова, ответственный секретарь канд. экон. наук

Адрес редакции: 100028, г. Караганда, ул. Университетская, 28 Тел.: 77-03-69 (внутр. 1026); факс: (7212) 77-03-84.

E-mail: vestnik_ksu@ksu.kz

Редакторы Ж.Т.Нұрмұханова Редактор И.Д.Рожнова

Техн. редактор А.М.Будник

Издательство Карагандинского государственного университета

им. Е.А.Букетова 100012, г. Караганда,

ул. Гоголя, 38, тел.: (7212) 51-38-20

e-mail: izd_kargu@mail.ru

Басуға 14.12.2009 ж. қол қойылды. Пiшiмi 60×84 1/8. Офсеттік қағазы. Көлемi 17,87 б.т.

Таралымы 300 дана. Бағасы келiсiм бойынша.

Тапсырыс № 302.

Подписано в печать 14.12.2009 г. Формат 60×84 1/8. Бумага офсетная.

Объем 17,87 п.л. Тираж 300 экз. Цена договорная. Заказ № 302.

Отпечатано в типографии

издательства КарГУ им. Е.А.Букетова

© Карагандинский государственный университет, 2009 Зарегистрирован Министерством культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан.

Регистрационное свидетельство № 1131–Ж от 10.03.2000 г.

2

МА ЗМҰНЫ С О Д Е РЖАНИ Е

ҚАЗІРГІ ЗАМАНҒЫ МЕНЕДЖМЕНТ ЖƏНЕ МАРКЕТИНГТІҢ ӨЗЕКТІ МƏСЕЛЕЛЕРІ

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО МЕНЕДЖМЕНТА И МАРКЕТИНГА

Кəренов Р.С. Менеджмент əдістемесінің да-муы жəне басқарушылық тұжырымдамасы-ның эволюциясы, ерекшеліктері ....................... 4

Каренов Р.С. Эволюция, особенности управ-ленческих концепций и развитие методологии менеджмента ........................................................ 4

Қазбеков Т.Б., Кəренов К.М. Экономикалық талдау жəне басқару шешімдерін жасау мəсе-лелерін шешуде ЖЖБ тəсілдерін тиімді қол-дану мүмкіндіктері ............................................. 20

Казбеков Т.Б., Каренов К.М. Возможности эффективного применения метода СПУ при решении вопросов экономического анализа и выработки управляющих решений .................... 20

Шубинцева Е.Б. «Соколов-Сарыбай кен-өнді-рістік бірлестік» АҚ-да мамандар əлеуетінің сапалы құрамын талдау жəне жетілдіру ........... 27

Шубинцева Е.Б. Анализ и совершенствование качественного состава кадрового потенциала в АО «Соколовско-Сарбайское горно-произ-водственное объединение»................................ 27

РЕСПУБЛИКАДАҒЫ ƏЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ САЯСАТТЫ ЖҮЗЕГЕ АСЫРУДЫҢ БАСЫМДЫҚ МІНДЕТТЕРІ

ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ

Аңдарова Р.Қ., Исабаева А.Я. Экономикалық өсу — халықты əлеуметтік қорғау негізі.......... 33

Андарова Р.К., Исабаева А.Я. Экономический рост — основа социальной защиты населения . 33

Нығматулин Н.Н. Экономика іліміндегі фир-маның теориялары туралы................................. 40

Нигматулин Н.Н. О теориях фирмы в эконо-мической науке .................................................... 40

Смайылов Т.Х., Аяғанова М.П. Қарағанды облысы əкімиятының экономикалық дағда-рыстан шығуда қолданылатын амалдардың тиімділігі ............................................................. 44

Смаилов Т.Х., Аяганова М.П. Эффективность принимаемых акиматом Карагандинской об-ласти мер по выходу из экономического кри-зиса ....................................................................... 44

Шаекина Ж.М., Шоқан Р. Тұрғын үй нарығы-ның жалдық сегментін дамытуды зерттеу........ 50

Шаекина Ж.М., Шокан Р. Исследование раз-вития арендного сегмента рынка жилья............ 50

Бирюков В.В. Мемлекеттің əлеуметтік бағда-ры адами капитал дамуының міндетті факто-ры ретінде............................................................ 56

Бирюков В.В. Социальная ориентация госу-дарства как обязательный фактор развития человеческого капитала ...................................... 56

Рау А.П. Қазіргі экономикалық өзгеріс жағ-дайындағы шағын қалалардың тұрғын үй-ком-муналдық саласының дамуы ............................. 61

Рау А.П. Эволюция жилищно-коммунальной сферы малых городов в современных усло-виях экономических трансформаций .............. 61

РЕСПУБЛИКА АЙМАҚТАРЫ МЕН САЛАЛАРЫНЫҢ ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫ ЖƏНЕ ОЛАРДЫҢ ƏЛЕМНІҢ

БƏСЕКЕҚАБІЛЕТТІ 50 ЕЛДЕР ҚАТАРЫНА ҚОСЫЛУ МƏСЕЛЕЛЕРІ

ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕЙ РЕСПУБЛИКИ В СВЕТЕ ВХОЖДЕНИЯ ЕЕ В ЧИСЛО 50-ТИ КОНКУРЕНТОСПО-

СОБНЫХ СТРАН МИРА

Насырова Г.А. Халықаралық сауда шарттарын жүргізуді оңтайландыру сыртқы экономика-лық қызметтің қазақстандық қатысушылары-ның бəсекеқабілеттілігін арттыру факторы ретінде ................................................................. 65

Насырова Г.А. Оптимизация условий ведения международной торговли как фактора повы-шения конкурентоспособности казахстанских участников ВЭД .................................................. 65

Жазықбаева Б.Қ. Бəсекеге қабілетті өнімді стандарттаудың экономикалық тиімділігі........ 72

Джазыкбаева Б.К. Экономическая эффектив-ность стандартизации конкурентоспособности продукции ............................................................ 72

Тілекқабыл С.Т. Мұнай-газ саласында корпо-ративті менеджменттің даму негіздері ............. 78

Тилеккабыл С.Т. Основы развития корпора-тивного менеджмента в нефтегазовой отрасли 78

3

Тілеубердинова А.Т. Қазақстан Республикасы туристік əлеуетінің кадрлар құраушысы: мəселелері жəне шешімдері............................... 83

Тлеубердинова А.Т. Кадровая составляющая туристского потенциала Республики Казах-стан: проблемы и решения.................................. 83

ҚАЗАҚСТАННЫҢ ИННОВАЦИЯЛЫҚ ЖƏНЕ ИНДУСТРИАЛДЫҚ САЯСАТЫН ЖҮЗЕГЕ

АСЫРУ ТИІМДІЛІГІ

ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ И ИНДУСТРИАЛЬНОЙ

ПОЛИТИКИ В КАЗАХСТАНЕ

Əменова С.С., Ақылбаева М.С. Инновациялық үрдістегі инвестициялар..................................... 90

Аменова С.С., Акылбаева М.С. Инвестиции в инновационном процессе ................................... 90

ӨНДІРІСТІК ЖҮЙЕЛЕРДІ ЭКОНОМИКАЛЫҚ-МАТЕМАТИКАЛЫҚ

МОДЕЛЬДЕУ ЖƏНЕ БОЛЖАУ

ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ

ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СИСТЕМ

Кəренов А.Р. Кен-шахта құрал-жабдықтарын жасау жəне қолдану үдерісінің мақсаттары мен критерийлері, басқару функциялары жіктемесінің құрылымдық үлгісін құру ........... 100

Каренов А.Р. Построение структурной модели классификатора функций управления, целей и критериев процесса создания и использования горношахтного оборудования ............................ 100

Яушев Р.А. Бизнес тəуекелдерін бағалаудағы статистикалық ойындар ілімі тəсілі .................. 111

Яушев Р.А. Метод теории статистических игр в оценке рисков в бизнесе .................................. 111

Қосдаулетова Р.Е. Экономикалық талдаудар-да математикалық тəсілдермен үлгілеуді қол-данудың ілімдік жəне əдістемелік негіздері..... 117

Косдаулетова Р.Е. Теоретические и методи-ческие основы применения в экономическом анализе математических методов моделиро-вания ..................................................................... 117

ОТАНДЫҚ КƏСІПОРЫНДАР МЕН САЛАЛАРДЫҢ ҚЫЗМЕТІ ҚАРЖЫЛЫҚ- НЕСИЕЛІК МЕХАНИЗМІН ЖЕТІЛДІРУ

МƏСЕЛЕЛЕРІ

ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОТРАСЛЕЙ

Сағынтаева С.С. Экономикадағы тауарлық жəне қаржылық ағындардың өзара əрекетін талдау................................................................... 130

Сагинтаева С.С. Анализ взаимодействия то-варных и финансовых потоков в экономике..... 130

АВТОРЛАР ТУРАЛЫ МƏЛІМЕТТЕР ........... 136 СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ.............................. 136

2009 жылғы «Қарағанды университетінің хабар-шысында» жарияланған мақалалардың көрсеткіші. «Экономика» сериясы ............................................ 137

Указатель статей, опубликованных в «Вестнике Карагандинского университета» в 2009 году.Серия «Экономика» ............................................... 137

4

ҚАЗІРГІ ЗАМАНҒЫ МЕНЕДЖМЕНТ ЖƏНЕ МАРКЕТИНГТІҢ ӨЗЕКТІ МƏСЕЛЕЛЕРІ АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО МЕНЕДЖМЕНТА И МАРКЕТИНГА

УДК 338.24:005

Р.С.Каренов Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова

ЭВОЛЮЦИЯ, ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КОНЦЕПЦИЙ И РАЗВИТИЕ МЕТОДОЛОГИИ МЕНЕДЖМЕНТА

Менеджменттің теориясы мен практикасының эволюциясына үлкен көңіл бөлінген. Басқарушылық тұжырымдамаларының ерекшеліктері айрықша көрсетілген. Заманауи экономикадағы басқарудың жаңа бағыттары сипатталған. Оның мəні, ілімдік жəне тұжырымдамалық негіздері қарастырылған.

It is Paid attention evolutions to theories and practical persons of management. The Chosenned par-ticularities management concept. The new directions of management are Stated in modern economy, reveal; open Their essence, theoretical and conceptual bases.

Возникновение системного управления

Возникновение науки управления относится к концу XIX – началу ХХ столетия. Ее основателем был американский инженер Ф.У.Тейлор (1856–1915).

Важно отметить, что до ХХ в. никто не задумывался над тем, чтобы организациями управлять системно. Понимание этого вынашивалось в течение длительного времени, начиная с середины XIX в. и до 20-х годов ХХ в. Идея того, что управление само может внести существенный вклад в развитие и успех организации, зародилась в США.

Почему США оказались родиной современного управления, раскрывают следующие факты. Вначале ХХ в. Соединенные Штаты Америки были единственной страной, где человек мог преодо-левать трудности своего происхождения, национальности, проявив личную компетентность. Мил-лионы европейцев иммигрировали в Америку, создав огромный рынок рабочей силы, состоявший из трудолюбивых людей.

США почти с самого возникновения серьезно поддерживали идею образования для всех же-лающих получить его. Образование способствовало росту числа людей, интеллектуальные возмож-ности которых позволили им выполнять различные роли в бизнесе, включая управление.

В Соединенных Штатах в то время практически не было государственного регулирования биз-неса, что позволило успешным предпринимателям стать монополистами. Сформировались крупные отрасли, крупные предприятия. Они потребовали формализованных способов управления.

Развитие менеджмента как научной дисциплины не было серией последовательных шагов. Су-ществовало несколько подходов к управлению, которые фактически отражают эволюцию менедж-мента как науки. С учетом этой эволюции известны четыре подхода к управлению (табл. 1).

1) подход к управлению с позиций выделения различных школ, базирующихся на соответ-ствующих концепциях;

2) процессный подход; 3) системный подход; 4) ситуационный подход. Как видно из таблицы, существует определенная периодизация эволюции менеджмента.

5

Т а б л и ц а 1

Эволюция управленческой мысли

№ п/п Подходы, школы Годы

1 Подход с позиций школ управления А.Подход научного управления 1885–1920 Б.Подход административного управления 1920–1950 В.Подход с позиций человеческих отношений 1930–1950 Г.Подход с позиций науки о поведении 1950 — по настоящее время Д.Подход с позиций количественных методов 1950 — по настоящее время

Е.Подходы в рамках школ, отличающихся от школы пове-денческих наук

1940–1960

2 Подход к управлению как к процессу 1920 — по настоящее время 3 Системный подход 1960–1980 4 Ситуационный подход 1980–2010 (2020)

Примечание. Предлагается автором на основе теоретического обобщения литературных источников.

Первый этап. С момента появления работ Тейлора и до начала 60-х годов XX в. ученые и прак-тики пытались подробно описать и измерить различные элементы управления. Было дано функцио-нальное представление управления, разработан инструментарий измерения производительности управленческого труда. Однако ощущались существенные недостатки в раскрытии содержания и из-мерений таких явлений, как управленческие отношения, мотивация, конфликты.

Второй этап. Период 60–80-х годов прошлого века характеризовался развитием системного представления управления. Были достигнуты значительные результаты в социально-психологических исследованиях управления. В то же время оставались неизученными поведение, развитие и культура, ситуационность управления.

Третий этап. В 80–90-е годы прошлого века и первые 10 лет XXI столетия основными объекта-ми исследований являлись управленческие отношения, организационное поведение, организационная культура, ситуационность и изменения. Появились обучающиеся организации, адаптирующиеся к изменениям.

Как известно, объектами в управлении являются и техника, и люди, поэтому успехи в теории управления всегда зависели от успехов, связанных с управлением в других областях наук, таких как математика, инженерные науки, психология, социология и т.д. По мере развития перечисленных об-ластей знания исследователи в области управления, теоретики и практики, узнавали все больше о факторах, влияющих на успех. Знания помогали понять, почему некоторые более ранние теории не выдерживали проверки практикой, указывали пути к новым подходам к управлению.

Подход к управлению как к процессу (процессный подход)

Наряду с анализом «школ управления» необходимо далее рассмотреть три основных и наиболее общих подхода в теории управления: процессный, системный и ситуационный. Они, однако, имеют уже не только историческое значение, но и характеризуют особенности современного состояния тео-рии управления. Тем самым «сквозь призму» этих подходов обнаруживается связь прошлого и на-стоящего теории управления.

Процессный подход в управлении возник в 20-е годы прошлого века, но развитие получил толь-ко во второй половине 50-х годов. Эта концепция, означающая крупный поворот в управленческой мысли, широко применяется и в настоящее время (рис. 1).

Данный подход сложился как развитие основного положения административной школы — идеи о существовании некоторых основных и универсальных, функций управления. Однако с точки зрения процессного подхода вводится важнейшее дополнение: эти функции рассматриваются не как взаимо-независимые, а как органически взаимосвязанные и образующие в своей совокупности единый про-цесс управления. Управление — это система непрерывных и взаимосвязанных действий, группи-рующихся в управленческие функции. Процесс управления в целом рассматривается как хронологи-чески упорядоченная и циклически организованная система управленческих функций. Следователь-но, важным условием успешного управления является не только эффективность управленческих функций самих по себе, но и правильная их соорганизация в рамках единого процесса.

Анти Файоль, которому приписывают первоначальную разработку этой концепции, считал, что существует пять исходных функций. Со временем другие авторы разработали иные перечни функ-

6

ций. Фактически почти в каждой публикации по управлению содержится список управленческих функций, который будет хоть немного отличаться от других подобных же списков.

Рис. 1. Процессный подход к менеджменту (данные работы [1; 26])

Системные концепции. Системный подход в менеджменте (1960–1980 годы)

Теория систем разрабатывалась и впервые применена в точных науках и технике. Однако ее применение в менеджменте в конце 50-х годов стало поворотным пунктом в развитии управленче-ской мысли и в развитии практического менеджмента.

Системные концепции. Примеры. Машины, компьютеры, телевизоры, биологические системы. Система определяется (в теории систем) как некоторая целостность, состоящая из взаимосвязан-

ных частей, каждая из которых вносит свой вклад в характеристики целого. Все организации являются системами. Люди — социальные компоненты организаций, вместе с

другими внутренними компонентами они составляют социотехнические системы (подсистемы) орга-низации.

Системы бывают двух типов: открытые и закрытые. Закрытая система имеет жесткие фиксиро-ванные границы, ее действия относительно независимы от среды, окружающей систему. Открытая система характеризуется взаимодействием с внешней средой. Возможные объекты обмена с внешней средой: информация, энергия, материалы и др. Открытая система зависит от информации, энергии, материалов и других факторов, воздействующих на систему из внешней среды. Открытая система имеет способность приспосабливаться к изменениям во внешней среде и должна это делать для обес-печения своего функционирования.

Развитие системного подхода явилось поворотным моментом в развитии управленческой мысли. Организации тоже представляют открытые системы, так как функционирование и выживание любой организации зависит от внешней среды. Организацию стало невозможно рассматривать как закрытую систему в силу того, что ее деятельность уже нельзя отделить от взаимодействия с внешней средой.

Составляющие части (элементы) сложных систем сами могут являться системами. Эти состав-ляющие части называют подсистемами. Подсистемы, в свою очередь, могут состоять из более мелких подсистем.

Системный подход. Применение системного подхода в менеджменте позволяет увидеть органи-зацию в единстве составляющих ее частей, которые неразрывно связаны с внешней средой. При этом необходимо иметь в виду, что системный подход — это способ мышления по отношению к организа-

Процессный подход был впервые предложен приверженцами школы административного управления, которые пытались определить функции менеджмента. Однако они рассматривали эти функции как независимые друг от друга. В противоположность этому процессный подход рассматривает функции управления как взаимосвязан-ные

Управление рассматривается как процесс, так как работа по достижению целей с помощью других – это серия непрерывных взаимосвязанных действий. Эти действия, каждое из которых также является процессом, называ-ют управленческими функциями. Сумма всех функций представляет собой процесс управления

А.Файоль выделял пять функций управления. По его словам, «управлять означает предсказывать и планировать, орга-низовывать, распоряжаться, координировать и контролировать».

Обзор современной литературы позволяет следующие функции: планирование, организация, распорядительство, мо-тивация, руководство, контроль, координация, коммуникация, исследование, оценка, принятие решений, регулирова-ние.

В общем виде процесс управления можно представить состоящим из функций планирования (подготовки и принятия управленческих решений), организации, мотивации и контроля. Эти функции объединены связующими процессами коммуникации и принятия решения. Руководство (лидерство) рассматривается как самостоятельная деятельность. Оно предполагает возможность влияния на отдельных работников и группы таким образом, чтобы они работали в направ-лении достижения целей, что необходимо для успеха организации.

Точки зрения на функции менеджмента

7

ции и управлению, помогающий руководителю лучше понять организацию и более эффективно дос-тичь ее целей.

В основе системного подхода лежит идея декомпозиции и интеграции системы, ее подсистем и элементов при анализе взаимосвязей организации с внешней средой и принятии управленческих ре-шений, обеспечивающих комплексный подход к ее функционированию и получению желаемого ре-зультата с учетом совокупного воздействия внешних и внутренних факторов.

В упрощенном виде организацию можно представить как открытую систему (рис. 2), которая через входы получает из внешней среды информацию, капитал, человеческие ресурсы, материалы и оборудование (технологию) и возвращает во внешнюю среду продукцию или услуги.

В процессе функционирования этой системы осуществляется преобразование входов (посту-пающих на входы ресурсов) в выходы. При эффективном преобразовании ресурсов образуется доба-вочная стоимость выходов по отношению к входам, в результате чего формируются дополнительные выходы: увеличиваются продажи, формируется прибыль, увеличивается доля рынка, реализуется со-циальная ответственность организации, удовлетворяются потребности сотрудников, обеспечивается рост организации и т.д.

Рис. 2. Организация как открытая система (составлен автором на основе теоретического обобще-ния литературных источников)

Процесс управления организацией, осуществляемый с использованием механизмов менеджмен-та, является целенаправленным и рациональным процессом. В результате этого процесса осуществ-ляется трансформация начальной ситуации на входе системы (1) в желаемую ситуацию на ее выходе (0), которая определяется стратегическим управлением, направленным на достижение определенных целей организации. Для оптимальности и целенаправленности процесса должна быть обеспечена реа-лизация необходимой функция управления.

Декомпозиция системы, реализуемая в рамках системного подхода, является основным спосо-бом, позволяющим проникнуть в существо конкретного объекта, проблемы, не нарушая комплексно-го подхода при формировании управленческих решений. Системный подход позволяет учитывать взаимосвязи между элементами системы (т.е. организации) и конкретными факторами внешней сре-ды в их взаимосвязи. Декомпозиция и структуризация системы, ее подсистем и элементов в сочета-нии с интеграцией оценки последствий принимаемых решений являются главными инструментами системного подхода при сложной работе по управлению организацией.

Первым крупным специалистом в области системного подхода был Честер И.Барнард (1886–1961), который был также тесно связан с поведенческой школой управления. Барнард хорошо извес-тен с 1938 г., после опубликования книги «Функции руководителя», в которой представлен его под-ход к социологическим концепциям управления и предложен сравнительный анализ организацион-ных структур. Его основная предпосылка состояла в том, что организация — это «система сознатель-но скоординированных действий, в которой руководитель является самым важным стратегическим фактором».

Считается, что у Барнарда был более глубокий подход к изучению управления, чем у Тейлора и Файоля, так как он проводил «анализ типов и качества сил в работе и способа их взаимодействия». В его исследованиях гораздо больше внимания уделялось изучению окружающей среды управления, чем в работах его предшественников или современников. По Барнарду, руководитель может достиг-нуть превосходных результатов в своей работе, только выполнив три важных условия:

1) обеспечив систему коммуникаций; 2) предприняв усилия, необходимые для действия системы;

Внешняя среда «1» «0» Входы Выходы

Организация (пре-образование входов

в выходы)

8

3) сформулировав и определив цели системы. Барнард считал, что второе из этих условий было, возможно, самым важным — если рабочие не

будут побуждены к кооперации, то планы менеджеров потерпят крах. При современном применении системного подхода менеджеры должны сознавать важность сле-

дующих аспектов организации: 1. Субсистемы (подсистемы) являются индивидуальными частями, составляющими целую орга-

низацию. Каждая подсистема есть часть системы, которая, в свою очередь, может быть подсистемой завода, который может быть подсистемной конгломерата, который, в свою очередь, является подсис-темой какой-то отрасли индустрии. В конце концов индустрия есть подсистема всей экономики.

2. Синергия означает концепцию, что целое является большим, чем сумма его частей. Это озна-чает, что целая организация не может быть определена простым перечислением ее различных отде-лов. Синергия делает упор на взаимозависимость среди частей организации. В смысле бизнеса это означает, что отдельные подразделения внутри организации являются более продуктивными, когда они кооперируются и взаимодействуют, чем когда они действуют независимо.

3. Открытая система — это система, в которой элементы ее взаимодействуют с окружающим миром; закрытая система — это система, в которой такого взаимодействия нет. Фактически все орга-низации в той или иной степени взаимодействуют с их окружением, и задача состоит в том, чтобы определить оптимальную степень активности.

4. Границы являются точками, в которых организация встречается с внешним окружением. В за-крытой системе, такой как частный обслуживающий бизнес, обеспечивающий питание в одной ком-пании, границы довольно четко определены. Интересы этого бизнеса не выходят за рамки точно ре-гулируемого числа потребителей. Для угольной компании, однако, граница между самой фирмой и внешним окружением постоянно изменяется. Угольная компания постоянно ищет ресурсы во внеш-нем окружении.

5. Поток есть движение материалов и человеческой энергии в системе. Информация входит в систему как ввод (сырье), трансформируется внутри системы (рафинируется) и оставляет систему как выход (товары и услуги). Таким образом, железная руда входит в сталелитейный завод, трансформи-руется в литой металл и выходит как сталь.

6. Обратная связь есть процесс получения информации о различных системах для того, чтобы определить их состояние и вносить коррективы, если необходимо.

Ситуационный подход в менеджменте (с 1980 года по настоящее время)

В 60–80-е годы прошлого столетия велись интенсивные поиски взаимосвязей между типами среды и различными формами управления. Эти поиски привели к ситуационному подходу в управле-нии.

Ситуационный подход заключается в том, что для каждой производственной ситуации присущи свои конкретные методы управления. Поскольку на организацию влияет множество внутренних фак-торов и факторов внешней среды, то не может быть единого «лучшего» способа ею управлять. Наи-более эффективным способом управления конкретной ситуации является тот, который будет опти-мальным для данной ситуации.

Ранее рассмотренные школы основывались на определении принципов, относящихся к функци-ям управления. Они вместили в себя комплекс теоретических знаний о том, как должен работать ру-ководитель, а применение этих принципов в управлении производством рассматривалось как искус-ство, достигаемое опытным путем. Ситуационный подход дал возможность прямо приложить науку к конкретным условиям и ситуациям. Центральным фактором ситуационного подхода является сама ситуация, т.е. комплекс обстоятельств, влияние которых на организацию в данное конкретное время самое сильное. Ситуация находится в центре внимания руководителя, что вынуждает его мыслить ситуационно. Именно это помогает руководителю выбрать тот метод управленческого воздействия, который в данной ситуации будет в наибольшей мере способствовать достижению цели организации.

Ситуационный подход не отрицает правильности теоретических концепций управления с мо-мента их возникновения и до настоящего времени. Ситуационный подход следует рассматривать как способ мышления об организационных противоречиях и их устранении. Он не отрицает концепции процесса управления, характерной для всех организаций, но утверждает, что хотя общий процесс одинаков, конкретные методы воздействия, которые использует руководитель для достижения эф-фективности цели организации, могут быть абсолютно разными.

9

Таким образом, ситуационный подход эффективно увязывает конкретные приемы и научные воззрения с конкретными ситуациями для достижения целей организации. Оптимальное решение есть функция факторов среды в самой организации (внутренние переменные) и в окружающей среде (внешние переменные). В данном подходе сделана попытка интегрировать отдельные аспекты исто-рически предшествующих школ управления путем сочетания отдельных приемов.

Методология ситуационного подхода может быть представлена как четырехшаговый процесс. 1. Руководитель должен быть знаком со средствами профессионального управления, которые

доказали свою эффективность. Это подразумевает понимание процесса управления, индивидуального и группового поведения, системного анализа, методов планирования и контроля и количественных методов принятия решений.

2. Каждая из управленческих концепций и методик имеет свои сильные и слабые стороны или сравнительные характеристики в случае, когда они применяются к конкретной ситуации. Руководи-тель должен уметь предвидеть вероятные последствия, как положительные, так и отрицательные, от применения методики или концепции. Приведем простой пример. Предложение удвоить заработную плату всем служащим в ответ на дополнительную работу, вероятноғ вызовет значительное повыше-ние их мотивации на какое-то время. Но, сравнивая прирост затрат с полученными выгодами, мы ви-дим, что такой путь может привести к разорению организации.

3. Руководитель должен уметь правильно интерпретировать ситуацию. Необходимо правильно определить, какие факторы являются наиболее важными в данной ситуации и какой вероятный эф-фект может повлечь за собой изменение одной или нескольких переменных.

4. Руководитель должен уметь увязывать конкретные приемы, которые вызвали бы наименьший отрицательный эффект и таили бы меньше всего недостатков, с конкретными ситуациями, тем самым обеспечивая достижение целей организации самым эффективным путем в условиях существующих обстоятельств.

Менеджеры, которые используют ситуационный подход, должны знать об ограничивающих или сдерживающих факторах, которые существуют внутри их собственных организаций. Ситуационный подход признает три основных ограничения: технологическое, человеческое и ограничение в поста-новке задачи.

Технологические ограничения определяются типом и гибкостью организационных средств про-изводства товаров или услуг. Различные типы организаций требуют различных видов технологиче-ских ресурсов. Машины и оборудование в производстве стали, например, обходятся очень дорого. Из-за столь огромных капитальных расходов таким компаниям трудно быстро изменить технологию, чтобы приступить к удовлетворению новых потребностей.

Технология во многом определяет и степень взаимозависимости среди различных сегментов ор-ганизации. Чем выше степень взаимозависимости, тем больше требуется координации и, следова-тельно, больше управленческого искусства.

Ограничения в постановке задачи возникают из фактического характера работ, выполняемых рабочими. Некоторые работники могут работать в методической манере, с небольшой вариацией в своих действиях, как в случае сборочного, конвейера. Другие могут быть вовлечены в более ком-плексные и менее регламентированные работы, такие как выполнение проверки телеаппаратуры, где рабочие должны устранять самые различные дефекты в изделиях.

Человеческие ограничения отражают уровни компетенции людей, работающих в организации. Один из случайных факторов здесь состоит в определении мотивации групп рабочих. Интересуются ли они заработной платой и гарантией работы? Или работники больше заинтересованы в продвиже-нии, личном развитии и в отношении к их личности?

Системный подход придает особое значение объединению связей между различными организа-циями. Заостряя свое внимание на характере этих связей, ситуационный подход актуализировал эту проблему. В результате сегодня он является передовым подходом в управленческой мысли. Однако и этот подход подвергается критике. Некоторые считают, что у него недостаточное теоретическое обоснование.

К сожалению, невозможно определить все ситуационные переменные, влияющие на управление организацией. На практике менеджеры могут рассматривать только те факторы, которые наиболее значимы для организации и те, которые, скорее всего, могут повлиять на ее успех. Специалисты счи-тают, что существует не более десятка важнейших факторов, которые можно сгруппировать по двум основным классам: внутренние и внешние переменные.

10

Одной из наиболее популярных в 80-е годы ХХ столетия системных концепций менеджмента стала теория «7-С», разработанная двумя парами исследователей, работающих с консультационной фирмой «МакКинзи». Первую пару составили Томас Питерс и Роберт Уотерман — авторы известной книги «В поисках эффективного управления», а вторую — Ричард Паскаль и Энтони Атос — авторы не менее известного бестселлера «Искусство японского управления: пособие для американских управляющих».

Исследования данных специалистов в области управления привели их к выводу, что эффектив-ная организация формируется на базе семи взаимосвязанных составляющих, изменение каждой из которых с необходимостью требует соответствующего изменения остальных шести. Так как по-английски название всех этих составляющих начинается на «с», эта концепция получила название «7-С» (табл. 2).

Т а б л и ц а 2

Характеристика элементов системы 7 «С»

Элементы управления Характеристика элементов Стратегия Структура Система и процедуры Состав персонала Стиль Сумма навыков персонала Совместно разделяемые ценности

Курс на распределение ограниченных ресурсов для достижения намеченных целей Описание характеристики организационной системы взаимодейст-вия подразделений Описание процессов и установленных процедур (например, систе-ма планирования, управление качеством и т.д.) Демографическая характеристика важнейших категорий персонала в фирме Характер действия ведущих менеджеров для достижения целей фирмы Способности, отличающие персонал и фирму в целом Важнейшие ценности или основополагающие концепции, которые доводятся до сознания сотрудников фирмы

Примечание. Составлена автором на основе изучения ключевых составляющих данной системы.

В соответствии с данной концепцией только те организации эффективно функционируются и развиваются, в которых менеджеры могут содержать в гармоничном состоянии систему, состоящую из данных семи компонент.

Хотя ситуационный подход к управлению и провозгласил, что в результате неопределенности, существующей в окружении организации, множественности возможных решений, управленческих задач, порождаемых разнообразием ситуаций, нет и не может быть единого универсального подхода к управлению вообще. Попытки найти общие характеристики любого управления никогда не пре-кращались. Идея единого для всех организаций универсального управления в 50–60-е годы как бы априорно предполагала, что в основе теоретической модели такого управления должен лежать аме-риканский тип менеджмента, считавшийся в то время не без оснований лучшим и образцовым. Однако практика 70-х годов показала, что американский тип управления не только не является универсаль-ным, но также далек от того, чтобы считаться лучшим. Особенно наглядно это проявилось при срав-нении американского управления с японским.

Современные концепции управления

На базе сложившихся научных школ менеджмента получают развитие новые концепции управ-ления, отражающие тенденции гуманизации и либерализации в процессе жизнедеятельности соци-альных систем.

Сущность новых подходов отражает концепция «Management ohne Hierarie» (менеджмент без иерархии), которая ставит цели:

− отказ от легитимизации права одностороннего распорядительства над ресурсами и информа-цией;

− деперсонализация властных полномочий и отмена дуального принципа «санкция» и «возна-граждение»;

− учреждение автономных групп с высоким потенциалом саморегулирования;

11

− утверждение гуманных ценностей и форм поведения взамен односторонней ориентации на экономический результат;

− учет экономических требований в принятии предпринимательских решений. В производственной сфере получили развитие следующие концепции: а) Just-in Time Production (JIIT), представляющая собой философию менеджмента, нацеленную

на устранение потерь в производстве и в смежных с ним сферах деятельности. Изготовлению подле-жит только то количество, которое необходимо к заданному сроку;

б) Total Quality Control (TQC), под которой понимается концепция гарантированного качества, предполагающая охват работников всех производственных звеньев для обеспечения наилучшего удовлетворения запросов потребителей;

в) Тotal Productive Maintenance (TCP). Концепция ориентирует на комплексное повышение эф-фективности производственной системы за счет вовлечения в этот процесс всех работников органи-зации;

г) для преодоления недостатков традиционных форм организации предприятия, препятствую-щих инновациям и необходимой для обеспечения конкурентоспособности гибкости, в последние го-ды разработана концепция «стройного» предприятия (Lean Management/Lean production). Концепция предлагает философию «стройности»; содержит в себе 10 принципов современной организации. Ядро «стройного» предприятия образуют «центры прибыли», ориентированные на продукт и ответствен-ные за экономический успех своего продукта;

д) бенчмаркинг. Концепция направлена на непрерывное совершенствование деятельности пред-приятия и повышение его конкурентоспособности путем ориентации на высшие достижения во всех функциональных сферах. Она основывается на систематическом анализе и оценке деятельности предприятия в сравнении: с достижениями главных конкурентов на рынках; с объективными тенден-циями развития науки, техники, технологии и других областей; с высшими достижениями междуна-родной практики в соответствующей области;

е) реинжиниринг бизнеса. Концепция состоит в пересмотре традиционных основ построения ор-ганизаций и их организационной культуры, радикальном перепроектировании их бизнес-процессов. Реинжиниринг бизнеса означает начать заново, начать с нуля.

Ключевыми моментами современной системы взглядов на менеджмент являются следующие принципиальные положения:

1. Новая роль управления — нововведения (инновации), интеграция, интернационализация. Во-просы нововведений, интеграции и интернационализации являются генеральными проблемами ме-неджмента. Они тесно взаимосвязаны между собой.

Нововведения (инновации). Это одна из главных узловых проблем менеджмента. Высокие тем-пы научно-технического и социального прогресса выдвинули вперед те системы управления, которые оказались в состоянии быстро и эффективно осваивать результаты научно-технической революции.

Нововведения становятся повседневным явлением. При этом проблема нововведения ставится широко: это не только новая техника или технология, но и всякие нововведения, в том числе эконо-мические, организационные и управленческие. В будущем эффективной будет не та организация, кото-рая хорошо работает сегодня, а та, которая ориентирована на постоянное обновление, нововведения.

Интеграция. Интеграция сегодня имеет широкое толкование. Это не только интеграция произ-водства, но и интеграция производства и науки, хозяйственных и исследовательских организаций. Она включает в себя объединение, согласование производства и социального развития. Интеграция организации и личности также одно из направлений интеграции. Фирма рассматривается как живой организм, состоящий из людей, объединяемых совместными ценностями. В условиях быстрых пере-мен управление, опирающееся на пассивных работников, неизбежно отстает по сравнению с управ-лением, которому удалось мобилизовать активность работников, заставить их думать о способах ра-боты, вовлечь в дело не только их руки, но и голову. В Японии, например, рабочий, который хорошо работает только руками, фирме не нужен. Помимо этого, он должен хорошо работать и головой, на-пример, в кружках качества.

Интернационализация. Речь идет о процессах, которые носят объективный характер. Это выра-жается в росте числа международных корпораций и в появлении союзов типа общего рынка и СНГ. Сама по себе эта тенденция международного разделения труда глубоко прогрессивна, она ориентиро-вана на обеспечение максимального роста производительности труда международных компаний. К сожалению, в ряде случаев пока этот процесс развивается не столько как объект сотрудничества,

12

сколько как процесс соперничества и конкуренции, в том числе и в рамках СНГ. Большое внимание должно быть уделено и необходимости международного сотрудничества в области управления.

Нововведения, интеграция, интернационализация, долгосрочное планирование и системный подход, личность и организация, современная технология управления — это, действительно, самые основные проблемы, которые стоят перед менеджментом.

2. Признание социальной ответственности менеджмента перед человеком и обществом в целом. Признание такой ответственности объясняется тем, что именно менеджмент создает экономическое и социальное развитие общества. Именно это обстоятельство и позволяет считать менеджмент круп-нейшей социальной инновацией, обеспечивающей быстрый переход некоторых слаборазвитых, стран в разряд самых развитых, например, Японии. Согласно наиболее распространенной точке зрения, ор-ганизация в дополнение к ответственности экономического характера обязана учитывать человече-ские и социальные аспекты воздействия своей деловой активности на работников, потребителей и местное население, среди которого проходит их деятельность, а также вносить определенный вклад в решение социальных проблем в целом.

Все большее распространение получает точка зрения, согласно которой организации несут от-ветственность перед обществом, в котором они функционируют, помимо и сверх обеспечения эффек-тивности, занятости, прибыли и ненарушения закона. Организации должны поэтому направлять часть своих ресурсов и усилий по социальным каналам. Они обязаны жертвовать на благо и совершенство-вание общества. Они должны ответственно действовать в таких многочисленных сферах, как защита окружающей среды, здравоохранение, образование, безопасность, культура, спорт и т.п.

Социальные ожидания в отношении бизнеса динамично развиваются именно в направлении добровольного отклика на социальные проблемы общества со стороны организации. Только соедине-ние усилий организаций с общественностью и благотворительными учреждениями позволит разре-шить проблемы тех районов, в которых они функционируют. Однако следует иметь в виду, что наме-тившийся явный сдвиг в сторону повышения социальной ответственности руководящих работников наталкивается на требования рядовых сотрудников и менеджеров об увеличении доходов на акцию в ежеквартальном исчислении.

3. Современная наука об управлении делает упор на хаос и сложность окружающего мира. Мир, в котором живет большинство сегодняшних руководителей, часто оказывается непредсказуемым, не-понятым и неконтролируемым. Сегодня ученые создают методы, с помощью которых сложные сис-темы могут эффективно справляться с неопределенностью и быстрыми изменениями, и именно в этом заключена возможность диалога между практикой управления и наукой, успешного использова-ния достижений науки в практике. Формирование «теории хаоса» (т.е. переход от хаоса к «теории хаоса») и сложности, применение ее в системе управления сложными системами — перспективное направление повышения эффективности работы организаций.

Тенденция к развитию роли маркетинга как определяющей концепции в успешном управлении предприятием в будущем

В XX столетии управление и маркетинг проходили определенную эволюцию в своем становле-нии и развитии. Правомерно было говорить о различных концепциях и подходах в управлении пред-приятием и организации маркетинговой деятельности на различных этапах этого развития. В XXI в. наметилась явно выраженная тенденция к развитию роли маркетинга как определяющей концепции в успешном управлении предприятием, включая цели, стратегии и функции маркетинга как специфи-ческой управленческой деятельности, обеспечивающей стратегическую ориентацию развития пред-приятия и реализацию этой ориентации.

Основополагающая идея маркетингового подхода в управлении заключается в том, что долго-срочное успешное функционирование предприятия на рынке определяется его способностью удовле-творять потребности потребителей. Организация и управление маркетинговой деятельностью долж-ны содействовать этому процессу путем объективного и своевременного выявления потребностей потребителей, а также разработки конкурентоспособных предложений, обеспечивающих их удовле-творение. При этом следует помнить, что маркетинг не создает потребности, так как они первичны по отношению к нему и существуют вне предприятия. В то же время маркетинг способен формулиро-вать направления их развития. В целом же потребности как специфические формы удовлетворения определенных нужд потребителей во многом формулируются тенденциями в социальной и культур-ной сферах, а также средствами массовой информации и маркетинговой деятельностью предприятия. Рыночный спрос в этом случае определяется как потребность в определенных товарах (продуктах и

13

услугах), выраженных в желании и способности приобрести их на рынке. Это всегда делается для удовлетворения определенных потребностей и желаний потребителей. Создавая и продавая физиче-ские предметы (продукты) и различные услуги, предприятие должно сосредоточить свое внимание не на самом продукте (услуге), а на увеличении возможностей удовлетворения потребностей и желаний покупателей. При этом должно выполняться непременное условие — предлагаемые товары должны быть полезными и представлять определенную ценность для потребителей. Полезность определяется оценкой потребителями способности товара удовлетворять их конкретные потребности. Ценность товара является функцией его цены и полезности, определяемой как его качество при определенной цене. И именно качество и цена формируют конкурентные преимущества товара конкретного произ-водителя.

В силу этого маркетинговая деятельность в рамках маркетингового подхода к управлению пред-приятием является чрезвычайно важной и принципиальной составляющей управления и деятельности предприятия в целом для обеспечения его долговременного успеха и устойчивой прибыли.

В то же время роль маркетинга в создании ценности конкретного рыночного предложения пред-приятия не следует преувеличивать (абсолютизировать). Специалисты маркетинга и маркетинговая деятельность в целом являются определяющими на предприятии в исследованиях покупателей (вы-явление конкретных требований и прогнозирование спроса на определенные товары, определение ассортимента выпускаемой продукции, целевые группы и сегментация рынка, прогнозирование ожи-даемых результатов и т.д.) и в определении стратегий сбыта и каналов распределения. Однако при этом нельзя уменьшать значение научных исследований и разработок, производства, финансов, на-выков и усилий персонала в новациях и разработке товара, повышении его качества и ценности, обеспечивающих адаптацию предприятия к изменениям внешней среды для наиболее полного удов-летворения потребностей покупателей и формирования необходимых конкурентных преимуществ на целевых рынках.

Важность и перспективность маркетингового подхода к управлению и маркетинговой деятель-ности в целом определяются ее организующей и координирующей ролью, связанной с объединением отдельных видов деятельности предприятия в единый технологический процесс, направленный на удовлетворение потребителей, завоевание определенной позиции на рынке и получение выгод от та-кой деятельности. При этом совершенствование маркетинговой деятельности с учетом тенденций ее изменения в XXI в. является необходимым условием эффективной реализации управления предпри-ятием в целом, обеспечивающего достижение его целей.

Определение тенденций изменения маркетинговых стратегий и организации маркетинговой дея-тельности на предприятии в XXI в. неразрывно связаны с изменениями маркетинговой среды в силу того, что изменения ее факторов (и прежде всего рынка) всегда вынуждают менеджеров адаптировать к ним деятельность предприятия и его стратегии, а также содержание маркетинговой деятельности на предприятии.

Изменения основных факторов внешней среды предприятия в XXI в. будут проходить намного быстрее, чем это было ранее. Необходимым условием для повышения цен и прибыли предприятия стало внедрение в производство новых товаров (моделей) и новых услуг. В противном случае, цена товара будет неуклонно снижаться, а доля рынка предприятия — уменьшаться. Развитие НТП создает предпосылки к тому, что новые гибкие системы разработки и производства позволят производителю, применяющему их, более быстро расширять ассортимент товаров, повышать их качество и более дифференцированно подходить к сегментированию рынков. Рост качества товаров и услуг и сохра-нение этой тенденции в будущем будут приводить к постоянному росту ожиданий покупателей. По-купатели не будут приобретать товары производителей, которые уступают конкурентам в повышении стандартов качества. Конкуренция и растущие ожидания покупателей приведут к сокращению вре-мени внедрения новых технологий и товаров в производство, а также принятия их рынком.

Конкуренция в большинстве отраслей стала жестче, и эта тенденция сохранится. Уменьшение прибыли и давление на предприятие со стороны групп, заинтересованных в его деятельности и по-вышении эффективности этой деятельности, вынуждают производителей постоянно повышать кон-курентоспособность и результативность своей работы. Бизнес практически в любой сфере должен учитывать международную конкуренцию по причине глобализации рынка, его интернационализации. Предприятия, работающие на любом национальном рынке, уже сегодня вынуждены обеспечивать конкурентоспособность своего труда в борьбе с ведущими компаниями мира.

Наблюдаются и другие тенденции в изменении факторов внешней среды. Возрастают услуги и их дифференциации, что приводит к новым факторам конкуренции и росту ее интенсивности. На-

14

блюдается переход товаров особого (эксклюзивного) спроса в категорию широкого потребления, что потребует более быстрого внедрения новаций в эту сферу. Ценовая конкуренция также имеет тен-денцию к расширению и росту. Прослеживаются и другие тенденции в изменении факторов, влияю-щих на обострение конкуренции и необходимость интенсификации инновационных процессов на предприятии.

Организационные маркетинговые изменения должны быть направлены на адаптацию организа-ционной структуры маркетинговой деятельности к новым условиям функционирования предприятия с учетом тенденций изменения основных факторов внешней среды.

Наиболее сложным является переориентация усилий маркетинга и деятельности предприятия в целом от минимизации издержек за счет масштабов производства к повышению эффективности про-изводства, увеличению разнообразия товара, приспособлению к индивидуальным требованиям от-дельных групп покупателей. Функциональные структуры в большинстве своем должны быть замене-ны формами организации совместной работы специалистов в сфере создания и развития новых това-ров. Эти структуры в большей мере должны быть приближены к производству конкретных видов продукции для сокращения времени их внедрения в производство. В структуре маркетинга и иннова-ционной деятельности предприятия должно быть отдано предпочтение совместной (командной) ра-боте групп специалистов по формированию новых идей и созданию новых товаров (или их модифи-кации).

Цель проведения внутренних изменений можно определить как создание возможностей для по-вышения ценности товара в интересах покупателя, так и сокращения непродуктивных расходов и ин-вестиций.

Развитие парадигм управления в связи с развитием концепций общества

Развитие парадигм управления неразрывно связано с развитием концепций общества. В послед-ние годы новые черты управления связываются чаще всего с характерными особенностями постин-дустриального общества, которое часто называют информационным. Поэтому их необходимо рас-смотреть.

Концепция постиндустриального общества разрабатывалась с начала 70-х годах прошлого века в работах таких авторов, как Д.Белл, Р.Арон, У.Хармен и других ученых. Основной смысл этой кон-цепции не только в переходе к новому социально-экономическому уровню цивилизации, но и в пере-ходе к развитию культуры самого человека.

С точки зрения нашего исследования представляет интерес тот факт, что постиндустриальное общество Д.Белл называл еще «информационным обществом».

Не менее интересны философские обобщения российских ученых. Первичная экономика доиндустриального периода (добывающая горнорудная, сырьевая, сель-

скохозяйственная) становится в индустриальный период вторичной (перерабатывающей, производя-щей). В постиндустриальное время она становится сервисной, экономикой обслуживания (это ин-формация и знания, транспорт, организация страхования, сфера связи).

Каждый из выделенных этапов характеризуется отличительными чертами эволюции и тенден-циями [2]:

1) в сфере труда: тяжелый физический труд — труд рабочих и инженеров — труд профессиона-лов, техников и технологов, ученых;

2) в области техники и технологии: сырьевая — энергетическая — информационная; 3) задачи общества: игра против природы — игра против рукотворной природы — игра между

людьми; 4) в области отношения к временным перспективам: ориентация на прошлое — адаптация к об-

стоятельствам и проектирование — ориентация на будущее и предсказание; 5) ведущая идеологическая парадигма: ограничение ресурсами, техникой принятия решений —

государственный и частный контроль роста и принятия решений — центральная роль теоретического знания, инноваций и научное обоснование в принятии решений.

Как видно из данной классификации, постиндустриальное общество и его экономика — это не только общее представление о будущем, которое требует конкретизации. Это также тенденции их становления, которые ярко выражены уже в наше время и проявляются все отчетливее; это также и некоторые реалии современности.

Отметим здесь, что существует достаточно много концепций новых обществ со своей экономи-кой. Таковыми, например, являются концепция экологического общества, основанная на гармониза-

15

ции отношений с природой, и концепции посткапиталистического, сетевого, даже постэкономическо-го, электронного, информационного общества и др.

Т а б л и ц а 3

Сравнение индустриального и информационного обществ

Основные характеристики общества

Индустриальное общество

Постиндустриальное или информационное общество

Ведущий сектор национальной экономики

Промышленность Сфера услуг (организация и управление, информатика и телекоммуникации)

Главная ценность Потребление товаров (удовлетво-рение материальных потребно-стей)

Экономия времени (удовлетворение культурных и личностных потребностей)

Профессиональная культура Рабочие, обслуживающий персо-нал, менеджеры

Рост значения интеллигенции, техниче-ского класса, ученых

Объект организации Машины и люди Знания Структура экономики Национальная.

Традиционные капиталоемкие и трудоемкие отрасли

Транснациональная. Наукоемкие, ин-формационно-емкие, инновационные отрасли

Фактор власти элиты Собственность Образование, квалификация Источник стоимости Труд Информация и знания Основной ресурс Материальный и энергетический Нематериальный, включая знания, ком-

петенции, интеллектуальную собствен-ность

Системообразующие коммуни-кации

Транспорт Глобальные информационные и теле-коммуникационные сети

Товаропроизводящая структура Реальная (самодостаточная) кор-порация

Виртуальная корпорация

Стратегия инвестиций в интел-лектуальный капитал

Адаптивная Креативная

Мотивация к труду в ключевых отраслях

Материальная Нематериальная самореализация

Примечание. Использованы данные работы [3; 3–9].

Как мы указывали выше, последний термин, в частности, применял Д.Белл к постиндустриаль-ному обществу, и сейчас в публикациях их часто отождествляют. Поэтому для нашего исследования представляет особый интерес сравнение характеристик постиндустриального и информационного общества.

В таком сравнении учтем также то, что ряд положений концепции Д.Белла были подвергнуты критике со стороны так называемой французской социологической школы. Дело в том, что ее пред-ставители рассматривали постиндустриальное общество более широко в связи с информационным обществом, возникающим в ходе глобализации экономики и глобальной информатизации.

Указанное сравнение постиндустриального и информационного общества приведено в таблицах 3 и 4.

16

Т а б л и ц а 4

Сравнение подходов к характеристике информационного общества

Информационное общество Характеристика общества по Беллу по французской школе

1 2 3

Базовая концепция Рыночная (либеральная) Социально-культурная Полезность информации Информация управляет поведени-

ем производителей и потребите-лей

Удовлетворяет социальные и куль-турные потребности

Построение общества Иерархическая структура. Власть основана на экономических инте-ресах

Организация основана на доброволь-ности и приоритете личных прав. Власть основана на информации о локальных подсистемах. Власть про-зрачна для демократических институ-тов

Сущность информации Экономическая Коммуникационная

Примечание. Использованы данные работы [3; 3–9].

Т а б л и ц а 5

Основные положения старой и новой парадигм управления

Старая парадигма (Ф.Тейлор, А.Файоль, Э.Майо, А.Маслоу и др.).

Новая парадигма (Р.Уотерман, Т.Питерс, И.Ансофф, п. Друкер и др.).

1. Предприятие — это закрытая система, цели, зада-чи и условия деятельности которой достаточно ста-бильны

1. Предприятие — это открытая система, рассматри-ваемая в единстве факторов внутренней и внешней среды

2. Рост масштабов производства продукции и услуг как главный фактор успеха и конкурентоспособности

2. Ориентация не на объемы выпуска, а на качество продукции и услуг, на удовлетворение потребителей

3. Рациональная организация производства, эффек-тивное применение всех видов ресурсов и повыше-ние производительности труда — главная задача ме-неджмента

3. Ситуационный подход к управлению, признание важности быстроты и адекватности реакции, обеспе-чивающих адаптацию к условиям существования организации, при которых рационализация произ-водства становится задачей второго плана

4. Главный источник прибавочной стоимости — производственный рабочий и производительность труда

4. Главный источник прибавочной стоимости — лю-ди, обладающие знаниями, и условия для реализации их потенциала

5. Система управления, построенная на контроле всех видов деятельности, функциональном разделе-нии труда, нормах, стандартах и правилах выполне-ния работы

5. Система управления, ориентированная на повы-шение роли организационной культуры и нововведе-ний, мотивацию работников и стиль руководства

Примечание. Использованы данные работы [4; 129].

В таблице 5 приведены главные положения, характеризующие различия во взглядах на управле-ние в период индустриального развития, со взглядами, сформировавшимися во время перехода к эко-номике рыночно-предпринимательской ориентации.

Понятно, что все эти положения представляют особый интерес, так как они актуальны для на-шей страны, вставшей на путь создания рыночной экономики.

Основные принципы нового менеджмента следующие: 1) лояльность к работающим; 2) ответственность как обязательное условие успешного менеджмента; 3) коммуникации, пронизывающие организацию по вертикали и по горизонтали; 4) атмосфера (климат) в организации, способствующая раскрытию способностей работающих; 5) обязательное долевое участие каждого работающего в общих результатах; 6) своевременная реакция на изменения в окружающей среде; 7) методы работы с людьми, обеспечивающие их удовлетворенность работой;

17

8) непосредственное участие менеджеров в работе групп на всех этапах как условие согласован-ной работы;

9) умение слушать всех, с кем сталкивается в своей работе менеджер: покупателей, поставщи-ков, исполнителей, руководителей и т.п.;

10) этика бизнеса; 11) честность и доверие к людям; 12) опора на фундаментальные основы менеджмента: качество, затраты, сервис, нововведения,

контроль ресурсов, персонал; 13) видение организации, т.е. представление о том, какой она должна быть; 14) качество личной работы и ее постоянное совершенствование. Подобная система взглядов (известная как «тихая управленческая революция») внедряется по-

степенно, ничего не ломая и никому ничего не навязывая. Критерий усвоения этих взглядов — пози-ции организаций на рынке, и поэтому они все чаще обращаются к методам стратегического менедж-мента. Переход к экономике рыночно-предпринимательского типа вызвал необходимость разработки современной парадигмы управления казахстанской экономикой.

Основные принципы данной парадигмы представлены в таблице 6.

Т а б л и ц а 6

Старая и новая система взглядов на управление предприятиями (организациями) в странах СНГ

Старая парадигма Новая парадигма

1. Централизация управления единым народно-хозяйственным комплексом

1. Децентрализация на базе сочетания рыночного и государственного регулирования социально-экономических процессов

2. Моноцентрическая система хозяйствования 2. Переход к полицентрической системе хозяйство-вания

3. Прямое государственное управление предпри-ятиями

3. Управление организациями государственного сек-тора на основе сочетания рыночных и администра-тивных методов

4. Ограниченная хозяйственная самостоятельность организаций, жесткая система распределения и свя-зей между ними

4. Самоуправление организаций негосударственного сектора как открытых социально ориентированных систем

Примечание. Использованы данные работы [4; 130].

В таблице 6 основные принципы новой парадигмы приведены в виде сравнения с ее прежней па-радигмой, сформировавшейся в государствах СНГ (Казахстан, Россия, Украина и другие страны быв-шего Советского Союза) в дореформенный период. Рассмотрим подробнее указанные в таблице но-вые принципы управления, учитывая их важность для Республики Казахстан.

Децентрализация системы управления, проводимая в процессе реформирования, не предполага-ет полного отказа от государственного регулирования. Роль государства состоит в том, что оно должно устанавливать и охранять правила функционирования рынка через законы, государственные заказы, лицензирование экспорта и импорта, установление кредитных ставок, формы стимулирова-ния и контроля рационального использования природных ресурсов.

Переход к полицентрической системе хозяйствования должен обеспечить значительное повы-шение роли самоуправления на всех уровнях. В Казахстане центры хозяйствования все больше пере-мещаются на уровень регионов, экономическая самостоятельность которых в перспективе должна расти. Это, с одной стороны, приводит к увеличению количества и сложности задач, решаемых в ре-гионах, с другой — существенно упрощает систему управления народным хозяйством в целом и спо-собствует росту управляемости экономики Республики Казахстан.

Концепция управления организациями негосударственного сектора как открытыми социально ориентированными системами означает поворот к рынку и потребителю. Каждая организация, функ-ционирующая в рыночной среде, должна самостоятельно решать вопросы не только внутренней ор-ганизации, но и всей совокупности связей и коммуникаций с внешней средой.

Следует особо отметить то, что на первый план выходят необходимость представления и пони-мания внешней среды менеджерами и специалистами каждой организации, а также моделирования

18

этой среды. Социальная ориентация организации означает, что наряду с экономической функцией она выполняет и социальную роль с точки зрения:

• ориентации на потребителя и его запросы; • решения задач социально-экономического развития страны и повышения качества жизни ее

граждан; • позиций решения важнейших социальных проблем трудовых коллективов и среды окружения

организации.

Прогноз развития парадигмы управления предприятиями в ХХI столетии

Одним из первых прогноз развития парадигмы управления предприятием (организацией) в XXI в. выдвинул О.Виханский [5]. По его мнению, в новом столетии доминировать будет принцип дифференциации; обучающиеся организации будут стремиться к своеобразию, уходить от стандартов поведения. Следование этим правилам станет основным способом выживания в условиях жесткой конкуренции.

Согласно другим мнениям исследователей [6], признаками передовой современной компании и компании ближайшего будущего являются:

− придание иерархическим пирамидам более плоской формы за счет утончения среднего управ-ленческого звена и развития горизонтальных связей;

− глобализация бизнеса и создание сетевых коммуникаций; − ориентация на работу в командах, проектных и целевых группах вместо прежних постоянных отделов;

− организация и автоматизация разнообразных деловых центров взамен традиционных иерархий. В последнее время развитие ИК (информационные коммуникации), ИКТ (информационно-

коммуникационные технологии) и их применение в менеджменте в корне изменили методы коорди-нации и контроля, снизив роль постоянного наблюдения за работой подчиненных и бюрократических форм согласования тех или иных решений и реализовав опосредованные телевзаимодействия.

Новыми явлениями в организации стали виртуальные офисы, повысившие самостоятельность работников. При этом расширились участки прямой работы с клиентами.

Такие функции бизнеса, как снабжение, производство и сбыт, получают новый импульс за счет совершенствования управления цепями поставок. Это позволяет минимизировать складские запасы. Бригадные методы производства стимулируют передачу значительной части ответственности и при-нятия решений непосредственным исполнителям; управление всеми сторонами качества означает распространение ответственности за качество на все звенья и этапы процесса производства товаров и услуг и доведение их до потребителя.

Индивидуализация услуг, развитие электронной торговли, создание банков данных о потребите-лях и расчеты индексов их удовлетворенности превращают клиентов в один из важнейших активов организации. Высказанные клиентами претензии рассматриваются как новые знания организации.

Умение сбалансировать текущие выгоды и долгосрочные перспективы, личные цели сотрудни-ков и интересы организации, предвидеть спонтанное возникновение тормозящих эффектов и разви-вать опережающую реакцию — активное деловое поведение — одно из достоинств самообучающей-ся организации, которая способна функционировать адаптивно и гибко. Необходимым компонентом делового успеха в наше время стала социальная ответственность менеджмента, способствующая ин-теграции организаций в повседневную жизнь общества, повышению качества жизни населения.

Развитие партнерских отношений между организациями и растущая зависимость общего успеха от их репутации стимулируют развитие этики бизнеса, закрепленной в международных, националь-ных и корпоративных кодексах и нормах делового поведения и деловой морали. Этические принци-пы имеют отношение ко всем функциям компаний, включая рекламу, трудовые и договорные отно-шения, охрану окружающей среды и интеллектуальной собственности, использование внутрифир-менных информации и знаний, коммуникационных сетей.

В работе В.Янчевского относительно управленческой концепции и научной модели управления в начале XXI в. предполагаются некоторые тенденции и явления []:

− установление в качестве главного критерия оценки деятельности деловых организаций не при-быльности, а степени удовлетворения интересов конкретных потребителей;

− увеличение влияния на эффективность управления как интеграционных процессов внутри сис-темы менеджмента, так и ее связей с внешним окружением;

19

− сокращение и минимизация иерархических уровней в организационных структурах деловых организаций, трансформация пирамидальных структур в плоские;

− ориентация горизонтальных структур на управление базовыми процессами деловых организа-ций в отличие от традиционной функциональной организации управления;

− переход от крупных организаций к сети глубоко интегрированных между собой организаций, распространение сетизации как принципа сужения собственной производственной и управлен-ческой деятельности;

− привлечение в новые структуры как лучших исполнителей для реализации сотрудничества и руководства, так и некоторой элиты;

− распространение виртуального управления деятельностью, не требующего физического при-сутствия исполнителей.

В работе К.Д.Экка «Знание как новая парадигма управления» подчеркнуто, что новая парадигма управления опирается на неразрывную связь основополагающих процессов — труда, обучения и ор-ганизации [8].

Управление знаниями и способность организации к обучению становятся ключевой компетен-цией менеджмента. Поэтому начиная с 80-х годов XX в. большой популярностью пользуется концеп-ция обучающейся организации. Однако исследование вопроса показывает, что данная концепция об-ладает определенной ограниченностью. В ней акцентируется только проблема обучения, но выпада-ют такие важные стороны, как труд, организация, использование ресурса «знания организации».

Поэтому стала выдвигаться новая концепция — единства процесса обучения, процесса труда и процесса организации, которые базируются на знании и являются производными от знаний [9]. По мнению автора этой работы, управление культурным многообразием также требует смены парадиг-мы. Стремление уважать и укреплять культурное многообразие в организации мотивируется не толь-ко этическими, но и чисто рациональными соображениями. Преобладающие в настоящий момент по-нятия в области управления и отношений между людьми, которые можно определить как выражение культуры доминирования, находятся в явном противоречии с организационной культурой, ориенти-рованной на культурное многообразие. Поэтому формирование новой культуры делает неизбежными смену управленческой парадигмы и переход от культуры доминирования к культуре партнерства. И здесь, как и во всех рассмотренных выше случаях, важнейшую роль в организации играют ИК и ИКТ.

Таким образом, новые тенденции в научном менеджменте требуют нетрадиционных подходов к формированию нового теоретико-методологического, концептуального обобщения их проявлений и новой экономической и управленческой культуры, а также соответствующего информационно-коммуникационного обеспечения.

Список литературы

1. Менеджмент (конспект лекций в схемах). — М.: Изд-во ПРИОР, 1999. — 192 с. 2. Воронин А.А. Периодизация истории и проблема определения техники // Вопросы философии. — 2001. — № 8. —

С. 17–28. 3. Рейман Л.Д. Информационное общество и роль телекоммуникаций в его становлении // Вопросы философии. — 2001.

— № 3. — С. 3–9. 4. Мартынов Л.М. Инфоком-менеджмент: Учеб. пособие. — М.: Университетская книга, Логос, 2007. — 400 с. 5. Виханский О.С. Новые парадигмы менеджмента // Развитие концепций менеджмента: вчера, сегодня, завтра: Материа-

лы Первой Междунар. конф., 9–11 сент. 1996. — М.: МГУ, 1996. — С. 14–20. 6. Шпотов Б. Корпоративное управление в XX в.: история и перспективы // Проблемы теории и практики управления. —

2000. — № 1. — С. 89–94. 7. Янчевский В.О. О национальной управленческой концепции, качестве персонала и модели управления в начале XXI ве-

ка // Проблема теории и практики управления. — 2000. — № 2. — С. 110–113. 8. Экк К.Д. Знание как новая парадигма управления // Проблемы теории и практики управления. — 1998. — № 2. —

С. 68–73. 9. Плес Н. Управление культурным многообразием требует смены парадигмы // Проблемы теории и практики управления.

— 2000. — № 2. — С. 40–44.

20

УДК 338.24

Т.Б.Казбеков, К.М.Каренов Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова

ВОЗМОЖНОСТИ ЭФФЕКТИВНОГО ПРИМЕНЕНИЯ МЕТОДА СПУ ПРИ РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

И ВЫРАБОТКИ УПРАВЛЯЮЩИХ РЕШЕНИЙ

Күрделі процестерді тиімді жоспарлау тəсілдерін іздестіру үшін желілік жоспарлау мен басқаруды қолдану аясы мен саласы жалпыланған. Желілік жоспарлау мен басқару жүйесінің негізі желілік модель болып табылады, яғни желілік график екендігі көрсетілген. Желілік графиктердің ерекшеліктері, параметрлері, талдау жəне оңтайландыру тəсілдері қарастырылған.

They are Generalised purpose and application of the network planning and management for search-ing for of the more efficient ways of the planning the complex processes. Appears that main system of the network planning and management is a network model that is to say network graph. It is Stated particularities, parameters, analysis and optimization network graph.

Назначение и области применения сетевого планирования и управления

Поиски более эффективных способов планирования сложных процессов привели к созданию принципиально новых методов сетевого планирования и управления (СПУ).

Система методов СПУ — система методов планирования и управления разработкой крупных на-роднохозяйственных комплексов, научными исследованиями, конструкторской и технологической подготовкой производства, новых видов изделий, строительством и реконструкцией, капитальным ремонтом основных фондов путем применения сетевых графиков.

Первые системы, использующие сетевые графики, были применены в США в конце 50-х годов ХХ в. и получили названия СРМ (английская аббревиатура, означающая метод критического пути) и PERT (метод оценки и обзора программы). Система СРМ была впервые применена при управлении строительными работами, система PERT — при разработке систем «Поларис».

В странах СНГ (в том числе и в Казахстане) работы по сетевому планированию начались в 60-х годах ХХ столетия. Тогда методы СПУ нашли применение в строительстве и научных разработках. В дальнейшем сетевые методы стали широко применяться и в других областях народного хозяйства.

