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" AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ : 200 AÑOS DE INDEPEN " MADRE DE DIOS, CAPITAL DE LA BIODIVERSIDAD DEL PER . '

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RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL N<{)5 -202 .;GOREMAD/GR · 9 FEB. <021

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El Oficio Nº 529-2020-GOREMAD/OCI , con fecha de recepción del 29 de diciembre de 2020; el Oficio Nº 468-2020-GOREMAD/OCI , con fecha de recepción del 02 de noviembre de 2020; el Informe de Control Especifico Nº 052-2020-2-5346-SCE - Servicio de Control Especifico a Hechos con Presunta Irregularidad a la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Madre de Dios , Tambopata - Tambopata - Madre de Dios , "Ejecución de Partida y Contratación de Servicio para la Obra : Construcción del Camino Vecinal Huepetuhe - Bajo Puquiri, Distrito de Huepetuhe y Madre de Dios , Provincia del Manu - Madre de Dios , Informe Legal Nº 91-2021-GOREMAD/ORAJ ., de fecha 08 de febrero del 2021 , y;

CONSIDERANDO:

Que , tal como lo precisa el artículo 191 º de la Constitución Política del Estado, concordante con el artículo 2º de la Ley Nº 27867 , Ley Orgánica de Gobiernos Regionales; y su modificatoria la Ley Nº 27902, establece que: "Los Gobiernos Regionales , que emanen de la voluntad, popular son personas jurídicas de derecho público , con autonomía pol ítica , económica , administrativa en asuntos de su competencia , constituyendo para su administración económica y financiera un pliego presupuesta!". Asimismo , determinada que: "La misión de los Gobiernos Regionales es organizar y conducir la gestión pública regional de acuerdo con sus competencias exclusivas , compartidas y delegadas, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales , para contribuir al desarrollo integral y sostenido de la región".

Que, la Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias establecen la estructura , organización y competencia y funciones de los Gobiernos Regionales; quienes tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo sostenible , promoviendo la inversión públ ica y privada y el empleo, de acuerdo con los planes y programas nacionales , regionales y sectoriales .

Que, estando al Informe de Control Específico Nº 052-2020-2-5346-SCE, Servicio de Control Especifico a Hechos can· Presunta Irregularidad a la Dirección Reg ional de Transportes y Comunicaciones Madre de Dios -Tambopáta - Tambopata - Madre de Dios "Ejecución de Partida y Contratación de Servicio para la Obra : Construcción del Camino Vecinal Huepetuhe - Bajo Puquiri , Distrito de Huepetuhe y Madre de Dios , Provincia de Manu - Madre de Dios"; se tiene que el Servicio de Control Específico a Hechos con Presunta Irregularidad a la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Madre de Dios , corresponde a un servicio de Control Posterior programado en el Plan Anual de Control del 2020 del Órgano de Control Institucional del Gobierno Regional de Madre de Dios , reg istrado en el Sistema de Control Gubernamental - SCG con la Orden de Servicio Nº 2-5346-2020-004, iniciado mediante Oficio Nº 468-2020-GOREMAD-OCI , de 02 de noviembre de 2020, en el marco de lo previsto en la Directiva Nº 007-2019-CG/NORM "Servicio de Control Especifico a Hechos con Presunta Irregularidad" aprobada mediante Resolución de Contraloría Nº 198-2019-CG de 01 de julio de 2019, y modificada con Resolución de Contraloría Nº 269-2019-CG de 06 de septiembre de 2019; y que se realizó , con la finalidad de determinar si las Sub Partidas 05.01 "Alcantarillas TMC" Y 05.02 "Pontones de Madera" correspondiente a la partida 05 - Obras de Arte y Drenaje, se ejecutaron conforme a la normativa aplicable y al expediente técnico y por otro lado, si la contratación del servicio de alquiler de cam ioneta se realizó conforme a lo establecido en

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los términos de referencia y normativa correspondiente , en la ejecución de la Obra "Construcción del Camino Vecinal Huepetuhe - Bajo Puquiri , Distrito de Huepetuhe y Madre de Dios, Provincia del Manu - Madre de Dios"; cuyo período de ejecución corresponde del 17 de julio de 2017 al 22 de julio de 2019.

