IZVEŠTAJ O STRATEŠKOJ PROCENI UTICAJA NA ŽIVOTNU … · Ekološka procena je važan instrument za integraciju zahteva za zaštitom životne sredine pri izradi i usvajanju planova

Izveštaj o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno“, grad Novi Pazar

IZVEŠTAJ O STRATEŠKOJ PROCENI UTICAJA

NA ŽIVOTNU SREDINU

PLANA DETALJNE REGULACIJE ZA IZGRADNJU MHE „LOZNO” GRAD NOVI PAZAR

KRAGUJEVAC, decembar 2017.


NARUČILAC IZRADE

STRATEŠKE PROCENE

UTICAJA

Clean Energy Solutions d.o.o.

Kopaonička 2b

11000 Beograd

IZRADA

STRATEŠKE PROCENE

UTICAJA

ECOLogica URBO DOO Kragujevac Save Kovačevića 3/1

DIREKTOR

Evica Rajić dipl. ekolog

RADNI TIM

Evica Rajić, dipl. ekolog

Dunja Vuković, mast. prostorni planer

Marija Babić, mast. biolog- ekolog

Svetlana Đoković, dipl. ekolog

Tijana Cvetković, mast. ekolog


SADRŽAJ:

UVOD .................................................................................................................................................................... 1

1.0. POLAZNE OSNOVE STRATEŠKE PROCENE UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU PLANA DETALJNE REGULACIJE ZA

IZGRADNJU MHE „LOZNO” .................................................................................................................................... 3

1.1. PRIKAZ SADRŽAJA I CILJEVA PLANA I NJEGOVOG ODNOSA SA DRUGIM PLANOVIMA I PROGRAMIMA ........................................... 6

1.1.1. Sadržaj i ciljevi Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno” ......................................................... 6 1.1.1.1. Obuhvat Plana detaljne regulacije .........................................................................................................................7

1.1.2. Postojeća i planirana namena površina ..................................................................................................... 9 1.1.2.1. Podela prostora u obuhvatu Plana na karakteristične celine i zone ....................................................................13

1.1.3. Hijerarhijski odnos sa drugim planovima – planska usklađenost ............................................................. 14

1.2. PREGLED POSTOJEĆEG STANJA I KVALITETA ŽIVOTNE SREDINE NA PODRUČJU PLANA ............................................................ 16

1.2.1. Prikaz postojećeg stanja životne sredine na području Plana .................................................................... 16

1.2.3. Prikaz postojećeg stanja sa aspekta diverziteta predela i pejzaža, ekosistema, biotopa i biocenoza u

granici Plana i neposrednom okruženju ............................................................................................................. 16

1.2.4. Prikaz postojećeg stanja prirodnih i nepokretnih kulturnih dobara ......................................................... 17

1.2.5. Prikaz postojećeg stanja sa aspekta geoloških, geomorfoloških, hidroloških i hidrografskih karakteristika

i pojava ............................................................................................................................................................... 17

1.2.7. Prikaz stanja sa aspekta seizmičnosti terena ........................................................................................... 19

1.2.8. Prikaz stanja sa aspekta klimatoloških karakteristika i meteoroloških parametara ................................ 20

1.2.9. Prikaz stanja infrastrukturne opremljenosti ............................................................................................. 20 1.2.9.1. Saobraćajna infrastruktura i povezanost .............................................................................................................20 1.2.9.2. Postojeće stanje hidrotehničke infrastrukture ....................................................................................................20 1.2.9.3. Elektroenergetska mreža .....................................................................................................................................20

1.3. KARAKTERISTIKE ŽIVOTNE SREDINE U ZONAMA GDE POSTOJI MOGUĆNOST DA BUDE IZLOŽENA ZNAČAJNIM UTICAJIMA ............... 21

1.4. RAZMATRANA PITANJA I PROBLEMI ŽIVOTNE SREDINE U OBUHVATU PLANA DETALJNE REGULACIJE ......................................... 22

1.5. PRIKAZ VARIJANTNIH REŠENJA PLANA DETALJNE REGULACIJE .......................................................................................... 22

1.5.1. Prikaz varijantnih rešenja zaštite životne sredine u Planu ........................................................................ 23

1.5.2. Prikaz varijantnog rešenja ne realizovanja Plana ..................................................................................... 24

1.5.3. Prikaz varijantnog rešenja usvajanja i implementacije Plana .................................................................. 24

1.6.REZULTATI PRETHODNIH KONSULTACIJA SA NADLEŽNIM INSTITUCIJAMA, ZAINTERESOVANIM ORGANIMA, ORGANIZACIJAMA I

PREDUZEĆIMA, IMAOCIMA JAVNIH OVLAŠĆENJA ................................................................................................................. 24

2.0. OPŠTI I POSEBNI CILJEVI STRATEŠKE PROCENE UTICAJA ................................................................................26

3.0. PROCENA MOGUĆIH UTICAJA PLANA NA ŽIVOTNU SREDINU ........................................................................29

3.1. PRIKAZ PROCENJENIH UTICAJA VARIJANTNIH REŠENJA PLANA.......................................................................................... 29

3.2.EKOLOŠKA VALORIZACIJA PODRUČJA PLANA DETALJNE REGULACIJE ZA IZGRADNJU MHE „LOZNO” ......................................... 29

3.4. PRIKAZ PROCENJENIH UTICAJA PLANA NA ŽIVOTNU SREDINU .......................................................................................... 34

3.5. NAČIN VREDNOVANJA ČINIOCA ŽIVOTNE SREDINE U POSTUPKU PROCENE UTICAJA PLANA NA ŽIVOTNU SREDINU, MERE ZA

SPREČAVANJE, OGRANIČAVANJE I KOMPENZACIJU NEGATIVNIH UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU ..................................................... 38

3.5.1. Vode.......................................................................................................................................................... 38

3.5.2. Vazduh ...................................................................................................................................................... 40

3.5.3. Zemljište ................................................................................................................................................... 41

3.5.4. Zaštita i unapređenje prirode, prirodnih dobara i predela ....................................................................... 42

3.5.5. Buka i vibracija, elektromagnetna zračenja i pojava svetlosti ................................................................. 43

3.5.6. Upravljanje otpadom i otpadnim vodama ............................................................................................... 44

3.5.7. Mere zaštite od udesa i udesnih situacija ................................................................................................. 45

4.0. SMERNICE ZA NIŽE HIJERARHIJSKE NIVOE .....................................................................................................47

5.0. PROGRAM PRAĆENJA STANJA ŽIVOTNE SREDINE U TOKU SPROVOĐENJA PLANA (MONITORING) ................48


5.1. INDIKATORI ZA PRAĆENJE STANJA ŽIVOTNE SREDINE ...................................................................................................... 49

5.2. PRAVA I OBAVEZE NADLEŽNIH ORGANA ...................................................................................................................... 50

5.3. POSTUPANJE U SLUČAJU NEOČEKIVANIH NEGATIVNIH UTICAJA ........................................................................................ 50

6.0. PRIKAZ KORIŠĆENE METODOLOGIJE I TEŠKOĆE U IZRADI STRATEŠKE PROCENE UTICAJA ..............................51

7.0. PRIKAZ NAČINA ODLUČIVANJA ZA IZBOR PREDLOŽENOG PLANA ..................................................................52

8.0. ZAKLJUČCI O STRATEŠKOJ PROCENI UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU .............................................................53

9.0. DRUGI PODACI OD ZNAČAJA ZA STRATEŠKU PROCENU UTICAJA ...................................................................54


OPŠTA DOKUMENTACIJA










TEKSTUALNI DEO

1


Uvod

Strateška procena uticaja na životnu sredinu predstavlja mehanizam kojim se obezbeđuje održivo korišćenje i upravljanje prostorom i životnom sredinom, u toku i postupku pripreme, izrade, usvajanja i implementacije planskog dokumenta. Proces strateške procene uticaja i Izveštaj o Strateškoj proceni predstavlja kompleksan i celovit proces i postupak koji omogućava i obezbeđuje ukupno sagledavanje planskog dokumenta sa aspekta zaštite životne sredine i daje mogućnost za izbor najprihvatljivijeg varijantnog rešenja sa uslovima i merama kojima će zaštita životne sredine biti ostvarena na optimalan i racionalan način.

Postupak procene uticaja planova i programa na životnu sredinu i izrada izveštaja o strateškoj proceni plana na životnu sredinu je definisan Zakonom o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu („Sl. glasnik RS”, br. 135/04 i 88/10).

Zakon o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu („Sl. glasnik RS”, br. 135/04 i 88/10) predstavlja usklađivanje nacionalne legislative sa evropskom Direktivom 2001/42/EC o „proceni uticaja određenih planova i programa na životnu sredinu”. Cilj ove Direktive je da obezbedi visok stepen zaštite životne sredine i da doprinese integraciji zahteva za zaštitom životne sredine pri izradi i usvajanju planova i programa u cilju promocije održivog razvoja. Ekološka procena je važan instrument za integraciju zahteva za zaštitom životne sredine pri izradi i usvajanju planova i programa za koje se ustanovi da mogu imati značajan uticaj na životnu sredinu.

Izveštaj o Strateškoj proceni uticaja Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno”, grad Novi Pazar, predstavlja osnovu za utvrđivanje obavezujućih, hijerarhijski usaglašenih smernica i mera (ekoloških zahteva) pri izradi Plana i obezbeđivanje integracije mera zaštite životne sredine i principa održivog razvoja u sve faze izrade Plana, kao i definisanje uslova i rešenja zaštite životne sredine u implementaciji planskog rešenja za realizaciju MHE „Lozno” na području grada Novog Pazara.

Strateška procena uticaja se radi istovremeno sa izradom Nacrta Plana, čime su stvoreni uslovi za blagovremeno integrisanje zahteva vezanih za zaštitu životne sredine u postupak izrade, izlaganja javnosti, usvajanja i implementacije planskog rešenja datog u Planu detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno“.

Strateška procena uticaja i procena mogućih strateških uticaja na životnu sredinu Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno”, grad Novi Pazar obuhvata:

analizu prirodnih karakteristika zone vodozahvata, pojasa cevovoda i forlanda Deževske reke, lokacije mašinske zgrade, neposrednog i šireg okruženja;

predstavljanje postojećeg stanja životne sredine na analiziranom području (baza podataka, trenutno stanje životne sredine sa očekivanim trendovima);

analizu potencijala i ograničenja u prostoru od značaja za postupak procene uticaja Plana na životnu sredinu;

analizu uslova dokumentacije višeg reda od bitnog značaja i uticaja za postupak strateške procene uticaja - hijerarhijska uslovljenost;

analizu uslova nadležnih institucija, imaoca javnih ovlašćenja i ostalih relevantnih uslova i zahteva;

analizu zahteva zainteresovane javnosti;

vrednovanje područja u granicama Plana, neposrednog i područja šireg okruženja sa aspekta mogućih ograničenja, načina i uslova korišćenja prostora i realizacije planiranih funkcionalno povezanih i uslovljenih sadržaja MHE „Lozno“ u skladu sa principima održivog razvoja;

definisanje ciljeva zaštite životne sredine koji će biti osnova za procenu Plana sa aspekta ekološke prihvatljivosti;

2


identifikaciju i utvrđivanje ekoloških elemenata na analiziranom području (medijuma i elemenata životne sredine) koji već trpe izvesne uticaje i za koje je verovatno da će na njih uticati donošenje Plana;

konsultacije sa zainteresovanim stranama: organima i institucijama, imaocima javnih ovlašćenja o obimu i obuhvatu analize i procene uticaja na životnu sredinu planskog rešenja za izgradnju MHE „Lozno“;

procenu uticaja predloženog planskog rešenja na elemente životne sredine, procenu kumulativnih, sinergetskih, direktnih i indirektnih, prostornih i drugih uticaja predložene varijante;

definisanje strateških smernica u postupku izrade i implementacije Plana;

učešće javnosti (stručne, ostale javnosti i zainteresovanih pojedinaca) u postupku strateške procene uticaja;

definisanje mera kojima se mogu sprečiti, smanjiti ili otkloniti negativni uticaji na životnu sredinu u ranim fazama procesa odlučivanja;

definisanje mera ekološke kompenzacije kao prihvatljive mere zaštite;

definisanje smernica i mera zaštite i monitoringa životne sredine.

3


1.0. Polazne osnove Strateške procene uticaja na životnu sredinu Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno”

Strateška procena uticaja na životnu sredinu Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno” je proces koji će obezbediti:

• prikaz uticaja planirane namene MHE „Lozno” kao prostorne celine, zone vodozahvata, lokacije mašinske zgrade, pojedinačnih objekata (riblje staze, ispusta), pojasa cevovoda, ostale planirane infrastrukture (pristupni put i putna infrastruktura od značaja za planirani projekat) na stanje i vrednosti životne sredine u okviru Planskog područja i okruženju;

• implementaciju obavezujućih ekoloških smernica i mera zaštite životne sredine u Plan detaljne regulacije;

• poštovanje smernica i primenu mera zaštite životne sredine u postupku implementacije Plana detaljne regulacije.

Postupak Strateške procene uticaja na životnu sredinu Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno“ na području grada Novog Pazara zasnovan je na:

načelu održivog razvoja – koje obuhvata razmatranje i uključivanje bitnih aspekata životne sredine, prirodnih i stvorenih vrednosti u fazi Nacrta Plana i usvajanja Plana i utvrđivanje uslova za očuvanje prirodnih vrednosti i životne sredine, pre svega, racionalno korišćenje vode Deževske reke, očuvanje njenog forlanda i priobalja, zaštitu akvatičnih i ostalih ekosistema, kao preduslov za ostvarivanje ciljeva održivog razvoja prostorne celine u kojoj se planira realizacija MHE „Lozno“;

načelu integralnosti – što podrazumeva uključivanje uslova zaštite životne sredine, odnosno očuvanje i održivo korišćenje prostora u granicama planskog dokumenta, odnosno očuvanje i održivo korišćenje prostora;

načelu predostrožnosti – koje podrazumeva pažljivo planiranje prostora za realizaciju svih funkcionalno povezanih elemenata MHE „Lozno“, na način da se spreče ili smanje negativni uticaji na životnu sredinu, obezbedi racionalno korišćenje resursa i svede na minimum rizik po životnu sredinu;

načelu hijerarhije i koordinacije – usvajanje i poštovanje obavezujućih smernica Prostornog plana Republike Srbije i Prostornog plana grada Novog Pazara i predstavlja uslov za obezbeđivanje uzajamne koordinacije nadležnih i zainteresovanih organa i imaoca javnih ovlašćenja u postupku procene uticaja strateškog karaktera, izrade Strateške procene uticaja Plana i ishodovanje saglasnosti na Izveštaj o Strateškoj proceni, kroz konsultacije, obaveštavanja i pribavljanja mišljenja na Plan i Stratešku procenu uticaja Plana na životnu sredinu;

načelu javnosti – odnosno informisanje javnosti o Planu detaljne regulacije i njegovom mogućem uticaju na životnu sredinu, uslovima života stanovništva, kao i obezbeđivanje pune otvorenosti postupka pripreme, izrade materijala za Rani javni uvid, Nacrta Plana i postupka donošenja (usvajanja) Plana jer javnost mora, pre donošenja bilo kakve odluke, kao i posle usvajanja Plana, imati pristup informacijama koje se odnose na Plan i Stratešku procenu uticaja.

Kao osnov za izradu Strateške procene uticaja na životnu sredinu Plana detaljne regulacije

za izgradnju MHE „Lozno” (Izveštaja o strateškoj proceni uticaja) korišćena je dokumentacija

i podaci od značaja za postupak strateške procene uticaja planskog dokumenta na životnu

sredinu.

4


Normativna akta:

Odluka o izradi Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno”, br.350 - 77/2017 od 04.07.2017. godine („Sl. list grada Novog Pazara”, br. 5/2017);

Odluka o izradi strateške procene uticaja na životnu sredinu Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE “Lozno”, Član 10. Odluke o izradi Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno”, br. 350 - 77/2017 od 04.07.2017. godine („Sl. list grada Novog Pazara”, br. 5/2017).

Prostorno planska i urbanistička dokumentacija:

• Prostorni plan Republike Srbije od 2010. do 2020. godine („Sl. glasnik RS”, br. 88/10) i Izveštaj o Strateškoj proceni uticaja Prostornog plana Republike Srbije na životnu sredinu;

• Regionalni prostorni plan za područje Šumadijskog, Pomoravskog, Raškog i Rasinskog upravnog okruga („Sl. glasnik RS br.39/14) i Izveštaj o Strateškoj proceni uticaja Regionalnog prostornog plana za područje Šumadijskog, Pomoravskog, Raškog i Rasinskog upravnog okruga na životnu sredinu;.

• Prostorni plan grada Novi Pazar („Sl. list grada Novog Pazara”, br.03/2012);

• Nacrt Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno”.