СПУ основано на моделировании процесса с помощью сетевого графика и представляет собой совокупность расчетных методов, организационных и контрольных мероприятий по планированию и управлению комплексом работ [1–5].

Система СПУ позволяет: • формировать календарный план реализации некоторого комплекса работ; • выявлять и мобилизовывать резервы времени, трудовые, материальные и денежные ресурсы; • осуществлять управление комплексом работ по принципу «ведущего звена», с прогнозировани-

ем и предупреждением возможных срывов в ходе работ; • повышать эффективность управления в целом при четком распределении ответственности ме-

жду руководителями разных уровней и исполнителями работ. Диапазон применения СПУ весьма широк: от задач, касающихся деятельности отдельных лиц,

до проектов, в которых участвуют сотни организаций и десятки тысяч людей (например, разработка и создание крупного территориально-промышленного комплекса).

Под комплексом работ (комплексом операций или проектом) следует понимать всякую задачу, для выполнения которой необходимо осуществить достаточно большое количество разнообразных работ. Это может быть и строительство некоторого здания, корабля, самолета или любого другого сложного объекта, и разработка проекта этого сооружения, и даже процесс построения планов реали-зации проекта.

Для того чтобы составить план работ по осуществлению больших и сложных проектов, состоя-щих из тысяч отдельных исследований и операций, необходимо описать его с помощью некоторой математической модели. Таким средством описания проектов (комплексов) является сетевая модель.

21

Некоторые методологические замечания

В основу метода СПУ положена теория графов. Являясь разделом математического анализа, она исследует взаимные связи и отношения между множествами и внутри них [6–8].

Граф — это множество элементов, попарно соединенных отрезками. Такое соединение опреде-ленным образом упорядочено и подчиняется закону, позволяющему установить соответствие между каждым элементом множества.

Граф обычно обозначается символом G (X, Г). Элементы множества X изображаются точками плоскости и называются вершинами. Пары точек, для которых установлено соответствие Г, соединя-ются линией, называемой ребром. Если пары вершин графа соединены направленными линиями (ду-гами), то такой граф называется направленным. Последовательность дуг, при которой конец каждой предыдущей дуги совпадает с началом следующей, называется путем, а путь, у которого начальная вершина совпадает с конечной, — контуром. Сетевые модели относятся к несимметричным графам, у которых пары смежных вершин соединены дугами только в одном направлении.

На основе применения теории графов в планировании создана стройная система планирования и управления (СПУ). Систему СПУ можно характеризовать как совокупность научно обоснованных принципов организации планирования и управления, использующих вычислительную технику.

Главным условием успешного применения метода СПУ в экономическом анализе является со-блюдение системного подхода при решении задач планирования и управления.

Основы построения сетевых моделей (графиков)

Основой системы СПУ является сетевая модель (сетевой график). Вершина сетевого графика на-зывается событием, а ориентированные дуги — работами. События и работа — это главные элементы сетевого графика.

Событие — это результат выполнения одной или нескольких работ. На сетевых графиках им со-ответствуют условные знаки — кружки, квадраты и другие геометрические фигуры.

Работа обозначает действие, для выполнения которого требуется затратить время и какие-либо ресурсы, т.е. реальные хозяйственные и технологические процессы. На графике работа фиксируется безразмерными стрелками. Кроме того, существуют работы, которые не требуют затрат времени или ресурсов. Они называются зависимостями, или фиктивными работами, и показывают, что какое-либо событие не может совершиться раньше другого любого события и на графике отмечено пунктирной стрелкой.

Событие свершается лишь тогда, когда заканчиваются все предшествующие ему работы. В связи с этим различают исходное, начальное, конечное, промежуточное и завершающее события.

При построении сетевых графиков следует соблюдать ряд правил. На графиках не должно быть «тупиков», т.е. событий, из которых не выходит ни одна работа. Образование «тупика» свидетельст-вует о том, что вызвавшая его работа не нужна и ее необходимо аннулировать. В сетевых графиках не должно быть и событий, которым не предшествует ни одна работа. Исключение составляет исходное событие. Кроме того, при построении сетевых графиков нельзя допускать, чтобы два события были связаны между собой двумя или больше работами. Если бывает, что выполняются две или несколько работ одновременно, то необходимо ввести дополнительное событие.

Построенный с соблюдением указанных правил сетевой график называется сетевой моделью выполнения комплекса работ. Для правильного кодирования включенных в сетевую модель элемен-тов их необходимо пронумеровать. Исходному событию присваивается номер 1. Затем нужно вы-черкнуть все выходящие из него работы и на оставшейся части сети событию, в которое не входит ни одна работа, присвоить номер 2 и т.д. Если окажется, что два или более события не имеют входящих работ, то номера им присваиваются произвольно.

При составлении сложных моделей, например, сетевой модели повышения эффективности про-изводства, предприятия, прибегают к составлению графика по частям. Первоначально составляют фокальные графики, а затем их «сшивают» в общий.

Порядок разработки сетевой модели обычно следующий: 1. Устанавливаются предварительный перечень, содержание и сроки выполнения работ, соответ-

ствующие всей разработке в целом или отдельным ее частям. 2. Подсчитываются необходимые производственные ресурсы для выполнения каждой работы. 3. Анализируется взаимосвязь между отдельными работами и составляются исходные данные

для построения сетевой модели. 4. Строится сетевая модель разработки и определяются ее параметры.

22

5. Производится оптимизация модели и окончательное ее формирование. При расчете временных параметров сетевой модели вводятся следующие обозначения:

ij — шифр работы, где i — шифр начального события j — шифр конечного события работы; tij — продолжительность работы; Tкр — продолжительность критического пути; tрнij — ранний срок начала работы; tпнij — поздний срок начала работы; tpo

ij — ранний срок окончания работы; tпоij — поздний срок окончания работы; R0

ij — полный резерв времени работы; Rчij — частный резерв време-

ни работы; l — продолжительность пути. Для уяснения основных понятий метода СПУ и методики расчета параметров модели составим

следующую несложную сетевую модель сбора материалов и проведения оперативного анализа ре-зультатов производственно-хозяйственной деятельности шахт (рис. 1).

Рис. 1. Сетевая модель

Поскольку каждая работа заключена между двумя событиями, то она обозначается двумя циф-рами — соответственно номером предшествующего и последующего событий. При нумеровании со-бытий следует тщательно проверять, чтобы в сети не было повторения одних и тех же номеров. Со-бытие не может произойти до тех пор, пока предшествующая работа не будет закончена. В свою оче-редь, работа не может быть начата, пока предшествующее событие не будет выполнено. Следова-тельно, образуется цепь: событие — работа — событие.

В случае параллельных работ, у которых предшествующее и последующее события одни и те же, вводятся дополнительно событие и фиктивная работа, например, работа 9–10, которая на графике обозначается пунктирной линией.

При разработке больших сетевых графиков, когда, количество событий более 50, для упрощения анализа следует сети разделять на части. Каждая такая часть составляется отдельно, здесь четко ука-зываются входные и выходные события, связанные с другими участками сети. При наличии общего сетевого графика такой участок может быть включен в модель укрупненно.

Время, необходимое на выполнение любой работы, на графике отмечается цифрой, проставляе-мой над данной работой. При составлении сетевого графика необходимо обеспечить в нем не только строгую последовательность и взаимосвязь работ, но и оценить каждую работу с точки зрения затрат времени на ее выполнение и обеспечение материальными и трудовыми ресурсами.

Любая непрерывная последовательность работ на сетевом графике называется путем. Путь от начального до завершающего события называется полным. В сетевом графике их может быть не-сколько. Например, на сетевом графике (рис. 1) имеется 6 полных путей, проходящих через следую-щие работы:

1 путь — 1–3, 3–4, 4–14, 14–15, 15–16, 16–17, 17–18, 18–19, 19–20, 20–21; 2 путь— 1–2, 2–5, 5–7, 7–13, 13–14, 14–15, 15–16, 16–17, 17–18, 18–19, 19–20, 20–21; 3 путь — 1–2, 2–5, 2–7, 7–8, 8–14, 14–15, 15–16, 16–17, 17–18, 18–19, 19–20, 20–21; 4 путь — 1–2, 2–6, 6–9, 9–10, 10–12, 12–17, 17–18, 18–19, 19–20, 20–21; 5 путь — 1–2, 2–6, 6–10, 10–11, 11–17, 17–18, 18–19, 19–20, 20–21; 6 путь — 1–2, 2–6, 6–12, 12–17, 17–18, 18–19, 19–20, 20–21. Длина пути определяется суммой продолжительности каждой из составляющих его работ. Путь,

продолжительность которого наибольшая, называется критическим. Это время выполнения всей про-граммы работ. Зная дату начала работ и продолжительность критического пути, можно установить дату окончания работ по программе.

23

Таким образом, любое увеличение продолжительности работ, находящихся на критическом пу-ти, задерживает выполнение всей программы работ, а уменьшение срока в целом приближает время окончания. В связи с этим особое внимание надо уделять работам, находящимся на критическом пу-ти. Возможность выделения так называемых критических работ является важнейшим преимущест-вом, определяющим эффективность метода СПУ.

Зная время выполнения каждой работы, определяем продолжительность каждого из возможных путей сетевого графика, представленного на рисунке 1:

l1 — 1+1,5+3+3+3+3+3+2+1,2=20,7 ч; l2 — 1+1+0,5+0,8+3+3+3+3+3+2+1,2=21,9 ч; l3 — 1+1+0,5+0,3+3+3+3+3+2+1,2=21 ч; l4 — 1+1+2+3+3+3+2+1,2=16,2 ч; l5 — 1+1+2,5+3+3+3+2+1,2=16,7 ч; l6 — 1+1+5+3+3+2+1,2=16,2 ч. Следовательно, в нашем примере самый длительный, т.е. критический путь, проходит через ра-

боты: 1–2, 2–5, 5–7, 7–13, 13–14, 14–15, 15–16, 16–17, 17–18, 18–19, 19–20, 20–21. Продолжитель-ность его 21,9 ч. Это означает, что анализ производственной деятельности может быть закончен за 21,9 часа. При необходимости сокращения срока работ следует сократить продолжительность крити-ческого пути, но настолько, чтобы остальные пути не превышали по своей продолжительности кри-тический.

Все остальные пути графика являются ненапряженными, имеют меньшую продолжительность и располагают резервами времени.

Кроме определения критического пути, в сетевом графике рассчитывают наиболее ранние и наиболее поздние сроки начала и окончания работ и резервы времени. Эти показатели характеризуют состояние работ в общей программе и показывают, какими резервами времени располагает та или иная работа.

Ранний срок начала работы определяется как продолжительность самого длительного пути от начального события до события, предшествующего данной работе. Например, ранний срок на-чала работ, выходящих из начального события, равен нулю, а для работы 2–6 он будет ра-вен: tpн

2–6 = t1–2 = 1 ч., т.е. работа 2–6 может начаться во втором часу после начала работ. Ранний срок окончания работы равен сумме раннего срока начала работы и продолжительности

данной работы: .po pнij ij ijt t t= +

Например, для работы 2–6 ранний срок окончания работы равен tpo

2–6 = tpн2–6 + t2–6 = 1 + 1 = 2 ч.

Некоторые работы можно выполнять за больший срок, чем предполагалось. Однако увеличение продолжительности выполнения этих работ не должно повлиять на срок выполнения конечного со-бытия. Такие сроки называются поздними сроками начала и окончания, в которые необходимо вы-полнить работы, чтобы не сорвать общий срок окончания всех работ по программе.

В отличие от расчета ранних сроков нахождение поздних сроков начала и окончания работ про-изводится в обратном порядке, т.е. от конечного события.

Поздний срок начала работ определяется как разность критического пути и самого длительного пути от предшествующего данной работе события до конечного события графика: tпн2–6= tкр — (t2–6 + t6–10 + t10–12 + t12–17 + t17–18 + t18–19 + + t19–20 + t20–21)=21,9 — (1+2,5+0+3+3+3+2+1,2) = 6,2 ч.

Поздний срок окончания работы равен сумме позднего срока начала работы и ее продолжитель-ности: tпоij= tпнij + tij. Например, для работы 2–6 поздний срок окончания работы tпо2–6 = 6,2 + 1 = 7,2 ч.

Все работы, за исключением лежащих на критическом пути, имеют резервы времени. Опреде-лить их можно путем сравнения ранних и поздних сроков начала и окончания работы. Понятие «ре-зервы времени» является важным при управлении работами с помощью сетевого графика. Зная ре-зервы времени, можно решить вопрос, где и на каких работах лучше всего их использовать, как пере-распределить силы бригады (рациональное их использование). Различают полный и свободный ре-зервы времени.

24

Полный резерв времени — это разность позднего и раннего сроков начала или окончания рабо-ты. Так, полный резерв времени работы 2–6 будет равен: 0

2 6R −= 7,2−2 = 5,2 ч или 2 6

oR −= 6,2−1 = 5,2 ч.

Полный резерв времени показывает, на какой срок можно увеличить время выполнения любой работы, чтобы максимальный по продолжительности путь, проходящий через эту работу, не превы-шал времени критического пути.

Т а б л и ц а 1

Расчет показателей сетевого графика

Ранние сроки работы Поздние сроки работы Шифр работы

Продолжи-тельность работы, ч начало окон-

чание начало окон-чание

Полный резерв

времени, ч

Частный резерв

времени, ч 1–2 1 0 1 0 1 0 0 1–3 1 0 1 1,2 2,2 1,2 0 2–5 1 1 2 1 2 0 0 2–6 1 1 2 6,2 2,7 2,5 0 3–4 1,5 1 2,5 2,2 3,7 1,5 0 5–7 0,5 2 2,5 2 2,5 0 0 7–8 0,3 2,5 2,8 2,0 2,9 0,1 0 6–9 2 2 4 7,7 9,7 5,7 0 6–10 2,5 2 4,5 7,2 9,7 5,2 0 6–11 5 2 7 7,7 12,7 5,7 0 9–10 0 4 4 9,7 9,7 5,7 0

10–12 3 4,5 7,5 9,7 12,7 5,2 1,2 4–14 0 2,5 2,5 3,7 3,7 1,2 0,8 8–14 0 2,8 2,8 3,7 3,7 0,9 0 7–13 0,4 2,5 2,9 2,5 2,9 0 5,7

11–17 0 7 7 12,7 12,7 5,7 5,2 12–13 0 7,5 7,5 12,7 12,7 5,2 0 13–14 0,8 2,9 3,7 2,9 3,7 0 0 14–15 3 3,7 6,7 3,7 6,7 0 0 15–16 3 6,7 9,7 6,7 9,7 0 0 16–17 3 9,7 12,7 9,7 12,7 0 0 17–18 3 12,7 15,7 12,7 15,7 0 0 18–19 3 15,7 18,7 15,7 18,7 0 0 19–20 2 18,7 20,7 18,7 20,7 0 0 20–21 1,0 20,7 21,9 20,7 21,9 0 0

Частный резерв времени определяется как разность между ранним сроком начала последующей

работы и ранним сроком окончания предыдущей: 4ijR = рн

jkt − рoijt . Например, частный резерв времени

работы 2–6 составляет: 42 6R −

= 6 10рнt − − 2 6

рot − = 2 – 2 = 0. Это значит, что работа 2–6 частного резерва вре-мени не имеет. Частный резерв времени обычно показывает, на какое время можно задерживать вы-полнение предшествующей работы, не изменив раннего срока начала последующей работы.

Расчет сетевого графика с небольшим количеством событий производится вручную. Результаты расчета записываются в таблицу 1, составленную по следующей форме.

Как видим, критический путь проходит через работы, у которых совпадают ранние и поздние сроки начала и окончания их. Таким образом, у работ, лежащих на критическом пути, резерв времени равен нулю. Отсутствие резерва является неотъемлемым свойством, присущим критическому пути.

После расчета показателей графика определяют дату раннего начала работ, и все работы привя-зывают к календарным датам. Рассмотренный табличный метод расчета сетевого графика вручную может применяться для анализа сетей с числом работ не выше 70–100.

Сетевые графики с большим количеством работ или более сложными логическими связями вручную рассчитывать сложно, требуют они больших затрат труда, времени и снижают эффектив-ность сетевого планирования. В таких случаях необходимо применять вычислительную технику. Для этого составляется программа, исходными данными которой служат время выполнения работ, номера

25

событий. Путем обсчета определяется критический путь, наиболее ранние и поздние сроки начала и окончания работ.

После окончания расчета сетевого графика сравнивают срок выполнения работ, равный длине критического пути, с установленным директивным сроком. Если они совпадают, то работу по состав-лению сетевой модели можно считать законченной.

Оптимизация сетевой модели

В случае, когда рассчитанный срок получается больше директивного, принимают меры для со-кращения критического пути, т.е. производят оптимизацию сетевой модели по времени. Оптимизация графика может осуществляться по следующим двум направлениям.

1. Сокращают срок продолжительности выполнения работ, лежащих на критическом пути, за счет подключения дополнительных исполнителей с ненапряженных путей, имеющих резервы времени.

2. Совершенствуют построение сети. По ряду работ изменяют их логическую последователь-ность и взаимозависимость. Например, производят замену последовательно выполняемых работ на параллельные. Пересчет продолжительности выполнения работ, лежащих на критическом пути, с учетом наиболее рационального распределения ресурсов может производиться несколько раз, пока не будет достигнут желаемый результат.

В разбираемом случае сетевая модель имеет продолжительность критического пути, равную 21,9 ч. Директивный срок, в течение которого должен быть закончен анализ — 20 ч. Значит, сетевой график необходимо оптимизировать так, чтобы продолжительность критического пути не превышала 20 ч.

Рис. 2. Оптимизированная сетевая модель

Директор вычислительного центра, возглавляющий работу по анализу, принимает решение: часть объема, предусмотренного работами 18–19 и 20–21, провести параллельно с выполнением работы 15–16, после чего производятся построение и расчет окончательного варианта сетевого графика.

На рисунке 2 изображен оптимизированный вариант сетевой модели сбора информации и анали-за производственно-хозяйственной деятельности угольных предприятий.

Расчет ранних и поздних сроков начала и окончания работ, а также полного и частного резервов времени работ второго варианта сетевой модели произведен в таблице 2.

Выполненный расчет показывает, что критический путь второго варианта сетевого графика про-ходит через работы 1−2, 2−5, 5−7, 7−13, 13−14, 14−15, 15−16, 16−17, 17−18, 18−19, 19−20 и 20−21. Продолжительность этого пути составляет 19,1 ч, что меньше установленного директивного срока. Следовательно, оптимизированный вариант сетевой модели может быть принят к исполнению.

При разработке программ иногда возникают новые обстоятельства и новые задачи. Такие ситуа-ции легко вносятся в сетевую модель и учитываются ею, что обеспечивает динамичность планирова-ния и управления, исходя из имеющихся ресурсов.

В случае, когда этих ресурсов недостаточно, с помощью сетевого графика на любом этапе работ можно убедительно обосновать необходимость выделения дополнительных ресурсов либо продления срока работ.

26

Т а б л и ц а 2

Расчет показателей сетевого графика

Ранние сроки работы Поздние сроки работы Шифр работы

Продолжи-тельность работы, ч начала окон-

чания начала окон-чания

Полный резерв

времени, ч

Частный резерв

времени, ч 1–2 1 0 1 0 1 0 0 1–3 1 0 1 1,2 2,2 1,2 0 2–5 1 1 2 1 2 0 0 2–6 1 1 2 6,2 7,2 5,2 0 3–4 1,5 1 2,5 2,2 3,7 1,5 0 5–7 0,5 2 2,5 2 2,5 0 0 7–8 0,3 2,5 2,8 2,6 2,9 0,1 0 6–9 2 2 4 7,7 9,7 5,7 0 6–10 2,5 2 4,5 7,2 9,7 5,2 0 6–11 5 2 7 7,7 12,7 5,7 0 9–10 0 4 4 9,7 9,7 5,7 0

10–12 3 4,5 7,5 9,7 12,7 5,2 0 4–14 0 2,5 2,3 3,7 3,7 1,2 1,2 8–14 0 2,8 2,8 3,7 3,7 0,9 0,8 7–13 0,4 2,5 2,9 2,5 2,9 0 0

11–17 0 7 7 12,7 12,7 5,7 5,7 12–17 0 7,5 7,5 12,7 12,7 5,2 5,2 13–14 0,8 2,9 3,7 2,9 3,7 0 0 14–15 3 3,7 6,7 3,7 6,7 0 0 15–16 3 6,7 9,7 6,7 9,7 0 0 15–19 2 6,7 8,7 6,9 8,9 0,2 0 19–21 0,8 8,7 9,5 8,7 9,7 0,2 0 21–16 0 9,5 9,5 9,7 9,7 0,2 0,2 16–17 3 9,7 12,7 9,7 12,7 0 0 17–18 3 12,7 15,7 12,7 15,7 0 0 18–19 1 15,7 16,7 15,7 16,7 0 0 19–20 2 16,7 18,7 16,7 18,7 0 0 20–21 0,4 18,7 19,1 18,7 19,1 0 0

Формирование временных оценок

Каждая входящая в сетевую модель работа протекает во времени. Следовательно, она должна иметь временную оценку. Установление временных оценок планируемых работ при построении сете-вых моделей является важным элементом, поскольку от этого во многом зависит качество плана и реальность выполнения всей программы работ.

Существуют три оценки продолжительности каждой работы — оптимистическая, вероятная и пессимистическая. Оптимистическая определяет время выполнения работы при условии, что никаких затруднений не будет; вероятная намечает продолжительность работы, при условии, что никаких не-ожиданных отклонений не произойдет и условия для выполнения работы будут простыми и легкими; пессимистическая определяет максимально потребное время, исходя из предположений, что работы будут осуществляться при неблагоприятных условиях.

Пользуясь тремя оценками потребного времени для каждой работы, рассчитывают ожидаемое время на выполнение работы по формуле

4 ,6

a m bt + +=

где a — оптимистическая оценка времени; m — наиболее вероятная оценка времени; b — пессими-стическая оценка времени.

Оперативное управление и контроль включают действенный контроль за фактическим состояни-ем выполнения программы, выявление в ходе работ возникающих отклонений, анализ всех изменений и принятие соответствующих решений для их устранения. Главной задачей процесса управления и кон-

27

троля является разработка таких мероприятий, которые позволили бы обеспечить сокращение длины критического пути и соответствие расчетных данных сети установленному директивному сроку.

Составленная и принятая к исполнению сетевая модель не может быть неизменной, так как в процессе работ изменяются оценки времени, уточняются отдельные операции, выявляется необходи-мость в дополнительных работах. Объем работ по уточнению и корректировке сети также зависит от того, насколько качественно был составлен исходный график.

Сущность стадии управления и контроля при сетевом планировании заключается в том, что бла-годаря систематической информации выявляются все возможные трудности и предусматриваются мероприятия по их устранению.

Периодический контроль и анализ состояния работ обеспечивают эффективность принимаемых решений и дают возможность оценить влияние расчетных показателей на ход выполнения программы.

Список литературы

1. Кремер Н.Ш., Путко Б.А., Тришин И.М., Фридман М.Н. Исследование операций в экономике: Учеб. пособие. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. — 407 с.

2. Разумов И.М., Белова Л.Д., Ипатов М.И., Проскурякова А.В. Сетевые графики в планировании: Учеб. пособие. — М.: Высш. шк., 1981. — 168 с.

3. Большаков А.С. Моделирование в менеджменте: Учеб. пособие. — М.: Информационно-издат. дом «Филинъ», Рилант, 2000. — 464 с.

4. Кузнецов К.К., Рапопорт П.И. Сетевые методы планирования и управления в угольной промышленности. — М.: Недра, 1975. — 208 с.

5. Холод Н.И., Кузнецов А.В., Жихар Я.Н. и др. Экономико-математические методы и модели. — Минск: Изд-во БГЭУ, 1999. — 413 с.

6. Кристофидес Н. Теория графов: Алгоритмический подход: Пер. с англ. — М.: Мир, 1978. — 432 с. 7. Харари Ф. Теория графов: Пер. с англ. — М.: Мир, 1973. — 300 с. 8. Цой С., Цхай С.М. Прикладная теория графов. — Алма-Ата: Наука, 1971. — 500 с.

УДК 658.386.4

Е.Б.Шубинцева Рудненский индустриальный институт

АНАЛИЗ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАЧЕСТВЕННОГО СОСТАВА КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА В АО «СОКОЛОВСКО-САРБАЙСКОЕ

ГОРНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ»

Мақалада дəреже бойынша қызметкерлердiң құрылымы қаралып шыққан, кадрлардың бiлiм деңгейi, жұмысшы мамандық алған қызметкерлердiң саны талқыланған. Алған мəлiметтердiң негiзiнде комбинаттағы кадрлар құрамының сапасын жетiлдiрудiң басым бағыты жайлы ұсыныс жасалған.

In article the personnel structure on categories is considered, educational level of shots, number of the workers who have received a working speciality is studied. In the table the parity of men and women at industrial complex, and also personnel structure on age is presented. On the basis of the received data of the spent analysis the basic directions of perfection of qualitative structure of per-sonnel potential of industrial complex are offered.

Одним из крупнейших предприятий горной промышленности северного Казахстана является

Акционерное Общество «Соколовско-Сарбайское горно-производственное объединение» (АО «ССГПО»), которое является градообразующим предприятием.

Все персональные данные работников хранятся в автоматизированной системе «Кадры», разра-ботанной специалистами комбината. Также система содержит данные по тем специалистам и рабо-чим, которые обращались в управление по кадрам по вопросу трудоустройства, выпускникам учеб-ных заведений, готовящих кадры для предприятия. Использование автоматизированной системы даёт возможность оперативно заполнять образующиеся вакансии, отслеживать состояние резерва по ос-

28

новным профессиям, с максимальной отдачей использовать кадровый потенциал комбината. Ряд по-казателей даёт представление о профессионально-квалификационном потенциале и качественном составе кадрового потенциала предприятия [1].

На 01.01.2009 г. численность работников комбината с дочерними предприятиями составила 17903 человек: большая часть из них рабочие — 15558 человек, или 87 % (в том числе ученики — 269 чел., 1,8 %); руководители — 1208 чел., или 6,7 %; специалисты — 1096 чел., или 6,1 %; прочие специалисты — 41 чел., или 0,3 %.

Структура персонала на 01.01.09 г. по категориям представлена на рисунке 1.

руководителиспециалистыслужащиерабочие

Рис. 1. Структура персонала на АО «ССГПО» по категориям на 01.01.09 г.

Важным направлением кадровой политики комбината в условиях роста объемов и эффективно-сти производства является повышение уровня образования персонала.

В среднем около 52 % работников имеют полное среднее образование, около 29 % — среднеспе-циальное, около 19 % — высшее. Динамика этого показателя характеризует рост образовательного уровня работников и снижение доли их со средним образованием.

Так, если на 1 января 2008 г. доля работников с высшим профессиональным образованием со-ставляла 5,2 %, то по состоянию на 1 января 2009 г. эта цифра достигла 7,61 %.

Кроме того, 1064 человека в настоящее время повышают свой образовательный уровень без от-рыва от производства: 765 — обучаются в вузах, в том числе 753 — в категории до 30 лет; 299 — в техникумах, в том числе 234 человек до 30 лет. Это позволит комбинату в ближайшие годы обеспе-чить себя квалифицированными кадрами.

АО «ССГПО» заинтересованно, чтобы на предприятии трудились высокопрофессиональные и нацеленные на результат сотрудники [2].

Отсутствие перспектив карьерного роста приводит к снижению активности персонала в деятель-ности предприятия. Уровень образования представлен в таблицах 1 и 2:

Т а б л и ц а 1

Образовательный уровень трудящихся АО «ССГПО» на 01.01.2009 г., чел.

Кате-гория Образование Руководители Специалисты Прочие

служащие Рабочие Итого

всего

в т.ч.

до

30 лет

всего

в т.ч.

до

30 лет

всего

в т.ч.

до

30 лет

всего

в т.ч.

до

30 лет

всего

в т.ч.

до

30 лет

1 Высшее 903 90 873 183 18 9 1373 458 3167 740 3 Сред.спец. 282 12 203 26 12 5 2961 722 3458 765 5 5 классов 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 6 6 классов 0 0 0 0 0 0 7 0 7 0 7 7 классов 0 0 0 0 0 0 39 1 39 1 8 8 классов 0 0 0 0 0 0 273 3 274 3 9 9 классов 0 0 0 0 0 0 237 120 237 120

10 Общее среднее 23 7 20 8 10 2 10665 3018 10718 3035 11 Начальное 0 0 0 0 0 0 2 0 2 0

итого 1208 109 1096 217 41 16 15558 4322 17903 4664

29

Т а б л и ц а 2

Распределение работников предприятия по уровню образования на 01.01.2009 года, %

Кате-гория Образование Руководители Специалисты Прочие

служащие Рабочие Итого

всего

в т.ч.

до

30 лет

всего

в т.ч.

до

30 лет

всего

в т.ч.

до

30 лет

всего

в т.ч.

до

30 лет

всего

в т.ч.

до

30 лет

1 Высшее 74,8 82,6 79,7 84,3 43,9 56,3 8,82 10,6 17,69 15,8 3 Сред.спец. 23,3 11 18,5 12 29,3 31,3 19 16,7 19,5 16,4 5 5 классов 0 0 0 0 0 0 0,006 0 0,006 0 6 6 классов 0 0 0 0 0 0 0,05 0 0,04 0 7 7 классов 0 0 0 0 0 0 0,25 0,02 0,22 0,02 8 8 классов 0 0 0 0 0 0 1,75 0,06 1,53 0,06 9 9 классов 0 0 0 0 0 0 1,52 2,78 1,33 2,57

10 Общее среднее 1,9 6,4 1,8 0,73 24,4 12,5 68,5 69,8 59,9 65 11 Начальное 0 0 0 0 0 0 0,01 0 0,01 0

Исходя из данных таблицы, видно, что уровень образования на комбинате достаточно высок —

удельный вес всех руководителей с высшим образованием составил 74,8 %, а со средним специаль-ным — 23,3, общее среднее образование имеют 1,9 % руководителей, что является неплохим показа-телем для предприятия. Удельный вес молодых руководителей (до 30 лет) составляет более 82 % от общего числа руководителей, что говорит о высокой образованности и профессионализме молодых кадров.

Уровень образования специалистов тоже достаточно высок — удельный вес работников с выс-шим образованием составляет около 80 %, из них молодых специалистов — 84,4, что говорит о хо-рошей подготовке специалистов и о соответствии образования занимаемой должности [2].

Среди рабочих уровень образования невелик — более половины имеют лишь общее среднее об-разование и лишь 19 % — среднеспециальное, хотя для использования сложных горных технологий необходима специальная профессиональная подготовка, а в ряде случаев и высшее образование. Бо-лее 36 % рабочих принимаются по вольному найму, среди этой категории принятых 45 % имеют лишь общее среднее образование. Они, естественно, нуждаются в определённой профессиональной подготовке или переподготовке.

Это понимает и руководство комбината, поэтому предоставляет рабочим возможность получать дополнительную рабочую профессию (табл. 3)

Т а б л и ц а 3

Численность трудящихся, получивших рабочую профессию на 31.12.2008 г.

Всего В т.ч по возрасту

В т.ч по стажу работы В т.ч. по категориям По образованию

в н/вр ССГПО

До

30 лет

Свы

ше

30 лет

До

5 лет

Свы

ше

5 лет

Руководители

Специалисты

Прочие служ

ащие

Рабочие

Высш

ее

Среднее

Специальное

5492 1057 4435 1371 4121 194 121 5 5172 422 637

Из таблицы видно, что в повышении квалификации активную позицию занимают трудящиеся в возрасте свыше 30 лет — 4435 чел., что составляет 80,7 % от общего числа получивших рабочую профессию.

Наибольшее количество трудящихся (5172 чел., или 95 %), получивших рабочую профессию, ес-тественно занимает категория рабочих, так как у многих из них не было этой профессии, соответст-

30

вующей выполняемой ими работе, а было лишь общее среднее образование. Руководители тоже ак-тивны в отношении получения дополнительной рабочей профессии, освоение которой иногда требует специфика выполняемой работы, — 194 человека.

В настоящее время 1064 работника предприятия обучаются в институтах, что составляет всего 6 % от общего числа всех сотрудников комбината. Из всех обучающихся 753 человека в возрасте до 30 лет, что составляет 71 %. Это является показателем активной позиции молодёжи по отношению к предприятию, в личностном росте, стремлении к карьерному росту и высокой заинтересованности в успехе предприятия. Невысокое количество обучающихся в вузах работников объясняется тем, что комбинат уже имеет достаточно высокое число высококвалифицированных, опытных кадров, зани-мающих руководящие посты и имеющих высшее образование (74,8 %).

В высших учебных заведениях всего обучаются 765 человек, что составляет 4,2 % от общего числа работников, тоже не очень высокий показатель, который объясняется наличием специалистов со средним образованием (23,3 %). Из них 519 человек в возрасте до 30 лет, что говорит об активной позиции молодёжи по отношению к деятельности комбината, об их заинтересованности в конечном успехе предприятия. В техникумах учатся 299 человек (1,7 %), из них 234 человек до 30 лет.

В среднем около 52 % работников имеют полное среднее образование, около 29 % — среднеспе-циальное образование, около 19 — высшее. Динамика этого показателя характеризует рост образова-тельного уровня работников и снижение доли работников со средним образованием.

Результаты исследования дают возможность подробнее остановиться на комплексе характери-стик психофизиологического потенциала АО «ССГПО» [2].

Половозрастная структура работающих представляет следующую картину. Количество мужчин значительно превышает число женщин, так как условия труда в производственной среде горноруд-ных предприятий опасны для женского организма.

Анализ возрастной структуры персонала подтверждает тенденцию «старения» персонала горно-добывающих предприятий.

Всего на комбинате работают 17903 человека, из них женщин — 4589 (25,6 %) и мужчин — 13314 (74,4 %). Более подробная картина соотношения женщин и мужчин представлена в таблицах 4 и 5:

Т а б л и ц а 4

Соотношение мужчин и женщин в зависимости от категорий на 31.12.2008 г., чел.

Категория Всего Мужчин Женщин Руководители 1208 1019 189 Специалисты 1096 528 568 Прочие специалисты 41 1 40 Рабочие 15558 11766 3792 В т.ч. ученики 269 193 76 Итого 17903 13314 4589

Т а б л и ц а 5

Соотношение мужчин и женщин в зависимости от категорий на 31.12.2008 г., %

Категория Всего Мужчин Женщин Руководители 7 84,4 15,6 Специалисты 6 48,2 51,8 Прочие специалисты 0,5 2,4 97,6 Рабочие 87 75,6 24,4 В т.ч. ученики 2 71,7 28,3 Итого 100 - -

Из таблицы видно, что руководящие посты в основном занимают мужчины — 84,4 %, что объ-

ясняется тем, что эта должность требует максимальной собранности и концентрации, аналитического склад ума, также возможности уделять работе почти всё свободное время, что женщине сделать на-много сложнее, а иногда и просто невозможно, так как женщины, как правило, имеют детей и семью.

Среди специалистов мужчин и женщин примерно поровну. Это положительно характеризует психологический климат в коллективе предприятия. Так как психологами давно доказано, что в кол-

31

лективе должно быть примерно равное соотношение мужчин и женщин, это делает работу более успешной, стимулирует представителей одного пола работать более эффективно в присутствии пред-ставителей противоположного пола [3].

Среди рабочих процент женщин достаточно высок (24,4 %), так как условия труда на любом горнопромышленном предприятии опасны для женского организма. Тем не менее женщины идут ра-ботать в этих условиях по разным причинам, например, одна из них — рабочим легче устроиться, так как комбинат испытывает дефицит в этой категории.

Состав персонала АО «ССГПО» по возрасту представлен в таблице 6.

Т а б л и ц а 6

Состав персонала АО «ССГПО» по возрасту

До 30 лет 30–39 лет 40–49 лет 50–59 лет Свыше 60 лет Годы Числен-

ность % Числен-ность % Числен-

ность % Числен-ность % Числен-

ность %

2007 4535 25,2 4134 23 4907 27,2 4055 22,5 318 1,8 2008 4664 26,1 4013 22,4 4728 26,4 4104 22,9 394 2,2 + / - 129 0,9 -121 -0,6 -179 -0,8 49 0,4 76 0,4

Из таблицы видно, что численность молодых кадров (до 30 лет) в 2008 г. увеличилась на 129 че-

ловек по сравнению с 2007 г., что является положительной тенденцией, молодые люди стремятся по-ступить на работу в комбинат, чувствуя стабильность предприятия. Количество работников в возрас-те 30–39 лет уменьшилось на 121 человека, а в возрасте 40–49 лет — на 179, что является незначи-тельным фактором и объясняется обычной текучестью, происходящей на любом горнопромышлен-ном предприятии.

При этом численность работников более старшего возраста (50–59 лет) выросла на 49 человек, а в возрастной категории свыше 60 лет — на 76 человек, что тоже является положительным моментом, так как свидетельствует о том, что люди пенсионного возраста не торопятся уйти на заслуженный отдых, а продолжают работать и предприятию не нужно искать новых или обучать молодых сотруд-ников [4].

Средний возраст работников комбината в 2008 г. составил 40,2 г., в том числе руководителей — 45,3; специалистов — 41,3 года; рабочих — 39,8.

Следует отметить, что за последние 5 лет средний возраст работников комбината снизился с 42,1 (в 2003 г.) до 40,2 лет (в 2008 г.), что свидетельствует о притоке молодых кадров, как за счёт жителей близлежащих городов, так и благодаря привлекаемым на работу молодым специалистам, закончив-шим иногородние вузы [5].

Для улучшения кадровой политики АО «ССГПО» рекомендуются следующие мероприятия [6]: 1) усилить системность в подборе кадров и охватить этой работой весь спектр: от найма до ухо-

да сотрудника. Необходимо улучшить процедуру выдвижения: информация о вакансиях, кандидатах, ответственность рекомендующих, регламентация права выдвигать кандидатов, процедуры обсужде-ния, назначения и введения в должность. Если брать каждый из этих моментов порознь, то они ка-жутся не очень существенными. Но в совокупности они позволяют поднять на новую ступень всю работу по подбору кадров;

2) планировать долгосрочную работу кадровой политики предприятия; 3) проводить анализ факторов внешней среды, чтобы убедиться в том, что имеется предложение

определенных профессий для комплектования личного состава такими служащими, каких еще нет в штате организации;

4) определять число людей, в которых нуждается комбинат, уровень их квалификации и расста-новку кадров путем прогноза спроса и предложения на трудовые ресурсы;

5) разработать согласованную кадровую политику, включающую системы набора, подготовки, совершенствования и оплаты кадров, а также политику отношений между администрацией и работ-никами. Этот стратегический план может быть разбит на конкретные программы использования тру-довых ресурсов.

Концепция планирования использования трудовых ресурсов проста. Но ее реализация сложна. Корпоративная стратегия не всегда развивается гладко, так как не всегда вовремя имеется в наличии техника, или она не выполняет те задачи, которые прогнозировались. Иногда существует большая, чем это предполагалось, текучесть кадров в некоторых областях производства и регионах. Планиро-

32

вавшийся набор кадров не ведется. Поэтапное обучение рассчитано с ошибками, потенциальные рек-ламные листки дискредитированы. В результате планы не выполняются. Однако существование пла-на, по меньшей мере, вселяет чувство перспективы, а систематические наблюдения и контроль за его выполнением могут помочь скорректировать отклонения от стратегического направления [6].

План по трудовым ресурсам разрабатывается с целью произвести расчеты относительно числа служащих, которые потребуются организации, и профессиональной структуры, которая будет необ-ходима в данный период. Следует также принять решения об источниках потенциального набора, установить и поддерживать контакты для обеспечения того, чтобы потребности организации и по-тенциальное вознаграждение за труд, денежное или моральное, были известны будущему составу служащих. Так как компании берут на работу людей самого разного профессионального уровня и нуждаются в самых различных специальностях, сеть набора служащих должна быть достаточно ши-рокой и разнообразной. Для набора младших служащих хорошим источником являются местные школы, и многие компании поддерживают полезные контакты с ними, чтобы принимать участие в договорах о профессиональной подготовке школьников. Большинство крупных компаний принимают также участие в ежегодных встречах с выпускниками высших учебных заведений с целью обеспечить их информацией о возможностях карьеры. Источники набора более квалифицированных служащих на руководящие должности разнообразны, среди них центры занятости, специальные агентства и консультанты по набору кадров или консультанты по поиску руководящих административных работ-ников. Очень важно создать резерв для набора высококвалифицированных кадров в целях привлече-ния на свободные вакансии специалистов высокого класса. Если это происходит, то ошибки при на-боре кадров становятся менее значительными [7].

Исходя из проведенного анализа качественного состава кадрового потенциала комбината предла-гаются основные направления совершенствования качественного состава кадрового потенциала:

1) организация профессиональной ориентации и профессионального отбора управленческих кад-ров, глубокое изучение личных и деловых качеств работников на основе научно обоснованных оце-нок их способностей и результатов работы;

2) организация целенаправленной профессиональной подготовки кадров управления в составе резерва для выдвижения, систематического повышения деловой квалификации и общеобра-зовательного уровня каждого работника;

3) организация оптимальной расстановки кадров управления на основе применения современ-ных форм и методов кадровой работы (проведение конкурсов проектов и экзаменов на должность, изучение общественного мнения, организация планомерного профессионального продвижения, по-вышение эффективности процедур выдвижения руководителей и др.);

4) повышение уровня воспитательной работы с кадрами управления на основе учета специфики различных категорий и групп управленческих работников (молодых специалистов, мастеров, замес-тительской группы и т.д.);

5) правильная организация процессов их производственной и социальной адаптации; 6) организация процесса адаптации работников, направленная на скорейшее достижение ими

высокой эффективности управленческого труда [7]. .

Список литературы

1. Горный журнал Казахстана. — 2008. — № 3. 2. Горный журнал Казахстана. — 2009. — № 1. 3. Журнал «Управление персоналом». — 2008. — № 3. 4. Федорова Н.В. Управление персоналом организации: Учеб. пособие — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: КНОРУС, 2008.

— 512 с. 5. Бухалков М.И. Управление персоналом на предприятии: Учебник для вузов. — М.: Изд-во «Экзамен», 2005. — 320 с. 6. http://bizneslike.ru 7. http://www.market-journal.com

33

РЕСПУБЛИКАДАҒЫ ƏЛЕУМЕТТІК-ЭКОНОМИКАЛЫҚ САЯСАТТЫ ЖҮЗЕГЕ АСЫРУДЫҢ БАСЫМДЫҚ МІНДЕТТЕРІ ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ

УДК 338. 121: 364

Р.К.Андарова, А.Я.Исабаева Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ — ОСНОВА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

Мақалада Қазақстан Республикасының экономикасы мысалында экономикалық өсу тұрғындардың материалды хал-ахуалы жақсаруының объективті негізі болатыны негіз-деледі.

In article on the example Republic of Kazakstan established position about that economic stature is objective base of rise weal of population.

Стремление основных субъектов экономики к экономическому росту существует всегда незави-

симо от того, какой уровень развития достигнут в обществе. Если рассматривать проблемы экономи-ческого роста с позиции жителя страны, то конечная цель экономического роста предусматривает материальное благосостояние населения и поддержание национальной безопасности. Повышение ма-териального благосостояния как главная цель экономического роста конкретизируется следующими составляющими:

1) повышение среднедушевых доходов населения. Достижение этой цели получает свое отраже-ние в темпах роста национального дохода на душу населения;

2) увеличение свободного времени. Досуг — это жизненное благо, которое не находит отраже-ния в показателях реального валового национального продукта. Поэтому ряд экономистов считают, что при оценке степени достижения данной цели необходимо принимать во внимание, происходило или нет в течение рассматриваемого периода сокращение рабочей недели и рабочего года, общей продолжительности трудовой деятельности рабочих и служащих;

3) рациональное распределение национального дохода среди различных слоев населения. Если бы простое увеличение реального национального дохода сопровождалось значительным ухудшением его распределения, то большая часть населения вообще не сочла бы экономический рост улучшени-ем, так как их благосостояние могло остаться прежним или даже снизиться. Поэтому важно, чтобы в процессе экономического развития поддерживались принципы социальной защищенности по отно-шению к наиболее уязвимой части населения (нетрудоспособным и безработным);

4) улучшение качества и рост многообразия выпускаемых товаров и услуг. Эта составляющая не находит прямого отражения в показателе реального национального дохода. В то же время вполне до-пустимо предположить, что более высокое качество и ассортимент товаров способствуют повыше-нию потребительской удовлетворенности и влияют на увеличение расходов на покупку товаров и услуг, совокупный размер которых характеризует объем произведенного национального дохода.

Следует иметь в виду, что постановка вопроса о целях экономического роста имеет норматив-ный характер, т.е. содержит в себе пожелания о том, что было бы желательно иметь развивающемуся обществу. Позитивный подход к вопросу о целях экономического роста предполагает анализ мотивов поведения производителей и потребителей. Так, основной экономический закон социализма выражал объективную необходимость участия всех членов общества в коллективном труде, обеспечивающем увеличение социалистического богатства в интересах роста благосостояния всех членов общества. В

34

условиях же рыночной экономики основным побудительным мотивом осуществления фирмами ин-вестиционных расходов является получение экономической прибыли в долгосрочной перспективе. Целью домохозяйств является увеличение своего благосостояния. Ради достижения этой цели они, во-первых, осуществляют сбережение части своих доходов, во-вторых, инвестируют часть дохода и повышение качества находящихся в их распоряжении факторов производства.

Не менее важно и качество результатов экономического роста, а не только увеличение выпуска продукции. Это обстоятельство приобретает особое значение в условиях инновационных преобразо-ваний, когда общество во все большей степени выдвигает на первый план повышение качественных показателей орудий и предметов труда, а также предметов потребления, их структуры, создание ус-ловий для всестороннего развития личности. Поэтому в понятие экономического роста следует вклю-чать не только увеличение производственных ресурсов и рост выпуска продукции, но и повышение их качества, эффективность средств производства, рост потребительского эффекта.

Говоря о качестве экономического роста в широком смысле слова, необходимо специально вы-делить динамичность, под которой мы понимаем способность экономического роста мобильно от-кликаться на постоянно меняющиеся производственные и непроизводственные потребности общест-ва, а также способность максимально их удовлетворять. Поэтому понятие «качество экономического роста» все больше связывается с усилением его социальной направленности.

Главными чертами качества экономического роста являются: − улучшение материального благосостояния населения; − увеличение свободного времени как основы гармоничного развития личности; − повышение уровня развития отраслей социальной инфраструктуры; − рост инвестиций в человеческий капитал; − обеспечение безопасности условий труда и жизни людей; − социальная защищенность безработных и нетрудоспособных; − поддержание полной занятости в условиях растущего объема предложения на рынке труда. Позитивные сдвиги в экономике Казахстана за 2000–2008 гг. связаны со значительным увеличе-

нием объемов экспорта нефти и металла, высокими темпами роста объемов инвестиций и промыш-ленного производства, реализацией мероприятий, предусмотренных индустриально-инновационной моделью экономического роста. Казахстан признан в мировом сообществе как государство с рыноч-ной экономикой. Он стал одним из лидеров в СНГ и Восточной Европе по привлечению иностранных инвестиций. Идет процесс реформирования социальной сферы, осуществлена пенсионная реформа.

Республика располагает огромными природными ресурсами: богатыми запасами полезных иско-паемых, обширными сельскохозяйственными угодьями, квалифицированными кадрами, значитель-ным промышленным потенциалом. Освоены завидные запасы нефти и газа, развито производство цветной и черной металлургии, высоким спросом на мировом рынке пользуются казахстанская медь, свинец, цинк и кадмий.

За эти годы проведены корректировки проводимых реформ. Переориентированы целевые уста-новки, в качестве важнейшего ориентира в условиях экономического подъема рассматриваются меры по поддержанию устойчивого экономического роста: в первую очередь — оживление инвестицион-ной, инновационной активности, на этой базе решение социальных задач, выход на более высокие параметры уровня и качества жизни. В качестве ориентиров использованы социальные индикаторы, касающиеся занятости населения, их прожиточного минимума, достаточной оплаты труда.

После периода спада и стагнации в 90-х годах прошлого века экономика Казахстана с 2000 г. вступила в период высокого экономического роста, который во многом носил восстановительный характер. В 2000–2007 гг. отмечался стабильный рост валового внутреннего продукта Республики Казахстан, составляющий в среднем 10,1 % в год (рис. 1).

Основными внутренними факторами экономического роста в предыдущие годы явились: − расширение внутреннего совокупного спроса, в том числе потребительского и инвестиционного; − рост объема инвестиций, включая усиление роли государственных инвестиций; − благоприятный инвестиционный климат, стимулирующий приток прямых иностранных инве-стиций в страну. C 2001 по 2007 гг. объем инвестиций в основной капитал в реальном выраже-нии увеличился в 3,7 раза. В целом с 2000 г. объем привлеченных прямых иностранных инве-стиций составил 59 млрд. долл. США.

35

020406080

100120140160

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

%

Рис. 1. Индекс физического объема ВВП (1990=100)

Изменения в налоговом законодательстве в предыдущие годы были направлены на снижение налоговой нагрузки на экономику, усиление инвестиционной привлекательности страны, стимулиро-вание притока и внедрение новой техники и передовых технологий, улучшение взаимоотношений государства и налогоплательщиков.

Вместе с тем усилились негативные тенденции макроэкономического развития: − большая часть инвестиций направлялась в сырьевые отрасли экономики; − росла доля экспорта нефти и газового конденсата в общем объеме экспорте страны; − происходил значительный рост государственного потребления, средний размер которого со-ставил в 2000–2007 гг. 9,5 % в год;

− расширение государственного потребления и потребительских расходов населения сказалось на росте инфляции;

− рынок недвижимости подвергся «перегреву» и повышению доходности и цен в секторе строи-тельства и других услуг, значительная зависимость строительной отрасли и рынка недвижимо-сти от внешнего финансирования.

Значительно изменился вклад секторов экономики в прирост ВВП (табл. 1).

Т а б л и ц а 1

Вклады отраслей в прирост ВВП, %

Годы Отрасли 2003 2004 2005 2006 2007

Промышленность 29,0 32,3 14,4 20,5 16,6 Строительство 6,5 9,4 24,7 26,2 18,6 Торговля 12,9 12,5 12,4 11,2 16,4 Операции с недвижи-мым имуществом 17,2 14,6 14,4 12,2 9,9

Прочие отрасли 34,4 31,2 34,1 29,9 38,5 Итого 100 100 100 100 100

Из таблицы видно, что значительное развитие производства наблюдалось в промышленности в

2003 г. — 29 %, в 2004 — 32,3 и в 2006 г. — 20,5 % ВВП. Также значителен вклад строительной от-расли (2005 г. — 24,7 %, 2006 — 26,2, 2007 г. — 18,64 % ВВП).

По оценке Министерства экономики и бюджетного планирования за январь-июнь 2008 г. произ-водство валового внутреннего продукта (ВВП) по сравнению с январем-июнем 2007 г. увеличилось на 5,1 %. По сравнению с первым полугодием 2007 г. прирост ВВП сократился на 5,3 процентных пункта, что связано с замедлением темпов роста в отдельных отраслях экономики. В январе-июне 2008 г. рост объемов промышленного производства составил 3,8 против 6,8 % в аналогичном периоде 2007 г., в строительстве — 10.7 % (30,6 %), в связи — 24,3 %(31,5 %), перевозках всеми видами транспорта — 3,2 %(4,9 %), розничной торговле — 2,1 %(11,1 %). Удельный вес промышленности в приросте ВВП составил 22,8 %, строительства — 18,5, торговли, ремонта автомобилей, бытовых из-делий и предметов личного пользования — 5,3, транспорта и связи — 6,9 % [1].

Кризисные ситуации, возникшие на ипотечном рынке США, повлияли на финансовую систему многих стран, в том числе и Казахстана, интегрированного в международную финансовую систему.

36

В целях обеспечения стабильности экономики страны Правительством Республики Казахстан во вто-ром полугодии 2007 г. утвержден План первоочередных действий по обеспечению стабильности со-циально-экономического развития Республики Казахстан, которым предусматривается решение сле-дующих задач:

1) защита прав дольщиков строящего жилья и недопущение снижения стабильности ипотечного рынка;

2) продолжение финансирования проектов малых и средних предприятий на приемлемых для них условиях;

3) обеспечение стабильности на продовольственном рынке страны. В рамках Плана на защиту прав дольщиков, поддержку малого и среднего бизнеса и крупных

приоритетных инвестиционных проектов из республиканского бюджета в 2007 г. на капитализацию АО «ФУР «Қазына» выделены средства в размере 122 млрд. тенге и увеличено фондирование АО «Казахстанская ипотечная компания» на сумму 20,5 млрд. тенге, а также увеличен размер уставного капитала АО «Казахстанский фонд гарантирования ипотечных кредитов» на сумму 1,025 млрд. тенге. По сравнению с аналогичным периодом 2007 г. возросли объемы производимой продукции в горно-добывающей промышленности, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды. Индекс физического объема в горнодобывающей промышленности составил 106,7 против 105,5 % в анало-гичном периоде 2007 г., в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды соответственно 109,0 и 105,5 %.

Денежные доходы населения в январе–мае 2008 г. составили 142,6 тыс. тенге к аналогичному периоду 2007 г. в реальном выражении увеличились на 3,5 %. Среднемесячная номинальная заработ-ная плата одного работника составила 56686 тенге и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2007 года на 13,7 %, в реальном выражении снизились на 1,4 %. Снижение реальных де-нежных доходов населения связано с ростом потребительских цен, который в январе-июне 2008 г. сложился на уровне 19,1 % [1].

В условиях воздействия на социально-экономическое развитие страны мирового финансового кризиса и определенного замедления темпов роста в реальном секторе экономики особое значение приобрели вопросы сохранения занятости и поддержания доходов, оказание социальной помощи и поддержки наиболее уязвимых категорий населения.

Несмотря на замедление темпов экономического развития, система социального обеспечения и социальной защиты населения получила дальнейшее развитие.

В 2008 г. в сравнении с 2007 г. расходы на социальное обеспечение и социальную помощь из го-сударственного бюджета увеличились с 502, 4 до 566,9 млрд. тенге. Это позволило значительно уве-личить доходы населения, так с 2007 по 2008 гг.:

− минимальные размеры пенсий — в 1,1 раза (с 7236 до 7900 тенге); − средние размеры пенсий — в 1,2 раза (с 10823 до 13647 тенге); − прожиточный минимум — в 1,4 раза (с 8861 до 12025 тенге). С 1 января 2008 г. в связи с увеличением величины прожиточного минимума повысились разме-

ры государственных социальных пособий по инвалидности, потере кормильца и по старости в сред-нем на 14 %; с 3000 (2007 г.) до 4810 тенге повысился размер базовой пенсионной выплаты, состав-ляющей сегодня 40 % от прожиточного минимума.

Кроме того, с 1 января 2009 г. размеры пенсий повышены в среднем на 25 процентов, повышено ограничение на доход, применяемый для исчисления пенсионных выплат с 25 до 28 МРП.

В целях защиты материнства и детства, поддержки семей с детьми, стимулирования рождаемо-сти, а также улучшения демографической ситуации размер единовременного пособия в связи с рож-дением ребенка в 2008 г. увеличен в 2 раза с 15 МРП до 30 МРП (35040 тенге).

Также с 2008 г. увеличены пособия по уходу за ребенком по достижению им одного года: − на первого ребенка с 3 МРП до 5 МРП (5840 тенге); − на второго ребенка с 3,5 МРП до 5,5 МРП (6424 тенге); − на третьего ребенка с 4 до 6 МРП (7008 тенге); − на четвертого и более ребенка с 4,5 до 6,5 МРП (7592 тенге). Кроме того, с 2008 г. введено обязательное социальное страхование беременности, родов и ма-

теринства для работающих женщин. При этом их пенсионные накопления будут продолжаться в пе-риод нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до одного года.

В соответствии с Посланием Главы государства «Через кризис к обновлению и развитию» от 6 марта 2009 г. Правительство гарантирует, что все обязательства государства по увеличению соци-альных выплат и заработной платы бюджетникам будут сохранены в полном объеме.

37

Как и было запланировано, в 2010 г. заработная плата работников бюджетной сферы и стипен-дии будут увеличены на 25 %, а в 2001 г. — еще на 30 %. Средний размер пенсий будет увеличен в 2010 г. на 25 процентов и на 30 процентов в 2011 г. При этом к 2011 г. размер базовых пенсионных выплат возрастет до 50 процентов от размера прожиточного минимума.

Также с 2010 г. будут увеличены и введены: − единовременные пособия на рождение 4-го ребенка и более детей с 30 МРП до 50МРП; − ежемесячные пособия по уходу за ребенком по достижению им одного года: на первого ребен-ка — с 5 МРП до 5,5 МРП, на второго — с 5,5 до 6,5 МРП, на третьего — с 6 до 7,5 МРП, на четвертого ребенка и более детей — с 6,5 до 8,5 МРП.

В качестве индикатора, отражающего достижение стратегической цели по росту ВВП на пред-стоящие пять лет, Правительство ставит перед собой достижение утроения ВВП в 2015 г. по сравне-нию с 2000 г., в соответствии со Стратегией индустриально-инновационного развития до 2015 г., обеспечивая среднегодовой рост ВВП в 2009–2013 гг. 5,5 % (рис. 2).

Рис. 2. Прогнозируемая динамика роста ВВП до 2015 г.

Среднегодовой темп роста экономики в 2009–2013 гг. составит 5–7 %. ВВП на душу населения достигнет к 2013 г. 15737 долларов США.

15 73713 763

9 1508 3646 773

10 44312 013

0

4000

8000

12000

16000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

долл

. США

Рис. 3. Прогноз ВВП на душу населения в 2009–2013 гг.

Согласно рисунку 3 ВВП на душу населения в 2013 г. увеличится на 232,3 % [2]. Цель экономической политики, проводимой в 2009–2015 гг., — обеспечение сбалансированного

и качественного экономического роста через эффективное использование инструментов монетарной, фискальной, а также структурной политик.

Индекс физического объема ВВП (2000=100)

300.1283.7

268.6255.8243.6

231.8220.4207.9197.4

181.3163.8

149.3136.2124.6113.5100

0

50 100 150 200

250 300

350

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

%

38

Эта цель будет реализована решением следующих основных задач: • обеспечение макроэкономической стабильности (сдерживание инфляции, оптимизация валово-

го внешнего долга, улучшение состояния платежного баланса, поддержание необходимого уровня международных резервов);

• управление экономическим ростом через регулирование инвестиционной, деловой и потреби-тельской активности (в периоды циклических подъемов — ограничение экономического роста с це-лью обеспечения его качества и избежания «перегрева», а в периоды циклического спада — активи-зация инвестиционных процессов и поддержание оптимальных пропорций воспроизводства).

Поставленные задачи требуют использования инструментов денежно-кредитной, фискальной, а также структурной политик:

• денежно-кредитная политика будет направлена на обеспечение стабильности цен и финансовой системы. Национальный Банк будет формировать денежно-кредитную политику в зависимости от изменения ситуации в мировой и отечественной экономиках. Ставки по операциям Национального Банка будут регулироваться в зависимости от складывающейся ситуации на денежном рынке. Основ-ными инструментами денежно-кредитного регулирования останутся выпуск краткосрочных нот, при-влечение депозитов БВУ, минимальные резервные требования. Ставки по операциям Национального Банка будут регулироваться в зависимости от складывающейся ситуации на денежном рынке;

• фискальная политика будет способствовать сохранению оптимального баланса между приори-тетами государственной инвестиционной политики, обеспечивающей рост занятости, производства и доходов, и задачей по ограничению государственных расходов, порождающих значительный рост потребительского спроса и усиление инфляционного давления;

• структурная политика будет направлена на обеспечение качественного экономического роста через поддержание высокой доли валового накопления основного капитала и осуществление про-грессивных структурных сдвигов, предусматривающих увеличение доли несырьевых «торгуемых» отраслей экономики за счет диверсификации потоков капитала и структурного регулирования отрас-лей экономики.

Т а б л и ц а 2

Основные социальные индикаторы

Прогноз Наименование показателей

2007 г. отчет

2008 г. оценка 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

Минимальный размер заработной платы, тенге

9752 12025 13470 14548 15639 16733 17821

Размер базовой пен-сионной выплаты, тенге

3000 4810 5388 5819 7820 8367 8911

Минимальный размер пенсии, тенге 7236 7900 9875 12344 16047 17491 18978

Прожиточный мини-мум, тенге 9653 12025 13470 14548 15639 16733 17821

Месячный расчетный показатель, тенге 1092 1168 1273 1375 1478 1581 1684

В рамках структурной политики предусматривается: − сохранение высокого уровня бюджетных инвестиций по приоритетным направлениям соци-ально-экономического развития;

− увеличение долгосрочных инвестиций в несырьевые секторы экономики при участии институ-тов развития;

− расширение инвестиционной деятельности национальных компаний, прежде всего, в реализа-ции инфраструктурных проектов;

− стимулирование инвестиционной активности частного сектора, в том числе через механизмы государственно-частного партнерства;

39

− стимулирование и диверсификация направлений прямых иностранных инвестиций, преимуще-ственно в несырьевые «торгуемые» секторы экономики;

− повышение конкурентоспособности экономики за счет факторов роста более высокого порядка (качество инвестиционного процесса, повышение энергоэффективности, инновации, повыше-ние качества человеческого капитала).

Проведение политики сбалансированного экономического роста в качестве приоритетов предпо-лагает устойчивое повышение качества и социальных стандартов жизни населения.

Из таблицы 2 видно, что минимальный размер заработной платы в 2013 г. по сравнению с 2007 г. возрастет на 82,7 % и составит 17821 тенге, размер базовой пенсионной выплаты увеличится почти на 300 % и составит 8911 тенге, минимальный размер пенсии — на 262 % и в 2013 г. будет на уровне 18978 тенге, прожиточный минимум — на 184,6 % и согласно прогнозу составит 17821 тенге, месяч-ный расчетный показатель при прогнозном росте на 154,2 % окажется на уровне 1684 тенге [2–4].

Таким образом, опыт экономического развития Казахстана показал, что при правильном ранжи-ровании национальных приоритетов, подлежащих защите государством и являющихся объектом об-щественного согласия, при выработке этапов, последовательно ведущих к достижению поставленных целей, можно добиться значительного экономического подъема и обеспечить выход на траекторию ускоренного роста. Для его сохранения Правительством страны осуществляются меры по диверсифи-кации структуры казахстанской экономики с целью развития обрабатывающих отраслей, проводятся серьезные изменения в финансово-кредитной политике. Решение этих задач необходимо для обеспе-чения устойчивого роста, защиты от угрозы внезапных изменений мировых цен на нефть и предот-вращения социального расслоения общества.

Список литературы

1. Основные итоги экономического развития Республики Казахстан за первое полугодие 2008 г. // www.minplan.kz 2. Прогноз социально-экономического развития и бюджетных параметров Республики Казахстан на 2009–2013 годы //

www.minplan.kz 3. Основные направления развития социальной сферы в Республике Казахстан // www.enbek.kz 4. Статистические материалы Агентства Республики Казахстан // Труд в Казахстане: проблемы, факты, комментарии. —

2008. — № 12. — С. 24–25.

40

УДК 338.22

Н.Н.Нигматулин Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза

О ТЕОРИЯХ ФИРМЫ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКЕ

Фирманың бар теорияларын талдауда жаңа тұрғылары мен теориялық дəйектемелері қарастырылған, өзгермелі экономикада осы теорияларды қолданудың жеке қырлары зерттеліп, нақты кəсіпорындар қызметінің негізгі заңдылықтары айқындалған.

Theoretical substantiation and new approaches to analysis of existing theories of the firm were con-sidered. Separate aspects of using these theories in transformational economy are marked out and appropriateness of functioning of real enterprises is revealed.

Свою «родословную» фирма начинает с предприятия как производственной структуры. Пред-

приятие в экономической теории рассматривается как сложное и неоднозначное понятие. Это выте-кает из его природы, поскольку оно, как элемент экономической системы общества, с одной стороны, имеет сложную структуру и выполняет разнообразные функции, с другой — зависит от среды, в ко-торой функционирует. При определении предприятия как экономической категории необходимо учи-тывать эти аспекты. В экономической науке существуют разные определения данного понятия, но при этом можно выделить его родовые признаки. Как известно, еще со времен А.Смита предприятие является результатом развития разделения труда и специализации. А. Смиту принадлежит первое описание обособленного предприятия — булавочной мануфактуры, в которой ручной труд рабочих разделен на простые операции [1]. Предприятие является обособленным экономическим агентом, имеет определенные размеры, выполняет функции производства товаров и услуг и существует за счет прибыли. Эти родовые признаки предприятия в разных социально-экономических условиях мо-гут видоизменяться, но только их целостное единство формирует данное экономическое явление и соответствующую категорию экономической науки.

