Izveštaj o javnim potpisanim ugovorima tokom 2014 godinekrpp.rks-gov.net/krpp/PageFiles/File/Raportet Vjetore... · 2015-06-08 · Izveštaj o javnim potpisanim ugovorima tokom 2014

Izveštaj o javnim potpisanim ugovorima tokom 2014 godine

Strana 2 / 67

S A D R Ž A J

1. Izvršni sažetak

2. Zakonski okvir

3. Opis institucije (Institucionalno organizovanje)

4. Delokrug kojeg pokriva institucija

5. Aktivnosti za period izveštavanja

6. Konačni deo izveštaja – preporuke /izazovi institucije (povećanjeosoblja, izmena Zakona)

7. Izveštavanje u vezi sa adresiranjem preporuka iz KancelarijeGeneralnog revizora

8. Financijski izveštaj

9. Aneksi


Strana 3 / 67

REČ PREDSEDNIKA RKJN

Poštovani deputeti Skupštine Kosova,

Sa zadovoljstvom vam podnosim Godišnji Izveštaj o aktivnostimajavne nabavke u Republici Kosova za period Januar-Decembar 2014.

Ovaj izveštaj predstavlja analitičke podatke za javne potpisaneugovore, njihovu podelu na osnovu vrste postupka koje koriste ugovorniautoriteti, stepen korišćenja ovih postupaka, nivo konkurencije unutarjavnog tržišta, kao i mnoge druge važne indikatore za merenjeperformansi javnih nabavki na Kosovu.

U izveštaju ćete takođe naći kvalitativne informacije oaktivnostima RKJN na planu monitoringa sistema javnih nabavki,uključujući nalaze i preporuke za unapređenje sistema u celini.

Regulativna Komisija Javne Nabavke nastavlja da vrši sanajvećom posvećenošću i odgovornošću svoje misije, pruža solidnupravnu osnovu za podršku adekvatnog trošenja javnog novca, kao ineophodnu pravnu pomoć ugovornim autoritetima, ekonomskimoperaterima, uključujući sprovođenje zakona i sudova, kao i civilnogdruštva i medija, kao strateški partner RKJN.

Mi smo blisko sarađivali sa Skupštinom da proširimo naš rad upružanju informacija o odgovarajućoj upotrebi javnog novca. Takođesmo imali blisku saradnju sa Vladom i drugim nacionalnim imeđunarodnim akterima u izgradnji boljeg sistema nabavki u celini.

U razvoju i unapređenju ovog sistema, značajan prostor ima ipodrška data od strane SIGME, KVEK, Svetske Banke itd, da sepoboljša zakonski okvir koji se sprovodi još više, i to dovodi dopojačanog nadzora.

U saradnji sa Svetskom Bankom postigli smo da ove godinepočnemo graditi platformu elektronskih javnih nabavki (e-nabavka),takođe smo uspeli da podignemo indeks cena za artikle koje pronalazeširoku primenu u javnim nabavkama, i počeli smo po prvi put saprac enjem usklađenosti performanse u javnim nabavkama .

Za uspešniji nadzor zahteva se posvećenost i podrška, kao iusklađivanje aktivnosti sa drugim među-institucionalnim akterimapoput Kancelarije Generalnog Revizora, Agencije za borbu protivkorupcije, NjKE u okviru Kosovske policije, tužilaštava, sudova, i akteracivilnog društva, Nevladine organizacije i mediji, kao i saradnja ipodrška od najviših nivoa.


Strana 4 / 67

Novi pristupi i metode, kao i primeri uspeha koje je donela RKJNove godine trebalo bi da budu naša vizija kako bi ispunili vrlo uspešnonašu misiju definisanu Zakonom o javnim nabavkama. U suprotnom,treba da se preduzmu nepokolebljive interakcije sa odlučnošću urealizaciji ove misije.

U slučajevima gde smo pronašli slabost i kada je od naszahtevano dali smo savete i preporuke i generalno to je dalo dobrerezultate. Tamo gde smo primetili nejasnoće adresirali smo ih i prekoadministrativnih uputstava intervenisali smo da se isprave postojecarešenja. U tom planu RKJN je donela tri Administrativna Uputstva u2014.Međutim, i pored intervencija putem Administrativnih Uputstva opoboljšanju PPL, smatramo da amandman ZJN je hitna potreba da seizgradi održiv sistem javnih nabavki, sa ciljem izgradnje uravnoteženogsistema tržišta na Kosovu, i da se ostvari dinamičnan sistem nabavkikao odgovor na ekonomske krize sa kojom se naša zemlja suočava.

Ovaj izveštaj predstavlja izazove sa kojima mora da se suočimo ida se obrate za poboljšanje javnog sektora.Nadam se da ovaj izveštaj vam pruži pregled trenutnog sistema javnihnabavki na Kosovu i služiće vas bolje prvo institucije koje brinu ozakonu na Kosovu, ugovornim autoritetima, ekonomskim operaterima igrađanima da budu prisutni i imaju priliku da prate pozitivne promenekoje se dešavaju u sistemu u celini.

Svestan nedostataka koje može imati ovaj izveštaj, očekujem bezstrpljenja da ovaj izveštaj bude obogaćen i dopunjen sa vačimprimedbama i komentarima!

Predsednik Regulativna Komisije Javne Nabavke

Safet HOXHA

Priština, februar 2015


Strana 5 / 67

1. Izvršni sažetak

Na osnovu Člana 87.2.13 Zakona o Javnoj Nabavci naKosovu br. 04/L-042, Regulativna Komisija za Javnu Nabavku (RKJN)svake kalendarske godine pripremiće i predaće Vladi i Skupštini KosovaGodišnji Izveštaj, u kome se analiziraju aktivnosti javne nabavke naKosovu, za tu kalendarsku godinu, zajedno sa preporukama zapoboljšanje sistema javne nabavke, kao i poboljšanje Zakona o JavnojNabavci prema potrebi. Ovaj izveštaj treba da se preda Vladi i SkupštiniKosova najkasnije do kraja februara naredne godine.

Ovaj izveštaj pripremljen je u saglasnost sa zahtevima Zakona oJavnoj Nabavci, predstavljajući detaljnu analizu o svim aktivnostimajavne nabavke odvijenih na Kosovu, prema potpisanim javnimugovorima tokom perioda 01. januara 2014 – 31. decembra 2014.

Pripremanje ovog izveštaja ispunjuje i zahtev Člana 87.2.12Zakona o Javnoj Nabavci, prema kojim RKJN treba da sakupi, analizujei objavi informacije o postupcima javne nabavke i datih javnih ugovora.

Ovo je deseta godina po redu da RKJN priprema ovakav izveštaj,pokušavajući da svake godine unapredi, i da ga što je više mogućekompletira, s ciljem da Vlada i Skupština Kosova, imaju jasniju sliku osvim aktivnostima javne nabavke na Kosovu odvijene tokom 2014godine.

Ovaj izveštaj biće dobrodošao i za sve međunarodne finansijskemonetarne institucije koje su na Kosovu, zato što će imati naraspolaganju izveštaj u kojem se obuhvataju aktivnosti javne nabavkena Kosovu prema izvorima finansiranja, vrednostima ugovora nabavke,vrsti aktivnosti nabavke, kao i postupcima nabavke.


Strana 6 / 67

2. Zakonski okvir

Zakonska baza koja regulise AgencijuRegulativna Komisija za Javne Nabavke (RKJN) je osnovana na osnovu Deo VIZakona Br. 04/L-042 za Javnu Nabavku.Prema clanu 86 ovog Zakona , RKJN je nezavisna regulativna Agencija I po clanu 87ovog Zakona je odgovorna za sprovodjenje , funkcionisanje I opsti nadzernostsistema Javne Nabavke Kosovo I sprovodi funkcije koje su odredjene prema ovogZakona.S’nameron dobrog funkcionisanja ,RKJN sacinila Pravilnik Rada isto tako sacinilaOperativna Upustva za RKJN koji pruza nekoliko prakticne operativne upustva zamenadjment I staf RKJN.Administrativna Upustva pruzaju jedan strukturalnu prezentiranje RKJN, u opste,odgovornosti, kompetencije I specificna upustva za implementaciju funkcije RKJNkoje su predvidjene ovog zakona.Upustva su pripremljena zato da se olaksaju prezentaciju proceduralne regulative Ida daju upustva menadjmentu I stafu RKJN prema razne administrativne procedurekoja su deo svakodnevne I operacionalne.Obe dve unutrasne akte kao Pravlnik za Rad I Operativna Upustva za RKJN jesu

publicirane u web sajtu RKJN.


Strana 7 / 67

3. Opis institucije (Institucionalno organizovanje)3.1 Misija/ Vizion

Mision RKJN , razvijenost, funkcionisanje regulative za JN kao Ipopravljanje sistema Javne Nabavke na Kosovo.Vizija RKJN je razvijenost I funkcionisanja regulative za JN kao Ipopravljanje sistema JN na Kosovo.Za ovu nameru RKJN povodom ovoj periodi izvestaja pripremila ipublicirao sedam Administrativna Upustva kao:1.Administrativna Upustva br.1/2014 ;Za pripremanje Tehnickespecifikacije za Ugovoru o radu;2.Administrativna Upustva br.02/2014; Za osiguranje ponude,osigaranje ekzekucije I aplikacije ekonomskog I financijskog Kritera .3. Administrativna Upustva br.3/2014;Za Disponiranje sredstava za razvijanje Javne Nabavke.Adminsitrativna Upustva sa brojem 1,2 i 3 stupali na snazi 8 januara2014.4. Upustva A03 za dopunu okvirne obavestanje5.Upustva A04 za dopunu Obavestenje o ugovoru6.Upustva A05 za dopunu Obavestenje o dodeli ugovora7. Upustva A06 za dopunu Obavestenje za anuliranje aktivitetaprokuracije;Adminsitrativna Upustva sa brojem 4,5,6 I 7 stupali na snazi 01Maja 2014.Ovi Administrativna Upustva sacinjeni su sa ciljem popravljanje greskeUgovorni Autoriteta povodom sprovodjenja Standardne Dosije tenderaI Standarni Formulari.RKJN za period izvestavanja postigla popraviti za 90% system JN naKosovo od 01 Maja 2014 kada je pocela da I kontrolise greske naObavestenje o ugovoru I nije dozvolila publikacije Obavestenje ougovoru sa greskama. Eleminisao stavljanje diskriminovane kriteriumeu Obavestenje o ugovoru I u Tendersku Dosiju.3.2 Kompetencije Agencije prema Zakonu

Regulativna Komisija Za Javne Nabavkle – Clan 86 ovog Zakona1.RKJN je Nezavisna Regulativna Agencija , sto znaci da nijedan javisluzbenik ne moze da pokusa ni namerava da ima prestidj u RKJN ovezi neki delatnost ilji odredjene odluke operacionalnu ilji regulativnu uRKJN.2. RKJN je Javni Autoritet i budjetska organizacija.RKJN je subjekat zasve zakone I regulative za JN kao i druge javne agencije i budjetskeorganizacije.Osnovne funkcije RKJN – clan 87 ovog Zakona


Strana 8 / 67

Osnovne Funkcije RKJN – 87

1. RKJN je odgovorna za ukupan razvoj, rad i nadzor sistema javnihnabavki na Kosovu i vrši funkcije koje su joj dodeljene ovim zakonom.2. Osim gorenavedenih funkcija, RKJN ima duţnost i ovlašćenje da:2.1. sprovodi istrage aktivnosti nabavke i menadţiranja ugovora zapraćenje primene ovog zakona;2.2. izdaje nalog koji zahteva od sluţbenika sprovodjenje zakona dapomogne RKJN da obezbedi saglasnost sa drugim nalogom RKJN;2.3. nudi mišljenja autoritetimaza ugovaranje u vezi sa njihovimodlukama, radnjama ili propustima tokom aktivnosti javne nabavke imenadţiranju ugovora;2.4. ispituje izveštaje autoriteta za ugovaranje u vezi sa sprovodjenjemstava 4. člana 32 ovog zakona;2.5. da donese i objavi detaljna pravila (propise) javne nabavke kojigarantuju propisnu primenu ovog zakona od strane autoriteta zaugovaranje, uključujući pravila koja regulišu korišćenje i vršenje svakogpostupka koji su dati u članovima 33-37 ovog zakona pod uslovom da,medjutim, 53 ti propisi budu u saglasnosti sa zahtevima i načelimadatim u ovom zakonu i svim obaveznim uslovima EU koji se odnose nanabavku;2.6. priprema i šalje priručnike zanabavke, instrukcije,standardneobrasce tendera i ugovorna dokumenta, standardne obrascei modele u skladu sa ovim zakonom u korist ugovornih autoriteta iekonomskih operatera;2.7. jača znanja medju ugovornim autoritetima i ekonomskimoperaterima o zakonodavstvu o javnim nabavkama i njihovim ciljevima,postupcima i metodama;2.8. pruţa tehničku pomoć i savete i ugovornim autoritetima iekonomskim operaterima o primeni i tumačenju odredaba ovog zakonai svakog dokumenta koji je izdala RKJN;2.9. donosi i objavljuje pisana administrativna tumačenja, za oboje, zaautoritet za ugovaranje i ekonomske operatere o primeni i tumačenjuodredaba ovog zakona i bilo kojeg dokumenta koji je doneo RKJN;2.10. osniva i odrţava elektronski Registar o Javnim Nabavkama kojisluţi kao skladište za elektronske kopije svih obaveštenja, poziva,izjava, tenderskih dosijea, izveštaja, ţalbi i odluka podnetih ili izdatih uvezi sa svakom izvršenom aktivnošću nabavke koja je preduzeta ilipokrenuta od strane autoriteta za ugovaranje;2.11. osniva ručne i elektronske sisteme za praćenje sprovodjenja ovogzakona od strane ugovornih autoriteta, uključujući i pripremuizveštajnih obrazaca koje popunjavaju svi autoritet za ugovaranjei kojisu predmet ovog zakona;2.12 prikuplja, analizira i objavljuje informacije o postupcima javnihnabavki idodeljenim javnim ugovorima;


Strana 9 / 67

2.13. za svaku kalendarsku godinu priprema i podnosi Vladi iSkupštini godišnji izveštaj sa analizom o aktivnosti javnih nabavki naKosovu, koje su preduzete za tu kalendarsku godinu i daje svepreporuke za poboljšanje sistema javnih nabavki i/ili ovog zakona; tajizvestaj se podnosi najkasnije do kraja februara sledeċe kalendarskegodine;2.14. osniva i odrţava informativni veb sajt koji pruţa javnostineograničen pristup (i) u ovom zakonu i svim sekundarnimzakonodavstvom izdatim na osnovu ovlašćenjima ovog zakona (ii) svimtumačenim propisima i dokumentima na koje se upućuje u ovom članui (iii) svim informacijama koje se nalaze u Registru Javnih Nabavki;2.15. razvijaju veb stranicu i širom Kosova elektronski informacionisistem kako bi se poboljšalo objavljivanje najava (obaveštenja) koja setraţe ovim zakonom;2.16. podrţava KIJA i druge javne autoritete za za obuku i obrazovanje,radi kako bi za sluţbenike nabavke i ostale stručnjake osiguraodostizanje i odrţavanje visokog nivoa stručne osposobljenosti zasprovodjenje najboljih praksi o nabavkama i za primenu ovog zakona;2.17. podrţava razvoj elektronske nabavke, elektronske aukcije ikomunikaciju unutar oblasti javne nabavke;2.18. priprema i odrţava jedan spisak autoriteta za ugovaranje kojiidentifikuje sve pravne subjekte (entitete) predviĎene ovim zakonom,meĎutim ukoliko RKJN propusti da uključi jedan subjekat (entitet) utoj listi, takav propust neće biti odlučujući za pitanje da li je tajsubjekat autoritet za ugovaranje po ovom zakonu ili ne; i2.19. pregovara i saraĎuje sa drugim domaćim i inostranimorganizacijama o pitanjima koje se odnose na javneabavke.2.20. razvija i sprovodi detaljna pravila u vezi sa prodajom imovine naraspolaganje Autoriteta za Ugovaranje

Kontrola i Nadzorne Funkcije RKJN-a – Clan 88

1. RKJN takodje ima ovlašćenje i odgovornost da prati i izvrši nadzornad sprovodjenjem ovog zakona i pravila koja donosi RKJN na osnovuovlašćenja ovog zakona.2. Na kraju, RKJN izradjuje i upravlja sa jednom odgovarajućommetodologijom izveštavanja i mehanizmom koji je podrţan elektronskiminformacionim sistemom upravljanja koji omogučava (i) kontrolusprovodjenja ovog zakona; (ii) izradu rezultata I izveštaja o izvršavanjukoji identifikuju snagu i slabosti sprovodjenja ovog zakona I sistemanabavke; (iii) identikuju one oblasti koje treba unaprediti i razvijati, (iv)izradu godišnjih izveštaja koji se traţe po ovom zakonu, u kojima seuopšte izraţava tačan pregled stanja nacionalnog sistema nabavki kao ispecifična analiza o stepenu uskladjenosti/ne-uskladjenosti od


Strana 10 / 67

ugovornih autoriteta, i (v) dajuodgovarajuće predloge za izmenuprimarnog i sekundarnog zakonodavstva o nabavkama.

