特殊學生生涯規劃

陳靜江

簡歷：美國威斯康辛大學復健心理學博士曾任高師大特殊教育系教授復健諮商研究所教授兼所長台灣職業重建協會理事長/現任常務理事中華民國特殊教育學會理事現為台灣智青之友協會理事長

大綱

生涯諮商理論與特殊需求學生的生涯發展

特殊需求學生的生涯規劃與轉銜：相關法

規與措施

特殊需求學生的生涯轉銜課程規劃

特殊需求學生生涯轉銜的相關資源整合與

運用

主題一：生涯諮商理論與特殊需求學生的生涯發展

生涯諮商有關理論模式

•生涯發展（career development）

•Super的生活廣度與生活空間論

•職業選擇 (occupational choice)

•類型論：Holland •特質因素論：Williamson

•工作調適 (work adjustment)

•Minnesota工作調適理論

•Hershenson生涯發展與工作調適理論

從生涯發展理論看身心障礙學生在生涯發展上的特性

Super的生活廣度、生活空間理論

一個人一生中扮演的許許多多角色就像彩虹同時具有許多色帶，. 這些角色包括：

＊兒女、學生、公民、工作者、休閒者、

配偶、家管者、父母、退休者

從生涯發展理論看身心障礙學生在生涯發展上的特性

這九個角色主要出現在下列四個人生舞台

＊家庭

＊社區

＊學校

＊工作場所

生涯彩虹圖（Life Career Rainbow)

•成長期：出生至 14歲•探索期：15至24歲•建立期：25至44歲•維持期：45至64歲•衰退期：65歲以後

生涯發展階段

對特殊需求學生生涯發展與規劃的啟示

•凸顯身心障礙者在生活廣度與生活空間的侷限

•想一想身心障礙者在生涯彩虹圖上的角色中的限制

•想一想他們在家庭、社區、學校與.工作場所四個人生舞臺上可有的機會與限制

對特殊需求學生生涯發展與規劃的啟示

•提醒我們重視先天致殘或早期致殘者在生涯成熟度的不足

•協助我們瞭解後天致殘者在生涯發展上的不穩定性，以至於需重新探索與重新建立其生涯目標。

何倫的類型論（Holland’s Typology）

將工作環境分成六類:

•實際型( R )、研究型 ( I )、藝術型( A )、社會型(S)、企業型(E)、和傳統型(C)

•個人的人格類型在遺傳、文化及個人因素的影響下亦能發展成上述這六種類型的組合。

基本主張

在我們的文化中,大多數人可歸為下列六種人格類型: RIASEC.

同樣的,工作世界中也有六種境:RIASEC.

人們會去尋找能任其發揮技術與能力、展現其態度與價值、及擔負其認可的問題與角色.

行為是人格與環境交互作用的產物.

對特殊需求學生生涯發展與規劃的啟示

不適用於對工作世界的認知困難與經驗

貧乏之學生

缺乏考慮社會因素、機會因素、及環境

變項

其評量工具未能考慮個別的輔助與職務

調整的需求.

對特殊需求學生生涯發展與規劃的啟示

應增進特殊需求學生對工作世界的認識

並提供探索的機會

宣導與促進僱主對職務再設計的接納度

Hershenson的工作適應理論

基於多數的職業發展理論並未考量殘障者的狀況，Hershenson提出了一個也能考量身心障礙狀況的工作適應理論。

要素與基本主張

工作適應的發展是一個動態的過程，影響工作適應的三個主要因素包括：工作人格、工作能力、工作目標。

•工作人格（work personality）：包含了成為工作者的自我概念、及個人參與工作的動機系統。它通常是在學前的階段便已經發展了，受到家庭的影響是最多的；

要素與基本主張

•工作能力（work competence）：包含了工作習慣、適合工作的身心技能及有關工作的人際技能。它主要是在就學的階段內發展出來的，它是影響個人能否成功的達到學校環境要求的重要條件；