Que, la ejecución de la obra , tenía que contribuir al desarrollo de las actividades básicas y estratégicas de los pobladores , tanto agropecuario como industrial ; así como integrar los espacios socioeconómicos de la región y articular los centros de producción con los mercados, orientando la infraestructura vial departamental a la satisfacción de las demandas de la actividad productiva y social de la población en el ámbito regional , de modo que pueda equilibrar el desarrollo del territorio en el departamento de Madre de Dios , además de posibilitar la movilidad poblacional y de los insumos considerados como estratégicos para el desarrollo local , regional y nacional ; como también mantener la fluidez vehicular con rapidez, confort y seguridad para los ciudadanos.

Que, en ese sentido , se advierte de la documentación que obra en el presente expediente administrativo , relacionada a la ejecución de la obra: "Construcción del Camino Vecinal Huepetuhe - Bajo Puquiri , Distrito de Huepetuhe y Madre de Dios , Provincia del Manu - Madre de Dios", que las Sub Partidas 05.01 "Alcantarillas MTC" y 05.02 "Pontones de Madera" correspondientes a la partida 05 "Obras de Arte y Drenaje", fueron valorizadas al 100% y se otorgó su conformidad, pese a estar ejecutadas parcialmente. Hechos que fueron originados por el accionar de Raúl Ornar Zanoni Castillo y Jorge Arturo Rodríguez, Martínez, residente e inspector de obra , quienes valorizaron al 100% las Sub Partidas 05.01 "Alcantarillas TMC y 05.02 "Pontones de Madera" , correspondiente a la Partida 05 "Obras de Arte y Drenaje", y otorgaron su conformidad , cuando éstas fueron ejecutadas parcialmente; asimismo, se originó por el accionar de Gottfried Alexander Santa Cruz Burga, Director de Caminos, quien no emitió observación a los documentos que valorizaban a 100% las sub partidas mencionadas, ni le dio trámite correspondiente al documento que le advertía de la ejecución parcial de dichas sub partidas; generando la afectación al principio de legalidad que rige la administración pública , así como la finalidad pública de la obra. Estableciéndose que:

Que, GOTTFRIED ALEXANDER SANTA CRUZ BURGA, en su calidad de Director de Caminos de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones de Madre de Dios , período de 22 de marzo hasta el 21 de octubre de 2019, designado con la Resolución Ejecutiva Regional Nº 115-2019-GOREMAD/GGR de fecha 22 de marzo de 2019, quien no observó los planos finales y/o replanteo ni la valorización mensual Nº 14, que valorizaban al 100% las Sub Partidas 05.01 y 05 .02 correspondientes a la partida 05 "Obras de Arte y Drenaje", cuando estas fueron ejecutadas parcialmente ; asimismo, omitió darle el trámite correspondiente a Informe Nº 029-2019-GOREMAD-GRI-DRTC/DC/L T­CDMQ de fecha 22 de julio del 2019, mediante el cual se le advertía que dichas Sub Partidas se encontraban parcialmente ejecutadas.

Que, RAÚL OMAR ZANONI CASTILLO, en su calidad de Inspector de Obra, período del 23 de agosto hasta el 31 de diciembre del 2018, designado mediante Memorando Nº 812-2018-GOREMAD-GRI/DRTC, de fecha 24 de agosto de 2018, quien suscribió los planos finales y/o replanteo y la valorización mensual Nº 14, que valorizaron al 100% las sub partidas 05.01 "Alcantarillas TMC" y 05 .02 "Pontones de Madera", con los cuales dio su conformidad a las mismas, en lugar de observarlas, por estar ejecutadas parcialmente; asimismo, por no supervisar la correcta ejecución de las sub partidas mencionadas, conforme a lo establecido en el expediente técnico y su modificatoria.