Departament Regulative I trajninga, prema clanu 87 ovog Zakona imaove kompetencije:2.3. nudi mišljenja autoritetimaza ugovaranje u vezi sa njihovimodlukama, radnjama ili propustima tokom aktivnosti javne nabavke imenadţiranju ugovora;

2.5. da donese i objavi detaljna pravila (propise) javne nabavke kojigarantuju propisnu primenu ovog zakona od strane autoriteta zaugovaranje, uključujući pravila koja regulišu korišćenje i vršenje svakogpostupka koji su dati u članovima 33-37 ovog zakona pod uslovom da,medjutim, 53 ti propisi budu u saglasnosti sa zahtevima i načelimadatim u ovom zakonu i svim obaveznim uslovima EU koji se odnose nanabavku;

2.6. priprema i šalje priručnike zanabavke, instrukcije,standardneobrasce tendera i ugovorna dokumenta, standardne obrascei modele u skladu sa ovim zakonom u korist ugovornih autoriteta iekonomskih operatera;2.7. jača znanja medju ugovornim autoritetima i ekonomskimoperaterima o zakonodavstvu o javnim nabavkama i njihovim ciljevima,postupcima i metodama;2.8. pruţa tehničku pomoć i savete i ugovornim autoritetima iekonomskim operaterima o primeni i tumačenju odredaba ovog zakonai svakog dokumenta koji je izdala RKJN;2.15. razvijaju veb stranicu i širom Kosova elektronski informacionisistem kako bi se poboljšalo objavljivanje najava (obaveštenja) koja setraţira ovim zakonom;2.16. podrţava KIJA i druge javne autoritete za za obuku i obrazovanje,radi kako bi za sluzbenike nabavke i ostale stručnjake osiguraodostizanje i odrţavanje visokog nivoa stručne osposobljenosti zasprovodjenje najboljih praksi o nabavkama i za primenu ovog zakona;2.17. podrţava razvoj elektronske nabavke, elektronske aukcije ikomunikaciju unutar oblasti javne nabavke;2.18. priprema i odrţava jedan spisak autoriteta za ugovaranje kojiidentifikuje sve pravne subjekte (entitete) predviĎene ovim zakonom,meĎutim ukoliko RKJN propusti da uključi jedan subjekat (entitet) utoj listi, takav propust neće biti odlučujući za pitanje da li je tajsubjekat autoritet za ugovaranje po ovom zakonu ili ne;2.19. pregovara i saraĎuje sa drugim domaćim i inostranimorganizacijama o pitanjima koje se odnose na javne nabavke.


Strana 11 / 67

Departament Monitoringa I I TI prema clanu 81 I 88 ovog Zakona imaove kompetencije:

Aktivnosti Menadjiranja Ugovora

1. Autoritet za ugovoranje treba kao deo pripreme aktivnosti2.1. sprovodi istrage aktivnosti nabavke i menadţiranja ugovora zapraćenje primene ovog zakona;

2.2. izdaje nalog koji zahteva od sluţbenika sprovodjenje zakona dapomogne RKJN da obezbedi saglasnost sa drugim nalogom RKJN;

2.4. ispituje izveštaje autoriteta za ugovaranje u vezi sa sprovodjenjemstava 4. člana 32 ovog zakona;2.12 prikuplja, analizira i objavljuje informacije o postupcima javnihnabavki idodeljenim javnim ugovorimaClan 88 tacka 1. RKJN takodje ima ovlašćenje i odgovornost da prati i

izvrši nadzor nad sprovodjenjem ovog zakona i pravila koja donosiRKJN na osnovu ovlašćenja ovog zakona.

Divizia TI prema clanu 87 ovog zakona ima ove ovlascenja:2.9. donosi i objavljuje pisana administrativna tumačenja, za oboje, zaautoritet za ugovaranje i ekonomske operatere o primeni i tumačenjuodredaba ovog zakona i bilo kojeg dokumenta koji je doneo RKJN;2.10. osniva i odrţava elektronski Registar o Javnim Nabavkama koji

sluţi kao skladište za elektronske kopije svih obaveštenja, poziva,izjava, tenderskih dosijea, izveštaja, ţalbi i odluka podnetih ili izdatih uvezi sa svakom izvršenom aktivnošću nabavke koja je preduzeta ilipokrenuta od strane autoriteta za ugovaranje;2.11. osniva ručne i elektronske sisteme za praćenje sprovodjenja ovogzakona od strane ugovornih autoriteta, uključujući i pripremuizveštajnih obrazaca koje popunjavaju svi autoritet za ugovaranjei kojisu predmet ovog zakona;2.12 prikuplja, analizira i objavljuje informacije o postupcima javnihnabavki idodeljenim javnim ugovorima;2.13. za svaku kalendarsku godinu priprema i podnosi Vladi iSkupštini godišnji izveštaj sa analizom o aktivnosti javnih nabavki naKosovu, koje su preduzete za tu kalendarsku godinu i daje svepreporuke za poboljšanje sistema javnih nabavki i/ili ovog zakona; tajizvestaj se podnosi najkasnije do kraja februara sledeċe kalendarskegodine;2.14. osniva i odrţava informativni veb sajt koji pruţa javnostineograničen pristup (i) u ovom zakonu i svim sekundarnimzakonodavstvom izdatim na osnovu ovlašćenjima ovog zakona (ii) svim


Strana 12 / 67

tumačenim propisima i dokumentima na koje se upućuje u ovom članui (iii) svim informacijama koje se nalaze u Registru Javnih Nabavki;2.15. razvijaju veb stranicu i širom Kosova elektronski informacionisistem kako bi se poboljšalo objavljivanje najava (obaveštenja) koja setraţe ovim zakonom;2.17. podrţava razvoj elektronske nabavke, elektronske aukcije ikomunikaciju unutar oblasti javne nabavke;


Strana 13 / 67

4. DELOKRUG KOJEG POKRIVA INSTITUCIJA

RKJN ima trideset - tri (33) radnih mesta koje je odobrio dvadeseti pet ( 25 ) su državnih službenika i tri ( 3 ) su javne funkcionere (uzavisnosti od ACC- ) dva člana odbora i predsednik RKJN -Se . Pet ( 5 )radna mesta još nisu popunjene.Mandat odbora RKJN koji je pet (5 ) godina , predsednik i članoviodbora RKJN imenovan od odlukom od 08.07.2010 od strane SkupštineRepublike Kosova .

Funkcije Predsednika RKJN

- Predsednik će predstavljati, upravljati i organizovati rad RKJN iimati ukupnu odgovornost za dan-za-dan performansu.

- Odgovornost za vršenje funkcija i aktivnosti RKJN, koje nisuodređene ili uključene u bilo koje Odeljenje snosi Predsednik.

- Predsednik ima ovlašc enje da odredi bilo kojeg člana osoblja daorganizuje i upravlja rad RKJN-a u posebnoj oblasti, naročito akoodređene funkcije ili aktivnosti nisu uključene u funkcijama iaktivnostima odeljenja RKJN-a. Predsednik mora da obavestičlanove Upravnog odbora za bilo koje tavko određenje. Kopijadokumenta o delegaciji odgovornosti biće predata Službeniku zaOsoblje, koji je odgovoran za održavanje i ažuriranje odgovarajuc egfajla. Predsednik može da promeni poverene odgovonosti, kakoon/ona smatra odgovarajućim.

- Predsednik će sazvati sastanke Upravnog Odbora RKJN kada ikako on smatra da su potrebne ili kada se zatraži od ostala dvačlana Upravnog Odbora RKJN.

- Predsednik će predsedavati sastanke Upravnog Odbora RKJN. Uizuzetnim slučajevima kada je neophodno za Upravni Odbor RKJNda se sastane u odsustvu Predsednika, Predsednik će ovlastitijednog od ostalih članova Upravnog Odbora RKJN da predsedavasednicom.

Predsednik:

– Usvaja Spisak radnih mesta;

– Usvaja opis poslova;

– Dodeljuje zadatke zaposlenim u RKJN;


Strana 14 / 67

– Otpušta zaposlene;

– Odgovoran je za upravljanje finansijskih sredstava RKJN;

– Imenovaće jednog od članova RKJN da predstavlja, upravlja iorganizuje rad RKJN u njegovom odsustvu, odnosno imenujevršioca dužnosti Predsednika. Ova osoba može da se promeni izjedne prilike na drugu;

– Donosi uputstva obezbeđivajući rukovanje dokumentima u okviruRKJN;

– Zaključuje i potpisuje sporazume i ugovore potrebne za obavljanjefunkcija RKJN;

– Potpisuje bilo koji dokumenat u ime RKJN i sve odluke UpravnogOdbora. Nijedan zvaničan dokumenat ne treba da bude izdat odstrane RKJN koji nije potpisan od strane Predsednika;

– Obezbeđuje da se Pravila Finansijskih Procedura izdata od straneMinistarstva Finansije (MF) sprovode od strane svih zaposlenih uRKJN, prema njihovoj funkciji;

– Prati i kontroliše rashode RKJN;

– Obezbeđuje da svi zaposleni koji su odgovorni za finansijskoupravljanje su pravilno savetovani;

– Obezbeđuje da postoji jasna raspodela dužnosti izmeđufinansijske administracije i neophone kontrole.

Obuka zaposlenih RKJN tokom 2014 :

- April 2014 Tema - Vlerësimi i Rezultateve të Punës në ShërbiminCivil” – IKAP;- April 2014 Tema - “SIMBNJ (Sistemi Informativ i BurimeveNjerëzore)” – MAP;- April 2014 Tema – “Standardizimi i Vendeve të Punës”- IKAP;- April 2014 Tema - Planifikimi i Personelit” – IKAP;- Trajnime nga Fusha e Prokurimit Publik të Bazik dhe të Avancuar -IKAP.- Juni 2014 – Tema : “Sfidat e prokurimit publik” - Hungari;


Strana 15 / 67

ORGANOGRAM RKJN


Strana 16 / 67

5. AKTIVNOSTI JAVNE NABAVKE NA KOSOVU TOKOM 2014GODINE

Na osnovu člana 87 tačka 2.18 Zakona o Javnoj Nabavci Kosovabr. 04/L-042, Regulativna Komisija Javne Nabavke treba da priremi iodržava listu svih ugovornih autoriteta na Kosovu koji su obavezni dasprovode Zakon o Javnoj Nabavci. Tokom 2014 godine na Kosovu suevidentirani 170 ugovornih autoriteta.

Od ukupno 170 ugovornih autoriteta koliko su bili na Kosovu nakraju 2014 godine, 167 ugovornih autoriteta su na vreme predaligodišnje izveštaje. Tri (3) ugovorna autoriteta nisu uopšte poslaligodišnje izveštaje. Ugovorni autoriteti koji nisu predali godišnjeizveštaje, su opštine od severnog dela Kosova kao opština Zvečan,Leposavić kao i Trepča (severni deo).

Preko godišnjih izveštaja o javnim potpisanim ugovorima, kojeugovorni autoriteti tokom januara 2015, su poslali na elektronskinačin, departmanu IT i Statistike RKJN pripremio je godišnji izveštaj zasve javne nabavke odvijene na Kosovu tokom 2014 godine.

Na osnovu svih poslatih izveštaja od strane ugovornihautoriteta, vidi se da tokom 2014 godine na celom Kosovu su potpisani11362 javnih ugovora predvodjeni prema Zakonu Javne Nabavke naKosovu obuhvatajući sve vrste vrednosti ugovora.

U nastavku izveštaja predstavićemo javnu nabavku na Kosovuprema potpisanim ugovorima tokom 2014 godine. Imajući u viduizveštaje pripremljene predhodnih godina od strane RKJN baziran nazahtevima ZJN, ovaj izveštaj predstaviće aktivnosti nabavke, odnosnosve potpisane ugovore od strane ugovornih autoriteta, i analizu javnihnabavki prema izvorima finansiranja, vrsti ugovornih autoriteta, premavrsti ugovora, vrednosti ugovora, upotrebljenih postupaka, aneksugovora, ekonomskim operaterima kojima je dodeljen ugovor,vremenskim rokovima objavljivanja i kriterijumima dodele ugovorom.

Znači, izveštaj predstaviće sliku svih aktivnosti javne nabavkeodvijenih tokom 2014 godine na Kosovu, analizirajući ih i upoređivajućiih sa predhodnim godinama, da bi se video trend razvoja razvijenihJavne Nabavke na Kosovu.


Strana 17 / 67

5.1. BROJ POTPISANIH UGOVORA TOKOM 2014 GODINE

Tabela 1Na bazi Zakona o Javnoj Nabavci Kosova, ugovorni autoriteti su

obavezni da predstavu sve potpisane ugovore, obuhvatajući i one saminimalnom vrednošću.

Analizu potpisanih ugovora počinjemo podelom ugovornihautoriteta na budžetske organizacije – Vladine, javne kompanije, idrugo-NVO. Poznato je da ova podela ne predstavlja realnu slikufinansiranja, zato što znatan broj javnih kompania na Kosovu i dalje sefinansira od strane KKB. Ali, mi ćemo se potruditi, na bazi ove podele,da predstavimo broj potpisanih ugovora u tabeli br.1 i grafikonu br.1tokom tri zadnje godine od strane ovih ugovornih autoriteta.

I tokom 2014 godine korišćeni su Okvirni Ugovori od straneugovornih autoriteta. Dakle, sada su počeli da se koristi ovi ugovori odskoro svih UA, posebno se primećuje izražena upotreba ugovornihautoriteta kao Centralna Agencija Nabavke, Kosovska energetskakorporacija A.D i Pošta i Telekomunikacija Kosova A.D. Vrednost ovihugovora je nemoguc e navesti uglavnom ovi ugovori su potpisani sajedinične cene, ali možemo zaključiti da njihova vrednost je velika, jerse radi uglavnom sa snabdevanjima, kao što su derivati i usluge kaoosiguranja objekata, održavanja objekata itd. koja postižu visokuvrednost u nabavkama razvijenim na Kosovu.