Ostala dokumentacija:

• Strategija razvoja energetike do 2025. godine sa projekcijama do 2030. godine („Sl. glasnik RS”, br. 101/15) i Izveštaj o Strateškoj proceni uticaja Strategije razvoja energetike do 2025. godine sa projekcijama do 2030. Godine.

Uslovi imaoca javnih ovlašćenja, nadležnih institucija, organa i preduzeća:

JP „Putevi Srbije“, Mišljenje br. 953-17501, od 24.08.2017. godine;

Zavod za zaštitu prirode Srbije, Rešenje br. 020-2024/3, od 13.10.2017.godine;

EPS Distribucija, Mišljenje br. 243052/1, od 18.09.2017. godine;

JP EPS - „Elektrosrbija“ d.o.o. Kraljevo, „Elektrodistribucija Novi Pazar“, Uslovi br. 09/30U/2017 od 30.03.2017. godine

JKP „Gradska toplana“ Novi Pazar, Odgovor br.1549, od 27.09.2017.godine;

JKP „Vodovod i kanalizacija“ Novi Pazar, Uslovi i mišljenje od 22.09.2017.godine;

Preduzeće za telekomunikacije „Telekom Srbija“, Uslovi br. 320931/2, od 28.08.2017. godine;

JP za gazdovanje šumama „Srbijašume“, Mišljenje br. 14019/2017, od 06.09.2017. godine

JP „Srbijagas“, Uslovi br. 07-07/21216 od 24.09.2017. godine

Republički hidrometeorološki zavod, Mišljenje br. 922-3-58/2017, od 25.08.2017. godine

Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, Republička direkcija za vode, Mišljenje br. 325-95-00300/2017-07, od 05.09.2017. godine

Akcionarsko društvo „Elektromreža Srbije“, Uslovi br. 130-00-UTD-003-478/2017-002, od 25.09.2017. godine

Zavod za zaštitu spomenika kulture Kraljevo, Rešenje br. 1095/3 od 16.11.2017. godine

Javno vodoprivredno preduzeće „Srbijavode“ Beograd, Vodoprivredni centar „Morava“ Niš, Uslovi br. 07-5381/2 od 27.04.2017. godine

Ministarstvo odbrane, Sektor za materijalne resurse, Obaveštenje br. 3034-4 od 12.10.2017. godine.

Za izradu Strateške procene uticaja na životnu sredinu Plana (Izveštaja o Strateškoj proceni uticaja), vrednovanje prostora sa aspekta ekološke održivosti i prihvatljivosti, izbor najbolje

5


ponuđenog rešenja i predlaganje smernica za niže hijerarhijske nivoe i mera za zaštitu životne sredine, poštovana je zakonska regulativa:

Zakon o zaštiti životne sredine („Sl. glasnik RS”, br.135/04, 36/09, 36/09 - dr. zakon, 72/09 – dr.zakon, 43/11 – odluka US i 14/16);

Zakon o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu („Sl. glasnik RS”, br. 135/04 i 88/10);

Zakon o proceni uticaja na životnu sredinu („Sl. glasnik RS”, br. 135/04, 36/09 i 72/09);

Zakon o planiranju i izgradnji („Sl. glasnik RS”, br.72/09, 81/09 - isp., 64/10 – odluka US, 24/11, 121/12, 42/13 – odluka US, 50/13 – odluka US, 98/13 – odluka US,132/14 i 145/14);

Zakon o zaštiti prirode („Sl. glasnik RS”, br. 36/09, 88/10 i 91/10-ispr. i 14/16); Zakon o kulturnim dobrima („Sl. glasnik RS”, br. 71/94); 52/11-dr.zakon i 99/11-

dr.zakon); Zakon o vodama („Sl. glasnik RS”, br. 30/10 i 93/12); Zakon o energetici („Službeni glasnik RS“, br.145/14); Zakon o efikasnom korišćenju energije („Sl. glasnik RS”, br. 25/13); Zakon o poljoprivrednom zemljištu („Službeni glasnik RS“, br. 62/06, 65/08, 41/09 i

112/15);

Zakon o šumama („Službeni glasnik RS“, br. 30/10, 93/12 i 89/15);

Zakon o javnim putevima ("Službeni glasnik RS", broj 101/2005, 123/2007, 101/2011, 93/2012 i 104/2013);

Zakon o upravljanju otpadom („Sl. glasnik RS”, br. 36/09, 88/10 i 14/16); Zakon o ambalaži i ambalažnom otpadu („Sl. glasnik RS”, br. 36/09); Zakon o zaštiti vazduha („Sl. glasnik RS”, br. 36/09 i 10/13); Zakon o zaštiti od buke u životnoj sredini („Sl. glasnik RS”, br. 36/09 i 88/10); Zakon o zaštiti od požara („Sl. glasnik RS”, br. 111/09 i 20/15); Zakon o integrisanom sprečavanju i kontroli zagađivanja životne sredine („Sl. glasnik

RS”, br. 135/04 i 25/15); Zakon o zaštiti od nejonizujućeg zračenja („Sl. glasnik RS”, br. 36/09); Zakon o vanrednim situacijama („Sl.glasnik RS” br.111/09, 92/11 i 93/12);

Uredba o režimima zaštite („Službeni glasnik RS“, br. 31/12); Uredba o klasifikaciji voda („Sl. glasnik SRS” br.5/68 i 33/75-dr.zakon); Uredba o kategorizaciji vodotoka („Sl. glasnik SRS” br. 5/68); Uredba o graničnim vrednostima emisije zagađujućih materija u vode i rokovima za

njihovo dostizanje („Sl. glasnik RS” br.67/11 i 48/12); Uredba o graničnim vrednostima zagađujućih materija u površinskim i podzemnim

vodama i sedimentu i rokovima za njihovo dostizanje („Sl. glasnik RS” br.50/12); Uredba o graničnim vrednostima emisija zagađujućih materija u vazduh iz

stacionarnih izvora zagađivanja, osim postrojenja za sagorevanje („Sl.glasnik RS”, br. 111/15);

Uredba o uslovima za monitoring i zahtevima kvaliteta vazduha („Sl. glasnik RS” br.11/10, 75/10 i 63/13);

Uredba o indikatorima buke, graničnim vrednostima, metodama za ocenjivanja indikatora buke, uznemiravanja i štetnih efekata buke u životnoj sredini („Sl. glasnik RS”, br.75/10);

Uredba o režimima zaštite („Sl. glasnik RS”, br. 31/12); Uredba o utvrđivanju Liste projekata za koje je obavezna procena uticaja i Liste

projekata za koje se može zahtevati procena uticaja na životnu sredinu („Sl. glasnik RS”, br. 114/08);

Pravilnik o sadržini, načinu i postupku izrade planskih dokumenata („Sl. glasnik RS”, br. 31/10, 69/10 i 16/11);

http://www.propisionline.com/IndOk/Legislation/50369

6


Pravilnik o uslovima koje sa aspekta bezbednosti saobraćaja moraju da ispunjavaju putni objekti i drugi elementi javnog puta („Sl. glasnik RS", br. 50/11);

Pravilnik o tehničkim normativima za izgradnju nadzemnih elektroenergetskih vodova nazivnog napona od 1 kV do 400 kV („Sl. list SFRJ", broj 65/1988 i „Sl. list SRJ", broj 18/92);

Pravilnik o opasnim materijama u vodama („Sl. glasnik SRS” br. 31/82); Pravilnik o dozvoljenim količinama opasnih i štetnih materija u zemljištu i metodama

za njihovo ispitivanje („Sl. glasnik RS”, br. 23/94); Pravilnik o proglašenju i zaštiti strogo zaštićenih i zaštićenih divljih vrsta biljaka,

životinja i gljiva („Sl. glasnik” br. 5/10), Pravilnik o dozvoljenom nivou buke u životnoj sredini („Sl. glasnik RS”, br. 72/10); Pravilnik o metodama merenja buke, sadržini i obimu izveštaja o merenju buke („Sl.

glasnik RS”, br. 72/10); Pravilnik o uslovima i načinu sakupljanja, transporta, skladištenja i tretmana otpada

koji se koristi kao sekundarna sirovina ili za dobijanje energije („Sl.glasnik RS” br.98/10);

Pravilnik o nacionalnoj listi indikatora zaštite životne sredine („Sl. glasnik RS” br. 37/11);

Pravilnik o utvrđivanju vodnih tela površinskih i podzemnih voda vodotoka („Sl.glasnik RS“, br. 96/10);

Pravilnik o parametrima ekološkog i hemijskog statusa površinskih voda i parametrima hemijskog i kvantitativnog statusa podzemnih voda („Sl. glasnik RS” br. 74/11);

Pravilnik o načinu izrade i sadržaju plana zaštite od udesa („Sl.glasnik RS” br. 82/12);

1.1. Prikaz sadržaja i ciljeva Plana i njegovog odnosa sa drugim planovima i programima

1.1.1. Sadržaj i ciljevi Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno”

Sadržaj Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno“ urađen je u skladu sa

odredbama i metodologijom Zakona o planiranju i izgradnji („Sl. glasnik RS”, br.72/09, 81/09-

isp., 64/10–odluka US, 24/11, 121/12, 42/13–odluka US, 50/13–odluka US, 98/13–odluka

US ,132/14 i 145/14).

TEKSTUALNI DEO

1.0. OPŠTI DEO

1.1. Povod i cilj za izradu Plana

1.1.1. Povod za izradu Plana

1.1.2. Ciljevi izrade Plana

1.2. Obuhvat Plana

1.2.1. Opis granice planskog dokumenta

1.3. Pravni i planski osnov

1.3.1. Pravni osnov

1.3.2. Planski osnov

1.4. Postojeća namena i način korišćenja zemljišta

1.5. Pregled prikupljenih podataka i uslova

2.0. PRAVILA UREĐENJA PROSTORA

2.1. Planirana namena i način korišćenja zemljišta

http://www.pravno-informacioni-sistem.rs/SlGlasnikPortal/pages/home.xhtml



7


2.1.1. Planirana namena zemljišta

2.1.2. Podela na urbanističke zone

2.2. Bilansi namena zemljišta

2.3. Urbanistički uslovi za površine i objekte javne namene

2.3.1. Saobraćajna infrastruktura

2.3.2. Komunalna infrastruktura

2.3.2.1. Hidrotehnička infrastruktura

2.3.2.2. Elektroenergetska infrastruktura

2.3.3. Usaglašavanje sa poljoprivrednim zemljištem

2.4. Urbanističke mere zaštite

2.4.1. Mere zaštite životne sredine

2.4.2. Mere zaštite prirodnih i kulturnih dobara

2.4.2.1. Prirodna dobra

2.4.2.2. Kulturna dobra

2.4.3. Urbanističke mere za zaštitu od elementarnih nepogoda i akcidenata

2.4.4. Urbanističke mere za zaštitu od požara

2.4.5. Inženjerskogeološki uslovi

3.0. PRAVILA GRAĐENJA

3.1. Vodozahvat

3.1.1. Riblja staza

3.2. Cevovod

3.3. Mašinska zgrada

4.0. SMERNICE ZA SPROVOĐENJE PLANA

4.1. Sprovođenje plana

5.0. ZAVRŠNE ODREDBE

5.1. Sadržaj grafičkog dela

5.2. Sadržaj dokumentacije plana

GRAFIČKI DEO

01 Katastarsko topografska podloga sa granicom Plana

02 Postojeća namena površina

03 Plani namene površina

04 Regulaciono-nivelacioni plan

05 Sinhron plan i sprovođenje plana

1.1.1.1. Obuhvat Plana detaljne regulacije

Položaj i osnovne karakteristike područja

Granica Plana i građevinskog područja je utvrđena pravno i fizički, po granicama postojećih katastarskih parcela (kada ona u celini pripada području Plana i građevinskom području) i kao linija preko postojeće katastarske parcele (kada ona u celini ne pripada području Plana i građevinskom području, po pravilu spajanja postojećih detaljnih tačaka).

8


Granicom planskog područja obuhvaćena je površina od oko 6,7 ha, koja se nalazi u okviru KO Bekova (1,9 ha) i KO Tunovo (4,8 ha). Granicom Plana obuhvaćene su sledeće cele i delovi katastarskih parcela:

KO Bekova

• cele k.p.br: 7, 15, 16, 26, 692; • delovi k.p.br: 1, 3, 6, 4, 8, 11, 13, 17, 18, 23, 24, 25.

KO Tunovo

delovi k.p.br: 2127, 297, 299, 300, 301, 304, 306, 307, 308, 314, 315, 334, 336, 337, 338, 340, 341, 375, 376, 377, 379, 384, 385, 386, 412, 414, 415, 416, 418, 419.

Slika br.1: Prikaz granice obuhvata Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE Lozno u KO Bekova i

KO Tunovo na području grada Novog Pazara

9


1.1.2. Postojeća i planirana namena površina

Postojeću namenu prostora karakteriše poljoprivredno zemljište, u okviru koga je forland Deževske reke, kao reperne karakteristike analiziranog područja. Faktičko stanje korita reke je izmenjeno i u nekim delovima prelazi granice k.p. br. 2127 KO Tunovo, u okviru koje bi i trebalo da bude smešteno. Regulacija korita reke nije predmet ovog planskog dokumenta, tako da je prikaz postojećih i planiranih namena površina u skladu sa katastarskim stanjem, dok se pri daljoj razradi lokacije, odnosno izradi projektne dokumentacije mora uzeti u obzir i faktičko stanje.

Slika br 2: Izvod iz PPG Novi Pazar - Plan namene prostora i korišćenje prirodnih resursa

Tabela br.1:Spisak parcela u obuhvatu Plana i način korišćenja po katastru

KO

Broj

k.p.

Obuhvat

plana Površina

parcele

Površina

(obuhvat

plana)

Vrsta zemljišta Način

korišćenja

zemljišta

KO

Bekova

1 deo 4014

1654 Poljoprivredno

zemljište

Livada 6. klase

3 deo 3098

444 Poljoprivredno

zemljište

Livada 6. klase

4 deo 4380

239 Poljoprivredno

zemljište

Livada 6. klase

6 deo 1640

759 Poljoprivredno

zemljište

Livada 5. klase

7 cela 273

273 Poljoprivredno

zemljište

Livada 6. klase

8 deo 482 390 Šumsko zemljište Šuma 4. klase

10


11 deo 6188

3374 Poljoprivredno

zemljište

Livada 6. klase

13 deo 4628

878 Poljoprivredno

zemljište

Livada 5. klase

15 cela 728

728 Poljoprivredno

zemljište

Livada 5. klase

16 cela 2305 2305 Ostalo zemljište sprud

17 deo 4313

249 Poljoprivredno

zemljište

Livada 5. klase

18 deo 7107

500 Poljoprivredno

zemljište

23 deo 8283

1218 Poljoprivredno

zemljište

Livada 4. klase

24 deo 726 544 Ostalo zemljište sprud

25 deo 729

225 Poljoprivredno

zemljište

Livada 5. klase

26 cela 585 585 Ostalo zemljište Nekategorisani put

692 cela 4774

4774 Poljoprivredno

zemljište

Voćnjak 5. klase

KO

Tun

ovo

297 deo 3999

587 Poljoprivredno

zemljište

Livada 4. klase

299 deo 15320

295 Poljoprivredno

zemljište

Livada 4. klase

300 deo 3092 354 Šumsko zemljište Šuma 4. klase

301 deo 1328 719 Poljoprivredno

zemljište

Pašnjak 4. klase


zemljište

Livada 5. klase


zemljište

Pašnjak 6. klase


zemljište

Pašnjak 6. klase


zemljište

Pašnjak 7. klase


zemljište

Livada 5. klase


zemljište

Pašnjak 7. klase


zemljište

Livada 7. klase


zemljište

Pašnjak 3. klase


zemljište

Pašnjak 3. klase


zemljište

Pašnjak 3. klase


zemljište

Voćnjak 5. klase


zemljište

Livada 7. klase

375 deo 975 127 Poljoprivredno Livada 5. klase

11


zemljište


zemljište

Njiva 5. klase


zemljište

Livada 5. klase


zemljište

Livada 5. klase


zemljište

Pašnjak 6. klase


zemljište

Pašnjak 6. klase


zemljište

Pašnjak 5. klase


zemljište

Pašnjak 5. klase


zemljište


zemljište

Njiva 4. klase


zemljište

Njiva 4. klase


zemljište

Njiva 5. klase

419 deo 117 21 Ostalo zemljište

2127 deo 104687 35520 Ostalo zemljište reka

Prostorno posmatrano, najbliža naselja su građevinska područja seoskih naselja Tunovo i Bekova. U neposrednoj blizini analizirane prostorne celine je koridor Državnog puta II reda (R 234), ali isti nije u planskom obuhvatu.

Slika br. 3: Izvod iz PPG Novi Pazar – Saobraćajna i vodoprivredna infrastruktura, mreža naselja i

javnih službi

Posebna povoljnost i karakteristika prostora, sa aspekta planirane namene je položaj i blizina postojeće trafostanice TC VITOŠ 502209, što predstavlja povoljnost sa aspekta očuvanja predeonih karakteristika.

