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IV COJAF
GAE, FC E NOVOS SERVIDORES
Pedro Maurício Pita Machado
AdvogadoAssessor Jurídico da Fenajufe
IV COJAF
GAE, FC e Novos Servidores
PCS 2006: Especificidade do Oficial de Justiça
PCS 2006: Implantação Financeira Progressiva
Possibilidade de Decesso Remuneratório x Opção FC
“Novos Servidores” = delimitação do termo e problema
Alternativas de solução
A via legislativa
A via administrativa
A via judicial
Conclusões
IV COJAF
GAE, FC e Novos Servidores
PCS 2006 - ESPECIFICIDADE OFICIAL DE JUSTIÇA
Oficial de Justiça = Analista Judiciário
Porém:
Denominação funcional ≠ OJAF (Art. 4º, § 1º)
Gratificação específica: GAE (Art. 16)
Substituição FC
Gratificação de Executante de Mandados
IV COJAF
GAE, FC e Novos Servidores
PCS 2006: IMPLANTAÇÃO FINANCEIRA PROGRESSIVA
Diferenças Leis 10.475 e 11.416:
15% junho.06
30% dezembro.06
45% julho.07
60% dezembro.07
80% julho.08
100% dezembro.08
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GAE, FC e Novos Servidores
PCS 2006: IMPLANTAÇÃO FINANCEIRA PROGRESSIVA
Diferenças GAE :
junho.06 5%
dezembro.06 11%
julho.07 16%
dezembro.07 21%
julho.08 28%
dezembro.08 35%
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GAE, FC e Novos Servidores
POSSIBILIDADE DE DECESSO REMUNERATÓRIO
DIREITO DE OPÇÃO PELA FC
Lei 11.416/06:
Art. 30 - ...
§ 3o - Até que seja integralizado o vencimento básico previsto no Anexo IX desta Lei, será facultado, excepcionalmente, aos servidores referidos no § 1o do art. 4o desta Lei optar pela percepção da Gratificação de Atividade Externa - GAE ou da Função Comissionada que exerçam, observado o disposto no art. 18 desta Lei.”
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GAE, FC e Novos Servidores
POSSIBILIDADE DE DECESSO REMUNERATÓRIO
DIREITO DE OPÇÃO PELA FC
Portaria Conjunta n. 01/07 - Anexo I:
Art. 1o – (...) § 1º- Ao servidor que se encontrar em exercício de função comissionada destinada, pelos órgãos do Poder Judiciário da União, especificamente aos ocupantes do cargo de Analista Judiciário descrito no art. 1º, será facultado optar pela percepção da GAE ou da função comissionada até que seja integralizado o vencimento básico previsto no Anexo IX da Lei nº- 11.416/2006, sem prejuízo das atribuições relacionadas com a execução de mandados e atos processuais de natureza externa. ”
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GAE, FC e Novos Servidores
“NOVOS SERVIDORES” : DEFINIÇÃO
- admitidos antes do PCS 2006, ora nos níveis iniciais ?
- admitidos após o PCS 2006 e da implantação definitiva ?
- admitidos após a implantação definitiva do PCS 2006 ?
SITUAÇÕES DISTINTAS
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GAE, FC e Novos Servidores
SITUAÇÕES JURÍDICAS DISTINTAS:
a) Redução nominal dos vencimentos (totais)
b) Redução da parcela específica (FC x GAE)
a) Admissão com vencimentos inferiores
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GAE, FC e Novos Servidores
Ingresso Concessão FC
Manutenção FC (opção)
Resíduo FC
(VPI)
ATÉ PCS Sim Sim Não
NO PCS Em termos
Em termos
Não
APÓS PCS Não Não Não
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GAE, FC e Novos Servidores
IV COJAF
GAE, FC e Novos Servidores
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GAE, FC e Novos Servidores
ALTERNATIVAS
a) PROJETO DE LEI: base de cálculo
b) ATOS ADMINISTRATIVOS NORMATIVOS
c) AÇÕES JUDICIAIS: VPI E ISONOMIA
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GAE, FC e Novos Servidores
PROJETO DE LEI:
- Proposta original = GAE 50% do vencimento- Emenda Zimmermann = 35% Classe “C” Padrão 15
Altere-se o § 1º do art. 17, conferindo-lhe a redação abaixo:
§ 1º- A gratificação de que trata este artigo corresponde a trinta e cinco por cento do vencimento da última classe e padrão do cargo de Analista Judiciário.
DEZ.08 = FC 5 R$ 2.232,38 GAE C 15 R$ 2.435,39
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GAE, FC e Novos Servidores
VIA ADMINISTRATIVA – TRF/4 – Proc. 080011114.1
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GAE, FC e Novos Servidores
VIA ADMINISTRATIVA – TRF/4
Remessa ao CJF em 06.2008
Autuado: Processo CJF 2008.162019
Aguarda informações dos setores administrativos
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GAE, FC e Novos Servidores
AÇÃO JUDICIAL - IRREDUTIBILIDADE
JURISPRUDÊNCIA DO STF:
- Não há direito adquirido a regime jurídico ou à determinada composição dos vencimentos
- Irredutibilidade é do valor total dos vencimento
- Comissionamento = transitório por natureza
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GAE, FC e Novos Servidores
IRREDUTIBILIDADE NA JURISPRUDÊNCIA DO STF
RE 384876/RNRelator Min. SEPÚLVEDA PERTENCEDJ 17-12-2004
(...) 1. Não tem o servidor público direito adquirido à manutenção de determinado regime de composição de vencimentos ou proventos; o que a Constituição lhe assegura é a irredutibilidade deles; garantia respeitada sempre que, da aplicação do novo sistema legal, não advenha decréscimo da soma total da remuneração paga. (...).