1 U broju potpisanih ugovora obuhvaćena su i 339 aneksugovora.

BROJ POTPISANIH UGOVORA

Ugovorniautoriteti: Tokom 2011 Tokom 2012 Tokom 2013 Tokom 20141

Vladine 9305 9112 9682 9053

Javne kompanije 3001 2910 2839 2295

Drugo/NVO 4 23 30 14

Ukupno: 12310 12045 12551 11362


Strana 18 / 67

Grafikon 1

5.2. VREDNOST POTPISNAIH UGOVORA TOKOM 2014 GODINE

Tabela 2

2 U vrednost potpisanih ugovora obuhvaćena je i vrednost aneksugovora u vrednosti od 5,576,308.88€3Ugovor za izgradnju Autoputa Morina – Merdare, Put 7 od strane MI ,deo plaćen tokom 20114 Ugovor za izgradnju Autoputa Morina – Merdare, Put 7 od strane MI ,deo plaćen tokom 20125 Ugovor za izgradnju Autoputa Morina – Merdare, Put 7 od strane MI ,deo plaćen tokom 20136 Ugovor za izgradnju Autoputa Priština – Elez Han, Put 6 Deo predviđen tokom 2014 godine od 55,468,528.85€ od straneMI, koji ugovor je u potpunosti u vrednosti od 599,944,263.54€, potpisan tokom 2014.

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

Vladine

9305 91129682

Broj potpisanih ugovora tokom godina 2011, 2012,2013 i 2014

Br ugovora 2011 Br ugovora 2012

VREDNOST POTPISANIH UGVOORA (€)UgovorniAutoriteti:

Vrednostugovora 2011



Vrednost ugovora20142

Vladine 284,714,229.60 318,593,149.16 348,631,297.84 259,686,575.89Javnekompanije 267.260.689,03 188,565,175.83 93,626,952.26 129,579,279.93

Drugo 175.849,56 704,978.90 1,923,149.00 472,102.78

Ukupno : 552,150,768.20 507,863,303.89 444,181,399.10 389,737,958.60

Autoputevi: 236,165,999.523 235,379,330.334 210,549,681.925 55,468,528.856


Strana 18 / 67

Grafikon 1


Tabela 2


Vladine Javne kompanije Drugo/NVO

3001

4

2910

23

9682

2839

30

9053

2295


Br ugovora 2012 Br ugovora 2013 Br ugovora 2014







Drugo 175.849,56 704,978.90 1,923,149.00 472,102.78

Ukupno : 552,150,768.20 507,863,303.89 444,181,399.10 389,737,958.60

Autoputevi: 236,165,999.523 235,379,330.334 210,549,681.925 55,468,528.856


Strana 18 / 67

Grafikon 1


Tabela 2


Drugo/NVO

30 14


Br ugovora 2014







Drugo 175.849,56 704,978.90 1,923,149.00 472,102.78

Ukupno : 552,150,768.20 507,863,303.89 444,181,399.10 389,737,958.60

Autoputevi: 236,165,999.523 235,379,330.334 210,549,681.925 55,468,528.856


Strana 19 / 67

Kao što može da se primeti u tabeli 2 predstavljena je vrednostpotpisanih ugovora tokom četiri zadnje godine. Ugovor za izgradnjuAutoputa Morina-Merdare, predstavili smo kao poseban ugovor zato štotaj ugovor je velike vrednosti i prema Ministarstvu za Infrastrukturuovaj ugovor je dugoročan i predviđena vrednost za 2010 godinu je bila106,883,295.92€, a za 2011 godinu je bila 236.165.999,52€, dokpredviđena vrednost za 2012 godine je 235,379,330.33€ i predviđenavrednost za 2013 je 210,549,681.92€.

Grafikon 2

Takođe tokom 2014 godine potpisan je ugovor za izgradnjuAutoputa Priština-Elez Han, Put 6, od strane M.Infrastrukture – uvrednosti od 599,944,263.54€, i predviđena vrednost za 2014 je55,468,528.85€ koju predstavljamo u grafikonu 2.

Ugovor potpisan tokom 2014 godine (Izgradnja Autoputa Priština -Elez Han, Put 6 od M. Infrastrukture - u vrednosti od

599,944,263.54 € )


Strana 19 / 67


Grafikon 2


Predviđen deo za2014 godinu

55,468,528.85 €


599,944,263.54 € )


Strana 19 / 67


Grafikon 2


Predviđen deo za2014 godinu

55,468,528.85 €


599,944,263.54 € )


Strana 20 / 67

Grafikon 3Na bazi kvalifikacije ugovornih autoriteta u tabeli br.2 i grafikonu

br.3, predstavljamo vrednost potpisanih ugovora, tokom četiri zadnjegodine.

Grafikon 4

-

50,000,000.00

100,000,000.00

150,000,000.00

200,000,000.00

250,000,000.00

300,000,000.00

350,000,000.00

Vladine

284,714,229.60

318,593,149.16348,631,297.84

Vrednost potpisanih ugovora tokom godina 2011, 2012,2013 i2014

Vred. ugovora 2011

Vladine66,64%

Učešće u vrednost ugovora potpisanih tokom 2014 godine


Strana 20 / 67



Grafikon 4

Vladine Javne kompanije Drugo/NVO

284,714,229.60267,260,689.04

175,849.56

318,593,149.16

188,565,175.83

704,978.90

348,631,297.84

93,626,952.26 1,923,149.00

259,686,575.89

129,579,279.93


Vred. ugovora 2011 Vred. ugovora 2012

Drugo0,12%



Strana 20 / 67



Grafikon 4

Drugo/NVO

704,978.90

1,923,149.00

472,102.78


Vred. ugovora 2012

Javna preduzeća33,24%



Strana 21 / 67

Grafikon br. 4 predstavlja strukturu ili učešće vrednosti ugovorapotpisanih tokom 2014 godine. Budžetske organizacije – vladineučestvuju sa 66,64%, javne kompanije sa 33,24%, dok drugi autoriteti– NVO sa samo 0.12% u opštoj vrednosti potpisanih ugovora.

5.3. VREDNOST POTPISANIH UGOVORA TOKOM 2014 GODINEPREMA IZVORIMA FINANSIRANJA

Tabela 3U tabeli br.3, i grafikonu br.4 predstavljena je vrednost potpisanih

ugovora bazirajući se na izvoru finansiranja. Od samostalnih prihodavrednost potpisanih ugovora tokom 2014 godine je 129,808,495,46€.Od Kosovskog Konsolidovanog Budžeta vrednost potpisanih ugovoradostiže 258,872,264,05€, dok što se tiče donacija vrednost potpisanihugovora dostiže 1,057,198,09€.

7 Samostalni prihodi predstavljaju prihode javnih preduzeća.

VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA IZVORIMA FINANSIRANJA (€)Izvorifinansiranja:





Samostalniprihodi7 222.248.360,71 188,565,175.83 93,991,324.00 129,808,495.46KonsolidovanBudžet Kosova 323,841,023.84 314,128,078.32 343,489,659.92 258,872,264.05

Donacije 6.061.383,65 5,170,049.74 6,700,415.18 1,057,198.09

Ukupno : 552,150,768.20 507,863,303.89 444,181,399.10 389,737,957.60Autoputevi 236,165,999.52 235,379,330.33 210,549,681.92 55,468,528.85


Strana 22 / 67

Grafikon 4Struktura vrednosti potpisanih ugovora prema izvorima

finansiranja predstavljena je u grafikonu br.5 gde samostalni prihodikompanija učestvuju sa 33.31%, Kosovski Konsolidovani Budžet sa66.42 %, dok donacije sa 0.27%.

Grafikon 5

-

50,000,000.00

100,000,000.00

150,000,000.00

200,000,000.00

250,000,000.00

300,000,000.00

350,000,000.00

Samostalni prihodi

222,248,360.71

188,565,175.83

Vrednost potpisanih ugovora tokom godina 2011 ,2012 , 2013 i2014 prema izvorima finansiranja


Kosov. kons.budžet66,42%

Učešće u vrednost potpisanih ugovora tokom 2014 prema izvorimafinansiranja


Strana 22 / 67



Grafikon 5

Samostalni prihodi KonsolidovanBudžet Kosova

Donacije

222,248,360.71

323,841,023.84

6,061,383.65

188,565,175.83

314,128,078.33

5,170,049.74

93,991,324.00

343,489,659.92

6,700,415.18

129,808,495.46

258,872,264.05


Vred. ugovora 2012 Vred. ugovora 2013 Vred. ugovora 2014

Samostalniprihodi33,31%

Donacije0,27%



Strana 22 / 67



Grafikon 5

Donacije

6,061,383.655,170,049.74

6,700,415.18

258,872,264.05

1,057,198.09


Vred. ugovora 2014

Samostalniprihodi33,31%

Donacije0,27%



Strana 23 / 67

5.4. VREDNOST POTPISANIH UGOVORA TOKOM 201 PREMA VRSTINABAVKE

Tabela 4

Bazirajući se na vrsti nabavke, koju ugovori imaju za svoj cilj, utabeli br.4 i grafikonu br. 6, vrednost potpisanih ugovora zasnabdevanje tokom 2014 godine dostiže na 178,156,399.66€. Vrednostpotpisanih ugovora za usluge je 52,011,485.30€, i vrednost potpisanihugovora za konkurs za narte je 234,327.46€.

A vrednost potpisanih ugovora za rad dostiže 159,335,745.46€, iako se ovoj vrednosti doda i vrednost Autoputa Priština-Elez Han uplaniranom iznosu za 2014 godinu, od 55,468,528.85€, vrednostugovora za rad tokom 2014 godinu dotiže 214,804,274,31€.

8 U vrednost ugovora za usluge obuhvaćene su i usluge konsulencije.

VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA VRSTI NABAVKE (€)Vrstanabavke:





Snabdevanje 308,709,092.99 193,136,785.94 138,220,130.76 178,156,399.66

Usluge8 64,305,010.99 99,274,281.42 45,351,704.76 52,011,485.30Konkurs zanacrte 2,158,906.03 1,207,952.71 734,756.75 234,327.18

Radovi 176,977,758.19 214,244,283.82 259,874,806.83 159,335,745.46Ukupno : 552,150,768.20 507,863,303.89 444,181,399.10 389,737,957.60

Autoputevi: 236,165,999.52 235,379,330.33 210,549,681.92 55,468,528.85


Strana 24 / 67

Grafikon 6

Grafikon br 7, predstavlja strukturu ili učešće potpisanih ugovoraprema vrednosti u totalu potpisanih ugovora tokom 2014 godine.

-

50,000,000.00

100,000,000.00

150,000,000.00

200,000,000.00

250,000,000.00

300,000,000.00

350,000,000.00

Snabdevanje

308,709,092.99

193,136,785.94

138,220,130.76

178,156,399.66

Vrednost potpisanih ugovora tokom godina 2011,2012, 2013 i2014 prema vrsti nabavke

Vred. ugovora 2011

Konkurs zanacrte0,06%

Rad40,88%

Struktura vrednosti potpisanih ugovora tokom 2014 godineprema vrsti nabavke


Strana 24 / 67

Grafikon 6


Snabdevanje Usluge Konkurs za nacrte Radovi

308,709,092.99

64,305,010.99

2,158,906.03

176,977,758.19193,136,785.94

99,274,281.42

1,207,952.71

214,244,283.82

138,220,130.76

45,351,704.76734,756.75

259,874,806.83

178,156,399.66

52,011,485.30

234,327.18



Snabdevanje45,71%

Usluge13,35%



Strana 24 / 67

Grafikon 6


Radovi

176,977,758.19

214,244,283.82

259,874,806.83

159,335,745.46


Vred. ugovora 2014

Snabdevanje45,71%



Strana 25 / 67

Grafikon 7Ugovori za snabdevanje učestvuju sa 45.71%. Ugovori za usluge

učestvuju sa 13.35%, ugovori za konkurse za nacrte sa 0.06 %, dokugovori za rad sa 40.88% .

Dok u grafikonu br.8 predstavljena je struktura ili učešćepotpisanih ugovora, prema vrednosti u totalu potpisanih ugovora tokom2014 godine, gde vrednošću ugovora za rad se dodaje vrednostAutoputa Priština – Elez Han predviđen za 2014 od 55,468,528,85€ iopšta vrednost uovora za rad tokom 2014 godine dostiže214,804,274,31€ ili 48.25% u opštoj vrednosti potpisanih ugovora.Ugovori za snabdevanje učestvuju sa 40.02%. ugovori za usluge sa11.68%, ugovori za konkurse za narte sa 0.05%.

Grafikon 8


Rad+Autoput48,25%

Struktura vrednosti potpisani ugovora tokom 2014 godine premavrsti nabavke, (gde radovima se dodaje deo autoputa Priština-Elez

Han, Put 6, predviđen za 2014 godinu, u vrednosti od55,468,528.85)


Strana 25 / 67




Grafikon 8

Snabdevanje40,02%

Usluge11,68%





Strana 25 / 67




Grafikon 8

Snabdevanje40,02%




Strana 26 / 67

5.5 UGOVORI POTPISANI PREKO PRAGOVA EU

Bazirajući se na zahteve Institucija EU, o informacijama opotpisanim ugovorima, prema pragovima EU, po prvi put tokom 2014godine, RKJN je sakupila podatke o ovim ugovorima. U tabeli 4.apredstavljeni su potpisani ugovori prema broju i vrednosti koje su većeod pragova EU, prema vrednosti za 2014 godinu.

Tabela 4.a

5.6 VREDNOST POTPISANIH UGOVORA TOKOM 2014 GODINEPREMA VREDNOSTI NABAVKE

Tabela 5

9 Ugovor za izgradnju Autoputa Priština – Elez Han, Put 6 Deo predviđen tokom 2014 godine od 55,468,528.85€ od straneMI, koji ugovor je u potpunosti u vrednosti od 599,944,263.54€, potpisan tokom 2014.

UGOVORI POTPISANI PREKO PRAGOVA EU (€)

Vrsta nabavke: Broj ugovora 2014 Vrednost ugovora 2014Snabdevanje (preko 134,000.00 €) 90 66,881,992.14Usluge (preko 134,000.00 €) 40 14,590,030.36Rad (preko 5,186,000.00 €)(Deo Autoputa Priština – Elez Han, Put 6)9 1 55,468,528.85

Ukupno: 131 136,940,551.35

VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA VREDNOSTI NABAVKE (€)Vrstavrednostinabavke:





Velikavrednost 362,942,453.16 306,168,146.54 247,402,583.69 246,119,956.60Srednjavrednost 163,603,179.07 173,773,476.01 167,549,046.07 119,138,144.07Malavrednost 23,111,720.20 25,531,901.39 26,706,716.04 22,190,827.65Minimalnavrednost 2,493,415.77 2,389,779.95 2,523,053.30 2,289,029.28

Ukupno : 552,150,768.20 507,863,303.89 444,181,399.10 389,737,957.60

Autoputevi: 236,165,999.52 235,379,330.33 210,549,681.92 55,468,528.85


Strana 27 / 67

Potpisani ugovori podeljeni prema vrsti vrednosti ugovora, u tabelibr. 5 i grafikonu br. 9, pokazuju da prema velikoj vrednosti, vrednostpotpisanih ugovora tokom 2014 godine je 246,119,956.60€.