С этой точки зрения методологические подходы к анализу предприятия в условиях развитой ры-ночной экономики и в условиях трансформационной экономики не отличаются. Все зависит от того, какой исходный принцип положен в основу исследования. В нашем анализе мы будем исходить из того, что теоретические модели должны отображать реально действующие предприятия. Поэтому основной категорией, на которой строится данное исследование, является специализация, обусловли-вающая соответствующий технический уровень предприятия и влияющая на его формы. Далее сле-дует отметить, что в экономической литературе категории „предприятие» и „фирма» часто разграни-чиваются. Особенно характерно такое разграничение для западной теории и практики. При этом предприятие трактуется как технико-организационное образование (завод, фабрика), а фирма — как организация, которая занимается хозяйственной деятельностью, имеет филиалы и дочерние предпри-ятия [2; 93, 3; 5–6]. В нашем исследовании предприятие и фирма используются как идентичные поня-тия, поскольку родовые признаки этих двух категорий одинаковые. Кроме того, в законодательстве Казахстана нет четких норм относительно разграничения данных понятий.

В современной западной экономической литературе фирма рассматривается с двух принципи-ально различающихся позиций: а) как альтернатива рынку (этой позиции придерживаются большин-ство исследователей); б) как понятие, идентичное рынку (сторонниками этой позиции являются А.Алчиан и Х.Демсец). Рассмотрим данные подходы подробнее и определим сущность и природу фирмы. Т.Эггертссон, обобщая разные подходы к анализу фирмы, делает вывод, что при анализе ее природы «подчеркиваются два аспекта: фирма предусматривает наличие совокупности долгосрочных контрактов между владельцами производственных ресурсов, и фирма заменяет товарный рынок рын-ком факторов производства, где ценовые сигналы не играют сколько-нибудь важной роли, поскольку на смену им приходят иерархические отношения» [4; 173].

Такой подход впервые отчетливо обосновал Р.Коуз. Его последователи разделяют эту точку зре-ния, хотя задолго до Р.Коуза К.Маркс отмечал, что внутри фирмы имеет место разделение труда, но не обмен товарами между ее членами [5; 51]. Кроме того, К.Маркс подчеркивал как одну из важных характеристик предприятия наличие внутри него властных отношений: «Рабочий работает под кон-тролем капиталиста, которому принадлежит его труд» [5; 196]. Важное значение для теории фирмы имеют положения, обоснованные К. Марксом, о противоречивости экономических интересов собст-

41

венников капитала и собственников рабочей силы, что отражается в теории эксплуатации труда капи-талом. Присвоение части дохода, произведенного неоплаченным трудом рабочих, или прибавочная стоимость, становится основой учения о классах, классовой борьбе и необходимости социалистиче-ской революции. В радикальном варианте эта теория была воплощена на практике в развитии социа-лизма в СССР, в Китае, на Кубе. В реформистском варианте социалистические идеи воплощены в Западной Европе (Швеция, Норвегия, Финляндия), где предприятия организуются на основе соци-ального партнерства и согласия владельцев вещественного и человеческого потенциалов.

Раскрывая природу фирмы, Р.Коуз обращает особое внимание на «вытеснение механизма цен» [6; 35], что считает определяющей характеристикой фирмы, которая выступает альтернативным по отношению к рынку методом координации производства. Вне фирмы производство направляется из-менениями в ценах и координируется рыночными трансакциями, но внутри нее эту роль выполняет предприниматель или иерархическая структура. Поэтому Р.Коуз определяет фирму как систему от-ношений, которые возникают в случае, когда направление использования ресурсов начинает зависеть от предпринимателя [6; 39].

Если Р.Коуз и другие экономисты институционального направления стараются приблизить тео-ретическое определение и теоретическую модель фирмы к действующим реалиям, то представители неоклассической теории отчетливо разграничивают эти два понятия и считают, что теоретическая модель может только случайно совпадать с реальным предприятием. Неоклассическая теория опре-деляет фирму как теоретическое звено, абстрактную конструкцию, которая помогает объяснить связь изменений в ценах, которые возникают в результате изменений условий (ставок заработной платы, нормы процента и т.п.) [7; 82]. Рассматривая фирму таким образом, Ф.Махлуп делает акцент на то, что в таком виде фирма корректно трактуется только в теории конкурентных цен, а в других случаях — в теории олигополии или монополии — не может играть сколь-нибудь существенной роли. Он считает, что реальная фирма — это организация, которая объединяет людей, часто действующих не-предвиденным образом, в то время как условные фирмы являются «одноглавыми», т.е. некоторыми принимающими решение единицами, которые предназначены исключительно для того, чтобы при-способить объемы производства и цены одного или двух условных продуктов к очень простым ус-ловным изменениям в данных [7; 84].

Неоклассический подход к определению фирмы отличается, во-первых, тем, что рассматривает последнюю как элемент рынка и, во-вторых, выхолащивает внутреннюю сложность взаимосвязей, поскольку рассматривает фирму как «черный ящик».

Отождествление фирмы и рынка нашло наиболее систематическое отображение в работах А.Алчиана и Х.Демсеца. Они утверждают, что нет существенной разницы между рыночным обменом и размещением ресурсов внутри фирмы. Как следствие, отрицается существование в рамках фирмы властных и иерархических отношений. Поэтому отношения между администрацией и работниками трактуются как симметричные: и работодатель может прекратить отношения найма, освободив ра-ботника, и работник может освободить работодателя, уйдя с работы [8]. А.Алчиан и Х.Демсец при-знают только одну разницу между рынком и фирмой: важную роль, которую играет в фирме общее („командное») производство, где затруднительно определить индивидуальный вклад каждого работ-ника в результаты трудовой деятельности коллектива. В связи с этим авторы считают необходимым существование контролера (работодателя), который будет следить за работниками и получать доход как от использования факторов производства, так и от организации, где работники не проявляют оп-портунистического отношения к работе.

Конечно, такая специфика фирмы требует заключения контракта найма. И поскольку он не мо-жет быть полным и не может все время пересматриваться, как предлагают А.Алчиан и Х.Демсец, то на период его действия администрация должна наделяться властными полномочиями, т.е. для фирмы властные отношения являются одним из важных признаков, которые отличают ее от рынка.

Поэтому в следующих работах Х.Демсец выделяет характеристики фирмообразующей коорди-нации, в которые включает специализацию, продолжительность связей, сопротивление директивному руководству, но считает, что они являются субститутами самообеспечения и рынков товаров. По-следние он наделяет также характеристиками фирмообразующей организации, которые во многих случаях являются довольно плодотворными [9; 257]. В то же время он делает акцент на значении ин-формационных издержек и на их экономии в пределах фирмы, замечая, что хотя реальная фирма-конгломерат очень трудно поддается осмыслению, обычно мы определяем отрасли и фирмы в этих отраслях как хранилища специализированных знаний и специализированных ресурсов, необходимых для того, чтобы задействовать эти знания [9; 258].

42

«Общей характеристикой нового направления исследований, — как считает О.Э.Уильямсон, — является то, что понятие фирмы как производственной функции вытесняется (или дополняется) кон-цепцией фирмы как управленческой структуры» [10; 16]. При этом в качестве метода исследованния фирм предлагается экономическая теория трансакционных издержек, которая, по мнению О.Э.Уильямсона, имеет значительные преимущества в сравнении с другими исследовательскими приемами: микроаналитический характер, чувствительность к бихевиористским предположениям, учет специфичности активов, применение сравнительно-институционального анализа. В конце кон-цов, она рассматривает коммерческую фирму не как производственную функцию, а, скорее, как управленческую структуру и придает большее значение выполнению контракта, а не его заключе-нию, акцентируя внимание на частном заказе, а не на судебном решении.

Такая методология исследования современной корпорации, конечно, обращает на себя внима-ние, поскольку методы неоклассической теории во многом устарели и не могут объяснить целый ряд аспектов деятельности реальных фирм. Поэтому при исследовании фирм в трансформационной эко-номике необходимо объединять неоклассические подходы к анализу фирмы с институциональными, поскольку еще Р.Коуз решал данную задачу: определить фирму как реально действующую, исполь-зуя инструменты анализа, разработанные А.Маршаллом, — предельность и замещение, которые вме-сте создают идею замещения на пределе.

В современных условиях раскрыть сущность фирмы как экономической категории невозможно без учета ее социально-экономических характеристик, но при этом не следует игнорировать и ее про-изводственную функцию, способность приносить прибыль и оптимизировать выпуск, удовлетворяя платежеспособный спрос. Социально-экономические признаки фирмы (как предприятия) были доста-точно полно исследованы К.Марксом. Его анализ имеет большое значение для исследования совре-менной фирмы. В то же время следует признать, что все названные экономисты исследуют традици-онную фирму с присущими ей чертами: высокая капиталоемкость материальных активов, обеспечи-вающая эффект от масштаба производства и получение преимуществ над фирмами, которые входят на данный рынок; развитие материально-вещественного производства; высокий уровень вертикаль-ной интеграции и установление прямого контроля над поставщиками и потребителями в связи с раз-витостью рынка промежуточных товаров; зависимость работников от администрации, поскольку ры-нок рабочей силы относительно низкоконкурентный и не может обеспечить использования узкоспе-циальных навыков, приобретенных работником в данной фирме, на другой фирме; распыление соб-ственности в связи с необходимостью больших инвестиций для обеспечения соответствующих раз-меров фирмы, капиталоемкости ее активов, уменьшения рисков; главная проблема корпоративного управления сведена к отношениям акционеров и менеджеров, имеющих разные цели и ценности, и защите инвесторов-аутсайдеров; четко очерченные границы фирмы, определяющиеся ее материаль-ными активами.

Но за последнее десятилетие произошли существенные изменения в представлениях о фирме, поэтому целесообразно определить понятие «современная фирма».

Данное понятие можно трактовать применительно ко всем размерам и организационно-правовым формам фирм, начиная с единоличных и заканчивая транснациональными. С другой сто-роны, современную фирму можно рассматривать как основанную на новейших достижениях науки и техники и отвечающую высокому уровню развития производительных сил общества. Некоторые ав-торы считают целесообразным рассматривать именно такую фирму [11], хотя для трансформирую-щейся экономики она пока не является типичной. В то же время тенденции развития и ускорение ин-формационно-экономических процессов в последние годы свидетельствуют о том, что революцион-ные изменения в этой сфере нарастают, поэтому необходимо определять пути преобразований и тра-екторию развития фирм в направлении формирования производственной структуры высокотехноло-гического типа.

Для этого выделим факторы, которые объединяют фирму в целостность, в систему, и назовем их системообразующими. К ним, по нашему мнению, относятся: производственно-технический ком-плекс (система оборудования и других технических средств производства); социально-экономический комплекс (отношения собственности, интересы владельцев, менеджеров и работни-ков, их взаимоотношения в процессе производства и распределения продукта); предпринимательская способность, уровень развития компетенции и навыков работников, их интеллектуальный капитал; цель фирмы, в которой выражены интересы фирмы и общества; управление и организация с соответ-ствующей структурой и формами; стратегия, которая определяет перспективу развития фирмы; соци-

43

альный капитал фирмы, способствующий трансформации человеческого потенциала из имплицитной формы в эксплицитную.

В.И.Романчин разработал интерактивную концепцию фирмы для условий трансформационной экономики. Концептуально адаптация и экономический рост фирмы в непрерывно изменяющихся условиях обеспечивается посредством интерактивного взаимодействия с деловыми партнерами и го-сударством. Интерактивное поведение фирмы в период трансформации базисных отношений в обще-стве требует сочетания экономической самостоятельности фирмы с ответственностью за финансиро-вание государственного бюджета, достаточную оплату труда персонала и сохранение экологического равновесия. Пределы экономической самостоятельности фирмы ограничены, прежде всего, доступ-ностью ресурсов и технологий, реальной конкуренцией, признанием прав собственности, угрозами и рисками, внешними эффектами (экстерналиями) [12].

Остается мало исследованной в координатах «рынок — фирма» современная фирма с сетевой структурой, имеющая следствием повышенную мобильность работников, дефицит корпоративной культуры и властных полномочий, что несколько приближает ее по отдельным свойствам к рыночной структуре. В то же время мало исследованная и не менее современная фирма со сложной организаци-онной структурой типа матричной может харатеризоваться некоторым «избытком» властных полно-мочий, что ставит ее ближе к антиподам рынка.

В указанной выше работе [12] предложено и развито обобщенное понятие фирмы как юридиче-ского лица, осуществляющего совокупность бизнес-процессов (предприятий) в интересах получения достаточной прибыли или достижения устойчивых конкурентных преимуществ на основе рацио-нального использования человеческого потенциала и имущества при согласовании интересов собст-венников ресурсов, наемного персонала и общества. Интерактивная концепция поведения фирмы ориентирует каждый бизнес-процесс на реализацию определенных функций, включая производст-венную, коммерческую, социально-экономическую, воспроизводственную и инновационную цели-функции на микроуровне; обеспечение бюджетной эффективности, опережающей адаптивности, ди-намичности, социально-экономической состоятельности и социальной привлекательности на мезо- и макроуровнях. Системный эффект выполнения взаимосвязанных целей-функций сводится к синерги-ческому критерию темпов социально-экономического развития предприятий фирмы. Нам представ-ляется, что интерактивная концепция фирмы в изложенной выше интерпретации в целом отражает понятие «современная фирма».

Список литературы

5. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. — М.: Соцэкгиз, 1962. — 680 с. 6. История экономических учений. Учебник / Под. общ. ред. А.Г.Худокормова. — М.: ИНФРА-М, 1999. — 733 с. 7. Baudry B. Economie de la firme. — Paris: Editions La De’couverte, 2003. — 128 p. 8. Эггертссон Т.Экономическое поведение и институты. — М.: Дело, 2001 — 408 с. 9. Маркс К. Капитал. Т. 1. — Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т.23. — 905 с.

10. Коуз Р.П. Природа фирмы. // Природа фирмы. — М.: Дело, 2001. — С. 33–52. 11. Махлуп Ф. Теории фирмы: маржиналистские, бихевиористские и управленческие // Вехи экономической мысли. В 3-т.

— Т. 2. Теория фирмы. — СПб.: Эконом. шк., 1999. — С. 73–93. 12. Алчиан А., Демсец Г. Производство, информационные издержки и экономическая организация // Вестник молодых уче-

ных. Сер. Экономические науки. — М.: Изд-во МГУ, 2000. — № 1. — С. 15–35. 13. Демсец Х. Еще раз о теории фирмы. В кн.: Природа фирмы. // Природа фирмы. — М.: Дело, 2001. — С. 237–267. 14. Уильямсон О.И. Экономические институты капитализма: Фирмы, рынки, «отношенческая» контрактация. — СПб.:

Лениздат, 1996. — 702 с. 15. Горняк О.В. Закономерности формирования современных предприятий в условиях рыночной трансформации экономи-

ки: Дис. ... д-ра экон. наук. — Одесса, 2004. — 361 с. 16. Романчин В.И. Интерактивная теория фирмы и ее применение в антикризисной политике: Дис. ... д-ра экон. наук. —

Орел, 2004. — 359 c.

44

УДК 338.124.4:338.24(574.31)

Т.Х.Смаилов, М.П.Аяганова Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИНИМАЕМЫХ АКИМАТОМ КАРАГАНДИНСКОЙ ОБЛАСТИ МЕР ПО ВЫХОДУ ИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА

Мақалада Қарағанды аймағындағы дағдарыс жағдайын ұстап тұруға мүмкіндік беретін жағдайлық шаралардың кейбір жолдары қарастырылған. Сонымен қатар белгілі бір уакыт аралығындағы өнеркəсіптік өндіріс нəтижелері көрсетілген.

The article shows some ways of anti-crisis measures that can deter a crisis in the Karaganda region. In addition, the results of industrial production for a period of time have been given in the article by the author.

Следует отметить, что в области до конца 2008 г. продолжалось равномерно-ритмичное и посту-

пательное развитие всех отраслей экономики, в том числе промышленного производства, объем ко-торого в 2008 г. составил 956 млрд. тенге, или почти 114 % к уровню 2007 г. (табл. 1).

Т а б л и ц а 1

Объем промышленной продукции по формам собственности Карагандинской области [1]

№ Форма собственности 2005 г. 2006 г. 2007 г. 1 По всем формам собственности 507896490 722254728 831478266 2 Государственная собственность 3848507 4698287 4865952 3 Республиканская собственность 2503196 3240189 3203133 4 Коммунальная собственность 1345311 145809 1662819 5 Частная собственность 323703478 534316615 539267143 6 Собственность граждан 487927 364365 378262 7 Собственность негосударственных юридических лиц

и их объединений 323215551 533952250 538888881

8 Собственность предприятий без государственного и иностран-ного участия

64774202 84942256 103103058

9 Собственность предприятий с участием государства (без иностранного участия)

7957758 9834318 10316874

10 Собственность совместных предприятий с иностранным участи-ем

250483591 439175676 425468949

11 Собственность других государств, их юридических лиц и граж-дан

180344505 183239826 287345171

Такие хорошие показатели достигнуты, несмотря на то, что с середины 2008 г. стал наблюдаться

мировой финансовый кризис и своего пика достиг к концу 2008 г. Безусловно, кризис коснулся и Карагандинской области. Известно, в нашем регионе находятся

такие системообразующие гиганты, как «Арселор Миталл Темиртау» и корпорация «Казахмыс». Они непосредственно работают с иностранными партнерами и со своей продукцией выходят на междуна-родные рынки, поэтому первыми ощутили последствия кризиса.

Как отметил Глава нашего государства, выход из кризиса предполагает два пути: или мы сидим и пассивно смотрим, как кризис все разрушает, или активно, через кризис, работаем на будущее, что и осуществляет Правительство РК. Естественно, и акимат Карагандинского региона также работает на будущее.

В соответствии с поручениями Главы государства в регионе были разработаны антикризисные меры и подписаны пятисторонние меморандумы по стабилизации производственных процессов и со-циальной защите работников «Арселор Миталл Темиртау» и корпорации «Казахмыс». Этими мемо-рандумами предусмотрено обеспечение стабильной работы производственного комплекса и сохране-ние необходимых объемов производства основных видов металлопродукции, а также стимулирова-ние инвестиционной и инновационной активности на предприятиях.

45

В связи с полученными убытками в размере более 100 млн. долларов США в мае 2009 г. адми-нистрация «Арселор Миттал Темиртау» вышла с уведомлением в адрес профсоюзов стального и угольного департаментов о введении мер по сокращению затрат. Вопрос был поставлен категориче-ски: или работать за меньшую оплату, или не работать совсем. Профсоюз угольщиков «Коргу» и ру-ководство компании «Арселор Миталл Темиртау» пришли к компромиссу: сокращений среди шахте-ров не будет, шахты продолжают работу в прежнем режиме, но урезается заработная плата.

С 1 июля 2009 г. уменьшится зарплата металлургов и шахтеров. Однако в компании заверяют: если не пойти на этот шаг, все могло быть гораздо критичнее. Подтверждают власти региона и проф-союзные лидеры: пришлось согласиться на крайние, непопулярные меры, чтобы предотвратить угро-зу массовых сокращений работников и приостановки производств.

С 1 июля 2009 г. плановый фонд оплаты труда по стальному департаменту АО «Арселор Миталл Темиртау» снижается на 9 %, а ежемесячный план по отгрузке готовой продукции будет зафиксиро-ван в пределах 300 тыс. тонн. А с 1 июня в стальном департаменте отменен режим неполной рабочей недели, который коснулся почти 3000 работников комбината.

Аналогичный меморандум был подписан и с компанией «Central Asia Cement», где также про-изошло сокращение объемов производства и предполагалось высвобождение работников [2].

Такая же работа проведена и акиматами городов и районов. По итогам года ими заключено 197 меморандумов с крупными и средними субъектами бизнеса, при этом охват численности работников предприятий составил более 150 тыс. человек, а это 20 % от экономически активного населения.

Одна из мер поддержки отечественных производителей — максимальное размещение закупок у отечественных товаропроизводителей, поскольку это еще один источник роста занятости и повыше-ния деловой активности предприятий, субъектов малого и среднего бизнеса [2].

Несмотря на надвигающийся мировой кризис, в начале 2008 г. властью Карагандинского регио-на была разработана сельскохозяйственная программа по устойчивому развитию агропромышленно-го комплекса. В соответствии с ней на развитие этой отрасли в 2008 г. было направлено 5,4 млрд. тен-ге, что на 2,2 млрд. тенге больше, чем в 2007 г., в том числе 3 млрд. тенге — из республиканского бюджета, 2,3 млрд. тенге — через финансовые институты и 100 млн. тенге — из местного бюджета. В результате объем валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах достиг 71 млрд. тен-ге, с ростом на 30 % к 2007 г.

На предприятиях пищевой промышленности произведено продукции в действующих ценах на 50,4 млрд. тенге, что на 34,4 % больше уровня 2007 г.

Собрано около 380 тыс. тонн зерновых, что позволило засыпать семена под урожай текущего го-да в объеме 80 тыс. тонн и сформировать стабилизационный фонд в количестве 35 тыс. тонн.

В минувшем 2008 г. во всех категориях хозяйств произведено 190,2 тыс. тонн картофеля, 466,1 тыс. тонн овощей. Также заметно увеличилось производство мяса, молока, яиц.

Продолжал динамично развиваться малый бизнес. Сегодня в этом секторе занято около 115 тыс. человек. Это 20 % от экономически активного населения.

Общий объем продукции, работ, услуг, произведенных субъектами малого предпринимательст-ва, превысил 112 млрд. тенге, что на 9,4 % больше уровня 2007 г.

На поддержку малого и среднего бизнеса из местного бюджета выделено более 3 млрд. тенге. Эти средства были направлены через коммунальные предприятия на лизинг сельхозтехники, перера-ботку, хранение и реализацию плодоовощной продукции, а также на кредитование через фонд разви-тия предпринимательства «Даму» [3].

Это позволило прокредитованным предпринимателям на льготных условиях приступить к реа-лизации своих инвестиционных проектов, расширить имеющиеся производства и тем самым сохра-нить 1200 рабочих мест и создать более 300 новых.

Кризисы, на самом деле, многое проверяют на прочность. Они, как известно, возникают и про-ходят, но именно сейчас мы, казахстанцы, обязаны извлечь из этого максимум пользы.

На сельском хозяйстве мало сказался мировой финансово-экономический кризис, в гораздо меньшей степени чем на горняках или, скажем, строителях. Сельское хозяйство работает непосредст-венно на потребителя, обеспечивая основные составляющие в меню казахстанцев: мясо, птицу, моло-ко, хлеб и т.д.

Напомним, что в 2009 г. зерновой клин в Карагандинском регионе по сравнению с прошлым го-дом прибавлен на 23 тыс.га и составил 722 тыс.га. Причем есть намерение 280 тыс.га из них возделы-вать по влагоресурсосберегающей технологии (прибавка к 2008 г. — 85 тыс.га), которая обеспечивает рост урожайности, по сравнению с традиционной, в 1,5–2 раза больше. Реальность этих цифр доказы-

46

вают достижения передовых хозяйств области — ТОО «Шахтерское», «Кайнар», «Найдоровское», КарНИИ — РиС, ПК им. Кирова, где даже в засушливый год была получена средняя урожайность 10–11,3 ц/га при 6,1 ц/га в целом по области. В ближайшие три года (2009–2011 гг.) планируется возде-лывание зерновых культур полностью перевести на современные технологии, для чего во всех рай-онах разработаны мероприятия поэтапного укрупнения и объединения сельхозформирований, приоб-ретения посевных комплексов и зерноуборочных комбайнов с измельчителями.

Путь к хлебу подкрепляется соответствующей работой по нескольким направлениям. Во-первых, из средств республиканского и областного бюджетов властью региона на развитие семено-водства области было выделено 127 млн. тенге, направленных на удешевление элитных семян зерно-вых картофеля для сортообновления. Во-вторых, интенсивно совершенствуется техническая воору-женность аграриев. Если в 2007 г. по всем источникам финансирования было приобретено 187 еди-ниц сельхозтехники на 1,3 млрд. тенге, в 2008 г. — 350 ед. на 3 млрд. тенге, то в текущем году плани-руется закупить уже 420 ед. на 3,5 млрд. тенге. На севе 2009 г., кроме прочей техники, задействовано 50 мощных импортных посевных комплексов.

В Нуринском районе Карагандинской области развивают новые технологии. В 2008 г. в ТОО «Нура-Астык 2005» купили два современных посевных комплекса, в 2009 г. впервые проводится сев с использованием новой техники. Впечатления сильнейшие — во-первых, трудоемкость работы ме-ханизаторов сведена к нулю. Водитель сидит в кабине и просто контролирует процесс по показателям компьютера. Все делает сама техника. Компьютер ведет учет — сколько семян потрачено, сколько дизтоплива сожжено. Все эти цифры выдаются на монитор. Никакие внешние факторы на эти данные повлиять не могут. На американском комплексе к тому же есть модуль спутниковой навигации GPRS — он сам разбивает поле на квадраты, сам определяет, когда пора поворачивать, и подает звуковой сигнал. Там, где механизаторы еще работают на «Кировце», там поля ровными по краям не назовешь, а тут с точностью до 5 см все повороты выверены — трудовые затраты механизаторов сведены до минимума.

Во-вторых происходит экономия семян и дизтоплива. Горючего на 25 % тратится меньше по сравнению с «Кировцами». Производительность тоже несравнима: «Кировец» от силы в сутки 50 гек-таров засевает, а комплекс в 4 раза больше. К тому же, кроме сева, он одновременно еще 4 операции выполняет: срезает сорняк, культивирует, прикапывает и удобрение вносит. Кроме того, надо отме-тить, что данный комплекс позволяет работать по нулевой технологии, значит, работа комплекса по-зволяет сохранить в земле влагу, такую ценную в наших засушливых краях.

Нет проблем и с обеспечением хозяйств ГСМ. Кстати, на удешевление топлива, товарно-материальных ценностей и минеральных удобрений, необходимых для проведения весенне-полевых и уборочных работ, выделено 454 млн. тенге, впервые приобретено 3500 тонн минеральных удобре-ний. Кроме того, дополнительно через Продкорпорацию и Аграрную кредитную корпорацию в рам-ках кредитования хозяйства области профинансированы на 707 млн. тенге, что больше уровня про-шлого года в два раза.

Все эти шаги подкрепляются и неплохим прогнозом синоптиков. Май 2009 г. оказался очень да-же щедрым на осадки, которые продолжались до конца месяца. В июне и августе осадки близки к норме, как и средняя температура воздуха. И только июль на осадки не столь щедрый.

Кризис оказался не помехой для успешного завершения в минувшем 2008 г. и для строительной отрасли, прежде всего по реализации государственной программы жилищного строительства. Строи-телями введено 484 тыс. квадратных метров жилья, что на 53 тыс. больше плана и выше показателя 2007 г. Жители области получили 4342 благоустроенные квартиры и смогли улучшить свои жилищ-ные условия.

Инвестиции в жилищное строительство составили 15,5 млрд. тенге: это 148 % к 2007 г. На средства республиканского бюджета построено 15,6 тыс. квадратных метров государственно-

го, арендного и 17,3 тыс. квадратных метров кредитного жилья для бюджетных работников. Кроме того, за счет повторного использования кредитов построено 24,3 тыс. квадратных метров ипотечного жилья.

Таким образом, в общей сложности 630 семей получили новое жилье, построенное за счет бюд-жетных средств. Это на 234 квартиры больше, чем в 2007 г.

В 2008 г. на выделенные бюджетные средства в районах жилищной застройки построено более 35 километров инженерных сетей, а также трансформаторные и насосные станции.

В связи с известными проблемами в финансовой среде властью региона были приняты меры по решению вопросов, связанных со строительством жилья с участием дольщиков.

47

В настоящее время ситуация 2009 г. стабильная и находится под постоянным контролем. В 2008 г. в регионе продолжалось и строительство объектов социально-культурного назначения.

Прежде всего, следует отметить, что по программе «100 школ, 100 больниц» построены и введе-ны в эксплуатацию средние школы в гг. Абае, Балхаше и Сатпаеве, профессиональный лицей в Кар-каралинске и поликлиника с диагностическим центром в г. Темиртау. Сверх этой программы введены в эксплуатацию две поликлиники в микрорайонах «Гульдер» и «Голубые пруды» г. Караганды. Кро-ме того, учащиеся школ пос. Ушарал Актогайского района и Ахметаул Нуринского района в 2008–2009 учебном году приступили к занятиям в новых школах, строительство которых велось за счет средств местного бюджета.

В 2008 г. сдана центральная районная больница в пос. Ботакара Бухаржырауского района и по-ликлиника в г. Сатпаеве. В Караганде в 2009 г. начинается строительство двух многопрофильных больниц — детской на 200 коек и взрослой на 300 коек.

Кроме того, акиматом региона разработаны и реализованы в 2008 г. мероприятия «Караганда — 100 лифтов, 100 кровель и 100 фасадов».

Кризис дает о себе знать, но власти держат свое обещание и продолжают реализацию социаль-ных программ. Ярким свидетельством тому могут служить поступающие из разных концов области сообщения о сдаче в эксплуатацию жилья и других объектов соцкультбыта.

Так, 21 февраля 2009 г. в пос. Атасу Жанааркинского района был сдан в эксплуатацию шести-квартирный двухэтажный дом.

Реализация государственной жилищной программы в районе набирает оборот. Если в 2008 г. было сдано в эксплуатацию 10 квартир, то в 2009-м, к 80-летнему юбилею района, предстоит завер-шить начатый ремонт 36-квартирного трехэтажного дома, приступить к строительству еще двух шес-тиквартирных домов, на которые выделено из республиканского бюджета 42 млн. тенге.

Определенный интерес вызывает проведения очередных ярмарок вакансий рабочих мест. Яр-марка в Караганде стала общегородской. Для удобства жителей был организован специальный авто-бусный маршрут, который бесплатно доставлял их до места проведения ярмарки и обратно. Это, по-мимо прочего, говорит и о том, что первый массовый наплыв безработных граждан значительно спал и в последующих проведениях ярмарок вышел в спокойное русло. Если же говорить о Карагандин-ской области в целом, то из 15 тыс. посетителей всех минувших ярмарок трудоустроено уже более 2,5 тыс. человек.

Немаловажный стимул для граждан Караганды сельскохозяйственная ярмарка, проводимая аки-матом Карагандинского региона.

21 февраля 2009 г. в Карагандинской области с рабочим поездкой побывал министр сельского хозяйства Республики Казахстан. Большой интерес у министра вызвали социальные павильоны по торговле сельскохозяйственной продукцией, открытые в Караганде по инициативе руководства об-ласти. Убедившись, что овощи и фрукты здесь продаются по ценам ниже рыночных, он особо под-черкнул: такие павильоны следует создавать и в других регионах страны. «Опыт Карагандинской об-ласти по многим вопросам развития агропромышленного комплекса надо распространять и в других областях», — заявил министр. Как известно, в Караганде для поддержки малообеспеченных граждан в 2008 г. было открыто 15 социальных павильонов, а в 2009 г. планируется открыть еще 30.

Кроме того, хочется сказать о сокращении рабочего дня и тем самым на предприятии не сокра-щается число работников, а сохраняется уменьшенная заработная плата. На такие меры вынуждает мировой кризис. Лучше частичная зарплата, чем полная ее потеря. В феврале 2009 г. 620 рабочих за-вода ПО « Жезказганцветмет» Корпорации «Казахмыс» переведены на сокращенный график работы. Конечно, это временная, вынужденная мера, связанная с мировым кризисом.

Несмотря на мировой кризис, власти Карагандинского региона добиваются продвижения по зар-плате. Уровень заработной платы растет, но часть прибавки поглощает инфляция. По данным Кара-гандинского областного департамента статистики среднестатистический карагандинец сегодня полу-чает 57 600 тенге в месяце. В марте 2009 г. номинальная заработная плата по сравнению с аналогич-ным периодом прошлого года выросла на 11,2 %, а реальная — на 3,1 %.

Оплата труда занятых в сельском хозяйстве увеличилась почти на треть, в сфере здравоохране-ния и предоставления социальных услуг — на 26,6, в государственном управлении — 24,7, в образо-вании — на 22,7 %.

В региональном разрезе трех лидеров по уровню заработной платы осталась неизменной: на первом месте по-прежнему находится г. Темиртау (80361 тенге), далее следует г. Сатпаев

48

(73 752 тенге) и г. Жезказган (57 654 тенге). Эта заработная плата на 9,9 % выше среднемесячной за-работной платы 2007 г. по РК (табл. 2 [4]):

Т а б л и ц а 2

Среднемесячная заработная плата по Республике Казахстан

Виды деятельности 2002 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.

Всего по видам деятельности 20323 23128 28329 40790 52479 Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 8163 9567 11978 18811 24676

Рыболовство и рыбоводство 8685 10481 10999 18332 25304 Промышленность, в т.ч. 26280 29585 35466 50223 61249 Горнодобывающая 40045 45594 54305 75922 89829 Обрабатывающая 22130 24823 30239 43617 54415 Производство и распределение электоэнергии, газа, воды 21594 23339 26899 36971 46017

Строительство 32454 34473 38622 55672 70778 Торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий 18931 22797 27595 40221 49277

Гостиницы и рестораны 32743 40012 44925 48744 56848 Транспорт и связь 28969 34140 41637 58861 70422

Усилиями акимата Карагандинской области разработана региональная Дорожная карта, основ-

ная цель которой — занятость населения. Именно такую задачу ставит Глава государства. Сейчас са-мое важное — обеспечить работой каждого безработного, а это требует неукоснительного выполне-ния всех установленных задач.

На реализацию Дорожной карты Карагандинской области, как известно, выделено 13 млрд. тен-ге, намечено отремонтировать 596 объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, будут обеспечены работой более 34 тыс. человек. К настоящему времени проведены все конкурсные процедуры и заключены договоры. На всех запланированных объектах ремонтные работы уже ведутся.

В социальной сфере, если не самым масштабным, то уж точно самым значительным проектом в рамках «Дорожной карты» в Караганде стало благоустройство Центрального парка культурного от-дыха. На эти цели выделено более 176 млн. тенге. Планируется уложить тротуарную брусчатку почти на 45 тыс. квадратных метра. Это в шесть с лишним раз больше, чем за два предыдущих года. Первые результаты уже можно увидеть сейчас. В районе центральной аллеи парка уже практически все ас-фальтные покрытия меняется на более долговечную и приемлемую с этической точки зрения брус-чатку.

Кстати, благоустройство парка выгодно городу не только потому, что здесь заняты 385 человек, 308 из которых нашли эту работу, опять же, через центр занятости. Материалы, которые использует подрядчик, также изготавливаются в Караганде. А это полноценные рабочие места. Ну и, конечно, не стоит забывать и о том, что парк, особенно летом, — место, где отдыхают не только жители област-ного центра, но и из городов-спутников.

Другим важным социальным проектом в Дорожной карте считается строительство теплицы воз-ле ТЭЦ-3. Проект по своей сути уникальный. Уже сейчас им заинтересовались практически во всех областях Казахстана.

Выгода от строительства теплицы огромная, в первую очередь — независимость региона от по-ставщиков овощей круглый год. Проектная мощность — 1700 тонн, или до 60 кг с одного квадратно-го метра. Общая площадь теплицы 3 га.

Несмотря на свою немалую стоимость — 934 млн. тенге — окупиться проект должен довольно быстро. Дело в том, что для поддержания постоянной температуры в теплице зимой будет использо-ваться пар ТЭЦ-3. Отсюда и вывод участка для ее возведения. Причем сейчас этот пар просто выбра-сывается в атмосферу. Так что практически никих затрат на отопление не будет. Соответственно не скажется возведение теплицы на технологических параметрах станции.

В 2009 г. будет осуществлено 23 проекта, причем 8 из них уже запущены. Среди них — пред-приятия, которые выпускают продукцию, ранее не производимую в стране. В частности, это единст-венное в Казахстане предприятие «Азия Метиз», которое производит стальную проволку различного

49

диаметра для напряженных железобетонных конфигураций, и компания «Казцентроэлектропровод», где начат выпуск волоконно-оптического кабеля, используемого для развития Ай-Ти-технологий в телекоммуникационной сфере. Кроме того, в ближайщие дни на заводе «Карагандацемент» будет введена современная технологическая линия по производству цемента сухим способом, что позволит увеличить выпуск этой продукции почти в два раза.

Еще одним значимым объектом, которому акимат области уделяет особое внимание, стал строящийся в 2009 г. на Юго-Востоке новый центр крови. Этот проект реализуется в рамках прези-дентской программы «100 школ, 100 больниц». Работы ведутся полным ходом. Всего уже вложено 300 млн. тенге. Окончание строительства намечено на август 2010 г.

Благодаря дорожной карте в г. Балхаше, например, в июне 2009 г. стало проблематично найти свободные строительные руки.

Мы показали некоторые пути антикризисных мер, с помощью которых можно легко пережить кризисную ситуацию.

Кризис в западных странах и ближнего зарубежья приводит к тому, что закрываются крупные промышленные предприятия, и десятки-сотни миллионов рабочих остаются без работы. В частности, 27 февраля 2009 г. в программе «Вести» передавали, что в России около одного млн. людей без рабо-ты, так что наше правительство РК определенным образом планирует с минимальными потерями ра-бочих мест пережить глобальный мировой кризис.

Кроме производственных антикризисных мер, власть региона в феврале 2009 г. подписала мемо-рандум о взаимопонимании и сотрудничества между филиалами политических партий, неправитель-ственных организаций и профсоюзами региона по сохранению общественно-политической стабиль-ности. Этот шаг, сделанный с целью упрочения позиции в трудный для всех период, поддержан и оп-позицией.

И в заключение хотелось бы заметить, что в Карагандинской области разработан и утвержден план мероприятий по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009–2010 гг. В рамках данного плана мероприятий разработана региональная прогнозная карта возможного высвобождения работников предприятий области.

Список литературы

1. Статистический ежегодник по Карагандинской области. — Караганда, 2008. 2. Нурсултан Назарбаев. Казахстан–2030: процветание безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. —

Алматы: Бiлiм, 1997. 3. Назарбаев Н.Н. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии. — Астана: Елорда, 2006. 4. «Казахстан в 2007 году». Статистический ежегодник Казахстана. — Астана, 2008.

50

ƏОЖ [338.242:332.85 (574)]

Ж.М.Шаекина, Р.Шоқан Е.А.Бөкетов атындағы Қарағанды мемлекеттік университеті

ТҰРҒЫН ҮЙ НАРЫҒЫНЫҢ ЖАЛДЫҚ СЕГМЕНТІН ДАМЫТУДЫ ЗЕРТТЕУ

В статье дан анализ состояния проблемы аренды жилья в Республике Казахстан и за рубежом. На основании всестороннего анализа выбраны параметры, оказывающие наибольшее влияние на аренду жилья. Построена многофакторная модель, позволящая прогнозировать объемы жилья, которое может быть арендовано в будущем.

The article analyzes the state of the problem of rental housing abroad, and in the Republic of Kazakhstan. Based on comprehensive analysis of selected parameters are the greatest influence rental and built multi-factor model that allows to predict the amount of housing that can be rented in the future.

Қазіргі уақытта қоғамдағы баспана мəселесі əлі де болса өз күрделілігін сақтап отыр. Сондықтан

тұрғын үй мəселесін шешудің жолы ретінде əлемдік қолданыстағы тəжірибелерді енгізу — қазіргі күннің негізгі талабы.

Əлемде орта жəне жоғарғы табысты адамдардың жеке меншік баспаналары бар, тіптен дамыған мемлекеттердің өзінде жеке меншік баспананың үлесі 50 % құраса, Германияда бұл көрсеткіш — 40, Швецияда — 43, Голландияда 45 % құрайды, ал қалған 50 % — жалға берілетін үйлердің үлесінде: оның 40 % — жекеменшік иелері бар жалға берілетін үйлер (табысты үйлер), 10 % — əлеуметтік жалдық үйлер (муниципалды жалдық үйлер) [1].

Əлемдік тəжірибе көрсеткендей, мүлік нарығындағы əр түрлі деңгейдегі тұрғын жайлардың тұрғын үй нарығында жалға берілуі, тұрғын үйге деген мұқтаждықтың 60 % қанағаттандырады. Жалға берілетін үйлердің үлесі Германияда — 60 %, Швецияда — 57, Нидерландыда — 55, Данияда — 44 жəне АҚШ-да 34 % құрайды [2]. АҚШ жəне Еуропа мемлекеттерінде пəтерлерді жалға беру мүлік нарығындағы табысты сала болып табылады. Тұтынушылардың жылдық жалдық төлемдері шамамен 250 млрд. АҚШ долларын құрайды. Дүниежүзілік тəжірибеде жалдық тұрғын үйлерді қолданысқа берудің табыстылығы жылына орташа 10 %-дан 15 %-ға дейін жетеді [3].

Батыс сарапшыларының пікірінше, табысты үйлердің дамуы икемді еңбек нарығының дамуына, жұмысшылардың миграциясына ықпал етеді, сонымен бірге жалға берушінің өз мүлкін сақтау, пəтерді қалыпты жұмыс жағдайында ұстап тұру бойынша жауапкершілігін төмендетеді. Шетел нарықтарында жалдық үйлерге деген сұраныстың жоғары дəрежесі бірнеше артықшылықтар бойынша сипатталады:

− қалалық билік тұрғын үйді қалыпты жағдайда ұстап тұру шығындарынан босатылады; − қалалық бюджет мүлік операцияларынан салықтар түріндегі кіріске ие болады; − еңбек миграциясын жеңілдетуге ықпал етеді жəне азаматтар үшін баспанаға ие болудың қолайлы жолы;

− пəтерді пайдалану, коммуналдық қызметтер көрсету, мүлікті басқару сияқты жүйелердің қалыпты жұмыс істеуі тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығындағы мəселелерді азайтады. Себебі пəтерді жалға беруші мүліктік операциядан табысқа ие болатындықтан, тұрғын үйдің тиімді техникалық жұмыс жағдайда болуына мүдделі.

Жоғарыдағы талдау қорытындылары отандық тұрғын үй нарығындағы баспана тапшылығын жоюдың жолы ретінде жалға беру нарығын дамыту керек екенін көрсетіп отыр. Жалға берілетін тұрғын үй нарығын дамыту арқылы жас жанұялардың, келісім-шарт негізінде жұмыс істейтін мемлекеттік қызметкерлердің, маусымдық жұмысшылардың жəне т.б. баспанаға сұранысы бар əлеуметтік топтардың қажеттіліктерін қанағаттандыруға болады. Сондықтан қазір отандық тұрғын үй нарығында жалға берілетін үй нарығын дамыту аса қажет.

Елбасының 2006 жылғы «Қазақстан өз дамуындағы жаңа серпіліс жасау қарсаңында. Қазақстанның əлемдегі бəсекеге барынша қабілетті 50 елдің қатарына кіру стратегиясы» атты халыққа кезекті жолдауында: «Елімізде тұрғын үйді жалға беру рыногын əлемдік стандарттарға сай дамытып, оны мемлекет үшін ашық, бизнес үшін тартымды ету керек», — делінген [4].

51

Осыған байланысты 2006 жылдың шілдесінде «Тұрғын үй қатынастары туралы» Қазақстан Республикасының Заңына толықтырулар мен өзгертулер енгізіп, жалға берілетін тұрғын үйдің құқықтық негіздері анықталды [5].

Əлемдік тəжірибе көрсеткендей, тұрғын үйдің жалдық секторын дамыту үшін мемлекеттік қаражат есебінен жалдық үйлердің құрылысы жүргізіледі жəне жеке қаражат көздері есебінен жалдық үйлердің құрылысын жүргізудің мүмкіндіктеріне жағдай жасалады. Жалдық нарықтың дұрыс жұмыс істеуі үшін, елдегі тұрғын үй нарығының 30 % осы саланың үлесінде, мемлекеттік жəне муниципалдықтардың үлесі 8–10 %, ал қалған нарықтың үлесі жеке секторда болуы керек [6].

Қазіргі кезде Қазақстан Республикасында жалдық тұрғын үй нарығының қалыптасуының негіздері жасалып жатыр.

Отандық тұрғын үй нарығындағы жалдық тұрғын үйдің мемлекеттік (коммуналдық) жəне коммерциялық типтері болады. Үш жылда мемлекетте жалпы алаңы 363,1 мың шаршы метр болатын 4320 жалдық (коммуналдық) пəтер тұрғызу жоспарланған. Сонымен бірге жылына 96 мың шаршы метрді (800 пəтер) құрайтын жалдық (коммерциялық) үйлердің құрылысын жүргізу қолға алынбақ. Коммуналдық жалдық баспананы тұрғызу республикалық бюджет есебінен жүргізіледі [7]. ҚР Индустрия жəне сауда министрлігіне қарасты Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық жəне құрылыс істер бойынша комитеттің мəліметі бойынша, коммуналдық пəтер алу кезегінде 73516 жанұя тіркелген, оның ішінде 47711 — əлеуметтік қорғалатын тұрғындар, 25808 — басқалары.

Жалға берілетін коммуналдық пəтерлердің тұрғызылуы бірнеше мəселелердің шешілуіне ықпал етеді. Біріншіден, тұрғын үйге сұранысы бар топтар жеке меншік емес, бірақ қол жетімді пəтерге ие болады. Бұл құбылыс өз кезегінде тұрғын үй нарығындағы баға көрсеткішінің шамадан тыс жоғарлауын тоқтатады. Екіншіден, жалға берілетін үйлер көлеңкелі жағдайда, меншік пəтерлерін жалға беруші баспана иелерімен бəсекелестікті қалыптастырады. Мемлекет деңгейінде жеткілікті мөлшерде жалға берілетін үйлердің құрылысы жүргізілсе, жеке меншік иелігіндегі жалға берушілердің артық пəтерлерін сатуларына ықпал етеді. Мұндай өзгеріс өз кезегінде тұрғын үй ұсынысының мөлшерін өсіріп, бағаның төмендеуіне əсер етеді.

Коммерциялық жалдық үйлер жеке сектордың инвестициясымен, əр түрлі ыңғайлылық дəрежесінде, əр түрлі кластар түрінде салынды. Тұтынушылар үшін пəтер алаңы, техникалық жарақтандырылуы жəне құны бойынша таңдау жасауларына мүмкіндік береді. Мысалы, Ресейдегі элиталы жалдық үйлер екі категория бойынша, яғни жоғарғы сападағы тұрғын үй (класс А) жəне эксклюзивті үйлер ретінде, салынады. Үйдің бірінші түрінде айлық жалдық төлем 2000–7000$ АҚШ, екінші түрінде 7000–15000 $ АҚШ долларын құрайды. Жалдық ақының жоғарғы мөлшері тұрғын үйдің эксклюзивтілігімен анықталады [8].

Жоғарыдағы талдаулар, жалға берілетін үй нарығын дамыту арқылы көптеген əлеуметтік мəселелерді шешуге болатындығын көрсетті.

Тұрғын үй нарығының қалыпты дамуы мен жалға берілетін тұрғын үй секторының қалыптасу жағдайында тұтынушы тұрғын үйді меншікке иелену немесе жалдау туралы шешім қабылдайды.

Жетілген бəсеке жағдайында тұрғын үй нарығындағы сұраныс пен ұсыныстың теңдігі, тұтынушының меншік пəтерде немесе жалға алынған үйде өмір сүруі жағдайлары (яғни ұзақ мерзімде коммуналдық қызметтерге төлем жасау жəне тұрғын үйге ағымдық қызмет көрсету, мүлік салығы мен жалдық төлем ақы сияқты шығындардың дисконтталған құны) бірдей болғанда қалыптасады.

Бірақ тұрғын үй нарығындағы процестердің көптеген əлеуметтік-экономикалық факторларға тəуелділігімен бірге нарықтың ауытқымалы сипаттары жəне конъюнктуралық өзгерістері тұрғын үй нарығының нақты жағдайының теориялық негіздерден алшақтатады. Үй шаруашылығы экономикалық тұрғыдан басқа (тұрғын үйге иелік етудің формасын таңдау) жанұя құрамы мен құрылымы, тұрғын үйге иелік етуден туындайтын бедел, жанұяның өмір сүру циклы кезінде тұрғын үйді пайдалану мен тұрғын үй қызметтерін тұтынудың өзгеруіне сəйкес баспананы таңдау мақсаттарына байланысты пəтерге иелік етуге деген тұрғын үй нарығындағы сұраныстың өсу қарқыны, жалдық тұрғын үй нарығындағы бағаны төмендетеді (немесе керісінше) [9].

Тұрғын үй нарығындағы сұраныс пен ұсыныстың теңдігін қамтамасыз ету үшін, тұрғын үйге қол жеткізудің индексін белгілу қажет [10]. Тұрғын үйге қол жетімділік индексіне əсер етуші факторларды шартты түрде төмендегідей жіктейміз:

1. Төлем қабілетті сұраныс пен үй шаруашылығының сипаттамасы: − үй шаруашылығындағы демографиялық көрсеткіштер, жанұя типтері (жанұя мүшелерінің саны);

52

− 1 тұрғынға есептегендегі тұрғын үй алаңымен қамтамасыз етілу дəрежесі; − орташа жан басына есептегендегі табыс мөлшері (бөлінуі); − тұрғын үй қоры бойынша тұрғындардың өмір сүру дəрежесі (үй типтері, орналасу аудандары); − тұрғын үйдің нарықтық құны. 2. Тұрғын үй нарығындағы ұсыныстың сипаттамасы: − тегін берілетін коммуналдық үйлердің көлемі (аз қамтылған қоғам мүшелері үшін); − бюджет қаражаты есебінен коммуналдық тұрғын үй құрылысын жүргізу көлемі мен құрылымы;

− əр түрлі несиелендіру тетіктері көмегімен, үй кезегінде тұрушылар үшін берілетін үйлердің көлемі;

− коммерциялық жалдау шарты бойынша берілетін, коммерциялық табысты үйлердің көлемі; − жоспардағы бұзуға жіберілетін қауіпті жəне тозған үйлердің көлемі; − коммерциялық мақсатта бір реттік есеп-айырысу арқылы сатылатын тұрғын үйлер көлемі; − коммерциялық мақсатта несиелендірудің əр түрлі тетіктері арқылы, төлемі ұзартылған, сатуға ұсыналатын тұрғын үйлер мөлшері.

3. Тұрғын үй нарығына бағытталған бюджеттік-салық, қаржылық, баға жəне тарифтік саясаттардың сипаттамасы:

− үй кезегінде тұрушылар үшін əлеуметтік үйлерді сатып алуға бағытталған бюджеттік субсидиялар мөлшері;

− кезекте тұрушылар үшін ипотекалық несиелендіру шарттары мен жағдайлары; − коммерциялық тұрғын үйлердің құрылысын жүргізу жəне сатуға тартылған жеке инвесторлардың қаражаттарының мөлшері;

− тұрғын үйді сату бағасы жəне саралануы (құрылыстың өзіндік құны, коммерциялық бағасы жəне т.б.);

− мүлік салығы; − тұрғын үй-коммуналдық қызметтердің төлем тарифтері. 4. Тұрғын үй нарығындағы тұтынушылар мен инвесторлардың сипаттамалары: − тұрғындардың тұрғын үймен қамтамасыз етілуі; − біріншілік жəне екіншілік тұрғын үй нарықтары бойынша тұрғындардың тұрғын үй жағдайларын жақсартуы жəне қалаулары;

− тұрғын үй нарығына негізделген, тұрғындардың жинақ жасауға деген көзқарастары; − тұрғын үй нарығындағы операциялардың белсенділігіне əсер ететін қаржылық-несиелік, банктік жүйелердің жəне саяси-құқықтық жағдайлардың тұрақтылығы.

Сонымен, тұрғын үйге қол жетімділік индексі көпжақты индикатор, оның тұрақтылығы мемлекеттік жəне коммерциялық институттарға деген тұрғындардың сенімділігімен, қоғамдағы əлеуметтік-экономикалық процестердің қозғалысымен байланысты мемлекеттің тұрғын үй саласын нарықтық реформалауға қатысты жүргізіп жатқан іс-əрекеттер кешенімен анықталады.

Тұрғындардың басым бөлігі үшін тұрғын үй жағдайларын жақсартудағы қол жетімділік тұрғын үй сферасындағы мемлекеттің əлеуметтік саясатының негізгі міндеттері болып табылады. Жоғарыдағы қарастырылған тұрғын үйге қол жетімділікті сипаттайтын негізгі көрсеткіштерді қорытындылай келе, төмендегідей ұсыныстар жасауға болады:

− тұрғын үйге қол жетімділік индексі — күрделі əлеуметтік-экономикалық жəне қоғамдық-саяси категория, оны болжау сандық жəне сапалық əдістерді қолдануды талап етеді;

− тұрғын үйге қол жетімділік индексі үй шаруашылығының сипаттары мен тұрғын үй саясатының негізгі параметрлеріне тəуелді жəне бұл көрсеткішті анықтау тұрғын үй нарығының ағымдық жағдайын сипаттауға мүмкіндік береді;

− тұрғын үйге қол жетімділік индексі тұрғын үй нарығындағы жағдайларды реттеуге əсер етеді. Қазіргі жағдайда сыртқы орта параметрлері мен тұрғын үй нарығының өзі толығымен

анықталмаған көрсеткіштер əсерінен бір жүйеге келтірілмеген. Табысты топтардың тұрғын үймен қамтамасыз етілудің əр түрлігі; тұрғын үй нарығындағы тұтынушылардың мінез-құлқы (тұрғылықты халықпен сырттан келушілерді қоса); тұрғындардың екіншілік тұрғын үй нарығындағы операциялар (баспананы сыйға беру, мұраға қалдыру) есебінен тұрғын жайларын жақсарту мүмкіндіктері; өмір сүру циклы ішінде тұрғындардың баспананы пайдаланудағы ерекшеліктері сияқты көрсеткіштер тұрғын үй нарығындағы анықталмаған параметрлер тізіміне жатқызылады. Сондықтан зерттеліп

53

отырған тұрғын үй мəселесін шешуде белгілі міндеттер қойылу керек. Олар: тұрғын үй объектісімен қамтамасыз етілу жағдайларын білу үшін үй шаруашылығын зерттеу; тұрғын үй саясатының параметрлеріне тəуелділігіне байланысты үй шаруашылығының сипаттамаларын модельдеу; тұрғын үйге қол жетімділікті қамтамасыз ету үшін, саланы реттеу тетіктерін анықтау. Ең соңғы міндетті орындау салаға жүргізілген зерттеу жұмыстарында қарастырылмайды. Себебі саланы реттеудің құқықтық-экономикалық тетіктері мемлекеттің осы салада жүргізіліп жатқан саясатымен анықталу қажет.

Тұрғын үйге қол жетімділік индексі — тұрғындардың əлеуметтік баспанаға тегін жəне ақылы негізде сатылатын коммерциялық баспаналарға қол жетімділік дəрежесі тəрізді екі элементтен тұратын векторлық көрсеткіш. Тұрғын үйді жақсартуға қол жетімділік тұрғындардың ағымдық демографиялық, əлеуметтік-саяси əл-ауқаттарымен тығыз байланысты жəне тұрғын үй-коммуналдық қызметтерді көрсету тұрғын үй құрылысы саласына қатысты тарифтік, бағалық, несиелік-қаржылық, бюджеттік-нормативтік жүйелердің параметрлерімен анықталады.

Тұрғын үйге қол жетімділік индексін анықтаудың ғылыми негіздеріне сүйене отырып, жалдық тұрғын үйге қол жетімділік жағдайларын сипаттау қажет. Нарықтың жағдайларын экономикалық-математикалық модельдеу нарықтың даму заңдылықтарын анықтауға жəне нарықтың параметрлері арасындағы өзара байланысты білуге мүмкіндік туғызады. Нарықтағы өзгерістерді модельдеу нарықта қалыптасқан күрделі экономикалық құбылыстарды сандық тұрғыдан бағалауға жəне нарық параметрлері арасындағы өзара əсер мен байланысты математика тілінде өрнектеуге қол жеткізеді.

Жалдық тұрғын үй нарығын дамытудың мүмкіндіктерін айқындау үшін регрессиялық модельдеу жүргізілді. Регрессиялық модельдеудің негізгі кезеңдері мен модельдеу қорытындысы төмендегі жағдайларды анықтайды:

− зерттеліп отырған процестің маңызды параметрлерін анықтауға жəне модельдеу нəтижесі бойынша қорытындылар жасауға;

− зерттеліп отырған процесті сипаттау үшін дəл келетін математикалық функцияны таңдауға; − процесті болжауға дейін жəне болжау мерзімі ішінде, жағдайға əсер ететін маңызды факторларды анықтауға жəне сандық бағалау жүргізу шараларын белгілеуге;

− əр түрлі уақыт мерзімдеріне сəйкес модель параметрлерін есептеуге; − модель параметрлері мен факторларының уақыт өзгерістеріне сəйкес өзгеру серпінін анықтау мүмкіндік береді.

Жоғарыда келтірілген модельдеудің əдістемесіне сəйкес жалдық тұрғын үй нарығын дамытуға əсер ететін факторлардың тізімі анықталып, статистикалық сандық көрсеткіштер негізінде модельдеу жүзеге асырылды (кестені қара).

Модельдеуде қолданылған негізгі көрсеткіштерді сипаттайтын болсақ, бірінші көрсеткіш іске қосылған тұрғын үй құрылысының жалпы алаңының шаршы метрі (У), Қарағанды облысы көлемінде іске қосылған тұрғын үй құрылысының 50 пайызы жалға берілетін үй нарығы деп қарастырылды. Іске қосылған тұрғын үйдің жалпы алаңының жартысын қарастыруға, жалға берілетін тұрғын үй нарығын дамыту қажеттілігі туралы жасалған біздің зерттеу жұмыстарымыз жəне жалдық тұрғын үй нарығын дамытудың шетелдік тəжірибелеріне жасалған талдаулар негіз болады. Дамыған елдер бойынша жасалған талдаулар негізінен тұрғын үй құрылысының 60–34 % пайызы жалдық тұрғын үй құрылысы тиесілі екендігін көрсетіп отыр.

Екінші көрсеткіш — бұл үй шаруашылығындағы табыс мөлшері (Х1), оны қарастырудың қажеттілігі маңызды, себебі аталмыш параметр нарықтағы субъектілердің таңдауын іске асыруға арқау болатын негізгі көрсеткіш жəне экономикадағы құндылықтарды тұтыну мен таңдау аталмыш көрсеткіштің мөлшеріне қатысты анықталады.

Үшінші көрсеткіш — 1 шаршы метр тұрғын үй алаңын жалдау ақысы (Х2), Қазақстан Республикасы Индустрия жəне сауда министрлігінің Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық жəне құрылыс істері жөніндегі комитеттің жасаған «Қазақстан Республикасында тұрғын үйдің жалдық секторын дамыту» жобасымен [11] бірге біздің тарапымыздан жүргізілген зерттеу жұмыстарының мəліметтері негізінде анықталды. Төртінші жəне бесінші көрсеткіштер (Х3, Х4) — қоғамдағы демографиялық ахуалысы сипаттаушы негізгі көрсеткіштер. Себебі жалға берілетін үй нарығына тұрғындардың жұмысбастылық жəне жас параметрлері тікелей ықпал етеді.

Алтыншы көрсеткіш (Х5) — тұрғын үй қорын ұстап тұру, коммуналдық қызметтердің төлемі жəне баспананы ағымдық, күрделі жөндеу шығындарының жан басына шаққандағы мөлшері қарастырылды. Жалдық тұрғын үйге қол жетімдік индексінің математикалық функциясы жоғарыдағы айнамылар арасындағы байланыспен анықталады. Жалдық тұрғын үй нарығына қол жетімділік

54

индексін анықтау үшін жекеленген факторлық белгілердің əсеріне корреляциялық талдау жасалынды. Тұрғын үй нарығындағы процестердің өзгеруіне əр түрлі кездейсоқ факторлардың əсер етуін корреляциялық байланыс деп атаймыз. Олардың əрқайсысының тигізген ықпалының мəндері белгісіз, яғни нəтижелі жəне факторлы белгі арасындағы өзара тəуелділік дəлме-дəл көрсетілмесе де жəне бір шаманың өзгеруінен екінші шаманың орташа мəні өзгеретін болса да, оны корреляциялық байланысқа жатқызамыз.

К е с т е

Тұрғын үй нарығына əсер етуші факторлар

Жылдар Жалға бері-летін тұр-ғын үйдің қол жетім-ділік индек-

сі, ш.м, У

Үй шаруа-шылығында-ғы жан басы-на алғандағы табыс, тг,

Х1

Жалдық ақы, 1 ш.м. тг,

Х2

Халықтың жұмысбасты-лық дəрежесі,

адам, Х3

Жастық көрсеткіші,

адам, Х4

Жан басына ал-ғандағы үй ша-

руашылығындағы шығыс (комму-налдық қызмет-тер, баспананы жөндеу жəне ұс-тап тұру шығын-

дары), тг, Х5

1997 18953 4199 254 689200 794300 7294 1998 15482 4128 318 619900 716900 8982 1999 17213 4686 410 599800 699900 11629 2000 17053 5318 508 618800 715400 9560 2001 14532 8181 650 654093 834214 6917 2002 18422 9468 720 664648 837776 7730 2003 18414 11549 773 671483 846288 8278 2004 67875 14051 810 675967 854643 9886 2005 105889 15561 950 685939 863111 11619 2006 157353 19026 1150 689557 870911 15489 2007 239500 24164 1270 694784 875025 17198

Ескерту. Кесте Қарағанды облысы бойынша дайындалған статистикалық жинақтар негізінде дайындалған [12].

Статистикада корреляциялық байланыс деп нəтижелі жəне факторлы белгілер арасында сəйкестіктің болмауын айтады. Корреляциялық талдаудың негізгі міндеті жалға берілетін тұрғын үй құрылысының көлемінің əр түрлі факторлар əсеріне тəуелділігін жəне 1 шаршы метр тұрғын үй құрылысы мен талдау факторлары арасындағы байланысты, сонымен бірге тұрғын үй құрылысының көлемінің өзгерісіне факторлардың əсер ету дəрежесі арасындағы байланыстың тығыздығын анықтау болып табылады. Корреляциялық есептің шешімі, үй шаруашылығындағы жан басына орташа алғандағы табыс мөлшерінің қандай шамасында, 1 шаршы метр тұрғын үйді жалдау ақысының тиімділігін анықтай отырып, жалға берілетін тұрғын үйдің қол жетімділік индексін анықтауға мүмкіндік берді. Корреляциялық-регрресиялық модельдеу компьютерлік есептеу машинасының көмегімен орындалды. Есептеу қорытындысы бойынша модельдеуде қарастырылған факторлардың тəуелділігін көрсететін көптік регрессия моделі төмендегі түрде анықталды:

1 2 3 4 50,965 0,290 0,286 0,320 0,389 236485,638У x x x x x= − + − + − ,

мұндағы У — жалға берілетін үйге қол жетімділік индексі, ш.м.; Х1 — үй шаруашылығындағы жан басына орташа алғандағы айлық ақшалай табыс, тг; Х2 — 1 шаршы метр үйді жалдау ақысы, тг; Х3 — тұрғындардың жұмысбастылық дəрежесі, адам; Х4 — тұрғындардың жас параметрлері, адам; Х5 — жан басына алғандағы айлық орташа коммуналдық қызмет, тұрғын үйді күтіп ұстау жəне жөндеу шығындары, тг.

Есептеу нəтижелері бойынша келесідей жұптық корреляция коэффициенттері анықталды: − Х1 — 0,927; − Х2 — 0,861; − Х3 — 0,599;

55

− Х4 — 0,595; − Х5 — 0,915. Бірінші, екінші жəне үшінші корреляция коэффициенттері 0,8–0,9 аралығында, яғни талдауға

алынған бұл үш фактордың арасындағы байланыс жоғары. Төртінші жəне бесінші факторлардың корреляция коэффициенттері талдауда қарастырылған

басқа факторлардың ықпал ету дəрежесінен төмен (0,5). Алынған корреляциялық коэффициенттердің мəні зерттеліп отырған белгілердің арасындағы

байланыстың күштілігін көрсетті. Корреляция коэффициенттері арасындағы байланыс жоғары жəне олардың араларында тығыз байланыс бар. Сонымен бірге факторлық белгілер арасында тығыз байланыс қалыптасқан. Алынған есептеу нəтижелеріне факторлық белгілердің бірдей дəрежеде əсер еткендігін бағалау үшін, корреляцияның жиынтық коэффициенті анықталды. Жиынтық корреляция коэффициенті R= 0,988, яғни модельдеу қарастырылған факторлардың арасында тығыз байланыс бар. Бақылауға алынған бірліктің саны неғұрлым азайған сайын корреляцияның жиынтық коэффициенті бірге жақындай түседі, ал оны екі есе дəрежелеу арқылы (R2) детерминация коэффициенті (төмендеу коэффициенті) анықталды. Жалдық тұрғын үй нарығын дамытуды экономикалық-математикалық модельдеу жобасында детерминация коэффициенті R2= 0,976 тең, бұл 97,6 %-ы жалдық тұрғын үй құрылысын дамыту, үй шаруашылығының жан басына алғандағы айлық табыс мөлшері мен 1 шаршы метр тұрғын үйді жалдаудың ақысына тəуелді екендігін көрсетіп отыр. Модельдеуде қарастырылмаған басқа факторлардың (демографиялық, психологиялық, климаттық жəне т.б.) жалдық тұрғын үй нарығын дамытуға əсер ету үлесі — 2,4 %.