12


Slika br. 4: Izvod iz PPG Novi Pazar – Energetska i telekomunikaciona infrastruktura

Tabela br.2: Struktura i bilans postojećih namena u obuhvatu Plana

Namena Površina (ha) Procentualna zastupljenost

(%)

Zemljište javne namene

Vodno zemljište 3,55 53

Saobraćajne površine

(Nekategorisani put)

0,06 1

Ukupno zemljište javne namene 3,61 54

Zemljište ostale namene

Poljoprivredno zemljište 2,67 40

Šumsko zemljište 0,08 1,5

Priobalje 0,29 4,5

Ukupno zemljište ostale namene 3,04 496

UKUPNO 6,65 100%

Planirana namena prostora

U planskom obuhvatu je zemljište koje, prema Prostornom planu grada Novi Pazar („Službeni list grada Novog Pazara“, broj 3/12), nije u građevinskom području, odnosno predstavlja poljoprivredno, delimično šumsko i vodno zemljište.

U skladu sa prethodnim analizama i uslovima na terenu, Idejnim rešenjem je predloženo optimalno, ekološki prihvatljivo rešenje za planiranje zone vodozahvata, na koti oko 892mnm i lokacije mašinske zgrade, na koti oko 807,50mnm. Pozicija MHE „Lozno” je na levoj obali reke Deževske, nizvodno od naselja Lozno, grad Novi Pazar. Analiziranu prostornu celinu, nadmorske visine 804 do 896m, karakterišu brdsko-planinske odlike.

Vodozahvat planirane MHE „Lozno” je planiran u koritu reke Deževske, ispod sastava Plesinske i Banjske reke, na k.p. br. 2127 KO Tunovo, sa taložnicom na k.p. br. 297 KO Tunovo grad Novi Pazar.

Mašinska zgrada planirane MHE „Lozno”, za smeštaj turbinskih agregata, generatora, transformatora i prenosno-merne grupe, planirana je kp. br. 692 KO Bekova, u neposrednom okruženju državnog puta Novi Pazar – Plešin, na koti cca 807,50mnm severno od naselja Deževa.

13


Cevovod za dovod vode od vodozahvata do mašinske zgrade je derivacioni, dužine oko L=1765m i profila DN 600mm do DN 700mm. Derivacioni cevovod prati korito reke Deževske, preko kp. br. 297, 306, 307, 308, 314, 315, 334, 336, 337, 338, 340 KO Tunovo i kp.br. 692 KO Bekova.

Prema Katastru malih hidoelektrana (Energoprojekt, Institut Jaroslav Černi), MHE „Lozno” je predviđena Katstarskim listom br. 584.

Slika br. 5: Izvod iz PPG Novi Pazar sa prikazom planiranih namena (objekti MHE)

1.1.2.1. Podela prostora u obuhvatu Plana na karakteristične celine i zone

Prostor unutar granice obuhvata Plana detaljne regulacije predstavlja jedinstvenu funkcionalnu celinu. Ukupna površina zahvata plana je 6,7ha, a u njegovom obuhvatu se nalaze:

poljoprivredne površine;

šumsko zemljište;

površine pod zelenilom u forlandu reke;

površine u funkciji vodozahvata MHE;

površine u funkciji mašinske zgrade MHE;

površine u funkciji vodotoka;

nekategorisani put.

Planirana MHE „Lozno“ je protočna, derivaciona pod pritiskom, snage N=320kW (maksimalne prividne snage 405kWA), sa godišnjom proizvodnjom od oko E=1.200.000 kWh. Projektovana je za konstruktivni pad H bruto=85,80m i instalisanim proticajem Qinst=0,500 m3/sec.

U odnosu na pretežne namene i karakteristike planirane izgradnje, plansko područje je valorizovano kao Ekološka celina „Forland reke Deževske”, sa ekološkim zonama i ekološkim pojasom:

Ekološka zona „Vodozahvat“ na reci Deževskoj;

Ekološka zona „Mašinska zgrada“;

Ekološki pojas „Linijski koridor cevovoda“, koji će se graditi od vodozahvata do

Машинска зграда

Водозахват

14


lokacije mašinske zgrade.

Ekološka zona „Vodozahvat“ obuhvata vodozahvat na reci Deževskoj (k.p. br. 2127 KO Tunovo) čija je pozicija definisana na osnovu Idejnog rešenja (IDR) MHE „Lozno“ na Deževskoj reci („BO-ING-PRO ENERGY“ doo Bosilegrad, ul. Radnička bb) kao optimalna lokacija, na koti oko 892mnm. Vodozahvat je projektovan u koritu reke Deževske, ispod sastava Plesinske i Banjske reke, na kp. br. 2127 KO Tunovo, sa taložnicom na k.p. br. 297 KO Tunovo, grad Novi Pazar. Vodozahvat je planiran sa betonskim pragom tirolskog tipa, sa zahvatanjem vode preko bočne rešetke ugrađene u obalnom zidu, temeljnim ispustom za obaranje nivoa vode u akumulaciji, riblje staze sa biološkim minimumom i taložnicom na levoj obali reke. Koordinate vodozahvata su: X=7 454 780 i Y= 4 794 199 nalazi se na k.p. br. 2127 i 297 KO Tunovo sa taložnicom na k.p. br. 297 KO Tunovo, na koti 892,00 mnm (kota dna betonskog praga), 1765m uzvodno od mašinske zgrade. U kruni pregrade projektovan je preliv preko koga je obezbeđen biološki minimum. Na mestu preliva voda biološkog minimuma, predviđena je riblja staza, kako bi se omogućilo uzvodno kretanje riba i ostalih akvatičnih organizama. Ukupna visina pregrade od temelja do preliva, na kome se nalazi zahvatni kanal, je oko 2,00m. U delu pregrade, pored odvodnog kanala i taložnice, projektovana je ustava za obaranje nivoa vode, koja u isto vreme služi kao temeljni ispust, optočni kanal prilikom izgradnje pregrade.

Ekološka zona „Mašinska zgrada“ obuhvata lokaciju mašinske zgrade, u skladu sa Idejnim rešenjem (IDR) MHE „Lozno“ na levoj obali reke Deževske („BO-ING-PRO ENERGY“ doo Bosilegrad, ul. Radnička bb), na k.p. br. 692 KO Bekova, u neposrednom okruženju državnog puta Novi Pazar – Plešin, sa koordinatama X=7 455 108 i Y=4 792 548, severno od naselja Lozno, na k.p. br. 692 KO Bekova, na koti cca 807,50mnv sa pristupnim putem (preko sopstvene parcele priključak na lokalni nekategorisani put na k.p. br. 26 KO Bekova). Pored mašinske zgrade završava se dalekovod napona 10kV na koji će se priključiti MHE „Lozno“.

Ekološki pojas „Linijski koridor cevovoda“ je derivacioni cevovod za dovod vode od vodozahvata do mašinske zgrade, dužine oko L=1765m i profila oko DN 600mm do DN 700mm, van domašaja velikih voda. Derivacioni cevovod prati korito reke Deževske, preko k.p. br. 297, 306, 307, 308, 314, 315, 334, 336, 337, 338, 340 KO Tunovo i k.p. br. 692 KO Bekova.

1.1.3. Hijerarhijski odnos sa drugim planovima – planska usklađenost

Smernice planova višeg reda i planova od značaja za predmetni Plan su obavezujuće i moraju se uzeti u obzir pri proceni mogućih strateških uticaja Plana na životnu sredinu. Na to obavezuje načelo hijerarhije i koordinacije na svim nivoima. Ekološki izveštaj o mogućim uticajima Plana mora da obezbedi i informacije o vezi sa drugim planovima od značaja i ciljevima zaštite životne sredine datim u tim planovima, kao i način na koji su ti ciljevi uzeti u obzir pri izradi Strateške procene uticaja predmetnog Plana.

Planski dokumenti višeg reda od značaja za Stratešku procenu uticaja Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno” u KO Bekova i KO Tunovo na teritoriji grada Novi Pazar:

Prostorni plan Republike Srbije od 2010. do 2020. godine („Sl. glasnik RS”, br. 88/10) i Izveštaj o Strateškoj proceni uticaja Prostornog plana Republike Srbije na životnu sredinu;

Prostorni plan grada Novi Pazar („Sl. list grada Novog Pazara”, br. 03/12).

Prostorni plan Republike Srbije („Sl. glasnik RS”, br. 88/10) i Strateška procena uticaja Prostornog plana Republike Srbije, predstavljaju hijerarhijski važnu dokumentaciju višeg reda od značaja, pre svega, za opšte ciljeve zaštite prostora i zaštite životne sredine. Opšti ciljevi PPR Srbije i Strateške procene uticaja PPRS, sadrže strateška pitanja zaštite životne sredine od nacionalnog značaja, kao i ciljeve i zahteve u oblasti zaštite životne sredine

15


relevantnih sektorskih dokumenata. U tom kontekstu, kao opšti ciljevi PPRS i Strateške procene uticaja PPRS, definisani su:

zaštita osnovnih činilaca životne sredine;

održivo korišćenje prirodnih vrednosti;

obnovljivi izvori energije;

unapređenje upravljanja otpadom;

racionalno korišćenje mineralnih i energetskih resursa;

smanjivanje zagađenja i pritisaka od antropogenih aktivnosti.

Prostorni plan Republike Srbije od 2010. do 2020. god. odnosi se na zaštitu prirodnih resursa, ukupan bilans vodnih resursa, kao njihov prostorni i vremenski razmeštaj, zahteva izuzetno pažljivo korišćenje i u potpunosti obezbeđen sistem zaštite, zaštite od zagađenja i neplanskog korišćenja. Kao posebni ciljevi PPRS i SPU PPRS izdvojeni su:

zaštita i održivo korišćenje voda i zemljišta;

zaštita vazduha;

zaštita biodiverziteta i staništa;

zaštita i održivo korišćenje prirodnih dobara i predela;

unapređenje upravljanja otpadom (smanjenje količine, ponovna upotreba (reciklaža) i deponovanje);

veće korišćenje obnovljivih izvora energije (biomase, hidroenergije, solarne, geotermalne i energije vetra);

smanjenje zagađivanja u urbanim, industrijskim, poljoprivrednim i drugim ekološki ugroženim područjima i

smanjenje pritiska od privrednih, saobraćajnih i stambenih aktivnosti na životnu sredinu.

Prostorni plan grada Novi Pazar („Sl. list grada Novog Pazara”, br. 03/12)

U skladu sa osnovnim smernicama, zaštita životne sredine i prostora ostvarivaće se zaustavljanjem dalje degradacije prirodnih resursa i dobara, zaštitom izvorišta vodosnabdevanja, suzbijanjem i sanacijom neplanske izgradnje, očuvanjem i reoblikovanjem centralnih delova Novog Pazara i drugih centara, očuvanjem i unapređenjem tradicionalnog načina organizacije i izgradnje seoskih naselja, kao i zaštitom i uređenjem kulturnih i prirodnih vrednosti na teritoriji grada. Teritorija grada Novi Pazar raspolaže značajnim ali nedovoljno aktiviranim prirodnim potencijalima i teritorijalnim kapitalom. Osnovni principi prostornog razvoja grada Novi Pazar su:

• unapređenje teritorijalne kohezije;

• zaštita životne sredine;

• zaštita, uređenje i održivo korišćeno prirodnog i kulturnog nasleđa;

• prostorno-funkcionalna integrisanost sa okruženjem;

• povećanje konkurentnosti i efikasnosti;

• policentričan teritorijalni razvoj (posebno jačanje veze sela i centara u mreži naselja);

• unapređenje saobraćajne pristupačnosti i dostupnosti informacijama i znanju;

• razvoj kulturnog i lokalnog identiteta;

• princip subsidijarnosti i javno-privatnog partnerstva;

• princip veće transparentnosti u donošenju odluka;

• permanentna edukacija građana i administracije i učešće javnosti u odlučivanju;

• zaštita javnog interesa, javnih dobara i dobara u opštoj upotrebi.

Opšti ciljevi razvoja i uređenja teritorije grada Novi Pazar:

odgovorno upravljanje razvojem, uređenjem i zaštitom prostora u skladu sa realnim potencijalima i ograničenjima prirodnih i stvorenih vrednosti i dugoročnim potrebama ekonomskog i socijalnog razvoja i zaštite životne sredine;

16


uravnoteženiji razvoj teritorije grada i funkcionalnog područja Novog Pazara, jačanjem funkcija centra državnog značaja, opštinskih centara i subcentara, podsticanjem razvoja tržišno konkurentnih sektora privrede (industrije, turizma, poljoprivrede, usluga i infrastrukture);

povećanje dostupnosti područja i razvoj transnacionalnih programa sa državama sa kojima grad ima tradicionalno razvijene ekonomske i kulturne veze;

unapređenje kvaliteta života i stvaranje uslova za demografsku obnovu ruralnog dela teritorije grada Novi Pazar, investiranjem u razvoj multifunkcionalnih ruralnih područja, pre svega u obnavljanje i razvoj infrastrukture, javnih službi i usluga, očuvanje i uređenje turističkih prostora sa prirodnim i kulturnim nasleđem, razvoj ekonomski isplativih i statusno privlačnih aktivnosti. Polazeći od opštih ciljeva i postavki razvoja utvrđuju se posebni ciljevi razvoja, korišćenja i uređenja prostora grada Novi Pazar.

Osnovni cilj zaštite i korišćenja vode kao prirodnog resursa je integralno korišćenje, uređenje i zaštita vodnih resursa na celoj teritoriji grada Novi Pazar.

Ključni ciljevi i kriterijumi integralnog korišćenja, uređenja i zaštite vodnih resursa:

integralno i celovito korišćenje i zaštita vodnih potencijala reke Raške, zaštita i uređenje njenog sliva na području grada Novi Pazar;

trajno održavanje kvaliteta vode izvorišnog dela Raške i njenih pritoka: Ljudske reke, Deževske i Sebečevske reke, gornjih tokova Jošanice i Izbičke reke u I i I/II klasi kvaliteta, a u II klasi reka na području urbanog centra i nizvodno od njega: Raške, Jošanice i Banjske reke;

uređenje vodnih režima – smanjenje velikih voda i povećanje malih voda namenskim korišćenjem akumulacija na Ljudskoj reci i gornjem toku Jošanice; antieroziona zaštita slivova i zaštita od poplava urbanog centra od povodanja 0,5% (dvestagodišnja voda), a ostalih naselja kraj vodotoka od povodanja 1% (stogodišnja voda) i 2% (pedesetogodišnja voda); stvaranje uslova za nesmetan razvoj hladnovodnog ribnjaka kraj reke Raške, razvoj ribarstva i korišćenje kvalitetnih voda za razvoj salmonidnih ribnjaka na lokacijama na kojima ne ugrožavaju izvorišta vodosnabdevanja.

1.2. Pregled postojećeg stanja i kvaliteta životne sredine na području Plana

1.2.1. Prikaz postojećeg stanja životne sredine na području Plana

Za postupak strateške procene uticaja Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno” (KO Bekova i KO Tunovo) na teritoriji grada Novog Pazara, korišćeni su podaci o prostoru iz postojeće prostorno-planske i ostale dokumentacije kao baze podataka, podaci dobijeni uvidom, evidentiranjem i identifikacijom na terenu, na osnovu čega je izvršena analiza i procena stanja životne sredine i procena stepena ugroženosti medijuma životne sredine, prirodnih vrednosti i ekološkog kapaciteta prostora.

Obuhvat Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno” se prostire na KO Bekova i KO Tunovo na teritoriji grada Novog Pazara i definisan je tokom i forlandom Deževske reke. Na osnovu postojeće baze podataka prostorno-planske dokumentacije i uvida na terenu, procena je da se prostorni obuhvat planskog dokumenta nalazi u prostornoj celini očuvanog ekološkog kapaciteta.

1.2.3. Prikaz postojećeg stanja sa aspekta diverziteta predela i pejzaža, ekosistema, biotopa i biocenoza u granici Plana i neposrednom okruženju

U okviru obuhvata Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno” KO Bekova i KO Tunovo na teritoriji grada Novog Pazara, preovladava poljoprivredno zemljište, odnosno livade, pašnjaci, njive, voćnjaci različitih bonitetnih klasa sa malim učešćem šumskog

17


zemljišta. Preko poljoprivrednog i šumskog zemljišta trasirani su koridori cevovoda za dovod vode od vodozahvata do mašinske zgrade i elektorenergetskog voda.

Predeono-ekološkom procenom, identifikacijom karaktera, analizom komponenti i procenom kvantitativne strukture zastupljenih predela, može se zaključiti da su mozaično zastupljene poljoprivredne površine i šumski kompleksi, zabrani i fragmenti samoniklih klimatogenih sastojina u različitim fazama sukcesije. Predeono-pejzažne karakteristike analiziranog obuhvata predstavljaju deo zastupljenih predela šire prostorne celine. Analizom zastupljenosti ekosistema, biotopa i biocenoza, zaključeno je da su prisutni tipični ekosistemi i biocenoze, prilagođeni uslovima raznovrsnih biotopa i uslova staništa: akvatični, tipično rastinje uz forland Deževske reke, ekosistemi dolinskih livada, šumskih fragmenata i agroekosistemi.