Grafikon 9

Potpisani ugovori srednje vrednosti dostižu vrednost od119,138,144.07€, vrednost potpisanih ugovora sa malom vrednošću je22,190,827.65€. Vrednost potpisanih ugovora minimalne vrednosti je2,289,029.28€.

0.00

50,000,000.00

100,000,000.00

150,000,000.00

200,000,000.00

250,000,000.00

300,000,000.00

350,000,000.00

400,000,000.00

Velika vrednost

362,942,453.16

306,168,146.54

247,402,583.69

Vrednost potpisanih ugovora tokom godina 2011, 2012,2013 i2014 prema vrednosti nabavke



Strana 27 / 67


Grafikon 9


Velika vrednost Srednjavrednost

Mala vrednost Minimalnavrednost

163,603,179.07

23,111,720.202,493,415.77

306,168,146.54

173,773,476.01

25,531,901.392,389,779.95

247,402,583.69

167,549,046.07

26,706,716.04

246,119,956.60

119,138,144.07

22,190,827.65




Strana 27 / 67


Grafikon 9


Minimalnavrednost

2,493,415.772,389,779.95

2,523,053.30

2,289,029.28


Vred. ugovora 2014


Strana 28 / 67

Grafikon 10

Na bazi grafikona br. 10 primećuje se da učešće ugovora velikevrednosti, u opštoj vrednosti potpisanih ugovora tokom 2014 godine je63.15%. Ugovori srednje vrednosti učestvuju u opštoj vrednostipotpisanih ugovora sa 30.57%. Ugovori male vrednosti učestvuju uopštoj vrednosti potpisanih ugovora sa 5.69%, dok ugovori minimalnevrednosti učestvuju sa 0.59%.

Velika vrednost63.15%

Minimalnavrednost0.59%

Struktura vrednosti potpisanih ugovora tokom 2014 godine premavrsti vrednosti nabavke


Strana 28 / 67

Grafikon 10


Srednja vrednost30.57%

Mala vrednost5.69%

Minimalnavrednost0.59%



Strana 28 / 67

Grafikon 10


Srednja vrednost30.57%



Strana 29 / 67

5.7 VREDNOST POTPISANIH UGOVORA TOKOM 2014 GODINE PREMAPOSTUPKU NABAVKE

Tabela 6

Analiza potpisanih ugovora podeljeni prema vrsti postupaka utabeli br. 6 i grafikonu br. 11 pokazuje da vrednost potpisanih ugovoraprema otvorenom postupku tokom 2014 godine je 282,717,895.34€.Prema ograničenom postupku tokom 2014 godine 281,264.21€. .

Vrednost potpisanih ugovora prema postupku konkursu za nacrtetokom 2014 godine je 47,883.00€, dok vrednost potpisanih ugovoraprema postupku sa pogadjanjem nakon objavljivanja obavestenja ougovoru, tokom 2014 godine, je 31,924,923.00€. A prema postupku sapogadjanjem bez objavljivanja obavestenja o ugovoru je 50,591,999.50€i vrednost potpisanih ugovora prema postupku kvotacije cena, tokom2014 godine, je 21,888,064.14€.

A prema postupku za minimalne vrednosti, vrednost potpisanihugovora tokom 2014 godine je 2,285,928.41€.

VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA POSTUPCIMA NABAVKE (€)

Vrsta postupaka:Vrednost

ugovora 2011Vrednost



ugovora 2014

Otvoren postupak 457,187,278.28 426,605,842.24 390,277,502.17 282,717,895.34

Ograničen postupak 7,450,000.80 0.00 0.00 281,264.21

Konkurs za nacrte 2,158,906.02 1,193,137.72 734,756.75 47,883.00Sa pogađanjem nakonobjavljivanjaobaveštenja o ugovoru 26,600,075.83 507,289.75 75,093.31 31,924,923.00Sa pogađanjem bezobjavljivanjaobaveštenja o ugovoru

34,295,214.22 53,035,295.31 24,902,026.0450,591,999.50

Kvotacija cena 21,971,811.73 24,124,914.80 25,656,613.16 21,888,064.14Postupak za minimalnuvrednost 2,487,481.32 2,396,824.07 2,535,407.67 2,285,928.41

Ukupno: 552,150,768.20 507,863,303.89 444,181,399.10 389,737,957.60

Autoputevi: 236,165,999.52 235,379,330.33 210,549,681.92 55,468,528.85


Strana 30 / 67

Grafikon 11

Grafikon 12

Otvorenpostupak

Ograničenpostupak

2011 god. 457,187,278.2 7,450,000.80

2012 god. 426,605,842.2 0.00

2013 god. 390,277,502.1 0.00

2014 god. 282,717,895.3 281,264.21

0.00

50,000,000.00

100,000,000.00

150,000,000.00

200,000,000.00

250,000,000.00

300,000,000.00

350,000,000.00

400,000,000.00

450,000,000.00

500,000,000.00 Vrednost potpisanih ugovora prema postupku nabavke tokomgodina 2011,2012,2013 i 2014

E kufizuar0.07%

Konkurs za nacrte0.01%

Post. sapogađanjem nakon

objavljivanjaobaveštenja o

ugovoru8.19%

Post. sapogađanjem bez


ugovoru12.98%

Ukupno - Učešće vrednosti potpisanih ugovora tokom 2014 godineprema postupcima nabavke


Strana 30 / 67

Grafikon 11

Grafikon 12

Ograničenpostupak

Konkurs zanacrte

Sapogađanjem

nakonobjavljivanjaobaveštenja o

ugovoru

Sapogađanjem

bezobjavljivanjaobaveštenja o

ugovoru

Kvotacijacena

7,450,000.80 2,158,906.02 26,600,075.83 34,295,214.22 21,971,811.73

0.00 1,193,137.72 507,289.75 53,035,295.31 24,124,914.80

0.00 734,756.75 75,093.31 24,902,026.04 25,656,613.16

281,264.21 47,883.00 31,924,923.00 50,591,999.50 21,888,064.14

Vrednost potpisanih ugovora prema postupku nabavke tokomgodina 2011,2012,2013 i 2014

Otvoren postupak72.55%

E kufizuar0.07%

Kvotacija cena5.62% Post. za minimalnu

vrednost0.58%



Strana 30 / 67

Grafikon 11

Grafikon 12

Kvotacijacena

Postupak zaminimalnuvrednost

21,971,811.73 2,487,481.32

24,124,914.80 2,396,824.07

25,656,613.16 2,535,407.67

21,888,064.14 2,285,928.41

Vrednost potpisanih ugovora prema postupku nabavke tokomgodina 2011,2012,2013 i 2014


Post. za minimalnuvrednost0.58%



Strana 31 / 67

Analiza strukture ili učešća upotrebljenih postupaka tokom 2014godine u grafikonu br. 12, pokazuje da učešće otvorenog postupka uopštoj vrednosti potpisanog ugovora je 72.55%, koji je jedan odnajupotrebljenih i najtransparentnih postupaka.

Takođe i učešće postupka sa pogađanjem nakonobjavljivanja obavestenja o ugovoru je 8.19%. I ucesce postupka sapogađanjem bez objavljivanja obavestenja o ugovoru tokom 2014 godineje 12.98%.

Učešće postupaka prema kvotaciji cena je 5.62% i premaminimalnoj vrednosti učestvuju sa 0.58%, ograničena 007%, akonkursi nacrta učestvuju samo sa 0.01% u vrednost opštih potpisanihugovora tokom 2014 godine.

Grafikon 13

Grafikon 13 pokazuje upotrebu postupaka nabavke kodbudzetskih organizacija ili Vladinih. Dok grafikon 14 pokazuje upotrebupostupaka nabavke kod Javnih Kompanija i grafikon 15 predstavljaupotrebu postupaka nabavke kod drugih organizacija - NVO.

Ograničen0.09%Konkurs za nacrte

0.02%

Post. sapogađanjem

nakonobjavljivanja

obaveštenja ougovoru0.00%

Vladine: Učešće vrednosti potpisanih ugovora tokom 2014 godineprema postupku nabavke


Strana 31 / 67




Grafikon 13



Ograničen0.09%



ugovoru8.70%

Proc. Kvotacijacena

7.16%

Proc. zaminimalnuvrednost0.65%



Strana 31 / 67




Grafikon 13



Proc. zaminimalnuvrednost0.65%



Strana 32 / 67

Grafikon 14

Grafikon 15

Konkurs za nacrt0.00%

Post. sapogađanjem

nakonobjavljivanja




ugovoru24.58%

Javne Kompanije: Učešće u vrednosti potisanih ugovora tokom2014 godine prema postupcima nabavke

Ograniöen0.00%

Konkurs za nacrt0.00%

Post. sapogađanjem

nakonobjavljivanja


Drugo-NVO: Učešće u vrednost potpisanih ugovora tokom 2014godine prema postupcima nabavke


Strana 32 / 67

Grafikon 14

Grafikon 15

Otvoren postupak50.75%Ograniöen

0.3%Konkurs za nacrt

0.00%



ugovoru24.58%

Post. Kvotacijacena

2.54% Post. za minimalnuvrednost0.46%



Ograniöen0.00%



ugovoru2.30%

Post. Kvotacijacena

0.30% Post. za minimalnuvrednost0.00%



Strana 32 / 67

Grafikon 14

Grafikon 15







Strana 33 / 67

5.8 VREDNOST POTPISANIH UGOVORA TOKOM 2014 GODINEPREMA VRSTI I POSTUPCIMA NABAVKE

Tabela 7U tabeli br. 7 i grafikonu br. 16 predstavljena je vrednost

potpisanih ugovora po vrsti i njihova kombinacija sa vrednost ugovoraprema postupcima nabavke tokom 2014 godine. Ovde je predstavljenasvaka vrsta nabavke prema upotrebljenom postupku nabavke.

Grafikon 16

Otvorena Ograničena

Snabdevanje 109,873,045. 160,188.32

Usluge 36,046,397.4 118,315.89

Konk.za nacrte 202,094.18

Radovi 136,596,357. 2,760.0

-20,000,000.0040,000,000.0060,000,000.0080,000,000.00

100,000,000.00120,000,000.00140,000,000.00160,000,000.00

Vrednost potpisanih ugovora tokom 2014 prema vrsti nabavke iupotrebljenih postupaka

VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA VRSTI I POSTUPCIMA NABAVKE 2014 (€)

Vrstanabavke

Postupci nabavke

Otvorena OgraničenaKonkurs za

nacrte

Sapogađanjem

nakonobjavljivanjaobaveštenjao ugovoru

Sapogađanjem

bezobjavljivanjaobaveštenjao ugovoru

Kvotacijacena

Postupakminimalnevrednosti

ukupno:

Snabdevanje 109,873,045.70 160,188.32 - 31,924,923.00 23,076,191.93 11,358,817.83 1,763,232.89 178,156,399.67

Usluge 36,046,397.49 118,315.89 40,000.00 - 8,751,817.50 6,557,629.44 497,324.97 52,011,485.29Konkurs zanacrte 202,094.18 - 7,883.00 19,500.00 4,850.00 - 234,327.18

Radovi 136,596,357.962,760.00

- - 18,744,490.07 3,966,766.87 25,370.56 159,335,745.46

Ukupno 282,717,895.33 281,264.21 47,883.00 31,924,923.00 50,591,999.50 21,888,064.14 2,285,928.42 389,737,957.60


Strana 33 / 67




Grafikon 16

Ograničena Konkurs zanacrte

Sa pog.nakonobjavljivanja

obav. ougovoru

Sa pog.bezobjavljivanja

obav. ougovoru

Kvotacijacena

160,188.32 - 31,924,923.0 23,076,191.9 11,358,817.8

118,315.89 40,000.00 - 8,751,817.50 6,557,629.44

- 7,883.00 19,500.00 4,850.00

2,760.0 - - 18,744,490.0 3,966,766.87



Vrstanabavke

Postupci nabavke


nacrte

Sapogađanjem


Sapogađanjem


Kvotacijacena


ukupno:

Snabdevanje 109,873,045.70 160,188.32 - 31,924,923.00 23,076,191.93 11,358,817.83 1,763,232.89 178,156,399.67


Radovi 136,596,357.962,760.00

- - 18,744,490.07 3,966,766.87 25,370.56 159,335,745.46

Ukupno 282,717,895.33 281,264.21 47,883.00 31,924,923.00 50,591,999.50 21,888,064.14 2,285,928.42 389,737,957.60


Strana 33 / 67




Grafikon 16

Kvotacijacena


11,358,817.8 1,763,232.89

6,557,629.44 497,324.97

4,850.00 -

3,966,766.87 25,370.56



Vrstanabavke

Postupci nabavke


nacrte

Sapogađanjem


Sapogađanjem


Kvotacijacena


ukupno:

Snabdevanje 109,873,045.70 160,188.32 - 31,924,923.00 23,076,191.93 11,358,817.83 1,763,232.89 178,156,399.67


Radovi 136,596,357.962,760.00

- - 18,744,490.07 3,966,766.87 25,370.56 159,335,745.46

Ukupno 282,717,895.33 281,264.21 47,883.00 31,924,923.00 50,591,999.50 21,888,064.14 2,285,928.42 389,737,957.60


Strana 34 / 67

5.9 POTPISANI UGOVORNI I ANEKS UGOVORI TOKOM 2014GODINE

Tabela 8

Grafikon 16.a

Kao što se vidi od gorenavedene tabele br.8 i grafikona 16a,vrednost potpisanih ugovora tokom 2014 godine je 384,161,648.72€, saučešćem od 98.57% u opštoj vrednosti potpisanih ugovora koja je389,737,957.60€, a vrednost aneks ugovora dotiže na 5,576,308.88€,ili učešćem od 1.43% u opštoj vrednosti potpisanih ugovora a što je389,737,957.60€.

Ugovori98.57%

Struktura vrednosti potpisanih ugovora tokom 2014 godine i aneksugovori

VREDNOST POTPISANIH UGOVORA I ANEKS UGOVORA TOKOM GODINA 2012,2013 I 2014 (€ )Ugovori: Vrednost

2012 (€ )Učešće2012 %

Vrednost2013 (€ )

Učešće2013 %

Vrednost2014(€ )

Učešće2014 %

Potpisaniugovori 504,059,800.76 99.25 438,711,554.85 98.77 384,161,648.72 98.57Aneks-ugovori 3,803,503.13 0.75 5,469,844.25 1.23 5,576,308.88 1.43

ukupno : 507,863,303.89 100.00 444,181,399.10 100.00 389,737,957.60 100.00


Strana 34 / 67


Tabela 8

Grafikon 16.a


Aneks -ugovori1.43%



2012 (€ )Učešće2012 %

Vrednost2013 (€ )

Učešće2013 %

Vrednost2014(€ )

Učešće2014 %


ukupno : 507,863,303.89 100.00 444,181,399.10 100.00 389,737,957.60 100.00


Strana 34 / 67


Tabela 8

Grafikon 16.a


Aneks -ugovori1.43%



2012 (€ )Učešće2012 %

Vrednost2013 (€ )

Učešće2013 %

Vrednost2014(€ )

Učešće2014 %


ukupno : 507,863,303.89 100.00 444,181,399.10 100.00 389,737,957.60 100.00


Strana 35 / 67

5.10 VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA LOKALNIM ISTRANIM UGOVORIMA

Tabela 9

Od analize vrednosti potpisanih ugovora tokom 2013 godine,podeljene prema dodelom ugovora u lokalne i strane ekonomskeoperatere, u tabeli 9, grafikonu 17, vrednost dodeljenih ugovoralokalnim operaterima je 328,861,866.25€, a učešće u opštoj vrednostipotpisanih ugovora je 73.87%. Dok vrednost potpisanih ugovora odstrane stranih operatera je 60,876,091.35€ i deo od 55,468,528.85€autoputa Priština – Elez Han, sa učešćem od 26.13% u opštoj strukturipotpisanih ugovora.