Жалдық тұрғын үй нарығын дамытуда əсер ететін негізгі факторларды экономикалық-статистикалық негізде жасалған талдау нəтижелері, нарықтың бұл түрін дамыту тікелей халықтың əлеуметтік жағдайына тəуелділігін көрсетіп отыр. Жалдық тұрғын үй нарығын дамытудың негіздерін анықтауға бағытталған талдау нəтижелері бойынша төмендегідей қорытындылар жасалынды:

− тұрғын үйдің 1 шаршы метрінің жалдау ақысы үй шаруашылығындағы жан басына алғандағы табыстың мөлшерімен анықталады, табыстың неғұрлым жоғары болуы жалдық қызметті тұтынуға деген сұранысты қалыптастырады;

− 1 шаршы метр тұрғын үй құрылысының өзіндік құнының 1 % өсуі сəйкесінші жалақы төлемін 0,5 % жоғарлатады;

− тұрғын үйді жөндеу, қалыпты жағдайда ұстап тұру шығындары үй шаруашылығындағы табыс мөлшеріне сəйкес өзгереді.

Əдебиеттер тізімі

1. Зарубежный опыт жилищного самоуправления. — http://www.cao.mos.ru. 2. Реализация программы должна стать эффективней // Деловой мир. — 2005. — № 1 (37). — С. 37. 3. Мукашева Д. Квартирный ответ от правительства // www. kursiv.kz. 4. Қазақстан өз дамуындағы жаңа серпіліс жасау қарсаңында. Қазақстанның əлемдегі бəсекеге барынша қабілетті 50 елдің

қатарына кіру стратегиясы. Қазақстан Республикасы Президенті Н.Назарбаевтың 2006 жылғы Қазақстан халқына жолдауы // Президенттің ресми сайты // www. akorda.kz.

5. «Тұрғын үй қатынастары туралы» ҚР Заңы. — 2-б. (7 шілде 2006 ж. № 182-ІІІ өзгерістер мен толықтырулар). 6. Латышев Н. Частные проблемы арендного жилья // Аргументы и факты Казахстана. — 2006. — 1 нояб. 7. Қазақстан Республикасындағы тұрғын үй құрылысының 2008–2010 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы

туралы Қазақстан Республикасы Президентінің 2007 жылғы 20 тамыздағы N 383 Жарлығы // Егемен Қазақстан. — N 270 (24843). — 2007. — 25 тамыз.

8. Шишкалова Ю., Демченко М. Аренда для VIP-персон // Жилищное строительство Казахстана. — 2007. — № 10 (134). — 15 марта.

9. Хачатурян С.Р. Методы и модели решения экономических задач. — М., 2005. 10. Хачатурян С.Р. Методы измерения и моделирования процессов расширения социальной доступности улучшения

жилищных условий населения // www.cfin.ru. 11. ҚР Индустрия жəне сауда министрлігінде дайындалған «ҚР тұрғын үйдің жалдық секторын дамыту бағдарламасы». —

2006.

12. Статистикалық жылнама. — Қарағанды — 1998–2008 жж. // Ред. басқ. Л.В.Колесова.

56

УДК 338.242.2

В.В.Бирюков Карагандинский государственный индустриальный университет

СОЦИАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ ГОСУДАРСТВА КАК ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ФАКТОР РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

Мақалада адамдарды дамытудың негізгі факторы ретінде мемлекеттің əлеуметтік саясатының негізгі бағыты жəне қажеттілігі қарастырылған. Қазіргі Қазақстанда ақпараттық қоғамды қалыптастыруға көп көңіл бөлінген.

In clause necessity and the basic directions of social policy of the state as major factor of develop-ment of the person is considered. Definitions and history of development of social policy of modern Kazakhstan are given.

Социальная ориентация экономики пока не стала свершившимся фактом в Республике Казах-

стан, однако эта тенденция достаточно четко прослеживается в наиболее развитых странах. Помимо того, идея социально ориентированной экономики в наибольшей степени соответствует нравствен-ным идеалам людей. Такая экономика является наиболее динамичной и эффективной формой хозяй-ствования. Более того, уже сейчас можно констатировать, что именно ориентация на человека явля-ется основным фактором экономического роста в современных условиях. Развернувшийся процесс реформирования национальной экономики объективно требует нового подхода к сущности происхо-дящих явлений и процессов, к выяснению тенденций в их развитии. Факт формирования и реализа-ции успешной социальной политики можно рассматривать в качестве важного свидетельства и даже критерия эффективности реформ, свидетельства прочности всей системы экономических, социаль-ных и политических институтов. Необходимость формирования и реализации социальной политики обусловлена тем, что функционирование рыночного механизма само по себе не гарантирует всем гражданам необходимый минимальный уровень благосостояния, на который они имеют право.

Социальная политика в ходе экономических реформ в Казахстане оставалась полем постоянных дискуссий, а нередко и предметом политических спекуляций. Это вполне объяснимо, поскольку лю-бое решение в социальной сфере, затрагивающее условия пенсионного обеспечения, социального страхования, оплаты жилищно-коммунальных услуг и т.п., непосредственно отражается на уровне жизни населения. Огромные масштабы территории, разнообразие природно-климатических условий и другие факторы привели к различиям в уровне и условиях жизни, в занятости, в темпах экономиче-ского развития, условиях предпринимательства в различных регионах. Поэтому государственное ре-гулирование социально-экономического развития РК должно строиться с учетом особенностей со-временного этапа, что предполагает решение таких проблем, как учет и адаптация к местным услови-ям мероприятий, проводимых правительством, координация региональной социально-экономической политики центра и местных властей.

Сложность заключалась также и в том, что новые социальные отношения в стране складывались скорее де-факто, в то время как их обеспечение во многих случаях запаздывало. Нерешенность таких проблем, как, например, неформальная занятость трудоспособных граждан, налогообложение дохо-дов, полученных от такой занятости, и других имеют, вплоть до настоящего времени, негативные со-циальные и экономические последствия. На наш взгляд, переход на новую траекторию развития дол-жен происходить в тесном взаимодействии и взаимовлиянии экономических и социальных факторов. Синтез рыночного хозяйства и социальных факторов обеспечит социальную направленность разви-тия, эффективное сочетание свободного предпринимательства и государственного регулирования социальных и экономических процессов.

Несмотря на активизацию исследований в области социальной политики еще недостаточно изу-чены теоретические и методологические основы социальной политики как экономической категории, противоречивы выводы и предложения по определению приоритетов социальной политики, недоста-точно исследуются корпоративная социальная политика и взаимодействие субъектов социальной по-литики.

Развернувшийся процесс реформирования экономики Казахстана объективно требует нового подхода к сущности происходящих явлений и процессов, к выяснению тенденций в их развитии. В условиях национальной трансформируемой экономики одной из социальных проблем остается про-

57

блема роста благосостояния населения, связанная с приобретением населением благ и услуг отраслей социальной сферы. Необходимость формирования социальной политики государства обусловлена тем, что функционирование рыночного механизма само по себе не гарантирует необходимого мини-мального уровня благосостояния всех граждан. Сопровождавшийся резким нарастанием социальной напряженности в ряде стран мировой кризис 30-х годов прошлого века доказал необходимость вме-шательства государства в социально-экономические процессы. На современном этапе развития науч-но-технической революции ни одна экономическая система не в состоянии обеспечить экономиче-ский рост без использования инновационного потенциала человека, что обусловливает необходи-мость человеческого фактора в социально-экономическом развитии общества.

Существует взаимосвязь между социальной политикой и уровнем экономического развития об-щества. С одной стороны, решение многих задач социальной политики определяется экономически-ми ресурсами, которые может направлять государство на их реализацию. Так, например, при осуще-ствлении шведской модели, которая предполагает высокий уровень социальных затрат, необходимо создать экономику с соответствующей ресурсной базой. С другой стороны, социальную политику можно рассматривать как важнейший фактор экономического роста, поскольку именно благодаря целенаправленной социальной политике создаются условия для возрастания и реализации инноваци-онного потенциала трудовых ресурсов общества.

Социальная политика служит одним из важнейших направлений государственного регулирова-ния экономики, ибо конечной целью деятельности государства является достижение высокого уровня благосостояния общества и создание условий для его дальнейшего развития, а социальная политика имеет самое непосредственное отношение к решению этой задачи. Один из основных сторонников теории социального государства в Германии Альфред Мюллер-Армак писал так: «Социальная ры-ночная экономика всходит из реальной основы существования рынка и рыночных сил и пытается при этом использовать целенаправленно неориентированные силы этого рынка на достижение социаль-ной обеспеченности и улучшение общественной окружающей среды одновременно».

Начало 90-х годов на постсоветском пространстве охарактеризовалось разрушением командно-административной системы и переходом к рыночной экономике. В процессе проводимых реформ по сравнению с другими областями социальная сфера пострадала и подверглась деформациям в большей мере. Произошло изменение социальной структуры, социальных отношений, элементов социальной структуры. Поскольку перемены и преобразования в нашей стране определяются как революцион-ные, можно говорить о коренной ломке социальной структуры.

Глубину происходящего кризиса и высокую степень деструктивности происходящих социаль-ных процессов определяет резкое социально-имущественное расслоение общества. В новых условиях с особой силой проявилась необходимость усиления социальной направленности политики государ-ства, создания эффективной системы социальной защиты населения от неблагоприятных воздействий поспешных и непродуманных рыночных преобразований. На сегодняшний день стала общепризнан-ной необходимость изменения социально-экономического курса политики государства с тем, чтобы обеспечить стабильность экономического роста, повышение жизненного уровня населения, гаранти-рованную защищенность социально слабых слоев населения, особенно не занятых в сфере матери-ального производства. Любое общество состоит из экономически сильных и экономически слабых индивидуумов — домохозяйств. Инструментом, позволяющим поддержать слабых, создать условия для самореализации всех без исключения граждан страны, сохранить ее культурные и исторические ценности, является социальная политика. Как экономическая категория социальная политика харак-теризует отношения между государством, домохозяйствами и предприятиями в процессе формирова-ния и развития человеческих ресурсов с целью создания условий для реализации потенциала эконо-мического роста на основе сбалансированности социальных и экономических факторов.

В настоящее время понятийный аппарат социальной политики находится в стадии формирова-ния и поэтому не всегда является достаточно четким даже в базовых терминах. (Напомним, напри-мер, о множественности определений самой социальной политики). Поэтому важна унификация тер-минологии, используемой в социальной политике как в научной дисциплине, так и при принятии конкретных управленческих решений в этой области. Принято считать, что социальная политика — это система мер, осуществляемых государством, общественными организациями, местным само-управлением и предприятиями по широкому кругу вопросов, связанных с общественным благополу-чием, а также сам процесс принятия решений. Довольно часто эти меры, процесс их выработки и реа-лизации рассматривают как политическую деятельность, оказывающую влияние на благополучие граждан.

58

Социальная политика понимается и как целенаправленная деятельность государства по перерас-пределению ресурсов среди граждан с целью достижения благополучия. Обычно в международной практике, говоря о социальной политике, упоминают такие направления, как социальное обеспече-ние, здравоохранение, образование, жилье и занятость. Социальное обеспечение (social welfare) в за-падной традиции понимается как система мер для защиты индивида и семьи от тех рисков, которых невозможно избежать, в том числе от серьезного сокращения дохода, необходимого для поддержания приемлемого стандарта жизни.

В современном отечественном контексте проблемы социальной политики имеют свою постсо-ветскую специфику, которая отчасти объясняется традиционно высокой ролью государства в различ-ных секторах общественной жизни, а также наследием социалистических принципов управления экономикой и культурой. Традиционно к социальной политике относятся: «жизненный уровень, бла-госостояние, доходы населения; сфера труда и трудовых отношений, проблемы занятости населения; социальная зашита малообеспеченных и нетрудоспособных групп населения; экологическая полити-ка; отдельные направления развития социальной сферы, в том числе образования, здравоохранения, науки, культуры, физической культуры и спорта; современная инфраструктура, включая жилье, транспорт, дороги, связь, торговое и бытовое обслуживание; миграционная политика, а также поли-тика в отношении отдельных адресатов: семьи, молодежи, инвалидов, пожилых и других категорий населения».

Динамика преобразований казахстанской социальной политики на протяжении последних деся-ти лет в условиях переходного периода была достаточно интенсивной. Считается сейчас, что мы име-ем дело совсем с другим государством, другой социальной политикой, другими институтами, ее обеспечивающими. Что до реципиентов государственной поддержки, то и среди них произошли зна-чительные изменения. «Подводя некоторые итоги десяти лет переходного периода, важно сформули-ровать некоторые основные элементы советской социальной политики, ушедшей в прошлое, ответить на вопрос о том, что казахстанские граждане приобрели и потеряли после распада социалистических институтов социальной защиты, в чем особенности современной социальной политики».

В русском языке существует несколько определений политики, в первую очередь как деятель-ность органов государственной власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру страны, а также деятельность общественных классов, партий и других классовых организаций, общественных группировок, определяемая их интересами и целями. Отсюда видно, что проводимая политика, отражая убеждения лиц, находящихся у власти и являю-щихся выразителями интересов конкретных слоев общества, не может быть вполне самостоятельной, так как при ее проведении необходимо учитывать социальную неоднородность общества. Эта неод-нородность резко возрастает в периоды социальных и экономических кризисов, кардинальных соци-альных трансформаций. Поэтому, обсуждая характер и содержание проводимой государством поли-тики, прежде всего, следует исходить их конкретной социально-экономической ситуации.

Понимание политики в определениях, предлагаемых большинством западных словарей, в основном носит иной оттенок, чем, например, понимание политики в государствах с переходной эко-номикой. Как правило, в этих изданиях политика сводится к следующему: принципы, на которых ба-зируются любые меры или образ действий; линия управления, которой следуют руководители страны в конкретных вопросах; благоразумие или мудрость правительств или индивидуумов в ведении своих дел, общественных или личных; общее благоразумие или сноровка в управлении. В определениях подобного рода основной упор делается на качественную характеристику принимаемых политиче-ских решений, а не на необходимость согласования интересов при их выработке. Все это еще раз убеждает в необходимой дифференциации при определении как политики в целом, так и отдельных ее направлений в содержательном и в функциональном отношении.

Отметим, что при всей важности проводимой государством социальной политики, по своей при-роде она несамостоятельна и если реальна, а не декларативна, то базируется на тех ресурсах, которые могут быть выделены для обеспечения ее мероприятий. Даже те решения, которые не требуют значи-тельных затрат (например, законодательные), должны приниматься в тех случаях, когда устанавли-ваемый ими порядок проведения социальной политики соответствует достигнутому уровню эконо-мического развития страны.

В последние несколько лет в отечественной науке представления о таких понятиях, как социаль-ная политика и социально-экономические процессы, претерпело заметную трансформацию. Ранее социальная политика государства трактовалась как система организационных мер, направленных на конкретные преобразования в социальной сфере (например, рост масштабов жилищного строитель-

59

ства и т.д.). Нельзя сказать, что сторонники такого подхода перестали существовать, но, тем не менее, все настойчивей пробивает себе путь другой подход. Согласно этому новому проблемному взгляду социальная политика — это политика, обращенная к социуму, система мероприятий, позволяющих населению адаптироваться к происходящим процессам.

С древнейших времен государства проводили социальную политику в интересах распределения ресурсов, поддержания социальной стабильности. Естественно, что в обществах с разным уровнем развития, разным политическим строем формировались и разные подходы и требования к социальной политике.

Большинство из существующих определений социальной политики, которые используются в на-стоящее время в Казахстане, имеют излишне широкий характер и не раскрывают в полной мере ее сути. Однако учитывая, что для Казахстана вопрос о характере и содержании государственной соци-альной политики еще далеко не решен, сама она находится в стадии формирования. Следует обратить внимание на весь спектр предлагаемых трактовок, подходов к пониманию, предложений по содержа-нию, направленности и методам реализации социальной политики.

Например, «Российская статистическая энциклопедия» предлагает следующее определение со-циальной политики: «Социальная политика — одна из сфер политической деятельности государства, целью которой является развитие образующих классов общества, социальных групп, слоев, этниче-ских общностей, а также развитие человека. Социальная политика направлена на защиту всех эле-ментов структуры общества и отдельных личностей от деструктивных процессов, имеющих место в обществе на определенных этапах его развития. Социальная политика предполагает в качестве объ-екта особого внимания социальное обеспечение системы здравоохранения, народного образования, науки и культуры».

«Словарь терминов, применяемых в деятельности служб занятости» определяет социальную по-литику как развитую систему перераспределения ресурсов между различными слоями общества и поддержания некоммерческой социально-культурной сферы, как систему государственных мер для обеспечения благосостояния и развития населения, повышения уровня жизни и качества.

Переход нашей страны к новой стадии развития имеет крупное цивилизационное содержание, что является началом переосмысления отечественной реальности, а в некоторой степени и прогнози-рования её будущего. При этом явно выражен кризис во всех сферах жизнедеятельности человека: экономической, политической, социальной, культурной. В условиях становления рыночной экономи-ки важно осознать ключевую роль человеческого капитала в преодолении кризисной ситуации. В на-стоящее время национальная экономика развивается преимущественно за счет сырьевых источников. Использование сырьевого потенциала для стабилизации экономической ситуации, увеличения мас-штабов инвестиций, оплаты валютных долгов необходимо, но не является главным средством реше-ния социально-экономических проблем. Возможности эксплуатации сырьевых источников не беско-нечны. Единственный ресурс, возможности разумного использования которого практически безгра-ничны, — производительные способности людей, реализующиеся в современных условиях в форме человеческого капитала, значительная часть которого «изношенна», отсутствуют источники и резер-вы его замены и накопления. В этой ситуации человеческий капитал расценивается как наиболее ценный производительный ресурс по сравнению с капиталом материальным.

В нашей стране к началу экономической трансформации был накоплен значительный научно-технический, образовательный, квалификационный потенциал. Однако, с одной стороны, кризисные явления и противоречивость осуществляемых экономических преобразований привели к его обесце-ниванию, поскольку последний создавался для социалистического, планового хозяйства, а следова-тельно, по его меркам; при переходе к рынку человеческий капитал, сформированный в условиях ад-министративно-командной экономики, оказался в особо уязвимом положении.

С другой стороны, экономические реформы начались без предварительной оценки их воздейст-вия на человеческий потенциал, без включения необходимых социальных амортизаторов, без выяв-ления допустимых границ ухудшения человеческого капитала страны и тем самым резко понизили дореформенный уровень жизни, негативно отразились на степени трудовой и социальной активности, сократили возможности, как частного, так и государственного секторов вкладывать инвестиции в раз-витие производительных способностей населения. Разрушение накопленного человеческого капита-ла, отсутствие новых направлений его развития создали серьезные опасения в том, что казахстанская экономика может утратить один из перспективнейших источников экономического прогресса. Таким образом, практика побуждает переоценивать и корректировать многие прежние подходы к формиро-ванию человеческого потенциала, своевременно реагировать на новые проблемы, возникающие в хо-

60

де социально-экономических преобразований. Решение практических вопросов невозможно без раз-работки научно обоснованной концепции развития и сохранения человеческого капитала. В рамках этой концепции важно, прежде всего, исследовать базу, глубинную основу его воспроизводства и со-хранения.

В наиболее развитых странах Запада активно формируется постиндустриальная экономика, ос-нованная на знаниях, широком применении интеллектуалоемких технологий, расширении масштабов профессиональной мобильности, актуализирующая роль человеческого капитала. Переход к такой модели развития, предотвращение необратимого отставания от передовых экономик возможны толь-ко при усиленном внимании к этой проблеме, активной и результативной политике накопления и развития человеческого капитала. Отдача от вложений в человека сегодня обеспечивает от половины до трех четвертей добавленной стоимости в западных экономиках. С 1990-х гг. практически все ис-следователи отмечают снижение качества человеческого капитала в РК и при этом фиксируют не-хватку государственных ресурсов на его воспроизводство.

Нужно заметить, что декларируемый правительством переход казахстанской экономики к капи-талистической модели позволяет «снять» с государства часть функций по обеспечению развития че-ловеческого капитала страны, переложив их на плечи частного бизнеса. Сам же отечественный биз-нес (прежде всего, крупный корпоративный сектор) остро нуждается в высокоэффективном менедж-менте человеческого капитала. Соответственно вопросы управления человеческим капиталом в кор-порациях (организациях) приобретают особенную остроту. Подчеркнем, речь идет именно об управ-лении человеческим капиталом, подразумевающем максимально эффективное его использование и накопление в целях дальнейшего развития. Если сегодня отечественный корпоративный сектор суме-ет творчески воспринять все лучшее из общемировой практики управления человеческим капиталом, то можно надеяться на то, что национальная экономика сможет совершить переход к постиндустри-альной модели развития, в противном случае отставание станет необратимым.

Сказанное позволяет заключить, что проблемы изучения человеческого капитала как фактора управления и потенциала развития современных корпораций являются высоко актуальными в ны-нешнем состоянии казахстанского общества. Вместе с тем можно отметить недостаточность разрабо-танности категории «человеческий капитал» в рамках социологических подходов к анализу общест-венных (прежде всего производственных) явлений. Особенно актуальным использование данной ка-тегории представляется в рамках социологии управления. Однако в большинстве концепций управ-ления активно используются такие категории, как «человеческие ресурсы», «кадры», «персонал». На наш взгляд, использование категории «человеческий капитал» в управленческой практике позволяет существенно повысить эффективность управленческих решений и кадровой политики организации в целом. Это связано с тем, что ориентация в работе с персоналом на «человеческий капитал» предпо-лагает четкий учет вложений, издержек и прибыли — важнейших областей и объектов управления, заставляющих менеджеров стремиться ориентироваться на точные и измеряемые показатели эффек-тивности деятельности организации.

Таким образом, в современных условиях становления информационного общества социальная политика в Республике Казахстан на долгосрочную перспективу должна быть ориентирована на раз-витие потенциала человеческих ресурсов. Осуществлявшаяся в последние годы в стране социальная политика привела к тому, что в числе пострадавших оказались как социально слабые группы, так и сильные, представляющие собой экономическую и социальную опору современного общества, опре-деляющую потенциал всякой продуктивной деятельности в обществе. Поэтому если от задач просто-го поддержания социальной стабильности в обществе перейти в ходе реализации социальной полити-ки к задаче сохранения и развития социально значимого человеческого потенциала, то необходимо достаточно серьезно откорректировать концепцию социального управления, определить специфику разработки и активного внедрения социальных программ развития человеческих ресурсов. Совре-менная теория социального управления должна отражать объективные процессы информационного развития общества. Информационная система изменяет роль человеческих ресурсов в социально-экономическом развитии общества, преобладающим социальным ресурсом становится человек — созидатель и носитель информации. Изменяется социальная конъюнктура, основным капитализи-рующим фактором становятся знания, продукт научно-образовательных систем, внедрение различно-го рода технологических инноваций, базирующихся на достижениях компьютерной и телекоммуни-кационной областей.

61

Список литературы

1. Каженова А. От догм — к реалиям: роль государства в экономических системах ХХ века // Мысль. — 1998. — № 4. — С. 51–54.

2. Камаев В.Д., Абрамова М.А., Александрова Л.С. и др. Учебник по основам экономической теории (экономика). — М.: Владос, 1997. — 384 с.

3. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер. с англ. — М.: Дело ЛТД, 1993. — 864 с. 4. Экономика. Учебник / Под ред. А.С.Булатова. — М.: Изд-во БЕК, 1996. — 632 с.

УДК 330.34.014.2:644 (1–21)

А.П.Рау Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова

ЭВОЛЮЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЫ МАЛЫХ ГОРОДОВ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ТРАНСФОРМАЦИЙ

Автор қазіргі уақытта шағын қалаларда экономиканы дамыту ерекшелігін ескере отырып, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың (ТҮКШ) үш негізгі кезеңін жеке алып қарастырады.

The author in the development of housing and municipal communities distinguishes three basic peri-ods inclusive the specificity of economy development of small towns at present time.

Реформирование одного из наиболее социально значимых секторов экономики — жилищно-

коммунального комплекса — имеет ключевое значение для развития малых городов в Казахстане и России. В последние годы проблемы, связанные с функционированием этого сектора, стали объектом пристального внимания правительств обоих государств, населения и неправительственных организа-ций. Износ коммунальной инфраструктуры превысил 60 %, около четверти сетей полностью отслу-жили свой срок.

Жилищный фонд Республики Казахстан по формам собственности, согласно действующему за-конодательству, состоит на 97,0 % из частного жилищного фонда (244,9 млн. кв. м.) и на 3,0 — из государственного жилищного фонда (7,8 млн. кв. м) [1].

Показатели благоустройства жилья в Республике Казахстан приведены в таблице 1; они немно-гим отличаются от показателей по Российской Федерации.

Т а б л и ц а 1

Уровень благоустройства жилищного фонда

Удельный вес (%) площади, оборудованной Показатель

водопро-водом

канали-зацией

централизо- ванным ото-плением

ваннами газом Горячим водоснаб- жением

Городской жилищ-ный фонд 77 68 62 60 86 55

Примечание. Источник: Программа развития жилищно-коммунальной сферы Республики Казахстан на 2006–2008 годы. Постановление Правительства РК от 15.06.2006г № 553.

При этом, как показывает анализ, основная часть неблагоустроенного жилья приходится на ка-захстанские малые города. На протяжении более десяти лет источником финансирования текущих ремонтов домов, квартир, подъездов служат только личные взносы жильцов. На бюджетные средства производится ремонт аварийного жилья и объектов ЖКХ, пострадавших от природных и техноген-ных катастроф.

Таким образом, жилищно-коммунальное хозяйство в России и в Казахстане — это высоко-затратная и неэффективно расходующая ресурсы сфера городской экономики. Например, суммарные потери в тепловых сетях достигают от 30 до 40 %; утечка воды в среднем по России 15 %, а в ряде

62

городов — до 30 %; затраты электроэнергии на производство 1 куб. метра воды на 30 % больше среднеевропейского уровня; численность персонала в расчете на 1000 обслуживаемых жителей и по-требление воды на одного жителя в 1,5–2 раза выше, чем в Европе∗.

В настоящее время жилищно-коммунальное хозяйство России представляет собой самую круп-ную отрасль в непроизводственной сфере, где трудится более 4,2 млн. человек на более чем 9,5 тыс. государственных муниципальных предприятиях и около 52 тысяч организаций других форм собст-венности (акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и т.д.). По своим мас-штабам ЖКХ является весьма перспективным направлением, небезынтересным для бизнеса, но при-влекательным оно может стать лишь при условии обновления основных фондов и внедрения совре-менных методов управления отраслью. По оценке агентства по строительству и ЖКХ отрасль нужда-ется в инвестициях в объеме $2 млрд.

В эволюции трансформаций ЖКХ выделяются три периода: дореформенный (советский), осно-ванный на безраздельной власти государства, радикально-рыночный (шоковая терапия), подвластный процессам формирования рынка, и современный этап, в основу которого легла почти идеальная кон-цепция социального партнерства населения, предприятий сферы ЖКХ, их поставщиков, а также ор-ганов государственного и местного управления и самоуправления. Ход жилищно-коммунальных ре-форм в Казахстане и России может служить яркой иллюстрацией сложности и противоречивости по-литических и социально-экономических преобразований в постсоветских странах в 90-е годы про-шлого столетия. Достаточно вспомнить, что в 1992 г., в период гайдаровской реформы, в 1993 г., во время разрушения рублевой зоны между Россией и Казахстаном, либерализация цен не затронула, по существу, только этот сектор экономики, оставив ему на время роль социального амортизатора ры-ночных преобразований. Но уже к концу 1992 г. был принят Закон «Об основах федеральной жилищ-ной политики», определивший основные цели жилищной политики в стране в переходный период (табл. 2), давший, по сути, старт второму радикальному этапу реформирования ЖКХ.

Т а б л и ц а 2

Основные документы нормативно-правовой базы, отражающие этапы реформирования ЖКХ малых городов Казахстана и России 1991–2006 гг.∗

Документы федерального уровня РФ Документы национального уровня РК

1 2 Закон «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992 № 4218–1 с изменениями от 12.01.1996 г. № 9-ФЗ, от 17.06.1999 г. № 113-ФЗ

Постановление Правительства РК «О переходе на новые принципы оплаты содержания жилья и жи-лищно-коммунальных услуг». 12.04.1996 г. № 437

Федеральный закон «О товариществах собственников жилья» от 15 июня 1996 г. № 72ФЗ

Постановление Правительства РК «О мерах по развитию потребительских кооперативов собст-венников квартир и нежилых помещений в жилых домах» от 27 мая 1996 г. № 647 Постановление Правительства РК «О мерах по поддержке деятельности потребительских коопе-ративов собственников квартир» от 17.04.1997 г.

Указ Президента РФ «О реформе ЖКХ в Российской федерации (с Концепцией реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации) 28.04.1997 № 425

Закон РК «О жилищных отношениях» от 16.04.1997 г.

Постановление Правительства РФ от 20.12.1997 г. «О Программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998–1999 годы»

Закон РК «О естественных монополиях» от 9.07.1998 г. с изменениями от 14 января 2006 г.

Подпрограмма «Реформирование и модернизация жи-лищно-коммунального комплекса Российской Федера-ции» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы, утверждена постановлением Прави-тельства РФ от 17.11.2001 № 797

Правила предоставления коммунальных услуг, утверждены постановлением Правительства РК от 7.12.2000 г., № 1822

∗ Федеральная целевая программа «Жилище». С. 27.

63

1 2 Постановление Правительства от 30.07.2004 г. № 392 «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг»

Программа развития малых городов на 2004–2006 годы, утверждена постановлением Правительства РК от 31.12.2003г. № 1389

«Об утверждении методических рекомендаций по фи-нансовому обоснованию цен на тепло и теплоноситель» Приказ Госстроя России от 28.12.2000 № 304

Правила пользования электрической и тепловой энергией. Приказ Министра энергетики и мине-ральных ресурсов от 24.01.2005 № 10, утвержден постановлением Правительства РК от 7.12.2000 г., № 1822

Жилищный кодекс Российской Федерации, введен в действие с 1.03.2005 г. федеральным законом № 189-ФЗ

Программа развития жилищно-коммунальной сферы Республики Казахстан на 2006–2008 годы. Постановление Правительства РК от 15.06.2006 г. № 553

Примечание. Документы ранжированы автором в соответствии с направлением принимаемых решений.

Как следует из приведенного перечня законодательных и нормативно-правовых актов (табл. 2), в Казахстане и России этапы реформирования ЖКХ проходили практически синхронно. Главное отли-чие заключается в глубине осуществляемых преобразований и в их скорости, но направления рефор-мирования и подходы в целом совпадают.

Казахстан, в силу сложившихся обстоятельств, пошел по пути более радикальных преобразова-ний, завершив реформирование системы ЖКХ в более короткие сроки и за более высокую социаль-ную цену. Переход на рыночные отношения в жилищной сфере совпал по времени с изменением эко-номической системы, с переменами в условиях финансирования жилищно-коммунальных услуг для населения, с постепенным сокращением уровня бюджетного дотирования жилищно-коммунального хозяйства. В тот период определились и порядок поэтапного перехода на новую систему оплаты жи-лья и коммунальных услуг, и необходимые меры адресной социальной защиты малообеспеченных семей по оплате жилищно-коммунальных услуг. Обозначились основные цели жилищной политики: обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан; развитие частной собственно-сти, обеспечение защиты прав предпринимателей и собственников в жилищной сфере; развитие кон-куренции в строительстве, содержании и ремонте жилищного фонда, в производстве строительных материалов, изделий и предметов домоустройства. Общие направления преобразований в этой отрас-ли, увязанные с основными целями реформирования жилищно-коммунального хозяйства: обеспече-ние стандартов качества условиям проживания; снижение издержек производителей услуг и соответ-ственно тарифов; смягчение для населения новой системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования. В данном случае мы предлагаем:

− совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля над жилищно-коммунальным хозяйством;

− переход на договорные отношения, развитие конкурентной среды, предоставление потребите-лям возможности влиять на объем и качество потребляемых услуг, преимущественно конкурс-ный отбор организаций, обслуживающих и управляющих жилищным фондом;

− совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг, в том числе установление повышенных тарифов на сверхнормативное потребление коммунальных услуг, а также диффе-ренциация оплаты в зависимости от качества жилья;

− совершенствование системы социальной защиты населения за счет упорядочения существую-щей системы льгот, усиления адресной направленности выделяемых на эти цели средств.

Правительство России в конце 2001 г. приняло подпрограммы «Реформирование и модерниза-ция жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации», которые входят в Федеральную целевую программу «Жилище» [2]. Здесь сформулированы актуальные цели, и задачи государствен-ной политики в проведении жилищно-коммунальной реформы на начало 2003 г. А в принятом новом Жилищном кодексе РФ, который вступил в силу в 2005 г., эти нормы уже приближены к мировым стандартам, существующим в данной сфере.

64

В соответствии с новым Жилищным кодексом России с 1 апреля 2005 г.∗ обслуживание жилищ-ного фонда возложено на частные управляющие компании, которые постепенно сменяют жилищно-эксплуатационные участки∗∗, что успешно вписывается в мировую практику. Основные цели третьего (текущего) этапа эволюции реформ жилищно-коммунальной сферы — повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальную отрасль, улучшение качества услуг с одновременным снижением затрат, адресная социальная защита населения при оплате жилищно-коммунальных услуг [3].

Таким образом, оценим эволюцию трансформаций и состояние жилищно-коммунальной отрасли. 1. В эволюции реформирования ЖКХ выделяются три периода: дореформенный (советский) пе-

риод, основанный на безраздельной власти государства, радикально-рыночный период (шоковая те-рапия), подвластный процессам формирования рынка, и современный период, основанный на кон-цепции социального партнерства населения, бизнеса и власти.

2. ЖКХ является одной из крупнейших отраслей в экономической структуре России и Казахста-на, на его долю приходится около 1/3 всех основных фондов малых городов. Потенциально это одна из привлекательных отраслей экономики, так как имеет гарантированный рынок сбыта.

3. Современное состояние жилищного фонда в малых городах имеет тенденцию к обветшанию, 11 % этого фонда находится в аварийном состоянии, физический износ оборудования и коммуналь-ных сетей по России составляет 53 %, а по Казахстану — более 55, что требует поиска механизмов финансирования и привлечения значительных по объему внешних и внутренних инвестиций.

4. Финансово-экономическое состояние предприятий ЖКХ преимущественно убыточное. Высок процент кредиторской задолженности перед поставщиками (особенно энергетическими и газодобы-вающими предприятиями), что требует строжайшего режима учета затрат, экономии для выхода на самоокупаемость по основным эксплуатационным расходам.

5. Изменение стандартов оплаты услуг ЖКХ значительно повысило долю оплаты населением (до 90 % и более).

6. Активизировался в последнее время процесс демонополизации сферы ЖКХ. Возросла доля частного бизнеса (до 25 %) в общем числе предприятий, оказывающих услуги в этой сфере, хотя зна-чительным остается и сектор регулируемых государством естественных монополий.

7. Повысилась инвестиционная привлекательность ЖКХ для частного капитала, но отсутствие правовых гарантий по поводу использования объектов ЖКХ и высокие риски в сфере предпринима-тельской деятельности сдерживают развитие инвестиционных процессов и инноваций в отрасли.

В то же время не достигнута главная цель жилищно-коммунальной реформы в малых городах — повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг за счет развития экономических отношений в отрасли; открытие рынка этих услуг для частного бизнеса, эффективное регулирование естественных монополий, стимулирование ресурсосбережения, развитие инициативы собственников жилья [4]. Для большей части населения малых городов реформа ассоциируется только с повышени-ем размеров платежей за жилищно-коммунальные услуги. И поскольку именно эти настроения по-всеместно преобладают, то следует признать, что относительная неудача реформы ЖКХ является не только следствием нерадивости тех или иных местных руководителей, но системным просчетом, тре-бующим анализа и принятия решений на правительственном и местном уровнях. Таким образом, особое значение приобретает изучение монографическим методом позитивного опыта отдельных ма-лых городов в Казахстане и России, которые в сложившихся обстоятельствах в равных условиях старта реформы ЖКХ достигли значимого социально-хозяйственного эффекта.

Список литературы

1. Рау А.П. Анализ состояния жилищно-коммунальной сферы. — М.: Экономика, 2006. 2. Рау А.П. Особенности реформирования системы предоставления жилищно-коммунальных услуг в малых городах. —

М.: Экономика, 2006. 3. Рау А.П. Реализация программы развития ЖКХ города Троицка Челябинской области. — М.: Экономика, 2006. 4. Рау А.П., Божко Л.Л. Методические аспекты разработки стратегии экономического развития г. Лисаковска //Аль Пари.

— 2003. — № 3–4. — С. 144–151.

∗ См. Б.С. Хорев, «Проблемы городов». — М.: Мысль, 1975. ∗∗ Жилищный кодекс РФ (Федеральный закон №188Ф3) принят Госдумой 22.12.04, одобрен Советом Федерации

24.12.04, подписан Президентом РФ 29.12.04, введен в действие с 1.03.05.

65

РЕСПУБЛИКА АЙМАҚТАРЫ МЕН САЛАЛАРЫНЫҢ ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫ ЖƏНЕ ОЛАРДЫҢ ƏЛЕМНІҢ БƏСЕКЕҚАБІЛЕТТІ 50 ЕЛДЕР ҚАТАРЫНА ҚОСЫЛУ МƏСЕЛЕЛЕРІ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕЙ РЕСПУБЛИКИ В СВЕТЕ ВХОЖДЕНИЯ ЕЕ В ЧИСЛО 50-ТИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНЫХ СТРАН МИРА

УДК 339.9 (574)

Г.А.Насырова Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова

ОПТИМИЗАЦИЯ УСЛОВИЙ ВЕДЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ КАК ФАКТОРА ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ КАЗАХСТАНСКИХ УЧАСТНИКОВ ВЭД

Мақалада Қазақстанда экспорттық-импорттық операцияларды жүргізудің жағдайы талданған. Қазақстанның тауар айналымы мен бизнестің белсенділігін арттыру мақсатында халықаралық сауданы оңтайландыру бойынша шаралар əзірленген.

In this article Kazakhstan export and import operation processes have been analyzed. With purpose to increase turnover and Kazakh business activity the measures to simplify international trade condi-tions have been developed.

Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира,

практически ставшая национальной идеей, своим первым приоритетом имеет успешную интеграцию Казахстана в мировую экономику. В рамках этого приоритета Казахстан, кроме всего прочего, дол-жен стать страной, «вбирающей в себя все новое и передовое, что создается в мире», страной, ис-пользующей конкуренцию в своих интересах, и государством, «устраняющим законодательные, административные и бюрократические преграды на пути деловой инициативы».

В основе стратегии лежит необходимость использования преимуществ региональной и глобаль-ной экономики для выхода Казахстана на международные рынки за счет повышения конкурентоспо-собности.

В целом мировой опыт показал, что главным условием для достижения высокого уровня конку-рентоспособности страны является сильное государство со сформированной развитой рыночной и отраслевой структурой и высокой деловой активностью предпринимателей. В этой связи именно го-сударственная политика может стать эффективным инструментом создания условий для повышения конкурентоспособности страны.

Для достижения эффективности государственное программирование должно строиться на осно-ве ясных и четких ориентиров стратегического планирования. Именно оно позволяет согласовывать средне- и долгосрочные цели развития страны, интересы различных групп общества и заранее адап-тироваться к угрозам внешней среды. Стратегия вхождения в 50 наиболее конкурентоспособных стран является четким ориентиром, в направлении которого следует двигаться, причем нет необхо-димости самостоятельно конструировать критерии для оценки результатов, так как они уже успешно используются мировым сообществом.

Традиционно на Всемирном Экономическом Форуме в Давосе презентуются два ежегодных рей-тинга для оценки конкурентоспособности страны: первый строится на базе конкурентоспособности роста (Growth Competitiveness Index, GCI), второй — на базе индекса конкурентоспособности бизне-са (Business Competitiveness Index, BCI). Оба индекса формируются на основе результатов специаль-ного опроса руководителей, а также статистических данных. С сентября 2006 г. индекс конкуренто-способности роста заменен индексом глобальной конкурентоспособности (Global Competitiveness Index), имеющим идентичную аббревиатуру (GCI). Новый индекс включает в себя более 90 (в преды-дущем было 35) переменных, что позволяет более объективно оценить возможность стран обеспечить

66

благополучие граждан в 125 странах мира, что зависит от того, насколько эффективно используются имеющиеся ресурсы. Индекс глобальной конкурентоспособности измеряет политику, набор институ-тов и факторов, способствующих устойчивому текущему и среднесрочному уровню экономического благосостояния.

Индекс конкурентоспособности бизнеса оценивает микроэкономические факторы, определяю-щие текущий уровень производительности национальной экономики. Для формирования индекса ВCI используется несколько десятков факторов, объединенных в две группы: по оценке качества страте-гий и эффективности работы компаний и по оценке качества национального бизнес-климата.

В соответствии с индексом конкурентоспособности роста в 2006 г. Казахстан находился на 61 месте. После пересчета в этом же году рейтинга всех стран в соответствии с индексом глобальной конкурентоспособности Казахстан получил 51 место, а в 2007-м — 56 место, что свидетельствует об ухудшении ситуации в республике в глазах мировой общественности. Согласно индексу ВCI наша страна также потеряла свои позиции, спустившись с 64 в 2006-м до 70 в 2007 г.

Необходимо подчеркнуть, что само по себе высокое место Казахстана в ранге Всемирного Банка не должно и не является самоцелью. Однако индикаторы, составляющие такие ранги, формируют имидж Казахстана в мире, стимулируя иностранные инвестиции, а также, что немаловажно, иллюст-рируют сложившуюся ситуацию с помощью простых критериев, изменяя которые можно улучшить существующую ситуацию в выбранной сфере экономики. Последнее отражает преимущества работы с такими показателями.

Проанализировав ситуацию с условиями проведения экспортных и импортных операций в Ка-захстане, можно сделать вывод, что отечественный предприниматель находится в худших условиях по сравнению с его коллегами в большинстве зарубежных стран, что не может не сказаться на общем бизнес-климате в стране. В сложившихся экономических условиях следует принять меры по упроще-нию условий ведения международной торговли с целью повышения активности бизнеса и товарообо-рота.

В Казахстане нет ни одного официально опубликованного справочника, в котором были бы опи-саны все процедуры, документы и их стоимость, необходимые для ввоза и вывоза различных видов товаров. Отдельные международные организации пытаются провести такого рода исследования (среди них Проект USAID по либерализации торговли и таможенной реформе), однако такого рода информация должна постоянно обновляться и подтверждаться официальными источниками, с тем чтобы как предприниматели, так и государственные органы могли корректировать свои действия.

Несмотря на то, что в Казахстане нет официального издания, отражающего ситуацию в между-народной торговле, существуют международные рейтинги, которые могут стать лакмусовой бумаж-кой для определения условий ведения бизнеса и проживания граждан. Одним из них — рейтинг Все-мирного Банка «Doing Business», что в переводе на русский называется «Легкость ведения бизнеса», отражающий условия работы бизнеса.

Данный рейтинг составляется для 181 страны мира и состоит из 10 индикаторов: открытие биз-неса, получение разрешения на строительство, наем рабочих, регистрация собственности, получение кредита, защита инвесторов, уплата налогов, ведение международной торговли, защита контрактных обязательства, закрытие бизнеса. Для расчета каждого индикатора используется своя методология, в результате выводится средняя арифметическая, отражающая общий рейтинг страны. Информация для расчета рейтинга собирается у респондентов — лиц, постоянно находящихся в стране и занимаю-щихся бизнесом в сферах, близких к тем, по которым собирается информация. Методология имеет недостатки, что в принципе признается и авторами — Семеном Дьяконовым, командой Всемирного Банка и Международной финансовой корпорацией. Однако недостатки методологии являются, в ос-новном, следствием того, что необходимо применять общие стандарты сравнения к огромному коли-честву стран, поэтому специфика страны не учитывается.

Информация собирается в начале года, с тем чтобы в сентябре вышел отчет на следующий год. То есть в январе-марте 2008 г. была собрана информация для Doing Business 2009 (опубликован 10 сентября 2008 г.).

Общий рейтинг у Казахстана в рейтинге 2009 г. в целом неплохой — 70 место, причем, по срав-нению с прошлым годом Казахстан поднялся на 10 позиций. Однако для нас представляет интерес рейтинг «Международная торговля», по которому Казахстан занимает предпоследнее, 180 место, опередив только Кыргызскую Республику. В рейтинге 2008 г. Казахстан занимал последнее место (табл. 1).

67

Расчет рейтинга формируется из исследования процедурных требований для экспорта или им-порта стандартного груза океанским транспортом. Принимаются во внимание все официальные про-цедуры и документы, необходимые после составления контракта между двумя сторонами и до до-ставки товаров, а также все временные и финансовые затраты. В случае экспорта товаров принима-ются в расчет все процедуры — от упаковки товаров на заводе до их отправки из порта. Для импорт-ных операций рассматриваются все процедуры — от прибытия товара в порт назначения до его дос-тавки на склад предприятия. Главным источником информации являются местные экспедиторские фирмы, судоходные компании, таможенные агенты и официальные лица портов.

Для того чтобы информацию, собранную в разных странах, можно было сравнивать, делаются допущения о предприятиях и товарах.

Предприятие: имеет 60 или больше сотрудников; · расположено в самом большом городе страны; · является частной компанией и обществом с ограниченной ответственностью; · компания не является резидентом особой экономической зоны; · принадлежит местному капиталу; · на экспорт приходится 10 % продаж.

Т а б л и ц а 1

Показатели оценки конкурентоспособности

Легкость ведения бизнеса Индекс международной торговли № Страна 2008 г. 2009 г. 2008 г. 2009 г.

1 Казахстан 80 7- 181 180 2 Сингапур 1 1 1 1 3 Новая Зеландия 2 2 17 23 4 США 3 3 15 15 5 Гонконг, КНР 4 4 3 2 6 Дания 5 5 2 3 7 Великобритания 6 6 27 28 8 Ирландия 7 7 22 18 9 Канада 8 8 41 41

10 Австралия 10 9 34 35 11 Норвегия 9 10 4 7 12 Азербайджан 97 33 176 174 13 Армения 41 44 131 143 14 Беларусь 115 85 142 134 15 Грузия 21 15 68 81 16 Кыргызстан 99 68 180 181 17 Латвия 26 29 18 25 18 Литва 28 28 25 26 19 Россия 112 120 162 161 20 Таджикистан 156 159 178 177 21 Узбекистан 140 138 171 171 22 Украина 144 145 121 131 23 Эстония 18 22 7 5

Примечание. Источник: Отчет Всемирного Банка « Doing Business 2009» //www. doingbusiness.org [1].

Товар: • перевозятся в 20-футовых контейнерах; • не является опасным или военного назначения; • не требует охлаждения или других особых условий хранения; • не требует соблюдения специальных фитосанитарных или природоохранных стандартов, за ис-

ключением международных. Как уже было отмечено, принимаются во внимание все документы, требуемые для экспорта или

импорта товаров. Предполагается, что обе стороны уже согласовали условия контракта и подписали

68

его. Под документами понимаются банковские документы, таможенные декларации, портовые доку-менты, импортные лицензии и другие официальные документы, которыми обмениваются заинтересо-ванные стороны. Документы, которые подаются одновременно, рассматриваются как разные.

Временные затраты рассчитываются в календарных днях. Время, потраченное на процедуру, рассчитывается с момента ее начала до ее завершения. Если срок прохождения процедуры может быть сокращен за дополнительную плату, принимается во внимание более короткая процедура. Предполагается, что ни экспортер, ни импортер не тратят времени попусту, а сразу начинают прохо-дить оставшиеся процедуры. Процедуры, которые можно проходить параллельно, рассматриваются как одновременные. Время ожидания между процедурами, например, во время разгрузки груза, при-нимается во внимание. Расходы, начисляются в долларах США на уплату сборов, взимаемых с 20-футового контейнера. Учитываются все сборы, связанные с завершением процедуры экспорта или импорта товаров. К ним относятся: расходы на документы, административные сборы за таможенное оформление и технический контроль, складские и погрузочно-разгрузочные расходы, оплата внут-ренних перевозок. В расчёт не принимаются тарифы и торговые пошлины. Учитываются только офи-циальные расходы, т.е. неофициальные платежи, такие, например, как взятки, не учитываются.

Таким образом, в соответствии с методологией индикатора «Международная торговля» рейтинга «Doing Business» в Казахстане почти самое невыгодное сочетание количества документов, процедур их стоимости и времени, с которыми сталкивается отечественный бизнесмен (табл. 2)

Т а б л и ц а 2

Составляющие индикатора «Международная торговля» в разрезе стран и регионов

Страна/регион Документы

для экспорта

Время (дней)

Стоимость (долл. США)

Документы для

импорта

Время (дней)

Стоимость (долл. США)

1 Казахстан 11 89 3005 13 77 3055 2 Россия 8 36 2150 13 36 2150 3 Азербайджан 9 48 3075 14 56 3420 4 Армения 7 30 1746 9 24 1981 5 Беларусь 8 20 1772 8 26 1720 6 Грузия 8 12 1380 7 14 1340 7 Кыргызстан 13 64 3000 13 75 3250 8 Латвия 6 13 900 6 12 850 9 Литва 6 10 870 6 13 980

10 Молдова 6 32 1775 7 35 1895 11 Таджикистан 10 82 3150 10 83 4550 12 Узбекистан 7 80 3100 11 104 4600 13 Украина 6 31 1230 10 36 1250 14 Эстония 3 5 730 4 5 740 15 Сингапур 4 5 456 4 3 439 16 Восточная Азия 6,7 23 903 7,1 24,5 948 17 В.Европа и Ц.Азия 7,1 30 1649 8,3 32 1822 18 Л.Америка

и Карибы 6,9 20 1230 7,4 22 1384

19 Б.Восток и С.Африка 6,5 23 1024 7,6 27 1205

20 Ю.Африка 8,5 33 1339 9 33 1487 21 Субсахарская

Африка 7,8 35 1879 8,8 41 2279

Примечание. Источник: Отчет Всемирного Банка «Doing Business 2009» //www. doingbusiness.org

Как видно из таблицы 2, для экспорта стандартного двадцатифутового контейнера в Казахстане необходимо получить 11 документов, затратив при этом 89 дней и 3005 долларов США. Для импорта ситуация следующая: 13 документов, 77 дней и 3055 долларов США соответственно. Отметим, что количество дней для экспорта больше, чем для импорта.

Сравним показатели Казахстана с лидером в данном рейтинге — Сингапуром.

69

В Сингапуре для того чтобы осуществить экспорт, необходимо подготовить только 4 документа (транспортная накладная, счет-фактура, экспортная таможенная декларация и упаковочный лист), затратить 105 долларов США, и все это можно сделать за 5 дней. Импортную операцию можно осу-ществить за 3 дня, подготовив также 4 документа (транспортная накладная, счет-фактура, импортная таможенная декларация, упаковочный лист) и затратив всего 88 долларов США.

Понятно, что Сингапур по сравнению с Казахстаном имеет ряд преимуществ, прежде всего ма-ленькую территорию и непосредственную близость к порту. Также в Сингапуре существует система TradeNet — электронное единое окно для экспортных и импортных операций, когда единожды за-полненная форма в он-лайн режиме позволяет получить разрешительные документы в различных го-сударственных органах в течение одного рабочего дня.

Однако даже не имея таких преимуществ, Казахстан мог бы улучшить свои позиции в рейтинге Всемирного Банка и условия ведения бизнеса для предпринимателей. Так, на наш взгляд, некоторые документы вообще не должны требоваться от предпринимателей. Один из таких — паспорт сделки. Рассмотрим подробнее его функции и обоснуем, почему данный документ, на наш взгляд, должен быть отменен.

В соответствии со ст. 1 Закона РК «О валютном регулировании и валютном контроле» под пас-портом сделки понимается документ установленной формы, в котором отражаются сведения о внеш-неэкономической сделке, необходимые для обеспечения учета и отчетности по валютным операциям. В то же время, вопреки данному определению и исходя из содержания данного Закона, паспорт сдел-ки используется также для контроля над своевременной репатриацией валютной выручки, т.е. реали-зует одну из целей валютного контроля.

Оценим эффективность паспорта сделки для учета и отчетности по валютным операциям, а так-же для обеспечения репатриации валютной выручки — валютного контроля.

Паспорт сделки в настоящее время оформляется только на территории некоторых стран бывшего Советского Союза: России, Беларуси, Таджикистане (действие приостановлено). Он оформляется в банках второго уровня после заключения внешнеэкономического контракта, предусматривающего оплату по контракту в денежной форме. Паспорт сделки является одним из обязательных документов при таможенном оформлении.

Валютный контроль как таковой в развитых странах не применяется. В странах Западной Евро-пы он практически был отменен в 50–60-е годы, в Скандинавии — в 70–80-е, в Прибалтике — сразу после распада Советского Союза. Причем в первую очередь он был отменен по реальным сделкам, и только по истечении 3–5 лет — по финансовым.

Кроме того, для бизнеса оформление паспорта сделки является дополнительным администра-тивным барьером. На заполнение указанного документа бизнес-сообщество затрачивает два-три дня, а стоимость может варьироваться от двух тысяч до двенадцати тысяч тенге.

При оформлении паспорта сделки участник ВЭД представляет в банк: 1) два заполненных паспорта сделки; 2) оригинал контракта. Уполномоченный банк до проведения платежа и (или) перевода денег по контрактам просит по-

вторно представить документы валютного контроля (паспорт сделки, внешнеторговый контракт, пла-тежные и иные документы) с тем, чтобы проверить соответствие реквизитов контракта и паспорта сделки на предоставленных участником ВЭД документах.

При несовпадении реквизитов контракта и паспорта сделки с предоставленными участником ВЭД документами и информацией по исходящим платежам уполномоченный банк отказывает в про-ведении платежа.

При несовпадении реквизитов контракта и паспорта сделки в межбанковском сообщении по входящим платежам уполномоченный банк зачисляет деньги в случае, если экспортер или импортер письменно подтверждает поступление денег по данному контракту.

Из вышеизложенного следует, что уполномоченный банк осуществляет двойной контроль одних и тех же документов (паспорта сделки и внешнеторгового контракта): а) при оформлении паспорта сделки и б) при проведении платежа. Естественно, что участник ВЭД во всех случаях должен предос-тавить банку необходимые документы.

Кроме того, процедура закрытия паспорта сделки производится по заявлению участника ВЭД при наличии необходимых для закрытия паспорта сделки оснований, перечень которых, согласно По-становлению Правления Национального Банка Республики Казахстан от 17 августа 2006 г. № 86 (п. 37), обширен. То есть, несмотря на мониторинг со стороны Национального Банка, даже в случае

70

исполнения обязательств, паспорт сделки автоматически закрыт не будет. Участник ВЭД должен по-вторно обратиться в банк и предоставить соответствующий пакет документов, что ведет к дополни-тельным затратам.

В случае, когда нерезидент не выполнит контрактные обязательства перед казахстанским рези-дентом, то последний будет вынужден доказывать факт принятия мер по обеспечению поступления денежных средств, для того чтобы не понести ответственности, вплоть до уголовной. В то же время доказать в суде обратное для представителей властей также проблематично. При этом помощь госу-дарственных органов в обеспечении репатриации денежных средств законодательством РК не преду-смотрена.

Важно отметить, что с 1 января 2007 г. в Казахстане были сняты ограничения на проведение ва-лютных операций, связанных с движением капитала. Это означает либерализацию валютного режима в Казахстане, в связи с чем была отменена процедура лицензирования и регистрации валютных опе-раций, связанных с экспортно-импортными операциями. К тому же, в соответствии с внесенными изменениями в валютное законодательство, с 1 января 2007 г. участники внешнеэкономической дея-тельности обязаны обеспечить репатриацию валюты в сроки, предусмотренные условиями сделки. Сроки в контракте могут быть установлены любые, без ограничения, поэтому контролировать отток денежных средств в контрактные сроки представляется нелогичным. Предприниматель имеет право изменять контрактные сроки, оформив дополнительное соглашение к контракту.

Резюмируя вышеизложенное, отмечаем, что паспорт сделки в качестве инструмента репатриа-ции иностранной валюты противоречит концепции государства по либерализации валютного режима в Казахстане.

Как уже отмечалось, в Законе РК «О валютном регулировании и валютном контроле [2]» пас-порт сделки определен как документ, необходимый для учета и отчетности по валютным операциям.

На наш взгляд, учет и отчетность (в том числе формирования платежного баланса страны) в сфере валютного контроля банками второго уровня может осуществляться и без оформления паспор-та сделки. Для этого в Законе РК «О валютном регулировании и валютном контроле» уже предусмот-рены следующие требования:

1) в соответствии со ст. 12 участник ВЭД обязан в случае изменения сроков исполнения обяза-тельств, возникновения иных обстоятельств, влияющих на установленные сроки зачисления ино-странной валюты на счета в уполномоченных и (или) иностранных банках, уведомить уполномочен-ные банки и (или) Национальный Банк Республики Казахстан, предоставив соответствующее обосно-вание и подтверждающие документы;

2) согласно статье 19: – резиденты, а также нерезиденты, осуществляющие деятельность на территории Республики

Казахстан, обязаны предоставлять органам валютного регулирования и контроля и агентам валютно-го контроля отчетность, информацию и документы по проводимым ими валютным операциям в целях исполнения требований, установленных валютным законодательством;

– резиденты и нерезиденты обязаны по запросу уполномоченных банков указывать цель плате-жей и переводов денег по проводимым через них валютным операциям, а также предоставлять доку-менты, подтверждающие указанные цели платежей и переводов денег, для исполнения требований, установленных валютным законодательством. (Возможно, что данные требования подразумевают передачу этих сведений с помощью паспорта сделки, однако это уточнение в законе отсутствует.)

К тому же участник ВЭД при проведении платежа по внешнеторговым сделкам предоставляет в банк документы, подтверждающие его законность (внешнеторговый контракт, грузовую таможенную декларацию, инвойс и т.д.), т.е. полный пакет документов, включая заявление на перевод, на основа-нии которых реально вести учет движения валюты.

Во многих странах базой для формирования статистической отчетности служит грузовая тамо-женная декларация. Для внедрения данного механизма будет необходимо использовать дополнитель-ные графы в действующую в Казахстане форму грузовой таможенной декларации. В этой графе мож-но указывать в установленном формате сведения, которые необходимы для учета и отчетности ва-лютных операций, ранее указываемые в паспорте сделки. К тому же, если вопрос стоит только о ста-тистической отчетности, то предприниматели итак подают отчеты на регулярной основе (ежегодно или ежеквартально), в которые можно включить отчеты по внешнеэкономическим сделкам.

На основании изложенного полагаем, что для осуществления учета и отчетности в сфере валют-ного контроля банками второго уровня без наложения бремени на предпринимателя необходимо предпринять следующие меры:

71

1) обеспечить электронный обмен данными между таможенными органами и Национальным Банком РК о товарах, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан по внешне-экономическим контрактам, предусматривающим оплату в денежной форме с учетом внесенных из-менений в грузовую таможенную декларацию;

2) разработать программное обеспечение, предусматривающее обработку данных, предостав-ляемых участниками ВЭД в соответствии со ст.ст. 12, 19 Закона РК «О валютном регулировании и валютном контроле», в том числе с целью их использования Агентством РК по статистике.

Кроме того, необходимо обратить внимание на то, что в настоящее время в Парламенте РК на-ходится на рассмотрении законопроект, предусматривающий увеличение порогового уровня запол-нения паспортов сделок с 10 тысяч долларов США до 50 тысяч. В этой связи возникает вопрос: каким образом будут контролироваться данные валютные операции и каков будет механизм их отражения в платежном балансе? Очевидно, что определенный механизм будет предложен, поскольку сделки до 50 тысяч долларов представляют собой большую часть всех внешнеторговых сделок малого и сред-него бизнеса.

Резюмируя вышесказанное, отметим, что функции учета могут быть осуществлены без оформ-ления паспорта сделок. При обеспечении электронного документооборота бремя на предпринимателя было бы минимальным, а учет более точным и эффективным. Вариант с предоставлением данных через таможенные декларации или обязательную статистическую отчетность предполагает мини-мальную нагрузку на бизнес. Какова бы ни была цена создания электронного документооборота, процесса изменения заполняемых граф в грузовой таможенной декларации, в настоящее время пред-приниматель несет слишком большие издержки, связанные с реализацией исключительно государст-венных функций по формированию статистической отчетности, что сказывается на конкурентоспо-собности отечественных бизнесменов.

Список литературы

1. Отчет Всемирного Банка «Doing Business 2009» // www.doingbusiness.org. 2. Закон РК «О валютном регулировании и валютном контроле». // Официальная газета. — № 29. — 2005. — Июль.

72

ƏОЖ 339.137.3

Б.Қ.Жазықбаева Қазтұтынуодағы Қарағанды экономикалық университеті

БƏСЕКЕГЕ ҚАБІЛЕТТІ ӨНІМДІ СТАНДАРТТАУДЫҢ ЭКОНОМИКАЛЫҚ ТИІМДІЛІГІ

Эффективность стандартизации определяют сопоставлением результатов от стандарти-зации продукции и затрат всех видов ресурсов (материальных, трудовых), необходимых для ее создания и внедрения (улучшение качества продукции, выраженной в форме меньшего количе-ства забракованной продукции, меньшего числа отказов при эксплуатации, увеличении сроков службы продукции, повышении уровня качества и безопасности продукции и т.п.). Экономическая эффективность стандартизации — это эффективность стандартизации, выражающаяся в виде разности результатов и затрат (эффекта) на производство продук-ции, выполняемые работы и услуги к затратам в денежном выражении на их реализацию.

Efficiency to standardizations define the collation a result from standardization of the product and expenses all type resource (material, labor), required for her (its) creation and introduction (the im-provement quality to product, expressed in the form smaller amount rejected as defective to product, smaller number refusal at usages, increase lifetime to product, increasing level quality and safety to product etc.). The Cost-performance to standardizations — efficiency to standardizations, expressing in the manner of differences result and expenses (the effect) on production of the product, executed work and facilities to expenses in money expression on their realization.

Стандарттау — бұл шаруашылық қызметтегі адамдардың əрекеті, дəлелдерді объективті

танудың реализациясы мен механизмдер зерттелуінің бірі болып табылады. Шаруашылық субъектілердің арасындағы қатынастар экономикалық жəне экологиялық емес

факторлар арқылы жасалынады, соның ішінде техника-экономикалық үлкен рөл атқарады. Техникалық саясаттың артықшылығы экономикалық стандарттауда анықталады. Стандарттау экономикасы — бұл экономиканың ғылыми-техникалық жетілдіруінің құрама

бөлігі. Əр түрлі салалар мен жалпы өндіріс орталарына стандарттауды жүргізу зардаптары бірдей əсер бермейді. Сондықтан қосымша капитал салымымен байланысты ерекше стандарттарды енгізу өнімді əзірлеуші немесе өндіруші үшін тиімді емес, бірақ тұтынушыға пайдасын тигізеді. Керісінше, нəтижесінде өндіруші, жабдықтардың технологиялық жабдықталуының унификациясын, технологиялық процесті үлгілеуі жəне тағы басқа кең ауқымда жүргізуі, өнімді пайдалану аумағында аса көрінбейтін артықшылықтары болуы мүмкін.

Стандарттау экономика саласындағы жұмыстың даму экономикалық тиімділігін бағалауын жүргізу принциптерін орнататын қаншама стандарттар тізімін бекітуге əкеледі. Осы нормативтік құжат арқылы стандарттау экономикасының тиімділік əдістері мен есептеу тəртібі үшін жинақтау, талдау, деректерді өңдеу жəне тағы басқа əдістері ұсынылған.

Стандарттау тиімділігі — бұл өнім жəне қызмет көрсету стандарттауы бойынша жұмыс нəтижелерінің тиімділігі жəне стандарттарды енгізу арқасында өнім мен қызмет көрсету өндірісі үшін рационалды емес шығындарды жою немесе төмендету.

Стандарттау тиімділігін өнім стандарттауымен барлық ресурстар түрлерінің шығындар (материалдылық, еңбектік) нəтижелері жəне оларды енгізу мен жасауды (өнім сапасын арттыру, ақауы бар өнім мөлшерін азайту, пайдалану кезіндегі қайта жіберілген өнімдер санын азайту, өнім қызметінің мерзімін ұзарту, сапа деңгейі мен өнім қауіпсіздігін көтеру жəне тағы басқа) салыстыру арқылы анықталады.

Стандарттаудың экономикалық тиімділігі — бұл өнім өндірісіне кеткен шығындар мен нəтижелер арасындағы айырма түрінде көрінетін стандарттаудың тиімділігі жəне де осы өнімді өткізу кезінде атқарылатын жұмыстар мен қызметтердің ақшалай түрде көрінетін шығындарға қатынасы.

Стандарттаудың экономикалық зардабының таратылу аумағына байланысты есептеуде орындалатын уақыт аралығы мен есептеуді жүргізу деңгейі келесідей айқындалады:

− жалпы (абсолюттік) стандарттау тиімділігі, яғни салыстырмалы бағалардағы ұлттық кірістің өсу жағдайын анықтайды, стандарттың жұмыс істеу мерзімінің уақыты бойынша жылдар аралығы немесе стандартталған өнім қызметтің мерзімі бойынша жалпы өндіріс ауқымына негізгі жəне айналым қорына салымының əсері тисе;

73

− салыстырмалы экономикалық тиімділік, бұл яғни стандарттау бойынша əр түрлі іс-шаралардың нұсқалар қатарларынан ең жақсысын жəне белгілі бір нұсқаның басқалардан артықшылығын есептейді;

− жобалық (есептік, болжамдық) тиімділік, яғни барлық уақыт аралығында стандарттау шешімін енгізу немесе техникаларды пайдаланудағы себепші болуды анықтайды;

− деректік (нақты қол жеткізілген, нақтыланған) тиімділік, бұл яғни өндіріс немесе оның салаларындағы нақты жағдайларда стандарттық өнімді пайдалану жəне шығару салдарында болады;

− даралық тиімділік, бұл яғни стандарттық өнімдерді тұтыну жəне əр түрлі салаларда қолданылатын арнайы əсер мен стандарттардың жеке түрінің экономикалық орнығуын сипаттайды.