Šire posmatrano, analizirano područje predstavlja forland Deževske reke, obrastao visokim autohtonim klimatogenim rastinjem, tipičnim za dolinske vodotoke. U najnižim delovima sliva zastupljena je zeljasta vegetacija i poljoprivredne kulture. U granici planskog obuhvata preovlađuje samonikla vegetacija klimatogene zajednice u različitim fazama sukcesije sa tipičnim predstavnicima zeljaste vegetacije.

1.2.4. Prikaz postojećeg stanja prirodnih i nepokretnih kulturnih dobara

Prirodna dobra - za potrebe izrade Plana i Strateške procene uticaja, pribavljeno je Rešenje broj 020-2024/3 od 13.10.2017. godine, Zavod za zaštitu prirode Srbije. U obuhvatu Plana nema zaštićenih područja za koja je pokrenut ili sproveden postupak zaštite, kao ni područja evidentiranih za zaštitu. Obzirom da planirana izgradnja MHE „Lozno” neće značajno uticati

na prirodne vrednosti područja, potrebno je ispoštovati mere zaštite prirode i mere zaštite životne sredine, u skladu sa uslovima imaoca javnih ovlašćenja, odnosno nadležne institucije.

Obaveza Nosioca Projekta je da, u koliko u toku izvođenja radova, naiđe na prirodno dobro koje je geološko–paleontološkog ili mineraloško–petrografskog porekla, a za koje se pretpostavlja da ima svojstvo spomenika prirode, o tome obavesti ministarstvo nadležno za poslove životne sredine i da preduzme sve mere kako se prirodno dobro ne bi oštetilo do dolaska ovlašćenog lica.

Kulturna dobra - za potrebe izrade Plana i Strateške procene uticaja, pribavljeno je Rešenje, br. 1095/3 od 16.11.2017. godine, Zavod za zaštitu spomenika kulture, Kraljevo. U obuhvatu Plana, nema utvrđenih nepokretnih kulturnih dobara, ni dobara koja uživaju prethodnu zaštitu.

Obaveza Nosioca Projekta, odnosno izvođača radova je da, u koliko u toku izvođenja radova, naiđe na arheološka nalazišta ili arheološke predmete, materijalne ostatke koji ukazuju na postojanje kulturnog dobra, da odmah, bez odlaganja, prekine radove i obavesti nadležni Zavod za zaštitu spomenika kulture i da preduzme mere da se nalaz ne uništi i ne ošteti i da se sačuva na mestu i u položaju u kome je otkriven, sve u skladu sa Zakonom o kulturnim dobrima („Sl. glasnik RS”, br. 71/94, 52/11-dr.zakon i 99/11-dr.zakon).

1.2.5. Prikaz postojećeg stanja sa aspekta geoloških, geomorfoloških, hidroloških i hidrografskih karakteristika i pojava

Sliv reke Deževske karakteriše vrlo ranolik brdsko-planinski reljef, kao deo šire prostorne celine planine Golije. Golija pripada unutrašnjoj zoni Dinarskog planinskog sistema i najviša je planina jugozapadne Srbije. Duga je 32km i pruža se u smeru zapad-istok. Najviša tačka planine je zaravnjen Jankov kamen visine 1833m i Crni vrh visine 1795m. Planina Golija okružena je na severu planinom Jelicom, na istoku Kopaonikom, Čemernim i Radočelom, na zapadu Javorom, a na jugu Zlatarom, Jadovnikom i visoravni Pešter. Područje Golije ograničeno je dolinom Ibra na istoku, Raške i Ljudske reke na jugu, Moravice na zapadu i srednjim delom doline Studenice na severu i severo-istoku. Predeo je izbrazdan dubokim rečnim dolinama, između kojih su uzvišenja različitog oblika i veličine. Slivovi reka Moravice i

18


Studenice, sa svojim mnogobrojnim pritokama, su glavni nosioci geomorfoloških procesa i oblika reljefa.

Geološku osnovu planine Golija čine paleozojske (karbonske i permske tvorevine) i trijaske naslage, a u manjoj meri gornjokretacijske, kvartarne, neogene, metamorfne i eruptivne tvorevine. Paleozojske stene Golije su deo velikog pojasa istih stena, koji se proteže iz stare Raške prema severozapadu. Ova grupa stena je velike debljine i najveću debljinu, odnosno visinu dostiže na Goliji. Karakteristična je pojava glacijalnih udubljenja od kojih je najveće na jače nagnutoj, južnoj padini Jankovog kamena. Ova oblast pripada, u tektonskom pogledu, delu unutrašnjih Dinarida, odnosno Drinsko-ivanjičkom elementu. Geološka građa je formirana uticajem intenzivnih magmatskih aktivnosti i veliki deo formacija je nastajao u periodu od starijeg paleozoika do danas. Litološki sastav Golije čine kvartarni sedimenti, paleozojski klastiti i metamorfiti, ispresecani dubinskim i žičnim stenama, počev od granitoida, andezita, dacita, dijabaza, gabrova i drugih.

Za potrebe realizacije MHE, izvršena su geomehančka istraživanja terena, i to litogenetske karakteristike pregradnog mesta na vodozahvatu, mašinske zgrade i cevovoda.

Geomehanička istraživanja terena, litogenetske karakteristike pregradnog mesta na vodozahvatu, leva obala reke Deževske:

pregradno mesto za vodozahvat se nalazi na suženom delu reke sa strmom levom obalom od matičnih geoloških formacija i sa desnom obalom koju čini rečni sprud nastao erozijom i akumulacijom materijala u dužem vremenskom periodu, imajući u vidu njegove dimenzije. Regulacijom reke u uzvodnom delu od pregrade, voda će iz reke, koju u postojećem stanju sprud deli na dva toka, biti vraćena u jedan, odnosno postojeći uz levu obalu, i na kojoj se planira pregrada;

izdvojeni su sledeći litološki članovi: 0.00m-1.20m - drobina, peskovita, jače zaglinjena, fragmenata poluuglastih do uglastih ivica, granulometrijski uglavnom krupnozrna, sa fragmentima Ømax.>35.0cm, pretežno od gnajsmikašista (na levoj obalnoj strani reke u istražnoj jami IJ-2 do dubine istraživanja).

Geomehančka istraživanja terena, litogenetske karakteristike lokacije mašinske zgrade, izdvojeni su sledeći litološki članovi:

0.00m-0.80m - šljunak, peskovit, različito zaglinjen, širokog opsega granulacije, pomešan sa granulometrijski heterogenim drobinskim materijalom poluzaobljenih ivica, pretežno od gnajs-mikašista i dacita (Ømax. >25.0 cm). Materijal aluvijalno-deluvijalnog tipa konstatovan na desnoj obalnoj strani reke u okviru istražne jame IJ- 3 do dubine od 0.80m;

0.80m-1.10m - drobina, krupnozrna, veličine do blokova i monolita, fragmenata slabo zaobljenih do izrazito uglastih ivica, pretežno od gnajs-mikašista i dacita, konstatovna u IJ-3 do dubine istraživanja.

Za potrebe realizacije MHE, izvršena su i geomehanička istraživanja terena, i to litogenetske karakteristike koridora cevovoda od vodozahvata do mašinske zgrade. Predstavlja stenski materijal sa debljim deluvijalnim pokrivačem. Od površine terena su deluvijalni sedimenti nastali raspadanjem matičnih stena. Debljina deluvijalne drobine je različita od 0,20-2,50m, negde je na površini ispucala degradirana stena. Generalno na nižim kotama terena sa blažim nagibom je drobina deblja i obrnuto na delovima terena gde je veći nagib, drobina je tanja. Drobina pripada III katogoriji tla i manjim delom IV kategoriji tla, dok stenski materijal, koji može u vidu manjih ostenjaka da se očekuje, sporadično pripada V-VI kategoriji tla.

Zakjlučak: Geomorfološke uslove pregradnog mesta na vodozahvatu karakteriše asimetrična, uska rečna dolina sa strmom levom obalom, desnom obalom označenom rečnim ostrvom i sa neregulisanim prilaznim saobraćajnicama. Geomorfološke uslove izgradnje mašinske zgrade karakteriše hipsometrijski blago nagnut i izdignut teren sa neregulisanim prilaznim saobraćajnicama, bez drugih instalacija i infrastrukture. Hidrološki

19


uslovi za realizaciju funkcionalnih celina MHE su promenljivi i zavisni od padavina, odnosno od hidrološkog doba u toku godine. Hidrogeološki uslovi su označeni prisustvom podzemne vode, zbijena izdan sa intergranularnom poroznošću hidraulički povezana za reku, sa nivoom koji je u zavisnosti od nivoa vode u rečnom koritu, u uskoj zoni na profile rečnog toka.

Hidrografska mreža područja pripada Crnomorskom slivu, a određena je slivovima Studenice, Moravice, Golijske reke i Jabukovačkog potoka (levih pritoka Ibra).

1.2.7. Prikaz stanja sa aspekta seizmičnosti terena

Za plansko područje i područje strateške procene uticaja na životnu sredinu, uslovi seizmičnosti se mogu smatrati jednakim uslovima koje, za šire područje, treba očekivati na osnovu raspoloživih podataka seizmičke rejonizacije. Prema podacima Seizmološke karte za povratni period od 200 do 500 godina, R 1:100000, objavljene 1998. godine, Zajednica za seizmologiju Beograd, autora dr. M. Petrovića, geomehanički ispitivane lokacije leže u zoni VI stepena seizmološkog inteziteta po MSK skali, te je kod građenja i dimenzionisanja građevinskih objekata, obavezna primena zakonskih i tehničkih normativa za građenje objekata u seizmičkim područjima. Obzirom na specifičnost objekata, karakter i namenu, prema navedenim podacima može se usvojiti kao projektna seizmičnost VI stepen seizmičkog inteziteta, sa koeficijentom seizmičnosti Kc=0.05, jer je u pitanju srednje tlo prema našim tehničkim propisima za temeljenje objekata.

Slika br.6: Seizmološka karta Južne Srbije – Novi Pazar i okolina

Zaključak: Stepen očekivanih zemljotresa VI stepena seizmičnog intenziteta obavezuje na primenu važećih seizmičkih propisa i mera aseizmičke izgradnje

20


1.2.8. Prikaz stanja sa aspekta klimatoloških karakteristika i meteoroloških parametara

Geografski položaj i reljef predstavljaju osnovne činioce opštih klimatskih karakteristika. Područje planirane MHE „Lozno” predstavlja deo šire prostorne celine područja Golije, koju karakteriše umereno-kontinentalna, planinska sa subalpijskim elementima u višim predelima, dok se uticaj mediteranske klime oseća u dolinama Ibra, Studenice i Moravice. Područje obuhvata Plana i Strateške procene uticaja, pripada umereno kontinentalnoj klimi sa elementima planinske, sa hladnim zimama i prohladnim letima. Prosečna godišnja temperatura je 5°C, dok prosečna godišnja relativna vlažnost vazduha se kreće od 79-81%. Prosečne godišnje padavine u slivu ovog područja su 673,77mm. Najčešće javljanje ima vetar iz severozapadnog kvadranta.

1.2.9. Prikaz stanja infrastrukturne opremljenosti

1.2.9.1. Saobraćajna infrastruktura i povezanost

U obuhvatu Plana, odnosno obuhvatu analize potencijalnih uticaja, ne postoji razvijena mreža saobraćajne infrastrukture. Prostorna celina u obuhvatu Plana je, sa gravitacionim područjem i okruženjem, povezana preko nekategorisanog puta bez asfaltnog zastora. Postojeći nekategorisani put predstavlja mogućnost za planirani pristup mašinskoj zgradi. Nekategorisani put ima nedovoljnu širinu kolovoza za dvosmerni saobraćaj. Za realizaciju pristupnog puta, obaveza je planiranje i prihvatljivog sistema odvođenja atmosferskih voda sa kolovoza.

1.2.9.2. Postojeće stanje hidrotehničke infrastrukture

U okviru planskog područja nije planirana hidrotehnička infrastruktura (vodovodna i

kanalizaciona mreža i atmosferska kanalizacija).

U planskom obuhvatu, od planiranog vodozahvata do mašinske zgrade, nije uočena potreba za vodom za vodosnabdevanje, jer ne postoji naselje u zoni rečnog toka. Takođe, nije uočena potreba za vodom za navodnjavanje, jer trenutno u zoni objekata MHE nema obradivih poljoprivrednih površina.

Ukoliko se javi potreba za vodom za navodnjavanje, na području između vodozahvata i mašinske zgrade, vlasnik objekta male hidroelektrane je u obavezi da omogući korišćenje vode za navodnjavanje, na osnovu proračuna potrebnih količina a prema površini koja se navodnjava i vremenu, odnosno godišnjem dobu kada je voda potrebna, a ispuštanje vode se ostvaruje preko tablastih zatvarača na vodozahvatu.

1.2.9.3. Elektroenergetska mreža

U Ekološkoj zoni „Mašinska zgrada” završava se dalekovod napona 10kV na koji se planira priključenje MHE „Lozno”, što predstavlja povoljnost sa aspekta zaštite predela i pejzaža.

Predloženim tehničkim rešenjem, turbinski agregat je smešten sa ostalom opremom u mašinskoj sali 7,10mx8,30m. Mašinska zgrada je sastavljena iz dva dela. Prvi deo namenjen je za smeštaj elektro opreme, a drugi za mašinsku opremu. Turbinski agregat opslužuje gredna mostna dizalica sa ručnim pogonom. Turbina sa generatorom i drugom mašinskom i elektro opremom čini agregate male hidroelektrane. Turbina služi da raspoloživu potencijalnu i kinetičku energiju pretvori u mehaničku energiju. Mehanička energija se pomoću generatora pretvara u električnu energiju na taj način što voda okreće turbinu koja je spregnuta sa generatorom, a koju mehaničku energiju pretvara u električnu. Za MHE „Lozno‟, za derivacioni pad, planirana je ugradnja jednog turbinskog agregata sa instalisanim protokom od 500 l/s.

21


1.3. Karakteristike životne sredine u zonama gde postoji mogućnost da bude izložena značajnim uticajima

Planirani vodozahvat za potrebe MHE „Lozno” nalazi se na nadmorskoj visini od oko cca 892mnm. Vodozahvat je projektovan u koritu reke Deževske, ispod sastava Plesinske i Banjske reke, na k.p. br. 2127 KO Tunovo, sa taložnicom na k.p. br. 297 KO Tunovo, grad Novi Pazar.

Planirana mašinska zgrada MHE „Lozno”, u kojoj će biti smešteni turbinski agregati, generatori, transformatori i prenosno merna grupa, je na k.p. br. 692 KO Bekova, grad Novi Pazar.

Planirani cevovod za dovod vode, od vodozahvata do mašinske zgrade, je derivacioni, dužine oko L=1765m i profila od oko DN 600mm do DN 700mm, i prati korito reke Deževske, a preko k.p. br.297, 306, 307, 308, 314, 315, 334, 336, 337, 338, 340 KO Tunovo i k.p. br. 692 KO Bekova, grad Novi Pazar.

Zona vodozahvata i zona mašinske zgrade sa linijskim koridorom cevovoda u forlandu reke Deževske i linijskim pojasom pristupnih puteva, predstavljaju zone i pojaseve gde se očekuju uticaji i potencijalno negativni efekti u prostoru i životnoj sredini. Prostor u obuhvatu Plana detaljne regulacije predstavlja jedinstvenu funkcionalnu celinu, ukupne površine 6,7ha. Strukturu obuhvata čine: poljoprivredne površine, šumsko zemljište, površine pod zelenilom u forlandu reke, površine u funkciji vodozahvata MHE, površine u funkciji mašinske zgrade MHE, površine u funkciji vodotoka i nekategorisani put.

Na području Plana i neposrednom okruženju, u postojećem stanju, nema izvora začađivanja životne sredine, te se može zaključiti da je u većoj meri očuvan kvalitet životne sredine. Prostor je, zbog forlanda reke Deževske pre svega, osetljiv i nalaže strogu primenu mera zaštite životne sredine.

Rad hidroelektrane neće uticati na kvalitet vode, u redovnom radu će se koristiti samo hidropotencijal reke Deževske, a voda će se neizmenjenog kvaliteta vraćati u reku. Takođe, rad male hidroelektrane neće uticati na proticaj reke Deževske, jer je uslov realizacije Projekta da se obezbedi minimalni održivi protok. U slučaju opadanja proticaja do vrednosti minimalnog održivog proticaja, MHE automatski prestaje sa radom, sve dok proticaj ne dostigne nivo koji obezbeđuje njen nesmetani rad.