Que, JORGE ARTURO RODRIGUEZ MARTINEZ, en su calidad de Residente de Obra, período de 01 de junio hasta el 31 de diciembre de 2018, designado mediante Resolución Directora! Nº 051-2018-GOREMAD-GRI/DRTC, de fecha 04 de junio de 2018 y

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contratado mediante Contrato de Locación de Servicios Nº 85-2018-GOREMAD-GRI­DRTC/MDD, de fecha 01 de agosto de 2018, valorizó al 100% las sub partidas 05.01 "Alcantarillas TMC" y 05.02 "Pontones de Madera", a través de los planos finales y/o replanteo y la valorización mensual Nº 14, pese a que estas fueron ejecutadas parcialmente.

Que, por lo expuesto y conforme con la documentación que obra en el expediente, se evidencia que servidores y/o funcionarios públicos con su accionar causaron perjuicio a la entidad , lo que en consecuencia impidió que se cumpliera con la finalidad de la obra , el cual consistía en contribuir al desarrollo de las actividades básicas y estratégicas de los pobladores , tanto agropecuario como industrial ; así como integrar los espacios socioeconómicos de la región y articular los centros de producción con los mercados, orientando la infraestructura vial departamental a la satisfacción de las demandas de la actividad productiva y social de la población en el ámbito regional, de modo que pueda equilibrar el desarrollo del territorio en el departamento de Madre de Dios, además de posibilitar la movilidad poblacional y de los insumos considerados como estratégicos para el desarrollo local, regional y nacional ; como también mantener la fluidez vehicular con rapidez, confort y seguridad para los ciudadanos , dentro del marco de los principios de transparencia y legalidad.

Situación que fue advertida por el Órgano de Control Institucional de la Entidad , procediendo a realizar el Servicio de Control Especifico a la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones , respecto a la ejecución de la Obra : "Construcción del Camino Vecinal Huepetuhe - Bajo Puquiri , Distrito de Huepetuhe y Madre de Dios , Provincia del Manu - Madre de Dios", emitiendo así el Informe Nº 052-2020-2-5346-SCE, denominado: "Servicio de Control Especifico a Hechos con Presunta Irregularidad a la Dirección de Transportes y Comunicaciones de Madre de Dios , Tambopata , Tambopata , Madre de Dios , Ejecución de Partida y Contratación de Servicio para la Obra: "Construcción del Camino Vecinal Huepetuhe - Bajo Puquiri , Distrito de Huepetuhe y Madre de Dios , Provincia del Manu - Madre de Dios" , período 17 de julio de 2017 al 22 de julio del 2019.

Que, de los hechos anteriormente descritos se advierte la concurrencia de ciertas conductas ilícitas asumidas por funcionarios de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones de Madre de Dios y de la obra "Construcción del Camino Vecinal Huepetuhe - Bajo Puquiri , Distrito de Huepetuhe y Madre de Dios, Provincia del Manu -Madre de Dios"- Gobierno Regional de Madre de Dios; configurando tipos penales previstos y sancionados en nuestra norma sustantiva penal; debiendo por consiguiente proceder a iniciar las acciones legales para que se sancione las conductas ilícitas asumidas por funcionarios .

Que, en consecuencia al verificarse suficientes indicios que evidencian la subsunción de la conducta desplegada a tipos penales previstos y sancionados por la norma penal vigente, es necesario poner en conocimiento, los hechos verificados al Ministerio Público a efectos de que, en su condición de titular del ejercicio público de la acción penal y la carga de la prueba, en sede fiscal , se establezca la vinculación y responsabilidad del presunto autor y/o autores con los hechos imputados, y establecer de manera concreta el contexto dentro del cual se desarrollaron los acontecimientos y mediante un proceso valorativo ex ante y ex post, determinar quiénes son los posibles responsables de los hechos comunicados .