•適當而具體的工作目標（work goal）：它主要受到同儕及未來將進入的工作團體的影響。

•Hershenson認為工作適應的情況是這三個因素和環境互動之後所呈現的一種平衡狀況

工作適應

包含的成份有三：

• 工作表現（task performance），即工作結果的量和質

• 工作角色行為（work role behavior），即適合工作場合的行為，例如，穿著適當的服裝、負責任、服從指令、和督導及同事在一起等

• 工作滿意度（work satisfaction），即個人從工作中獲得滿意的程度。

• 這三個成份是工作適應中三個因素的外在表現，也是用以預測工作適應的一個指標。其中工作角色的行為，即是與工作有關的社會技能，從Hershenson的理論中可以看出，工作社會技能是影響身心障者能否在職場有良好適應的一個重要預測指標

對特殊需求學生生涯發展與規劃的啟示

根據Hershenson的理論，身心障礙者的工作適應良好與否，這三個因素是缺一不可的，例如工作人格的發展會因工作能力的成功發展而更強化了，相對的，如果工作目標和工作能力是一致的，那麼必定能導致工作動機系統的發展也是切合工作目標的。

對特殊需求學生生涯發展與規劃的啟示

在應用Hershenson的理論在幫助身心障礙者成功的從學校轉銜到工作場合時，需要先考量幾個特質：

•致殘的年齡

•身心障礙的類型

•障礙的狀況

障礙的因素影響了個人工作能力的發展，相對的，它也影響了工作人格的發展及工作目標的訂定。

對特殊需求學生生涯發展與規劃的啟示

•工作人格的培養要從小開始

•基本工作能力的訓練要從日常生活及社區參與開始訓練

•工作目標的訂定要兼顧個人的興趣與性向，並與其工作人格與工作能力相呼應

•工作適應須同時兼顧這些要素

主題二：特殊需求學生的生涯規劃與轉銜：相關法規與措施

障礙本質所帶來的限制

個人自我接納與調適上的困難

外界對障礙者的標記問題

生涯目標模糊不定或可供選的機會有限

環境設施上的障礙

社交圈子封閉，社會支持系統缺乏

休閒生活受限

特殊需求學生在生涯發展

可能面臨的困境

影響身心障礙者生涯發展與規劃的因素

個人因素

•障礙的本質：致殘時間、致殘方式、致殘後的功能、障礙程度、障礙的外顯性、障礙的穩定性、疼痛情形

•個人特質： 性別、日常活動受影響程度、興趣、價值與目標、內在與外在資源、其他人格特質、宗教哲學觀

•能力與經驗：專業訓練背景、社會技巧、溝通能力、工作經驗等

物理環境因素

建築物障礙

交通障礙

輔助科技

社會經濟因素

就業市場動向

社會經濟狀況

社會心理因素

重要他人（如：家人、朋友、同學、老師、雇主等）的態度、價值、行為與期望一般人常有的態度障礙，包括：•過度強調理性•過度重視生理的健全•漠視精神層面•責備受害者•堅持致殘後的憂傷

特殊教育與身心障礙復健與福利系統因素

政府的特殊教育、職業重建與福利政策

特殊教育、職業重建與福利服務模式

從生涯發展的角度而言，「轉銜」(transition)可能發生在人生各階段，面臨角色、任務與生活型態的轉換和銜接時。

「轉銜」是每個人生涯發展過程的一部份。

對於處於弱勢的身心障礙者，其生涯發展往往因障礙本身的限制，以及不利的環境因素影響，而必需面對各發展階段轉銜上的困難，這包括了從早期療育到學前教育、從學前階段到學齡各階段的教育安置、以及從學校到成人生活的轉銜。