Стандарттаудың экономикалық тиімділігін бағалауға арналған кешендік ыңғайлылығы жалпы талдау мен есепке алу, сондай-ақ де барлық техникалық, экономикалық жəне ұйымдастырушылық факторлардың өзара байланысы өнімді пайдалану жəне стандарттарды енгізу мен өңдеудің барлық кезеңдерінің стандарттау бойынша мақсатқа лайықтылық жұмысты анықтайды. Бұл ыңғайлылық стандарттау мен экономикалық əсердің шығындарын талдау жəне қайтадан қарастырудың қажеттілігін, оның бұйымдар нəтижелі үлгілерін жасау салаларында, өндірісте жəне өнімді пайдалануды ендіру үшін қарастырады [1].

Стандарттау бойынша жұмыстарды жүргізу нəтижесінде экономикалық əсерді алу көздері əр түрлі болып келеді, оларды келесілермен біріктіреді:

− үнемдеу, яғни пайдалану салаларында шығарылатын өнімнің сапасын жақсарту нəтижесінде қол жеткізу, сонымен қатар əлемдік нарықта өнімнің бəсекеге қабілеттілік нəтижесіндегі валюталық түсімнің өсуі;

− үнемдеу, яғни техникалық шешімдердегі мүмкін болатын барлық нұсқалардан қолайлы іріктеу нəтижесінде қол жеткізу. Осының арқасында өнімді өндірген кезде, оның сериялылығын жоғарлату бұйымның, құрамдас бөліктердің, құрастыру бөлшектер мен бірліктердің түрі мен үлгілерін қысқарту арқасында болады.

Стандарттаудың экономикалық тиімділігін бағалаудың негізгі мақсаты стандарттары пайдалану мен өңдеудің дəлелін қамтамасыз ететін, ұстанымы бойынша жүзеге асырылады:

− əр түрлі əдістемелердің нəтижелерін салыстыру; − əдістемелерді бағалаудың қарапайымдылығы мен қол жеткізерлігі; − бағаланатын объектілерге қолданылатын нұсқа түрлері; − бағаланатын əр түрлі объектілерге арналған жарамдылықтар. Стандарттаудың экономикалық тиімділігін (экономикалық əсерін) есептеу барысында

келесілерді ескеру қажет: − стандарттау объектісімен барлық өмірлік цикл (жобалаудан бастап жойылып кетуіне дейін) кезеңдерінде болатын зардаптар;

− өнімді стандарттау кезеңдерінде орындалатын қызмет түрлерінің саны. Жобалау сатысындағы экономикалық əсерді есептеу үшін жобалау жұмыстардың көлемін, еңбек

сыйымдылығын, жобалау жұмысының мерзімі мен құнының қысқартылуына байланысты ескереді: − оларды көп реттік пайдалану мен қолдану мақсатында басқа нормативтік құжаттар мен техникалық құжаттарды, стандарттарды таңдау;

− өнімге, қызмет көрсетуге, процестерге қойылатын талаптарды орнататын ережелер мен жалпы терминологияны қолдану;

− техникалық мұрағатта сақталынатын құжаттама көлемін азайту; − шығарылатын техникалық құжаттарды бекіту мен келісуге кететін уақытты қысқарту, оларды өңдеу, бекіту, жариялау тəртібі туралы нормативтік-құқықтық актілерге қол жеткізілуінің арқасында орындалады.

Өндіріс саласындағы экономикалық əсерді есептеу үшін анықтайды: − материалдардың сыйымдылығын төмендету; − процестердің еңбек сыйымдылығын төмендету; − бөлшектер мен түйіндердің унификациясы; − бөлімнің құрама жəне қосымша номенклатурасын қысқарту; − қордың сыйымдылығын төмендету; − отын мен электр энергиясының салыстырмалы шығындарын төмендету;

74

− шығарылым санының өсуі нəтижесінде өнім бірлігіне сəйкес келетін нақты шартты шығындар үлесін қысқарту.

Пайдалану мен айналым сатысындағы экономикалық əсерді есептеу тұтынушылар шығындарының азаюы бойынша ескереді [2]. Сонымен қоса келесідей анықталады:

− өнімді сақтау мен оны тиюге кеткен шығындарды азайту; − өнімнің сапасы мен техникалық деңгейін арттыру (өнімді шығару үшін жетілдірілген технологияларды енгізу жəне жаңа материалдарды таңдау арқасында);

− унификациялау (бір стандартты бұйымды (өнім бірлігімен) көптеген стандарттармен алмастыру қажеттілігі);

− бұйымның қызмет мерзімін ұзарту; − бұйымның сенімділігін арттыру; − салыстырмалы энергия сыйымдылығын, отынды, суды жəне қосымша материалдарды пайдалануды азайту;

− қызмет көрсету персоналдың санын қысқарту; − техникалық қызмет көрсетулер мен жөндеу жұмыстарының құнын азайту; − қосымша бөліктер мен бақылаулы-реттейтін құрылғылардың қажеттілігін азайту. Стандарттаудың тиімділігінің есептелуі капиталдық салым тиімділігінің дифференциалдық

норманы қолдану арқылы болжамдалады, яғни еңбек өндіріс құралының нақтылануында. Өнеркəсіптік салалар бойынша тиімділік нормасы шартты түрде келесідей деңгейде белгіленеді:

− өнеркəсіп үшін — 0,16; − ауыл шаруашылығы үшін — 0,07; − автокөлік пен коммуникация үшін — 0,22; − сауда, дайындық, материалды-техникалық жабдықтау жəне тағы басқа салалар үшін — 0,25. Баламалық əдіс ретінде стандарттау тиімділігінің жаңа техника тиімділігінің құрама бөлігі

болып саналады, онда капиталды салымдар тиімділігінің бірлік коэффициентін қолдану керек, стандарттарды 0,15-ке тең өңдеу мен оны енгізу үшін кеткен шығындарды қосумен анықталады.

Есептелу кезінде экономикалық тиімділік шамасының өзгеруі стандартталатын өнімнің өндіріс көлеміне жəне есептеу уақыт аралығына байланысты болады.

Уақыт аралағына байланысты экономика тиімділігінің келесідей түрлері анықталады: − жылдық əсер; − белгіленген уақыт аралығы бойынша əсері (мысалға, 2000 жəне 2006 жылдар мен 2005 жəне

2006 жылдар аралығы), стандартталған өнімді өндірудің барлық жылдары; − стандартталған өнімнің барлық қызмет көрсету мерзімінің интегралды əсері, оны өндіру кезіндегі барлық жылдарында шығарылуы.

Шығындардың əр түрлі уақыт аралығында коэффициентті енгізу арқасында келтірілген уақыт фактор жолымен орындалатын өлшем келесідей формула түрімен сипатталады:

( )1 1 pT ta −= + Ε , (1) мұндағы а1 — келтіру коэффициенті; Е — келтіру нормативі; Тр — шығындар мен əсерлерді келтірілуі бойынша орындалатын есептелу жылы; t — қазіргі жыл.

Келтіру нормативі барлық салаларға бірыңғай болу керек. Жалпы экономикалық тиімділікте стандарттаудың экономикалық тиімділігі қызметтің ғылыми-

зерттеулік, тəжірибелік-конструкторлық жұмыстарды жүргізумен байланысты дербес түрі жəне де өнімді шығару кезінде техникалық жəне нормативтік құжаттарды тапсыру алдындағы соңғы жұмыс түрі болып табылады [3].

Жалпы экономикалық əсерде стандарттау бойынша жұмысқа келетін əсердің үлесін екі фактор — шығындар мен маңыздылық коэффициенті арқылы ескере, келесідей формуламен анықтауға болады:

1

і іi n

і іi

ЗDЗ

=

×φ=

×φ∑, (2)

75

мұндағы Dі — қатысқан үлестің коэффициенті; Зі — і-ші ұйымның немесе кезеңнің шығындары (тг); іφ — і-ші ұйымның немесе кезеңнің жұмыс маңыздылығының коэффициенті; n — ұйым мен

кезеңнің саны. Стандарттаудың экономикалық тиімділігі болып табылатын жеке стандарт немесе нақты

ұйымды келесідей формула бойынша анықтайды:

ст iЭ D Σ= ×Υ , (3)

мұндағы Эст — ұйымға немесе кезеңге келетін əсер (тг); ΣΥ — стандартталған өнімнен алынатын жалпы экономикалық əсер, тг.

Экономикалық əсердің нақты шамасының маңызды шарттардың бірі əсерлерді нұсқа бойынша салыстыру болып табылады. Нұсқаларды салыстыру (əсерлерді нұсқа бойынша салыстыру) келесідей параметрлер арқылы қамтамасыз етілуі керек:

− аса сапалы өнім арқылы қажеттіліктерді қанағаттандыру көлемі (өндірілетін жұмыс) бойынша; − қажеттіліктерді қанағаттандыру аумағы мен диапазоны бойынша, сонымен қатар өнімді пайдалану жағдайлары бойынша, яғни салыстырылатын өнім түрлерінің өзара алмастырушы аумағы бойынша;

− уақыт факторы бойынша; − өнімді тұтыну мен өндірістің əлеуметтік салдарынан; − өнімді тұтыну мен өндіру кезіндегі қоршаған өндірістік ортаға кері əсерін тигізетін деңгей. Нұсқаларды салыстыруды ең маңызды кезеңі қабылданған жəне базалық нұсқалар сапасы

бойынша салыстыру болып табылады. Нұсқа сапасы бойынша салыстыру — бұл жақсартылған сапалық сипаттамасы бар жалпылама

бағалауы (өндірілуі, беріктілігі, пайдалану шығындары бойынша) сол немесе басқа нұсқаларға пайданың болуы үшін шешімдерді қабылдау келесідей формула арқылы анықталады:

( )1 2 2 12 11 2 2

1 2 2

( ) НН

Н Н

И И Е К КB P EЭ З З АB P E Р Е

⎡ − − × − ⎤+= × × + − ×⎢ ⎥+ +⎣ ⎦

, (4)

мұндағы Э — ұзақ мерзімге (машиналар, жабдықтар, құралдар жəне т.б.) пайдаланатын жаңа еңбек құралдарды қолдану жəне өндірудің жылдық экономикалық əсері; З1, З2 — жаңа жəне базалық еңбек құралдарға сəйкес келтірілген шығындар бірлігі, тг; В1/В2 — базалыққа қарағанда (В1/В2 — нақты бірліктерде базалық жəне жаңа еңбек құралдарды қолдану арқылы өндірілетін өнімнің жылдық көлемі) жаңа еңбек құралдар бірлігінің өндірістік өсуді есептеу коэффициенті; (Р1+Ен)/(Р2+Ен) — базалыққа қарағанда (Р1Р2 — базалық жəне жаңа еңбек құралдарға сəйкес толық қайтадан құрудың (реновация) баланстық құнынан алынатын үлесі) жаңа еңбек құралдардың қызмет мерзімінің өзгерісін есептейтін коэффициент. Еңбек құралдар қызметтердің кері мерзімі шама сияқты есептейді жəне олардың моральдік тозуын есептеу арқылы анықтайды; Ен — тиімділіктің нормативті коэффициенті (Ен = 0,15); (И1-И2)-Ен× (К2-К1)/(Р2+Ен) — базалыққа қарағанда жаңа еңбек құралдар барлық қызмет мерзімінде капиталды салымдарды жалғастырудан шығару мен пайдалану шығындарына тұтынушылардың үнемделуі, тг; (И1-И2 — тұтынушылардың жылдық шығындарды пайдалану кезіндегі базалық пен жаңа еңбек құралдарын белгіленген өнім (жұмыс) көлемін есептеу бойынша жаңа еңбек құралдарын өндіру болып табылады, тг. Осы шығындарда еңбек құралдарды толық жөндеуге арналған амортизацияның тек бір бөлігі ғана ескеріледі, яғни оның реновациясын ескермеген жағдайда, сонымен қатар тұтынушылардың капиталды салымдар бойынша амортизациялық бөліктер); К2, К1 — тұтынушылардың жалғастырылған капиталды салымдары (қарастырылатын еңбек құралдар құны ескерілмеген капиталды салымдар) жаңа еңбек құралдар арқылы өндірілетін базалық жəне жаңа еңбек құралдарды өнім көлемі есептеу арқылы қолданылады, тг; А2 — нақты бірлікте есептелетін жылда жаңа еңбек құралдар өндірісінің жылдық көлемі [4,5]. Стандартталған өнім немесе сапасы жақсартылған өнімді пайдаланудың жылдық экономикалық əсердің шамасы келтірілген базалық жəне жаңа моделдің шығындары арасындағы ерекшеліктері рационалды қызмет мерзімі бойынша ескеріледі. Келтірілген шығындар келесі формула бойынша есептелінеді:

( ) 1Н ЭЗ с Е К З

Т= + × × + , (5)

76

мұндағы с — өнімнің өзіндік құны; К — стандартталған жəне базалық өнімді қолдану кезіндегі капиталды салымдардың өзгеріс коэффициенті; Т — қызметтің рационалды мерзімі, жылдар; Зэ — өнім (жұмыс) бірлігіне кеткен жылдық пайдалану шығындары.

Нұсқаларды теңестіру салыстырмалылығын табысты ету үшін бұйымды қолдану нəтижесінде бірдей пайдалы əсерде жасалуы керек. Өнімнің пайдалы əсері жалпыланған сапа көрсеткіштері арқылы түсіндіріледі

( )1 2 2а З а З АΥ = × − × , (6)

мұндағы а — сапа өзгерісінің коэффициенті (өлшемсіз шама); А2 — табиғи бірліктердегі өнімнің жылдық шығарылымы.

Сапа өзгерісінің коэффициентін келесі формула арқылы анықтауға болады:

1

n

i ii

а R a+

= ×∑ , (7)

мұндағы Rі — базалыққа қарағанда жаңа бұйымның і-ші құрамы мен параметрлер өзгерісінің нəтижесі; аі — жалпы пайдалы нəтиженің (жұмыстың) табысқа жету үшін і-ші параметрлердің маңыздылығы.

Стандарттаудың тиімділік бағдарламасы — ғылыми-зерттеулік, жобалық жəне тəжірибелі-конструкторлық жұмыстар тиімділігінің жиынтығы, соңғы өнімнің сапасын жақсартуын жəне оның пайдалану мен өндіру тиімділігін қамтамасыз ететін техникалық жəне нормативтік құжаттармен байланысқан кешенде нəтижелердің айқындалуы [6].

Бағдарламаның тиімділігі көрсеткіштер жүйесімен жəне келесілермен түсіндіріледі: − өнім сапасы мен техникалық деңгейді көтеру; − материалдарды, отынды, энергияны, еңбек ресурстарын үнемдеу; − еңбектің өндірілуін көтеру; − əлеуметтік тиімділік. Стандарттаудың тиімділік бағдарламасын есептеу жалпы үнемдеумен өлшей отырып,

бағдарламаға кіретін техникалық жəне нормативтік құжаттар кешенін ендіруден, оны өңдеу мен ендіру шығындар жиынтығынан жасайды. Экономикалық əсердің жалпы шамасы келесі формуламен анықталады:

1

yn

IA t ttЭ a

=

Υ = ×∑ , (8)

мұнда ny — жыл саны, соның салдарынан əсердің пайда болуы; Эt — əрбір көздерге байланысты t-шы жылындағы алынатын экономикалық əсердің шамасы, тг; аt — формула бойынша есептелінген келтіру коэффициенті (1), яғни мұнда келтірілген норматив уақыт факторының ескеру коэффициенті болып табылады Ев = 0,1.

Бағдарлама тиімділігін сипаттайтын көрсеткіштер пайдалы əсер бірлігіндегі табиғи шамаларда келесі формулалар бойынша анықталады:

А) материалдар, отындар, энергиялар шығындардың өзгеруі кезінде

( )1 1 2 2АΥ = Ι − Ι × , (9)

мұндағы I1, I2 — өнім бірлігіндегі материалдардың базалық жəне бағдарламалық стандартталуға көзделген шығын нормасы;

В) еңбек сыйымдылығы өзгерген кезде

1 20 2

1

ni i

i

T TAФ=

−Υ = ×∑ , (10)

мұндағы T1i жəне T2i — өнім өндірісіндегі базалық жəне бағдарламалық стандартталуға көзделген шығын нормасы і-ші операция уақыт нормасына сəйкесінше, норма-сағ; Ф — бір жұмыста істейтін уақыт жылдық қоры, сағ;

С) өндірісітік циклдің ұзақтылығы өзгерген жағдайда

0 1 2Ц ЦΥ = − , (11)

77

мұнда Ц2 жəне Ц1 — базалық жəне бағдарламалық стандартталуға көзделген соңғы өнімнің өндірістік ұзақтылығы, күндер.

Мемлекеттік стандарттарды енгізу мен өңдеу кезінде халықаралық стандарттар көрсеткіштерін пайдалану арқылы экономикалық əсердің көзі:

− отандық өндірістің өнім сапасын жоғарлату; − ғылыми-зерттеулік жұмыстар жүргізу үшін шығындалған құралдар санын азайту; − 1.40 ҚР СТ бойынша анықталатын стандарттарды енгізу жəне өңдеу мерзімін қысқарту; − сыртқы сауданың тиімділігін арттыру болып табылады. Экономикалық тиімділік халықаралық стандарттар үйлесімділігіне қарағанда келесідей

көрсеткіштер арқылы анықталады: − жылдық үнемдеу, Эжыл; − жылдық экономикалық əсер, тг, Эжыл; − экономикалық тиімділік коэффициенті Еп. Жылдық үнемдеу келесідей анықталады: А) өндіріс пен пайдаланудағы үнемдеу

П з кЭ Э З= × , (12)

мұндағы Эз — еңбек ақысының үнемделуі; Зк — 1 тг еңбек ақысына өнімді бақылау жүргізуге кеткен шығындар, тг;

В) стандарттарды енгізуді арттырудағы үнемдеу

у н п yЭ Е Э t= × × , (13)

мұнда ty — мемлекеттік стандарттарды енгізу мерзімін қысқарту, жыл; С) Сыртқы сауда бойынша үнемдеу

( )2 1 . .сс экс эк эк э в в тЭ Э V V Ц К К= = − × × × (14)

мұндағы Vэк1 – Vэк2 — табиғи бірліктегі өнімнің экспорттық көлемі; Цэ — өнім бірлігінің экспорттық бағасы, ш.б.; Кв — шетелдік валютадан теңгеге ауыстыру арнайы коэффициенті; Кв.т — сыртқы сауда тиімділігінің коэффициенті;

Д) жылдық үнемдеу

( ) .0,2 р у п в тЭ Э Э Э Э= × + + + , (15)

мұндағы Эр — стандарттарды өндіру үшін шығындарды қысқарту арқасында алынатын үнемдеу, Кқос1×Кқос2 ұсынады;

Е) жалпы үнемдеу мына формуламен есептеледі:

( ) 1

1

11

Е

ii Н

Э ЭЕ

Σ −=

=+

∑ . (16)

Жылдық экономикалық тиімділік келесіні құрайды:

Эж = Э Σ – 0,15 (Кқос1+ Кқос2 + К), (17)

мұндағы К — қосымша капиталды шығындар, тг. Экономикалық тиімділік коэффициент келесі формуламен есептелінеді:

pаii aii

ЭEС C C

=+ + Δ

. (18)

Əдебиеттер тізімі

1. Амирджанянц Ф.А., Рабинович Б.Д., Швандар В.А. Эффективность стандартизации. — М.: Изд-во стандартов, 1987. — 328 с.

2. Ефимов В.В. Средства и методы управления качеством. — М.: Кнорус, 2007.

78

3. Магомедов М.Д. Управление качеством в отраслях пищевой промышленности. — М.: Дашков и К, 2008. 4. Никифоров А.Д. Управление качеством. — М.: Дрофа, 2004. 5. ГОСТ Р ИСО/ТО 10014–2005 «Руководство по управлению экономикой качества». 6. СТ РК 1.59–2006 «Порядок определения экономической и социальной эффективности от проведения работ по стандар-

тизации».

ƏОЖ 338.24:[338.45:669](574)

С.Т.Тілекқабыл Л.Н.Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті, Астана

МҰНАЙ-ГАЗ САЛАСЫНДА КОРПОРАТИВТІ МЕНЕДЖЕМЕНТТІҢ ДАМУ НЕГІЗДЕРІ

В настоящее время развитие нефтегазового сектора претерпевает немаловажные изменения. В условиях влияния мирового финансового кризиса данный сектор, будучи одним из локомотивов экономики Казахстана, требует к себе пристального внимания в области реализации государственной политики и принципов управления В статье приведены тенденции развития корпоративного менеджмента в нефтегазовом секторе..

Now development of oil-and-gas sector undergoes important changes. In conditions of influence of world financial crisis the given sector being one of locomotives of economy of Kazakhstan demands to itself steadfast attention in the field of realization of a state policy and principles of management In the scientific article tendencies of development of corporate management in oil-and-gas sector are resulted.

Мұнай-газ саласын дамытудың ұзақ мерзімге жоспарланған перспективаларын негізінен теңіз

кеніштерін игерумен байланыстыруға болады. Каспий қайраңындағы мұнай-газдың əлеуеті жоғары екендігіне қазақстандық сектордағы, сондай-ақ басқа елдер секторларындағы бірқатар ірі кеніштердің ашылуы дəлел. Сонымен Қазақстанда теңіздегі мұнай өндіруді дамытудағы шешуші роль «ҚазМұнайГаз» компаниясына жүктеліп отыр. Каспийдің қазақстандық секторын игеру мемлекеттік бағдарламасына сəйкес кеніштерді игеруге рұқсат алған жағдайда «ҚазМұнайГаз»-дың үлесі 50 пайыздан кем болмауы тиіс екендігі айтылған.

Қазір Қазақстан экономикасында жеке меншік ресурс жəне сфера қызметін біріктіру принципіне салынған тікелей жəне көлденең интеграция негізінде корпоративті менеджментке сəйкес болуға тиісті бəсекеге қабілетті құрылымның белсенді қалыптасуы жəне интеграциялық процестің белсенділігі жүріп жатыр.

Жеткізушілер мен сатып алушыларға тəуелділікті төмендетуге ұмтылушы компаниялар үшін көлденең интеграциясы негізінде стратегиялық даму моделі тəн. Нəтижесінде көлденең интеграция өзінің құрамына алғашқы шикізатты шығарудан тікелей ақырғы тұтынушыны қамтамасыз ету үшін тұтас өндірістік-технологиялық процеске кіретін кəсіпорындар мен бөлімшелерді қосатын басқарудың корпоративті формасын құрайды. Бұл жағдайда корпорация уəжі өнімді өткізуге бақылау құрамында бəсекелестік позициясын күшейту болып табылады.

Көлденең интеграция негізінде корпоративті даму өндіріс шығындарын жəне шикізатты жеткізушілердің корпоративті міндеттерді орындамау тəуекелін төмендетеді. Кəсіпорындар толық көлденең интеграция принципіне сəйкес өзінің басқару формасын ауыстыруы жəне көмірсутегі шикізатын шығарудан бастап жоғары қосылған күшпен, яғни, мұнай-химия жəне мұнай-өңдеу өнімдерін алуға дейінгі өндіріс процесін жүзеге асыруы тиіс [1].

Корпоративті ресурстарды басқару реттеудің принциптер, əдістер, формалар мен қабылдау жүйелерін қамтиды. Корпоративті менеджмент позициясынан өзекті мəселелер: экономикалық өсім мен қоғамдық əл-ауқатын көтеру; өндірістік-қаржылық қызметтің шаруашылықтық субъектілеріне мемлекеттің əсер ету формалары мен əдістерінің сəйкес келуі; ішкі жəне сыртқы нарықта компанияның бəсекеге қабілеттілігін көтеру мен табысын көбейтуде ішкі фирмалық басқару əдісінің сəйкестілігі (1-сур.).

79

1-сур. Корпоративті менеджменттің жалпы моделі ҚР Статистикалық агенттігі мəліметінен 2007 ж. (сур. автормен құраст.)

Көлденең интеграцияланған құрылым менеджменті корпоративті құрылымды едəуір артықшылықтармен қамтамасыз етеді: күрделі өндірістік цикл бойынша өнім қозғалысында экономикалық ұтымдылыққа жетеді; жеткізушілер мен мердігерлер қызметі мен кешенді ұсыныстарда белгісіздік азаяды; экономиканың бір секторынан екіншісіне тəуекелді бөлуге мүмкіндік болады; трансакционды шығындар азаяды. Мұндай сферасында интеграция алғы шарттарын басқару сапасын көтеруге ұмтылу, салық ауыртпалығын төмендету, өндіріс диверсификациясы мүмкіндігі жəне артық ресурстарды пайдалану, компания менеджерінің саяси салмағын көтеру. Кейбір жағдайларда бірнеше еншілес компаниялар ортақ бизнес-бірлікті, мысалы, «ҚазМұнайГаз ҰК» АҚ құрулуы. Ол мемлекеттік аймақаралық корпорация ретінде қарастырылады (2-сур.). Суретте интеграция мақсаты, механизмі жəне субъектілері көрсетілген. Қызметтердің қосылуы, біріншіден, сыртқы ортада бар жəне корпоративті қаржының ашық болуы ресурстарға бақылау күресі тенденциясын күшейтті. Меншік иесіне бақылаудың мұндай деңгейі өте қажет. Себебі, оған меншік титулдарын жоғалтумен қатар, қаржылық тасқындарын бақылауды жоғалтып

Корпоративті менеджмент қызметі

Даму стратегиясы: − инновациялық-технологиялық саясат;

− инвестициялық саясат; − кадрлық саясат; − сату саясаты; − бəсекеге қабілеттілік жə-не нарықтағы жағдайы

Активті жəне пассивті басқару: − өтімділікті басқару;

− табыстылықты басқару

Капиталды басқару: − жеке капиталды басқару;

− акционерлер капиталын басқару

Тəуекелді басқару: − қаржылық құралдардың пайыздық тəуекелін басқару;

− өндіріс диверсификация тəуекелін басқару

Басқарудың ақпараттық автоматтандырылған жүйесі мен талдау

Даму стратегиясы бойынша

Басқару шешімін қабылдау Кадрлық қамтамасыз ету бойынша

Инвестиция өсімі туралы, оны тарту бойынша шешім

Өндіріс көлемін кеңейту бойынша шешім

Компания табысын бөлу туралы шешім

Компанияның жарғылық капиталының өсімі туралы шешім

80

тəуекел етпес үшін қажет. Мұнай шығару сферасында өндірістік интеграция бизнес-бірлік қызметіне бақылауға бағынуы тиіс [2].

2-сур. Мұнайды шығару сферасындағы өндірістік интеграция схемасы ҚР Статистикалық агенттігі мəліметінен 2007 ж. (сур. автормен құраст.)

Ұйым бизнесінің серіктестік жүйесі зардаптарына көңіл бөлу қажет. Мұнда көбіне ірі жеке корпорациялар сөз болып отыр. Жүйе жеке меншікті (бақылау) жəне бизнесті бөлетін екі, үш, төрт серіктестер принципі бойынша ұйымдастырылған. Серіктестік жүйе ағымдағы қысқа мерзімді табыстарға бағытталуды ұсынады жəне оған сəйкес ұзақ мерзімді инвестициялық стратегияны жүзеге асыру мен келісім мəселелері туындайды. Мұндай ұйым менеджерлерді басқарумен байланысты минимизация жоғалудың қатаң жүйесін ұсынады.

Мұнай-химия кешені жұмысы үшін шамамен жылына 1 млрд.м3 газ қажет, өйткені газ бұл өндіріс үшін негізгі шикізат болып табылады. 2004 ж. газды шығару 20 млрд.м3 асты, ал 2015 жылы ішкі қажеттілік 15 млрд.м3 газды қажет ететін болса, онда жыл сайын 50 млрд.м3 шамасында газ өндірілуі тиіс. Олай болса, экспорт көлемінен кейін қалған газды отандық мұнай-химия өндірісінің дамыуна жұмсауға болады. Кластерлік саясатты жүзеге асыру барлық деңгейдегі жеткілікті бюджеттің табыс көзін күшейтуге мүмкіндік алады.

2006 жылдың каңтар-қараша айларында «ҚазМұнайГаз» барлау өндіру» АҚ игеріп жатқан кеніштерден 8 млн. 751 мың т мұнай мен газ конденсаты өндірілді. Бұл көрсеткіш өткен жылдың осы кезеңімен салыстырғанда 180 мың т артық.

Интеграция механизмі

Инвестициялық тасқындар (инвестициялық жобалар) Мұнай мен газды шығару мен өңдеуге бірге қатысатын кəсіпорынның өндірістік-технологиялық көлденең интеграциясы Шешімді қабылдау мен бақылау əдістерін, есеп-айырысуды, қаржылық тасқындарды (cash flow) ұйымдастырудың ортақ жүйесі

Интеграция мақсаты Интеграция субъектілері

Корпорацияның бəсекелік қабілетін көтеру (ішкі жəне сыртқы нарықтардағы нарық үлесінің өсімі)

Республикалық бюджеттегі жəне өндірісті кеңейтуге табыс өсімін қамтамасыз ету

Аймақ территориясында республика мен экономиканың əлеуметтік-экономикалық даму деңгейін көтеруге жауапкершілікті қамтамасыз ету

Интеграцияланған өндірістік бизнес-құрылым (еншілес кəсіпорындар)

Өндірісті қамтамасыз ететін интеграцияланған қызмет көрсету инфрақұрылымы

Экологиялық стандартты сақтау, сапа мен өндіріс өсімінің инвестициялық жобаларды жүзеге асырудың интеграцияланған ғылыми-зерттеу базасы

Мұнайды шығару сферасында өндірістік интеграция негізі

81

Атырау мұнай өңдеу зауыты былтырғы жылдың каңтар-караша айларында 3 млн. 443 мың т мұнай өңдеді. Бұл өткен жылдардың осы кезеңімен салыстырғанда 6,3 пайызға көп. «ҚазМұнайГаз ҰҚ» АҚ корынан АМӨЗ-ге 2 млн. 397 мың т мұнай жеткізілді. Үстіміздегі жылы аталған зауытта 3 млн. 700 мың т мұнай өңделеді деп жоспарлануда.

«ҚазТрансОйл» АҚ жүйесі бойынша 2006 жылдың каңтар-караша айларында 39 млн. 347 мың т мұнай тасымалданып, ол өткен жылдың осы кезеңімен салыстырғанда 13,2 пайызға көп. Ағымдағы жылы жоспар бойынша «ҚазТрансОйл» АҚ магистральді құбыр жолдары арқылы 38 млн. 108 мың т мұнай тасымалданбақшы.

«Интергаз Орталық Азия» АҚ-ның магистральді құбыр жолдары арқылы осы жылдың каңтар-караша айларында 111,3 млрд. текше м газ тасымалданды. Ресей газын тасымалдау көлемінің азаюына байланысты бұл өткен жылдың осы кезеңімен салыстырғанда 5,5 пайызға аз. 2006 жылы 119,5 млрд. текше м газ тасымалданады деп жоспарлануда.

«ҚазМұнайГаз ҰҚ» АҚ табысы өткен жылдың осы кезеңімен салыстырғанда 29,5 пайызға өсіп, 749,4 млрд. теңгені құрады. Бұл компанияның каркынды инвестициялык саясат жүргізуіне, өндіріс көлемін ұлғайтуға, жаңа технологиялар енгізуге, ресурс базасын арттыруға, экологиялық бағдарламаларды жүзеге асыруға мүмкіндік береді.

«ҚазМұнайГаз» компаниясы активтер сатып алуды есептемегенде, өз қаржысы есебінен капиталға 113,8 млрд. теңге жұмсады. Негізгі бөлігі — 103,3 млрд. теңге өндіріске жұмсалды. Бұл өткен жылдың осы кезеңімен салыстырғанда 1,3 пайызға көп.

«ҚазМұнайГаз» Ұлттық компаниясына тəуелді, еншілес компаниялар 2006 жылдың каңтар-караша айларында Қазақстан Республикасының бюджетіне жалпы сомасы 211,8 млрд. теңге салық құйды. Бұл өткен жылдың осы кезеңімен салыстырғанда 1,4 есе көп.

Қазақстан мұнай ғана емес, инновацияны да дамытуда. Еуразия құрлығында орналасқан Қазақстанның кең-байтақ аумағында табиғи ресурстардың үлкен көлемі шоғырланған. 2015 жылы Қазақстан əлемдегі 10 жетекші мұнай өндірушілер мен экспорттаушылардың қатарына енеді деп күтілуде [3].

Дегенмен, мұнай өнеркəсібінің бір өзі елдің ұзақ мерзімді перспективадағы тұрақты əлеуметтік-экономикалық дамуын қамтамасыз ете алмайды. Сондықтан Қазақстан Президенті Нұрсұлтан Назарбаев өнеркəсіпті инновациялық дамытуға жəне шикізат ресурстарына деген тəуелділікті азайтуға күш сала отырып, ел экономикасын диверсификациялау стратегиясын дəйектілікпен жүзеге асыруда.

Өнімдері экспортқа бағдарланған кəсіпорындардың бəсекеге қабілеттілігін арттыру мақсатында «Қазына» орнықты даму қоры құрылды, оның қызметі қолданбалы зерттеулерден бастап қазақстандық өнімдерді ішкі жəне сыртқы рыноктарға шығаруды қаржыландыруға дейінгі түрлі қызметтер салаларын дамытуға бағытталған. Халықаралық рыноктарда өз орнын табуға кабілетті жаңа өңдірістік салалардың құрылуына жағдай жасай алатын каржы секторындағы инвестициялық жобаларды дамытуға айрықша көңіл бөлінеді. «Қазына» қорының құрамына кіретін ұлттық инновациялық қор израильдік корпорациялармен, инвестициялық қорлармен жəне зерттеу орталыктарымен қазірдің өзінде белсенді жұмыстар жүргізуде.

Өнімдері экспортқа бағдарланған «өнеркəсіптік-экономикалық аймақтар, сондай-ақ технопарктер израильдік бизнестік келуін қуана құптауда. Алматыдағы «Алатау ІТ-Сити» жəне Астанадағы Ұлттық биотехнологиялар орталығы технологиялар алмасудағы ірі орталықтардың мысалы болып табылады. Болашақта Орталық Азияның рыноктарын өзара ықпалдастыратын, қазіргі заманғы халықаралық сауда технологиялары негізінде жұмыс істейтін тауар биржалары мен шикізат ресурстары биржаларын өмірге əкелетін Алматы қаласын дамыту жөніндегі өңірлік қаржы салығын құрудың арқасында алда оң перспективалар ашылуда.

Қазақстан Үкіметі елде энергия үнемдеуші технологияларды дамытуға жəне энергияның баламалы көздерін пайдалануға қолдау жасауды жоспарлап отыр, сонымен бірге бұл орайда экономикалық, əлеуметтік жəне экологиялық факторлардың өзара оңтайлы байланыстарының принципі де сақталатын болады. Өткен жылы Қазақстанның солтүстігінде бұрынғы кеңестік кеңістікте теңдесі жоқ биоэтанол шығаратын ерекше зауыт ашылды. Қазіргі күнде жоғарыда аталған «Қазына» қоры тағы да қосымша осындай 5–6 кəсіпорын ашуды жоспарлап отыр.

Қазақстанның аумағы 2,7 млн. шаршы шақырымға тең, оның айтарлықтай бөлігін шөлді жəне шөлейт жерлер алып жатыр. Соңдыктан да Қазақстан қазіргі заманғы технологиялардың көмегімен су ресурстарын үнемді пайдаланып, соңдай-ақ көгалдандыруда озық технологияларды қолдана отырып, ауыл шаруашылығын белсенді дамытуға ниетті компаниялардың елге келуіне қолдау көрсетуге пейілді.

Экономиканы диверсификациялау үдерісінде Қазақстан инфрақұрылымы (энергия секторы, теңіз порттары, көлік жөне логистика оралықтары), мұнай химиясы, химия өнеркəсібі, өнеркəсіп,

82

машина жасау, ауыл шаруашылығы, тамақ өнеркəсібі, кұрылыс материалдарын шығару, туризмді дамыту салаларындағы негізгі бағыттарды дамытуды жоспарлап отыр [4, 5].

Оның сыртында, елдің мұнай долларына деген тəуелділігін азайту мақсатында, мұнай өндіру секторынан түсетін барлық табыстар көлемі қазіргі уақытта 16 млрд. АҚШ долларын құрайтын ұлттық тұрақтандырушы қорда жинақталуда.

Бүгінде нарықта қандай жайттың шешуші екені белгісіз. Əрине, нарыққа əсер еткен басты жайт ретінде «қара алтынға» жұрттың сұранысының мол болғаны атап көрсетіледі, осыдан да мұнайдың бағасының өсуі қамтамасыз етілгені айқын. Бұл орайда қалың көпшілік аса маңыз беретін Халықаралық энергетикалық агенттіктің мəліметтеріне жүгінсек, көп жайттың басы ашылады. Əлемдік экономикада мұнайды тұтыну 84,5 млн. баррельге жетті. Бұл аддыңғы жылмен салыстырғанда бір пайызға болса да артық. Ал əлемдік деңгейде бір пайыздың өзі едəуір көлемді білдіреді. Статистикалық мəліметтер бұған əсіресе Қытай жəне Үндістан сияқты елдердің сүбелі үлес қосып отырғанын айғақтайды. Мұнай бағасының көтерілуіне əдетте айта беретін геосаяси жағдайлардың да əсері болғаны даусыз. Бұл жерде алдымен АҚШ пен Иран арасындағы ядролық мəселеге байланысты дау-дамайды атап кету керек. Ливандағы Хезболла жасақтарына қарсы израильдіктер тарапынан жүргізілген əскери операциялар да бұған əсерін тигізді. Оның үстіне Нигериядағы ахуалдың тұрақсыздығы да бұл елдегі мұнай өңдіру көлемінің күрт кеміп кетуіне өз дəрежесінде ықпал етті. Бір қарағанда, əлемдік экономиканы тəуір көрсеткіштері жəне осыған байланысты отынға деген зəрулік жағдайдың көңілдегідей өрбуіне қолғабысын беруі тиіс еді. Бұған косымша бірқатар елдердегі саяси, əскери ауыс-түйістер, терроризм əрекеттері, Мексика шығанағындағы дүлей дауыл, əлемдегі өңдірілген мұнайдың азғантай қоры — барлығы бұл нарықтағы жағдайдың жақсара түсуіне əсер етеді деп күтілген. Бірақ нақты жағдай күрделі түрде қалыптасты. «Мұнай қошқарларының сүзісуі» бейбіт жағдайда өрбіді.

Мексика шығанағында үнемі болып тұратын дүлей дауыл бұл жолы бас асаулық байқатпады, Иранның төңірегіндегі ядролық бағдарламаға байланысты дау-дамай да өз жөнімен жүрді, мұнайды жеткізу жөніндегі міндеттемелер дер кезінде жүзеге асып жатты. Тікелей осыған əсер етпегенмен əлемдік сұраныстың болжам жасаған деңгейінен көп, төмен болуынан да іздеген жөн. Бұл жерде əлемдік экономиканын қарыштап дамығаны рас, бірақ, соған қарамастан, оған деген сұраныс арта қоймады. Мұның себебін, шамасы, мұнай бағасынын шығындап кетуінен іздестірген жөн болар. Өйткені қымбат өнімге кімнің ықыласы аусын [6].

Сарапшылар өз тарапынан бағаның күрт артуын ескермеген тəрізді. Бағаның тым көтеріліп кетуі бұған деген ықылас танытқан өндірісшілердің өзін үркітті, көпшілігі көптеген жоспарлаған шаруаларын кейінге асырды. Нарық жылдың басында жəне ортасында геосаяси жəне ауа райы жағдайларына байланысты жəне мұнайға деген сұраныс пен өндірілген «қара алтын» қорынын аз бөлігінің нəтижесінде бағаны жоғары деңгейде ұстап тұрды. Бұл кезеңде мұнайды өндірудің көлемі күрт артқанымен, мұның өзі байқаусыз жүзеге асты. Осыдан келіп АҚШ-тан басқа да бірқатар елдерде мұнай қоры жинақталды. Ақырында мұнайдың бағасы да кұлдырады. Мұндайда ОПЕК-те қарап отыра алмады. Баға кұлдырай ма деген қауіппен ол да ойынға араласты. Қатардың Доха қаласында жиналған ОПЕК елдерінің министрлері мұнай өндіруді қысқарту туралы шешім қабылдады. Іле-шала мұның ауқымы аз деп тағы да түзету енгізді. Бірақ қысқы кезеңдегі мұнайға деген сұраныстың ілгерлеуіне байланысты бұл шешімді орындау кейінге қалдырылды. ОПЕК шешімінен соң, жағдай бірсыпыра түзелді.

Халықаралық валюта қоры мен АҚШ сиякты алып мемлекеттің энергетика министрлігі орта мерзімдегі болжамдар бойынша баға өткен жылдың деңгейінде қалатындығын тілге тиек етеді. Ал Халықаралық энергетикалык қауымдастық мұнайдың бағасының өсетіндігін, бірақ болмашы ғана кымбаттайтындығын алға тартады. Түбегейлі өзгерістер болады деушілер де жоқ емес. Олардың ойынша, бір баррельге шаққанда 150 долларлық меже де артта қалмақшы. Қысқасы, сəуегейлер жеткілікті. Ортақ пікір — баға өседі, бірақ мардымды деңгейде емес. Бағаның шектен шықпайтынына мұнай өндірудің бұдан былай да тəуелсіз өңдірушілер тарапынан жаңара түсетіндігі əсер етеді. ОПЕК-те өзінің шама-шарқынша бағаны реттеуге атсалыспақшы. Егер олардың қолынан мұнай өндіруді қысқарту келмесе, онда өндіріс қарқынының өсуі жетіспеушіліктің орнын толтырады.

Бұған кері ықпалын тигізетін жайттар да жоқ емес. Ең əуелі əлі күнге дейін Иран мəселесі толық шешілген жоқ. БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінін бұл елге материалдар мен технологиялар жеткізуді тоқтату жөніндегі қарары жағдайды ушықтырып жіберуі мүмкін. Нигериядағы жағдай да асқынып тұр. Алдағы сайлауға байланысты мұндағы күштердің ара салмағы күрт өзгеруі ыктимал. Мексика шығанағындағы дауылдың да қайта соқпасына кім кепілдік береді? Басқа да тосын жағдайлар бұған

83

əсер етуі ғажап емес. Демек, қауіп сейілмеген тəрізді. Əлем экономикасы дамуының өзекті мəселелері де бұдан тыс қалмайды. Көбіне бұл орайда көңіл көншітерлік болжамдар айтылатын. Əйтсе де үстіміздегі жылы мұндағы өсім де баяулай түспекші екені сөз болуда. Біріккен Ұлттар Ұйымының «Халықаралық экономикалық жағдайы жəне 2007 жылға арналған перспективалар» деген баяндамасында əлемдік экономиканың даму қарқыны 3,2 пайызға баяулайды деген мəлімет келтірілді. Бұл біздің елдің экономикасына да қатысты. Өйткені біздің елдің экономикасының өсу қарқыны көмірсутегі шикізатына тəуелді, бюджеттің орындалуы да осыған бағынышты, елге шетел валютасының келуіне де ықпал етеді. Отандық экономиканың даму қарқыны əлсірейді, дегенмен, қалай болғанда да мұнайдың бағасы бір баррельге 50 долларлық деңгейден төмендей қоймас деген үміт басым. Мұның орнын мұнай өндіруді күрт арттыру арқылы да толтыруға болады. Себебі пайдалы тұсы да болуы ықтимал, егер жағдай осылайша қалыптасса, шикізаттық емес сектор алдыңғы кезекке шығады. Демек, көптен күтіп, самарқаулықпен мəн бермей келе жатқан экономиканы əртараптандыру мəселесі де қолға алынбақшы.

Əдебиеттер тізімі

1. Королева С.И., Либман А.М. Основные элементы внутренней и внешней среды интегрированных корпоративных структур в нефтяном бизнесе // Нефтепереработка и нефтехимия. — 2001. — № 4. — С. 3–8.

2. Крюков А.Ф., Крюкова О.И., Савченко И.К. Совершенствование системы управления в вертикально интегрированных компаниях // Менеджмент в России и за рубежом. — 2001. — № 6. — С. 47–49.

3. Радыгин А. Слияния и поглощения в корпоративном секторе (основные подходы и задачи регулирования) // Вопросы экономики. — 2002. — № 12. — С. 85–109.

4. Тлеуберген А. Интеграция Казахстана в мировую экономику в условиях глобализации // Материалы науч.-практ. конф., посвящ. 15-летию Независимости РК. — Алматы, 2006. — 68 с.

5. Нефть и газ Казахстана – 2005 // Нефтегазовая вертикаль. — Алматы, 2006. — № 6. — С. 48–51. 6. Мусабаев К.М. Корпоративное управление в нефтедобывающих компаниях // 3-я Междунар. науч.-практ. конф.

«Транспорт Евразии: взгляд в XXI век». — Алматы: КазАТК им. М.Тынышпаева, 2004. — Т. 2. — С. 271, 272.

УДК 332.146:371.13

А.Т.Тлеубердинова Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова

КАДРОВАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ ТУРИСТСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

Туризм индустриясындағы персонал ұйымының бəсекелік артықшылықтарының негізгі ресурстарының бірі болып табылады, сондай-ақ, туристік ұйымдағы қызмет көрсету сапасы оның қызметкерлерінің білімі, шеберлігі жəне саналығына байланысты болады. Саланың қарқынды дамуы сəйкесінше кадрмен қамтамасыз етуін талап етеді. Əрбір қызметкердің білім алуына салынатын капиталдың жеткіліксіздігі немесе жоқтығы жеке кəсіпорындар мен саланың бəсекелік артықшылығын сақтап қалмауына алып келеді.

Staff in the tourism industry is one of the core competitive advantages of organizations and, consequently, the quality of tourist services in the organization depends on the knowledge, skills and awareness of their employees. The dynamic development of the industry requires appropriate staffing. Lack of high level of investment in each employee and training can lead to that individual companies and the industry as a whole will not be able to have a competitive advantage.

Основной задачей развития туристской отрасли Казахстана является развитие въездного и внут-

реннего видов туризма. Въездной туризм оказывает существенное влияние на платежный баланс страны. Иностранные

туристы, оплачивая товары и услуги, обеспечивают поступление валюты в бюджет принимающей страны, активизируют ее платежный баланс, приносят доход национальным, региональным структу-

84

рам, объединениям и корпорациям, средним и мелким деловым предприятиям и домашним хозяйст-вам. Передвижения людей вносят значительный вклад в решение вопроса занятости, активизируют социально-культурный и экономический комплекс, обогащает культуру.

С экономической точки зрения особенность внутреннего туризма состоит в том, что он вызывает к жизни новую форму потребительского спроса. Спрос этот касается не одного товара, а целого ком-плекса товаров и услуг; он становится массовым, охватывает широкие слои населения. Удовлетворе-ние любого спроса требует производства товаров и предоставления услуг. Внутренний туризм имеет двойное значение — производственное и социальное. От того, насколько восстановлены физические и психологические силы человека, зависят его производственные результаты. Мотив восстановления трудоспособности как движущая сила туризма имеет в то же время и социальное значение, так как это дает человеку удовлетворение, не испытывая которое, трудно говорить о благосостоянии. По данным Агентства по статистике Казахстана [1] поездки с целью отдыха составляют 83,8 %, а с це-лью лечения — 3,9 %.

Внутренний туризм может выступать катализатором международного туризма. Он способствует освоению новых рекреационных ресурсов и регионов, созданию базовой туристской инфраструкту-ры, подготовке специалистов и тем самым оказывает содействие процессу интеграции страны в меж-дународное туристское движение. По масштабам, структуре и уровню внутреннего туристского дви-жения можно судить о возможностях и перспективах развития международного туризма.

Объем въездного и внутреннего казахстанского туризма за последние годы существенно вырос. Это подтверждают и экспертные исследования, и статистические данные (табл. 1).

Т а б л и ц а 1

Количество прибытий въездного и внутреннего туризма, млн. чел.

годы 2004 2005 2006 2007 2008

Въездной туризм 4 291,0 4 365,0 4 706,7 5 310,6 4 721,5 Внутренний туризм 3 280,0 3 280,0 3 495,0 3 932,6 4101,0

Хотя мировой экономический кризис негативно отразился на въездном туризме, объем которого

снизился до 11 % по сравнению с 2007 г., в целом в туристской отрасли наблюдается повышение ос-новных экономических показателей: объем предоставляемых туристских услуг вырос на 22,6 %; уве-личилось количество субъектов туристской отрасли и мест размещения на 16 % (табл. 2) [2].

Т а б л и ц а 2

Динамика предприятий туристской индустрии

годы 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Количество турист-ских фирм

770

612

713

751

846

921

1007

1 163

Количество пред-приятий гостинич-ного хозяйства

165

195

235

273

548

871

992

1 149

Объем внутреннего туризма в 2008 г. по сравнению с 2007 г. вырос на 4,3 % и достиг 4,1 мил-

лиона человек (табл.1), что опережает выполнение Государственной программы РК по развитию ту-ризма, в которой планировалось увеличение объемов внутреннего туризма до 4 млн. человек к 2009 г. Это подразумевает и рост доходов, которые получит государство от туристской сферы. К примеру, если в 2000 г. доходы от туризма составляли 0,05 % от ВВП Казахстана, то в 2007 г. они составили 1,8 %. Доход от туризма в 2008 г. составил 66 миллиардов тенге, против 54 миллиардов тенге в 2007 году, рост составил 22,6 % (табл. 3). Согласно Стратегическому плану Министерства туризма и спор-та на 2009–2011 гг. Казахстан планирует увеличить доход от туристской деятельности к 2011 г. до 70 миллиардов тенге.

85

Т а б л и ц а 3

Доход от туристской деятельности, млн.тенге

годы 2004 2005 2006 2007 2008

Всего: из них:

26 777,6

35 318,3

43 785,3

59 706,4

66 644,7

Туристскими организациями 4 427,8 6 307,9 7 097,9 11 758,1 11 802,4 Объектами размещения 17 201,2 21 156,0 29 497,1 38 428,1 41 670,1 Санаторно-курортными учреждениями 256,0 283,5 567,5 514,4 914,3 Особо охраняемыми природными терри-ториями 5,8 8,6 3,3 9,5 3,8

Учреждениями культуры 4 886,8 7 562,3 6 619,5 8 996,3 12 254,1

Исследования компании IPK, проведенные по заказу Министерства туризма РК в ряде европей-ских и азиатских стран, показал, что в ряде стран проявляется интерес к экологическим турам в Ка-захстан.

Для Казахстана как нового игрока не имеет смысла, а также финансово невозможно, представить все турпродукты на международном рынке одновременно. В ближайшие годы все инвестиции, как государственные, так и частные, должны быть сконцентрированы на создании самых лучших тур-продуктов, соответствующих международным стандартам. По крайней мере, такие турпродукты бу-дут рентабельными.

Важной особенностью туристского продукта, отличающей его прежде всего от промышленных товаров, является широкое участие людей в производственном процессе. Таким образом, человеческий фактор оказывает сильное влияние на его неоднородность и качество.

Персонал в индустрии туризма является одним из основных ресурсов конкурентных преиму-ществ организации, и, следовательно, качество обслуживания в туристских организациях зависит от знаний, мастерства и сознательности их служащих.

Динамичное развитие отрасли требует соответствующего кадрового обеспечения. Одна из про-блем сферы туризма в Казахстане на сегодняшний день — низкий уровень качества сервиса и, как причина, — слабый уровень подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

За последние годы заметно возросла численность работающих в сфере туризма. В 2007 г. в ту-ристских фирмах работало 4767. В таблице 4 приведены данные о занятости населения Республики Казахстан в гостиницах и ресторанах.

Т а б л и ц а 4

Показатели занятости населения РК в сфере гостиниц и ресторанов

годы 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Население, занятое в сфере гос-тиниц и рес-торанов, тыс. чел.

54,4

56,5

70,2

82,0

87,2

90,7

100,0 % от общей занятости*

0,008

0,008

0,01

0,011

0,012

0,012

0,013

_________ * — показатель рассчитан автором на основе статистических данных [1].

Очевидно, что несмотря на рост занятости населения в сфере гостиниц и ресторанов, доля в об-щей занятости остается мизерной. Для сравнения — этот показатель в развитых странах составляет: в Германии — 952,2 тыс. человек (2,7 % от общей занятости); в Канаде — 825,5 тыс. человек (6,2 %); в Испании — 708,8 тыс. человек, в Великобритании — 616,4 тыс. человек (2,4 %), во Франции — 428,7 тыс. человек (2,0 %) [3].

86

Инвестиции в человеческий капитал, способный производить конкурентоспособный продукт, признаны самыми выгодными для конкурентоспособности экономики и являются залогом повыше-ния производительности труда, качества предоставляемых товаров и услуг; устойчивого развития общества, в том числе и экономического. Отсутствие высокого уровня капиталовложений в каждого работника и в обучение может привести к тому, что отдельные предприятия и отрасль в целом будут не в состоянии иметь (сохранять) конкурентные преимущества.

Важнейшей составляющей человеческого капитала являются знания. Запас знаний, которыми обладают кадры, характеризует способность предприятия, отрасли к росту и развитию. Качество и уровень полученных знаний, конечно же, во многом определяются природными способностями. Но такие факторы внешней среды, как государственная и частная финансовая поддержка могут содейст-вововать развитию этих способностей, дают возможность их использованию для целей компании, государства.

В ведущих странах мира целенаправленное формирование творческого потенциала трудовых ре-сурсов с адекватной оплатой образования, квалификации, созидательного вклада работника активи-зировалось уже в 60-е годы.

В Японии, США, других индустриально развитых странах в 60–70-е годы были приняты законы, нацеливающие государственную и частнопредпринимательскую деятельность на развитие интеллек-туального потенциала национальной рабочей силы, поощряющие фирмы и корпорации к «инвести-циям в человека».

В Японии в 1962 г. была разработана правительственная концепция «формирование человека», которая легла в основу экономического и социального развития страны. Возможно6 благодаря ей и изложенным программе 1972 г. «Развитие человека в новом индустриальном обществе», принятой совместно руководителями крупных компаний, государственных учреждений, ученых, принципам поощрения творчества в процессе школьного и вузовского обучения сегодня Япония является веду-щей страной в информационных технологиях. Подобный опыт развития трудовых ресурсов благода-ря финансовой, организационной поддержке деловых кругов имеется и в других странах: США, Франции, Великобритании, Швеции и др.

По оценкам экспертов, в промышленно развитых странах примерно 40 % ВВП уже сейчас созда-ется на базе знаний, а успех национальной экономики определяется эффективностью в сборе и ис-пользовании знаний и технологий.

Большинство организаций индустрии туризма в Казахстане не уделяет должного внимания управлению персоналом, считая его вспомогательным компонентом. Однако это неверный подход, так как люди в индустрии туризма являются, по меньшей мере, частью компании и все большей частью самого туристского продукта, за который организации и получают свой основной доход.

Компания, не имеющая сильных кадров, в условиях рынка не выдерживает конкуренции; ведение бизнеса в условиях жесткой конкурентной борьбы заставляет организацию повышать требования к со-трудникам. Между компаниями существует конкуренция за «лучших» работников. Организация кадро-вой работы в большой степени зависит от самой компании, от инициативы и компетентности ее руко-водства. Поэтому наиболее передовые организации индустрии туризма в мире уже в настоящее время признают — для того чтобы быть конкурентоспособными на рынке, необходимо иметь профессионально под-готовленных сотрудников и серьезно заниматься вопросами управления персоналом.

Появление новых технологий, материалов, оборудования способствует устареванию профессио-нальных знаний, требует непрерывного образования. Чем больше размер человеческого капитала и чем быстрее протекают изменения в экономике и обществе, тем большее количество ресурсов необ-ходимо в него вкладывать. Турбизнес чутко реагирует на особые изменения на рынке. С измене-нием рыночного спроса на оказываемые клиентуре услуги, их обновлением и модернизацией, со-вершенствованием технологии, внедрением научных и технических достижений труда обслужи-вающего персонала меняются и основные характеристики рабочих мест, в связи с этим необходи-мо регулярное (хотя бы 1 раз в 3 года) проведение переподготовки и повышения квалификации для ознакомления с передовыми технологиями, методами организации и управления и т.д. На подобное обучение предпринимательский сектор в развитых странах расходует, как правило, столько же средств, сколько государство — на школьное и вузовское образование.

Конечно, сложно предполагать, что мелкие туристские фирмы могли бы инвестировать средства в подготовку кадров для себя. Но крупные гостиничные, ресторанные комплексы, санаторно-курортные учреждения (в том числе и с иностранным участием), равно как и любой предпринима-тель, заинтересованный организовать солидный туристский объект в Казахстане, могли бы выделять

87

средства на адресную подготовку и переподготовку кадров в вузах страны и за рубежом. К сожале-нью, слабо развито у нас и спонсорство в конкретные вузы для повышения уровня подготовки тури-стских специалистов, приобретения необходимого оборудования, литературы, стажировок в странах с развитым туризмом.

Для поощрения подобных мероприятий предоставляемыми льготами могут стать снижение ста-вок налога на прибыль и подоходного налога; освобождение от налогов предприятий, ориентирован-ных на въездной и внутренний туризм и др.

В рамках проекта «Темпус 2008: ETF-JP-00276–2008 «Создание 4-х высших гостиничных школ» (ESHA)» коллективом преподавателей кафедры маркетинга КарГУ, в состав которого входил и автор статьи, был проведен опрос мнения экспертов гостиничного и ресторанного бизнеса г. Караганды. В качестве основной цели исследования выступило изучение основных профессий сферы гостинич-ного и ресторанного бизнеса, выяснение основных потребностей образования, относящихся к этим профессиям.

Выборка исследования составила 50 сотрудников отелей и 50 сотрудников ресторанов. Объем выборки был установлен на основе базовых положений математической статистики. Анкетирование проводилось при сотрудничестве со следующими предприятиям: гостиницы «Чайка», «Грация», «Со-звездие», «Космонавт» (****), «Алатау», «Караганда»; рестораны: «Каир», «Алатау», «Олимпия», «Чайка», «Космонавт».

Исследование показало, что 88 % отвечающих — это средний персонал ресторана, тогда как 12 % респондентов — это руководители. В первую очередь, это связано с тем, что основную часть сотрудников ресторана составляют менеджеры среднего звена.

Среди образовательных потребностей основных профессий респонденты выделяют следующие (рис. 1).

Торговая техника64%

Средства связи60% Маркетинг

76%

Информационные системы

64%

Языки92%

Другие8%

Организация76%

Рис. 1. Образовательные потребности на основные профессии (по степени популярности среди респондентов)

Наибольшую потребность для сферы ресторанного бизнеса респонденты отмечают в изучении языков, знании маркетинга и правил организации бизнеса.

Большинство опрошенных экспертов (88 %) не знакомы со специализированной формой обуче-ния и преподаванием специализированных дисциплин, относящихся к ресторанному бизнесу, в шко-лах, колледжах и вузах города Караганды. Лишь 12 % опрошенных отметили высокий уровень под-готовки специалистов данной сферы.

88

В исследовании гостиничного сектора принимали участие 21 работник среднего звена, 2 руково-дителя отеля и 2 руководителя персонала.

Наибольшей проблемой, по мнению респондентов, препятствующей развитию туризма в Казах-стане, является проблема кадров (рис. 2).

Большинство респондентов (64 %) отмечают, что персонал отелей недостаточно квалифициро-ван и не соответствует задачам развития гостиничного дела. Низкий уровень подготовки специали-стов гостиничного сектора в колледжах отмечают 60 % респондентов, 32 % опрошенных вообще не имеют представления о наличии данной специализации в колледжах, лишь 8 % довольны качеством преподавания.

кризис экономики24%

слабое развитие инфраструктуры

и высокая стоимость услуг

24%

кадровая проблема

32%

отсутствие финансирования

20%

Рис. 2. Проблемы, препятствующие развитию туризма

Полученные результаты свидетельствуют о потребности создания специализированных школ, лицеев, колледжей и вузов, которые бы осуществляли подготовку высококвалифицированных спе-циалистов сферы гостиничного и ресторанного бизнеса, а также о необходимости распространения международных норм и стандартов сферы туризма, позволяющих использовать их для подготовки конкурентоспособных специалистов. Такие учреждения могли бы создаваться при непосредственном участии деловых кругов.

Развитие туристской отрасли может дать Казахстану не только высокие доходы, приток валюты, диверсификацию экономики, развитие регионов, но и будет способствовать решению проблемы заня-тости населения.

Для обеспечения качества обслуживания туристов, соответствующего мировым стандартам, не-обходима реализация определенных мер по совершенствованию системы подготовки кадров. Отрас-ли требуются специалисты, обладающие навыками не только в специальной области гостеприимства, ресторанного дела, анимации, но и владеющие определенными знаниями в области менеджмента, маркетинга, предпринимательства и обязательно иностранными языками. Большое значение в подго-товке специалистов для отрасли имеет Президентская программа «Болашак», дающая возможность талантливой молодежи обучаться за рубежом. Но прибытия ежегодно 30 специалистов с уровнем знаний, соответствующих мировым стандартам, для отрасли недостаточно.

В течение последних пяти лет государством выделяется ежегодно 280 государственных грантов на подготовку бакалавров туризма. Однако может возникнуть проблема с трудоустройством этих специалистов в отрасли, для которой они были подготовлены. В результате рабочие места, предна-значенные для этих квалифицированных специалистов, могут оказаться занятыми непрофессионала-ми. На наш взгляд, следовало разработать механизм п. 104 Генерального соглашения между Прави-тельством Республики Казахстан, республиканскими объединениями работников и республикански-ми объединениями работодателей на 2007–08 гг. о трудоустройстве специалистов.

Необходимо повысить уровень подготовки кадров в самой республике. В настоящее время вне-сены изменения в Классификаторы видов экономической деятельности и Классификаторы направле-

89

ний подготовки специалистов по отраслям министерством туризма и спорта совместно с министерст-вами труда и социальной защиты населения, образования и науки и Агентством по статистике. С уча-стием бизнес-сообществ ведется работа по разработке профессиональных стандартов и образователь-ных программ в рамках проекта Европейского фонда образования (ЕФО) «Национальные квалифика-ционные рамки в странах Центральной Азии» и впервые реализуется пилотный проект по внедрению гибкой квалификационной структуры в сфере туризма. Это второй этап проекта ЕФО, в котором уча-ствует Казахстан с 2005 г. Ставится задача развития людских ресурсов, основанного на знаниях и компетенции.

Государственная программа развития туризма в Республике Казахстана 2007–2011 гг. определя-ет следующие направления совершенствования системы повышения квалификации работников ту-ризма:

– внедрение в высших учебных заведениях, готовящих кадры для туристской отрасли, сертифи-кацию качества туристского образования;

– организация проведения в республике научно-практических конференций и участие Казахста-на в Международных туристских мероприятиях по подготовке кадров и ключевым проблемам разви-тия туристской индустрии;

– проведение на постоянной основе обучающих семинаров и курсов повышения квалификации специалистов туристской индустрии, включая гидов, экскурсоводов, инструкторов туризма, в том числе особо охраняемых территорий и государственных национальных парков.

Список литературы

1. Казахстан за годы независимости 1991–2007. Стат. сборник. — Астана, 2008. 2. Жукова М.А. Индустрия туризма: менеджмент организации. — М.: Финансы и статистика, 2002. — С. 21. 3. Баумгартен Л.В. Стратегический менеджмент в туризме. – М.: Издат. Центр «Академия», 2007.

90

ҚАЗАҚСТАННЫҢ ИННОВАЦИЯЛЫҚ ЖƏНЕ ИНДУСТРИАЛДЫҚ САЯСАТЫН ЖҮЗЕГЕ АСЫРУ ТИІМДІЛІГІ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ И ИНДУСТРИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В КАЗАХСТАНЕ

ƏОЖ 622.813(512)

С.С.Əменова, М.С.Ақылбаева Е.А.Бөкетов атындағы Қарағанды мемлекеттік университеті

ИННОВАЦИЯЛЫҚ ҮРДІСТЕГІ ИНВЕСТИЦИЯЛАР

Статья посвящена вопросам инвестиционной и инновационной деятельности, а также повышению инвестиционной привлекательности и совершенствованию инновационной стратегии (на примере предприятий Карагандинского региона). Эти вопросы исследуются авторам в свете реализации индустриально-инновационной стратегии Республики Казахстан.

In the Article a determined questions of investment and innovation to activity but in the same way increasing to investment attractiveness and improvement innovation to strategies. For example enterprises of Karaganda region. These questions are researched (investigated) author in (to; at) light of the realization industrial innovation strategies of the Republic Kazakhstan.

Қазіргі уақытта инвестициялық үрдісті қаржыландыру нарықтық тетікті бір қалыпқа келтіру

Қазақстан Республикасы экономиканың дамуының басты мəселелерінің бірі болып табылады. Тиімді инвестициялық тетікті қалыптастыру арқылы өнеркəсіптік өндірісті қалпына келтіру жəне сапаны қайта құру үшін əр түрлі көзқарастар мен тəсілдер ұсынылуда.