Grafikon 17

Lokalniekonomskioperateri73.87%

Struktura vrednosti potpisanih ugovora prema lokalnim istranim ekonomskih operatera sa delom autoputa Priština -Elez Han, Put 6, predviđen za 2014 godinu, u vrednosti od

55,468,528.85€

VREDNOST POTPISANIH UGOVORA OD STRANE LOKALNIH I STRANIH EO TOKOM 2011,2012I 2014 (€ )

Ekonomskioperateri:





Lokalnioperateri 411,401,311.14 417,611,791.96 412,984,556.80 328,861,866.25Stranioperateri 140,749,457.06 90,251,511.93 31,196,842.30 60,876,091.35

Ukupno : 552,150,768.20 507,863,303.89 444,181,399.10 389,737,957.60


Strana 35 / 67


Tabela 9


Grafikon 17

Strani ekonomskioperateri26.13%


55,468,528.85€


Ekonomskioperateri:






Ukupno : 552,150,768.20 507,863,303.89 444,181,399.10 389,737,957.60


Strana 35 / 67


Tabela 9


Grafikon 17

Strani ekonomskioperateri26.13%


55,468,528.85€


Ekonomskioperateri:






Ukupno : 552,150,768.20 507,863,303.89 444,181,399.10 389,737,957.60


Strana 36 / 67

5.11 VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA VREMENSKOMROKU ZA OBJAVLJIVANJE

Tabela 10

Podatci u tabeli br.10, vrednost potpisanih ugovora od straneugovornih autoriteta sa normalnim vremenskim rokovima je337,690,552.91€ i učešćem od 86.65% u opštoj vrednosti potpisanihugovora tokom 2014 godine. A vrednost potpisanih ugovora objavljeneskraćenim rokom dostiže na 52,047,404.69€, odnosno učešćem od13.35% u opštem broju potpisanih ugovora tokom 2014 godine.

5.12 VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA KRITERIJUMU ZADODELU UGOVORA

Tabela 11

VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA VREMENSKOM ROKU ZA OBJAVLJIVANJETOKOM GODINA 2012, 2013 I 2014 (€)

Rokoviobjavljivanja:


Učešće%

Vrednostugovora

2013

Učešće%

Vrednostugovora

2014Učešće %

Normalnivremenskirokovi 443,271,212.00 87.28 410,588,831.14 92.44 337,690,552.91 86.65

Skraćivanjeroka 64,592,091.89 12.72 33,592,567.96 7.56 52,047,404.69 13.35

Ukupno: 507,863,303.89 100.00 444,181,399.10 100.00 389,737,957.60 100.00

VREDNOST POTPISANIH UGOVORA PREMA KRITERIJUMU ZA DODELU TOKOM 2012, 2013 I2014 GODINE (€)

Kriterijumiza dodeluugovora:

Vrednostugovora

2012

Učešće%

Vrednostugovora

2013

Učešće%

Vrednostugovora

2014Učešće %

Najniža cena 459,473,908.11 90.47 433,578,318.30 97.61 385,575,022.34 98.93Ekonomskinajpovoljnijacena 48,389,395.78 9.53 10,603,080.80 2.39 4,162,935.26 1.07

Ukupno: 507,863,303.89 100.00 444,181,399.10 100.00 389,737,957.60 100.00


Strana 37 / 67

Kao što se vidi u tabeli br.11 vrednost potpisanih ugovora odstrane ugovornih autoriteta prema kriterijumu za dodelu najniža cenaje 385,575,022.34€, učešćem od 98.93% u opštoj vrednosti potpisanihugovora tokom 2014 godine. A vrednost potpisanih ugovora premakriterijumu za dodelu ekonomski najpovoljnija cena dotiže na4,162,935.26€, odnosno učešćem od1.07% u opštem broju potpisanihugovora tokom 2014 godine, na bazi izveštajima UA.

5.13 PROSEČAN BROJ PONUDJAČA KOJI SU KONKURISALI ZAJEDNU NABAVKU TOKOM 2014

Grafikon br. 18 predstavlja prosečan broj ponuđača koji sukonkurisali u jednom tenderu ili nabavci na Kosovu tokom godina od2008 do 2014. Prosek tokom ovih godina je da za jedan tender supredali svoje ponude 5.5 ekonomskih operatera. Znači možemo dazaključimo da konkurencija u javnoj nabavci je prilično dobra.

Grafikon 18

5.6 5.0

1.02.03.04.05.06.07.08.09.0

10.0

Prosečan broj ponuđača koji su konkurisali zajedan tender tokom 2008 - 2014


Strana 37 / 67




Grafikon 18

5.05.9

5.15.8

5.2



Strana 37 / 67




Grafikon 18

5.26.1



Strana 38 / 67

5.14 VREDNOST POTPISANIH UGOVORA TOKOM 2007-2014GODINA

Grafikon 19

Grafikon br. 19 predstavlja diagram vrednosti ugovora potpisanihtokom 2007 godine do 2014 godine uključujući i deo ugovora autoputaMorina – Merdare, kao i plaćen deo tokom 2014 godine od55,468,528.85€ autoputa Priština – Elez Han.

402,228,436.90

826,483,562.67778,153,515.03

0.00

100,000,000.00

200,000,000.00

300,000,000.00

400,000,000.00

500,000,000.00

600,000,000.00

700,000,000.00

800,000,000.00

900,000,000.00

Viti 2007 Viti 2008

Grafikon vrednosti ugovora potpisanim tokom 2007 do 2014


Strana 38 / 67


Grafikon 19


402,228,436.90

826,483,562.67778,153,515.03

588,952,144.48

788,316,767.72

743,242,634.22654,731,081.02

445,206,486.45

Viti 2008 Viti 2009 Viti 2010 Viti 2011 Viti 2012 Viti 2013



Strana 38 / 67


Grafikon 19


743,242,634.22654,731,081.02

445,206,486.45

Viti 2013 Viti 2014



Strana 39 / 67

5.15 VREDNOST POTPISANIH UGOVORA U ODNOSU NA BDP NAKOSOVU TOKOM 2014 GODINE

Opšta vrednost javnih nabavki tokom 2014 godine je389,737,957.60€. BDP (Bruto Domaći Proizvod u 2014 godini naKosovu je 5,506,000,000.00€)10.

Grafikon 20

U grafikonu br.20 predstavljeno je učešće potpisanih ugovora od389,737,957.60€ zajedno sa predvidjenom vrednošću za 2014 godinuAutoputa Priština –Elez Han od 55,468,528.85€. Znači ovo učešće je8,09% u BDP koja je 5,506,000,000.00€ za 2014 godinu.

10 Izvor : IMF Country Report No. 13/379; Republic of Kosovo - Fifth Review under the Stand-byArrangement,December 2014 (Procena).

Učešće vrednosti potpisanih ugovora (uključujući i deo autoputapredviđen za 2014 godinu) u Bruto Domaći Proizvod


Strana 39 / 67



Grafikon 20



Učešće JavnihNabavki u BDP

8.09%



Strana 39 / 67



Grafikon 20



Učešće JavnihNabavki u BDP

8.09%



Strana 40 / 67

5.16 BROJ I VREDNOST POTPISANIH UGOVORA NA KOSOVU ODSTRANE UGOVORNIH AUTORITETA TOKOM 2014 GODINE

BR UGOVORNI AUTORITETIBR

UGOVORA11

VREDNOST UGOVORA (€) UČEŠĆE(%)

1 Poreska Administracija Kosova 64 1,023,692.19 0.26

2 Međunarodni Aerodrom Prištine Adem Jashari 39 441,807.30 0.113 Kosovska Agencija za Inteligenciju 18 74,238.65 0.024 Kosovska Agencija za Statistike 6 34,666.00 0.015 Agencije Hrane i Veterine 50 1,647,280.37 0.426 Katastralna Agencija Kosova 9 181,300.93 0.057 Kosovska Agencija za Privatizaciju 58 3,449,353.93 0.898 Agencija Protiv Korupcije 26 64,414.78 0.02

9Agencija za Administraciju Sekuestrirane iliKonfiskovane Imovine 8 7,504.49 0.00

10 Agencija za Polnu Jednakost/KP 7 5,502.40 0.0011 Agencija za Bezplatnu Pravnu Pomoć 15 27,709.73 0.0112 Agencija Šumarstva Kosova 24 642,556.23 0.16

13Centralna agencija za čuvanje ličnih podataka

8 57,647.48 0.0114 Državna Agencija Arhiva Kosova 15 35,244.94 0.0115 Kosovska Agencija za Medicinske Proizvode 36 215,776.82 0.0616 Kosovska Imovinska Agencija 57 347,964.49 0.09

17Agencija za menadžiranje memorijalnihkompleksa Kosova 14 604,243.32 0.16

18 Centralna Agencija Nabavke 2 3,760.00 0.0019 Kosovksa Akademija za Javnu Bezbednost 43 398,656.82 0.1020 Akademija Nauka i Umetnosti 28 153,188.90 0.0421 Kosovski Civilni Autoritet Avijacije 16 61,969.20 0.0222 Kosovski Autoritet Konkurencije 7 12,788.47 0.0023 Regulatorni Autoriteit Železnica 14 22,502.94 0.01

24Regulatorni Autoritet Elektronskih i PoštanskihKomunikacija 16 257,947.38 0.07

25 Centralna Agencija Nabavke (Za UA) 8 15,046,190.10 3.8626 Nacionalna i Univerzitetska Biblioteka Kosova 45 114,558.73 0.03

27Regionalni Centar za Sredinu za Centralnu iIstočnu Evropu

4229,216.53 0.06

28 Community Development Initiatives/ CDI 5 116,529.89 0.0329 Kosovska Carina 71 855,412.36 0.2230 Beli Drim Peć 9 485,697.47 0.1231 Kosovski Fond Penzionalne Štednje 35 246,389.92 0.0632 Ustavni Sud Kosova 28 66,572.24 0.02

11 Potpisani ugovori obuhvataju sve vrste ugovora, znači i ugovore minimalne vrednosti


Strana 41 / 67

33 Hortikultura Priština 35 109,884.70 0.0334 Infrakos Sh A 173 953,478.12 0.2435 Policijski Inspektoriat Kosova 12 81,016.65 0.0236 Institucija Ombudspersona na Kosovu 28 107,020.85 0.0337 Albanološki Institut 11 55,391.65 0.0138 Sudski Institut Kosova 15 78,439.62 0.0239 Institut Radne Medicine Kosovo-Đakovica 25 131,972.10 0.03

40Kosovski Nacionalni Institut Jav. Zdravlja

24 254,979.44 0.07

41Kosovski Nacionalni Institut Jav. Zdravlja Kosovo-Uroševac 1 499.00 0.00

42 SO Dečane 59 592,428.49 0.1543 SO Dragaš 218 2,438,893.87 0.6344 SO Glogovac 232 3,240,600.95 0.8345 SO Uroševac 201 4,697,283.89 1.2146 SO K.Polje 123 2,587,944.03 0.6647 SO Đakovica 148 2,999,471.54 0.7748 SO Gnjilane 113 3,222,126.57 0.8349 SO Gračanica 105 1,579,681.89 0.4150 SO Đeneral Janković 66 682,881.15 0.1851 SO Istog 156 2,543,479.42 0.6552 SO Junik 16 67,186.30 0.0253 SO Kačanik 132 1,946,581.82 0.5054 SO Kamenica 94 1,085,741.66 0.2855 SO Klina 125 3,370,252.99 0.8656 SO Klokot 5 15,488.00 0.0057 SO Lipljane 224 2,291,459.63 0.5958 SO Mališevo 181 4,586,699.44 1.1859 SO Mamuša 42 523,141.72 0.1360 SO Mitrovica 154 898,555.57 0.2361 SO Novobrdo 58 562,118.21 0.1462 SO Obilić 82 1,589,547.15 0.4163 SO Parteš 8 38,237.84 0.0164 SO Peć 211 4,405,994.18 1.1365 SO Podujevo 165 5,047,851.16 1.3066 SO Priština 280 17,899,747.92 4.5967 SO Prizren 309 5,407,835.53 1.3968 SO Orahovac 91 2,726,395.55 0.7069 SO Ranilug 31 223,009.26 0.0670 SO Štrpce 36 445,698.92 0.1171 SO Štimlje 99 2,796,254.02 0.7272 SO Srbica 54 3,294,250.84 0.8573 SO Suvareka 157 2,470,300.74 0.6374 SO Vitina 102 2,883,305.29 0.7475 SO Vučitrn 217 3,006,720.68 0.77


Strana 42 / 67

76 SO Zubin Potok 23 760,436.46 0.20

77Nezavisni Nadzorni Odbor za Civilnu SlužbuKosova 6 6,532.41 0.00

78 Nezavisna Komisija za Rudnike i Minerale 38 684,368.08 0.1879 Nezavisna Komisija za Medije 29 1,640,889.70 0.4280 Centralna Izborna Komisija 61 1,373,532.50 0.3581 Regulativna Komisija Javne Nabavke 11 30,291.70 0.0182 Kompanija za Upravljanje Deponija na Kosovu 26 413,096.99 0.11

83Regionalna Kompanija Upravljanja Deponija"Unitet" Mitrovica 15 295,856.66 0.08

84Regionalna Kompanija Vodovoda Hidrodrina.d.Peć 33 735,729.37 0.19

85 Regionalna Kompanija Vodovoda ”Priština” 87 1,773,957.02 0.46

86Regionalna Kompanija Vodovoda ’’Mitrovica” a.d.Mitrovica 28 424,056.75 0.11

87 Kosovska Energetska Korporacija KEK a.d. 503 45,428,538.91 11.6688 KOSTT sh.a 196 11,001,443.98 2.8289 RKO Ekoregion-Prizren 5 125,931.75 0.0390 RKO “ Pastërtia “ a.d. Uroševac 25 335,991.94 0.0991 RKO ” Ambienti” - Peć 17 121,755.55 0.0392 RKO Çabrati - Đakovica 18 169,323.43 0.0493 RKO Pastrimi - Priština 90 549,656.53 0.1494 KRU “RADONIQI” Sh.A. Đakovica 83 1,466,887.80 0.3895 KRU ”Hidromorava SH A “Gnjilane 15 367,425.56 0.0996 RKV ”Radoniqi&Dukagjini” Đakovica 25 114,410.77 0.0397 KRU Hidroregjioni Jugor Sh.A. Prizren 67 1,020,981.92 0.2698 KRUK "BIFURKACIONI" SH.A 36 732,650.22 0.1999 Skupština Republike Kosova 55 1,350,221.49 0.35

100 Masht DANIDA 5 126,356.36 0.03101 Ministarstvo Javne Administracije 92 9,813,196.83 2.52102 Ministarstvo Administracije Lokalne Samouprave 44 512,776.80 0.13103 Ministarstvo Obrazovanja Nauke i Tehnologije 126 12,909,612.44 3.31

104Ministarstvo Poljoprivrede , Šumarstva i RuralnogRazvoja 33 689,244.80 0.18

105 Ministarstvo Dijaspore 58 353,733.57 0.09106 Ministarstvo Pravde 35 329,875.98 0.08107 Ministarstvo Finansija 54 1,113,374.58 0.29108 Ministarstvo Bezbednosnih Snaga 136 11,271,570.15 2.89109 Ministarstvo Infrastrukture 68 27,794,669.86 7.13110 Ministarstvo Evropske Integracije 26 362,385.69 0.09111 Ministarstvo Kulture Omaldine i Sporta 104 2,414,321.63 0.62112 Ministarstvo Sredine i Prostornog Planiranja 358 3,492,136.42 0.90113 Ministarstvo Rada i Socialne Zaštite 50 2,546,859.87 0.65114 Ministarstvo Unutrašnjih Poslova 59 8,907,921.86 2.29115 Ministarstvo Inostranih Poslova 44 484,204.36 0.12