「轉銜」對特殊需求學生

生涯發展的意義

「轉銜」對特殊需求學生生涯發展的意義

促進生涯發展各階段角色的發展、銜接與轉換，包括：兒女、學生、公民、工作者、休閒者、配偶、家管者、父母、退休者等。

提醒我們重視學生的轉銜需求與在人生個個五台所需具備的轉銜技能

轉銜也應包括生涯各層面橫向之轉銜。

轉銜服務的基本理念

轉銜需要衛生醫療、教育、社政、勞政有關單位的參與、協調與社區中自然支持的建立。

轉銜從學齡前即應開始奠基，進行無接縫的生涯轉銜。

轉銜應以生涯發展的理念為依歸。

人生各個發展階段都會有轉銜需求。

轉銜評量是一個持續不斷的過程。

轉銜的規劃應鼓勵學生與家長參與、並讓其擔負其應有的責任。

國內法規對轉銜服務之規範

98年10月通過的特殊教育法修正案中，其修正要點與社會福利服務或生涯轉銜有關的部份包括：

•延伸實施階段：特殊教育之實施階段，除了學前教育、國民教育、高級中等教育外，向上延伸至高等教育及成人教育階段。（修正條文第十條）

特殊教育法修正案

•重視跨領域的資源整合與專業間的合作：

•學前教育之實施，各級政府應結合醫療、教育及社會福利服務資源，共同規劃及辦理（第二十三條）

•各級學校對於身心障礙學生之評量、教學及輔導工作，應以專業團隊合作進行為原則，提供學習、生活、心理、復健訓練及轉銜輔導與服務等協助（第二十四條）

•應以團隊合作方式對身心障礙學生訂定個別化教育計畫（第二十八條）。

特殊教育法修正案

強調轉銜服務的整體性與持續性：

•轉銜輔導及服務除著重身心障礙者在各發

展階段之教育轉銜，還包括與其他生涯服

務系統間的銜接，如:社政、勞政及衛生醫

療間的轉銜（第三十一條）。

特殊教育法修正案

在特教法中第三章所謂的教育支持服務均只是侷限於教育體系對提供特教服務的支持措施，並未特別提到其與社會福利及相關服務系統間的銜接或資源的結合。

然而從全人發展或全人復健的觀點，跨不同教育階段的身心障礙學生在轉銜時均多少有其對社會福利資源或服務的需求。

各教育階段身心障礙學生轉銜輔導及服務辦法（民國99年7月15日）

第二條：為使身心障礙學生（以下簡稱學生）服務需求得以銜接，各級學校及其他實施特殊教育之場所應評估學生個別能力與轉銜需求，依本辦法規定訂定適切之 生涯轉銜計畫，並協調社政、勞工及衛生主管機關，提供學生整體性與持續性轉銜輔導及服務。

第三條：學校辦理學生轉銜輔導及服務工作，高級中等以下學校應將生涯轉銜計畫納入學生個別化教育計畫，專科以上學校應納入學生特殊教育方案，協助學生達成獨立生活、社會適應與參與、升學或就業等轉銜目標。

身心障礙者權益保障法

身心障礙者權益保障法(民96)第四十八條明

確指出：「為使身心障礙者不同之生涯福利

需求得以銜接，直轄市、縣(市)主管機關相

關部門，應積極溝通、協調，制訂生涯轉銜

計畫，以提供身心障礙者整體性及持續性之

服務」。

身心障礙者權益保障法

•身心障礙者權益保障法施行細則第十九條規定

•直轄市、縣（市）主管機關依本法第四十八條規定制定生涯轉銜計畫時，應由社會福利、教育、衛生及勞工等專業人員以團隊方式，會同身心障礙者或其家屬，對身心障礙者人生階段定之。