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IRREDUTIBILIDADE DA FC – PRECEDENTE DO STF
RE 378.932 – PE
Rel. Min. CARLOS BRITTO
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GAE, FC e Novos Servidores IRREDUTIBILIDADE DA FC DO OFICIAL DE JUSTIÇA
PRECEDENTE ESPECÍFICO – TRF/4
I
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FC = CONTRAPRESTAÇÃO PELO CARGO EFETIVO
EXECUÇÃO MANDADOS = ATRIBUIÇÃO CARGO EFETIVO
SEM NOMEAÇÃO, FIDÚCIA OU DEMISSÃO “AD NUTUM”
PAGAMENTO À GENERALIDADE DOS OFICIAIS (EM TERMOS)
REDUZ VENCIMENTOS x MANTÉM FUNÇÕES
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GAE, FC e Novos Servidores
AQUI PORÉM
SE CONTRAPRESTAÇÃO PELO CARGO EFETIVO,
IRREDUTIBILIDADE DOS VENCIMENTOS !
MELHOR TALVEZ:
IRREDUTIBILIDADE DA CONTRAPRESTAÇÃO
PELA FUNÇÃO (DAÍ COMISSIONADA) ESPECÍFICA
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GAE, FC e Novos Servidores
TAMBÉM A LEI RECONHECE A IRREDUTIBILIDADE
PERMITE A OPÇÃO PELA FC PARA SALVAGUARDAR A CONTRAPRESTAÇÃO PELA ATRIBUIÇÃO ESPECÍFICA
“DEFEITO DA LEI”
NATUREZA DA GRATIFICAÇÃO PROPTER LABOREM
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ISONOMIA
GRAU MAIOR DE DIFICULDADE
COM “FC”:- DESCARACTERIZAR COMISSIONAMENTO
- VALOR FIXO
- TESE DE SANTA CATARINA
COM GAE: - MAIS DIFÍCIL
- JURISPRUDÊNCIA STF
- SÚMULA 339
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ISONOMIA – via decisão judicial:
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ISONOMIA – Ingresso após a extinção da vantagem:
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ISONOMIA – Base de cálculo da gratificação:
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ISONOMIA – TESE POSSÍVEL:
NÃO É VANTAGEM DE CARÁTER INDIVIDUAL
NÃO DECORRE DO LOCAL DE TRABALHO
DISTINÇÃO EQUIPARAÇÃO X PARIDADE (ISONOMIA)
EC 19 – RETIRADA ART. 39 NÃO INVALIDA (ART. 5o)
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GAE, FC e Novos Servidores
AÇÃO JUDICIAL ISONOMIA (GAE C-15)
PROBLEMA: JURISPRUDÊNCIA STF
Ingresso Concessão FC
Manutenção FC (opção)
Resíduo FC
(VPI)
ATÉ PCS x x Sim
NO PCS Sim Sim Sim
APÓS PCS Sim Sim Sim
IV COJAF
GAE, FC e Novos Servidores
AÇÃO ADMINISTRATIVA ISONOMIA (GAE C-15)
PROBLEMA: FISCALIZAÇÃO TCU
Ingresso Concessão FC
Manutenção FC (opção)
Resíduo FC
(VPI)
ATÉ PCS x x Sim
NO PCS Sim Sim Sim
APÓS PCS Sim Sim Sim
IV COJAF
GAE, FC e Novos Servidores
AÇÃO JUDICIAL VPI (DIFERENÇA FC-5 X GAE)
PROBLEMA: IRREDUTIBILIDADE DOS VENCIMENTOS
Ingresso Concessão FC
Manutenção FC (opção)
Resíduo FC
(VPI)
ATÉ PCS x x SimNO PCS Em
TermosEm
TermosEm
Termos APÓS PCS Não Não Não
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GAE, FC e Novos Servidores
AÇÃO ADMINISTRATIVA VPI (DIFERENÇA FC-5 X GAE)
PROBLEMA: IRREDUTIBILIDADE DOS VENCIMENTOSFISCALIZAÇÃO TCU
Ingresso Concessão FC
Manutenção FC (opção)
Resíduo FC
(VPI)
ATÉ PCS x x SimNO PCS Em
TermosEm
TermosEm
Termos APÓS PCS Não Não Não
IV COJAF
GAE, FC e Novos Servidores
ALTERAÇÃO LEGISLATIVA (GAE sobre C 15)
PROBLEMA: DEMORA
Ingresso Concessão FC
Manutenção FC (opção)
Resíduo FC
(VPI)
ATÉ PCS x x SimNO PCS Sim Sim Sim
APÓS PCS Sim Sim Sim
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SUGESTÕES:
PAUTA DA COMISSÃO JURÍDICA (SETEMBRO)
PAUTA DO COLETIVO JURÍDICO (NOVEMBRO)
DISTRIBUIÇÃO DE MATERIAIS
INGRESSO FENAJUFE PROC. ADM. SINTRAJUFE – CJF
PEDIDOS ADMINISTRATIVOS NOS TRIBUNAIS
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GAE, FC E NOVOS SERVIDORES
Pedro Maurício Pita Machado
AdvogadoAssessor Jurídico da Fenajufe