Strana 43 / 67

116 Ministarstvo Zdravlja 98 7,043,775.08 1.81117 Ministarstvo Trgovine i Industrije 75 880,464.54 0.23118 Ministarstvo Razvoja i Ekonomije 43 615,324.48 0.16119 Ministarstvo za Zajednice i Povratak 39 414,662.00 0.11120 Javno Stambeno Preduzeće Priština 8 48,890.81 0.01121 Gradsko Grejanje A.D Đakovica 5 2,728.37 0.00122 NPH Ibar Lepenac 50 1,659,547.15 0.43123 Centar Finansijske Inteligencije Kosova 12 105,927.19 0.03124 NP ”TERMOKOS” sh.a. 35 645,001.91 0.17125 Telo za Razmatranje Nabavke 21 127,263.98 0.03126 Izborni Panel za Žalbe i Predstavke 2 6,937.70 0.00127 Kosovska Policija 210 18,509,379.84 4.75128 Pošta I Telekom Kosova a.d. 265 54,261,292.61 13.92129 Pošta Kosova a.d. 71 1,228,715.71 0.32130 Državni Tužioc 17 238,910.60 0.06

131Nacionalni Centar Kosova za tranfuziju krvi-Priština 25 176,243.97 0.05

132 Centar Hitne Medicine 22 36,881.94 0.01133 Studentski centar 31 394,928.03 0.10

134 Stomatološki Univerzitetski Klinički Centar Kosova 40 294,477.57 0.08135 Univerzitetski Klinički Centar Kosova 339 7,462,477.16 1.91136 Glavni Centar Porodične Medicine Priština 48 165,603.15 0.04137 Radio Televizije Kosova 210 2,193,376.13 0.56138 Sekretariat Sudskog Saveta Kosova 70 506,004.08 0.13139 Sekretariat-Savet Bezbednosti Kosova 16 50,909.63 0.01140 Služba Mentalnog Zdravlja Prizren 25 47,601.07 0.01141 Služba Mentalnog Zdravlja Đakovica 6 42,634.00 0.01142 Služba Mentalnog Zdravlja Gnjilane 29 105,643.58 0.03143 Služba Mentalnog Zdravlja Peć 23 53,977.55 0.01144 Služba Mentalnog Zdravlja Uroševac 11 77,058.15 0.02145 Služba Mentalnog Zdravlja Mitrovica 18 24,925.01 0.01146 Služba Mentalnog Zdravlja Priština 4 67,601.70 0.02147 Korektivna Služba Kosova 24 2,723,762.56 0.70148 Profesionalna Usluga Mentalnog Zdravlja-Štimlje 38 359,946.17 0.09149 Bolnica Vučitrn 66 359,515.86 0.09150 Regionalna Bolnica Uroševac 69 643,689.89 0.17151 Regionalna Bolnica Đakovica 46 1,037,769.73 0.27152 Regionalna Bolnica Gnjilane 162 1,302,845.34 0.33153 Regionalna Bolnica Mitrovica 98 523,347.53 0.13154 Regionalna Bolnica Peć 97 1,484,243.13 0.38155 Regionalna Bolnica Prizren 108 1,688,870.76 0.43156 Trainkos sh.a 94 1,136,961.41 0.29157 Trepča pod Administracijom KIA 32 1,334,202.08 0.34158 Universitet Mitrovice 36 219,442.28 0.06


Strana 44 / 67

159 Universitet Peć 45 349,962.02 0.09160 Universitet Priština 86 1,242,222.49 0.32161 Universitet Prizren 45 658,306.32 0.17162 Administrativna Kancelarija Mitrovica 81 1,002,547.82 0.26163 Kancelarija Generalnog Revizora 29 134,248.10 0.03164 Ured Premijera 66 779,552.03 0.20165 Ured Predsedništva Kosova 42 227,332.59 0.06166 Regulativni Ured za Energiju 20 88,257.45 0.02167 Regulativni Ured za Vodu i Otpad 23 33,425.31 0.01

Ukupno: 11362 389,737,957.60 100.00Ugovor: Autoput Priština-Elez Han, Put 6, predviđen deotokom 2014 godine 55,468,528.8512

12 Ugovor za izgradnju Autoputa Priština – Elez Han, Put 6 Deo predviđen tokom 2014 godine od 55,468,528.85€ od straneMI, koji ugovor je u potpunosti u vrednosti od 599,944,263.54€, potpisan tokom 2014.


Strana 45 / 67

5.17 POTPISANI UGOVORI SA VREDNOST PREKO 1,500,000.00 € ODUGOVORNOG AUTORITETA TOKOM 2014 GODINE

UGOVORNI AUTORITETI:

UPOTREBLJENPOSTUPAK OPIS UGOVORA

VREDNOSTUGOVORA.( €)

1

Pošta iTelekomunikacijaKosova A.D

Sa pogađanjemnakonobjavljivanjaobaveštenja ougovoru

Implementacija MobilneTelefonije Široke Generacije (3Gi LTE )-LOT 1 27,989,999.00

2

Centralna AgencijaNabavke (Nabavka zaUA) Otvoren postupak Snabdevanje sa Gorivom 13,844,754.19

3Kosovska EnergetskaKorporacija KEK A.D.

Sa pogađanjembez objavljivanjaobaveštenja ougovoru

Kapitalni remont parne turbine igeneratora električne jediniceA4 i A5 Kosovu A 8,693,463.10

4

MinistarstvoObrazovanja, Nauke iTehnologije

Sa pogađanjembez objavljivanjaobaveštenja ougovoru Kupovina knjiga iz razreda 1-9 7,671,849.81

5Kosovska EnergetskaKorporacija KEK A.D. Otvoren postupak Transport radnika KEK 7,103,811.96

6MinistarstvoUnutrašnjih Poslova Otvoren postupak

Nabavka vozila za gašenjepožara i spasavanje 5,334,659.93

7MinistarstvoInfrastrukture Otvoren postupak Produženje Puta Klina Peć, lot 5 4,783,021.89

8Kosovska EnergetskaKorporacija KEK A.D. Otvoren postupak

Popravka Kaldaje jedinica A5 TCKosova A 4,651,031.60

9Ministarstvo JavneAdministracije Otvoren postupak

Izgradnja univerziteta Mitrovicafaza ll 4,387,744.47

10 Policija Kosova Otvoren postupakSnabdevanje sa novomUniformom za KP 4,377,436.00


Strana 46 / 67



Izmena spoljne kućice turbinevisokog pritiska bloka B1 4,054,000.00

12


Sa pogađanjemnakonobjavljivanjaobaveštenja ougovoru

Implementacija MobilneTelefonije Široke Generacije(3G i LTE )-LOT 2 3,934,924.00

13 Policija Kosova Otvoren postupakSnabdevanje sa Kombijem za KP- deo 1,2 3,711,171.68

14


Sa pogađanjembez objavljivanjaobaveštenja ougovoru Održavanje opreme Vala 3,025,525.96

15

Pošta iTelekomunikacijaKosova A.D Otvoren postupak

Snabdevanje sa aktivnomopremom za optičku mrežu 2,858,753.06



Snabdevanje neprerađenomvodom za dep.TC-A i TC-B 2,700,000.00

17MinistarstvoInfrastrukture

Otvoren postupak

Proširenje Puta Klina- Peć, lot 6 2,678,917.72

18Ministarstvo JavneAdministracije

Otvoren postupakLicence proizvoda Microsoft Lot1 2,491,936.09

19 KOSTT a.d

Otvoren postupak Instalacija Merljivih Grupa nagranicu izmeđuKOSTT/KEK/OSSH 2,327,240.19

20 Ministarstvo Zdravlja


“Snabdevanje sa potrošačkimmaterijalom za Hemodializu” 2,135,460.00

21Kosovska AgencijaPrivatizacije

Otvoren postupakUsluge fizičkog osiguranja AKP iNSH 1,872,500.00


Otvoren postupakProširenje Puta Skenderaj - Klinalot 4 1,797,388.33

23


Otvoren postupak “Snabdevanje sa ProizvodimaInformativne Tehnologije,Software Microsoft (MicrosoftEnterprise Agreement)” 1,599,656.18

24MinistarstvoObrazovanja, Nauke i

Otvoren postupakIzgradnja objekta škole Muzike iUmetnosti u Gnjilane 1,545,117.07


Strana 47 / 67

Tehnologije


Otvoren postupakRehabilitacija magistralnog putaŠtimlja-Uroševac 1,544,988.73

26 KOSTT a.d Otvoren postupakInstalacija TR2 u NS 110/10(20) -Uroševac 1,538,601.28

27MinistarstvoBezbednosti


Snabdevanje sa autoblindom zapotrebe FSK 1,491,404.64


Otvoren postupakIzgradnja Puta Loxhë-Kërstovc-Resujë-Qollopek, lot 1 1,469,661.13


Otvoren postupakUsluge zdravstvenog osiguranjaza radnike KEK a.d. 1,452,000.00

30


Otvoren postupak

Snabdevanje sa Gorivom 1,401,471.43

31


Sa pogađanjembez objavljivanjaobaveštenja ougovoru Proširenje Centralne Mreže 1,399,998.99

32MinistarstvoInfrastrukture Otvoren postupak

Rikonstrukcija Puta R 126,Segment Pollatë-Demë Ahmetaj 1,200,743.15



Snabdevanje sa Radio saTehničkom Opremom Harris zapotrebe FSK 1,199,000.00

34

O Peć(O-Đakovica, O-Klina,O-Dečane, O-Junik)

Otvoren postupak

Snabdevanje drvetom 1,180,156.00

35


Otvoren postupakBeneficije za zdravstvenoosiguranje 1,159,008.20


Otvoren postupakSnabdevanje sa opremom zastratešku mrežu FSK 1,149,911.34


Otvoren postupak Izgradnja Puta koji povezujePrizren sa Autoputem I. Rugova(od Hoqe Grada – do uključenjana Autoput). 1,139,818.53

38

MinistarstvoObrazovanja, Nauke iTehnologije

Otvoren postupakIzgradnja objekta osnovne školeu Duhël-S.O. Suvareka 1,097,101.70


Strana 48 / 67

39 KOSTT a.d

Otvoren postupak Snabdevanje i InstalacijaTR3,40MVA u NS 110/10 kV -Priština 2 1,092,230.48

40 NH Iber Lepenc

Otvoren postupak Saniranje glavnog kanalaPridvoricë-Obiliq – 11Segmenata 1,092,186.09

41 KOSTT a.d

Otvoren postupak LOT 2: upgrade and update theSCADA/EMS system in the KCSand EKCS system 1,092,071.85

42

MinistarstvoInfrastrukture

Otvoren postupakProširenje puta Skenderaj - Klinelot 3 1,087,376.97

43

MinistarstvoInfrastrukture

Otvoren postupak

Izgradnja Puta Deçan - Kozhnjer 1,086,233.24

44Korektivna SlužbaKosova

Otvoren postupakSnabdevanje prehrambenimartiklima za sve institucije 1,065,690.00

45 SO Priština

Otvoren postupak Kolektor i fekalna kanalizacija naputu preko jezera"Mat"uKalabria 1,030,554.86


Ograničenpostupak Autoput Priština-Elez Han, Put

613 55,468,528.85

13Ugovor za izgradnju Autoputa Priština – Elez Han, Put 6 Deo predviđen tokom 2014 godine od 55,468,528.85€ od straneMI, koji ugovor je u potpunosti u vrednosti od 599,944,263.54€, potpisan tokom 2014.


Strana 49 / 67

5.18 AKTIVNOSTI REGULATIVNE KOMISIJE JAVNE NABAVKE

Bazirajući se na član 42 ZJN Kosova Br. 04/L-042, svaki ugovorniautoritet treba da objavi obaveštenja o ugovoru svih vrsta svaki putkada upotrebi otvoren postupak, ograničen postupak ili postupak sapogađanjem nakon objavljivanja obaveštenja o ugovoru na službenojveb stranici RKJN: http://krpp.rks-gov.net

Departman za Informativnu Tehnologiju i Statistiku je počeo daobjavljuje Obaveštenja o ugovoru na elektronskoj veb-stranici od jula2007, nastavljajući i tokom 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 i 2014godine koje predstavljamo u sledećem grafikonu četiri zadnje godine.

Grafikon 21

Analizirajući grafikon br. 21 konstatujemo da objavljivanjeobaveštenja o ugovoru tokom 2014 godine je 4941, obaveštenja zadodelu ugovora su porasli na 6261. Kao što se vidi broj obaveštenja zadodelu je povećan u odnosu na predhodnu godinu, na to je uticaloobjavljivanje obaveštenja za dodelu ugovora male vrednosti – kvotacijacena. Dok broj obaveštenja o otkazivanju tokom 2014 godine objavljenasu 1699 obaveštenja o otkazivanju.

NjoftimKontrate

Njoftimpër dhënie

tëkontratës

Njoftimanulimi

48805846

1682

5203

6172

1788

5256

6919

4941

6261

Objavljivanje obaveštenja na veb stranici:http:// krpp.rks-gov.net tokomgodina 2011, 2012,2013 i 2014

Viti 2011


Strana 49 / 67




Grafikon 21


Njoftimanulimi

Njoftimparaprak

Njoftimmbi

konkursprojektim

Njo. mbirezu. ekon. të

projektim

Kërkesëpër

shprehjeinteresi

1682

19 30 14 9

1788

31 27 18 24

1882

31 41 20 19

1699

29 21 16 5


Viti 2011 Viti 2012 Viti 2013 Viti 2014


Strana 49 / 67




Grafikon 21


Kërkesëpër

shprehjeinteresi

Anulim idhenies sekontrates

0 75745 147



Strana 50 / 67

Grafikon 22

U grafikonu br. 22, predstavljena je struktura broja objavljenihtokom 2014 godine. Kao što se vidi broj obaveštenja za dodelu je veliki,zato što objavljivanje obaveštenja ugovora malih vrednosti – Kvotacijenisu pravna obaveza, dok njihova dodela jeste, prema tome to utiče daobaveštenja o dodelu su vaki put veća.

Grafikon 23

Obaveštenje ododeli ugovora

47.72%

Učešće objavljivanja obavštenja na veb stranici:http:// krpp.rks-gov.nettokom 2014 godine

Svi odgovarajućitenderi sadrže

cene koje znatnopremašuju budžet

1.54%

Prestanakaktivnosti nabavke

je neophodnozbog događaja i/ili

razloga 3.29%

Struktura razloga anuliranja postupaka javne nabavke tokom 2014godine


Strana 50 / 67

Grafikon 22


Grafikon 23

Njoftim Kontrate37.67%

Obaveštenje ootkazivanju

12.95% Obaveš. okonkursu za nacrte

0.16%obav. o rez. kon zanacrtem

0.12%


Došlo je do kršenjaili će doći u postupku

nabavke ZJN1.47%

Odredba Zakona ojavnim nabavkama

zahtevaotkazivanje

aktivnosti nabavke93.70%

Prestanakaktivnosti nabavke

je neophodnozbog događaja i/ili

razloga 3.29%



Strana 50 / 67

Grafikon 22


Grafikon 23

Indikativnoobavštenje

0.22%

Obaveš. okonkursu za nacrte

0.16%obav. o rez. kon zanacrtem

0.12%Zahtev za

izražinteresa0.04%

Otkazivanjedodele

ugovora1.12%


Došlo je do kršenjaili će doći u postupku

nabavke ZJN1.47%

Odredba Zakona ojavnim nabavkama

zahtevaotkazivanje

aktivnosti nabavke93.70%



Strana 51 / 67

Grafikon br. 23, predstavlja strukturu ili učešće razlogaotkazivanja tendera tokom 2014 godine.