Que, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales - Ley Nº 27867, establece en su artículo 78 , que la defensa judicial de los intereses del Estado a nivel de gobierno regional , se ejerce judicialmente por un Procurador Publico Regional, nombrado por el Gobernador Regional (en virtud de la Ley Nº 30305) , previo concurso publico de méritos, donde el

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Procurador Publico Regional ejercita la representación y la defensa en los procesos y procedimientos en que el Gobierno Regional actúe, como demandante, demandado, denunciante o parte civil , pudiendo prestar confesión en juicio en representación del Gobierno Regional y convenir en la demanda o desistirse de ella o transigir en juicio previamente autorizados por Resolución Ejecutiva Regional.

Que, en el caso concreto, la defensa de los derechos e interés del Estado a nivel del Gobierno Regional de Madre de Dios, corresponde al Procurador Público Regional, ello en aplicación de lo dispuesto en el artículo 47° de la Constitución Política de 1993, que establece "La defensa de los intereses del Estado está a cargo de los Procuradores Públicos conforme a Ley. ( ... }"; concordante con lo dispuesto por el Decreto Legislativo Nº 1326, que Reestructura el Sistema Administrativo de Defensa judicial del Estado y crea la Procuraduría General del Estado, cuyo artículo 24 ° prescribe: Las entidades públicas tienen, como órgano de defensa jurídica, una Procuraduría Pública, conforme a su ley de creación , ubicado en el mayor nivel jerárquico de su estructura. Esta se constituye en el órgano especializado , responsable de llevar a cabo la defensa jurídica de los intereses del Estado y se encuentra vinculada administrativa y funcionalmente a la Procuraduría General del Estado. En ese mismo tenor, en su artículo 25 , señala que las Procuradurías Públicas que conforman el Sistema son las siguientes: ( .. . ) 2. Regionales: son aquellas que ejercen la defensa jurídica de los Gobiernos Regionales. Se encuentran comprendidas las Procuradurías Públicas de los Gobiernos Regionales. Y el articulo 27 numeral 1, señala: "27 .1 El/la procurador/a público es el/la funcionario/a que ejerce la defensa jurídica de los intereses del Estado por mandato constitucional . Por su sola designación, le son aplicables las disposiciones que corresponden al representante legal y/o al apoderado judicial , en lo que sea pertinente."

Con las visaciones de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica y la Gerencia General Regional del Gobierno Regional de Madre de Dios y en uso de las facultades conferidas por la Ley Nº 27783 Ley de Bases de la Descentralización y sus modificatorias , Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y sus modificatorias , la Resolución Nº 3594-2018-JNE y la Credencial de fecha 26 de diciembre del 2018, emitida por el Jurado Nacional de Elecciones.

SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO.- AUTORIZAR, al señor Procurador Público Regional del Gobierno Regional de Madre de Dios, para que en defensa de los intereses del Estado, inicie las acciones legales, interponiendo denuncia penal contra los que resulten responsables , en agravio del Estado Peruano - Gobierno Regional de Madre de Dios, por los delitos que previo análisis en las conductas asumidas por los presuntos responsables en los hechos investigados, configure en tipos previstos en la norma penal; relacionados al Informe de Control Especifico Nº 007-2020-2-0825-SCE - Servicio de Control Especifico a Hechos con Presunta Irregularidad Dirección Reg ional de Salud de Madre de Dios - Tambopata -Tambopata - Madre de Dios, "Adquisición, Custodia, Distribución y Recepción de Bienes para el Mejoramiento de la Capacidad de Atención en los Puestos de Salud, en el Marco de la Estrategia Sanitaria Nacional de Salud de los Pueblos Indígenas", del Órgano de Control Institucional - Gobierno Regional de Madre de Dios.

ARTÍCULO SEGUNDO.- REMITIR, los antecedentes del caso al Procurador Público Regional del Gobierno Regional de Madre de Dios , para los fines que se contrae la presente resolución.

ARTÍCULO TERCERO.- REMITIR copias del expediente administrativo a la Secretaría técnica de Procedimientos Administrativos Disciplinarios de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones de Madre de Dios, para accionar conforme a sus

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atribuciones para el deslinde de responsabilidades de funcionarios y servidores involucrados en los hechos investigados conforme al Informe de Control Especifico Nº 052-2020-2-5346-SCE.

REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

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