Инвестициялар деп өнеркəсіпке, құрылысқа, ауыл шаруашылығына жəне өндірістің басқа да салаларындағы шаруашылық субъектісіне мүліктей, заттай, сондай-ақ ақша қаражаты түрінде, яғни капитал түрінде, салынып, ол шаруашылықты əрі қарай өркендетіп дамыту үшін жұмсалынатын шығындардың жиынтығын айтады [1].

Жалпылай айтқанда, инвестиция дегеніміз — бүгінгі күні қолда бар ақшаны, мүлікті жəне басқа да заттарды, яғни капиталды, қандай да бір өндірісті дамыту үшін жұмсап, сол арқылы келешекте пайыз түрінде немесе басқадай үлкен кəсіпкерлік табыс табу болып табылады.

Бұл жоғарыда айтылған үрдіспен екі фактор байланысты болып келеді. Оның біріншісі — уақыт, ал екіншісі — тəуекелдік (тəуекелге бару). Сонымен қатар инвестиция экономикалық өсудің негізі бола отырып, елдің əлеуметтік дамуына жағдай жасайды. Осы айтылғандармен қатар инвестиция экономикалық дамудың жоғарғы жəне тұрақты қарқынын қалыптастырудың, ғылыми-техникалық прогресс жетістіктерін өсірудің, инфрақұрылымды дамытудың маңызды факторы болып саналады.

Инвестицияның көзі болып жаңадан жасалған қосымша құнның, яғни таза табыстың, пайдаланылмай сақталған бір бөлігі саналады. Басқаша айтатын болсақ, инвестиция көзі жаңадан жасалынған құн немесе таза табыстың сақталатын бөлігі болып табылады. Шаруашылық субъектілері немесе кəсіпкерлер инвестицияны өзінің таза табысының есебінен, өзін-өзі қаржыландыру немесе ол үшін сырттан несие алу арқылы жасайды.

Инвестициялар ЖҰӨ-нің ең маңызды жəне ең өзгермелі компоненттерінің бірі болып табылады. Қашанда болмасын құлдырау кезінде тауарлар мен қызметтерге деген шығын қысқарады, бұл қысқарудың үлкен бөлігі инвестициялық шығындар көлемінің құлдырауына қатысты.

Инвестициялық шығындардың үш типі ерекшеленеді. Кəсіпорынның негізгі қорларына инвестициялар болып: кəсіпорындардың өздерінің өндірістік қызметтеріне пайдаланулары үшін алған ғимарат, құрылыс жəне құрал-жабдықтары саналады. Тұрғын үйлер құрылысы инвестициялары тұру үшін алынған үйлерге, сондай-ақ жалға беру үшін алынған үйлерге шыққан шығындарды

91

қамтиды. Сақтық қор инвестициясы фирмалардың сақтауға қалдырған тауарларын, оның ішінде шикізаттар мен материалдарды, бітпеген өндіріс пен дайын өнімдерді біріктіреді.

Халықаралық тəжірибеде инвестиция деп капиталдың екі бағытта пайдаланылуын айту қабылданған: нақтылық инвестиция; қаржылық инвестиция.

Нақтылық инвестиция дегеніміз шаруашылық субъектісіндегі белгілі бір материалдық, өндірістік қорлардың, яғни активтердің (жер, жабдық, құрылыс), өсуіне, дамуына жұмсалыну үшін салынатын салымдар болып табылады.

Қаржылық инвестиция дегеніміз акционерлік қоғамдар немесе мемлекет шығарған акцияларға, облигацияларға жəне басқадай құнды қағаздарға банктердің депозиттеріне салынған салымдар болып табылады.

Жоғарыда айтылған инвестицияның қай түрінің болмасын алдына қойған мақсаты салым салған саланы, өндірісті дамыту, ондағы өндірілетін өнімдердің, дайындалатын бұйымдардың сапасын барынша жақсарту, яғни оларды халықаралық стандартқа сай етіп сыртқы нарыққа сата алатын дəрежеге жеткізу, өндіріске жаңа техникалар мен технологияны қолдану арқылы табыс табу болып табылады.

Қаржылық инвестициялар иелену мерзіміне қарай мынадай категорияларға жіктеледі: 1) қысқа мерзімдік — иелену мерзімі бір жылға дейін; 2) ұзақ мерзімдік — иелену мерзімі бір жылдан артық. Жылжымайтын мүліктерге салынған инвестицияларды иеленуші субъектілер ұзақ мерзімдік ретінде есептейді.

Белгілі болып отырғанындай, кəсіпкерлік инвестициялаудың екі негізгі формасы айқындалады: тікелей жəне қоржындық инвестициялар.

Жаңа технологияны пайдалана отырып, бəсекеге төзімді өнім шығаратын, металдар мен шикізатты тереңдетіп өндіретін, сонымен бірге жаңадан құрылған жəне жұмыс істеп тұрған кəсіпорындардың жарғылық капиталына инвестицияны жүзеге асыру. Жеке меншік инвестицияларды экономиканың шикізаттық емес секторына ынталандыру мен инвестициялық қор жобалардың жəрдемімен бірлесе қаржыландыру қордың міндеті болып табылады т.б. Қордың инвестициялық декларациясына сəйкес қордың инвестициялануы атқарылады.

Қор төмендегі шартты сақтай отырып, инвестицияны жүзеге асырады: − индустриялы-инновациялық саясаттың негізгі бағытына инвестициялық жоба сəйкес келеді; − қаржылық жəне экономикалық параметрлері бойынша да инвестициялық жоба тартымды келеді;

− инвестициялық жоба ұйымның технологиялық əлеуетін арттыруға қарай бағытталған, қызмет көрсету мен өндірілетін өнім көлемінің өсуі жəне сапасының артуы, жоғары технологиялық өнімді шығару, материалдар мен шикізатты жетілдіре мұқият өңдеу.

Инновация — бұл идеялар мен ойлап шығаруларды тəжірибелік қолдану арқылы өзінің белгілері бойынша жақсы, заманға сай технологияларды, бұйымдарды қалыптасуына əкелетін қоғамдық-техникалық-экономикалық үдеріс. Егер ол экономикалық табысқа, пайдаға бағытталатын болса, онда оның нарықта пайда болуы қосымша табысқа əкелуі мүмкін. Сондықтан инновация зерттеуден маркетингке дейінгі барлық қызмет түріндегі көп аспектілерді қамтиды.

Қоғамдық мақсаттарды сипатай келе, Б.Санто инновацияның келесі түрлерін ажыратады: а) пайдаға бағытталған экономикалық (мысалы, экспортқа дəрілерді өндіру); б) пайдаға бағытталмаған экономикалық (энергияны үнемдеу); в) арнайы (мысалы, əскери, денсаулық сақтау, білім беру саласында). Инновацияларды келесі мақсаттарға ұштастыруға болады: − жаңа техникалық шешімін табу-ойлап табуларды ашу; − ғылыми-зерттеушілік жəне тəжірибелі-құрылыстық өңдеуді өткізу; − өнімді сериялық өндіруін қалыптастыру; − өнімді ұйымдастыру жəне параллельді дайындау; − нарыққа жаңа тауарды енгізу, нанотехнология арқылы; − өнімнің бəсекелік қабілетін арттыру жəне технологияларды үнемі жетілдіру арқылы жаңа на-рықтарда тұрақтану.

Инновация қызметі фирманың маркетинг қызметінің органикалық бөлігін құрайды. Əсіресе бұл ғылым қажетсінетін өнімді өндірумен айналысатын фирмаларға тиесілі. Олар көбінесе ғылыми-зерттеу техникалық конструкторлық жұмыстарға (ҒЗТКЖ) маркетингтік қызметімен тығыз қарым-қатынаста болады.

92

ҒЗТКЖ бөлімшесі тұтынушылардан шығатын идеялар мен зерттеулердің трасформаторлары болып табылады. Олар өнім бойынша маркетингтік бағдарламаларды қалыптастыруда белсенділік танытады. Қажеттіліктерді зерттеу жəне ҒЗТКЖ арасында кері байланыс бар. Сол үрдісте ҒЗТКЖ-дың тұтынушылар талаптарын максималды ескеруі жəне жаңа бұйымды оңтайландыру мақсатында техникалық-экомикалық көрсеткіштерді түзетуі байқалады.

Инновациялық менеджмент фирмалармен əр түрлі инновациялық стратегиялармен қолданылуы мүмкін.

1. Венчурлы (тəуекелді) фирмалар, яғни техникалық прогреске қатынасы бойынша ілгері жылжыған фирмалар. Осындай фирмалар ойлап табуларды ғылыми ізденушілігін қанықтыруға жəне өсімге жұмыс істейді. Венчурлы фирмалар əдетте табысты фирмаларға жатпайды. Өйткені олар өнім өндірісін ұйымдастырмай, тек қана өзінің табылған жобаларын басқа эксплерент, патиент, виолент жəне коммутант фирмаларға береді. Əдетте венчурлы фирмалар ірі фирмалардың филиалдары болып табылады.

2. Эксплеренттер — бұл жаңа нарықтарда маманданатын немесе нарықтың ескі сегменттерін радикалды қайта құратын фирмалар. Олар ойлап табулар белсенділігінің максимумды циклдар кезеңінің «аймағында» жəне өнімді бастапқы өндіруде жұмыс істейді. Қазіргі батыс экономикада барлық ірі ғылыми-техникалық жетістіктерінің түптамырында венчурлы жəне эксплерентті фирмалар тұрды. Эксплерентті фирмалар саны жағынан кішігірім жəне табыссыз болып келеді. Венчурлы жəне эксплерентті фирмалардың менеджерлері эвристиканың, əлеуметтік психологияның, прогностиканың, дағдарыс теориясының негізін білуі қажет. Осы білімсіз фирмалардың табысты қызметі екі талай болып келеді.

3. Патиенттер — бұл нарықтың тар сегменттерінде жұмыс істейтін жəне тұтынушылардың спецификалық, өсетін жəне сəннің əсерінен, жарнамадан немесе басқа да құралдардан қалыптасқан талаптарды қанағаттандыратын фирмалар. Патиенттер өнім өндіруі өсетін этапында жəне бір уақытта ойлап табу белсенділігі төмендеген кезеңдерде қызмет атқарады. Патиенттің ғылыми-техникалық саясаты өнімді өндіріске қойылу мерзімі жəне өнімді одан алып тастау туралы шешімін қабылдауын талап етеді. Осындай фирмалардың өнім мөлшері жəне сапасы бойынша талаптар нарықтарда жеңіске жету мəселесімен байланысты. Сондықтан дағдарысқа əкелетін дұрыс емес шешімді қабылдау осы фирмаларға тəн. Бұл фирмалардағы инновациялық менеджердің көздейтін басты мақсаты болып фирманың өмір сүруінде тəуекелін төмендету жəне қызметкерлердің жұмыс істеуі үшін жағымды жағдай қалыптастыру табылады.

4. Виоленттер — бұл ірі бизнес аймағында қызмет ететін жəне «күштік» стратегиясы бар фирмалар. Яғни ірі капиталы бар жəне технологияларды жоғары деңгеймен игерген фирмалар. Олар бағалардың орташа деңгейімен қанағаттанатын жəне сапасы бойынша «орташа» талаптарын ұсынатын тұтынушылардың кең бөлігі үшін бұйымдарды жаппай жəне кең серияда шығарумен айналысады. Виоленттің ғылыми-техникалық саясаты өнімді өндіріске қою, өнімді өндірістен алып тастау, инвестициялар, технологиялық паркті айырбастау жəне т.б. туралы шешімдерді қабылдауын талап етеді.

5. Коммутанттар — бұл жергілікті-ұлттық қажеттіліктерін нақты қанағаттандыруына бағытталатын орта жəне шағын бизнес атқаратын фирмалар. Олар виолентті фирмаларда бар жетістіктерін қолдану, бейімделу базасында клиенттерге жекелеген бабын қамтамасыз етеді. Коммутанттар өнімді өндіру циклының төмендеу кезеңінде жұмыс істейді.

Фирмалардың инновациялық саясатындағы негізі болып НИОКР-дың негізгі мақсатын қалыптастыру, олардың өткізілу мерзімін анықтау, тəжірибелік мақсат түріндегі нəтижелерді бағалау жəне жаңа өнімдерді шығару мерзімін қысқарту табылады. Жаңа өнімді қалыптастыру облысындағы нақты саясаты ақпараттардың жинақталу бағытын жəне ұсынымның жасалынуына мүмкіндік береді. Соның нəтижесінде жаңа мүмкіншіліктерді іздеуге жəне зерттеушілік топтар үшін мотивациялардың құрылуына жол ашылады [2].

Зерттеушілермен өндіріске инновацияларды енгізудің негізгі 6 кезеңі бөлінеді: 1-кезең. Келіп түсетін идеяларды жүйелеу: − соңғы тұтынушылардан (тілектер, талаптар, арыздар), фирманың өткізетін аппаратынан, өндірістік бөлімшелердегі маркетингтік қызметінен, ҒЗТКЖ-ды бөлімшелерден түсетін жаңа енгізулер жəне нарықтағы технологиялық өзгерістері туралы ақпараттарды жинау;

− өнімді игеру жəне қалыптастыру бойынша фирманың потенциалды мүмкіншілігі туралы ақпараттарды жинау, тəуекел көлемін жəне дережесін анықтау;

93

− мақсатты нарықтар жəне олардың дамуының ұзақ мерзімді тенденциялары туралы ақпараттарды жинау.

2-кезең. Идеяларды сұрыптау жəне жаңа өнімдер идеясын қалыптастыру: − идеялардың тəжірибелік жүзеге асырылуын жəне мүмкіншілігін айқындау; − жаңа жəне дəстүрлі бұйымдардың жалпы технологиялық дəрежесін анықтау; − жаңа өнімнің фирма имиджіне жəне даму стратегиясына сəйкестігін белгілеу; − болашақ бұйымның патенттік тазалығын анықтау. 3-кезең. Жаңа өнімнің экономикалық тиімділігін талдау — маркетинг бағдарламаларын

қалыптастыру: − идеялардың нақты жобалар түріне ие болуы кезінде өнімді техникалық қалыптастыру; − өнімнің техникалық-экономикалық сипатын анықтау, оның сапасын жəне тұтынушылық қасиетін бағалау;

− потенциалды нарықтық сұранымын жəне сату мөлшерін талдау; − жаңа өнімді игеру жəне құру бағытындағы шығындарды (инвестицияларды) жəне жаңа өнімнің ақталу мерзімін анықтау;

− жаңа өнімді өндіру үшін қажетті ресурстардың болуы: технологиялық машиналар мен жабдықтар, шикізат пен материалдар, кадрлар, қаржылар;

− жаңа өнімді игеру жəне онымен нарыққа шығу мерзімі; − жаңа өнімді өндірудегі табыстылықты бағалау жəне талдау, жоба бойынша маркетинг бағдарламасын қалыптастыру.

4-кезең. Жаңа өнімді құру: − фирманың бөлімшелері бойынша міндеттерді бөлу арқылы жаңа өнімнің даму бағдарламасын құру;

− үлгіні құру жəне техникалық сынақты өткізу (қауіпсіздік, экологиялық тазалығы жəне т.б. бойынша тексеріс жүргізу);

− тауар атауын, оның тауарлық белгісін, таңбасын, бүкпе қорабын анықтау. 5-кезең. Нарықтағы тестілеу: − шектеулі нарықта кемінде үш ай ішінде баға жəне басқа коммерциялық жағдайлары бойынша тестілеу (несие беру жəне т.б.);

− өткізудің оңтайлы жолын таңдау; − жарнама əдістері мен құралдарын таңдау; − техникалық қызмет көрсетуді ұйымдастыру. 6-кезең. Өнім бойынша маркетинг бағдарламасы негізінде өндіріске (жаппай, сериялық) жаңа

бұйымды енгізу туралы шешім қабылдау. Ол келесі ақпаратты бейнелейді: − жаңа енгізулерді коммерциялық дəлелдеу: сату мөлшері, өнімнің табыстылығы, сұраным мен ұсынымды қанағаттандыру дəрежесі, өткізудің əдістері мен жолдары, ұқсас тауар өткізудегі тəжірибенің болуы, фирманың нарықта белгілі болуы, сатушы жəне сатып алушылармен байланыстың тұрақтылығы;

− фирманың өндірістік мүмкіндіктері: қолда бар қуаттарды қолдану, ресурстармен, мамандалған персоналмен қамтамасыз етілгендігі;

− қаржылық мүмкіндіктер: жаппай өндіріс пен өндіріске инвестициялардың жалпы сомасы, қаржыландыру көздері, болжанатын нəтижелер — есеп айырысу периодына табыстылық немесе шығын;

− нормативті көрсеткіштерге сəйкестігі — стандарттарға, өнімнің өткізілуі болжанатын мемлекеттегі нормаларға сəйкестігі;

− жаңа енгізудің патенттік қорғауын қамтамасыз ету. Егер жаңа бұйым өндірілетін тауарларға технологиялық жақын болса, онда бұл компанияның

қолда бар қуаттылықтарын қолдану арқылы олардың тиімділігін жоғарлату мүмкіншілігіне жол ашылады. Осындай басымдылықтар жаңа тауарды өткізу үшін қолда бар өткізу жүйесін пайдалану кезінде жəне жүзеге асыру əдістері игерілген уақытта пайда болады. Бұл кезде жаңа бұйымды өткізу тауар қозғалысына жəне өткізілуіне қосымша шығындарды қажет етпейді.

Инновациялық шешімдер үшін мақсаттардың екі тобы бар олар: а) айналым мен өткізу көлемімен сипатталатын; б) жұмсау мен шығындар көлемімен анықталатын [3].

94

Айналым мен өткізуімен байланысты мақсаттарға жету құралы ретінде əдетте өнім-инновация, ал өндіріс еңбегін жоғарлату жəне өндіріс шығындарын төмендету үшін үдеріс-инновация қолданылады. Бірақ өндіріс шығындарының төмендеуіне өнім-инновацияның əсер ету ықпалының жəне сонымен қоса бағаны төмендету жəне шығындарды қысқарту арқылы өткізудің жоғарлауына үдеріс-инновацияның əсер ету ықпалының болуы мүмкін екендігін естен шығармаған жөн.

Инновацияның əр түрлі түрлері инновациялық менеджментке ерекше талаптар ұсынады. Ғылыми-техникалық прогрестің жаңа техникалық білімдердің инновациядағы өзгеруі өндірістік үдерістің жақсаруына, өндірістік, жайлы жəне қауіпсіз техниканың қолданылуына, шикізаттың жаңа түрлерін қолдануға, адамның қажеттілігіне жақындататын еңбектің əлеуметтік жағдайын өзгертуге, жаңа жəне жақсарған өнімдерді өндіруге мүмкіндік береді. Бірақ инновацияның барлық түрлері бір-бірімен тығыз жəне бөлектенбейтін қарым-қатынаста болады. Сонымен, өнім-инновация өндірістік үдерістердің, технологиялардың, ұйымдық жағдайлардың (жұмыскерлерді қайта оқыту жəне еңбектің ерекше жағдайын құру) өзгеруіне өз ықпалын тигізеді. Ал үдеріс-инновация арқылы бір уақытта өнім-инновациялар үшін қажетті техникалық алдын ала жағдай құруға болады. Сол уақытта өнім-инновация еңбек нəтижелеріне, үдеріс-инновация өндірістік үдерісіндегі өндіруді жоғарлатуға бағытталған кезде, əлеуметтік инновациялар əлеуметтік-техникалық жүйелер облысындағы жоспарланған өзгерістермен байланысты болады. Əлеуметтік инновациялар бір уақытта өнім-инновациясының құралы бола алады. Нəтижесінде барлық инновациялар өндірістің əлеуметтік-экономикалық тиімділігін жоғарлатуға бағытталған. Кəсіпорынның тұрақтылығы жəне болашақтағы табысты жұмысы көбінесе инновациялық қызметтің нəтижелеріне байланысты болады. Инновациялар инвестициясыз жүзеге аспайды.

Кəсіпорынның инвестициялық қызметі оның жалпы шаруашылық қызметінің ажыратылмайтын бөлігі болып табылады. Кəсіпорынның экономикасында инвестицияның маңызы орасан зор. Қазіргі өндіріс үшін ұзақ мерзімді факторлардың маңызының өсуі ерекше. Егер де кəсіпорын ойдағыдай жұмыс істейтін, өнімнің сапасын арттыратын, шығындарды азайтатын, өндіріс қуаттарын кеңейтетін, өзінің шығарған өнімдерінің бəсекеге жарамдылығын арттыратын жəне нарықта өзінің жайғасымын нығайтатын болса, онда капитал салу қажет жəне оны алу пайдалы. Сондықтан да оған инвестициялық стратегияны мұқият əзірлеп, жоғарыдағы айтылған мақсаттарға жету үшін оны үнемі жетілдіріп отыруы қажет.

Кəсіпорынның инвестициялық стратегиясы екі біріктіруден анықталады: көлемі жəне ресурстар сипаты, сол сияқты нарыққа жəне бəсекеге жарамдылығы. Бұл екеуінің біріктілігін талдау кəсіпорынның стратегиясын қисынға келтіруге мүмкіндік береді. Сонымен, жалпы түрінде инвестиция ақша қаражаты ретінде, банктік салықтар, акциялар жəне басқа да құнды қағаздар, технология, машиналар, жабдықтар, лицензиялар, оның ішінде тауар белгілеріне, несиелер, кез келген басқа да мүліктер немесе мүліктер құқығы, зиялы құндарды кəсіпкерлік қызмет объектілеріне немесе басқа да қызмет түрлеріне пайда (табыс) жəне əлеуметтік нəтижеге жету мақсатына пайдаланады.

Инвестициялық қаржы жағынан анықтамалығы — бұл табыс табу мақсатында шаруашылық қызметіне жұмсалатын активтердің (қаржы) барлық түрлері. Ал экономикалық жағынан экономикалық анықтамалығы — ол құруға, кеңейтуге, қайта құруға, негізгі капиталды техникамен жарақтандыруға, сол сияқты айналмалы капиталға осымен байланысты емес өзгерістерге жұмсалатын шығыстар деп түсіндіруге болады. Шынын айтқанда, тауар-материалдық қосалқы қорлардың өзгерістері көпшілігінде негізгі капиталға жұмсалатын шығыстар қозғалысын түсіндіреді.

Нарықтық экономикада инвестиция кез келген формада қаржы жұмсау үрдісі ретінде табыс табуға немесе қандай да болмасын басқа да нəтижеге жетуге тығыз байланысты.

Инвестиция — бұл ресурс, оны жұмсай отырып, болжаланған нəтижеге жетуге болады. Сонымен, инвестицияның мəні инвестициялық қызметтің екі жағын өзіне ұштастырады: ресурс шығындары жəне нəтижелілік, яғни инвестициялар өз нəтижелерін бермесе, онда олар пайдасыз болғаны.

Инвестициялар қаржы ресурстарын пайдалануды қысқа немесе ұзақ мерзімді күрделі қаржылар формасында жүзеге асырылады. Инвестициялардың түрлері бойынша тəуекелдік (венчурлік), тікелей, портфельдік жəне аннуитеттік болып бөлінеді.

Венчурлік капитал үлкен тəуекелге байланысты жаңа саладағы қызмет көрсетудегі жаңа акциялар формасында шығарылатын инвестициялар болып табылады. Венчурлік капитал жұмсалған қаржының үлкен өтелімділігі есебіндегі өз өзінен байланысты емес жобаларды инвестициялайды. Ол өзіне түрлі формадағы капиталды ұштастырады: несиелік, акционерлік, кəсіпкерлік.

95

Тікелей инвестициялау шаруашылық субъектілерінің табыстар түсіруіне жəне осы субъектіні басқаруға қатысу құқығын алу мақсатындағы жалға капиталға жұмсалуы болып табылады.

Портфельдік инвестициялар портфельді қалыптастыруға байланысты (түрлі инвестициялық құндар жиынтығы) жəне құнды қағаздарды сатып алу, сол сияқты басқа да активтер болып есептеледі.

Аннуитеттік инвестициялар тұрақты аралық уақыт арқылы салымшыға елеулі табыс əкелетін, сақтандыру жəне зейнетақы қорларына жұмсалатын қаржыларды көрсетеді.

Еліміздің инвестициялық саясаты ірі салымдарды қаржыландыру үшін жағдайлар жасауға, тауар өндіру жəне қызмет етуді жоғары тиімділікпен нарық қатынастары субъектілерінің сұраныстарына сəйкес ұлғайтуға бағытталуы тиіс.

Қазақстан экономикасын тұрақтандыру жəне дамытудың маңызды жолдарының бірі — инвестициялық қызметті ұлғайту, ең алдымен еліміздің ішкі резервтерін жұмылдыру жəне көбірек тиімді пайдалану болып табылады.

Қазақстан тəуелсіздікке қол жеткізген күннен бастап экономикалық жағдайды тұрақтандыру, ішкі экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз ету жəне инвестициялар тарту жөніндегі саясатты белсенді жүргізе бастады. Қазіргі уақытта жүргізілген нарықтық экономиканың оң нəтижелерін айқын көруге болады. Мəселен, Халықаралық валюта қорының мəліметтері бойынша, 1999 жылы Қазақстан жан басына инвестиция тарту көрсеткіші бойынша ТМД елдері ішінде алғашқы орындардың біріне иеленді.

Еліміздің инвестициялық саясаты ірі салымдарын қаржыландыру үшін жағдайлар жасауға отандық жəне шетелдік қаражаттарды келтіруге, тауар өндіру жəне қызмет көрсетуді үлкен тиімділікпен нарық қатынастары субъектілерінің сұраныстарына сəйкес ұлғайтуға бағытталуы тиіс.

Жеке инвесторлар мемлекеттік инвесторларға қарағанда коммерциялық табысты көбейтуге өте құштар. Олар тауарларды жəне қызмет көрсетуді сұраныстармен ұштастыра отырып арттыруға, өндірістің түрлі жобаларымен нағыз тиімділерін пайдалануға тырысады. Міне, сондықтан да жеке инвесторлардың өндірісті дамыту белсенділігін қолдай отырып, мемлекет тарапынан оларға қолайлы жағдайлар жасауға, атап айтқанда, салық салу, несие беру, кедендік баждар жағынан едəуір жеңілдіктер беруге тиіс.

Қазақстан үкіметі 1996 жылы 1996–1998 жылдарға арналған мемлекеттік инвестициялық бағдарлама қабылдады. Бұл бағдарламаға қаржылық секторды, құқықтық реформаны, мұнай жəне газ өнеркəсібін, су ресурстарын, энергетика, көлік, ауыл шаруашылығын, құрылысты, коммуналдық шаруашылықты, шағын жəне орта бизнесті қолдауды дамытудың жобалары енгізілді.

Соңғы жылдары біздің республикамызда шетел инвестицияларымен (қаржымен) жұмыс істейтін кəсіпорындардың санының көбейе түскені мəлім. Қазіргі кезде республикамыздағы инвестициялық тапшылық аса күрделі проблемалардың бірі болып отыр. Осыған орай, өндіріске жəне меншік инвестицияларды уақытша ынталандырудың қажеттілігі туып отыр. Нарықтық экономиканың жаңа кезеңінің мақсаттарына тек шетелдік инвестициялардың белсенді түрмен қатысуы мен олар үшін барынша қолайлы жағдай жасалуымен ғана қол жетеді, өйткені қор жинайтын ішкі көздер бізде əзірше жеткіліксіз.

Күрделі қаржы өндірісті дамытудағы инвестицияның негізі ретінде бұл жаңадан салынатын құрылысқа, кеңейтуге, қайта құруға, техникамен қайта жабдықтау жəне қолданыстағы өндірісті қолдауға, сол сияқты тауар-өндірістік қосалқы қорлар жасауға, айналым қаржыларының өсуіне жəне материалдық емес активтерге қаржы жұмсау.

Күрделі қаржы — капитал жасаушы инвестицияның құрамды бөлігі. Олар жасауға жəне негізгі қорларды ұдайы жаңғыртуға бағытталған шығындар. Күрделі қаржы кəсіпорынның тіршілік етуінің қажетті жағдайы болып табылады. Күрделі қаржы құрамына кіретіндер: құрылыс-монтаж жұмыстарына кететін шығындар; негізгі қорларды сатып алуға жұмсалатын шығындар (станоктар, машиналар, жабдықтар); ғылыми-зерттеу, жобалау-іздестіру жұмыстарының шығындары, еңбек ресурстарын инвестициялау; басқадай шығындар. Сонымен, күрделі қаржы кəсіпорындарындағы инвестициялық қызметін басқарудың басты экономикалық тетігі инвестициялық саясатты анықтаудың негізгі құралы болып саналады. Кəсіпорындарға бөлінетін күрделі қаржы, біріншіден, банктер тарапынан несие беру арқылы, екіншіден, мемлекеттік бюджеттен, үшіншіден, кəсіпорындардың өздерінің қаражаттарынан құралады.

Тəуелсiздiк алғаннан кейiн Қазақстан жаhандық экономикада əлемдiк тауар нарықтарына мұнай, газ, қара, түстi, жерде сирек кездесетiн жəне қымбат металдар мен уран өнiмдерiн шығаратын ел ретiнде қарастырылады. Ауылшаруашылық өнiмдерiнен астық экспортының келешегi бар.

96

Қазақстанда пайдалы қазбалардың iрi қорларының болуы оның салыстырмалы экономикалық артықшылығы болып табылатындықтан, ол қазiргi уақытта классикалық экономика сценарийi бойынша дамуда. Өндiрiстiң жəне шикiзат ресурстары экспортының қарқынды дамуы соңғы үш жылда экономикалық өсудiң жоғары қарқынын қамтамасыз етуге мүмкiндiк бердi. Өнеркəсiптiң шикiзат салаларына шетелдiк инвестицияларды тарту жəне қаржы саласында құрылымдық-институционалдық өзгерiстердi жүзеге асыру жөнiнде мемлекеттiк саясаттан жүргiзiлуiне байланысты Қазақстан экономикасының дамуында iлгерiлеу байқалуда, елде өмiр сүру деңгейi жоғарылауда жəне ұзақ мерзiмдi кезеңде индустриялық сервистiк-технологиялық даму сатысына өтуге мүмкiндiк беретiн қаржы ресурстары жинақталуда.

Бүгiнгi таңда Қазақстанды əлемдiк қоғамдастық нарықтық экономикадағы мемлекет ретiнде мойындап отырғанын атап өту керек, ол ТМД елдерiнiң iшiнде бiрiншi болып инвестициялық ел рейтингiне ие болды. Дүниежүзiлiк банк Қазақстанды əлемдегi инвестиция салуға ең тартымды 20 елдiң қатарына қосты. Тəуелсiздiк жылдары Қазақстан экономикасына 21 млрд. астам АҚШ долл. тартылды. Стратегиялық тұрғыдан алғанда қабылданған үлгiге сəйкес Қазақстан бəсекелестiкке жəне əлемнiң барлық елдерiмен өзара тиiмдi ынтымақтастық орнатуға негізделген тауарларды, қызметтердi, капиталды жəне жұмыс күшiн экспорттауға бағдарланған ашық экономикалы ел ретiнде қалыптасады. 2001–2002 жылдары iшiнде ЖIӨ-нiң орташа жылдық өсу қарқыны 11,5 % құрады. 2010 жылы ЖIӨ екi есе ұлғайту үшiн оның орташа жылдық өсу қарқыны 7,2 % болуы керек. Стратегиялық жоспарды iске асыру саласында ел экономикасының жақсы қарқын алғанын атап өту керек. Орта мерзiмдi кезеңде қарқынды дамуды жалғастыру жəне сонымен қатар экономика мен əлеуметтiк салада сапалы өзгерiстер болып жатыр. Сонымен қатар Қазақстан отын жəне минерал шикiзатының iрi əлеуетiн шоғырландырған шағын экономика ретiнде өндiрiстiң өңдеушi салаларына инвестициялар үшiн тартымсыз. Бұл шикiзат ресурстарына жағдайдың өзгеруiне қатысты ел экономикасын осал əрi тəуелдi етедi. Əлемдiк тəжiрибе көрсеткендей, шикiзат ресурстарына бай кейбiр дамушы елдер тұрақты экономикалық дамуға қол жеткiзбей, шикiзаттың əлемдiк тауар нарықтарында жағдайдың өзгерiстерiне тым тəуелдi болып қала бередi. Экономиканың шикiзат секторларынан едəуiр табысқа иe болып, мемлекет пен жекe сектор экономиканың жаңа салаларын дамытуға ынталанбайды. Сонымен бiрге ресурстар қоры мардымсыз немесе тапшы елдер ілдебайлап күн кешу шегiнде болатындықтан, экономиканың жаңа секторларын дамытуға үнемi əрекет жасайды. Алайда ұзақ мерзiмдi келешекте шикiзат қоры сарқылады, бұл пайдалы қазбалардың кен орындары толықтай пайдаланылғаннан кейiн тұрақты даму тұрғысынан алғанда елеулi мəселелер туғызады. Экономиканың шикiзат секторынан алынатын iрi кiрiстерден шектен тыс толығу қауіпiн ескере отырып жəне мұнай бағасының күрт төмендеуiнiң зардаптарын болжау негiзiнде Қазақстанда Ұлттық қор құрылды, онда мұнай мен түстi металдарға əлемдiк баға деңгейiнiң белгiленген қалыпты шектен асып кетуiнен түсетiн кiрiстер жинақталады. Бұл шара сондай-ақ қазақстандық қаржы жүйесiне түсетiн валюта қысымын жоюға жəне экспортты ынталандыратын жəне дайын өнiмнiң импортын тежейтiн теңгенiң айырбас бағамын қамтамасыз етуге мүмкiндiк бередi. Құрылымдық-институционалдық реформалар саласындағы жетiстiктердi, қаржы секторы сенiмдiлiгiнiң артуын жəне елдiң экспорттық əлеуметiнiң жедел қарқынмен өсуiн айта отырып, өнеркəсiптiң өңдеушi салалары, сондай-ақ өндiрiстiк сипаттағы қызметтер көрсететiн салалар тиiсiнше дамымай отырғанын атап өту керек.

Өңдеушi өнеркəсiпте металлургия өнеркəсiбi ғана сыртқы рынокта бəсекеге түсе алады. Тамақ өнеркəсiбiнiң кейбiр өнiмдерi осыған ұқсас шетелдiк өнiмдермен iшкi нарықта ғана бəсекеге түсе алады, ал өңдеушi өнеркəсiптiң қалған өнiмдерi бүгiнгi таңда тiкелей жəне жанама субсидиялардың есебiнен ғана ұсталып отыр. Бұл электр энергиясына, ЖЖМ, өнiмдi тасымалдауға төмен жəне экономикалық тұрғыдан негiзделмеген тарифтiң белгiленуiнен, кедендiк қорғау баждарын белгiлеуден көрiнiс беруде. 2003 жылға дейiн өнеркəсiптiң кейбiр (машина жасау, тоқыма, тiгiн, былғары аяқ киiм, резенке жəне пластмасса бұйымдарын өндiру, химия өнеркəсiбi) салаларына бюджет алдында жол берiлген бұрынғы берешектерiн төлеу өсiмi есептелмей кейiнге қалдырылды. Тоқыма, тiгiн, былғары аяқ киiм өнеркəсiбi салаларының өзi өндiрген өнiмдi өткiзуге 2002 жылға дейiн нөлдiк cтaвкa бойынша салынды.

Қарағанды облысында құрылыс пен металлургияға қажетті рудалық емес шикізаттың ірі қорлары бар. Минералды-шикізаттық ресурстарды өндіретін ірі кен көздері мен шикізаттың əр түрлілігіне жəне отынның, энергия мен су көздерінің бар болуына байланысты облыста қара мен түрлі-түсті металдар өндірісі, көмір өндіруші өнеркəсіптер мен химия, энергетика, тағам жəне құрылыс өнеркəсіптері дамып отыр. Себебі металл өндіруші жəне машина жасаушы

97

кəсіпорындардың дамуына ықпал ететін жеткілікті потенциал бар. Сонымен қатар аймақта ауылшаруашылық өнімдерін өңдейтін шикізат базасы мен өндірістік қуат бар. 2006 жылы облыста өндірілген өнім мөлшері 717,2 млрд. теңгені құрап отыр.

Қарағанды облысы бойынша кокс өнімі 99 %, рафинадталған мыс өнімі — 95, қорғасын, күміс өнімі — 88, 68 — темір рудаларының концентраты, 60 — мыс концентраты, жалпы жазық жалдық өнім, марганец рудалары, 87 — маргарин, 50 — былғары, əктас, 25 — алтын, 15 — балық, 11 — ет, 12 — ұн, республикада өндіріліп отырған энергияның 16 % өндіріліп отыр. 2006 жылы негізгі капиталға тартылған инвестициялар көлемі 147,3 млрд. теңгені құрап, 2005 жылмен салыстырғанда 91,3 % болды. 2006 жылы инвестициялардың күрт төмендеп кетуінің негізгі себебі 2005 жылы Қазақстан-Қытай «Атасу — Алашанькоу» (26,8 млрд. теңгелік) мұнай құбырлары бойынша жəне қорғасын құю (34,9 млрд. теңгелік) «МитталСтил Теміртау» ААҚ цехы, «Жəйремдік ГОК» жөндеуге жұмсалған (3,0 млрд. теңгелік) ірі жобаларыныңың аяқталуына байланысты еді. 2006 жылы осы өнеркəсіптер арқылы негізгі капиталға 36,9 млрд. теңге инвестиция тартылды, ол дегеніміз 2005 жыл деңгейімен салыстырғанда 57 % артық болып отыр.

Өндіріліп жатқан қара жəне түрлі-түсті металлургия саласындағы жаңа қондырғыларды орналастыруға, инвесторлардың энергетика объектілерін пайдалануына жəне жұмыс істеп тұрған кəсіпорындардың рудалық базасын кеңейтіп, олардың негізгі қорларын жаңартуға айтарлықтай инвестиция тартылды. Инвестицияның ең жоғарғы көлемін (65,5 %) шетелдік компаниялардың қатысуымен біріккен кəсіпорындар пайдаланды. Ал инвестицияның басқа қалған 34,5 % бөлігі шетелдік кəсіпорындарға тəн. Соның ішінде «МитталСтил Теміртау» ААҚ жəне и «ЖК Эфес Қарағанды пиво зауыты» ААҚ, шет елдік инвестиция арқылы олардың жұмыс істеп тұрған кəсіпорындарына реконструкция жұмыстары жүргізілді.

2006 жылы ұйымдар мен кəсіпорындардың өндірістік қорларды жаңартуға бағытталған жұмыстарына жəне жаңа өнеркəсіптерді іске қосуға жұмсалған қаржы мөлшері 94,7 млрд. теңгені құрады (110,7 % 2005 ж. салыстырғанда).

2006 жылы республиканың барлық облыстарында инновациялық-пəрменді өнеркəсіптер тіркелді. Қарағанды аймағында 51 инновациялық кəсіпорын жұмыс істеп отыр, республика бойынша 132 тіркелген инновациялық кəсіпорындары бар болса, біздің облысымыз Алматы қаласынан кейінгі 2 орынды иеленіп отыр.

Инновациялық өнімнің ең жоғарғы мөлшерін «Миттал Стил Теміртау» ААҚ, «ЗОЦМ» ААҚ, «Балқаш түрлі түсті металл» ӨБ, «Шұбаркөлкөмір» ААҚ кəсіпорындары беріп отыр: қорғасынды үзбей құю бөлімшесі соғылды, ЛПЦ-2 суық прокаткасы орналастырылып, мырыш жəне аллюминийлеу жөніндегі ыстық цех жолақтарын полимермен сырлау бөлімшесі ашылды, № 7 кокстық батареясы реконструкциядан өтті, жез жəне қола, арнайы кокс жəне тағы басқалардың втулкалары жасалды. Сондай-ақ өндірістік көрсеткіштер толығынан инновациялық сипатта деп айта алмаймыз. Алайда облыста нағыз ғылыми-инновациялық потенциал бар, мəселен, Фитохимия институты ең танымал «Арглабин» препаратынан басқа тағы да жергілікті шикізаттан 43 емдік препарат жасап шығарды, сол аталған препараттарға инвестициялар мол болса, онда осы дəрі-дəрмектер шет елден қымбатқа əкелінбейтін еді жəне арзан бағамен дəріханаларда сатылатын еді. Ал ол өз алдына əлеуметтік жағдайы төмен адамдарға тиімді бағамен дəрі-дəрмектер алуға жағдай тудырады.

Органикалық синтез жəне көмірхимия институты «Антилишай» ветеринарлық препаратын жасап шығарды. Облыс бойынша инновация ендіруші кəсіпорындар санының көбеюі байқалады, «Алиан пейнт» ЖШС француз технологиясының негізінде бояу өндіруді ендіріп, «Карат» ЖШС жасанды газон мен спорт алаңдарына жамылғы жасап отырса, «Тибет» пропилен құбырларын, «Онтүстік Қазақстан зерттеу институты» ЖШС жарылғыш заттардың сугельдік түрлерін жасап шығаруда.

Индустриалды-инновациялық бағдарлама бойынша аймақтық деңгейде 2004–2006 жылдар аралығында 61 индустриалды-инновациялық бағыттағы жаңа кəсіпорын бой көтерді, осылайша 2315 жұмыс орны пайда болды, бөлінген қаржы көлемі 66,4 млрд. теңгені құрады.

Облыста халықаралық сапаны басқару жүйесін ендіру бағыты бойынша шаралар жүргізіліп, облыстың 96 кəсіпорнында 01.01.2007 ИСО-9000 стандарты қабылданды. Қарағанды облысында ғылыми білімді жəне қоғамдық өнеркəсіпті дамытуға септігін тигізетін ғылыми потенциал бар. Ғылыми-техникалық потенциалдың ұйымдық құрылымына ғылыми жұмыспен айналысатын тəуелсіз қоғамдар жəне жоғары оқу орындар мен өнеркəсіптік ұйымдар мен кəсіпорындардың ғылыми-зерттеу бөлімдері кіреді. Бірақ əлі олардың тығыз байланыстары керек деңгейге жеткен жоқ.

98

ҚР индустриалдық-инновациялық стратегиясын 2015 жылға дейін жүзеге асыру мақсатында облыс əкімиатының 2004 жылдың 20 сəуіріндегі № 08/13 қаулысы аясында «Технопарк UniScienTech» ЖШС ашылды. Технопарктың негізгі мақсаты — инновациялық бизнес пен ғылыми-техникалық ресурстарды пайдалана отырып, тиімді иннновациялық орта құру болып отыр. Технопарк лабораториялық орталық ашу мəселесін, жобаны функционалдық бағытта инженерлік жинақтауға арналған (жобалық конструкторлық жұмыс жасау, жобаны техникалық жəне технологиялық жағынан жабдықтау жөнінен) инжинирингтік бөлімшелер ашуды қолға алып отыр. Облыстың жоғары оқу орындарында ғылыми жұмыс, жоба, зерттеулерге инжирингтік қызмет көрсететін инновациялық орталықтар бар. Техникалық жəне жаратылыстану салаларында ғылыми зерттеулермен айналысатын 33 ұйым бар, оның 5 жоғары оқу орындары, 7 жобалық институттар, 14 ғылыми-зерттеу институттары мен жобалық ізденіс ұйымдары болып отыр, онда 1285 адам жұмыс істейді, олардың 54 — ғылым докторлары, 176 — ғылым кандидаттары. Қазіргі уақытта технопарктар баяу дамып жатыр, оған себеп — бюджеттен ақша қаражаттарының жеткіліксіз бөлінуі.

Жергілікті атқарушы органдардың бірінші кезектегі міндеттерінің бірі, əрине, əлеуметтік саланы қолдау мен дамыту. 2008 жылы Қарағанды қаласында 10 664 адам жұмыспен қамтылса, соның ішінде 2 031 адам квота бойынша еңбекке жұмылдырылды. 1 145 адам қоғамдық жұмыстарға тартылып, 1 652 адам кəсіби біліктілік оқуларына жіберілді. Жыл басынан бері 64,1 млн. теңгенің мемлекеттік атаулы əлеуметтік көмегі, 18,3 млн. теңгенің балалар жəрдемақысы, үйде оқып, тəрбие алатын мүгедек балаларға 3,9 млн. теңгенің жəрдемақысы, 18,2 млн. теңгенің тұрғын үй жəрдемақысы төленді.

Аймақтық «Экономиканың нақты секторы» бағдарламасының шеңберінде былтырғы жылдың басынан бері Қарағандыда жаңадан 11 өндіріс орны іске қосылып, оларда 780 жұмыс орны ашылды. Атап айтсақ, олар: «Қарағанды Торгтехника комбинаты» ЖШС (құрылыстардың қоршаулық конструкцияларын монтаждау учаскесі іске қосылды), «Қарағанды фармацевтика кешені» ЖШС («Арглабин» препараты субстанциясының, экстракциясы мен синтезі цехы іске қосылды), «Қазақстан Инвест Көмір» ЖШС (кокс пен активтендірілген көмір өндіру учаскесі іске қосылды), «Қазақстан экскаватор зауыты» ЖШС (жол жəне жер қазу машиналарын өндіру зауыты іске қосылды), «Мандриченко» ЖК (алкогольсіз сусындар шығару учаскесі іске қосылды), «Вторпром» ЖШС (құю өнімдерінің цехы ашылды), «Восток» жиһаз фабрикасы» ЖШС — жиһаз шығару, «Эгоформ» ЖШС (жаңа пенаполиуритан өндірісі қолға алынды), «Қарағанды ағаш өңдеу комбинаты» АҚ (желімделген ағаш брустар мен каркастық панель үйлер жасау учаскесі іске қосылды), «СтройКам» ЖШС (фракциялық қиыршықтасты өндеу мен өндіру учаскесі іске қосылды), «Силициум Қазақстан» ЖШС — металлургиялық кремний өндірісі зауыты. Қаланың ірі жəне орта кəсіпорындары, ұйымдары негізгі қорға жасалған 55,4 млрд.теңге инвестицияны игерді. Бұл 2007 жылмен салыстырғанда, 34,1 %-ға артық. Қарағандының 71 мекеме-кəсіпорындарында сапаның халықаралық стандарты енгізілсе, соның 20-сына сертификат 2008 жылы берілді. Қалада шағын кəсіпкерліктің 23 380 субъектісі тіркелген, яғни олардың саны 8,3 %-ға артқан. Шағын кəсіпкерлікпен айналысатын 63 460 адам бар, 2007 жылдағыдан 29,8 %-ға көп. Экономиканың нақты секторы мен шағын жəне орта бизнесті дамыту арқасында бюджетке 13 млрд. 894 млн. теңге кіріс түсті (2007 жылмен салыстырғанда 136,9 млн. теңгеге артық). Қала бюджетінің шығыстары 100 % орындалды. Жергілікті атқарушы органдардың барлық жұмыстары Елбасының тапсырмаларын орындау мен халықтың əлемдік экономикалық дағдарыстан зардап шекпеуін қамтамасыз етуді көздейді. Осы мақсатта қаладағы 65 кəсіпорынмен өзара əріптестік, өндіріс тұрақтылығы мен еңбеккерлердің əлеуметтік қорғалуы туралы меморандумдар жасалды. Халықпен кезекті есеп беру кездесуіне келгендегі негізгі көрсеткіштеріміз осындай. Əрине, өз жұмыстарымыздың барысында біз алдымен қарағандылықтардың қолдауына, олардың орынды сындары мен жан-жақты бағамдауларына сүйенеміз.

Елбасының қолдауымен «Қазақстанның 30 көшбасшысы» бағдарламасына кірген «Silicium Kazakhstan» компаниясының металлургиялық кремний өндіретін зауыты болды. Бұл бірегей жоба халықаралық стандарттар талаптарына сай жүзеге асырылды, əлемде мұндай зауыт саусақпен санарлықтай, ал Қазақстанда жалғыз. Жобаның құны 110 млн. евроны құрады. Бұл инвестициялар болашақта көп табыс əкеледі жəне əлемдік нарықта біздің беделімізді көтереді.

Себебі металлургиялық кремний алюминий, химия салаларында кеңінен қолданылады. Кремнийге деген əлемдік сұраныс бүгінгі күні жылына 1 млн. т асса, оның негізінде құрылған өнімдердің əлемдік нарығы ақшалай көрінісінде бүкіл болат құю саласының айналымынан асып түсті. Мамандардың пікірінше, алдағы он жылдықта металлургиялық кремнийге деген сұраныс жыл

99

сайын 5–10 артып отырмақшы. Əлемде өндірілетін металлургиялық кремнийдің 54 % алюминий-силикон құймаларын дайындауға бағытталады. Қайта өңделгеннен кейін қалған көлемі жоғары технологияларда, атап айтқанда, ғарыш саласында, авиацияда, компьютер жасауда қолданылады. Сонымен бірге Қарағандыда кремнийдің өндірілуі жəне павлодардық алюминийдің болуы дамып келе жатқан машина жасау саласы үшін алюминий-кремний құймаларының өндірісін дамытуға кеңінен жол ашады. Кəсіпорынның өндірістік қуаттылығы жылына 25 мың т құрайды, кремний тозаңы — 10,5 мың т жəне кремний күлі — 875 т. Осы өнімнің өндірісі үшін жергілікті шикізат Қарағанды облысының Ұлытау ауданындағы Ақтас жəне Ақшоқы-3 кен орындарындағы кварц (шынытас) пайдаланылатын болады. Бірінші кезеңнің өзінде 400 жаңа жұмыс орны ашылса, ал 2–4 кезеңдерде тағы да 1100 жұмыс орны ашылмақшы. 15 мердігерлік ұйым қатысқан құрылыс барысында құрылыс-монтаждау жұмыстарының едəуір көлемі орындалды, оның ішінде құрал-жабдықтарды орнату, аумақты абаттандыру бойынша жұмыстар атқарылды. Құрал-жабдықтар мен технологияларды герман компаниясы «Thyssen Krupp Mannex GmbH» жеткізіп берді. Зауыттың құрылысына Германия, Ресей, Украина елдерінің мамандары атсалысты. Бұл кəсіпорын — Мемлекет басшысының тапсырмасы бойынша Қарағанды облысында жүзеге асырылған сорттық илек өндірісінен кейінгі екінші серпінді жоба. Ол тек Қарағанды облысының экономикасы үшін ғана емес, бүкіл Қазақстан үшін аса маңызды болатындығы сөзсіз.

Сонымен қатар Республика бойынша мемлекеттік жəне жергілікті бюджеттен қаржыландырылатын «Жол картасы» бағдарламасы кең аумақты қамтиды. Бұған жұмсалатын инвестицияның мақсаты тек əлеуметтік объектілерді салу ғана емес, сонымен қатар жұмыссыз қалған азаматтарды жұмыспен қамту болып табылады.

Қарастырылып отырған материалдардан көріп отырғанымыздай, мемлекеттік саясат барлық көз-қарастарды ескере отырып, инвестицияларды сырттан тартуға қолайлы жағдай жасау керек.

Əдебиеттер тізімі

1. Қазақстан Республикасының 2003–2015 жылдарға арналған индустриалды-инновациялық даму стратегиясы. 2. Орлова Е.Р. Инвестиции: Учеб. пособие. — М.: Омега-Л, 2007. — 232 с. 3. Инвестиции: Учеб. пособие / Под ред. М.В.Чиненова. — М.: КНОРУС, 2007. — 241 с. 4. www.karaganda-region.kz

100

ӨНДІРІСТІК ЖҮЙЕЛЕРДІ ЭКОНОМИКАЛЫҚ-МАТЕМАТИКАЛЫҚ МОДЕЛЬДЕУ ЖƏНЕ БОЛЖАУ ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СИСТЕМ

УДК 338.984:658.582

А.Р.Каренов Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова

ПОСТРОЕНИЕ СТРУКТУРНОЙ МОДЕЛИ КЛАССИФИКАТОРА ФУНКЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛЕЙ И КРИТЕРИЕВ ПРОЦЕССА СОЗДАНИЯ

И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОРНОШАХТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ

Инновацияның өмірлік циклінің негізгі кезеңі қарастырылған. Жаңа техниканың өмірлік циклінің құрамы талданған. Көмір кəсіпорынның кен құрал-жабдықтарын пайдалану үрдісіндегі басқару қызметі құрылып, нормативті процедуралары ашылған. Кен құрал-жабдықтарды қолдану жəне мақсат пен критерий үрдістерін дайындау, басқару қызметі классификаторының құрылымдық моделі ұсынылған.

The Analyzed structure of the life cycle of the new technology. The normative procedure of the dis-covery and shaping final ensemble function of management process use the mountain mine equipment will Revealed on coal enterprise. It is offered structured model of the qualifier function management, integer and criterion of the process of the fabrication and use the mountain equipment.

Особенности инновационного процесса

В настоящее время все существующие подходы к определению понятия «инновация» можно разделить на две группы. Сторонники классической теории Й.Шумпетера рассматривают инновацию как процесс, цель которого — внедрение нового устройства или технологии. Вторая точка зрения ба-зируется на положениях теории конкуренции М.Портера, где под инновациями понимаются измене-ния как в используемых технике и технологии, так и в выпускаемой продукции или методах управле-ния [1; 31].

Новшество — оформленный результат фундаментальных, прикладных исследований, разработок или экспериментальных работ в какой-либо сфере деятельности по повышению ее эффективности.

Новшества могут оформляться в виде открытий; изобретений; патентов; товарных знаков; ра-ционализаторских предложений, документации на новый или усовершенствованный продукт, техно-логию, управленческий или производственный процесс; организационной, производственной или другой структуры; ноу-хау; понятий; научных подходов или принципов; документа (стандарта, реко-мендаций, методики, инструкции и т.п.); результатов маркетинговых исследований и т.д.

Вложение инвестиций в разработку новшества — половина дела. Главное — внедрить новшест-во, превратить новшество в форму инновации, т.е. завершить инновационную деятельность и полу-чить положительный результат.

Инновация — конечный результат внедрения новшества с целью изменения объекта управления и получения экономического, социального, экологического, научно-технического или другого вида эффекта.

Инновационный процесс связан с созданием, освоением и распространением инноваций. Эффективность современного предприятия, темпы развития определяются инновационной ак-

тивностью и производством «товаров рыночной новизны», которые либо удовлетворяют совершенно

101

новую потребность, либо выводят на новую ступень удовлетворения известной потребности, либо существенно расширяют круг потребителей (объем продаж).

Рыночная особенность инноваций состоит в том, что они тесно связаны с инвестиционным про-цессом. Речь идет об инвестициях в бизнес или экономических инвестициях, которые имеют своей целью извлечение прибыли. В свою очередь, экономические инвестиции связаны с финансовыми ин-вестициями, т.е. с приобретением активов в форме ценных бумаг. Процесс финансового инвестиро-вания означает передачу прав: инвестор передает свои права на деньги (отдает деньги) и взамен этого приобретает права на будущий доход.

Таким образом, рынок новшеств образуется, условно говоря, на пересечении рынка материаль-ных товаров и рынка ценных бумаг.

Рынок новшеств образуется в условиях неопределенности, которая вытекает из характера инно-вационного процесса, в специфической сфере взаимоотношений участников рынка, его становление следует рассматривать в связи с развитием предпринимательства, в том числе малого бизнеса в сфере инноваций. Появляются активные независимые субъекты рынка с инновационным поведением, суть которого в непрерывном поиске новшеств и диверсификации производства, активном вовлечении в этот процесс частного финансового капитала и интеллектуального потенциала.

Создатели инноваций (новаторы) руководствуются такими критериями, как жизненный цикл из-делия и экономическая эффективность. Их стратегия направлена на то, чтобы превзойти конкурен-тов, создав новшество, которое будет признано уникальным в определенной области.

Различают три логические формы инновационного процесса: простой внутриорганизационный (натуральный), простой межорганизационный (товарный) и расширенный [2; 21–22].

Простой внутриорганизационный инновационный процесс предполагает создание и использова-ние новшества внутри одной и той же организации, новшество в этом случае не принимает непосред-ственно товарной формы.

При простом межорганизационном инновационном процессе новшество выступает как предмет купли-продажи. Такая форма инновационного процесса означает отделение функции создателя и производителя новшества от функции его потребителя.

Расширенный инновационный процесс проявляется в создании новых производителей нововве-дения, в нарушении монополии производителя-пионера, что способствует, через взаимную конку-ренцию, совершенствованию потребительских свойств выпускаемого товара.

Простой инновационный процесс переходит в товарный за две фазы: − создание новшества и его распространение; − диффузия нововведения. Распространение инновации — это информационный процесс, форма и скорость которого зависят

от мощности коммуникационных каналов, особенностей восприятия информации хозяйствующими субъектами, их способностей к практическому использованию этой информации и т.п.

Диффузия инноваций — процесс, посредством которого нововведение передается по коммуни-кационным каналам между членами социальной системы во времени. Диффузия — это распростра-нение уже однажды освоенной и использованной инновации в новых условиях или местах примене-ния. В результате диффузии возрастает число как производителей, так и потребителей и изменяются их качественные характеристики. Непрерывность нововведенческих процессов определяет скорость и границы диффузии нововведений в рыночной экономике.

Основные этапы инновационного процесса

Инновационный процесс можно определить как процесс последовательного превращения идеи в товар, проходящий этапы фундаментальных, прикладных исследований, конструкторских разрабо-ток, маркетинга, производства, наконец, сбыта, — процесс коммерциализации технологий.

Инновационный процесс может быть рассмотрен с различных позиций и с разной степенью де-тализации:

во-первых, как параллельно-последовательное осуществление научно-исследовательской, науч-но-технической, инновационной, производственной деятельности и маркетинга;

во-вторых, как временные этапы жизненного цикла (ЖЦ) нововведения: от возникновения идеи до ее разработки и распространения;

в-третьих, как процесс финансирования и инвестирования разработки и распространения нового вида продукции или услуги. В этом случае он выступает в качестве частного случая широко распро-страненного в хозяйственной практике инновационного проекта.

102

Основные этапы инновационного процесса представлены на рисунке 1. Зарождение инновационной идеи и возможность использования новых научных результатов

происходят на этапе фундаментальных и поисковых исследований и прикладных исследований и разработок.

Рис. 1. Основные этапы инновационного процесса и фазы жизненного цикла (ЖЦ) продукта (тех-нологии) (данные работы [2; 23])

Фундаментальные исследования (ФИ) направлены на получение новых научных знаний и выяв-ление наиболее существенных закономерностей. Цель ФИ — раскрыть новые связи между явления-ми, познать закономерности развития природы и общества относительно к их конкретному использо-ванию. ФИ делятся на теоретические и поисковые.

Результаты теоретических исследований проявляются в научных открытиях, обосновании новых понятий и представлений, создании новых теорий. К поисковым относятся исследования, задачей которых является открытие новых принципов создания идей и технологий. Завершаются поисковые ФИ обоснованием и экспериментальной проверкой новых методов удовлетворения общественных потребностей. Все поисковые ФИ проводятся, как в академических учреждениях и вузах, так и в крупных научно-технических организациях промышленности, только персоналом высокой научной квалификации. Приоритетное значение фундаментальной науки в развитии инновационных процес-сов определяется тем, что она выступает в качестве генератора идей, открывает пути в новые области знания.

Следующий этап инновационного процесса — прикладные научно-исследовательские работы (ПИ). Их выполнение связано с высокой вероятностью получения отрицательных результатов. Воз-никает риск потерь при вложении средств в проведение прикладных НИР. Когда инвестиции в инно-вации имеют рисковый характер, они называются рискоинвестициями.

Этап опытно-конструкторских и проектно-конструкторских работ связан с разработкой нового вида продукции. Он включает: эскизно-техническое проектирование, выпуск рабочей конструктор-ской документации, изготовление и испытание опытных образцов.

Под опытно-конструкторскими работами (ОКР) понимается применение результатов ПИ для создания (или модернизации, усовершенствования) образцов новой техники, материала, технологии. ОКР — это завершающая стадия научных исследований, своеобразный переход от лабораторных условий и экспериментального производства к промышленному производству. К ОКР относятся: раз-работка определенной конструкции инженерного объекта или технической системы (конструктор-ские работы); разработка идей и вариантов нового объекта; разработка технологических процессов,

Предварительный этап (до выхода на рынок) Фундаментальные

и поисковые исследования

Прикладные исследования и разработки

Теоретические и экспериментальные работы. Разработка концепции, оценка

технической осуществимости

НИР Моделиро-вание, кон-струк-торская проработка

ОКР Разработка действующей модели, лабо-раторные испытания, создание опытного образца (про-тотипа)

Знания Знания, технологии (техни-ческая документация, изо-бретения, патенты и др.)

Рыночный этап Внедрение на

рынок

Предсерийное производство, доработки,

производствен-ные испытания, начало серий-ного производ-ства, сертифи-кация продук-

ции

Продукт, технология

Расширение рынка

Реклама, изучение и формирова-ние потре-бителей, сер-вис, допол-нительные услуги, обу-чение персо-нала и др.

Продукт, технология

Зрелость продукта

Стабили-зация про-даж, насы-щение рынка

Продукт, техноло-

гия

Спад

Падение спроса, снижение объемов продаж, производ-

ства

Продукт, техноло-

гия

В произ-водство

Диффузия, коммерциали-зация знаний, технологий – Трансферт технологий

103

т.е. способов объединения физических, химических, технологических и других процессов с трудовы-ми в целостную систему.

Исполнителями работ на предварительном этапе являются творческие коллективы ученых и ин-женерно-технических работников вузов, университетов, институтов НАН РК, государственных и на-учно-технических центров.

Практическая реализация результатов инновационной деятельности осуществляется на рыноч-ном этапе, который включает: внедрение на рынок, расширение рынка, зрелость продукта и спад.

На стадии предсерийного производства выполняются опытные, экспериментальные работы. Экспериментальные работы направлены на изготовление, ремонт и обслуживание специального обо-рудования, необходимого для проведения научных исследований и разработок.

Стадии промышленного производства включают два следующих этапа: собственно производст-во новой продукции и ее реализация потребителю. Первый — это непосредственное общественное производство материализованных достижений научно-технических разработок в масштабах, опреде-ляемых запросами потребителей. Второй — доведение новой продукции до потребителя.

За производством инноваций следует их использование конечным потребителем с параллельным предоставлением услуг, обеспечение безаварийной экономической работы, а также необходимая лик-видация устаревшего и создание вместо него нового производства.

Жизненный цикл инноваций Циклический характер инновационного процесса и его расчлененность на отдельные этапы свя-

заны не столько с общим характером процесса экономического развития, сколько с продолжитель-ностью экономического оборота (жизни) новшества. При рассмотрении динамики развития важен временной период — от появления продуктивного новшества до его исключения из производства и реализации — жизненный цикл изделия (инновации) [3–6]. Жизненный цикл инновации приведен на рисунке 2.

Рис. 2. Основные этапы жизненного цикла инноваций (данные работы [1; 35 и 2; 26])

Жизненный цикл изделия включает в себя следующие этапы: создание новшества, внедрение на рынок, этап роста, замедление роста (зрелость), спад объемов продаж (упадок).

Сущность первого этапа — создание новшества — состоит в комплексе работ по превращению результатов научных исследований (фундаментального и прикладного характера) в образцы новых продуктов (изделий), их адаптации на рынке и оценке условий включения в экономический оборот.

3 2 1

Инновационная деятельность и маркетинг

Коммерциализация новации Этап 4

Научная и научно-техническая деятельность

Внедрение Рост Замедление роста Спад объема продаж

Создание новаций

Объем прибыли

Время Т

Инвестиции

ОКР

НИР Прик-ладные

НИР Фунда-менталь-ные Инновационный лаг

Бюджетное фи-нансирование Рискоинвестиции Инвестиции в производство

Жизненный цикл инноваций

Этапы

Момент возврата

инвестиций

104

При этом первые продажи опытных партий (образцов) новой продукции, т.е. маркетинговые иссле-дования, также начинаются на этом этапе и играют основную роль во включении новшества в эконо-мический оборот.

Второй этап (роста) связан с освоением производства и рынка, ростом продаж и наращиванием экономического результата. Протекая в сфере материального производства, этот этап является важ-нейшим во всем жизненном цикле продукции, именно здесь создается материально-вещественная основа цикла.

На этапе роста фирмы-продуценты ведут разработку модификации изделий, дифференцируя по-требительский спрос. Это могут быть незначительные усовершенствования с точки зрения удобства пользования изделиями, их функционального назначения, миниатюризации и т.п. Каждая фирма ищет такие нюансы качества. В итоге пять-шесть, а то и десять компаний могут производить, на пер-вый взгляд, одинаковые товары. Однако при ближайшем рассмотрении в каждом из них можно обна-ружить ряд небольших новинок. Тем самым фирмы-продуценты стремятся выделить сегменты рын-ка, где их изделия будут выступать в роли специализированных, не имеющих полных аналогов по назначению удовлетворения потребностей.

Разработка оригинальных модификаций изделий, отличающихся от аналогов других фирм, опреде-ляет стратегию продуцента в области НИОКР на следующей стадии жизненного цикла (стадия зрелости).

Однако при неименной технологической базе расширение номенклатуры не может идти беско-нечно. Усиливающаяся на фоне снижения нормы прибыли (до средней величины) борьба за сокраще-ние издержек производства, ограниченное число поддающихся выделению сегментов рынка не по-зволяют продуцентам идти на дальнейшее увеличение числа модификаций. Возможности конкурен-ции посредством дальнейшей дифференциации потребительского спроса исчерпываются. Рынок ста-билизируется по номенклатуре, постепенно превращается в рынок стандартизированных изделий. В результате отработки технологии производства, разработки специализированного высокопроизводи-тельного оборудования в целом выравнивается качество изготовления изделий-конкурентов. Глав-ным средством ведения конкурентной борьбы становится ценовое соперничество.