Uticaji koji se mogu javiti u zoni vodozahvata su:

gubitak staništa usled podizanja nivoa vode i potapanja terena;

uticaji na ekosisteme nizvodno od vodozahvata i pregrade, u slučaju da se ne obezbedi minimalni održivi protok, kada se ugrožava opstanak akvatičnih ekosistema, obzirom da minimalni održivi protok predstavlja minimalnu količinu vode u vodotoku koja je neophodna za opstanak živih organizama u njemu; obezbeđenje minimalnog održivog protoka, nizvodno od hidrograđevinskog objekata, mora biti prioritet u odnosu na proizvodnju energije;

uticaji na akvatični ekosistem ihtiofaune, u koliko se ne obezbedi njihovo nesmetano kretanje u zoni hidrograđevinskih objekata; formiranjem pregrade u vodotoku ne sme se zaustaviti kretanje riba i ostalih vodenih životinja jer bi to poremetilo prirodnu ravnotežu i odnose u ovim ekosistemima; u tom smislu je obavezna riblja staza;

mogućnost pojave poplavnog talasa usled visokog vodostaja reke ili pucanja betonskih pregrada; u tom smislu je obavezno uskladiti rad MHE sa načinom odbrane od poplava nizvodno i uzvodno od vodozahvata i MHE, prema Zakonu o vodama („Sl. glasnik RS”,br. 30/10 i 93/12) i Opštim i operativnim planom odbrane od poplava.

U cilju prevencije, sprečavanja, smanjenja, otklanjanja i minimiziranja mogućih značajnih uticaja na životnu sredinu, obavezne su mere zaštite koje se moraju projektovati, sprovesti

22


na lokaciji vodozahvata, cevovoda, mašinske zgrade, pristupnog puta i dalekovoda i koje se moraju kontrolisati preko monitoringa životne sredine.

Procena strateških uticaja i zaštita životne sredine u Planu i Izveštaju o strateškoj proceni uticaja Plana na životnu sredinu, obuhvata plan mera i posebnih pravila za prevenciju, smanjenje, sprečavanje i kompenzaciju negativnih uticaja od realizacije planirane MHE, plan mera za unapređenje i poboljšanja stanja, plan mera i posebna pravila zaštite i monitoringa životne sredine. Definisanje mera izvršeno je na osnovu analize stanja životne sredine, uslova i ograničenja, procene mogućih uticaja Plana na životnu sredinu i medijuma životne sredine za koje je utvrđeno da mogu biti izloženi najvećem uticaju.

1.4. Razmatrana pitanja i problemi životne sredine u obuhvatu Plana detaljne regulacije

U procesu izrade Strateške procene uticaja na životnu sredinu Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno” u KO Bekova i KO Tunovo na teritoriji grada Novi Pazar, Izveštaja o SPU, nisu uočene bitne teškoće koje bi uticale na tok i postupak procene uticaja strateškog karaktera Plana detaljne regulacije na životnu sredinu. Za ocenu stanja životne sredine izvršena je procena na osnovu uvida na terenu, uslova nadležnih institucija i imaoca javnih ovlašćenja, postojeće prostorno-planske dokumentacije, prirodnih karakteristika prostorne celine, kao i podataka postojeće studijske, projektne, druge dostupne dokumentacije i rezultata monitoringa životne sredine.

Razmatrani su problemi i ekološki konflikti u prostoru kroz odnos Plana i okruženja, odnosno uticaji Plana na okruženje i uticaji iz okruženja na područje Plana.

Na osnovu mogućih konflikata, problema ali i potencijala u prostoru obuhvaćenom Planom i postojećih mogućnosti i uslovljenosti iz dokumentacije višeg reda, izvršena je procena stanja i kvaliteta životne sredine što predstavlja osnov za organizaciju prostora sa smernicama i merama za uređenje, korišćenje i zaštitu prostora i životne sredine u ekološkim zonama i ekološkom pojasu MHE „Lozno”.

1.5. Prikaz varijantnih rešenja Plana detaljne regulacije

U procesu izrade Plana i u postupku procene mogućih uticaja strateškog karaktera Plana na životnu sredinu, analizirani su sledeći aspekti:

prirodne karakteristike, postojeća namena prostora, prirodne i stvorene vrednosti u prostornoj celini sa forlandom reke Deževske;

• stanje infrastrukturne i komunalne opremljenosti i uređenosti područja, postojeći način korišćenja prirodnih resursa, postojeće stanje životne sredine i ekološki uslovi u prostoru;

• uslovi imaoca javnih ovlašćenja i nadležnih institucija u postupku izrade Plana i Strateške procene uticaja na životnu sredinu;

• ciljevi planskih dokumenata višeg hijerarhijskog nivoa i ciljevi sektorskih planova; • mogućnosti daljeg održivog razvoja područja, ciljevi Plana detaljne regulacije za

izgradnju MHE „Lozno”.

Na osnovu višekriterijumske analize i vrednovanja, planirana je namena prostora, pravila uređenja i pravila građenja sa integrisanim merama zaštite životne sredine. Za proces implementacije Plana, propisane su smernice i mere zaštite životne sredine, kao uslov za realizaciju planirane male hidroelektrane.

Na osnovu detaljne analize prostornih karakteristika i prirodnih uslova na terenu, razmatrana su varijantna rešenja na nivou Generalnog projekta o energetskom korišćenju reke Deževske. Vrednovano je varijantno rešenje dato Katastarskim listom br. 584 (Katastar malih hidroelektrana, Energoprojekt, Institut Jaroslav Černi) sa dispozicionim rešenjem lokacije vodozahvata i položaja mašinske zgrade.

23


Rezultat vrednovanja varijantnih rešenja je izbor ekološki prihvatljivije varijante, u skladu sa rezultatima detaljnih hidroenergetskih i hidroloških analiza karakterističnih proticaja reke Deževske, odnosno definisanih osnovnih karakteristika režima voda:

u profilu zahvatnog mesta i to: prosečne proticaje, male i velike vode;

dimenzionisanje zahvatnog objekta, prelivnog praga i hidroenergetskog iskorišćenja voda.

Analizirana površina sliva je F= 9,96km2 sa:

srednjim godišnjim proticajem u profilu vodozahvata MHE Qsr=0,221 m3/sek;

specifičnim oticajem od q=11,07 l/sek.

Strateškom procenom uticaja Plana na životnu sredinu razmatrana su, takođe moguća varijantna rešenja:

Varijanta I, da se Plan detaljne regulacije MHE „Lozno” ne usvoji; Varijanta II, da se Plan detaljne regulacije MHE „Lozno” usvoji i implementira.

Uticaji strateškog karaktera i ukupni efekti Plana na životnu sredinu mogu se utvrditi kroz procenu i poređenje postojećeg stanja i ciljeva i planskih rešenja, odnosno poređenjem razmatranih mogućih varijantnih rešenja Plana.

1.5.1. Prikaz varijantnih rešenja zaštite životne sredine u Planu

Cilj izrade Plana detaljne regulacije MHE „Lozno” je definisanje planskih rešenja za korišćenje vode kao obnovljivog izvora energije, zaštitu prirodnih vrednosti (vazduha, vode, zemljišta, biodiverziteta), održivo korišćenje ostalih prirodnih resursa, posebno neobnovljivih i teško obnovljivih, zaštita toka i forlanda reke Deževske, zaštita životne sredine i zaštita prostora u celini. U Planu je izvršena sveobuhvatna višekriterijumska analiza područja, položaj i značaj prostorne celine za realizaciju MHE, status zemljišta i postojeće strukture, stanje infrastrukturne i komunalne opremljenosti, potencijali, ograničenja i uslovi imaoca javnih ovlašćenja i nadležnih institucija. Data je analiza i procena razvojnih mogućnosti za osnovne postavke Plana.

Na osnovu višekriterijumske analize i vrednovanja, planirana je namena prostora, pravila uređenja i pravila građenja sa integrisanim merama zaštite životne sredine. Za proces implementacije Plana, propisane su smernice i mere zaštite životne sredine, kao uslov za realizaciju planirane male hidroelektrane „Lozno”. Strateškom procenom uticaja Plana na životnu sredinu, po usvojenoj varijanti na nivou Generalnog projekta, razmatrana su varijantna rešenja:

Varijanta I, ne usvajanje Plana detaljne regulacije MHE „Lozno”; Varijanta II, usvajanje i implementacija Plana detaljne regulacije MHE „Lozno”.

Uticaji strateškog karaktera i ukupni efekti Plana na životnu sredinu mogu se utvrditi kroz procenu i poređenje postojećeg stanja i ciljeva i planskih rešenja, odnosno poređenjem razmatranih mogućih varijantnih rešenja Plana.

Poređenje varijantnih rešenja izvršeno je na osnovu očekivanih pozitivnih i potencijalno negativnih uticaja varijantnih rešenja u prostoru i životnoj sredini. Efekti su vrednovani sa aspekta uticaja na:

prirodne vrednosti, medijume životne sredine (površinske vode reke Deževske, podzemne vode, vazduh i zemljište);

stvorene vrednosti (demografske karakteristike, kulturno nasleđe, privredne aktivnosti);

predeone i pejzažne karakteristike područja; infrstrukturnu i komunalnu opremljenost područja; prostorne i urbanističke uslove i parametre i mogućnost kontrolisanog upravljanja

prostorom.

24


Ekološki prihvatljivo je rešenje koje omogućava:

• primenu mera za otklanjanje, sprečavanje i kompenzaciju značajnih uticaja u prostoru i životnoj sredini;

• racionalno korišćenje prirodnih resursa u Planskoj postavci; • sprovođenje monitoringa životne sredine; • poštovanje ekoloških načela i principa održivog razvoja.

1.5.2. Prikaz varijantnog rešenja ne realizovanja Plana

Varijantno rešenje ne usvajanja Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno”, Varijanta I, može za posledicu imati ne korišćenje vode kao obnovljivog izvora energije reke Deževske.

Planski dokument predstavlja osnovni instrument upravljanja prostorom za realizaciju MHE „Lozno”, lokacije koja je predviđena Katastarskim listom br. 584 (Katastar malih hidroelektrana, Energoprojekt, Institut Jaroslav Černi). Nedostatak Plana znači nedostatak adekvatnih mera i uslova za kontrolisano korišćenje hidropotencijala reke Deževske.

1.5.3. Prikaz varijantnog rešenja usvajanja i implementacije Plana

Prihvatanjem Varijante II, odnosno usvajanje Plana, stvaraju se uslovi za održivo korišćenje hidropotencijala reke Deževske, poboljšanje uslova na terenu i popravljanje kvaliteta života lokalnog stanovništva i sprovođenje mera zaštite životne sredine propisanih Planom i Strateškom procenom uticaja. Usvajanje Plana detaljne regulacije predstavlja varijantno rešenje kojim se stvaraju uslovi za:

definisanje najprihvatljivijih okvira za korišćenje hidropotencijala reke Deževske;

stvaranje mogućnosti za ekonomski razvoj lokalne zajednice;

minimiziranje potencijalnih neželjenih uticaja na forland reke Deževske i životnu sredinu prostorne celine;

očuvanje ekološkog integriteta, regenerativnog i apsorpcionog kapaciteta prostora u zoni forlanda Deževske reke i zdravlja stanovništva nizvodno;

definisanje mera zaštite pri realizaciji projekta MHE u granicama Plana, uz obavezno pokretanje postupka procene uticaja na životnu sredinu (u skladu sa Uredbom o utvrđivanju Liste projekata za koje je obavezna procena uticaja i Liste projekata za koje se može zahtevati procena uticaja na životnu sredinu, „Sl. glasnik RS”, br. 114/08), projektovanje i sprovođenje mera zaštite, mera upravljanja akcidentom i kontrola stanja životne sredine;

uspostavljanje kontrole stanja životne sredine (monitoring);

uključivanje javnosti u proces planiranja i donošenja odluka vezanih za realizaciju MHE.

Izbor Varijante II, usvajanje Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno” predstavlja

najbolje ponuđeno rešenje sa aspekta kontrolisanog korišćenja hidropotencijala Deževske reke, upravljanja prostorom i zaštite prirodnih resursa i životne sredine (kvaliteta voda, vazduha, zemljišta), u skladu je sa ekološkim načelima i principima održivog razvoja. Predlog Plana je u saglasnosti sa postavljenom ekološkom matricom i omogućava uspostavljanje ekološke kontrole u prostoru planskog obuhvata.

1.6.Rezultati prethodnih konsultacija sa nadležnim institucijama, zainteresovanim organima, organizacijama i preduzećima, imaocima javnih ovlašćenja

U postupku izrade Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno” i Strateške procene uticaja na životnu sredinu Plana detaljne regulacije (Izveštaja o strateškoj proceni uticaja Plana), obavljene su konsultacije sa zainteresovanim i nadležnim institucijama, organizacijama i organima, imaocima javnih ovlašćenja, u toku kojih su pribavljeni podaci,

25


uslovi i mišljenja. Konsultacije su obavljene i pribavljeni su uslovi, mišljenja i saglasnosti sledećih nadležnih i zainteresovanih institucija, organa, organizacija, imaoca javnih ovlašćenja:















Ministarstvo odbrane, Sektor za materijalne resurse, Obaveštenje br. 3034-4 od 12.10.2017. godine

Sve konsultacije i uslovi imaoca javnih ovlašćenja su relevantni za proces procene uticaja Plana na životnu sredinu i izradu Strateške procene uticaja, a uslovi i mere nadležnih organa, institucija i preduzeća su, kroz proces procene, vrednovani i implementirani u planska rešenja.

26


2.0. Opšti i posebni ciljevi Strateške procene uticaja

Opšti i posebni ciljevi Strateške procene uticaja Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno” u KO Bekova i KO Tunovo na teritoriji grada Novi Pazar na životnu sredinu, definisani su i izvedeni iz opštih i posebnih ciljeva i zahteva zaštite prostora i životne sredine utvrđenih u planovima i sektorskim dokumentima višeg reda, uslova nadležnih organa i institucija i imaoca javnih ovlašćenja, kao i značajnih pitanja, postojećih prostornih i ekoloških problema u obuhvatu Plana. Ekološkom procenom Plana će, u cilju ostvarivanja opštih i posebnih ciljeva zaštite prostora i životne sredine, biti obezbeđen prikaz mogućih uticaja planiranih namena na životnu sredinu, kao i smernice za dalje postupanje pri implementaciji Plana.

Opšti ciljevi Strateške procene uticaja se definišu na osnovu smernica, zahteva i ciljeva zaštite životne sredine proisteklih iz planskih dokumenata višeg reda, postojećeg stanja i kapaciteta prostora i zahteva za upravljanje životnom sredinom za planiranu realizaciju MHE „Lozno” u granicama planskog dokumenta. Strateški ciljevi zaštite životne sredine, dati odredbama planova višeg reda, predstavljaju polazne osnove za definisanje opštih ciljeva Strateške procene uticaja Plana detaljne regulacije. Opštim ciljevima je postavljen okvir za dalju razradu i definisanje posebnih ciljeva i izbor indikatora za merenje i praćenje njihovog ostvarivanja, sve u cilju upravljanja životnom sredinom i ostvarivanja održivog upravljanja obnovljim izvorima energije i prostornog razvoja područja Plana.

Posebni ciljevi Strateške procene uticaja Plana na životnu sredinu utvrđeni su na osnovu analize stanja životne sredine, značajnih i bitnih pitanja, problema, ograničenja i potencijala područja Plana, kao i prioriteta za rešavanje ekoloških problema u skladu sa opštim ciljevima i načelima zaštite životne sredine. Ekološki odgovorno planiranje i korišćenje prostora u Planu detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno” na teritoriji grada Novi Pazar, predstavljaju uslov preventivne zaštite i poboljšanja stanja u prostoru i životnoj sredini.

Izbor indikatora Strateške procene vrši se na osnovu karakteristika prostora i stanja životne sredine u granicama Plana detaljne regulacije. Definisani indikatori predstavljaju kvalitativne pokazatelje na osnovu kojih se prati stepen dostignutosti postavljenih ciljeva. Definisanim indikatorima Strateške procene uticaja dobijaju se podaci o:

• stanju površinskih voda reke Deževske i stanju podzemnih voda u zonama uticaja; • stanju zemljišta; • stanju šumske i ostale vegetacije; • karakteristikama i stanju faune; • stanju prirodnih i kulturnih dobara; • infrastrukturnoj i komunalnoj opremljenosti područja.