Dole u tabeli br.12 i grafikonu 23a predstavljene su opštestatistike o upotrebi i posetiocima veb stranice RKJN tokom 2014godine:

Tabela 12

Grafikon 23.a

02000400060008000

10000120001400016000

Nr i vizitoreve/Ditor

Viti 2011 4540Viti 2012 6800Viti 2013 8400Viti 2014 9800

Broj posetnika veb stranice RKJN tokom godina 2011, 2012,2013 i 2014

BROJ POSETNIKA VEB STRANICE RKJN TOKOM 2014 GODINEDnevno/prosečno

Broj posetnika 9800

Broj pretraživanja obaveštenja 15100

Broj preuzimanja obaveštenja 3800

Broj pretraživanja zakonodavstva 80


Strana 51 / 67



Tabela 12

Grafikon 23.a

Nr i vizitoreve/Ditor

Nr i shfletimit tënjoftimeve/ Ditor

Nr i shkarkimittë njoftimeve/

DItor

Nr i shfletimit tëlegjislacionit/

Ditor4540 6935 18476800 10950 29858400 12560 33609800 15100 3800



Broj posetnika 9800





Strana 51 / 67



Tabela 12

Grafikon 23.a

Nr i shfletimit tëlegjislacionit/

Ditor61668578



Broj posetnika 9800





Strana 52 / 67

* * *

RKJN preko Departmana za Pravila, od 1 januara do 31 decembra2014, nudila je priličan broj interpretacija i profesionalnih saveta prekoarhive RKJN, preko elektronske službene adrese “[email protected]”, kao i putem telefona, kao sledeće:

Odgovori dati premabroju za 2012

OdgovorZa 2013

odgovorZa 2014

Sedamdeset ejedan (71)interpretacijapismenom prekoArkiva RKJN

Trideset i pet (35)Interpretacija pismenomformon (preko arkivRKJN)

Osamdeset i selam (87)Interpretacije spismenom formon(preko arkiv RKJN)

Pestodevedeset i tri(593)Interpretrpretacijepreko elektronikeadrese

Tristasesdeset i osam(368) Interpretacije prekoelektronike adrese

Devestoi dva (902) Interpretacijepreko elektronike adrese

hiljadudvestoosam(1208) interpretacijepreko sluzbenogtelefonaDepartamentaRegulative

Hiljadusedamdeset i tri(1073) interpretacijepreko sluzbeni telefon D.Regulative .

Hiljadu i osamdeset i tri (1083)Interpretacije preko sluzbenogtelefona D.Regulative.

S’razlikom od prethodne godine br.Interpretacije eksperta odDepartamenta Regulative preko arkiva RKJN i elektro adresuDepartamenta Regulative “Info.krpp” 2014 god. Ispadne kaonajuspesna godina za Departamenta Regulative jer je trostukan brojinterpretacije za interesovane stranke . Ovo pokazuje visoki stepenpoverenja Javne institucije I private prema ovog Departamentaposebno, I prema RKJN u opste.


Strana 53 / 67

* * *

Odeljenje za praćenje i nadzor RKJN obavlja poslove praćenja inadzora aktivnosti nabavke ugovornih autoriteta oslanjajući se na član88.1 i 88.2 ZJN br 04/L-042Odeljenje za praćenje i nadzor ima nadležnost, ovlašćenje i odgovornostda nadgleda i prati primenu odredaba ovog zakona i pravila koja donosiRKJN na osnovu ovlašćenja iz zakona.

Sastav departmana za monitoring i nadgledanjeOdeljenje za praćenje i nadzor tokom 2014 godine je imalo ukupnoosam (8) radnika, Koordinatora odeljenja i sedam (7) eksperta nabavke,koji su bili angažovani na monitoring postupaka nabake premaplaniranju i monitoring prema zahtevima ugovornog autoriteta,ekonomskih operatera i zainteresovanih stranaka.

Planiranje redovnih monitoringa i njihova realizacijaOdeljenje za praćenje i nadzor za 2014 godinu je predvideo četrdeset idva monitoringa (42) ugovornih autoriteta.Odeljenje za praćenje i nadzor je realizovao 90 %, planiranih aktivnostizato što tokom kalendarske godine 2014 je monitorisao trideset i osam(38) UA, (od njih 36 za završni a dva su u procesu) od četrdeset dva (42)planiranih ugovornih autoriteta, sa ukupno 282 aktivnosti nabavke.

Ugovorni Autoriteti monitorisani tokom 2014 godine od straneDepartmana za Praćenje i Nadzor

Br Ugovorni AutoritetDatum početka i

završetkamonitorisanja

Vrstamonitoringa

1 Regionalna Komanija Vodovoda”Bifurkacioni" Uroševac

23.01-28.01.2014 Prema planu

2 SO Istog 03.02-07.02.2014 Prema planu3 Komanija za Mendžiranje Deponija

Kosova14.02-20.02.2014 Prema planu

4 MBPZHR-Agencija šumarstva Kosova 03.03-07.03.2014 Prema planu5 Autoritet Civilne Avijacije 12.03-14.03.2014 Prema planu6 SO Suvareka 19.03-24.03.2014 Prema planu7 Regionlna Kompanija otpada

"Qabrati"-Đakovica27.03-31.03.2014 Prema planu

8 SO Lipljan 01.04-07.04.2014 Prema planu9 Ministarstvo BSK 14.04-18.04.2014 Prema planu

10 Ministarstvo Zdravlja 30.04-12.05.2014 Prema planu11 Ministarstvo Kulture, Omladine i 15.05-21.05.2014 Prema planu


Strana 54 / 67

Sporta12 Regulatorni Autoritet elektronskih i

poštanskih komunikacija28.05-30.05.2014 Prema planu

13 SO Peć 02.06-06.06.2014 Prema planu14 SO Klina 11.06-16.06.2014 Prema planu15 SO Mitrovica 17.06-23.06.2014 Prema planu16 Ministarstvo Poljoprivrede,

Šumarstva i ruralnog razvoja26.06-01.07.2014 Prema planu

17 Kompanija za Menadžiranje Otpada-Unitet-Mitrovica

08.07-14.07.2014 Prema planu

18 SO Kačanik 03.07-07.07.2014 Prema planu19 Ministarstvo Ekonomskog Razvoja 11.07-18.07.2014 Prema planu20 Kosovski Centar za javnu

bezbednost, obrazovanje i razvoj22.07-29.07.2014 Prema planu

21 Regionalna kompanija vodovoda"Prishtina"sha

04.08-07.08.2014 Prema planu

22 Ured Predsednika 18.08-20.08.2014 Prema planu23 Ured Premijera 25.08-28.08.2014 Prema planu24 Centar Hitne Medicine 04.09-08.09.2014 Prema planu25 SO Novo Brdo 10.09-16.09.2014 Prema planu26 SO Dragaš 18.09-24.09.2014 Prema planu27 Kancelarija Opšteg Revizora 30.09-09.10.2014 Prema planu28 Ministarstvo Javne Administracije 08.09-17.10.2014 Prema planu29 SO Obilić 13.10-17.10.2014 Prema planu30 Regulatorna Kancelarija za energiju 22.10-24.10.2014 Prema planu31 SO Kamenica 29.10-04.11.2014 Prema planu32 SO Štimlje 10.11-14.11.2014 Prema planu33 Poreska Administracija Kosova - ATK 18.11-26.11.2014 Prema planu34 Skupština RKS 27.11-04.12.2014 Prema planu35 Ministarstvo Spoljnih Poslova 08.12-12.12.2014 Prema planu36 Sekretariat Sudskog Saveta Kosova 16.12-22.12.2014 Prema planu

RKJN-Odeljenje za Praćenje i Nadzor u 2014 je vršilo praćenje aktivnostinabavke prema planiranju i evidentiralo je sledeća nepoštovanja – kršenječlanova ZJN br. 04/L-042 i sekundarnog zakonodavstva kao: pravilnika JN,operativne smernice JN i Administrativna Uputstva.


Strana 55 / 67

KRŠENJA-NEPOŠTOVANJA ZJN BR.04/L-042

Član Br.KršenjaČlan7.1.2.3 Jednakost u tretiranju nediskriminacija 23

Član 8 Planiranje nabavke 11

Član 9.2 Angažovanje sredstva (nakon potpisivanja ugovora) 22

Član .9.5 izjava potreba i raspoloživost sredstava 13

Član 9.6 izjava potreba i raspoloživost sredstava predata u CAN 1

Član 10.8 Sredstva za promovisanje transparentnosti 1Član 16.4 -17.6 Podela zahteva 1

Član 17.1Računanje predviđene vrednosti ugovora zasnabdevanja/usluge 12

Član 18.5 Računanje predviđene vrednosti ugovora za rad 1

Član 22 Iniciranje nabavke 22

Član 26

Potpisivanje ugovora sa najnižom cenom objavljena uobaveštenju o dodeli ugovora i cena koja stoji u izveštajuocenjivanja 0

Član 26.2 Konfirmacija informacije da podatci u izjavi potreba su tačne 19

Član 28.1 Validnost tendera 4

Član 28.2 Tehnička specifikacija 4

Član 32.4 opšta pravila (primljeni su manje od dva odgovarajuća tendera 1Član35.2.4

obaveštenje postupaka sa pogađanjem bez objavljivanjaobaveštenja o ugovoru u RKJN (dodatni rad) 0

Član 36.6 Rok tenderisanja za kvotaciju cene 12

Član 36.7 Tri odgovarajuće kvotacije 1

Član 38.2 Trajanje ugovora 1

Član 42.1 Obaveštenje o dodeli ugovora na veb stranici RKJN 6

Član 44.2 Vremenski rokovi za prijem tendera 1

Član 46.2 Posebna pravila za mogućnost skraćivanja vremenskog roka 1


Strana 56 / 67

Član 51.1 Obaveštenje kriterijuma selekcije 10

Član 52.1 Obaveštenje kriterijuma za dodelu ugovora 2

Član 54.1 Obaveštenje eliminisanih ponuđača 30

Član 58.3 Zapisnik otvaranja nepotpisan od službenika nabavke 27

Član 59.2Ispitivanje, ocenjivanje i upoređenje tendera (zahtev dodatnedokumentacije od UA nakon javnog otvaranja 0

Član 59.3Ispitivanje, ocenjivanje i upoređenje tendera (obaveštenje EOza ispravku matematičkih grešaka) 9

Član 59.4 Ispitivanje, ocenjivanje i upoređenje tendera 31

Član 62.2 Obaveštenje o otkazivanju aktivnosti nabavke 2

Član 63 Garancija izvršenja 28

Član 63.2Zahtevi u tenderskom dosijeu se razlikuju od zahteva objavljeniu obaveštenju o ugovoru 5

Član 63.3 Garancija izvršenja nakon potpisivanja ugovora 0

Član 68.1 Ekonomsko Finansijsko Stanje 1

Član 69.5.2 Kriterijumi selekcije 11

Član 69.2.1 Tehničke i profesionalne sposobnosti 0

Član 71.4 Grupe ekonomskih operatera 0

Član 91Sprovodljive mere (standardni obrazci odobreni od straneRKJN) 72

Kršenja-Nepoštovanja Pravilnika javne nabavke

Član 9.1.5Predstavljanje traženih dokaza odgovornosti samo zapobednika (EO predložen za potpisivanje ugovora) 96

Član 16.2.1 Izjava pod zakletvom komisije za ocenjivanje 11Član16.2.1 Priprema preporuke za službenika nabavke 1

Član 17.4 Ocenjivanje ponuda nakon 96 sati od javnog otvaranja 8

Član 26 Određivanje približne količine 12

Kršenja-Nepoštovanje Operativne Smernice JN


Strana 57 / 67

Članovi gde je bio najveći broj nepoštovanja ZJN Br.04/L-042 ,tokom 2014 godine su:

Član 91.1- Sprovodljive mere-Upotreba standardnih obrazacaozvaničeni od strane RKJN u 72 slučajeva ili 19.72 % ukupnih kršenja– evidentirana nepoštovanjaČlan 54.1-Broj eliminisanih kandidata i ponuđača u 30 slučajeva ili8.21 % ukupnih evidentiranih kršenja-neopštovanjaČlan 63 – Garancija izvršenja tendera u 28 slučajeva ili 7.67 % ukupnihevidentiranih kršenja-neopštovanja

Član 12.10Specifikacija u tenderskom dosijeu za mogućnost produženjaugovora 0

Član 15.2 Br. nabavke 1

Član 17.8 dokumenti sa plaćanjem 20

Član 26.4 vrednost garancije tendera 7

Član 28.2 validnost ponude 1

Član 28.3 Potpisivanje ugovora nakon isteka validnosti ponude 0

Član 31.2 odluka komisije za otvaranje ponuda 3

Član 31.4 Obaveštenje EO za prestanak postupaka nabavke 0

Član 34.2 Formiranje komisije za ocenjivanje od slučaja do slučaja 1

Član 38.2 Obaveštenje o prekidu postupka nabavke na veb stranici RKJN 1

Član 35.1bUgovor za usluge konsulencije (usluge za konsulencijeklasifikuju se kao opšte usluge 0

Član 55.3 Promena opštih uslova ugovora 7

Član 55.4 Imenovanje menadžera projekta 42

Član 55.7 Plan menadžiranja ugovora 58

Kršenja-Nepoštovanja članova ugovora

Član 10.2 I Ugovora 2

Član 19.2 Opšti uslovi ugovora 2

Član 20.1 Opšti uslovi ugovora 3


Strana 58 / 67

Član 58.3 – Zapisnik otvaranja ne potpisan od strane službenikanabavke u 27 slučajeva ili 7.39 % ukupnih evidentiranih kršenja-neopštovanjaČlan 7.1.2.3 – Jednakost u tretiranju nediskriminacija u 23 slučajevaili 6.30 % ukupnih evidentiranih kršenja-neopštovanjaČlan 9.2 – Angažovanje sredstava nakon potpisivanja ugovora u 22slučajevima ili 6.02 % ukupnih kršenja – evidentirana nepoštovanjaČlan 26.2- Konfirmacija informacije da podatci u izjavi sredstava su idalje tačni u 19 slučajeva ili 5.20 % ukupnih evidentiranih kršenja-neopštovanja, i tako daljeSva evidentirana kršenja 39.49 % ukupnih evidentiranih kršenja-

neopštovanja.