Неизбежно наступает моральное старение продукции. Из-за появления на товарном рынке ново-го, заменяющего продукта падает спрос и, как следствие, снижаются продажи и экономические ре-зультаты. Все это происходит на этапе упадка.

В условиях конкретного бизнеса, по мере перехода от одного этапа жизненного цикла продукта к другому, т.е. по мере его морального старения, происходит снижение экономических результатов. Это побуждает или модернизировать продукт, или его заменить. Для обеспечения постоянного разви-тия это делается одновременно.

Чем сильнее конкурентные условия на конкретном рынке, тем быстрее прекращается производ-ство морально, экологически, социально устаревшего товара.

На конкурентном рынке жизненный цикл продукта (изделия), охватывающий все его этапы, со-ставляет в среднем 10–15 лет, в зависимости от его потребительской и инвестиционной области.

Жизненный цикл новой техники

В жизненном цикле новой техники можно выделить два характерных периода: первый — это время, в течение которого осуществляется разработка новой техники, и второй — время, в течение которого новая техника осваивается, производится и реализуется, до полного прекращения выпуска (рис. 3).

В первый период ЖЦ включается полный комплекс работ по созданию новой техники, состоя-щий из ряда стадий, этапов и отдельных работ, выполняемых для обеспечения ее существования.

Первый этап ЖЦ новой техники начинается со стадии НИР. Вторая стадия ЖЦ новой техники — ОКР. На третьей стадии, конструкторской подготовки производства (КПП), осуществляется проекти-

рование новой техники: разработка чертежей и технической документации. Четвертая стадия — технологическая подготовка производства (ТПП). Здесь разрабатываются и

проверяются новые технологические процессы, проектируется и изготавливается технологическая оснастка для производства новой техники.

Пятая стадия — организационная подготовка производства (ОПП). На этой стадии выбираются методы и моделирующие процессы перехода на выпуск новой техники, проводятся расчеты потреб-ности в материалах и комплектующих изделиях, определяются календарно-плановые нормативы.

105

ОКР КПП ТПП ОПП ОСП ПиР Э 4 5 НИР 1 2 3 6 ООП 7 У Первый период t1 Второй период t2

Жизненный цикл новой техники t

Рис. 3. Структура жизненного цикла новой техники (данные работы [7; 295])

На шестой стадии, отработки в опытном производстве (ООП) новой конструкции техники, осваивается выпуск опытного образца, проводятся отладка новых технологических процессов, про-верка и оценка «жизнеспособности» новой техники.

Во второй период ЖЦ включается седьмая стадия — освоение ее в промышленном производстве (ОСП). На этой стадии создаются условия для промышленного производства новой техники. Практи-ка показывает, что иногда и на этой стадии возникают конструкторские изменения и вызванные ими или независимые от них изменения в технологических процессах. Поэтому на стадии освоения про-изводства возникает необходимость определения рациональной степени отработки технологической документации, целесообразного уровня оснащенности производства специальными видами оснастки и оборудования.

Стадия освоения является связующим звеном с фазой производства и реализации новой техники (ПиР), в процессе которой осуществляются изготовление деталей и сборочных единиц, сборка и ис-пытание изделия в соответствии с технологической и конструкторской документацией, утвержденной руководством предприятия.

Точное соблюдение технологического процесса — одно из важнейших организационных усло-вий борьбы за эффективное внедрение новой техники, высокое качество продукции и высокие техни-ко-экономические показатели производства. Важным составным элементом производственной фазы является реализация новой техники.

Завершающим этапом жизненного цикла является эксплуатация новой техники (Э) — период, когда продукция используется в соответствии с ее назначением и приносит экономический эффект, до момента утилизации (У). Следует отметить, что во второй период ЖЦ предприятие-изготовитель новой техники получает доход от ее реализации: «новая техника работает на предприятие».

Казалось бы, предприятию выгодно продлить второй период ЖЦ техники на максимальный срок, поскольку в это время оно не несет дополнительных расходов на разработку и внедрение новой техники. Однако этот период имеет свой предел, определяемый экономическими и социальными факторами.

Построение нормативной процедуры выявления и формирования конечного множества функций управления процессом использования горношахтного оборудования

Опираясь на вышеизложенные теоретические положения, нами сделана попытка разработать структурную модель классификатора функций управления, целей и критериев процесса изготовления и использования горношатного оборудования (ГШО).

Как показывает анализ имеющихся разработок в области управления процессами использования горношахтного оборудования (ГШО), единого подхода к разработке конечного состава управленческих решений и задач не выработано. Нет более или менее строгого метода, позволившего бы охватить все множество управленческих решений по эффективному использованию ГШО. В связи с этим представ-ляет интерес интерпретация и развитие целевого подхода к конструированию классификатора управ-ленческих решений, примененного нами к горношахтному оборудованию (ГШО).

ТП

106

Декомпозиция процесса использования ГШО проводится в трех измерениях: определяются ста-дии «жизненного цикла» ГШО, образующие ось Y; выделяются ресурсы, обеспечивающие процесс (ось X); перечисляются (устанавливаются) стадии (операции) цикла управления, образующие ось Z. Декартово произведение значений признаков описания процесса использования ГШО по осям X, Y, Z образует классификатор функций управления им N=XYZ. При этом каждой функции ставятся в соот-ветствие локальная цель (целевая функция) и локальные критерии достижения цели. Процессу соот-ветствуют глобальная цель и глобальные критерии эффективности использования ГШО в целом. Та-ким образом, наряду с полным множеством функций управления процессом использования ГШО вы-является и конечное множество его целей и критериев.

Предлагается следующая типовая (нормативная) процедура выявления всего множества функ-ций управления, целей и критериев эффективного использования ГШО (рис. 4).

Рис. 4. Нормативная процедура выявления и формирования конечного множества функций управ-ления процессом использования ГШО (составлен автором на основе обобщения практики управ-ления процессом использования ГШО на шахтах)

Все множество функций управления строится в декартовом пространстве X, Y, Z, где по оси Y в логически-временной последовательности откладываются стадии ЖЦ ГШО [8; 15–29], по оси Z — логически связанная последовательность стадий цикла управления (ЦУ) — анализ, планирование, организация, регулирование, учет и контроль, по оси X — предмет труда (собственно оборудование или его составные части — узлы и детали, — подлежащие восстановлению или другой стадии ис-пользования), требуемые ресурсы (ремонтный персонал, материалы, запасные части, энергия), сред-ства труда (средства автоматизации и механизации труда, приборы и инструменты, тара, транспорт-ные средства, здания и т.п.), выходной продукт — восстановленное или сохраняемое оборудование, отвечающее требованиям качества, безопасности, работоспособности и производительности.

Каждая из составляющих Х, Y, Z членима до требуемой глубины декомпозиции. Членение до элементарных операций, например, ремонта (поиск неисправности, подготовка к ремонту, собствен-но ремонт, проверка работоспособности оборудования) приводит к технологическим картам ремонта,

Полная спецификация продуктов труда

3

А

Начало

В Выделение начальной стадии цикла управле-ния (ЦУ), согласую-щейся с начальной ста-дией ЖЦ ГШО

С Полная спецификация ресурсов?

1

Выделение начальной стадии жизненного цикла ГШО

Выделение всех стадий ЦУ ГШО в функцио-нально-последователь-ной связи

Определение специфи-кации выходных про-дуктов – работоспособ-ного ГШО

2

Выделение последую-щих стадий жизненного цикла (ЖЦ) требуемой глубины структуриза-ции

Отображение стадий ЦУ в декартовом про-странстве по оси Z

Все стадии включены? Определение специфи-кации предметов труда

Отображение специфи-каций предметов труда, ресурсов и продуктов труда по оси Х

4

Формирование списка стадий ЖЦ в логически временной последова-тельности ЖЦ ГШО

Полная спецификация предметов труда?

Определение декартова произведения N=XYZ значений признаков описания ГШО – класс-сификатора функций

5 Отображение стадий ЖЦ ГШО в декартовом пространстве по оси Y

Определение специфи-кации ресурсов, обес-печивающих все стадии ЖЦ ГШО

Конец

6

Нет

Да

Нет

Нет

Да

Нет

Да

Да

107

предписывающим конкретные нормативные действия ремонтного персонала по восстановлению обо-рудования за заданное время (норму времени). Это, в свою очередь, позволяет оценить производи-тельное использование каждого рабочего места по ремонту оборудования, что может быть положено в основу оценки всего уровня эффективности системы управления процессами использования ГШО. В частности, отношение фактической продолжительности ремонта (или пребывания оборудования в некоторой стадии использования) к нормативной может служить критерием организованности про-цесса ремонта или функциональным критерием (если понимать, что функцией ремонтного персонала является восстановление оборудования за заданное (нормативное) время).

Формируемая нормативной процедурой модель классификатора функций управления процессом использования ГШО носит диалектический характер и может быть трансформирована таким обра-зом, чтобы в большей степени соответствовала сложившимся особенностям использования ГШО. Например, в условиях отсутствия объективных нормативов ремонта ГШО, находящегося в эксплуа-тации длительное время, основными стадиями ЖЦ будут собственно эксплуатации и текущий (ава-рийный) ремонт, а начальной стадией цикла управления явится учет фактически выполняемых ре-монтов. Указанные особенности учтены в типовой процедуре выявления и формирования полного множества функций управления процессом использования ГШО (блоки A1 — A6, рис. 4).

Координата X охватывает ресурсы, предметы и средства труда, а также выходной продукт. Де-композиция этих составляющих отличается большой размерностью. Так, например, количество со-ставных частей механизированного комплекса по добыче угля составляет примерно 80 тыс. (сбороч-ных единиц и деталей). Ясно, что отображение всей номенклатуры компонент ГШО носит объемный характер и практическим решением является функционально-целевой подход, при котором полнота охвата контролируемых объектов определяется целями и функциями разрабатываемой системы управления. Известно, что функционирующая в угольной промышленности система учета и анализа простоев очистных забоев угольных шахт в настоящее время охватывает 217 причин простоев. Такая система преследует цель отразить простои технологического процесса добычи угля на шахтах в це-лом и обеспечивает исходной информацией в первую очередь механиков и технологов производства. Создание, например, системы сбора данных о надежности горных машин для заводов-изготовителей потребовало бы более глубокой структуризации учитываемых факторов. Следовательно, декомпози-ция координаты X также диалектична и может производиться до требуемой (или возможной) глуби-ны детализации. Полнота декомпозиции координаты учитывается итеративными циклами, порож-даемыми блоками А4, В5, С1, С3 (рис. 4).

Рис. 5. Структурная модель конечного множества функций управления, целей и критериев процес-са изготовления и использования ГШО (составлен автором на основе теоретических обобщений литературных источников и анализа практики работы отечественной угольной промышленности)

1. Рабочая

сила

2. Предм

еты

труда

–

собственно

ГШО

или

комп

оненты

3.

Средства механиза

-ции и автоматизации

труда

4. Здания и сооруж

ения

5.

Энергия

6.

Материалы

и запас-

ные части

7. Выходной

продукт

–

работоспособное ГШ

О

1. Проектирование 2. Изготовление опытного образца 3. Предварительные испытания 4. Приемочные испытания 5. Серийное производство 6. Транспортирование и хранение 7. Монтаж и наладка 8. Эксплуатация 9. Техническое обслуживание и ремонт 10. Демонтаж 11. Транспортирование и хранение 12. Капитальный ремонт 13. Транспортирование и хранение 14. Списание и ликвидация

Аi

Ресурсы

Стадии

жизненного цикла ГШ

О, Т

i

6

5

4

3

2

1

Контроль Учет Регулирование Организация Планирование Анализ

Целевая функция Тi функциональный критерий Кфi экономический кри-терий Сэi

iA

5886147 =⋅⋅≤⋅⋅≤ ZYXN Zk

Xj

Yi

Функции

цикла

управления

108

Построение укрупненной структурной модели классификатора функций управления, целей и критериев процесса создания и использования горношахтного оборудования

Изложенная нормативная процедура формирования конечного множества функций управления применена к процессу использования ГШО. Это позволило построить укрупненную структурную мо-дель классификатора функций управления, целей и критериев процесса создания и использования ГШО. Такая модель классификатора приведена на рисунке 5.

Реализация всего множества функций, определяемого как декартово произведение значений признаков описания объектов управления по осям X, Y, Z, направлена на достижение конечной цели использования ГШО. Обобщение хозяйственной практики работы отечественных угольных шахт по-казывает, что такой глобальной целью является выработка максимально возможного чистого машин-ного времени работы оборудования за календарный период его жизненного цикла Тж.ц:

.1

.n

м ж ц ii

T T T=

= −∑ (1)

Данное соотношение установлено из баланса времени всего жизненного цикла оборудования —

от разработки до списания: .1

п

ж ц м ii

T Т T=

= +∑ , где Ti — продолжительность всех прочих i-x стадий ЖЦ

ГШО; n — общее количество прочих (непроизводительных) стадий существования ГШО. Очевидно, Тм максимально ( maxмT → ) при минимальном значении всех непроизводительных стадий ЖЦ ГШО

(1

minn

ii

T=

→∑ при miniT → ) и максимальном сроке службы ГШО ( . ,ж ц сT Т→ где сТ — срок службы

ГШО). Глобальным экономическим критерием является Со — удельная эффективность использования

ГШО, тенге/ч:

10 1 .

1max,

n

м i i ж цi

C C ПТ Z T T −

=

⎛ ⎞= − →⎜ ⎟⎝ ⎠

∑ (2)

где С1 — стоимость реализации (цена) единицы производимой продукции, тенге/ед.; П — производи-тельность оборудования, ед./ч; Тм — машинное время работы оборудования, ч; Zi — стоимостные за-траты на каждую из стадий жизненного цикла ГШО в единицу времени, тенге/ч; Тi — длительность i-й стадии жизненного цикла ГШО, ч; Тж.ц — календарный период жизненного цикла ГШО, ч.

Множество локальных экономических критериев:

1. 1 . max;э м м ж цC С ПТ Т −= → 1

.1

min,n

эi i i ж цi

C Z TT −

=

= →∑ (3)

где Сэ.м — экономический критерий эффективности активного (производительного) использования оборудования (в работе), тенге/ч; Сэi — экономический критерий эффективности i-й стадии пассив-ного (непроизводительного) использования ГШО, тенге/ч.

Множество функциональных критериев: 1

. . ;ф м м н мK Т Т −= 1,фi i нiK Т Т −= (4) где Кф.м — функциональный критерий активного использования ГШО; Кфi — функциональный крите-рий пассивного использования ГШО; Тн.м, Tнi — параметры производительного и непроизводительно-го использования ГШО, заложенные в нормативно-технической документации отрасли и завода-изготовителя, ч; Тм, Ti — то же, что и ранее.

Итак, maxмT → и miniT → рассматриваются как собственно функциональные целевые пара-метры, раскрывающие продолжительность производительной и непроизводительных стадий ЖЦ ГШО. Параметры Кф.м и Кфi являются функциональными критериями различных стадий использова-ния ГШО, а параметры Сэ.м, Cэi — экономическими (стоимостными) критериями использования ГШО. Показатели Тм, Кф.м, Со являются, соответственно, глобальной целевой функцией жизненного цикла ГШО, глобальным функциональным критерием и глобальным экономическим критерием ис-пользования ГШО.

На рисунке 5 вектор Аi отображает своей вершиной целевую функцию i-й стадии процесса изго-товления и использования ГШО ( , 1,i M i n= = ), функциональный критерий Ki и экономический критерий Cэi. Общее число функций управления 588( , , 7 14 6 588).N N X Y Z≤ ≤ ≤ ⋅ ⋅ = Плоскость Z, X,

109

где i=1,14, определяет множество функций управления j-ми ресурсами i-й стадии жизненного цикла ГШО. Например, при i=9, j=6, k=2 структурная модель отражает «функцию планирования запасных частей и материалов на техническое обслуживание и ремонт» той или иной единицы оборудования. Замкнутый цикл всех функций управления образует «подсистему учета, контроля, анализа, планиро-вания, организации и регулирования потребления запасных частей и материалов на техническое об-служивание и ремонт» ГШО.

Плоскость Y, Z, где 1,7j = , определяет множество функций управления j-ми ресурсами на жиз-ненный цикл той или иной единицы оборудования в целом. Решения такого рода носят отраслевой или межотраслевой характер, отличаются особой сложностью и менее всего проработаны. В качестве примера сошлемся на подсистему «учета, контроля, анализа, планирования, организации и регулиро-вания процесса использования работоспособного оборудования» (k=1,6; j=7; i=1,14), чтобы предста-вить всю сложность названной проблемы.

Плоскость (Y, X) k, где k =1,6, отражает однотипные функции по управлению j-ми ресурсами на протяжении всего жизненного цикла ГШО. Например, при k=2, 1,14i = , 1,7j = устанавливается все множество функций планирования всех ресурсов по всем стадиям жизненного цикла. Несомненно, автоматизированное решение такого рода функций — задача ближайшего будущего. Особенно акту-альна такая задача для новой горной техники.

Важные практические результаты предлагаемой структурной модели классификатора функций управления, целей и критериев создания и изготовления ГШО

Разработанная структурная модель классификатора функций управления, целей и критериев процесса изготовления и использования ГШО позволяет перечислить и назвать (на требуемом уровне декомпозиции) все функции управления процессом использования ГШО, а также определить список подсистем АСУ использованием ГШО. Более того, данная модель закладывает основы автоматизиро-ванного формирования списка функций (задач и подсистем) АСУ использованием ГШО с требуемым уровнем декомпозиции. Декомпозиции подвергаются составляющие осей Yi и Xj. Данные аспекты в работе не рассматриваются.

Заметим, что зависимости (1)–(4) отражают также возможности дифференциации (декомпози-ции) целей и критериев по стадиям ЖЦ ГШО, а следовательно, и по элементам производственной структуры предприятий и обеспечивающих служб. Это важно в связи с тенденцией специализации по стадиям ЖЦ ГШО: известны многочисленные организации и участки эксплуатации, ремонта, монта-жа, наладки и т.п., располагающие собственным набором нормативов и плановых показателей, за ко-торыми теряются из вида смысл и содержание интенсивного использования каждой единицы обору-дования, без исключения. И здесь возможно применение типовых целевых показателей и связанных с ними норм и критериев оценки эффективности различных стадий использования ГШО.

Следовательно, в общем процессе использования ГШО выделяются подпроцессы, которые ха-рактеризуются собственной целевой функцией и критериями эффективности, операциями управле-ния, ресурсным насыщением и преобразованием предметов труда в выходной продукт. Эти подпро-цессы характеризуются и структурной самостоятельностью (ремонтная служба, монтажный участок и т.п.). В то же время эти подпроцессы являются составными частями всего процесса ЖЦ ГШО и мо-гут рассматриваться, исследоваться и управляться по единым методическим принципам. В этом один из важных результатов предлагаемой структурной модели классификатора функций управления, це-лей и критериев использования ГШО. С другой стороны, рассмотрение всех функций управления процессом ЖЦ ГШО в единстве приведет к более глубокому пониманию и совершенствованию орга-низационных структур управления указанным процессом. Например, известны прогрессивные формы сдачи в аренду оборудования заводом-изготовителем с реализацией так называемого фирменного об-служивания (заводом-изготовителем) — это не что иное как концентрация всех функций управления процессом использования оборудования в руках единой крупной, профессионально подготовленной организации — завода-изготовителя. Вот пример современной ресурсосберегающей формы интен-сивного воспроизводства и использования оборудования. Концентрация функций управления про-цессом использования оборудования при заводах-изготовителях в условиях ресурсосберегающей по-литики по-новому ставит вопрос о производственных мощностях и их темпах прироста заводов-изготовителей. В частности, часть мощностей должна распространяться на систематическое поддер-жание и сохранность (в экономически целесообразных границах) всего произведенного. Действи-тельно, вряд ли разумно для общества в целом, чтобы заводы-изготовители свои функции прекраща-

110

ли на стадии изготовления, игнорируя все множество других стадий ЖЦ оборудования, в том числе важнейшую из них — контроль, как работает, с какой отдачей эксплуатируется произведенное им оборудование. Тогда исчезнут случаи демонтирования нового оборудования на шахтах на запасные части. Представляется, что и такие стадии, как капитальный ремонт и ликвидация изделий в условиях концентрации функций (равно как и монтаж, демонтаж, транспортирование, хранение) приобретут новый характер.

Предлагаемая структурная модель классификатора функций управления, целей и критериев эф-фективного использования ГШО раскрывает конечное (исчислимое) множество задач управления процессами конструирования, изготовления, испытания и эксплуатации ГШО, и может быть также использована на уровне технического задания и предпроектного исследования предприятий с целью создания АСУ производством и использованием ГШО, которая в будущем объединит разрабатывае-мые в настоящее время отдельные ее фрагменты в виде «АСУ ремонтом», «АСУ монтажно-наладочными работами», «автоматизированной системы сбора и анализа данных о надежности ГШО» и т.п. Достигнутые решения в области проектирования таких систем могут оказаться типовы-ми и будут распространены на новые системы.

Список литературы

1. Ивасенко А.Г., Никонова Я.И., Сизова А.О. Инновационный менеджмент: Учеб. пособие. — М.: КНОРУС, 2009. — 416 с.

2. Коноплев С.П. Инновационный менеджмент: Учеб. пособие. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. — 128 с. 3. Каренов Р.С., Каренов А.Р. Менеджмент технологий: Учеб. пособие. — Астана: Изд-во КазУЭФМТ, 2009. — 363 с. 4. Румянцева З.П., Саломатин Н.А., Акбердин Р.З. и др. Менеджмент организации: Учеб. пособие. — М.: ИНФРА-М,

1996. — 432 с. 5. Багиев Г.Л., Тарасевич В.М., Анн Х. Маркетинг: Учебник. — М.: Экономика, 1999. — 703 с. 6. Оголева Л.Н., Радиковский В.М., Сумароков В.Н. и др. Инновационный менеджмент. — М.: ИНФРА-М, 2002. — 238 с. 7. Новицкий Н.И. Организация производства на предприятиях: Учеб.-метод. пособие. — М.: Финансы и статистика, 2001.

— 392 с. 8. Рахутин Г.С., Голод С.Ц. Управление на угольных предприятиях качеством труда, процессов и продукции. — М.:

Недра, 1983. — 240 с.

111

УДК 330.131.7

Р.А.Яушев Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова

МЕТОД ТЕОРИИ СТАТИСТИЧЕСКИХ ИГР В ОЦЕНКЕ РИСКОВ В БИЗНЕСЕ

Мақалада қонақ үй кешенін салу туралы шешім қабылдау барысында ойын теориясы мен статистикалық шешім тəсілдерін қолдана отырып, тəуекелділікті бағалау əдісі қарастырылған. Ол əдіс сандық жəне логикалық шешімдердің нақты мысалдары арқылы бейнеленген.

This article is about a method of risk assessment deciding whether to build a hotel complex with the use of the theory of games and statistical decisions. Method of risk assessment is illustrated with con-crete examples of digital calculations and logical conclusions.

Специальный раздел математики, носящий название «Теория игр и статистических решений»

дает методы, позволяющие фактически найти оптимальное решение. Гораздо чаще эти методы по-зволяют попросту глубже разобраться в ситуации, оценить каждое решение с различных (иногда про-тиворечивых) точек зрения, взвесить его преимущества и недостатки и в конце концов принять, если не единственно правильное, то, по крайней мере, до конца продуманное решение. Нельзя забывать, что при выборе решения в условиях неопределенности неизбежен некоторый произвол и элемент риска. Недостаток информации — всегда беда, а не преимущество. Тем не менее в сложной ситуации, плохо обозримой в целом, когда много подробностей, всегда полезно представить варианты в такой форме, чтобы сделать произвол выбора менее грубым, а риск — по возможности минимальным. Не-редко задача ставится так: какой ценой можно заплатить за недостающую информацию, чтобы за ее счет повысить эффективность операции? Заметим, что иногда для выбора решения и не требуется точной информации об условиях, а достаточно только указать «район», в котором они находятся.

Наиболее простыми из ситуаций, содержащих неопределенность, являются так называемые конфликтные ситуации. Так называются ситуации, в которых сталкиваются интересы двух (или бо-лее) сторон, преследующих разные (иногда противоположные) цели, причем выигрыш каждой сторо-ны зависит от того, как себя поведут другие.

Примеры конфликтных ситуаций многообразны. К ним, безусловно, принадлежит любая ситуа-ция, складывающаяся в ходе боевых действий, ряд ситуаций в области экономики (особенно в усло-виях конкуренции). Столкновение противоречащих друг другу интересов наблюдается также в судо-производстве, в спорте, видовой борьбе. В какой-то мере противоречивыми являются также взаимо-отношения различных ступеней иерархии в сложных системах. В некотором смысле «конфликтной» можно считать и ситуацию с несколькими критериями: каждый из них предъявляет к управлению свои требования, и, как правило, эти требования противоречивы.

Теория игр представляет собой математическую теорию конфликтных ситуаций. Ее цель —выработка рекомендаций по разумному поведению участников конфликта.

Каждая непосредственно взятая из практики конфликтная ситуация очень сложна, ее анализ за-труднен наличием привходящих, несущественных факторов. Чтобы сделать возможным математиче-ский анализ конфликта, строится его математическая модель. Такую модель называют игрой.

От реального конфликта игра отличается тем, что ведется по определенным правилам. Эти пра-вила указывают «права и обязанности» участников, а также исход игры — выигрыш или проигрыш каждого участника, в зависимости от сложившейся обстановки. Человечество издавна пользуется та-кими формализованными моделями конфликтов — «играми» в буквальном смысле слова (шашки, шахматы, карточные игры и т.п.). Отсюда и название «теории игр» и ее терминология: конфликтую-щие стороны условно называются «игроками», одно осуществление игры — «партией», исход игры — «выигрышем» или «проигрышем».

Близкой по идеям и методам к теории игр является теория статистических игр. От теории игр она отличается тем, что неопределенная ситуация не имеет конфликтной окраски — никто никому не противодействует, но элемент неопределенности налицо. В задачах теории статистических игр неиз-вестные условия операции зависят не от сознательно действующего «противника» (или других уча-стников конфликта), а от объективной действительности, которую в теории статистических игр при-нято называть «природой». Соответствующие ситуации часто называются «играми с природой».

112

«Природа» мыслится как некая незаинтересованная инстанция, «поведение» которой неизвестно, но, во всяком случае, не злонамеренно.

Казалось бы, отсутствие сознательного противодействия упрощает задачу выбора решения. Ока-зывается, нет: не упрощает, а усложняет. Правда, принимающему решение в «игре с природой» в са-мом деле «легче» обосновать свой выбор. В игре против сознательного противника элемент неопре-деленности отчасти снимается тем, что мы «думаем» за противника, «принимаем» за него решение, самое неблагоприятное для нас самих. В игре же с природой такая концепция не подходит [1].

Рассмотрим игру с природой: у нас (сторона А) имеется m возможных стратегий 1 2, ,..., nА А А ; что касается обстановки, то о ней можно сделать n предположений: 1 2, ,..., nП П П . Рассмотрим их как «стратегии природы». Наш выигрыш ija при каждой паре стратегий ,i jA П , задан матрицей (табл. 1).

Требуется выбрать такую стратегию игрока А (чистую или, может быть, смешанную, если это возможно), которая является более выгодной по сравнению с другими.

С первого взгляда кажется, что эта задача похожа на игру двух игроков А и П с противополож-ными интересами и должна решаться теми же методами. Но это не совсем так. Отсутствие противо-действия со стороны природы делает ситуацию качественно другой.

Т а б л и ц а 1

Матрица стратегий

П i А j

П 1 П 2 … П n П i А j

П 1 П 2 … П n

А 1

А 2

а 11

а 21

а 12

а 22

…

…

а 1n

а 2n

…

А m

…

а 1m

…

а 2m

…

…

…

а mn

Желательно ввести такие показатели, которые не просто давали бы выигрыш при данной страте-

гии в каждой ситуации, но отражали «удачность» или «неудачность» выбора данной стратегии в дан-ной ситуации.

С этой целью в теории статистических игр вводится понятие «риска». Риском r ij игрока А при пользовании стратегией А i , в условиях П j называется разность между выигрышем, который мы по-лучили бы, если бы знали условия П j , и выигрышем, который мы получим, не зная их и выбирая

стратегию А i . Очевидно, если бы мы (игрок А) знали состояние природы П j , мы выбрали бы ту стратегию,

при которой наш выигрыш максимален. Этот выигрыш, максимальный в столбце П j , обозначим β j . Чтобы получить риск r ij нужно из β j вычесть фактический выигрыш ija r ij =β j - ija (1)

Риск — это «плата за отсутствие информации». Естественно, нам хотелось бы минимизировать риск, сопровождающий выбор решения.

Итак, перед нами две постановки задачи о выборе решения: при одной нам желательно получить максимальный выигрыш, при другой — минимальный риск.

Известно, что самый простой случай неопределенности — это стохастическая неопределенность, когда состояния природы имеют какие-то вероятности 1 2 nQ ,Q ,...,Q и эти вероятности нам известны. Тогда естественно выбрать ту стратегию, для которой среднее значение выигрыша, взятое по строке, максимально (2).

1Q max

n

i j ijj

a a=

= →∑ (2)

Любопытно отметить, что та же стратегия, которая обращает в максимум средний выигрыш, обращает в минимум и средний риск:

1Q min

n

i j ijj

r r=

= →∑ (3)

113

Так что в случае стохастической неопределенности оба подхода («от выигрыша» и «от риска») дают одно и то же оптимальное решение. Допустим, что вероятности Q ,Q ,...,Q1 2 n в принципе суще-стствуют, но нам неизвестны. Иногда в этом случае предполагают все состояния природы равноверо-ятными (так называемый «принцип недостаточного основания» Лапласа). Однако обычно более или менее ясно, какие состояния более, а какие менее вероятны. Для того чтобы найти ориентировочные значения вероятностей Q ,Q ,...,Q1 2 n , можно, например, воспользоваться методом экспертных оценок. Хоть какие-то ориентировочные значения вероятностей состояний природы все же лучше, чем полная неизвестность. Неточные значения вероятностей состояний природы в дальнейшем могут быть «скорректированы» с помощью специально поставленного эксперимента. Эксперимент может быть как «идеальным», полностью выясняющим состояние природы, так и неидеальным, где вероятности состояний уточняются по косвенным данным. Кажый эксперимент, разумеется, требует каких-то затрат, и возникает вопрос: окупаются ли эти затраты возрастанием эффективности? Оказы-вается, «идеальный» эксперимент имеет смысл проводить только в случае, когда его стоимость меньше, чем минимальный средний риск.

Однако не будем больше заниматься случаем стохастической неопределенности, а возьмем слу-чай, когда вероятности состояний природы либо вообще не существуют, либо они не поддаются оценке даже приближенно. Обстановка неблагоприятна для принятия «хорошего» решения, поэтому логично попытаемся найти хотя бы не самое худшее. Здесь все зависит от точки зрения на ситуацию, от позиции исследователя, от того, какими бедами грозит неудачный выбор решения. Опишем не-сколько возможных подходов, точек зрения (или, как говорят, несколько «критериев» для выбора решения).

При оценке риска известно несколько критериев для выбора решения: максиминьный критерий Вальда, критерий минимаксного риска Сэвиджа, критерий пессимизма-оптимизма Гурвица.

Максиминьный критерий Вальда. Согласно этому критерию игра с природой ведется как игра с разумным, причем агрессивным противником, делающим все для того, чтобы помешать нам достиг-нуть успеха. Оптимальной считается стратегия, при которой гарантируется выигрыш в любом случае не меньший, чем «нижняя цена игры с природой»: min max iji j

aα = (4)

Если руководствоваться этим критерием, олицетворяющим «позицию крайнего пессимизма», надо всегда ориентироваться на худшие условия, зная наверняка, что «хуже этого не будет». Очевид-но, такой подход — «перестраховочный», естественный для того, кто очень боится проиграть, — не является единственно возможным, но как крайний случай он заслуживает рассмотрения.

Критерий минимаксного риска Сэвиджа. Этот критерий тоже крайне пессимистический, но при выборе оптимальной стратегии советует ориентироваться не на выигрыш, а на риск. Выбирается в качестве оптимальной та стратегия, при которой величина риска в наихудших условиях минимальна: min max= iji

j

S r (5)

Сущность такого подхода в том, чтобы всячески избегать большого риска при принятии реше-ния. В смысле «пессимизма» критерий Сэвиджа сходен с критерием Вальда, но самый «пессимизм» здесь понимается по-другому.

Критерий пессимизма-оптимизма Гурвица. Этот критерий рекомендует при выборе решения не руководствоваться ни крайним пессимизмом («всегда рассчитывай на худшее!»), ни крайним, легко-мысленным, оптимизмом («авось кривая вывезет!»). Согласно этому критерию выбирается стратегия из условия ( )max{ min 1 min }= χ + − χij iji ij

H a a , (6)

гдеχ — «коэффициент пессимизма», выбираемый между нулем и единицей. При 1χ = критерий Гурвица превращается в критерий Вальда; при 0χ = — в критерий «крайнего оптимизма», рекомен-дующий выбрать ту стратегию, при которой самый большой выигрыш в строке максимален. При 0 1< χ < получается нечто среднее между тем и другим. Коэффициент χ выбирается из субъективных соображений — чем опаснее ситуация, чем больше мы хотим в ней «подстраховаться», чем менее наша склонность к риску, тем ближе к единице выбирается χ .

Математические методы позволяют привести игру с природой к матричной форме, что далеко не всегда бывает просто, особенно когда стратегий много. Кроме того, они позволяют заменить простое

114

лицезрение матрицы выигрышей (или рисков), от которого, когда матрица велика, может просто «за-рябить в глазах», последовательным численным анализом ситуации с разных точек зрения, выслу-шать рекомендации каждой из них и, наконец, остановиться на чем-то определенном. Это аналогично обсуждению вопроса с различных позиций, а в споре, как известно, рождается истина. Так что не ждите от теории решений окончательных, непререкаемых рекомендаций — единственное, чем она может помочь, — это советом…

Если рекомендации, вытекающие из различных критериев, совпадают, тем лучше, значит, можно смело выбрать рекомендуемое решение: оно, скорее всего, «не подведет». Если же, как это часто бы-вает, рекомендации противоречат друг другу, задумаемся над этим рекомендациями, выясним, на-сколько к разным результатам они приводят, уточним свою точку зрения и произведем окончатель-ный выбор. Не надо забывать, что в любых задачах обоснования решений некоторый произвол неиз-бежен — хотя бы при построении математической модели, выборе показателя эффективности. Вся математика, применяемая в исследовании операций, не отменяет этого произвола, а позволяет только «поставить его на свое место».

Отметим, что все три критерия (Вальда, Сэвиджа и Гурвица) были сформулированы для чистых стратегий, но каждый из них может быть распространен и на смешанные [1,2].

Для решения некоторых задач в гостиничном бизнесе полезно применять теорию статистиче-ских игр, где одним «игроком» является человек, а вторым — неполностью известная ему обстанов-ка, характеризуемая понятием состоянием природы.

Под состоянием природы понимается сочетание условий выполнения задачи (спрос на гости-ничные услуги, погода, запасы материалов, количество рабочей силы, состояние машин и т.д.).

Теория статистических игр позволяет планировать работы с учетом случайных событий, она да-ет возможность находить рациональные решения в условиях неопределенности, сводя до минимума риск из-за незнания обстановки. Под термином неопределенность понимается такая ситуация, когда не представляется возможным твердо надеяться, что обстановка не изменится.

Для иллюстрации положений теории статистических игр рассмотрим следующий пример. Необходимо принять решение о строительстве гостиничного комплекса. Одним из самих важ-

ных показателей при принятии этого решения является состояние спроса на гостиничные услуги. Условимся называть состоянием природы следующие события: N — нормальный спрос на гостиничные услуги; M — низкий спрос на гостиничные услуги. При этом могут быть следующие решения: A — построить гостиничный комплекс; B — не строить гостиничный комплекс. Построим матрицу потерь (табл. 2).

Т а б л и ц а 2

Возможные потери (риски)

Действие Возможные состояния природы А (строить комплекс) В (не строить комплекс) M — низкий спрос 10 0

N — нормальный спрос 15 50

Приведенные в таблице цифры представляют возможные расходы или потери, выраженные в млн. тенге:

− цифра10 — стоимость комплекса, постройка которого при низком спросе окажется вполне оп-равданной;

− цифра 50 — потери прибыли вследствие того, что комплекс не был построен; − цифра15 — стоимость комплекса и другие потери, связанные со строительством комплекса при нормальном спросе;

− цифра 0 означает, что потери вследствие принятого решения не строить комплекс при низком спросе отсутствуют.

115

Для того чтобы иметь суждение относительно того, строить или не стоить комплекс, необходим долгосрочный прогноз о спросе на гостиничные услуги. Вот здесь-то мы и встречаемся с неопреде-ленностью.

Возьмем случай, когда статистика показывает, что прогноз низкого спроса сбывается лишь в 40 случаях из 100; когда же предсказывается нормальный спрос, то это сбывается в 70 случаях из 100.

Располагая такой информацией, составим таблицу распределения вероятностей (табл.3).

Т а б л и ц а 3

Вероятности прогнозов о спросе (Х) при истинных состояниях природы M и N

Вероятности предсказаний Х Истинное состояния природы

1Х 2

Х

M — низкий спрос 0,4 0,6

N — нормальный спрос 0,3 0,7

Решение задачи теперь сводится к тому, чтобы ответить на вопрос: надо ли строить комплекс, если предполагается низкий спрос? То же самое, если по прогнозу нормальный спрос.

В терминах теории статистических игр процедура выработки решения следующая: если наблю-дается событие 1Х (прогноз низкого спроса), то каково наше действие: А или В? Если наблюдается событие

2Х (прогноз нормального спроса), то каково наше действие: А или В?

В теории статистических игр принято производить перебор всех возможных вариантов решений, а затем по определенным правилам выбирать наилучший вариант.

Для этой цели составляется перечень всех возможных «стратегий». Заметим, что в теории игр стратегий называется определенный способ действий или линия поведения в данной конкретной си-туации. Обозначим ее буквой S.

Т а б л и ц а 4

Вероятности действий и ожидаемые средние потери для 1S , 2 3,S S 4S

Состояние природы Потери Вероятности

действий Ожидаемые средние потери

А В А В 1 2 3 4 5 6

Для стратегии 1S (А, А) M N

10 15

0 50

1 1

0 0

1 10 0 50 101 15 15⋅ + ⋅ =⋅ =

Для стратегии 2S (А, B) M N

10 15

0 50

0,4 0,3

0,6 0,7

0,4 40 0,6 0 40,3 15 0,7 50 39,5

⋅ + ⋅ =⋅ + ⋅ =

Для стратегии 3S (B, A) M N

10 15

0 50

0,6 0,7

0,4 0,3

0,6 10 0,4 0 60,7 15 0,3 50 25,5

⋅ + ⋅ =⋅ + ⋅ =

Для стратегии 4S (B, B) M N

10 15

0 50

0 0

1 1

0 10 1 0 00 15 1 50 50⋅ + ⋅ =⋅ + ⋅ =

В нашем примере можно составить 4 стратегии:

1 2

3 4

( , ); ( , );( , ); ( , ).

S A A S A BS B A S B B

116

По стратегии 1S мы должны всегда строить комплекс независимо от прогноза. По стратегии 2S — строить только при прогнозе низкого спроса ( 1Х ) и не строить при прогнозе нормального спроса (

2Х ) и т.п. Для оценки всех четырех стратегий необходимо вычислить средние потери, соответст-

вующие каждому состоянию природы M и N. В таблице 4 приведен порядок вычисления средних потерь (рисков) для всех стратегий. Для вы-

бора окончательного решения необходимо провести графическое исследование. При двух истинных состояниях природы M и N каждой стратегии будет соответствовать определенная точка на плоско-сти. Абсцисса такой точки — ожидаемые средние потери при состоянии природы M, а ордината — ожидаемые потери при состоянии природы N. На графике точки, соответствующие лучшим стратеги-ям, должны быть расположены как можно ниже и левее. Эти стратегии являются доминирующими ( 1S и 3S ). Соединив на графике точки 1S и 3S прямой линией и разделив этот отрезок пополам, полу-чим смешанную стратегию 1S 3, , которая и будет оптимальной.

Согласно этой новой стратегии 1S 3, нужны следующие действия: если имеется прогноз низкого спроса, то наше действие определенное — А (строить комплекс), если прогноз нормального спроса, то по стратегии 1S комплекс необходимо строить, а по стратегии 3S — не строить, т.е. имеется 50 % шансов за комплекс и 50 % — против. Однако риск настолько велик, что в данной ситуации при рав-ной вероятности все же следует отдать предпочтение стратегии 1S , т.е. во всех случаях строить ком-плекс.

Таким образом, теория статистических игр подводит к обоснованному принятию ответственных решений в условиях полной неопределенности. Эта теория не подменяет здравого смысла, и в боль-шинстве случаев требуются дополнительные инженерно-экономические обоснования для принятия окончательного решения. Совершенно очевидно, что шансов за строительство комплекса будет тем больше, чем большее количество работ будет выполнено при возведении сооружения, т.е. чем боль-ше ценности становятся под угрозу в случае низкого спроса.

Список литературы

1. Нейман Дж. Фон, Моргентерн О. Теория игр и экономическое поведение: Пер. с англ. — М.: Наука, 1970. 2. Оуэн Г. Теория игр: Пер. с англ. — М.: Мир, 1971.

117

УДК

Р.Е.Косдаулетова Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ АНАЛИЗЕ МАТЕМАТИЧЕСКИХ МЕТОДОВ МОДЕЛИРОВАНИЯ

Өндіріс резервтерін тиімді айқындауға жəне бағалауға мүмкіндік беретін экономикалық талдауда математикалық тəсілдер мен модельдеуді пайдаланудың ғылыми негіздері қарастырылған. Экономикалық құбылыстармен жəне оларды оқытудың тəсілдері арасындағы байланыстар зерттелген. Экономикалық-математикалық модельді құрудың əдістемелік тұстарына, аналитикалық сипатын беруге жəне оларды бағалауға ерекше назар аударылған.

The scientific bases of the using are Offered in economic analysis of the mathematical methods and modeling, allowing effectively reveal the reserves a production and realize their estimation. The Con-sidered relationship between economic phenomena and acceptance of their study. Emphases is spared methodical aspect of the building of the economic and mathematical models, their estimation and calculation of the analytical features.

Рыночная экономика связана с необходимостью повышения эффективности производства, кон-

курентоспособности продукции и услуг на основе систематического анализа хозяйственной деятель-ности предприятия. Анализ деятельности дает возможность вырабатывать необходимую стратегию и тактику развития предприятия, на основе которых формируется производственная программа, выяв-ляются резервы повышения эффективности производства.

В экономическом анализе первостепенное внимание уделяется эффективности использования технических, материальных и финансовых ресурсов, повышению производительности труда, ускоре-нию оборачиваемости оборотных средств, увеличению рентабельности производства. Поэтому эко-номический анализ как научную дисциплину относят к важнейшему средству руководства и контро-ля производственно-хозяйственной деятельности предприятий и организаций.

Экономический анализ сопровождается и содержит современные методы исследований на осно-ве системного, комплексного подхода к изучению предмета анализа [1–7].

В настоящее время математизация экономического анализа является непременным условием, позволяющим успешно решать задачи повышения эффективности производства [8–13].

Существующие математические методы анализа экономических явлений можно свести к двум группам: 1) элементарные приемы и 2) математические методы.

К основным элементарным приемам экономического анализа относятся: прием сравнения фак-тических показателей с базисными; индексный прием расчленения статистических показателей; по-следовательно цепной метод; прием процентных соотношений; цепной метод установления отклоне-ния с учетом технологической взаимосвязи факторов; прием группировок; прием детализации; эли-минирование, балансовый и сальдовый приемы и др.

Все они основываются на учетно-отчетном статистическом материале, который выражает в среднем количественное изменение показателей работы предприятий. Эти приемы относительно про-сты и позволяют в ряде случаев получить удовлетворительные результаты при исследовании некото-рых вопросов производственно-хозяйственной деятельности предприятий. Например, при технико-экономическом анализе использования проходческого оборудования или другой техники можно применить метод цепных подстановок. Процентные соотношения позволяют определить, на сколько процентов возросли доходы шахты в связи с уменьшением зольности отгруженного потребителю уг-ля на 1 % и т.д.

Однако элементарным приемам статистического анализа свойственны следующие недостатки. Действие факторов, влияющих на исследуемый экономический показатель, рассматривается изоли-рованно. Кроме того, в результате анализа устанавливаются только отклонения исследуемых показа-телей от плановых (базисных), без вскрытия объективных причин, обусловливающих изменения по-казателей. Эти недостатки значительно снижают ценность элементарных приемов, ограничивают сферу их применения.

К математическим методам исследования относят дисперсионный анализ, теорию корреляции и теорию вероятности и массового обслуживания, статистическую теорию принятия решений, теорию

118

игр, сетевое планирование, линейное, нелинейное, параметрическое и динамическое программирова-ние. Эти методы, в отличие от элементарных приемов, ставят перед собой задачу определения степе-ни связи между факторами производства и экономическими показателями работы предприятий. Они позволяют определить не только качественное и количественное изменение показателей, но и уста-новить величину и степень связи между ними.

Исходным положением, обусловливающим применение математических методов в экономиче-ском анализе, является представление о наличии случайных колебаний (случайных явлений) в эко-номике. Случайные колебания в экономическом процессе возникают не потому, что они неизбежны, а в силу нецелесообразности или невозможности учета вызывающих их факторов. Ряд таких факто-ров не поддается предвидению, а другие учесть трудно вследствие обилия связей и их сложности в народном хозяйстве. Действие всех этих факторов приводит к тому, что фактические экономические показатели отличаются от плановых (прогнозных). Эти показатели носят характер распределения во-круг некоторой средней величины, что и служит основой применения вероятностных методов в эко-номическом анализе.

К числу наиболее распространенных вероятностных методов следует отнести дисперсионный анализ, методы корреляционного и регрессионного анализа и теорию массового обслуживания. Предварительно остановимся на некоторых понятиях теории случайных процессов. Для этого необ-ходимо ввести формализованное описание некоторых основных понятий этой теории.

Случайные величины могут быть прерывными (дискретными) и непрерывными. Соотношение, которое устанавливает зависимость между возможными значениями случайной величины и соответ-ствующими им вероятностями, называется законом распределения этой случайной величины. По-следний может быть задан в различных формах. Закон распределения дискретной случайной величины Х представлен в виде таблицы, первая строка

которой содержит возможные значения Xi, а вторая — вероятности Рi, где 1

1n

ii

P=

=∑ .

Х х1 х2 х3 … хп

Р р1 р2 р3 … рп

Дискретную случайную величину можно задать аналитически в виде формулы

( ) ( )i iP X x x= = φ (1) и изобразить графически, для чего в прямоугольной системе координат строят точки

1 1 1 2 2 2( , ,) ( , ), ... ( , )n n nM x p M x p M x p и соединяют их отрезками прямых. Полученную фигуру на-зывают многоугольником распределения.

Существует биноминальный закон распределения дискретной случайной величины X, вычис-ляемый по формуле Бернулли: ( ) ,n n m n

k mP n C P q −= (2) где т — число испытаний; X = п — вероятность возможного значения (число п появления событий); g = 1-P, и распределение по закону Пуассона:

( ) ,!

m

keP n

m

λλ= (3)

если число испытаний велико, а вероятность появления интересующего нас события Р в каждом ис-пытании очень мала.

Самой общей формой задания закона распределения случайной величины является интегральная функция F (х), которая определяет вероятность того, что случайная величина X принимает значение меньше х, т.е. ( ) ( ).F x P X x= < (4)

В дальнейшем вместо термина «интегральная функция» будем пользоваться термином «функция распределения».

Основные свойства функции распределения следующие: 1) значения функции распределения принадлежат отрезку (0; 1)

0 ( ) 1;F x≤ ≤

119

2) функция распределения — функция неубывающая, т.е. 2 1( ) ( ),F x F x≥ 2 1.x x>

Следствие 1. Вероятность того, что случайная величина X принимает значение, заключенное в интервале (а, b), равна приращению функции распределения на этом интервале:

( ) ( ) ( ).P a X b F b F a< < = − Следствие 2. Вероятность того, что непрерывная случайная величина X примет одно определен-

ное значение Xi, равна нулю: ( ) 0.iP X x= =

Следствие 3. Если все возможные значения случайной величины принадлежат интервалу (а, b), то ( ) 0; ; ( ) 1; .F x x a F x x b= ≤ = ≥

Следствие 4. Справедливы следующие предельные соотношения:

~lim ( ) 0;x

F x→ −

= ~

lim ( ) 0.x

F x→

=

Первая производная функции распределения называется плотностью распределения вероятно-стей и обозначается ( )f x : ( ) ( ).F x f x′ = (5)

Часто функцию ( )f x называют дифференциальной функцией распределения вероятности. Кривая, изображающая плотность распределения случайной величины, называется кривой рас-

пределения. Плотность распределения существует только для непрерывных случайных величин. Геометрически вероятность попадания случайной величины в промежуток (а, b) равна площади соот-ветствующей криволинейной трапеции, ограниченной кривой распределения, осью и прямыми аа' и bb' (рис.).

С каждым случайным процессом обычно связывают неслучайные функции, которые в то же время являются характеристиками распределения. К ним относятся математическое ожидание, дис-персия и моменты.

Математическим ожиданием случайного процесса называют неслучайную функцию [ ]M x , ко-торая для дискретной случайной величины X является суммой произведений всех ее значений (xi) на их вероятности (Рi):

~

1[ ] ;x i i

iM x m x P

+

=

= =∑ (6)

а для непрерывной случайной величины — интеграл от произведения ее значений xi на плотность распределения вероятностей ( )f x :

~

-~

[ ] ( ) ,iM x x f x dx+

= ∫ (7)

если значение этого интеграла конечно.

Рис. Кривая распределения

Геометрически математическое ожидание как непрерывной, так и дискретной случайной вели-чины равно абсциссе центра тяжести площади, ограниченной кривой распределения и осью абсцисс. Поэтому при симметрии кривой распределения относительно некоторой прямой, параллельной оси ординат, математическое ожидание совпадает с абсциссой точки пересечения этой оси симметрии с осью абсцисс.

Точка оси ОХ, имеющая абсциссу, равную математическому ожиданию случайной величины, называется центром распределения этой случайной величины. Для характеристики степени рассеива-

a′

a

b′

b

120

ния случайной величины вокруг ее математического ожидания выбран момент второго порядка слу-чайной величины Х относительно константы С при [ ]C M x= , называемый дисперсией случайной величины и выражаемый формулами: [ ]{ }2[ ] ( )D x M x M x= − (8)

для дискретной случайной величины и

( )~

2

-~

[ ] [ ] ( )D x x M x f x dx+

= −∫ (9)

для непрерывной случайной величины, возможные значения которой принадлежат всей оси ОХ. Для наглядной характеристики рассеивания удобнее пользоваться величиной, размерность кото-

рой совпадает с размерностью случайной величины. Такой характеристикой является среднее квадра-тическое отклонение [ ] [ ].x D xσ = (10)

Кроме среднего квадратического отклонения, для характеристики рассеивания используется ко-эффициент вариации

[ ] .[ ]xV

M xσ

= (11)

Для более подробного описания распределения случайных величин используются моменты по-рядка К.

Начальный теоретический момент непрерывной случайной величины X определяется равенст-вом

~

-~

( ) .kk x f x dx

+

ν = ∫ (12)

Центральный теоретический момент порядка К непрерывной случайной величины X определяет-ся равенством:

~

-~

( [ ]) ( ) .kk x M x f x dx

+

μ = −∫ (13)

Очевидно, что если 1k = , то 1 1[ ], 0;M xν = μ = если 2k = , то 2 [ ]D xμ = . Центральные моменты выражаются через начальные моменты по формулам:

22 2 1 ;μ = ν − ν

33 3 1 2 13 2 ;μ = ν − ν ν + ν (14)

2 44 4 1 3 1 2 14 6 3 .μ = ν − ν ν + ν ν − ν

Так, центральный момент третьего порядка используется для характеристики асимметрии рас-пределения. Коэффициент асимметрии равен:

33 .kA μ

=σ

(15)

Центральный момент четвертого порядка служит для характеристики степени выпуклости кри-вой распределения, оцениваемый с помощью эксцесса

44 3.k

με = −

σ (16)

Все случайные величины подвержены тому или иному виду (закону) распределения, который характеризуется определенными значениями рассмотренных параметров. В таблице 1 приведена ха-рактеристика распределения случайных величин при различных видах распределения. При этом рав-номерное, нормальное, логарифмически нормальное, экспоненциальное и χ2-распределение характе-ризуют распределение непрерывных случайных величин, а распределение биноминальное и Пуассона — дискретных случайных величин.

Значение законов распределения изучаемой информации необходимо для правильного выбора соответствующих математических методов и математического аппарата при исследовании в процессе экономического анализа.

Таблица

1

Основны

е характеристики

распределения

случайн

ых величин

Вид

(закон

) распределения

№ п/п

Характеристики

распределения

Условные обозначения

Равно-

мерное

Нормальное

Логариф

мически

норм

альное

Распределение

х2

Экспо

-ненциаль

-ное

Биноми

нальное

Пуассона

1 Область

значения

случайной величины

Х

bа,

- ~, +

~

0,

+ ~

0, +

~

0,

+ ~

1, +

~

1,

+ ~

2

Плотность

распреде-

ления

(вероятность

)

iPx

f),

(

ab−1

σ

πσ2

)(

2

21

ax

l−

−

2

2

2)

ln(ln

21

σ

πσ

yy

l−

−

21

2

22

21x

k

lk

kГ

−−

⎟ ⎠⎞⎜ ⎝⎛

x

lλ

λ−

!

)!(

)/1(

!m

mn

PP

nm

nm −

−

λ

λ− l

mm !

3 Математическое

ож

идание

)(x

M

2a

b+

a

22

][

σ+

=a l

YM

k

λ

nP

λ

4 Среднеквадратическое

отклонение

x

σ

32

ab−

σ

1]

[2

−σ l

YM

k2

λ1

npq

λ

5 Коэфф

ициент

вариации

xV

)

(3b

aa

b+

−aσ

1

2

−σ l

k2

1

- -

6 Коэфф

ициент

асим

метрии

kA

0

0

yy

VV

33+

k8

2

npqP2

1−

λ1

7 Коэфф

ициент

эксцесса

ke

-1

,2

0 +

++

46

815

6y

yy

VV

V

216

yV

+

k12

6 np

qpq61 −

λ1

Примечание.

k —

число

степени

свободы

; ⎟ ⎠⎞

⎜ ⎝⎛ 2kГ

— гамма

-функция

; a, b

, σ —

параметры

закона

распределения

; п —

число

факторов;

m —

число

наблю

дений.

121

122

Кластерный анализ

Кластерный анализ — один из методов многомерного анализа, предназначенный для группиров-ки (кластеризации) совокупности, элементы которой характеризуются многими признаками. Значе-ния каждого из признаков служат координатами каждой единицы изучаемой совокупности в много-мерном пространстве признаков. Каждое наблюдение, характеризующееся значениями нескольких показателей, можно представить как точку в пространстве этих показателей, значения которых рас-сматривали как координаты в многомерном пространстве [14–16].

Расстояние между точками р и q с k координатами определяется как

2,

1

( ) .k

p q ip iqi

r x x=

= −∑ (17)

Основным критерием кластеризации является то, что различия между кластерами должны быть более существенны, чем между наблюдениями, отнесенными к одному кластеру, т.е. в многомерном пространстве должно соблюдаться неравенство

, 1,2 ,p qr r< где 1,2r — расстояние между кластерами 1 и 2.

Так же как и процедуры регрессионного анализа, процедура кластеризации достаточно трудоем-ка, ее целесообразно выполнять на компьютере.

Дисперсионный анализ

При изучении экономического процесса, как правило, перед исследователем возникает проблема выбора наиболее существенных факторов, оказывающих влияние на результаты производственно-хозяйственной и финансовой деятельности объекта. Большинство горноэкономических задач отли-чаются многообразием и сложностью взаимосвязей между горногеологическими, техническими, эко-номическими и другими факторами. Поэтому при решении задач с помощью экономического анализа в первую очередь необходимо установить роль каждого фактора в изучаемом процессе. Эту проблему успешно можно разрешить с помощью дисперсионного анализа [17–19].

В задачи дисперсионного анализа входят общая оценка действующего переменного фактора, сравнение его с другими факторами и выявление наиболее влияющих факторов, которые могут быть использованы для дальнейших исследований с помощью более сложных методов, например, регрес-сионного или корреляционного анализов. Следовательно, дисперсионный анализ позволяет опреде-лить влияние качественных факторов на изучаемый экономический показатель. Дисперсионный ана-лиз требует, чтобы ошибки наблюдений имели нормальное распределение, а дисперсия наблюдений была постоянной.

Прежде чем рассмотреть сущность и практическое применение дисперсионного анализа, введем несколько дополнительных понятий. Выборочная средняя — это средняя величина случайной выбор-ки из генеральной совокупности

1

1 ,m

ii

Y ym =

= ∑ (18)

где m — количество наблюдений в выборке. Разность iy y− представляет собой отклонение i-го наблюдения от выборочного среднего. Ме-

рой отклонения всей выборки от своего среднего называется выборочная дисперсия, которая равна сумме квадратов всех отдельных отклонений:

2 2

1

1 ( )1

m

b ii

D y ym =

= −− ∑ . (19)

Выборочная средняя и выборочная дисперсия являются случайными величинами, поскольку на-блюдения уi, на основании которых они установлены, взяты случайно. Эти величины являются глав-ными характеристиками выборки при любом количестве случайных величин в выборке (табл. 1).

Сущность дисперсионного анализа заключается в следующем. Имеется п серий выборок некоторого фактора по m наблюдений в каждой выборке, т.е.

{ }, 1, , 1, ,ijy i n j m= = для которых составляется следующая таблица наблюдений, дополняемая выборочными средними и дисперсиями (табл. 2).

123

Т а б л и ц а 2

Наблюдения по различным выборкам и их статистическая характеристика

№ выборки Наблюдения Среднее Дисперсия

1 выборка 11 12 1, , ... my y y 1y 21D

2 выборка 21 22 2, , ... my y y 2y 22D

3 выборка 31 32 3, , ... my y y 3y 23D

… … … … п-я выборка 1 2, , ...n n nmy y y ny 2

nD

2

2ˆполн

ф

DD

y

0остD

Кроме средней, по всем наблюдениям y и общей остаточной дисперсии остS находится еще

факториальная дисперсия для средних значений в выборках относительно общего среднего:

2 2

1

1ˆ ( )1

n

ф ii

D m y yn =

= −− ∑ (21)

и полная дисперсия по всем наблюдениям относительно общего среднего:

2 2

1 1

1 ( ) .( 1)

n m

полн iji j

D y yn m = =

= −− ∑∑ (22)

Факториальная дисперсия является мерой разброса между выборками за счет фактора, а полная дисперсия характеризует полное рассеивание.

Механизм дисперсионного анализа раскрывается выражением

22

12

2

1 1

1 ( )ˆ 1 .1 ( )

( 1)

n

iф i

n mост

iji j

m y yD nFD y y

n m

=

= =

−−= =

−−

∑

∑∑ (23)

В выражении (23) числитель учитывает разнородность выборки. В случае отсутствия разнородности отклонения целых выборок от общего среднего только слу-

чайны, поэтому, как случайные ошибки, подчиняются нормальному распределению. Тогда числитель распределен по закону х2 с п-1 степенью свободы. Знаменатель 2

остS также распределен по закону х2 с

( 1)n m − степенью свободы. Следовательно, выражение 2

2ф

ост

SF

S= распределено по F-закону (Фишера)

со степенями свободы 1K n= − и ( 1)K n m= − . Если разнородность выборок имеет место, то ошибки выборок не распределены нормально и то-

гда выражение (23) не распределено по F-закону, числитель его имеет тенденцию к возрастанию. В связи с этим свойством имеем следующий F-критерий: если 1aF F k≤ и k, то материал выборок одно-роден, если F > Fa, k1 и k2, то материал выборки разнороден. Здесь Fa, k1 и k2 — критические значе-ния, установленные по таблице F-распределения для определенного уровня значимости a и соответ-ствующих степеней свободы k1 и k2.

Однородность выборок означает, что средние значения генеральных выборок iν , выборочные аналоги которых являются iy , равны между собой с близкой к 1 вероятностью (1-α).

Другими словами, с помощью F-критерия проверяется справедливость равенства 1 2 3: ... ,nH ν = ν = ν = = ν (24)

где H — гипотеза, учитывающая эффект от влияния v.

Метод корреляционного и регрессионного анализа

Метод корреляционного анализа является наиболее распространенным при исследовании взаи-мосвязи производственных факторов с экономическими показателями. Корреляционный анализ по-

124

зволяет количественно оценить взаимосвязь между величинами в условиях, когда действует большое количество факторов, ряд из них неизвестен.

Корреляционный анализ дает возможность установить, как в среднем изменяется случайная ве-личина с изменением одной или нескольких других случайных или неслучайных величин при фикси-рованном значении неучтенных факторов. Это особенно важно в изучении экономических явлений, поскольку при экономическом анализе практически невозможно учесть все действующие факторы.

В экономических исследованиях имеют место две формы связи: корреляционная и регрессион-ная. Две случайные величины являются корреляционно связанными, если математическое ожидание одной из них меняется в зависимости от изменения другой.

Однако не все факторы, влияющие на экономические явления, случайные величины. Поэтому в экономических исследованиях часто приходится рассматривать связи между случайными и неслу-чайными величинами. Такие связи называются регрессионными, а метод их изучения — регрессион-ным анализом.

Регрессионный анализ тесно связан с корреляционным. В то же время, в отличие от корреляци-онного, он предъявляет менее жесткие требования к исходной информации. Проведение регрессион-ного анализа, например, возможно даже в случае некоторого отличия распределения случайной вели-чины от нормального, что особенно важно, так как обычно распределения экономических показате-лей асимметричны.

Корреляционный анализ вместе с регрессионным позволяет решать три различные, но связанные между собой задачи: определять коэффициент корреляции, оценивающей силу связи между изучае-мыми явлениями; рассчитать и построить уравнение регрессии, определяющее форму связи, и, нако-нец, с привлечением оценок достоверности определить реальность существования связи [20–24].

Исследование экономических явлений корреляционными методами анализа включает следую-щие этапы:

1) постановка задачи, экономический анализ объекта исследования, математическая формули-ровка задачи;

2) отбор важнейших факторов, определяющих объект и выбор их измерителей; 3) сбор исходной информации; 4) анализ и первичная обработка исходной информации; 5) построение, решение и оценка корреляционного уравнения или уравнения регрессии; 6) экономический анализ и интерпретация полученных результатов. К вопросам экономической постановки задачи относятся: а) формулировка целей исследования: определяется ли влияние интересующих факторов на

функцию или вначале выбираются главные факторы, а потом уже устанавливается их влияние; б) решение вопроса об измерителях факторов и источниках первичной информации. Основанием

для уравнений служат различные данные, в зависимости от того, где будут использованы математи-ческие уравнения — при оценке фактического уровня организации производства, в планировании или нормировании.

Решение любой экономико-математической задачи начинается с тщательного экономического анализа моделируемого объекта, где решается вопрос об измерителе функции. Математическая зада-ча формулируется следующим образом: требуется найти аналитическое выражение, показывающее, как связаны между собой экономическое явление и определяющие его факторы, т.е. необходимо рас-крыть характер и степень влияния аргументов на функцию: 1 2 3( , , ,..., ).nY f x x x x= (25)

Отбор важнейших факторов, определяющих объект. Экономические явления по своей природе определяются многомерной системой различных факторов. Однако для изучения необходимо обо-собленное выделение влияющих на функцию факторов. Включать в уравнение большое количество факторов не всегда целесообразно, в ряде случаев невозможно, так как это осложняет расчеты и ис-кажает их результаты. Поэтому необходим отбор основных, главных факторов, оказывающих суще-ственное влияние на изучаемую функцию.

Задача заключается в нахождении такой формулы, которая при ограниченном числе факторов наилучшим образом отражала бы сложившиеся отношения между функцией и аргументами. Ограни-ченное число используемых факторов обосновывается основными положениями теории корреляции: влияние основных, главных факторов перекрывает и затушевывает слабое влияние на функцию ос-тальных.

125

При отборе факторов решаются два вопроса: какие факторы могут оказать влияние на интере-сующий нас показатель и какие должны быть включены в исследование. Отбор факторов для вклю-чения в модель может быть выполнен логическим методом, дисперсионным анализом, с помощью рядов распределения, статистических группировок, сравнением парных коэффициентов корреляции.

К факторам, отобранным для включения в уравнение регрессии, предъявляются следующие тре-бования: они количественно измеримы; ни один из них не находится в функциональной зависимости от другого; рассчитываются по данным существующей отчетности.

От тщательности сбора исходной информации и ее достоверности зависит конечный результат исследования. Сбор информации является одним из наиболее трудоемких и ответственных этапов.