27


Tabela br.3: Prikaz opštih i posebnih ciljeva

Opšti ciljevi Posebni ciljevi Indikatori

Očuvanje i unapređenje životne sredine na području Plana detaljne regulacije i okruženju od značaja za stanje životne sredine

Uravnoteženo korišćenje prostora u forlandu reke Deževske i zonama uticaja

Kontrola minimalnog održivog protoka

Procentualni odnos uklonjenih i nadoknađenih zelenih površina Kontrola količina zahvatanja vode reke Deževske Broj akcidentnih situacija u planskom području Broj radova sprovedenih u cilju ekološke kompenzacije

Ekološka kompenzacija po završetku radova

Optimalno upravljanje i korišćenje prirodnih resursa

Zaštita od havarija i drugih tehničkih akcidenata i udesa

Podizanje i jačanje ekološke svesti, informisanja i obrazovanja stanovništva uključivanjem javnosti u donošenju odluka u pogledu mera zaštite životne sredine

Zaštita i očuvanje vodotoka i forlanda reke Deževske

Zaštita, očuvanje i unapređenje vodnog režima i prirodnog rečnog toka reke Deževske

Kvalitet površinske vode reke Deževske (SWQI indeks) Stanje akvatičnih ekosistema Stanje i brojnost ihtiofaune Stanje akvatičnih ekosistema i hidrobiocenoze reke Deževske Broj antierozivnih radova Broj radova na regulaciji vodotokova

Očuvanje akvatičnih ekosistema reke Deževske

Očuvanje hidrobiocenoze, naročito ihtiofaune reke Deževske

Sprečavanje pojave erozije usled vraćanja vode u rečni tok i zonama izvođenja radova

Kontrolisana realizacija MHE uz primenu mera zaštite životne sredine

Poštovanje planskih mera, mera zaštite životne sredine, pravila uređenja i građenja

Stepen uređenosti područja Broj mernih mesta, stanje monitorske mreže Broj pokrenutih postupaka procene uticaja na životnu sredinu Stanje komunalne higijene i komunalne opremljenosti u okviru Plana

Uspostavljanje sistema kontrole nad svim oblicima zagađivanja sa planovima preventivnih, sanacionih i mera zaštite životne sredine

Zaštita objekata i sadržaja od velikih voda reke Deževske

Održavanje tehnološke discipline i komunalne higijene u okviru ekoloških zona i ekološkog pojasa MHE

Utvrđivanje potrebe postupka uticaja na životnu sredinu pri realizaciji Projekta za propisivanje posebnih mera za sprečavanje, otklanjanje i minimiziranje uticaja na prirodnu i životnu sredinu, kao i mera zaštite i monitoringa životne sredine

28


Opšti i posebni ciljevi Strateške procene uticaja na životnu sredinu Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno” predstavljaju uslov za ostvarivanje zaštite i unapređenja stanja na Planskom području. Zaštita životne sredine na području Plana mora biti hijerarhijski usklađena sa opštim smernicama, uslovima i merama za zaštitu životne sredine šire prostorne celine, odnosno uslovima i merama na nivou Prostornog plana grada Novi Pazar.

29


3.0. Procena mogućih uticaja Plana na životnu sredinu

Na osnovu ciljeva i smernica prostornog razvoja za korišćenje hidropotencijala, kao obnovljivog izvora energije i uslova zaštite životne sredine iz planova višeg reda, definisani su opšti i posebni ciljevi Strateške procene uticaja. Osnovni cilj, sa ekološkog aspekta, je integralna zaštita pri korišćenju hidropotencijala reke Deževske, prirodnih vrednosti prostorne celine i zdravlja lokalnog stanovništva, uz poštovanje ekoloških principa i principa održivosti u granicama Plana, odnosno izbegavanje konflikata, postizanja kompromisa i kompenzacije u prostoru. Plan detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno” na teritoriji grada Novi Pazar, u kontekstu opštih i posebnih ciljeva Strateške procene uticaja, ocenjen je prema mogućim uticajima (saglasno kriterijumima za ocenjivanje veličine, značaja i verovatnoće uticaja - modifikovana PADC metodologija i „MeV Urban” model) na:

stanje u prostoru, obuhvatu planskog dokumenta, postojeća i planirana namena; stanje infrastrukturne i komunalne opremljenosti prostorne celine od značaja za

realizaciju planirane MHE; postojeći i očekivani stepen kvaliteta vode reke Deževske; stanje prirodnih i kulturnih dobara; postojeće i planirano stanje kvaliteta životne sredine; postojeći i planirani stepen efikasnosti zaštite životne sredine; stanje monitoringa životne sredine.

3.1. Prikaz procenjenih uticaja varijantnih rešenja Plana

Predložena varijantna rešenja su vrednovana sa aspekta mogućih negativnih uticaja i efekata u prostoru i kapaciteta za njihovo sprečavanje i ograničavanje. U planskom dokumentu definisana je namena i organizacija prostora, prostorni kapaciteti i uslovi za realizaciju izgradnje MHE „Lozno”, urbanistički parametri ali i smernice, mere i uslovi zaštite životne sredine.

Pri proceni mogućih uticaja vrednovani su negativni uticaji i negativni efekti zbog:

• rizika od narušavanja životne sredine, pre svega narušavanje forlanda reke Deževske, usled neadekvatnog (nekontrolisanog) upravljanja prostorom;

• rizika od zagađivanja životne sredine usled neadekvatne infrastrukturne i komunalne opremljenosti prostora (nepropisnih emisija u vode i zemljište, nekontrolisane devastacije forlanda i korita reke, pojava erozionih procesa).

Pri proceni mogućih uticaja vrednovani su pozitivni efekti i razmatrani su sa aspekta:

• zaštite i unapređenja višenamenskog korišćenja vode reke Deževske, zaštite kvaliteta vode i očuvanja akvatičnih i ostalih ekosistema toka i forlanda reke Deževske, sprečavanja zagađivanja, odnosno minimiziranja i svođenja u zakonske okvire;

• valorizovanja hidropotencijala reke Deževska kao obnovljivog izvora energije; • unapređenja životne sredine, sa aspekta zaštite zemljišta od erozije i zagađivanja

direktno i zaštite zdravlja lokalnog stanovništva direktno i indirektno; • obaveznog upravljanja svim vrstama i kategorijama otpada koji nastaje i može nastati u

svim fazama realizacije i redovnog rada planirane MHE.

3.2.Ekološka valorizacija područja Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno”

Na osnovu utvrđenih potencijala i ograničenja u prostoru na području Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno” u KO Bekova i KO Tunovo na teritorije grada Novi Pazar, karakteristika neposrednog i šireg okruženja, kao i postojeće i planirane namene, izvršena je valorizacija prostora u obuhvatu Plana sa ekološkog aspekta. Osnovni ciljevi ekološkog vrednovanja prostora su:

• utvrđivanje i valorizovanje ključnih potencijala prostora u obuhvatu Plana;

• identifikacija postojećih konflikata i ograničenja (prostornih, ekoloških);

30


• procena prostorno-ekoloških kapaciteta područja Plana;

• definisanje prostorno-ekološke matrice područja Plana za održivo korišćenje hidropotencijala reke Deževske i realizaciju planirane MHE „Lozno”.

Posebni ciljevi ekološkog vrednovanja prostora u granicama Plana:

definisanje ekoloških zona i ekološkog pojasa;

utvrđivanje uslova za implementaciju Plana, definisanje pravila za uređenje i građenje, uslova zaštite životne sredine u svim fazama realizacije, za sve aktivnosti u prostoru, uslova za sprečavanje prostornih i ekoloških konflikata i uslova ekološke kompenzacije u prostoru;

utvrđivanje obaveznih ekoloških smernica i mera za realizaciju planirane namene prostora u Planu;

utvrđivanje obaveznih ekoloških mera i uslova za realizaciju ekoloških zona i integralnog ekološkog pojasa.

Područje Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno” je valorizovano na osnovu postojećeg-zatečenog stanja, procenjenih uticaja u granicama Plana, neposrednog i šireg okruženja, planiranih objekata, sadržaja i infrastrukture, identifikovanih ograničenja i uslovljenosti u prostoru. Valorizacija je izvršena u cilju usklađivanja razvoja Planskog područja prema kriterijumima ekonomske opravdanosti, održivosti i ekološke prihvatljivosti za realizaciju planirane MHE. Koncept zaštite i unapređenja životne sredine za područje Plana zasnovan je na:

zaštiti prostora u granicama Plana;

zaštiti forlanda i korita reke Deževske;

zaštiti kvaliteta vode Deževske reke, podzemnih voda i zaštiti zemljišta;

zaštiti akvatičnih i ostalih ekosistema u forlandu Deževske reke i neposrednim zonama uticaja;

kontroli zahvatanja vode i minimalnog održivog protoka;

prevenciji i kontroli potencijalnih oblika i izvora zagađivanja;

prevenciji udesa i udesnih situacija u ekološkim zonama i ekološkom pojasu;

integralnoj zaštiti životne sredine u granicama Plana, funkcionalnim celinama planirane MHE;

monitoringu stanja životne sredine.

U cilju održivog i ekološki prihvatljivog upravljanja prostorom, prirodnim vrednostima reke Deževske i životnom sredinom planskog područja, izvršena je valorizacija prostora u obuhvatu Plana. Da bi se procenili mogući uticaji, efekti i posledice po životnu sredinu, zdravlje i bezbednost lokalnog stanovništva i svih korisnika prostora, izvršeno je vrednovanje Plana sa aspekta zaštite životne sredine, kao podloga za najbolje ponuđeno varijantno rešenje za realizaciju i održivi rad planirane MHE „Lozno” na reci Deževskoj.

Na osnovu prostorno-položajnih karakteristika analiziranog područja, potencijala i ograničenja na reci Deževskoj, obavezujućih smernica i planiranih mera zaštite životne sredine, koje su uslov za implementaciju Plana i realizaciju planirane MHE, područje Plana detaljne regulacije se vrednuje kao jedinstvena Ekološka celina „Forland reke Deževske”.

31


Slika br.7: Prikaz obuhvata Ekološke celine „Forland reke Deževske”

Ekološka celina „Forland reke Deževske” je određena granicom planskog područja i obuhvata površinu od oko 6,7ha. Prostire se na delovima dve katastarske opštine, KO Tunovo i KO Bekova, na teritoriji grada Novi Pazar. Ekološka celina se nalazi u severnom delu područja grada, izvan građevinskog područja. Zemljište koje pripada Ekološkoj celini „Forland reke Deževske” je poljoprivredno, šumsko i vodno zemljište, dok manji deo zauzima nekategorisani put.

Za Ekološku celinu „Forland reke Deževske” važe sve opšte i posebne mere zaštite životne sredine, mere zabrane i ograničavanja negativnih uticaja i uvećanje pozitivnih efekata na životnu sredinu. U cilju upravljanja prostorom i životnom sredinom izvršena je valorizacija Ekološke celine „Forland reke Deževske”na:

Ekološku zonu „Vodozahvat“ na reci Deževskoj;

Ekološku zonu „Mašinska zgrada“;

Ekološki pojas „Linijski koridor cevovoda“.

Ekološka zona „Vodozahvat“ obuhvata vodozahvat na reci Deževskoj, čija je pozicija definisana na osnovu Idejnog rešenja (IDR) MHE „Lozno“ na Deževskoj reci („BO-ING-PRO ENERGY“ doo Bosilegrad, ul. Radnička bb), kao optimalna lokacija, na koti oko 892mnm. Vodozahvat je projektovan u koritu reke Deževske, ispod sastava Plesinske i Banjske reke, na k.p. br. 2127 KO Tunovo, sa taložnicom na k.p. br. 297 KO Tunovo, grad Novi Pazar. Vodozahvat je planiran sa betonskim pragom tirolskog tipa, sa zahvatanjem vode preko bočne rešetke ugrađene u obalnom zidu, temeljnim ispustom za obaranje nivoa vode u akumulaciji, riblje staze sa biološkim minimumom i taložnicom na levoj obali reke. Koordinate vodozahvata su: X=7 454 780 i Y= 4 794 199 nalazi se na k.p. br. 2127 i 297 KO Tunovo sa taložnicom na k.p. br. 297 KO Tunovo, na koti 892,00 mnm (kota dna betonskog praga), 1765m uzvodno od mašinske zgrade. U kruni pregrade projektovan je preliv preko koga je obezbeđen biološki minimum. Na mestu preliva voda biološkog minimuma, predviđena je riblja staza, kako bi se omogućilo uzvodno kretanje riba i ostalih akvatičnih organizama. Ukupna visina pregrade od temelja do preliva, na kome se nalazi zahvatni kanal, je oko 2,00m. U delu pregrade, pored odvodnog kanala i taložnice, projektovana je ustava za obaranje nivoa vode, koja u isto vreme služi kao temeljni ispust, optočni kanal prilikom izgradnje pregrade.

Zahvat vode sadrži hidromašinsku opremu:

tablasti zatvarač na otvoru u betonskoj pregradi za povremeno ispuštanje vode i obaranje nivoa u akumulaciji radi čišćenja grubog nanosa u akumulaciji ispred betonskog praga;

32


tablasti zatvarač za zatvaranje dotoka vode u kanal;

tablasti zatvarači za povremeno ispuštanje mulja iz taložnice.

Za zadržavanje plivajućih tela i nanosa većeg od 1mm predviđene su čelične rešetke: na ulaznom delu kanala gruba rešetka a fina rešetka u taložnici ispred odvodnog kanala. Betonski preliv, (širine prelivnog dela 7,00m) sa prelivanjem vode bez stvaranja vakuuma konstruisan je tako da linija donje ivice mlaza prati konturu praga, što predstavlja prihvatljiv oblik preliva krune zahvata. U samom prelivu za biološki minimum, predviđena je riblja staza u vidu kaskada od lomljenog kamena u betonu. Osnovna funkcija riblje staze je da omogući prolaz akvatičnim organizmima, pre svega ihtiofauni, u više tokove Deževske-Plesinske reke. Uzimajući u obzir navedene razloge mora se izgraditi takav prelaz (riblja staza) koja zadovoljava sledeće uslove:

da se na kaskadama prelaza čuje prirodni žubor vode;

da se za izgradnju staze koriste prirodni materijali, kamen koji se spaja cementnim malterom;

da maksimalna brzina vode u stazi ne prelazi 5 m/sec.

Biološki minimum, po hidrološkom proračunu, iznosi Q min 95% = 0,033 m3/sec, odnosno Q biol.min = Qgar.min = 33 lit/sec. Planirana snaga MHE „Lozno” je 320kW.

Ekološka zona „Mašinska zgrada“ obuhvata lokaciju mašinske zgrade, u skladu sa Idejnim rešenjem (IDR) MHE „Lozno“ na na levoj obali reke Deževske („BO-ING-PRO ENERGY“ doo Bosilegrad, ul. Radnička bb), na k.p. br. 692 KO Bekova, u neposrednom okruženju državnog puta Novi Pazar – Plešin, sa koordinatama X=7 455 108 i Y= 4 792 548, severno od naselja Lozno, na k.p. br. 692 KO Bekova, na koti cca 807,50 mnm sa pristupnim putem (preko sopstvene parcele priključak na lokalni nekategorisani put na k.p. br. 26 KO Bekova). Gabariti mašinske zgrade su 7,10m x 8,30m, visine 6,72m. U funkcionalnom smislu, sastoji se iz četiri prostorije: mašinske hale (33,45m2), prostorija za smeštaj uređaja, komandnog ormana (8,67m2), prostorije za smeštaj PM grupe i RP VN ormana (7,72m2), prostorije za smeštaj trafostanice (5,85 m2). Pored mašinske zgrade završava se dalekovod napona 10kV na koji će se priključiti MHE „Lozno“.

Ekološki pojas „Linijski koridor cevovoda“ je derivacioni cevovod pod pritiskom za dovod vode od vodozahvata do mašinske zgrade, dužine oko L=1765m i profila oko DN 600mm do DN 700mm, van domašaja velikih voda. Derivacioni cevovod prati korito reke Deževske, preko k.p. br. 297, 306, 307, 308, 314, 315, 334, 336, 337, 338, 340 KO Tunovo i k.p. br. 692 KO Bekova. Glavni dovod vode projektovan je na količinu vode od Q inst = 500 l/sec.

U postupku procene uticaja Plana na životnu sredinu neophodno je razmatrati sve aspekte uticaja u Ekološkoj celini „Forland reke Deževske” .

Aerozagađivanje, u fazi uređenja lokacija ekoloških zona „Vodozahvat“ i „Mašinska zgrada“ i ekološkog pojasa „Linijski koridor cevovoda“ za realizaciju MHE „Lozno”, javlja se kao posledica rada angažovane mehanizacije, gde se očekuju emisije polutanata atmosfere koji nastaju sagorevanjem naftnih derivata u motorima sa unutrašnjim sagorevanjem i prašine, naročito pri forsiranom radu. Navedeni uticaji na vazduh kao medijum životne sredine su kratkotrajni, vremenski i prostorno ograničeni, bez verovatnoće ponavljanja i prestaju po završetku radova. U fazi redovnog rada MHE neće biti emisije gasovitih supstanci, tako da neće biti ni negativnih uticaja na životnu sredinu.

Uticaji na površinske vode Deževske reke i podzemne vode, se mogu očekivati u fazi izvođenja radova u koritu reke i može doći do kratkotrajnog, privremenog zamućenja vode. Svi radovi na realizaciji MHE se moraju izvoditi u potpunosti u skladu sa Vodnim uslovima, na način koji neće uticati na kvalitet površinskih voda, biološki minimum, stanje korita, hidrološke karakteristike i stanje biotopa, biocenoza, ekosistema, odnosno na ekološki status reke Deževske.