Članovi gde je bio najveći broj nepoštovanja ZJN Br.04/L-042,tokom 2013 godine su:

Član 54.1-Obaveštenje kandidata i eliminisanih ponuđača u 40slučajeva ili 13.98 % ukupnih kršenja – evidentirana nepoštovanjaČlan 91.1- Sprovodljive mere-Upotreba standardnih obrazacaozvaničeni od strane RKJN u 38 slučajeva ili 13.28 % ukupnih kršenja– evidentirana nepoštovanjaČlan 9.2 – Angažovanje sredstava nakon potpisivanja ugovora u 31slučajevima ili 10.83 % ukupnih kršenja – evidentirana nepoštovanjaČlan 8.1 – Završno planiranje nabavke u 22 slučajeva ili 7.69 %ukupnih kršenja – evidentirana nepoštovanjaČlan 28.2- Tehnička specifikacija u 13 slučajeva ili 4.54 % ukupnihkršenja – evidentirana nepoštovanja, i tako dalje

Neni 91.1 Neni 54.1 Neni 63.1 Neni 7.1.2.323 Neni 9.2 Neni 26.2

Perqindjet 19.72 8.21 7.67 6.3 6.02 5.2

Rastet 72 30 28 23 22 19

0102030405060708090

100

Kršenja- nepoštovanja sa najvećim brojem ZJN Br.04/L-042


Strana 59 / 67

Sva druga evidentirana kršenja 49.30 % ukupnih kršenja –evidentirana nepoštovanja

U nastavku predstavićemo upoređenje nekoliko članova sanajvećim brojem nepoštovanja u dve zadnje godine (2013 i 2014)

Godina 2013 Godina 2014Član 9.2 – Angažovanje sredstava nakon potpisivanja ugovora u 31 sluč 22 slučČlan 54.1- Obaveštenje eliminisanih kandidata i ponuđača 40 sluč 30 slučČlan 91.1- Upotreba standardnih obrazaca odobrenih od RKJN 38 sluč 72 sluč

Ako povučemo paralelu između kršenja izveštaja - nepoštovanjadve kalendarske godine 2013. i 2014. onda c emo videti da u nekimslučajevima imamo povećanje nepoštovanja, jer imamo porast brojaslučajeva nepoštovanja u izveštajima monitoringa tokom 2014 ali ovdene možemo da uradimo realno upoređenje, jer se to dogodilo i zbograzličitog broja monitorisanih UA.U 2013., kako je planirano, monitorisali smo trideset i dva (32)planirana ugovorna autoriteta, sa ukupno 201 aktivnosti nabavke doku 2014. monitorisana su trideset i šest (36) planirana ugovornaautoriteta, sa ukupno 282 aktivnosti prokutimit, pa ako se uporedi brojmonitorisanih aktivnosti nabavke u 2013. i broj monitorisanihaktivnosti nabavke u 2014. tada procenat kršenja identifikovani u tokuod dve godine je približno isti.

neni 54.1 neni 91.1 Neni 9.2 neni 8.2 Neni 28.2 shkeljet tjera

Perqindje 14.08% 13.38% 10.92% 7.75% 4.58% 49.30%

Raste 40 38 31 22 13 140

020406080

100120140160

Članovi sa najvećim brojem evidentiranim kršenja tokommonitoringa za 2013 godinu


Strana 60 / 67

Najveći broj kršenja pravilnika – odnosno Operativnog UputstvaJavne Nabavke

Član 9.1.5 pravilnika JN – Prezentiranje zahtevanih dokaza podobnostisamo za pobednika ( predložen OE za potpisvanje ugovora)96 slučajeva

Član 55.4 OUJN Imenovanje menadžera projekta 42 slučajevaČlan 55. 7 OUJN Plan menadžiranja ugovora 58 slučajeva

- Br obaveštenja o ugovoru, kontrolisani od strane RKJN - 260obaveštenja.

Monintorinzi prema slučaju – zahtevu

Takođe departman za praćenje i nadzor tokom 2014 godine jerealizovao sedam (7) monitoringa aktivnosti nabavke, prema slučaju –zahtevu UA, Ekonomskih Operatera ili zainteresovanih stranaka

1. Regulacija odvodnjavanje i ugradnju gotove trave (nove) naGradskom stadionu u Gnjilanu (aktivnost razvijen od MAGnjilanu) prema zahtevu Specijalnog tužioca

2. Nabavka administrativnim materijalom za SO Dečana, škola iFMC "Adam Ukhakhaj" Dečane, (aktivnost razvijen od SO Dečane)monitorisan prema zahtevu Specijalnog tužioca

3. Nabavka usluge mobilnih telefona za potrebe invalida UA-SOKlina, (Aktivnost razvijena od starne SO Dečane) monitorisanprema zahtevu PTK

4. Renoviranje objekta GCPM u Đakovici (faza b) (aktivnost razvijenaod strane SO Đakovica) monitorisana prema zahtevu ekonomskogoperatera "Albi Compani - Orahovac"

5. Nabavka Reagenca Becmanit - (aktivnost razvijena od KKUK)monitorisan prema zahtevu Osnovnog suda u Prištini.

6. Fizičko obezbeđenje Parkinga u industrijskoj zoni, nova opština,Istorijski arhiv i objekti centri za socijalni rad (aktivnost razvijenaod strane SO Priština) monitorisana prema zahtevu ekonomskogoperatera Luani Shpk.

7. Renoviranje GCPM Đakovice (faza B) na zahtev "Albi Compani" br215/2014


Strana 61 / 67

6. PODRŠKA SISTEMA JAVNE NABAVKE NA KOSOVU OD STRANEMEĐUNARODNIH INSTITUCIJA

S obzirom na javnu nabavku kao nova oblast, Kosovo je doslednodobilo podršku od raznih međunarodnih institucija. Mnogi donatori suobezbedili sredstva u različitim oblicima da pomognu razvoj ovogsistema od svog osnivanja 1999. godine, pa nadalje. Ova asistencija senude u vidu tehničke pomoći, podrške različitim projektima,organizovanje obuke, razmena iskustava na osnovu studijskih poseta,pružajuc i mogućnost da učestvuju u raznim konferencijama iseminarima itd.

Među glavnim donatorima koji su podržali razvoj sistema javnihnabavki na Kosovu tokom 2014. godine su:

1. Evropska komisija kroz kancelarije u Prištini2. Svetska banka

6.1 PODRŠKA OD STRANE EVROPSKE KOMISIJEProjekat EK - Izgradnja administrativnih kapaciteta u javnimnabavkama na Kosovu, je četvrti uzastopna projekat finansiran odEvropske Komisija, kroz kancelarije u Prištini. Ovaj projekat je počeo udecembru 2013, a očekuje se da će trajati do juna 2015. Tokom 2014.projekat je pomogao RKJN, i sistemu javnih nabavki na Kosovugeneralno u ovim aspektima:

Priprema nacrta Nacionalne strategije za razvoj javnimnabavkama i Akcionog plana;

Priprema Nacionalne strategije za obuku u javnim nabavkama; Neki predlozi za izmenu ZJN, br. 04 / L-042; Priprema nacrta administrativnih Smernica:

- Tehničke specifikacije- Raspoloživost sredstava- Smernice za primenu ekonomskih i finansijskih kriterijuma

selekcije- Smernice za primenu kriterijuma sa najnižom cenom u

slučaju više usluga, kao i ugovorima cena jedinica;


Strana 62 / 67

- Uputstva za primenu kriterijuma ekonomski najpovoljnijacena u dodeli ugovora;

- Pravila u vezi sa okvirnim sporazumima;- Ažuriranje internim propisima RKJN i CAN;

6.2 PODRŠKA OD SVETSKE BANKE

Svetska banka tokom 2014, pomogla je RKJN i sistemu javnihnabavki na Kosovu u celini sa nekoliko projekata:

a) Razvoj elektronskog sistema nabavki (2014 - 2015);b) Sprovođenje procedure centralizovane nabavke, na osnovu

dijagnostičkog izveštaja - Brze Prednosti (2013 - 2015);c) Projekat za merenje učinka u sistemu javnih nabavki na Kosovu

(2013 - 2015);d) Projekat za pripremu Priručnika prosečnih cene jedinice za rad,

roba i usluga (2013 - 2015);

6.3 ELEKTRONSKA JAVNA NABAVKE NA KOSOVU

Kosovo tokom 2014. godine, počelo je da razvija platformu e-nabavke. Ovaj projekat je finansiran od strane Svetske banke podprojektom modernizacije javnog sektora. Ugovor za ovaj projekat jepotpisan 8. decembra 2014. i realizacija projekta počela je 15.decembra 2014. Godine. Puni razvoj elektronske platforme nabavke seočekuje da traje godinu dana, do 14. decembra 2015. U ime VladeKosova, glavni korisnik ovog projekta je Regulatorna Komisija JavneNabavke, koja će biti agencija sprovođenja projekta. Za realizaciju ovogprojekta od strane Svetske banke je ugovoren konzorcijum koji sesastoji od kompanije Informativne Tehnologije "Infodom" iz Hrvatske ikompanije "KOMTEL" sa Kosova. Vrednost ugovora je 578,990.53€,uključujuc i sve poreze.

Projekat se procenjuje da je prilično napredan, od pripreme projektnogzadatka, upoređena su i iskustva nekih zemalja Zapadnog Balkana kaošto su Albanija i Makedonija.


Strana 63 / 67

Ovaj projekat sadrži:

- Razvoj ili adaptacija, i implementacija sistema e-nabavke, odpočetka do kraja, noseći pravo svojine Vladi Kosova;

- Nabavka, instalacija i konfiguracija ključne informacionetehnologije, u centar podataka hardverske opreme i uslugapotrebnih za pokretanje predloženog sistema nabavke;

- Softverski paket projekta će funkcionisati kao kompletan ijedinstven sistem, elektronske nabavke da pomogne Vladi, usprovođenju nabavki;

- Postavljanje Data Centra će se biti u Ministarstvu za javnu upravu,sa istom replikacijom, kao centar drugog podataka u okviruMinistarstva finansija;

- Pružanje obuke za osoblje koje bavi se nabavkom, za sistem e-nabavke, informacione tehnologije i podataka hardverskog isoftverskog centra;

- Sistem E-nabavka će biti povezan sa eksternim sistemima zaverifikaciju informacije o registraciji biznisa, identifikacionimbrojem, dokaz o uplati PDV-a, poreza i dnevnim informacijama orazmeni valuta, kao i e-katalog;

- Sistem e-nabavke će biti pripremljen na tri službena jezika naKosovu: albanskom, srpskom i engleskom jeziku;

E-nabavka će obavljati sve faze procesa elektronske nabavke,uključujuc i sledece glavne module:

- Popis ekonomskih operatera, naručioca, Centralne Agencije zanabavke, Tela za razmatranje žalbi, Regulatorne komisije za javnenabavke, i drugih korisnika;

- Elektronski tender (od procesa planiranja nabavke, dopotpisivanja ugovora i isplate);

- Okvirni sporazum;

- Elektronska aukcija;

- Povratna elektronska aukcija;

- Ugovor o upravljanju;

- Funkcije Centralne Agencije Nabavke;


Strana 64 / 67

- Postupak za rešavanje pritužbi od strane Tela za razmatranježalbi;

- Sistem za upravljanje elektronskih informacija nabavki (e-PMIS)

- Fakturisanje;

- Isplate;

- On-line pomoć.


Strana 65 / 67

6.4 PREPORUKE ZA POBOLJŠANJE SISTEMA JAVNE NABAVKENA KOSOVU

Prema članu 87.2.13, Zakona o javnim nabavkama br. 04/L-042, RKJNzajedno sa godišnjim izveštajem Vladi i Skupštini mora da podnesepreporuke za poboljšanje sistema javnih nabavki i/ili ovog zakona.U cilju unapređenja i poboljšanja sistema javnih nabavki na Kosovu,RKJN predlaže Vladi i Skupštini Kosova i drugim institucijama koje sebave javnim nabavkama, da preduzmu sledeće korake:

- Što pre amandamentiranje Zakona o javnim nabavkama br. 04/L-042;

- Uključivanje nekih od zahteva novih direktiva EU, 2014 godine, ikoji su razumni za sistem javnih nabavki na Kosovu;

- Korekcija pojedinih članova Zakona o javnim nabavkama, kojinisu propisno sprovedeni, ili koji su uslovili poteškoc e usprovođenju ZJN;

- Dopuna pravne osnove za sprovođenje elektronske nabavke;

- Vlada Kosova da donose propise u vezi sa upotrebom elektronskihmetoda nabavke od strane naručilaca, u skladu sa članom 129.1ZJN br. 04/L-042;- Vlada u koordinaciji sa RKJN, da donose propise u vezi isporukeelektronske oprema, i prijem tendera i za uređaje za elektronskiprijem zahteva za učešće. Ova pravila moraju uključiti naprednielektronski potpis, u skladu sa međunarodnim standardima, uskladu sa članom 129.2 ZJN br. 04/L-042;- Povodom amandmana ZJN br. 04/L-042, da se promeni član129.4 ovog zakona, a prenoseći ovlašćenja Vladi ili RKJN dapodesi vreme potrebe za realizaciju elektronske nabavke naobavezujući način od strane svih UA na Kosovu;- Da se dopuni član 99. ZJN, predviđajući mogućnost daekonomski operater uđe u crnu listu od strane TRN, čak i


Strana 66 / 67

"neredovno ispunjenje ugovora," ne samo za "falsifikovanjedokumenata" kao opisano u ovom članku;- Član 118 Zakona o javnim nabavkama da bude izmenjensmanjenjem naknada za žalbu od 500€, na 50€ za ugovoremanjih vrednosti, do 100€ za ugovore velike vrednosti i 200€ ili300€ za ugovore velike vrednosti;- Da se reguliše zakonom da postojeći odbori RKJN i TRN, danastave da obavljaju dužnosti propisane zakonom do izbora novogOdbora, kako bi se izbeglo pravljenje vakuma u funksionisanjuinstitucija nabavke;- Implementacija Nacionalne strategije za obuku u oblasti javnihnabavki;- Obuka u oblasti javnih nabavki, pored službenika za javnenabavke da se organizuju razne druge grupe, kao što su zaosoblje nivoa menadžmenta, za tehničke eksperte koji pripremajutehničke specifikacije, za opšte i interne revizore, itd- Organizovati dodatnu obuku koja se odnosi na upravljanjeugovorima, ne samo za javne funkcionere, ali za tehničko osoblje idruge koji su uključeni u realizaciju ugovora;- Da se jasnije redefiniše Član 25 ZJN, br. 04/L-042, koji ima vezesa obukom zvaničnika javne nabavke, definisajući zadatke iodgovornosti između RKJN i KIJA;- Validnost uverenja javne nabavke će biti

a. Za bazični nivo u roku od tri godine;

b. Za napredni nivo sa stalnim rokom;- Da se jasnije definiše slučaj oduzimanja Potvrde o nabavkama.- Da se reguliše zakonom najveća podrška službenika za javnenabavke, štiteći ih od pritisaka tokom dodele ugovora;- Nastaviti pracćnje izveštaja pre objavljivanja obaveštenja ougovoru;


Strana 67 / 67

- Član 59, koji predviđa ispravku aritmetickih grešaka, da seponovo definiše kako bi se odredio dozvoljen procenat ispravljanjaaritmetičkih grešaka (np: plus ili minus 2% od cene ponude)- U članu 61 da se obuhvati odredba za nenormalno visoke cene, ane samo u totalnoj ceni, vec i za artikle/pozicije.- U članu 65 da uključe i slučajevi u izvršnom postupku;- Kako bi smanjili koliko god je moguće korišćenje pregovaračkihpostupaka, a ugovori sa malim i minimalnim vrednostima kojikoriste javne okvirne ugovore i centralizovanu nabavku;- Podizanje svesti o javnim nabavkama u sredini ugovornih organa,privrednih subjekata, institucija za javne nabavke, kao i širojjavnosti;

Documents

Izveštaj o javnim potpisanim ugovorima tokom 2014 godinekrpp.rks-gov.net/krpp/PageFiles/File/Raportet Vjetore... · 2015-06-08 · Izveštaj o javnim potpisanim ugovorima tokom 2014