•前項轉銜計畫內容如下：一、身心障礙者基本資料。二、各階段專業服務資料。三、家庭輔導計畫。四、身心狀況評估。五、未來安置協助建議方案。六、轉銜準備服務事項。

身心障礙者生涯轉銜服務整合實施方案

內政部於九十一年訂定，對轉銜服務之整合有更具體之規範，其目的在：

•結合社會福利、教育、衛生、勞工等相關單位及人員，以科際整合之專業團隊合作方式，提供身心障礙者整體而持續性的個別化專業服務。

•建置身心障礙者個案管理系統，以促進各主辦單位服務銜接、資源整合及專業服務間之有效轉銜。

•建立身心障礙者生涯轉銜服務流程，確立各相關單位分工權責。

身心障礙者生涯轉銜服務整合實施方案

•其實施原則包括：

•主辦單位應邀集相關人員組成專案小組，定期召開轉銜服務聯繫會報，俾利克服瓶頸並促進身心障礙者生涯轉銜服務。

•策劃單位應規劃訂定轉銜服務統一資料格式，建置整合式身心障礙者個案管理系統（含福利、教育、衛生、就業等服務），俾利服務資料轉銜。

•主辦單位接受其他單位服務轉銜時，應先查閱個案管理系統，以瞭解個案服務史；辦理服務移轉時，亦應繳交相關轉銜資料。

身心障礙者生涯轉銜服務整合實施方案

•主辦單位應有個案管理單位及人員，以利推動身心障礙者生涯轉銜服務。

•對身心障礙者於不同生涯階段，設計個別化的轉銜服務，該項服務之規劃應邀請案主及其家長共同參與。

轉銜資料應包括身心障礙者基本資料、各階段專業服務資料、家庭輔導計畫、身心狀況評估、未來安置協助建議方案及轉銜準備服務事項。

國小轉銜服務

各地政府社政單位及學齡前安置機構每年九月應將次年需就讀國小之障礙人數及類別提報當地教育單位，並於入學前六個月，提供入學名冊及基本資料。

學齡前安置機構應於安置就學前一個月，邀請國小安置學校相關人員召開轉銜輔導會議。

學齡前安置機構應於完成轉銜後二週內，將相關轉銜資料移送安置就讀學校。

開學二週後對應入學而未就學者，教育單位應造冊通報前一階段教育單位及社政單位追蹤了解。

國小轉銜服務

學齡前安置機構應配合社政、勞政單位辦理未就

學學生追蹤六個月

各安置學校應視需要邀請相關專業人員或學齡前

安置機構召開轉銜服務會議，以提供在校醫療復

健或福利服務。

各安置學校應於學生畢業前辦理轉銜評估，對於

未升學者應告知復學方式，並將未升學名冊通報

當地社政單位銜接及規劃服務。

國中轉銜服務

國小安置學校每年九月應將次年需就讀國中之障礙人數（含在家教育及附設養護機構就讀者）及類別提報當地教育單位，並於入學前六個月，提供入學名冊及基本資料。

國小安置學校應於安置就讀國中前一個月，邀請國中安置學校相關人員召開轉銜輔導會議。

國小安置學校應於完成轉銜後二週內，將相關轉銜資料移送安置就讀學校。

開學二週後對應入學而未就學者，教育單位應造冊通報前一階段教育單位及社政單位追蹤了解。

國中轉銜服務

國小安置學校應配合社政、勞政單位辦理未就學學

生追蹤六個月

各安置學校應視需要邀請相關專業人員或國小安置

學校召開轉銜服務會議，以提供整體化之服務。

各安置學校應於學生畢業前三個月邀請相關專業人

員召開轉銜服務會議，辦理轉銜評估，並將未升學

名冊通報當地社政單位負責銜接及規劃服務；對有

意參加職訓或就業名冊應通報勞政單位銜接及規劃

服務。

高中（職）及五專轉銜服務有關部份

國中安置學校每年九月應將次年需就讀高中（職）

之障礙人數（含在家教育者及附設養護機構就讀

者）及類別提報當地教育單位，並於入學前六個

月，提供入學名冊及基本資料。

國中安置學校應於安置就讀高中（職）前一個月，

邀請高中安置學校相關人員召開轉銜輔導會議。

國中安置學校應於完成轉銜後二週內，將相關轉

銜資料移送安置就讀學校。

主題三：特殊需求學生的生涯轉銜課程規劃

發展階段

•嬰幼兒與家庭訓練

•學前與家庭訓練

•小學

•國中

•高中

•中學後教育

身心障礙學生轉銜服務需求之研究

根據全國博碩士論文資訊網檢索結果，有43筆與「轉銜服務」有關；有五筆與「轉銜服務需求」有關，其對象包括學前、國中、高中職與離校後之身心障礙者，其結果顯示，對學前與國中階段身心障礙學生而言，其需求多與能力準備、專業團隊服務與其他教育系統之支持服務為主，對於將離校之高中職學生÷，其需求則則多會涉及與職訓、就業及獨立生活有關之需求。

在229篇與「社會福利需求」有關的研究中，居然沒有一篇與身心障礙學生的社會福利需求有關。

而七篇與「生涯轉銜」有關之論文只有一篇以國中智能障礙學生為對象

身心障礙學生生涯發展目標與需求

就學方面：

•最少限制的環境 V.S. 最多限制的環境

•常態融合 V.S.非常態隔離保護

•普通班、資源班、自足式特殊班、特殊學校、在家自行教育

身心障礙學生生涯發展目標與需求

就業方面：

競爭性就業：無需支持性服務

競爭性就業：需支持性服務

庇護性就業：永久式或中途式

職前訓練方案、 日間活動方案等

身心障礙學生生涯發展目標與需求

居家生活方面:•獨立生活：無需支持性服務

•與家人或親戚同住、與室友同住、獨立生活

中心、團體家庭、養護機構等。

身心障礙學生生涯發展目標與需求

人際關係與社會參與方面：

•人際與異性交往:家庭計畫方面的需求、支持性團體

的需求、心理輔導的需求等。

•消費活動: 購物、使用社區設施等。

•交通方面：是否能自行駕駛、汽機車的改裝、使用

一般公共交通工具、身心障礙者專用交通工具、家

人接送、他人接送或共乘等。

身心障礙學生生涯發展目標與需求

•休閒娛樂方面：完全獨立、需家人協助之個人休閒

娛樂、專為身心障礙者設計之休閒娛樂、社區活動

與娛樂節目、宗教活動、休閒俱樂部等。

經濟安全的需求:

•醫療補助、居家補助、課後托育補助、訓練補助、

輔具補助、交通補助等。

轉銜知識與技能領域

• 溝通技能

• 學業表現技能

• 自我決策技能

• 人際關係技能

• 融合式的社區參與技能

• 健康與體適能技能

• 科技與輔助科技技能

• 休閒與娛樂技能

• 行動(交通)技能

• 獨立與相互依存生活技能

• 工作準備(就業)技能

• 高等教育準備技能

轉銜目標與成果(摘自Sitlington & Clark,2009)

• 進入學前方案與融合式社區參與

• 進入小學方案與融合式社區參與

• 進入國中方案，具備適齡的自我決定與融合式社區參與

• 進入高中方案、基層就業，適齡的自我決策與融合式社區參與

• 進入中學後教育方案，或基層就業，成人或繼續教育，全職家庭主婦(夫)，自我決定的生活品質，及融合式的社區參與。

• 進入特別的、技術的或專業，或管理階層之就業，研究所或專業教育方案，成人或繼續教育，全職家庭主婦(夫)，自我決定的生活品質，及融合式的社區參與。

學前至國中之轉銜教育與服務

從幼稚園轉銜至國小，從國小轉銜至國中，以及從國中轉銜至高中職，學生都需要面臨許多改變與不穩定性。

不同教育階段都可能因個人與環境因素，而造成適應不良、低成就與高中輟率。

逐步促進學生邁向成為社會獨立自主的公民之教育目標的從低年級到進入中學都應被重視。

所以如何在ＩＥＰ與課程中融入轉銜的理念是非常重要的。

他山之石可以攻錯：美國猶他州K-9之轉銜規劃與教育模式

1996年Gary M. Clark在猶他州STUDY計畫贊助下，發展了一套分為四個年齡層(從出生到22歲)的身心障礙學生轉銜指南。

這些轉銜指南，針對進到下一個年齡層與進入下一個安置環境，提出發展性的轉銜活動，以確保無接縫的轉銜。

美國猶他州K-9之轉銜規劃與教育模式

教導以生活為中心的生涯教育(Life-Centered Career Education)技能和學科領域。

K-9階段與高中階段學生，在將轉銜計畫融於IEP中的原則與步驟是一樣的，包括：

• 確定未來的生活環境、計畫的領域，及就業、就學、溝通、生活自理、社會關係、生活技能、社區參與、健康、休閒與自我決策等各方面的要求。

• 列出優先需求、興趣，並由IEP小組確認潛在問題、服務與支持的選擇。

• IEP小組會議準備讓個案參與或邀請適當參與者

• 發展適當的轉銜計畫

• 執行計畫、監督與檢核IEP成效

將轉銜目標融入課程設計中。

美國猶他州將轉銜教育目標融入課程活動範例：

目標領域 配合之課程

職業準備度 學生能增加職業有關字彙

社會化 學生在學校和社區不同的場所表現出適當的社會行為

社區參與 學生在鄰里以外至少兩個安置能表現社區參與技能

日常生活

技能

學生能在家裡的兩件新家事責任中表現出所須的居家生活技能

美國猶他州K-9之轉銜規劃與教育模式

為了支持K-9之轉銜規劃與教育理念，猶他州政府教育部之「諮商與輔導模式方案」也將生涯發展技能納入其提供給從小學到高中階段之學生的服務中，包括下面三領域之生涯發展知能:

•自我的有關知識

•教育與職業探索

•生涯規劃

整合K-9轉銜教育之策略

K-4年級的轉銜策略：自我探索• 「認識自己」與「長大後的我」的相關活動與討論

• 討論父母與家人所從事的職業與工作。

• 從閱讀中討論職業與工作。

• 每週選出一位學生當主角，並協助該生完成個人與其家庭海報，張貼在佈告欄。

• 討論興趣、喜好與天賦，並舉辦個別才能展示秀。

• 規劃校外參觀，融入有酬與無酬勞之工作世界介紹。

• 探討社區中義工的角色、工作與職業機會，與這些角色如何使社會運作。

• 善用諮商師或相關資源人士來協助學生認識生涯、工作世界與參與社會的途徑。

整合K-9轉銜教育之策略

5-9年級的轉銜策略•將社區中服務取向的方案納入課程活動。

•讓學生參與社區活動了解社區中各種角色及這些角色間的關係。

•研究或探討不同的工作、生涯與義工機會。

•使用網路探索

•拜訪作家、藝術家、表演者等

•邀請不同職業領域的人對學生演講

整合K-9轉銜教育之策略

5-9年級的轉銜策略•討論與學科相關的生涯(如:作家、科學家、歷史學家等)

•討論名人或一般人的生涯故事

•跟著大人見習其一天的工作（job shadow）。

•在學校模擬社區中各種工作

•參觀職場

•參觀職業學校或高中後的學校

•參加就業博覽會

自我決策能力與轉銜

自我決策的知識與技能，與轉銜服務與教育一樣重要。

身心障礙學生需要學習自我接納、自我評價、自我主張、積極參與IEP與轉銜會議，設定實際的目標，發展行動計畫，並根據執行結果修正計畫。

所有學生在所有階段都需要自我決策的技能。

自我決策與自我主張的概念與技能是很容易整合到基礎教育課程的。

轉銜教育與服務之生態系統

家庭與鄰居

家人與朋友

公私立托育方案

普通教育伴隨有關之支持服務

特殊教育伴隨有關之支持服務

一般社區組織與機構(就業、健康、法律、居住、財務)

特殊的社區組織與機構(危機處理服務、限時服務、長期服務)

實習方案

學校與社區本位學習方案

中學後職業或應用科技訓練方案

社區學院

四年制學院與大學

研究所或專業學校

成人與繼續教育

中學階段之轉銜教育與服務

自我決策能力

職業訓練

家長參與

跨機構合作

社會技巧訓練

有酬之工作經驗

後續追蹤之就業服務

融合的環境

社區本位教學

職業評量

生涯教育課程與經驗

可就業技能訓練

學科技能訓練

有效轉銜支持策略

找出與提供所需之社會支持

找出環境支持與提供環境改變

促進接納度

觀察學生有那些作選擇的機會

提供作選擇的機會

教導自我管理

提供學習與練習社會技巧的機會

親師合作加強學生的生涯轉銜能力

1.加強作息時間管理

2.加強生活自理能力

3.重視健康的維護

4.多引導與訓練做決定與選擇能力

5.訓練遵從指令，完成工作及善後的能力

加強訓練獨立生活技能

1.提供社交情境，訓練溝通技巧

2.運用多管道來增進學習

3.多加強與一般同儕互動機會

4.提供社區參與機會

5.提供休閒技能學習與參與機會

加強社會技能並積極建立社會支持網絡

1. 給予明確的規範

2.重視學生的情緒發展

3.多注意自己的負向語言與非語言行為

4.多注意學生正確的反應而不是只注意

錯誤反應

5.加強情緒/行為的自我管理

加強行為與情緒管理

1.雙向溝通

2.避免負向情緒的字眼

3.教導學生用適當的字眼表達感受

4.注意行為語言

建立良好的師生互動

1.教導問題解決策略而非責備

2.允許學生有自我決定的權利

3.提供學生成功的經驗

4.多獎勵正向行為

建立正向的自我概念以培養良好的工作人格

1. 提供家長必要的支持

2. 結合資源協助家長

加強親師合作

主題四：特殊需求學生生涯轉銜的相關資源整合與運用

國內身心障礙者轉銜服務有關資源

的應然與實然

就學方面

法規保障下的應然：

•除國民義務教育階段外，提供學前教育、中學後高等教育與後續成人教育。

服務提供現況:

•目前已依法提供教育交通費補助、義務教育階段就學費用減免、就學獎助金、學生團體保險保費、課後照顧費用減免、非正規教育課程補助。

•然而資源仍相當有限，各縣市作法不一；教育單位與民間機在特殊教育的角色分工、合作與轉銜仍有諸多問題。

就業方面

法規保障下的應然：

• 各級勞工主管機關應依身心障礙者之需求，

自行或結合民間資源，提供無障礙個別化職

業重建服務。職業重建服務包括:職業輔導評

量、職業訓練、就業服務、職務再設計、創

業輔導及其他職業重建服務。（身權法第三

十三條）

就業方面

• 對於具有就業意願及就業能力，而不足以獨立

在競爭性就業市場工作之身心障礙者，應依其

工作能力，提供個別化就業安置、訓練及其他

工作協助等支持性就業服務；對於具有就業意

願，而就業能力不足，無法進入競爭性就業市

場，需長期就業支持之身心障礙者，應依其職

業輔導評量結果，提供庇護性就業服務。

（身權法第三十四條）

就業方面

服務提供現況:

•職業訓練：根據勞委會職訓局有關資料顯示，98年度行政院勞工委員會補助直轄市、縣（市）政府辦理身心障礙者職業訓練即有131班左右，預估現職之身心障礙者職 業訓練師及職業訓練員應超過300名。

•職業輔導評量：而98年度有24個縣市共33個職評單位執行職評業務，加上三個職評資源中心專任職評員，預估現任職評員人數應有90人上下。

就業方面

•就業服務：在全國勞委會所屬之五大就業服務中

心、32個就業服務站，加上直轄市與縣(市)政府

所屬之就業服務中心與服務站均設有身心障礙就

業服務員，估計這些公立單位至少有60位身心障

礙就服員。

•而98年度有21縣市計134個單位辦理支持性就業，

共有247位支持性就業服務人員，加上庇護性就業

及民間社團自籌之身障就服員人數，預估全台總

數應在500位左右。

就業方面

•職業重建個案管理：至於這兩年才剛設置之職業

重建個案管理員，98年度有24縣市辦理職業重建

服務窗口，其中由中央補助聘任之職業重建個管

員約有74位左右，加上部分縣市自行聘任者約有

14位左右，總計也將近90位。

就業方面

上述這些人力是否足以回應身心障礙學生就

業轉銜之需求?此外，雖然身心障礙學生在高二

升高三時可以轉介職業重建服務系統接受職業

輔導評量，在離校前一年即可規畫就業轉銜服

務。然而，並不是所有特殊教育服務的對象都

能在離校後進入職業重建服務系統，例如:學習

障礙學生與無法領到身心障礙手冊的部分情緒

行為障礙之學生（如：ADHD）。

居住與獨立生活支持方面

法規保障下的應然：• 主管機關應自行或結合民間資源提供支持服務，並不得有設籍時間之限制。（身權法第四十九條）

• 直轄市、縣（市）主管機關應依需求評估結果辦理下列服務，以協助身心障礙者獲得所需之個人照顧：居家照顧、生活重建、心理重建、社區居住、婚姻及生育輔導、日間及住宿式照顧與課後照顧。（身權法第五十條）。同時為提高家庭照顧身心障礙者之能力，也應依需求評估結果辦理下列服務：臨時及短期照顧、照顧者支持、家庭托顧、照顧者訓練及研習等。（第五十一條）

居住與獨立生活支持方面

服務提供現況:

•以社區居住為例，根據內政部社會司截至96年11月底止之資料顯示，共核定補助20個身障機構、團體辦理；全國各縣市居住服務計畫單位共計15縣市、27單位。而在機構照顧方面，身心障礙福利機構計254所，可服務量為2萬593床，目前實際服務1萬6,824人，其主要服務項目有：住宿服務、日間托育、技藝陶冶、庇護性就業訓練及福利服務等。同時亦編列經費補助各項法定照顧服務，但礙於經費與人力有限，往往難以滿足需求。

社會參與方面

法規保障下的應然：

•直轄市、縣（市）主管機關應辦理下列服務，

以協助身心障礙者參與社會：休閒及文化活動、

體育活動、公共資訊無障礙、公平之政治參與、

法律諮詢及協助、無障礙環境、輔助科技設備

及服務、社會宣導及社會教育等。（第五十二

條）；提供無障礙運輸服務、無障礙公共設施

與環境。（第五十三至五十七條）

社會參與方面

服務提供現況:

•在內政部社會司經費補助下，提供輔具補助、維修，並輔導及補助各縣（市）設置輔具資源中心。其他優惠措施還包括:公共交通工具搭乘及風景區、康樂場所或文教設施使用陪伴者得享半價優惠等。

社會參與方面

設置手語翻譯窗口，目前國內有10個縣、市政府成立或委託設置單一受理窗口，依照各相關服務單位所提需求，薦派手語翻譯人員（含檢定合格），提供手語翻譯服務，促進聽障者之社會參與。

至於無障礙環境設施之改設仍有許多待改善之空間。

經濟安全方面

法規保障下的應然：

•身心障礙者經濟安全保障，採生活補助、日間照顧

及住宿式照顧補助、照顧者津貼、年金保險等方式，

逐步規劃實施。（身權法第七十條）。

•主管機關對轄區內之身心障礙者，應依需求評估結

果，提供下列經費補助：生活補助費、日間照顧及

住宿式照顧費用補助、醫療費用補助、居家照顧費

用補助、輔具費用補助、房屋租金及購屋貸款利息

補貼、購買停車位貸款利息補貼或承租停車位補助

等。（身權法第七十一條）

服務提供現況:

•為維護身心障礙者權益及保障其經濟生活，依障礙程度及家庭經濟狀況，每月補助生活補助費3,000元至7,000元。

•其他優惠措施還包括: 醫療及輔助器具費用補助、購買或承租國民住宅、停車位低利貸款及租賃房屋租金及購屋貸款利息補助、托育及養護費用補助、社會保險費用補助等。

整合校內外資源以因應學生之轉銜需求

特殊教育法規方面

＊提供普通學校輔導特殊教育學生支援服務辦法

＊特殊教育學生申訴服務設施辦法

＊身心障礙教育團隊設置與實施辦法

＊特殊教育學生獎助辦法

＊完成國民教育身心障礙學生升學輔導辦法

＊特殊教育學生獎助辦法

認識學生的法定權益

身心障礙者權益保障法

﹡醫療復健

﹡教育權益

﹡促進就業

﹡福利服務

﹡福利機構

認識學生的法定權益

從學生的生涯發展需求看所需之資源

就醫：

就學：

就業：

就養：

校內有關資源之整合

各處室在因應轉銜需求應具備之功能

•校長、教務、學務、輔導、實習輔導、總務、會計、人事等

•各有關計畫之擬定與推展

•各相關委員會或執行小組之成立與運作

•導師、職業教師、專業人員、行政人員之間的分工與合作

•學生與家長之參與: 家長會、義工媽媽、親師合作

•危機處理小組或緊急事件處理小組

校外有關資源之整合與開發

政府有關單位

•教育主管機關：

•勞工主管機關：

•社政主管機關：

•衛生主管機關：

•交通主管機關：

民間社團與機構

特殊教育專業資源

相關網路資源

諮詢與協調：

資源的整合與開拓：

發揮輔導主任或特教組長的角色

問題與展望

跨部會理念與政策的溝通與整合

跨部會對身心障礙國民權益的促進的理念與政策需要更多的溝通與整合，以利身心障礙學生之生涯規劃與轉銜

例如:當特殊教育強調適性化、個別化、社區化、無障礙及融

合之精神(特教法第十八條)時，社政與勞政卻在支持性與社區化的口號下朝庇護性的措施靠攏。

資源不足與分配不均的困境亟待克服

各縣市在資源的分配有很大的懸殊，例如:職業重建服務的有關經費均來自各縣市促進新障礙者就業基金，而此基金是來自雇主未依法僱用身心障礙者之罰金，台北市就和其他縣市有很大的差異。

特教界應積極反應身心障礙學生的全人發展需求

應重視身權法根據世界衛生組織「國際健康功能與身心障礙分類系統 」作為鑑定基準時所帶來的衝擊。

身心障礙鑑定特教界如何回應身權法第五條之規定參與學齡階段身心障礙者之鑑定與需求評估，將影響學生是否能及時進入社會福利服務與職業重建服務系統。

重視跨專業的整合與人力培養

身心障礙學生在生涯發展與轉銜所需之衡向與縱向資源之連結有待更多跨專業的整合與人力的介入。

福利機構及職業重建服務人力之專業知能多以短期養成或在職訓練提供，且流動率高，影響服務品質。如何提升專業知能並提供工作保障應有更積極之措施。