Uticaji na površinske vode, najintenzivniji i najverovatniji, su u fazi realizacije MHE. Pri realizaciji Projekta izvodiće se radovi na izgradnji betonske pregrade, uređenju vodozahvata, cevovoda za dovod vode do mašinske zgrade, ispusta u zoni mašinskog objekta. Navedeni radovi rezultiraće privremenim uticajima na kvalitet vode (zamućenje) i fizičke karakteristike rečnog korita. Uticaji do kojih dolazi pri navedenim operacijama su lokalni, reverzibilni, privremeni i prestaju po

33


završetku radova, ali delom i ireverzibilni sa trajnim promenama u prostoru u funkciji planirane MHE.

Obavezna mera zaštite je da se pri zahvatanju površinskih voda nizvodno od vodozahvata obezbedi minimalni održivi protok koji se utvrđuje prema karakterističnim proticajima reke Deževske, odnosno hidrološkim ispitivanjima i proračunu i koji iznosi Qmin=0,94m3/s. Minimalni održivi protok će omogućiti nesmetani život i razvoj vodenog bioma nizvodno od vodozahvata.

Mulj nastaje taloženjem, u taložnici materija koje voda donosi iz gornjeg toka, a koji nastaje spiranjem obala, korita, razgradnjom detritusa - autohtonog i alohtonog materijala. Ovaj mulj sadrži pesak, zemlju, produkte razgradnje organizama i drugi inertan materijal. Kao takav, mulj nije opterećen zagađujućim materijama, niti u toku redovnog rada dolazi do njegove kontaminacije istim. Mulj će se evakuisati sa lokacije prema uslovima nadležnoog komunalnog preduzeća.

Atmosferske vode, sa krovne površine mašinske zgrade, olučnim sistemom, sprovodiće se u korito reke Deževske.

Uticaji na zemljište, se ne očekuju obzirom da za MHE nije karakteristično generisanje otpada, otpadnih materija i otpadnih voda koje mogu uticati na kvalitet zemljišta na lokaciji mašinske zgrade i neposrednom okruženju. Mala količina komunalnog otpada, koja potiče od prisutva zaposlenih, najviše dvočlane posade, sakupljaće se i sa lokacije kontrolisano evakuisati.

Buka i vibracije se mogu očekivati u fazi realizacije planirane MHE od rada angažovane mehanizacije, naročito pri forsiranom radu. Navedeni uticaji su lokalnog i privremenog karaktera i prestaju po završetku radova u Ekološkoj celini „Forland reke Deževske”, njenim zonama i ekološkom pojasu.

Emisija svetlosti, emisija jonizujućeg i nejonizujućeg zračenja se ne očekuje, obzirom da planirana MHE nije izvor svetlosti, niti će izazvati povećanje nivoa elektromagnetnog zračenja.

Svi objekti male hidroelektrane će biti uklopljeni u prirodni ambijent, a u gradnji će se pretežno koristiti prirodni materijali, u skladu sa uslovima Zavoda za zaštitu prirode.

Područje sliva reke Deževske karakterišu niske gustine stanovanja, mali indeksi izgrađenosti i mala naseljenost prostora. Potencijalni izvori aerozagađivanja su saobraćaj i aktivnosti na poljoprivrednim površinama ali ne predstavljaju faktore ugrožavanja životne sredine, obzirom na potencijalne male koncentracije izvora zagađivanja u prostoru i na udaljenost od predmetne lokacije, tako da nema kumuliranja sa ovim izvorima zagađenja.

Izgradnja vodozahvata, cevovoda, mašinske zgrade, ispusta, mora biti izvedena u skladu sa Vodnim uslovima, uslovima Zavoda za zaštitu prirode Srbije i uslovima imaoca javnih ovlašćenja. Na taj način sprečiće se negativni uticaji na životnu sredinu, kao i kumulativni i sinergijski uticaji pre svega na vodene ekosisteme.

Predviđena su tehnička rešenje koja će omogućiti nesmetano kretanje akvatične faune nizvodno i uzvodno od vodozahvata projektovanom ribljom stazom.

Rad hidroelektrane neće uticati na kvalitet vode, u redovnom radu će se koristiti samo hidropotencijal reke Deževske, a voda će se neizmenjenog kvaliteta vraćati u reku. Takođe, rad male hidroelektrane neće uticati na proticaj reke Deževske, jer je uslov realizacije MHE da se obezbedi minimalni održivi protok. U slučaju opadanja proticaja, može biti ugrožen rad male hidroelektrane, koja u slučaju opadanja proticaja do vrednosti minimalnog održivog proticaja, automatski prestaje sa radom sve dok proticaj ne dostigne nivo koji obezbeđuje njen nesmetani rad.

Eventualni značajniji negativni uticaji na životnu sredinu mogu nastati samo u slučaju akcidenta na lokaciji.

U cilju prevencije, sprečavanja, smanjenja, otklanjanja i minimiziranja mogućih značajnih uticaja na životnu sredinu, planirane su i projektovane mere zaštite koje se moraju sprovesti na lokaciji i koje se moraju kontrolisati preko monitoringa životne sredine.

34


3.3. Ekološka kompenzacija

Mere kompenzacije se definišu sa ciljem ublažavanja štetnih posledica realizacije planskih rešenja na životnu sredinu na području Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno” na

teritoriji grada Novi Pazar. Prilikom realizacije planskih rešenja, doći će jednim delom do uklanjanja zelenila, pa je u tom smislu neophodno nadoknaditi gubitak zelenih površina kroz utvrđivanje novih lokacija pod zelenilom. Kako je cilj kompenzacije na području Plana zaštita životne sredine, zdravlja ljudi i kvaliteta života, lokalitete za formiranje novih zelenih površina treba utvrditi na osnovu procene verovatnoće, obima i karaktera mogućih negativnih uticaja planiranih sadržaja na životnu sredinu.

Preko vodnog i delimično poljoprivrednog zemljišta prelazi koridor u koji će biti položen cevovod, koji služi za dovod vode od vodozahvata do mašinske zgrade. Kako su potencijalni izvori negativnih uticaja na životnu sredinu i pristupni putevi, kompenzaciju zelenila treba sprovesti tako da doprinese smanjenju emisije zagađujućih materija i prašine i poboljšanju pejzažnih karakteristika područja.

Uništavanje i uklanjanje vegetacije u priobalnom pojasu reke Deževske i na mikrolokacijama predviđenim za izgradnju objekata MHE „Lozno” nadoknaditi merama ekološke kompenzacije:

obavezno uspostaviti biljni pokrivač (revitalizovati i kultivisati teren) na svim ugroženim mestima, mestima izloženim eroziji;

formirati pojas zelenila duž planiranih i postojećih pristupnih puteva u skladu sa lokacijskim uslovima;

urediti zaštitno zelenilo u pojasu vodotoka sa posebnim akcentom na sprat žbunja u pojasu reke koji predstavlja pogodno stanište za životinjske vrste i ekološki koridor od lokalnog značaja;

odabir vrsta prilikom formiranja zaštitnog pojasa vršiti na osnovu analize i valorizacije postojećeg zelenila na području Plana i okruženju;

prilikom formiranja zaštitnog zelenila izbegavati alohtone, invazivne i alergene biljne vrste, primeniti isključivo autohtone vrste, odnosno takve vrste koje su biološki postojane u datim klimatskim uslovima.

3.4. Prikaz procenjenih uticaja Plana na životnu sredinu

Uticaji Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno” analizirani su na relaciji: izvori uticaja - uticaji - efekti i posledice. Izvori uticaja na kvalitet životne sredine mogu biti planska rešenja Plana detaljne regulacije, u pozitivnom i negativnom smislu. Vrednovanjem planskih rešenja moguće je izvršiti vrednovanje uticaja Plana na životnu sredinu i dati procenu efekata u prostoru i životnoj sredini.

Ključni izvori pozitivnih i potencijalno negativnih uticaja su planska rešenja za realizaciju:

• zona, pojasa i lokacija namenjenih minihidroelektrani „Lozno“; • komunalnog i infrastruktrunog opremanja područja; • zaštite od udesa i akcidenata u granicama Plana.

Od značaja za životnu sredinu su rešenja koja se odnose na prostorni položaj planirane namene prostora, planiranih funkcionalnih elemenata MHE i planirane infrastrukture.

Uticaji na životnu sredinu, generalno, mogu biti mehanički, fizički a objekat uticaja su medijumi životne sredine preko kojih se uticaji prenose ili na koja se odražavaju. U Strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu analizirani su sledeći činioci životne sredine:

35


prirodne vrednosti životne sredine (površinske vode reke Deževske, zemljište, vazduh, ekosistemi, biodiverzitet, predeono-pejzažne vrednosti, morfološke i orografske karakteristike prostora);

položajne karakteristike ekoloških zona i ekološkog pojasa u granicama ekološke celine „Forland reke Deževske”.

Posledice uticaja u prostoru i životnoj sredini su promene osobina, izgleda ili funkcije, a efekti mogu biti pozitivni ili negativni ili stanje bez promena, što predstavlja karakteristike uticaja. Procena uticaja na životnu sredinu izvršena je u odnosu na karakteristike uticaja koje planska rešenja mogu imati na životnu sredinu, u odonosu na: vrstu uticaja, dužinu trajanja, izvor i razvoj uticaja, reverzibilnost, mogućnost anuliranja uticaja, trajnost, kontinuitet, važnost (značaj) uticaja i stepen i karakter potrebnih intervencija. U odnosu na vreme trajanja uticaja, definisani su: privremeni - povremeni, dugotrajni efekti i posledice. Efekti odnosno posledice, saglasno navedenoj kategorizaciji, mogu biti:

u odnosu na vrstu uticaja - pozitivni, negativni, nulti; u odnosu na dužinu trajanja - privremeni, trajni; u odnosu na razvoj uticaja - jednostavni, kumulativni, sinergetski; u odnosu na izvor uticaja - direktni, indirektni; u odnosu na reverzibilnost - reverzibilni, ireverzibilni; u odnosu na trajnost uticaja - dugotrajan, incidentan; u odnosu na kontinuitet - kontinualan, diskontinualan; u odnosu na značaj - izrazito mali značaj, mali značaj, srednji značaj, vrlo veliki značaj;

Postupak ocenjivanja kvaliteta životne sredine i očekivanih efekata Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno” grad Novi Pazar, vršen je na osnovu vrednovanja mogućih ekoloških uticaja (pozitivnih i negativnih). Veličina uticaja predstavlja prikaz štete ili koristi od procenjenog delovanja na kvalitet i kvantitet površinskih voda reke Deževske, vazduha, zemljišta, pejzažne karakteristike prostorne celine i zona i kvalitet životne sredine.

Značaj uticaja predstavlja razmere fizičkog prostora koji može biti izložen delovanju promena u sredini. Uticaji, odnosno posledice, prema karakteristikama ocenjeni su negativnim ili pozitivnim predznakom. Uticaji, odnosno posledice, prema veličini promena se ocenjuju brojevima od -3 do +3, gde se znak minus odnosi na negativne, a znak plus na pozitivne promene.

Tabela br.4: Kriterijumi za ocenjivanje veličine uticaja (modifikovana PADC metodologija)

Veličina uticaja Oznaka Značenje simbola

kritičan, vrlo negativan -3 onemogućavanje funkcije u datom prostoru

veći -2 u većoj meri narušava stanje životne sredine

manji -1 u manjoj meri narušava životnu sredinu

nema uticaja 0 nema promena u životnoj sredini

pozitivan +1 manje pozitivne promene i uticaji u životnoj sredini

povoljan +2 povoljne promene i uticaji na kvalitet životne sredine

vrlo povoljan +3 promene bitno poboljšavaju kvalitet životne sredine

Značaj uticaja procenjen je u odnosu na prostorne razmere na kojima se može ostvariti uticaj planiranih namena i očekivanih aktivnosti u prostoru područja Plana, ali i neposrednog i šireg okruženja. Kriterijumi za ocenjivanje razmera uticaja Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno“ na teritoriji grada Novi Pazar su:

lokalni – lokacijski – uticaji na nivou Plana detaljne regulacije;

gradski - uticaji od značaja za područje grada Novi Pazar;

regionalni – uticaji od značaja za širu prostornu celinu, region;

nacionalni – uticaji od značaja za nivo Republike Srbije.

36


Tabela br.5: Značaj uticaja

Značaj uticaja Oznaka Opis

nacionalni IV mogući uticaji na nivou Republike Srbije

regionalni III mogući uticaji na region, kao širu prostornu celinu

gradski II mogući uticaji na nivou grada Novi Pazar

lokalni (lokacijski) I mogući uticaji na nivou Plana detaljne regulacije

Procena mogućih uticaja Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno” na životnu sredinu obuhvata:

vrednovanje činilaca životne sredine u postupku procene uticaja strateškog karaktera; smernice i mere za preventivno delovanje, sprečavanje i ograničavanje negativnih i

potencijalno negativnih uticaja, sprečavanje prostornih konflikata (konflikti planiranih namena, funkcija, sadržaja) i uvođenje ekološke kompenzacije za uvećanje pozitivnih efekata Plana na životnu sredinu;

način na koji su pri proceni uzete u obzir karakteristike uticaja Plana (verovatnoća, intenzitet, složenost/reverzibilnost, vremenska dimenzija, lokacija, prostorno-geografska oblast, prirodna dobra, broj izloženih stanovnika, kumulativna i sinergetska priroda uticaja).

Cilj ekološkog vrednovanja prostora je:

procena mogućih uticaja strateškog karaktera Plana zbog izgradnje MHE „Lozno“;

utvrđivanje opštih i specifičnih uticaja i pojava u forlandu reke Deževske;

procena pozitivnih uticaja u prostoru i životnoj sredini;

procena mogućih negativnih efekata po životnu sredinu;

koji mogu nastati zbog karakteristika postojećeg stanja, postojećih konflikata i ograničenja u prostoru i karakteristika planiranih namena. Strateška procena Plana sa aspekta ekološke prihvatljivosti i održivosti, predstavlja važan korak u postupku donošenja odluke za usvajanje:

planirane namene, odnosno definisanja lokacija vodozahvata, cevovoda, mašinske zgrade, pristupnih puteva i dalekovoda;

načina korišćenja vodnog resursa, hidropotencijala reke Deževske; dozvoljenog stepena uticaja na životnu sredinu.

Strateška procena Plana detaljne regulacije predstavlja vrednovanje sa aspekta:

primenjenih mera prevencije na planskom nivou za sprečavanje i minimiziranje potencijalno štetnih uticaja na stanje i kvalitet površinskih voda reke Deževske, vazduha, buke, zelenila i pejzažnih vrednosti i ukupan kvalitet životne sredine i zdravlje lokalnog stanovništva u neposrednom okruženju;

racionalnog, ekološki prihvatljivog korišćenja svih prirodnih resursa; obaveznog implementiranja mera za otklanjanje mogućih posledica strateškog karaktera

u prostoru i životnoj sredini.

Za potrebe procene uticaja, kao okvir graničnih kapaciteta životne sredine područja Plana, korišćeni su uslovi i podaci nadležnih institucija, imaoca javnih ovlašćenja, Nacrt Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno”, dok je postojeće stanje dato kao procena na osnovu sagledavanja stanja, opservacije i evidentiranja na terenu.