Исходные данные должны быть: а) выражены количественно и однозначно; б) достаточно однородны, т.е. требуется установить условия, в которых данные были накопле-

ны, и случайные не нужно подвергать анализу. Под однородностью понимают экономическую одно-родность, когда исходные данные отражают типичные черты изучаемой совокупности;

в) достаточны по количеству, поскольку выводы, основанные на большом числе наблюдений, наиболее надежны.

Информацию необходимо получить такую, чтобы корреляционные формулы отражали законо-мерности, свойственные предприятиям в обычных (нормальных) условиях работы.

Выбор формы связи начинают с анализа процесса и разработки определенной гипотезы о свой-ствах подбираемой функции. Последняя должна отражать закономерности, присущие исследуемому экономическому явлению.

До математического расчета параметров следует установить связь между независимым показа-телем — фактором х и зависимой переменной у. Одной из первых задач корреляционного анализа является установление вида этой функции, т.е. отыскание такого корреляционного уравнения, кото-рое наилучшим образом соответствует характеру изучаемой связи.

Для описания уравнения регрессии при экономическом анализе могут быть приняты линейная и нелинейная формы связи. Нелинейная форма связи наиболее подходит для описания сложных эконо-мических процессов. Однако в ряде случаев может быть принята и линейная форма связи.

Методику выполнения регрессионного анализа рассмотрим на примере построения и оценки многофакторного регрессионного уравнения, имеющего степенную форму связи:

0 1 2 ... ,i ia a anY A x x x= (26)

где A0 — постоянный коэффициент уравнения регрессии; аi — коэффициент регрессии, отражающий степень влияния аргументов на функцию; Y — зависимая переменная (функция); х — независимая переменная (аргумент).

Эта форма связи, по мнению ряда экономистов, является удобной для исследования экономиче-ских показателей.

Для нахождения параметров степенной функции (постоянного коэффициента A0 и показателей степени при аргументах аi) используется метод наименьших квадратов. Сущность метода состоит в отыскании таких параметров, при которых сумма квадратов отклонений расчетных значений зависи-мых переменных, вычисленных по искомой формуле, от их фактического значения, была бы мини-мальной, т.е.

2

1

ˆ( ) min,N

iy y

=

− =∑ (27)

где N — число объектов; y — расчетное значение зависимой переменной; у — фактическое значение зависимой переменной.

Чтобы применить метод наименьших квадратов, необходимо уравнение (26) привести к линей-ному виду. Для этого надо прологарифмировать левую и правую части уравнения 0 1 1 2 2ln ln ln ln ... ln ,n nY A a x a x a x= + + + + (28)

произвести замену переменных в логарифмическом регрессионном уравнении

126

1 1

2 2

ln ;ln ;ln ;ln ;...............ln .

o o

n n

Y zA ax ux u

x u

====

=

(29)

Тогда уравнение множественной регрессии (28) примет вид 1 1 2 2 ... .o n nz a a u a u a u′ ′ ′= + + + + (30)

Логарифмы численных значений всех отобранных показателей подвергаются корреляционному анализу. В процессе анализа вычисляются следующие параметры:

1. Определяются средние значения функций и факторов-аргументов:

; .i

z uz u

N N= =∑ ∑ (31)

2. Среднеквадратические отклонения рассчитываются по формуле

2( )

.i

i iu

u uN−

σ = ∑ (32)

3. Определение парных коэффициентов корреляции между каждой функцией и каждым факто-ром-аргументом и между самими факторами-аргументами осуществляется по формуле

1

2 2

1 1

( )( ),

( ) ( )

N

i j i ii

ij N N

j j i ii i

u u z zr

u u z z

=

= =

− −=

− −

∑

∑ ∑ (33)

где N — количество объектов, на материале которых строятся модели; i — индекс функции; j — по-рядковый номер аргумента.

Парные коэффициенты корреляции между функцией и всеми факторами-аргументами служат для выделения наиболее существенных факторов, определяющих функцию.

Парные коэффициенты корреляции между факторами-аргументами исчисляются по аналогичной формуле. Эти коэффициенты учитываются при выделении в формулу наиболее существенных факто-ров с тем, чтобы избежать включения в одну и ту же формулу родственных факторов с высокой тес-нотой связи между ними.

Для удобства использования парных коэффициентов корреляции их записывают в форме матри-цы, представляющей собой таблицу (см. табл. 3).

Т а б л и ц а 3

Матрица парных коэффициентов корреляции

z u1 u2 … uj

z 1 1zur 2zur …

jzur

u1 1u zr 1

1 2u ur … 1 ju ur

u2 2u zr

2 1u ur 1 … 2 ju ur

… … … … … …

uj ju zr

1ju ur 2ju ur … 1

Матрица парных коэффициентов является симметричной, т.е. коэффициенты выше и ниже диа-

гонали, клетки ее заполнены единицами, между собой попарно равными:

1 1 2 2 1 2 2 1; ;zu u z zu u z u u u ur r r r r r= = = и т.д.

127

4. Расчет среднеквадратической ошибки коэффициента корреляции ( 2σ ) и надежности коэффи-циента парной корреляции (μ ) производится, соответственно, по формулам

2

2 1 ;rN−

σ = (34)

2 .1r N

rμ =

−

При коэффициенте надежности 2,6μ ≥ связь между признаками следует считать надежной. 5. Определение коэффициентов множественной регрессии производится по формуле Крамера:

11 ,

i

z

u

zuazz

σ Δ′ = − −σ Δ

(35)

а логарифма свободного члена уравнения регрессии по следующей формуле: 1 1 2 2ln ln ln ... lno n nA z a u a u a u′ ′ ′= − − − − .

6. После нахождения всех параметров уравнения регрессии делается переход путем потенциро-вания его к степенному уравнению — формуле для расчета исследуемого экономического явления.

С целью оценки полноты влияния на функцию отобранных в модель наиболее существенных факторов-аргументов рассчитывается множественный коэффициент корреляции (R) между функцией (z) и отобранными факторами-аргументами:

1 ,RzzΔ

= −Δ

(37)

где Δ — определитель функции. Близость множественного коэффициента корреляции к единице свидетельствует о том, что в по-

лученную зависимость включены наиболее существенные факторы-аргументы. Кроме того, для этой цели применяется множественный коэффициент детерминации: D=R2. Он

показывает, какая доля колеблемости функции определяется колеблемостью вошедших в формулу показателей. Коэффициент детерминации может выражаться не только в виде коэффициента, но и в процентах.

Путем подстановки в полученную формулу численных значений входящих в них показателей по любому объекту исследуемой совокупности определяют величины расчетных значений и сравнением их с фактически достигнутыми оценивают полученные зависимости.

По приведенной методике все расчеты выполняются на электронно-вычислительной машине по специально разработанной программе.

Полученные многофакторные уравнения регрессии показывают, как в среднем изменяется изу-чаемый экономический показатель в связи с изменением учтенных факторов при среднем влиянии неучтенных.

Коэффициенты регрессии являются частными коэффициентами эластичности, они показывают, на сколько процентов в среднем изменяется функция с изменением аргумента на один процент при фиксированном положении других аргументов. В случае, когда сумма коэффициентов регрессии больше единицы, зависимая переменная увеличивается в большей степени, чем факторы, влияющие на ее уровень, и наоборот, если сумма коэффициентов меньше единицы, зависимая переменная уве-личивается в меньшей степени, чем факторы.

Т а б л и ц а 4

Оценка коэффициентов эластичности при нелинейной форме связи

Вид уравнения регрессии

Формулы для вычисления коэффициентов эластичности

1 2

21 2 ;oY a a x a x= + + 1 2( 2 ) ;хЭ a a x

у= +

1 ;aoY a x= 1;Э a=

1

;oa xYx a

=+

12

1

;( )

oa а хЭx a у

= ⋅+

128

1 2

1 ln ;oY a a x= + 11 ;Э aу

=

1

2

;oaY a

x a= −

− 1

22

;( )

а хЭx a у

= ⋅+

1

2

;вaY a

x a= +

− 1

22

;( )а хЭ

x a у= − ⋅

−

2

1

( ) ;( )вx aY ax a−

=+

1 22

1

( ) ;( )о

о

а а а хЭа a у

+= ⋅

+

Для экономической интерпретации нелинейных связей между функцией и одним из влияющих

на нее факторов удобно пользоваться коэффициентом эластичности. Формулы вычисления эластич-ности для некоторых нелинейных функций сведены в таблице 4.

Матричный метод и его применение в сравнительном многомерном анализе

Матричные методы анализа основаны на линейной и векторно-матричной алгебре и применяют-ся для изучения сложных и многомерных структур. Сферы применения матричного метода как мето-да экономического анализа многообразны, но наиболее широкое распространение получил метод для сравнительной оценки деятельности различных систем (предприятий, структурных подразделений и т.п.).

В результате сравнительного анализа определяется рейтинг анализируемых систем. Рассмотрим алгоритм применения матричного метода [25; 62–63].

Этап 1. Обоснование системы оценочных показателей и формирование матрицы исходных дан-ных ija , т.е. таблицы, где по строкам отражаются номера систем (i = 1, 2,..., п), а по столбцам — но-мера показателей (j = 1, 2,..., т).

Этап 2. В каждой графе определяется максимальный элемент, который принимается за единицу. Затем все элементы этой графы aij делятся на максимальный элемент эталонной системы тах аij и создается матрица стандартизованных коэффициентов xij.

Этап 3. Все элементы матрицы возводятся в квадрат. Если значимость показателей, составляю-щих матрицу, различна, тогда каждому показателю присваивается весовой коэффициент k, который определяется экспертным путем.

Рейтинговая оценка по каждой системе определяется по формуле: 2 2 2

1 1 2 2 ... .j j n njR k x k x k x= ⋅ + + + ⋅

Этап 4. Полученные рейтинговые оценки Rj размещаются в порядке убывания или возрастания, что зависит от экономического смысла показателей, составляющих рейтинг.

Результаты описанного сравнительного анализа могут применяться для определения инвестици-онной привлекательности партнера, эмитента и для других целей.

Список литературы

1. Прыкина Л.В. Экономический анализ предприятия: Учебник. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. — 360 с. 2. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа: Учебник. — М.: Финансы и статистика, 1997. — 416 с. 3. Анализ экономики. Страна, рынок, фирма: Учебник / Под ред. А.Е.Рыбалкина. — М.: Междунар. отношения, 1999. —

304 с. 4. Любушкин Н.П. Теория экономического анализа: Курс лекций. — Нижний Новгород: НКИ, 1998. — 81 с. 5. Зудилин А.П. Анализ хозяйственной деятельности предприятия развитых капиталистических стран. — Екатеринбург:

Каменный пояс, 1992. — 224 с. 6. Бороненкова С.А., Маслова Л.И., Крылов С.И. Финансовый анализ предприятий. — Екатеринбург: Изд-во Уральского

гос.ун-та, 1997. — 200 с. 7. Басовский Л.Е., Басовская Е.Н. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности: Учеб. пособие. —

М.: ИНФРА-М, 2004. — 366 с. 8. Соколова Г.Н. Информационные технологии экономического анализа (теория и практика). — М.: Экзамен, 2001. —

163 с.

129

9. Френкель А.А. Прогнозирование производительности труда: методы и модели. — М.: Экономика, 1989. — 214 с. 10. Федосеев В.В., Гармаш А.Н., Дайитбегов Д.М. и др. Экономико-математические методы и прикладные модели: Учеб.

пособие. — М.: ЮНИТИ, 1999. — 391 с. 11. Резниченко С.С., Подольский М.П., Ашихмин А.А. Экономико-математические методы и моделирование в планирова-

нии и управлении горным производством: Учебник. — М.: Недра, 1991. — 429 с. 12. Ричард Томас. Количественные методы анализа хозяйственной деятельности: Пер. с англ. — М.: Изд-во «Дело и Сер-

вис», 1999. — 432 с. 13. Кремер Н.Ш., Путко Б.А., Тришин И.М., Фридман М.Н. Исследование операций в экономике: Учеб. пособие. — М.:

Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. — 407 с. 14. Каренов Р.С. Моделирование и прогнозирование эффективности горного производства в рыночных условиях. — Кара-

ганда: ИПЦ «Профобразование», 2006. — 280 с. 15. Ковалев В.В., Волкова О.Н. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. — М.: ПБОЮЛ М.А.Захаров, 2001. —

424 с. 16. Ким Дж.-О, Мьюллер У.У., Клекка У.Р. и др. Факторный, дискриминантный и кластерный анализ: Пер. с англ. — М.:

Финансы и статистика, 1989. — 215 с. 17. Ветров А.А., Ломовацкий Г.И. Дисперсионный анализ в экономике. — М.: Статистика, 1975. — 120 с. 18. Барбаумов В.Е., Ермаков В.И., Кривенцова Н.Н. и др. Справочник по математике для экономистов. — М.: Высш. шк.,

1987. — 336 с. 19. Венецкий И.Г., Венецкая В.И. Основные математико-статистические понятия и формулы в экономическом анализе. —

М.: Статистика, 1974. — 279 с. 20. Гришин А.Ф., Кочерова Е.В. Статистические модели: построение, оценка, анализ: Учеб. пособие. — М.: Финансы и ста-

тистика, 2005. — 416 с. 21. Сиськов В.И. Корреляционный анализ в экономических исследованиях. — М.: Статистика, 1975. — 168 с. 22. Карасев А.И., Кремер Н.Ш., Савельева Т.И. Математические методы и модели в планировании: Учеб. пособие. — М.:

Экономика, 1987. — 240 с. 23. Елисеева И.И., Курышева С.В., Костеева Т.В. и др. Эконометрика: Учебник. — М.: Финансы и статистика, 2001. —

344 с. 24. Шикин Е.В., Чхартишвили А.Г. Математические методы и модели в управлении: Учеб. пособие. — М.: Дело, 2000. —

440 с. 25. Любушкин Н.П., Лещева В.Б., Дьякова В.Г. Анализ финансово-экономической деятельности предприятия: Учеб. посо-

бие. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1989. — 471 с.

130

ОТАНДЫҚ КƏСІПОРЫНДАР МЕН САЛАЛАРДЫҢ ҚЫЗМЕТІ ҚАРЖЫЛЫҚ-НЕСИЕЛІК МЕХАНИЗМІН ЖЕТІЛДІРУ МƏСЕЛЕЛЕРІ ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОТРАСЛЕЙ

УДК 65.012.2

С.С.Сагинтаева Казахский университет экономики, финансов и международной торговли, Астана

АНАЛИЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТОВАРНЫХ И ФИНАНСОВЫХ ПОТОКОВ В ЭКОНОМИКЕ

Мақалада қоғамдық өзіндік өндіріс үрдісінде қалыпты дамуды қамтамасыз ету үшін тəжірибеге экономикалық басқаруды ендіру, тепе-теңдік қаржылық жəне тауарлық ағымды жолға қою мəселелерін шешу маңыздылығы сөз болады.

Setting and solution of the problem of the balance of financial and commodity flows in the economy is immediate both for the contemporary science and for putting into practice of economic control for guaranteeing the normal process of the public reproduction.

На экономическом форуме в ноябре 2008 г. в Екатеринбурге, посвященном проблемам мирового

финансового кризиса, в качестве одной из его причин было определено обострение противоречий между объемом мировых финансовых ресурсов и объемом товарной продукции. Так, в 1992 г. финан-совые ресурсы составили 35 триллионов долларов США, в 2 раза превысив товарную массу, в 2002 г. объем спекулятивного капитала составил 400 триллионов долларов США, а размер мирового валово-го продукта — 40 триллионов долларов США [1]. Для Казахстана на сегодняшний день актуальными являются вопросы эффективного использования финансовых ресурсов, стоят проблемы оттока капи-тала из страны и выплаты по внешнему долгу. Так, валовой внешний долг страны в 2008 г. почти сравнялся с объемом ВВП, превысив 105 млрд.долл [2].

Нормальный ход процесса общественного воспроизводства обеспечивается соблюдением в эко-номике рациональных пропорций между создаваемой массой материально-вещественного продукта и денежной массой в условиях сложившегося уровня внутренних цен.

Поэтому одной из важнейших функций государственных органов управления, как в плановой, так и в рыночной экономике, являются функции по регулированию денежной массы и поддержанию материально-финансовой сбалансированности экономики. Сегодня в условиях мирового кризиса для принятия правильных управленческих решений необходимо разработать и внедрить в практику эко-номического управления принципы, которые обеспечивают сбалансированность в экономике товар-ных и финансовых потоков, согласованность натурально-вещественных и денежно-стоимостных структур межотраслевого баланса [3].

Основой принятия государством регулирующих решений, нацеленных на повышение общего уровня материально-финансовой сбалансированности и оптимизации товарных и финансовых пото-ков в экономике, должны служить результаты комплексного анализа явлений, наблюдаемых в вос-производственном процессе и финансовой сфере экономики. При проведении исследований в этой области следует опираться на систему общих базовых понятий и использовать принципы теории вос-производственного процесса, товарного производства и денежного обращения.

Президент страны Н.Назарбаев прямо пишет об объективной необходимости глобального под-хода к разрешению ключевых проблем нынешнего этапа развития мировой экономики: «Глобальный мировой кризис, который сотрясает сегодня страны и континенты, — это особое явление, какого человечество еще не знало. Оно определенно относится к категории явлений, не имеющих аналогов в мировой истории и кардинально меняющих мировой порядок, все экономические устои. И потому к

131

его анализу, осмыслению и преодолению нужен неординарный подход, пересматривающий все ста-рые догмы и стереотипы» [4].

Видимо, действительно наступает время смены модели управления мировой экономикой. И определенную роль в поиске новых путей устойчивого развития мировой экономики может сыграть казахстанский опыт создания новой модели профессионального государства, идея которого нашла отражение в седьмом приоритете стратегии «Казахстан–2030» [5].

Построение адекватной к реальностям сегодняшнего дня технологии экономического управле-ния требует тщательного изучения накопленного опыта прикладных исследований этой проблемы, тщательной проверки имеющихся концепций, выявления рациональных моментов в логике и конст-рукции их построения.

Впервые в истории общую схему кругооборота товаров и денег в масштабе национального хо-зяйства предложил глава школы физиократов Франсуа Кенэ.

В своей «Экономической таблице» [6] он абстрагируется от некоторых реальных моментов и де-лает некоторые допущения:

1) в экономической системе взаимодействуют три социальных класса: землевладельцев, ферме-ров и ремесленников;

2) доходы полностью расходуются, накопление отсутствует; 3) стоимость денег неизменна, товарные цены стабильны; 4) внешнеторговые связи и обмен внутри классов не учитываются.

Рис. 1. Схема Ф. Кенэ кругооборота товаров и денег

По этой схеме фермеры производят сельскохозяйственную продукцию на 5 млрд. франков, ре-месленники изготавливают изделия на 2 млрд. ливров, землевладельцы получают ренту в 2 млрд. ливров. Землевладельцы, получив 2 млрд. ливров земельной ренты в предшествующем году, расхо-дуют эту сумму в текущем году: 1 млрд. ливров на покупку сельхозпродуктов и 1 млрд. ливров на приобретение изделий ремесленников. Ремесленники расходуют полученный от землевладельцев 1 млрд. ливров на покупку продуктов питания у фермеров. Последние возвращают эти деньги ремес-ленникам, оплачивая покупку сельскохозяйственных орудий. Ремесленники, в свою очередь, переда-ют крестьянам 1 млрд. ливров в обмен на сырье, необходимое им для продолжения производства. Фермеры для продолжения своего производства используют оставшуюся у них сельхозпродукцию стоимостью в 2 млрд. ливров, а оставшиеся 2 млрд. ливров уплачивают земельным собственникам в качестве ренты. И процесс кругооборота начинается снова. Эти 2 млрд. ливров представляют чистый продукт, который образуется в сельском хозяйстве и поступает затем на содержание землевладель-цев, церкви, армии и государства.

Так, схема Кенэ из «Экономической таблицы» является первым представлением экономической системы в целом, с денежными потоками, техническими производственными ограничениями, рас-пределением доходов между социальными классами и в простейшей форме определяет условия сба-лансированности макроэкономических рынков.

Трактовку этой схемы с точки зрения современной науки дал академик В.С.Немчинов в своей работе «Экономико-математические методы и модели»: «В XVIII в. на заре развития экономической науки Франсуа Кенэ создал «Экономическую таблицу», явившуюся гениальным взлетом человече-ской мысли. В 1958 г. исполнилось 200 лет с момента опубликования этой таблицы, однако идеи, за-ложенные в ней, не только не померкли, а приобрели еще большую ценность... Если охарактеризо-вать таблицу Кенэ в современных экономических терминах, то её можно считать первым опытом макроэкономического анализа, в котором центральное место занимает понятие о совокупном обще-ственном продукте... «Экономическая таблица» Франсуа Кенэ — это первая в истории политической экономии макроэкономическая сетка натуральных (товарных) и денежных потоков материальных

5

6 3

4

Землевладельцы

Фермеры Ремесленники

1 2

132

ценностей. Заложенные в ней идеи — это зародыш будущих экономических моделей. В частности, создавая схему расширенного воспроизводства, К.Маркс отдал должное гениальному творению Франсуа Кенэ...» [7; 175–177].

Более чем через 100 лет К.Маркс создал схему расширенного воспроизводства. К. Маркс во 2-м томе «Капитала» на двухсекторной модели народного хозяйства проанализировал условия простого и расширенного воспроизводства совокупного общественного продукта (СОП).

Так же как и Кенэ К.Маркс при анализе простого воспроизводства абстрагируется от колебания цен и влияния внешнего рынка. Необходимым условием является соответствие между стоимостной и натурально-вещественной структурой СОП. Важными факторами, влияющими на количество денег в обращении, являются колебания цен на товары, отражающие изменения стоимости товаров и измене-ния соотношения рыночного спроса и предложения.

В своих схемах производства К.Маркс исследует вопрос: «… каким образом капитал, потреб-ленный в процессе производства, возмещается по своей стоимости из годового продукта, и каким образом процесс этого возмещения переплетается с потреблением прибавочной стоимости капи-талистами и заработной платы рабочими?» [8; 442].

С одной стороны, он рассматривает потребление заработной платы рабочими и прибавочной стоимости капиталистами, с другой — исследует обмен элементами стоимости между двумя подраз-делениями сферы общественного производства: между отраслями, производящими средства произ-водства, — подразделением I и отраслями, производящими предметы потребления, — подразделени-ем II. Таким образом, в схеме простого воспроизводства К.Маркса имеются четыре полюса:

1) рабочие, 2) капиталисты, 3) I подразделение, 4) II подразделение. Эти полюсы связаны между собой потоками.

Рис. 2. Кругооборот стоимости по схеме простого воспроизводства К.Маркса∗

∗ Эта схема заимствована нами из статьи Ж.Бенара «Маркс и Кенэ» [9].

133

Стоимостную структуру продукта К. Маркс представлял в следующем виде [10]: W = c + v + m, где W — стоимость СОП; c — материальные затраты (стоимость потребленных средств производст-ва); v — доходы труда (стоимость рабочей силы); m — доходы капитала (прибавочная стоимость).

По натурально-вещественному составу К. Маркс разделил СОП на средства производства и предметы потребления. В этой схеме для каждого полюса имеет место равенство входящих и выхо-дящих потоков.

Для осуществления простого воспроизводства, согласно утверждениям К. Маркса, должно со-блюдаться следующее равенство:

cI + vI + mI = cII,

т.е. сумма доходов от труда и капитала при производстве средств производства должна равняться ма-териальным затратам при производстве предметов потребления. В этом случае стоимость созданных предметов потребления будет равна сумме факторных доходов, на которые эти блага приобретаются:

vI + mI + vII + mII = WII. Одновременно стоимость произведенных средств производства будет равна стоимости потреб-

ленных в обоих подразделениях средств производства WI = cI + cII.

Для осуществления расширенного воспроизводства необходимо, чтобы в текущем периоде было произведено больше средств производства, чем потреблено, т.е.

cI + vI + mI > cI + cII vI + mI > cII. Анализируя природу инфляции, американский экономист И.Фишер (1867–1947) обратил внима-

ние на взаимосвязь инфляции с изменениями уровня цен, количества обращающихся денег и реаль-ного объема производства товаров. Эта связь между этими экономическими переменными известна как уравнение обмена, согласно которому произведение величины денежной массы на скорость об-ращения денег равно произведению уровня цен на объем национального продукта:

MV = PY, где М — количество денег в обращении; V — скорость обращения денег; Р — средневзвешенный уровень цен; Y — объем (количество) товаров. Формула обмена Фишера помогает яснее представить функциональные связи на рынках денег и товаров. Из уравнения обмена следует, что любое измене-ние статического количества денег должно приводить к соответствующим изменениям уровня цен, реального объема производства, скорости обращения денег. Если растет денежная масса М, то при стабильности скорости обращения денег V (Фишер исходил из предположения, что скорость обраще-ния денег V остается без изменений) изменяются либо цены Р, либо объем производства Y в стоимо-стном выражении.

Если формулу Фишера переписать в приростной форме, то получим: M V P YΔ + Δ = Δ + Δ

или ( )P M Y VΔ = Δ − Δ − Δ .

Эта формула объясняет природу инфляции — PΔ . Она равна разнице между приростом денеж-ной массы MΔ и реальным спросом экономики на деньги ( )Y VΔ − Δ . Последняя составляющая определяет, насколько нужно реально увеличить деньги, чтобы нормально обслуживать прирост про-изводства товаров и услуг, скорректированного на повышение скорости обращения денег.

Как нетрудно заметить, инфляция возникает тогда, когда на рынке объем денежной массы MΔ становится больше объема производства товаров и услуг — YΔ , поскольку при достаточно низкой и стабильной инфляции скорость обращения остается постоянной или ее изменением пренебречь, т.е. принять 0VΔ = .

На практике объем денежной массы всегда оказывается больше, чем реально необходим рынку объем денег, и чем больше их разница, тем выше инфляция. То, что объем денежной массы оказыва-ется больше, чем объем производства товаров и услуг, может быть объяснено только экономической

134

политикой государства. Все это дало основание М.Фридмену утверждать, что инфляция возникает тогда, когда денежная масса растет быстрее роста производства товаров и услуг. При этом монетар-ная теория исходит из того, что рынок конкурентен, чего, к сожалению, нет пока в Казахстане.

Но монетарный подход, внедряемый в экономику многих развивающихся стран мира, способен регулировать цены товара только со стороны финансового рынка, без учета динамики индивидуаль-ных цен производства в реальном секторе. Следовательно, разрывы в развитии финансовых и реаль-ных секторов экономики отдельных стран мира нужно связывать с преимущественным использова-нием монетарного подхода, без соответствующего противовеса.

Дефектный механизм экономического управления разрушает связи между товарным рынком и денежно-финансовым рынком страны изнутри. Давно определена односторонность и другого подхо-да в экономическом управлении — кейнсианства, который применяется в отдельных странах мира.

Основу теории Кейнса составляет уравнение Y C I G Xn= + + + ,

где Y − чистый национальный продукт; C − расходы на потребление; I − частные инвестиции; G − государственные закупки; Xn − чистый экспорт.

Эта модель предполагает, что на рынке нет совершенной конкуренции, экономика всегда нахо-дится в нестабильном состоянии. Государство посредством фискальной политики выполняет стаби-лизирующую роль. Основными механизмами данной модели являются рост бюджетных расходов и снижение налогов.

Эта теория отталкивается от таких фундаментальных предположений: 1) цены и заработная плата в краткосрочном аспекте не являются гибкими; 2) рынок сам восстановиться не может, т.е. достижения равновесия между спросом и предложе-

нием не может происходить за счет снижения или повышения цен; 3) только совокупный спрос может определить объем производства и полную занятость во всех

хозяйствах; 4) отрицание ценового эффекта. Кейнс считал, что только объемы продаж и изменение величины

запасов дают информацию о том, что и сколько нужно покупателям. По Кейнсу уровень равновесия определяется не уровнем национального дохода, который обес-

печивает полную занятость, а склонностью людей к потреблению, сбережению и инвестированию. Следовательно, уровень производства, при котором полностью используются все ресурсы труда и капитала, лежит выше уровня равновесия. Это означает, что рыночная экономика со свободным рын-ком стабилизируется при таком уровне национального дохода, который слишком низок, чтобы могла бы быть достигнута полная занятость.

Отсюда рецепт решения проблем перепроизводства, безработицы и инфляции: в процесс разви-тия экономики непременно должно вмешиваться государство. Оно должно делать это путем воздей-ствия на общую величину спроса с тем, чтобы, расширяя объем спроса, устранить разрыв безработи-цы, а сокращая — разрыв инфляции. Или, что тоже самое, государство за счет повышения покупа-тельной способности может уменьшить безработицу, а путем снижения ее — смягчить давление ин-фляции.

Это возможно только, если государство проводит экспансионистскую политику, т.е. увеличивает государственные расходы или снижает налоги, или делает и то и другое.

Но так же как монетарному подходу кейнсианству нужен противовес для обеспечения сбаланси-рованности индикаторов рынка труда с индикаторами товарного и финансового рынков.

Дело в том, что классическая теория рыночной экономики в целом основана на общем равнове-сии трех взаимосвязанных рынков:

♣ рынка труда и невоспроизводимых природных ресурсов; ♣ рынка товаров и услуг; ♣ рынка денежного и финансового капиталов. Такая постановка проблем равновесного развития рыночной экономики вполне правомерна.

Однако не только инструменты реализации именно этой базовой макроэкономической теории функ-ционирования рыночной экономики, но и сама технология экономического управления современным миром являются дефектными. Главное — отсутствие антикризисной технологии балансировки сово-купного спроса и совокупного предложения на рынках труда и капитала.

Поэтому наряду с принимаемыми правительственными текущими мерами преодоления нынеш-него мирового кризиса следует пересмотреть действующие принципы и технологии экономического

135

управления, что ставит перед экономической наукой непростые задачи. О необходимости создания новой технологии экономического управления в статье «Ключи от кризиса» говорит Н.А.Назарбаев: «…мы находимся на рубеже создания радикально новой, по-иному построенной модели мировой экономики, политики и глобальной безопасности» [4]. Для этого нужны фундаментальные решения и нужна высокотехнологичная система инструментов экономического управления, работающая как часовой механизм.

Ни монетарная, ни кейнсианская концепции в отдельности не обеспечивают оптимальности функционирования этих рынков, поскольку они имеют одностороннюю постановку задач управления денежными и товарными потоками, без учета обратных связей. Поэтому для организации устойчивой работы экономической системы в целом, на наш взгляд, следует обеспечить взаимную увязку этих моделей.

В качестве концептуальной основы, связывающей их в единую технологию экономического управления, предлагается принцип двойственности Канторовича — Купманса. Принцип двойствен-ности применительно к решению сопряженных задач экономического управления концептуально за-писывается так: pY cX= , (1) где Y — конечный продукт текущего года в ценах базового года; р — индекс цен конечного продукта,

безразмерная величина ( тенгетенге

); X — объем реализованной продукции текущего года, в ценах базо-

вого года (в дальнейшем, для краткости, выпуск или ресурсы); с — доля совокупных затрат труда и

капитала (доля ВДС) в структуре реализованной продукции, безразмерная величина ( тенгетенге

).

Концепция построения формулы (1) на основе принципа двойственности выражает, во-первых, сбалансированность показателей товарных и финансовых рынков. Во-вторых, она выражает равнове-сие в экономической системе, которое достигается путем решения сопряженных задач экономическо-го управления. В-третьих, она представляет управленческие решения двойственной пары задач эко-номики (прямой и сопряженный), где оптимум достигается в точке пересечения двух производствен-ных функций — рY и сX, где р и X — переменные величины, Y, с — экзогенные величины, которые задаются в нескольких вариантах согласно проектным решениям отраслевых институтов.

Таким образом, применение принципа двойственности к задаче экономического управления по-зволит найти управленческие решения при сбалансированности показателей товарных и финансовых рынков, при которых достигается равновесие в экономической системе.

Список литературы

1. Материалы экономического форума, г. Екатеринбург, 28 ноября 2008 г. — Екатеринбург, 2008. 2. Кучукова Н. Уязвимость национальных экономик в условиях глобализации и несовершенства мировой валютной сис-

темы // Тематический сборник: «Обсуждение статьи Н.Назарбаева «Ключи от кризиса». II Астанинский экономический форум, 2009 г. — Астана, 2009. — С. 119–126.

3. Байзаков С. Причины финансового кризиса и экономические инструменты их обнаружения // Доклад на экономиче-ском форуме, г. Екатеринбург, 28 ноября 2008 г. — Екатеринбург, 2008.

4. Назарбаев Н.А. Ключи от кризиса // Российская газета. — 2009. — 2 февр. 5. Назарбаев Н.А. Казахстан–2030: Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев: Послание

Президента страны народу Казахстана. — Алматы: Бiлiм, 1997. — 176 с. 6. Кенэ Ф. Избранные экономические произведения. — М.: Соцэгиз, 1960. — 552 с. 7. Немчинов В.С. Экономико-математические методы и модели: Учебник. — М.: Мысль, 1965. 8. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. — М.: Политиздат. — Т. 26, 24. 9. Gean Benard. Marx et Quesnay. «Francois Quesnay et la phisiocratie». — Т. I. — Paris, 1958. 10. Маркс К. Капитал. Т. 2. // К.Маркс и Ф.Энгельс. Сочинения. 2-е изд. — М.: Политиздат. — Т. 26.

136

АВТОРЛАР ТУРАЛЫ МƏЛІМЕТТЕР СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ

Ақылбаева М.С., менеджмент кафедрасының 1-курс магистранты, Е.А.Бөкетов атындағы Қарағанды мемлекеттік университеті.

Андарова Р.К., зав.кафедрой экономической теории д.э.н., профессор, Карагандинский государ-ственный университет им. Е.А.Букетова.

Аяганова М.П., преподаватель кафедры маркетинга, Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова.

Əменова С.С., менеджмент кафедрасының доценті т.ғ.к., Е.А.Бөкетов атындағы Қарағанды мем-лекеттік университеті.

Бирюков В.В., зав.кафедрой «Учет и аудит» к.э.н, доцент, Карагандинский государственный инду-стриальный университет, Темиртау.

Жазықбаева Б.Қ., менеджмент магистрі, тауартану кафедрасының аға оқытушысы, Қазтұтынуодағы Қарағанды экономикалық университеті.

Исабаева А.Я., преподаватель кафедры экономической теории, Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова.

Казбеков Т.Б., доцент кафедры менеджмента к.э.н., Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова.

Каренов А.Р., магистрант специальности «Государственное и местное управление» кафедры ме-неджмента, Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова.

Каренов К.М., студент 2 курса экономического факультета, Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова.

Каренов Р.С., зав.кафедрой менеджмента академик Международной академии информатизации, д.э.н., профессор, Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова.

Косдаулетова Р.Е., ст. преподаватель кафедры менеджмента, Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова.

Насырова Г.А., доцент кафедры экономики и международного бизнеса к.э.н., Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова.

Нигматулин Н.Н., соискатель, Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза. Рау А.П., д.э.н., профессор, Кокшетауский университет им. А. Мырзахметова. Сагинтаева С.С., зав.кафедрой информатики и прикладной экономики к.ф.-м.н., доцент, Казахский

университет экономики, финансов и международной торговли, Астана. Смаилов Т.Х., доцент кафедры маркетинга к.т.н., Карагандинский государственный университет им.

Е.А.Букетова. Тлеубердинова А.Т., заведующая кафедрой маркетинга к.э.н., доцент, Карагандинский госу-

дарственный университет им. Е.А.Букетова. Тілекқабыл С.Т., аспирант, Л.Н.Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті, Астана. Шаекина Ж.М., маркетинг кафедрасының профессоры э.ғ.д., Е.А.Бөкетов атындағы Қарағанды

мемлекеттік университеті. Шоқан Р., маркетинг кафедрасының оқытушысы, Е.А.Бөкетов атындағы Қарағанды мемлекеттік

университеті. Шубинцева Е.Б., старший преподаватель, Рудненский индустриальный институт. Яушев Р.А., доцент кафедры маркетинга к.т.н., Карагандинский государственный университет им.

Е.А.Букетова.

137

2009 жылғы «Қарағанды университетінің хабаршысында» жарияланған мақалалардың көрсеткіші.

«Экономика» сериясы № б.

ҚАЗІРГІ ЗАМАНҒЫ МЕНЕДЖМЕНТ ЖƏНЕ МАРКЕТИНГТІҢ ӨЗЕКТІ МƏСЕЛЕЛЕРІ

Абаев А.А. Маркетинг ортасын зерттеу проблемалары.................................................................... 2 42 Абаев А.А. Маркетингтік қызметті жоспарлаудың маңызы мен қажеттілігі .................................. 1 26 Абаев А.А. Маркетинг көзқарасына сəйкес тұтынушыларды зерттеу проблемалары ................... 3 33 Аманшаева А.М. Персоналды басқару тиімділігін бағалау ............................................................. 1 60 Əмірова Г.К. Тəуекелді басқару үрдісінің реинжинирингі .............................................................. 1 20 Бегентаев М.М. Шет елдеріндегі маркетинг қағидаларына инновациялық үрдістердің ықпалы 1 67 Досмағанбетова Н.Б. Мемлекеттік басқару тиімділігінің факторы ретінде ақпараттық ресурс-

тарға теориялық көзқарас ............................................................................................................................ 1 12 Жолшыбеков Н.А. Мемлекеттік қызметте адам ресурстарының дамуы......................................... 2 35 Кəренов А.Р. Инновациялық үрдістердің, өнімдердің жəне жүйенің өмірлік циклінің тұжы-

рымдамасы .................................................................................................................................................... 1 32 Кəренов Р.С. Кен ғылымдары жəне кен өндірісі ілімдерінің құрылымының біртұтас жүйесін

жасау мəселелері........................................................................................................................................... 2 4 Кəренов Р.С. Қазіргі менеджменттің ұлттық ерекшеліктерін ілімдік жалпылау........................... 3 4 Кəренов Р.С. Менеджмент əдістемесінің дамуы жəне басқарушылық тұжырымдамасының

эволюциясы, ерекшеліктері ......................................................................................................................... 4 4 Қазбеков Т.Б. Кен кəсіпорынның ұйымдық құрылымын құрудың функционалдық-құндық

принципі ........................................................................................................................................................ 2 24 Қазбеков Т.Б., Кəренов К.М. Экономикалық талдау жəне басқару шешімдерін жасау мəселе-

лерін шешуде ЖЖБ тəсілдерін тиімді қолдану мүмкіндіктері................................................................. 4 20 Қалықов А.К. Өнеркəсіп кəсіпорындарын қайта құрылымдаудың ілімдік жəне практикалық

тұстары .......................................................................................................................................................... 2 29 Қойшинова Г.К., Иванова И.Н. Қазақстанның ұлттық паркіндегі демалысты жəне туризмді

жоспарлаудың концептуалдық негізі.......................................................................................................... 3 47 Мүсенова С.Н. Мемлекеттік қызмет адамдарын жалпы жүйелік басқаруда кадрлық техноло-

гиялардың ролі .............................................................................................................................................. 1 5 Нұрғалиева А.Ш. Туристік өнімді шығару мен пайдаланудың өзіндік ерекшеліктері.................. 3 20 Притворова Т.П., Черпаева А.Н. Адам капиталына инвестицияның тиімділігі............................ 3 26 Садуов А.Ж. Қазақстанда туризмнің дамуын модельдеу ................................................................. 3 41 Шубинцева Е.Б. «Соколов-Сарыбай кен-өндірістік бірлестік» АҚ-да мамандар əлеуетінің са-

палы құрамын талдау жəне жетілдіру......................................................................................................... 4 27

РЕСПУБЛИКАДАҒЫ ƏЛЕУМЕТТІК-ЭКОНОМИКАЛЫҚ САЯСАТТЫ ЖҮЗЕГЕ АСЫРУДЫҢ БАСЫМДЫҚ МІНДЕТТЕРІ

Аңдарова Р.Қ., Исабаева А.Я. Экономикалық өсу — халықты əлеуметтік қорғау негізі ............. 4 33 Бирюков В.В. Мемлекеттің əлеуметтік бағдары адами капитал дамуының міндетті факторы

ретінде............................................................................................................................................................ 4 56 Джамбурбаева М.У. Коммерциялық емес ұйымдардың мемлекетпен əріптестіктігін жетілдіру

жолдары ......................................................................................................................................................... 2 48 Досқалиева Б.Б. Дамудың орталығы адам болып табылатын үлгісіне көшу кезеңіндегі əлеумет-

тік мемлекеттік функцияларының дамуы......................................................................................................... 2 55 Ештаев О.Б. Қазақстан Республикасындағы шекара маңындағы сауданың дамуының ұлттық

экономикаға əсері ......................................................................................................................................... 2 62 Нөгербеков С.Н. Қалпына келтіру кезеңдегі экономика — Қазақстан Республикасының ұзақ

мерзімді экономикалық даму базасы .......................................................................................................... 3 62 Нұрмағанбетова А.Ж. Халықаралық жəне аймақтық еңбек бөлінісі, олардың өзара байланы-

сы мен өзара қатынасы................................................................................................................................. 1 72 Нығматулин Н.Н. Экономика іліміндегі фирманың теориялары туралы ...................................... 4 40 Притворова Т.П., Бектілеева Д.Е. Демографиялық тенденциялар контекстінде Қарағанды об-

лысының аудандарындағы еңбектің ресми нарығын қамту ..................................................................... 1 87 Рау А.П. Қазіргі экономикалық өзгеріс жағдайындағы шағын қалалардың тұрғын үй-комму-

налдық саласының дамуы ............................................................................................................................ 4 61

138

Романько Е.Б. Ұйымның еңбек əлеуметін бағалау .......................................................................... 3 56 Садуов А.Ж. Туристік əлеует бойынша Казақстанның аймақтарының типологиясы жəне əлем-

дік туристік нарыққа шығудың мүмкіндіктері........................................................................................... 1 81 Смайылов Т.Х., Аяғанова М.П. Қарағанды облысы əкімиятының экономикалық дағдарыстан

шығуда қолданылатын амалдардың тиімділігі .......................................................................................... 4 44 Шаекина Ж.М., Шоқан Р. Тұрғын үй нарығының жалдық сегментін дамытуды зерттеу ............ 4 50 Шакеев С.С. Өндірістік кəсіпорындарда материалды ресурстарды басқарудың ақпараттық

жүйесін құру.................................................................................................................................................. 1 93

РЕСПУБЛИКА АЙМАҚТАРЫ МЕН САЛАЛАРЫНЫҢ ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫ ЖƏНЕ ОЛАРДЫҢ ƏЛЕМНІҢ БƏСЕКЕҚАБІЛЕТТІ 50 ЕЛДЕР ҚАТАРЫНА ҚОСЫЛУ МƏСЕЛЕЛЕРІ

Аңдарова Р.Қ. Жаһандық дағдарыстан шығу жолдарының интеграциялық тұрғысы (II Аста-налық экономикалық форумның материалдары бойынша) ...................................................................... 3 88

Жазықбаева Б.Қ. Бəсекеге қабілетті өнімді стандарттаудың экономикалық тиімділігі ............... 4 72 Иманбекова А.М. Көмір шахталарында кен жұмыстарының қауіпсіздігі облысындағы профи-

лактикалық жұмыстардың экономикалық тиімділігі ................................................................................ 2 78 Имандосов Ж.М. Аймақтық деңгейдегі корпорациялардың инвестициялық стратегиясы........... 1 117 Кəренов А.Р. Кешенді механикаландырудың өнімділігі жоғары құралдарын жасау жəне пай-

далану негізінде көмір өндіру кəсіпорындарын техникалық қайта жарақтау тиімділігі ....................... 2 87 Матвеев М.М. Ақмола облысындағы жолаушы автотранспорттық қызмет көрсетудің бəсеке-

қабілеттілігінің мəселелері жəне дамуының қазіргі жағдайы .................................................................. 3 76 Мəмбетова С.Ш. Саладағы сыртқы ортаны жəне бəсекелік күштерді талдаудың ғылыми-əдіс-

темелік негіздері ........................................................................................................................................... 3 81 Мұқашев Т.Ə. Аймақтық ресурстық əлеуетті пайдалану тиімділігін арттыру жүйесіндегі ша-

ғын кəсіпкерлік ............................................................................................................................................. 1 105 Насырова Г.Т. Халықаралық сауда шарттарын жүргізуді оңтайландыру сыртқы экономика-

лық қызметтің қазақстандық қатысушыларының бəсекеқабілеттілігін арттыру факторы ретінде....... 4 65 Нұрмағанбетов К.Р., Алексеенко Е.А. Жиhаз өнiмінiң бəсекеқабiлеттiлiгiн бағалау ................... 1 100 Тұрғанбаева А.Б. Тұтыну тауарлары нарығын басқарудың стратегиялық тұстары ...................... 2 99 Тілекқабыл С.Т. «“ҚазМұнайГаз” ұлттық компаниясы» АҚ даму тенденциялары ....................... 3 94 Тілекқабыл С.Т. Мұнай-газ саласында корпоративті менеджменттің даму негіздері ................... 4 78 Тілеубердинова А.Т. Қазақстан Республикасы туристік əлеуетінің кадрлар құраушысы:

мəселелері жəне шешімдері ......................................................................................................................... 4 83 Тілеубердинова А.Т., Мұқашев А.С. Қазақстанда жəне дамыған елдерде туризм индустриясын

салыстырмалы талдау................................................................................................................................... 2 72 Тілеубердинова А.Т., Шалатаева Г.Т. Əлемдік нарықтағы Қазақстанның бəсекеқабілеттілігін

қамтамасыз ету — экспорттық бағыттау салаларын дамыту ................................................................... 3 69 Фефелова Е.Н. Əлеуметтік-экономикалық ортаның факторларын аймақтық нарықта қолдану

мен өнімді жылжыту стратегиясы............................................................................................................... 1 112

ҚАЗАҚСТАННЫҢ ИННОВАЦИЯЛЫҚ ЖƏНЕ ИНДУСТРИАЛДЫҚ САЯСАТЫН ЖҮЗЕГЕ АСЫРУ ТИІМДІЛІГІ

Əменова С.С., Ақылбаева М.С. Инновациялық үрдістегі инвестициялар ...................................... 4 90 Есіркепова А.М. Қайталама ресурстарды пайдаланудың кəсіпорынның қызмет ету тиімділігі

көрсеткіштеріне тигізетін əсерін бағалау əдістері ..................................................................................... 2 112 Зиядинова Э.З. Нақты кен-геологиялық жағдайында кенді орталандырудың жəне оның шы-

ғындарының нормативті көрсеткіштерін тағайындаудың əдістемелік қағидалары ............................... 1 146 Иманбекова А.М. Көмір шахталарында газ бөлінуді басқару бойынша жаңа инновациялық

шешімдерді жасау жəне енгізудің экономикалық тиімділігі .................................................................... 3 102 Исабеков Б.Н., Көлбаева М.А. Бизнес-инкубаторлар – инновациялық шағын кəсіпкерлікті

қолдаушы инфрақұрылымдық ұйымдар..................................................................................................... 1 155 Кəренов Р.С. Технологиялық қалыптасқан тəртіп – Қазақстан Республикасының инновация-

лық дамуының негізі .................................................................................................................................... 1 124 Красавина Т.В. Постиндустриалдық қоғам – Қазақстан Республикасы дамуының басымдығы . 1 160 Мерзадинова Г.Т. Теміржол көліктік энергия қуатын есептейтін коммерциялық автоматты

жүйені тиімді жобалаудың ерекшеліктері.................................................................................................. 1 166 Мусина С.Т. Инновациялық үдерістің негізгі тұлғаларының өзара əрекеттесу тиімділігі............ 2 106 Тəжібаев С.Д., Өтегенова К.А. Интеграцияны дамытудағы күріш кластерінің ролі ................... 1 143

139

ӨНДІРІСТІК ЖҮЙЕЛЕРДІ ЭКОНОМИКАЛЫҚ-МАТЕМАТИКАЛЫҚ МОДЕЛЬДЕУ ЖƏНЕ БОЛЖАУ

Зиядинова Э.З. Жұмыс істеп тұрған кен орнының негізгі көлік-технологиялық буындарының өткізу қабілетін əдістемелік тұрғыдан есептеу .......................................................................................... 2 120

Кəренов А.Р. Кен-шахта құрал-жабдықтарын жасау жəне қолдану үдерісінің мақсаттары мен критерийлері, басқару функциялары жіктемесінің құрылымдық үлгісін құру....................................... 4 100

Кəренов А.Р. Ғылыми-техникалық болжаудың териялық жəне əдістемелік негіздері.................. 3 112 Қосдаулетова Р.Е. Экономикалық талдаударда математикалық тəсілдер мен үлгілеуді қолда-

нудың ілімдік жəне əдістемелік негіздері................................................................................................... 4 117 Қосдаулетова Р.Е. Кəсіпорынның шаруашылық қызметін талдаудағы стохастикалық өзара-

байланысты зерттеудің əдістемелік негізі .................................................................................................. 3 134 Сланов Е.К. Көмір өнеркəсібіндегі жобаларды басқару үшін желілік тəсілдерді қолдану мүм-

кіндігі ............................................................................................................................................................. 1 171 Яушев Р.А. Бизнес тəуекелдерін бағалаудағы статистикалық ойындар ілімі тəсілі ...................... 4 111 Яушев Р.А. Қызмет көрсету менеджментінің есебіндегі оңтайлылықтың генетикалық алго-

ритмдері......................................................................................................................................................... 3 127

МЕМЛЕКЕТТІҢ ЭКОНОМИКАЛЫҚ САЯСАТЫНДАҒЫ АУЫЛ ШАРУАШЫЛЫҒЫНЫҢ БАСЫМДЫЛЫҚПЕН ДАМУЫНЫҢ ЖАҢА МЕХАНИЗМДЕРІ

Əбралиев О.А. Қазақстандағы аграрлық ресурстарды қолданудың ерекшеліктері ....................... 3 141 Əлімбетов У.С., Ахметова Л.М., Дүйсембаева З.Д., Грашина Ж.В. Қазақстанның ДСҰ-на

кіруде үлесін тигізетін аграрлық сектор өнімдерінің бəсекеге қабілеттілігінің арттыру ...................... 2 131 Бейсенова Ж.Ж. Қазақстанның агроөнеркəсібі кешенінің техника қатарын жаңартудың инвес-

тициялық ресурсы ретіндегі лизинг ............................................................................................................ 3 146 Ержанова С.Қ. Агроөнеркəсіп саласында жаңа технологиялар нарығын дамыту........................ 2 137 Қазбеков Т.Б., Бейсенова Ж.Ж. Статистикалық ойындар ілімін қолдану арқылы ауыл шаруа-

шылығы дақылдары үшін жер телімдерін таңдау ..................................................................................... 1 180 Құрманова Г.К. Ауылшаруашылық экономиканың даму болашағы жəне қазіргі жағдайы ......... 3 152

ОТАНДЫҚ КƏСІПОРЫНДАР МЕН САЛАЛАРДЫҢ ҚЫЗМЕТІ ҚАРЖЫЛЫҚ-НЕСИЕЛІК МЕХАНИЗМІН ЖЕТІЛДІРУ МƏСЕЛЕЛЕРІ

Базарова С.Қ., Смағұлова Л.Б. Қазақстан қор нарығының даму жолдары .................................... 3 162 Жампейісова Г., Мұхамбеков М. Салық жүйесінің қалыптасуы жəне өнеркəсіптік кəсіпорын-

дарды өндірістік бағытта салық жəрдемімен ынталандыру ..................................................................... 2 150 Мусина А.А. Заманауи банк ісі: қаржылық қызметтер индустриясындағы орны мен ролі........... 2 144 Мұхамбеков М., Жампейісова Г. Өндірісті дамытудың салықтық ынталандыру механизмін

құрудың тұжырымдамалық негіздері ......................................................................................................... 2 156 Нұрхалиева Д.М. Нəтижелерге бағдарланған бюджеттеу жағдайындағы ішкі мониторинг

жүйесін ұйымдастыру .................................................................................................................................. 1 190 Өмірбаев С.М. Əлеуметтік саланың дамуындағы қаржылардың ролі ............................................ 1 185 Сағынтаева С.С. Экономикадағы тауарлық жəне қаржылық ағындардың өзара əрекетін тал-

дау .................................................................................................................................................................. 4 130 Сембеков А.К. Елдік тəуекелділікті бағалаудағы əдістемелік көзқарастар .................................... 1 195 Сүлейменова Г.К. Қазіргі бизнес-қоғамдастықтағы фирмааралық серіктестік: түсінігі жəне

формалары..................................................................................................................................................... 3 169

ЭКОНОМИКАНЫҢ ҒАЛАМДАНУ ЖАҒДАЙЫНДАҒЫ ЕСЕП ЖƏНЕ АУДИТ МƏСЕЛЕЛЕРІ

Арзыбаев А.А., Ниязбекова Ш.У. Халықаралық қаржылық есеп стандартымен ұлттық жүйені трансформациялау мəселелері жəне гармонизациялау ............................................................................. 3 180

Сыздықбаева Б.У. Əлемдік экономиканың жаһандану жағдайында көліктегі интеграциялық үдерістердің дамуы....................................................................................................................................... 2 162

Темірбекова Л.А. Экономикалық косымша құны есебінің əдістемелік негізі................................ 3 185

140

Указатель статей, опубликованных в «Вестнике Карагандинского университета» в 2009 году.

Серия «Экономика»

№ с.

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО МЕНЕДЖМЕНТА И МАРКЕТИНГА Абаев А.А. Проблемы исследования маркетинговой среды............................................................. 2 42 Абаев А.А. Необходимость и важность планирования маркетинговой деятельности ................... 1 26 Абаев А.А. Проблемы исследования потребителей соответственно маркетингу........................... 3 33 Аманшаева А.М. Оценка эффективности управления персоналом ................................................. 1 60 Амирова Г.К. Реинжиниринг процессов управления рисками ........................................................ 1 20 Бегентаев М.М. Влияние инновационных процессов на принципы маркетинга в зарубеж-

ных странах .................................................................................................................................................. 1 67 Досмаганбетова Н.Б. Теоретические воззрения на информационный ресурс как фактор эф-

фективности государственного управления............................................................................................... 1 12 Жолшибеков Н.А. Развитие человеческих ресурсов в государственной службе ........................... 2 35 Казбеков Т.Б. Функционально-стоимостный принцип построения организационной структу-

ры горного предприятия .............................................................................................................................. 2 24 Казбеков Т.Б., Каренов К.М. Возможности эффективного применения метода СПУ при реше-

нии вопросов экономического анализа и выработки управляющих решений ........................................ 4 20 Калыков А.К. Теоретические и практические аспекты реструктуризации промышленных

предприятий .................................................................................................................................................. 2 29 Каренов А.Р. Концепция циклов жизни инновационных процессов, продуктов и систем ........... 1 32 Каренов Р.С. Проблемы разработки целостной структуры горных наук и теории горного

производства ................................................................................................................................................. 2 4 Каренов Р.С. Эволюция, особенности управленческих концепций и развитие методологии

менеджмента ................................................................................................................................................. 4 4 Каренов Р.С. Теоретическое обобщение национальных особенностей современного менедж-

мента .............................................................................................................................................................. 3 4 Койшинова Г.К., Иванова И.Н. Концептуальные основы планирования регулируемого туриз-

ма и отдыха в национальных парках Казахстана....................................................................................... 3 47 Мусенова С.Н. Роль кадровых технологий в общей системе управления персоналом государ-

ственной службы .......................................................................................................................................... 1 5 Нургалиева А.Ш. Специфические особенности потребления и производства туристского про-

дукта............................................................................................................................................................... 3 20 Притворова Т.П., Черпаева А.Н. Эффективность инвестиций в человеческий капитал .............. 3 26 Садуов А.Ж. Моделирование развития туризма в Казахстане......................................................... 3 41 Шубинцева Е.Б. Анализ и совершенствование качественного состава кадрового потенциала

на АО «Соколовско-Сарбайское горно-производственное объединение»............................................. 4 27

ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ

Андарова Р.К., Исабаева А.Я. Экономический рост — основа социальной защиты населения .. 4 33 Бирюков В.В. Социальная ориентация государства как обязательный фактор развития челове-

ческого капитала........................................................................................................................................... 4 56 Джамбурбаева М.У. Пути совершенствования государственного партнерства с некоммерче-

скими организациями ................................................................................................................................... 2 48 Доскалиева Б.Б. Развитие функций социального государства в период перехода к человеко-

центричной модели развития....................................................................................................................... 2 55 Ештаев О.Б. Влияние приграничной торговли на развитие национальной экономики Респуб-

лики Казахстан.............................................................................................................................................. 2 62 Нигматулин Н.Н. О теориях фирмы в экономической науке.......................................................... 4 40 Нугербеков С.Н. Экономика периода восстановительного роста — база для долгосрочного

экономического развития Республики Казахстан...................................................................................... 3 62 Нурмаганбетова А.Ж. Международное и межрегиональное разделение труда, их взаимосвязь

и взаимодействие .......................................................................................................................................... 1 72

141

Притворова Т.П., Бектлеева Д.Е. Обеспеченность трудовыми ресурсами Карагандинской об-ласти в контексте демографических тенденций ........................................................................................ 1 87

Рау А.П. Эволюция жилищно-коммунальной сферы малых городов в современных усло-виях экономических трансформаций........................................................................................................ 4 61

Романько Е.Б. Экономическая оценка трудового потенциала организации .................................. 3 56 Садуов А.Ж. Типология регионов Казахстана по туристическому потенциалу и возможности

выхода на мировой туристический рынок ................................................................................................. 1 81 Смаилов Т.Х., Аяганова М.П. Эффективность принимаемых акиматом Карагандинской облас-

ти мер по выходу из экономического кризиса ........................................................................................... 4 44 Шаекина Ж.М., Шокан Р. Исследование развития арендного сегмента рынка жилья ................. 4 50 Шакеев С.С. Формирование информационной системы в управлении материальными ресур-

сами на производственных предприятиях.................................................................................................. 1 93

ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕЙ РЕСПУБЛИКИ В СВЕТЕ ВХОЖДЕНИЯ ЕЕ В ЧИСЛО 50-ТИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНЫХ СТРАН МИРА Андарова Р.К. Интеграционный подход к преодолению глобального кризиса (по материалам

II Астанинского экономического форума) ................................................................................................. 3 88 Джазыкбаева Б.К. Экономическая эффективность стандартизации конкурентоспособности

продукции...................................................................................................................................................... 4 72 Иманбекова А.М. Экономическая эффективность профилактической работы в области безо-

пасности горных работ на угольных шахтах.............................................................................................. 2 78 Имандосов Ж.М. Инвестиционная стратегия корпорации на региональном уровне .................... 1 117 Каренов А.Р. Эффективность технического переоснащения угольных предприятий на основе

создания и эксплуатации высокопроизводительных средств комплексной механизации..................... 2 87 Мамбетова С.Ш. Научно-методические основы анализа внешней среды и конкурентных сил

в отрасли........................................................................................................................................................ 3 81 Матвеев М.М. Современное состояние развития и проблемы конкурентоспособности пасса-

жирских автотранспортных услуг в Акмолинской области ..................................................................... 3 76 Мукашев Т.А. Малое предпринимательство в системе рационального использования регио-

нального ресурсного потенциала ................................................................................................................ 1 105 Насырова Г.Т. Оптимизация условий ведения международной торговли как фактора повы-

шения конкурентоспособности казахстанских участников ВЭД ............................................................. 4 65 Нурмаганбетов К.Р., Алексеенко Е.А. Оценка конкурентоспособности мебельной продук-

ции.................................................................................................................................................................. 1 100 Тилеккабыл С.Т. Основы развития корпоративного менеджмента в нефтегазовой отрасли ........ 4 78 Тилеккабыл С.Т. Тенденции развития АО «Национальная компания “КазМунайГаз”»............... 3 94 Тлеубердинова А.Т. Кадровая составляющая туристского потенциала Республики Казахстан:

проблемы и решения .................................................................................................................................... 4 83 Тлеубердинова А.Т., Шалатаева Г.Т. Развитие экспортоориентированной отрасли — обеспе-

чение конкурентоспособности Казахстана на мировом рынке ................................................................ 3 69 Tleuberdinova A.T., Mukashev A.S. Tourism industry and sustainable policy in the Republic of Ka-

zakhstan comparing with developed countries ............................................................................................... 2 72 Турганбаева А.Б. Стратегические аспекты управления рынком потребительских товаров ......... 2 99 Фефелова Е.Н. Стратегия продвижения продукции на региональном рынке с использованием

факторов социально-экономической среды ............................................................................................... 1 112

ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ И ИНДУСТРИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В КАЗАХСТАНЕ

Аменова С.С., Акылбаева М.С. Инвестиции в инновационном процессе....................................... 4 90 Есиркепова А.М. Методы оценки влияния использования вторичных ресурсов на показатели

эффективности деятельности предприятия................................................................................................ 2 112 Зиядинова Э.З. Методические принципы установления нормативных показателей потерь и

разубоживания руды в конкретных горно-геологических условиях ....................................................... 1 146 Иманбекова А.М. Экономическая эффективность создания и внедрения новых инновацион-

ных решений по управлению газовыделением на угольных шахтах....................................................... 3 102 Исабеков Б.Н., Колбаева М.А. Бизнес-инкубаторы – инфраструктуры организации инноваци-

онного малого предпринимательства ......................................................................................................... 1 155 Каренов Р.С. Технологические уклады как основа инновационного развития Республики Ка-

захстан ........................................................................................................................................................... 1 124

142

Красавина Т.В. Постиндустриальное общество – прерогатива развития Республики Казахстан 1 160 Мерзадинова Г.Т. Особенности оптимального проектирования транспортной автоматизи-

рованной системы коммерческого учета электроэнергии ........................................................................ 1 166 Мусина С.Т. Эффективность взаимодействия основных субъектов инновационного процесса ..... 2 106 Тажибаев С.Д., Утегенова К.А. Роль рисового кластера в развитии интеграции........................ 1 143

ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СИСТЕМ

Зиядинова Э.З. Методический подход к расчету пропускной способности основных транс-портно-технологических звеньев действующего рудника........................................................................ 2 120

Каренов А.Р. Построение структурной модели классификатора функций управления, целей и критериев процесса создания и использования горношахтного оборудования...................................... 4 100

Каренов А.Р. Теоретические и методические основы научно-технического прогнозирования ...... 3 112 Косдаулетова Р.Е. Теоретические и методические основы применения в экономическом ана-

лизе математических методов и моделирования ....................................................................................... 4 117 Косдаулетова Р.Е. Методические основы изучения стохастических взаимосвязей в анализе хо-

зяйственной деятельности предприятий .......................................................................................................... 3 134 Сланов Е.К. Возможности применения сетевых методов для управления проектами в уголь-

ной промышленности ................................................................................................................................... 1 171 Яушев Р.А. Метод теории статистических игр в оценке рисков в бизнесе .................................... 4 111 Яушев Р.А. Генетические алгоритмы оптимизации в задачах менеджмента услуг....................... 3 127

НОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ПРИОРИТЕТНОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ ГОСУДАРСТВА

Абралиев О.А. Особенности использования аграрных ресурсов Казахстана ................................. 3 141 Алимбетов У.С., Ахметова Л.М., Дуйсембаева З.Д., Грашина Ж.В. Повышение конкуренто-

способности продукции аграрного сектора в условиях вступления Казахстана в ВТО ........................ 2 131 Бейсенова Ж.Ж. Лизинг как инвестиционный ресурс обновления технического строя агро-

промышленного комплекса Казахстана...................................................................................................... 3 146 Ержанова С.К. Развитие рынка новых технологий в агропромышленном комплексе................. 2 137 Казбеков Т.Б. Бейсенова Ж.Ж. Выбор участков земли под сельскохозяйственные культуры с

применением теории статистических игр .................................................................................................. 1 180 Курманова Г.К. Современное состояние и перспективы развития экономики сельского хозяй-

ства ................................................................................................................................................................. 3 152

ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОТРАСЛЕЙ

Базарова С.К., Смагулова Л.Б. Развитие казахстанского фондового рынка .................................. 3 162 Джампеисова Г., Мухамбеков М. Система налогообложения и налоговое стимулирование

промышленных предприятий ...................................................................................................................... 2 150 Мусина А.А. Современное банковское дело: место и роль в индустрии финансовых услуг ........ 2 144 Мухамбеков М., Джампеисова Г. Концептуальные основы создания налогового стимулиро-

вания развития производства....................................................................................................................... 2 156 Нурхалиева Д.М. Организация системы внутреннего мониторинга в условиях бюджетирова-

ния, ориентированного на результаты ........................................................................................................ 1 190 Омирбаев С.М. Роль финансов в развитии социальной сферы ...................................................... 1 185 Сагинтаева С.С. Анализ взаимодействия товарных и финансовых потоков в экономике .......... 4 130 Сембеков А.К. Методические подходы к оценке странового риска................................................ 1 195 Сулейменова Г.К. Межфирменное сотрудничество в современном бизнес-сообществе: поня-

тие и формы................................................................................................................................................... 3 169

ПРОБЛЕМЫ УЧЕТА И АУДИТА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ Арзыбаев А.А., Ниязбекова Ш.У. Проблемы трансформации национальной системы учета и

ее гармонизация с международным стандартом финансовой отчетности .............................................. 3 180 Сыздыкбаева Б.У. Развитие интеграционных процессов на транспорте в условиях глобализа-

ции мировой экономики............................................................................................................................... 2 162 Темирбекова Л.А. Методические основы расчета экономической добавленной стоимости ........ 3 185