37


Tabela br.6: Vrednovanje primenjenih indikatora

VREDNOVANJE PRIMENJENIH INDIKATORA

OPŠTI PROSTORNI

CILJEVI INDIKATORI

PROCENA UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU

POSTOJEĆE STANJE

PLANIRANO STANJE

1. PRIRODNE VREDNOSTI

1.1. Vazduh

emisije u vazduh (taložne materije, čađ, SOX, NOx, CO, ozon)

saobraćajne aktivnosti u planskom području i kontaktnim zonama

0 0

1.2. Voda

kvalitet vode reke Deževske

pH, HPK, BPK5, organsko opterećenje, mikrobiološke karakteristike

kapaciteti i uslovi kanalisanja i prečišćavanja otpadnih voda

-1/I/II +1/I/II

1.3. Zemljište

degradacija, erozioni procesi

zagađenost zemljišta (pH, opasne i štetne materije)

promena namene površina

struktura i stanje sastojina

-1/I -1/I

1.4. Pejzažne karakteristike

prirodne vrednosti 0 0

2. PREDEONE VREDNOSTI

2.1. Stepen degradacije zagađene mikrolokacija, zone -1/I +1/I/II

2.2. Uređeno zelenilo uređene zelene površine (procentualno

učešće u strukturi površina) 0 +1/I

3. STVORENE VREDNOSTI

3.1. Uređenost zelenila zastupljenost i procentualno učešće

uređenog zelenila 0 +1/I/II

3.2. Infrastrukturna opremljenost

saobraćaj

vodosnabdevanje

kanalizacija

0 0

4. DEMOGRAFSKE KARAKTERISTIKE

4.1. Broj stanovnika

broj korisnika prostora

broj stanovnika naseljenog mesta/grada/regiona/države

0 0

4.2. Kvalitet života stanovnika

zdravlje stanovnika

zaposlenost -1/I 0

5. USLOVI- PARAMETRI

5.1. Urbanistički parametri

pravila građenja i uređenja

veličina parcele

stepen izgrađenosti

0 +2/I/II

5.2. Buka

izloženost stanovništva

saobraćaj,

buka iz MHE

0 -1/I

5.3. Otpad

Plan upravljanja otpadom

pokrivenost teritorije organizovanim prikupljanjem otpada

nekontrolisana smetlišta

-1/I/II 0

5.4. Komunalna higijena nivo dostignute komunalne higijene -1/I +1/I

6. INSTITUCIONALNI KAPACITETI

gradska normativa

kontrola - monitoring

dostupnost informacija o životnoj sredini

+1/I +2/I/II

38


3.5. Način vrednovanja činioca životne sredine u postupku procene uticaja Plana na životnu sredinu, mere za sprečavanje, ograničavanje i kompenzaciju negativnih uticaja na životnu sredinu

U cilju zaštite i unapređenja životne sredine na planskom i širem podučju, Strateškom procenom uticaja na životnu sredinu su definisane mere za ograničenje negativnih i povećanje pozitivnih uticaja na životnu sredinu. Mere su definisane na osnovu procene postojećeg stanja prirodnih i stvorenih vrednosti, kapaciteta životne sredine, planiranih sadržaja i identifikacije mogućih izvora zagađenja na području obuhvaćenom Planom detaljne regulacije i širem području.

Prilikom definisanja mera zaštite životne sredine uzeta je u obzir hijerarhijska uslovljenost Plana i Strateške procene uticaja, pa su u mere zaštite ugrađene smernice dokumenata višeg hijerarhijskog nivoa, koje se odnose na plansko područje. U mere su integrisani uslovi i mere zaštite imaoca javnih ovlašćenja pribavljenih za potrebe izrade Plana i Strateške procene uticaja.

3.5.1. Vode

Područje Plana obuhvata deo forlanda i toka reke Deževske. Informacijom o lokaciji, a na osnovu Prostornog plana za grad Novi Pazar („Sl. list grada Novog Pazara”, br. 03/12), za održavanje garantovanog minimuma u toku letnjeg perioda za Deževsku reku, neophodno je da se nizvodno od vodozahvata obezbedi količina vode Qgar min=0,15-0,25 x Qsr=33–55l/sec. Biološki minimum, tokom hladnijeg perioda jesen-zima-proleće, ustanovljen je na 0,15xQsr ili na 33l/sec. Prema hidrološkom proračunu, biološki minimum sa verovatnoćom obezbeđenosti od 95% iznosi Qbio.min.95%=33l/sec. Konačna količina garantovanog, biološkog minimuma definiše se Vodnim uslovima.

Mere zaštite ekosistema reke Deževske će se sprovoditi u skladu sa ciljevima zaštite životne sredine: očuvanja života i zdravlja ljudi, smanjenja zagađenja i sprečavanja pogoršanja stanja vode vodotoka reke Deževske na ovom području, zaštite vodenih ekosistema, obezbeđenja nesmetanog korišćenja voda za različite namene, i postizanje standarda kvaliteta životne sredine. Strateška procena uticaja na životnu sredinu daje osnovne mere zaštite voda koje je neophodno dalje sprovesti, na hijerarhijski nižem nivou (razrada i konkretizacija kroz postupak procene uticaja na životnu sredinu i Studiju o proceni uticaja na životnu sredinu za projekat, ako se zahteva procena uticaja na životnu sredinu).

Zaštita kvaliteta površinske vode reke Deževske u procesu planiranja, realizacije i redovnog rada MHE „Lozno“, kao i za slučaj akcidenta ili prestanka rada, zasnovana je na merama i aktivnosti kojima se kvalitet vode štiti preko mera zabrane, prevencije, obaveznih mera zaštite, kontrole i monitoringa u cilju očuvanja ihtiofaune i ekosistema u opšte, sprečavanja zagađenja, sprečavanja pogoršanja stanja vode i obezbeđenje neškodljivog i nesmetanog korišćenja vode ove reke kao hidropotencijala, ali i za ostale namene.

U cilju sprečavanja, ograničavanja i kompenzacije negativnih uticaja Plana na forland reke Deževske, neophodno je sprovoditi stroge mera zaštite, prilikom planiranja i realizacije MHE „Lozno“ i pratećih sadržaja. Sve smernice i mere zaštite voda moraju se sprovoditi u skladu sa:

- Zakonom o vodama („Sl. glasnik RS” br. 30/10, 93/12 i 101/16); - Uredbom o klasifikaciji voda („Sl. glasnik SRS”, br. 5/68); - Pravilnikom o utvrđivanju vodnih tela površinskih i podzemnih voda vodotokova

(„Sl.glasnik RS“, br.96/10); - Pravilnikom o određivanju granica podslivova („Sl.glasnik RS“, br.54/11); - Pravilnikom o opasnim materijama u vodama („Sl. glasnik SRS”, br. 31/82); - Uredbom o graničnim vrednostima emisije zagađujućih materija u vode i rokovima za

njihovo dostizanje („Sl.glasnik RS“, br.67/11 i 48/12); - Uredbom o graničnim vrednostima prioritetnih i prioritetnih hazardnih supstanci koje

zagađuju površinske vode i rokovima za njihovo dostizanje („Sl.glasnik RS“, br.24/14); - Uredbom o graničnim vrednostima zagađujućih materija u površinskim i podzemnim

vodama i sedimentu i rokovima za njihovo dostizanje („Sl.glasnik RS“, br.50/12);

39


Smernice i mere za zaštitu voda, izgradnja MHE „Lozno” na reci Deževskoj neće izazvati značajne uticaje na režim površinskih voda, odnosno na proticaj reke Deževske i režime podzemnih voda. Realizacija planiranog Projekta je moguća isključivo u skladu sa Vodnim uslovima, odnosno uz uslove da:

zahvaćena voda za MHE, posle prolaska kroz turbine i iskorišćenja energije, se mora vrati u vodotok; uzvodno od vodozahvata se mora projektovati merni profil za merenje i registrovanje proticaja u reci Deževskoj; na vodozahvatu se moraju meriti količine zahvaćene vode za rad MHE i količine vode koje se nizvodno od pregrade propuštaju u rečni tok;

nizvodno od vodozahvata MHE, mora se obezbediti minimalni održivi proticaj u reci Deževskoj, za potrebe očuvanja kvaliteta vode, očuvanja akvatičnih ekosistema i za potrebe nizvodnih korisnika;

prema hidrološkom režimu reke Deževske, minimalan održivi proticaj za očuvanje kvaliteta vode i ekosistema u reci nizvodno od vodozahvata trebalo bi da iznosi 25% Q srednje ili 0,055m3/s; svim korisnicima u priobalju reke Deževske, od vodozahvata do mašinske zgrade, mora biti omogućeno nesmetano zahvatanje i korišćenje vode za vodosnabdevanje, navodnjavanje, odnosno potrebno je da se preko preliva vodozahvata propuste i dopunske količine vode; pregradni prag vodozahvata mora da omogući uslov da se minimalni održivi proticaj nikada ne ugrozi zahvatanjem vode za rad MHE „Lozno”;

obavezna je zaštita priobalja od poplava zbog usporavanja velikih voda, u skladu sa kriterijumima Strategije upravljanja vodama Republike Srbije; obavezan je Operativan plan za odbranu od poplava za MHE „Lozno”;

zabranjeno je direktno i indirektno zagađivanje i poremećaj vodenog režima reke Deževske;

zabranjeno je sprečavanje korišćenja vode reke Deževske, za potrebe drugih korisnika, posebno za vodosnabdevanje i navodnjavanje;

svi hidrotehnički objekti moraju biti dimenzionisani tako da ispunjavaju statičku i filtracionu stabilnost za granične uslove promene nivoa u reci, uz uslov maksimalnog korišćenja raspoloživog energetskog potencijala;

obavezna je izgradnja riblje staze koja mora da obezbedi nesmetan prelaz ihtiofaune i drugih vodenih organizama; količina vode, odnosno protok vode kroz riblju stazu mora da minimalno bude jednak propisanom biološkom minimumu; riblja staza mora biti na odgovarajućoj poziciji, uz obalu, ali tako da je njen ulaz u delu vodotoka sa najvećom brzinom vode, odnosno tamo gde je koncentracija riba u migraciji najveća, i takvih dimenzija, odnosno dovoljno velike slobodne površine i odgovarajuće dubine, da u njoj bude uvek dovoljna količina vode; dno riblje staze je neophodno pokriti prirodnim materijalima; riblja staza mora funkcionisati u periodu kada su migracije riba najveće; nesmetano funkcionisanje riblje staze mora imati prioritet u odnosu na proizvodnju električne energije, u slučaju minimalnih održivih proticaja; rad turbina mora biti obustavljen kako bi se u ribljoj stazi obezbedila dovoljna količina vode; obavezno je redovno čišćenje riblje staze od svih nanosa koji mogu da ometaju kretanje akvatičnih organizama; ako dođe do začepljenja riblje staze ili drugih akcidenata, MHE „Lozno” mora prestati sa radom dok se ne otklone uzroci ovih pojava;

dinamiku izvođenja radova na realizaciji MHE „Lozno“ planirati tako da ne mogu izazvati zamućenje vode u vodotoku duže od 3 dana, i da intenzitet zamućenja ne može štetno uticati na akvatične organizme;

mašinska zgrada se mora ambijentalno uklopiti u prostor i ne može imati drugu namenu, osim elektroenergetsku;

maksimalni nivo vode uzvodno od pregrade ne sme izlaziti iz granice prirodnog korita za veliku vodu;

nizvodno od vodozahvata, na topografski povoljnom terenu predvideti izgradnju taložnice, sa propisanim prelivom i muljnim ispustom;

nakon završetka svih radova na realizaciji MHE „Lozno“, obavezno izvršiti kontrolno ispitivanje kvaliteta vode uzvodno i nizvodno od mašinske zgrade, a naročito u periodima malih voda, preko akreditovane laboratorije;

u cilju kontrole životne sredine i zaštite vodnog tela reke Deževske od zagađivanja, pri

40


implementaciji i realizaciji planiranih projekata, objekata, površina, potrebno je, u skladu sa Uredbom o utvrđivanju Liste projekata za koje je obavezna procena uticaja i Liste projekata za koje se može zahtevati procena uticaja na životnu sredinu („Sl. glasnik RS”, br. 114/2008) pokrenuti postupak procene uticaja na životnu sredinu pred nadležnim organom za zaštitu životne sredine u vezi donošenja odluke o izradi/ne izradi Studije o proceni uticaja na životnu sredinu;

obavezno je poštovanje uslova sanitarne zaštite; zabranjeno je ispuštanje nafte i naftnih derivata u rečni tok, priobalje, obavezne su preventivne mere od potencijalnih akcidenata.

Planirana MHE „Lozno“ ne produkuje i ne generiše tehnološke otpadne vode te sa tog aspekta ne predstavlja faktor ugrožavanja kvaliteta vode reke Deževske i podzemnih voda.

3.5.2. Vazduh

Na osnovu uvida u postojeće i planirano stanje prostora u obuhvatu Plana detaljne regulacije može se zaključiti da na predmetnom području nema značajnih izvora zagađenja i da je kvalitet vazduha očuvan. Planirani sadržaji neće značajno uticati na kvalitet vazduha. Zaštita i očuvanje kvaliteta vazduha na području Plana, obuhvata mere prevencije i kontrole emisije zagađujućih materija iz svih izvora zagađenja (pokretnih i stacionarnih), kako bi se sprečio njihov uticaj na postojeći kvalitet vazduha i minimizirali potencijalno negativni efekti na životnu sredinu. Planom je predviđeno stvaranje uslova za korišćenje vode kao obnovljivog izvora energije. Sve aktivnosti na pripremi terena mikrolokacija u granicama Plana izazvaće promene u prostoru praćene povećanjem emisije u vazduh, kao posledicu rada angažovane mehanizacije i merodavnih transportnih sredstava. Navedeni uticaji na kvalitet vazduha su vremenski i prostorno ograničeni i biće izraženi u fazi građevinskih radova na realizaciji planiranih sadržaja na mikrolokacijama i transportnim rutama. U fazi redovnog rada neće biti emisije gasovitih supstanci tako da neće biti ni negativnih uticaja na životnu sredinu. Sve smernice i mere zaštite vazduha moraju se sprovoditi u skladu sa:

- Zakon o zaštiti vazduha („Sl. glasnik RS”, br. 36/09 i 10/13); - Uredbom o graničnim vrednostima emisija zagađujućih materija u vazduh iz stacionarnih

izvora zagađivanja osim postrojenja za sagorevanje („Sl. glasnik RS”, br.111/15); - Uredbom o uslovima za monitoring i zahtevima kvaliteta vazduha („Sl. glasnik RS”,

br.11/10, 75/10 i 63/13); - Uredbom o metodlogiji prikupljanja podataka za Nacionalni inventar emisije gasova sa

efektom staklene bašte („Sl. glasnik RS”, br.81/10).

Smernice i mere zaštite vazduha:

prilikom realizacije planskih rešenja, postojeću vegetaciju maksimalno očuvati; obavezno je očuvanje i zaštita okolnog zemljišta, visokog zelenila i vrednijih primeraka dendroflore (kako soliternih tako i grupe stabala);

očuvati postojeći pojas zaštitnog zelenila i prilagoditi ga funkciji zaštite i pejzažnog uređenja; pri raščišćavanju terena i uređivanju lokacije za gradnju, uklanjanje vegetacije svesti na najmanju meru i isključivo ako je neophodno;

obavezna je sanacija i rekultivacija svih degradiranih površina za koje postoji mogućnost da može biti oštećena u toku izvođenja radova na realizaciji planskih rešenja; sanaciju i rekultivaciju obavljati autohtonim vrstama, u skladu sa lokacijskim uslovima i uz valorizaciju postojećeg zelenila;

prilikom odabira sadnog materijala voditi računa, pre svega, o mogućnostima za smanjenje nivoa buke i koncentracije zagađujućih materija ali i o estetskim vrednostima planskog područja;

u cilju kontrole životne sredine i zaštite vazduha od zagađivanja, u granicama Plana, pri implementaciji i realizaciji planiranog projekata, potrebno je, u skladu sa Uredbom o utvrđivanju Liste projekata za koje je obavezna procena uticaja i Liste projekata za koje se može zahtevati procena uticaja na životnu sredinu („Sl. glasnik RS”, br. 114/08) pokrenuti postupak procene uticaja na životnu sredinu pred nadležnim organom za zaštitu životne sredine u vezi donošenja odluke o izradi/ne izradi Studije o proceni uticaja na životnu sredinu.

41


3.5.3. Zemljište

Na području Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno”, na teritoriji grada Novi Pazar, nema generisanja otpada i otpadnih materija (tehnološki, opasan, neopasan otpad) koji mogu uticati na kvalitet zemljišta na lokaciji i u okruženju. Upravljanje objektima MHE je koncipirano automatski, bez stalnog prisustva osoblja, pa nema potrebe za sanitarnim prostorijama i sanitarnim čvorom, odnosno nema produkcije sanitarno fekalnih i komunalnih otpadnih voda. Mala količina komunalnog otpada, koja potiče od prisutva zaposlenih u toku izgradnje i remonta MHE „Lozno”, sakupljaće se i sa lokacije kontrolisano evakuisati.

Zagađenje zemljišta na području Plana detaljne regulacije je moguće u slučaju prosipanja opasnih materija (nafte, naftnih derivata, ulja), u slučaju nekontrolisanog odlaganja građevinskog otpada, ali i u slučaju pojave erozije. Adekvatnim upravljanjem svim vrstama otpada koji nastaje u fazi realizacije MHE, potencijalno štetni uticaji po zemljište sa ovog aspekta se minimiziraju. Opšte mere zaštite zemljišta obuhvataju sistem praćenja kvaliteta zemljišta (sistem zaštite zemljišnog prostora) i njegovo održivo korišćenje, koje se ostvaruje primenom mera sistemskog praćenja kvaliteta zemljišta:

praćanje indikatora za ocenu rizika od degradacije zemljišta; sprovođenje remedijacionih programa za otklanjanje posledica degradacije zemljišnog

prostora, bilo da se oni dešavaju prirodno ili da su uzrokovani antropogenim aktivnostima.

Sve smernice i mere zaštite zemljišta moraju se sprovoditi u skladu sa:

- Pravilnikom o dozvoljenim količinama opasnih i štetnih materija u zemljištu i vodi za navodnjavanje i metodama njihovog ispitivanja („Sl. glasnik RS”, br.23/94);

- Uredbom o programu sistematskog praćenja kvaliteta zemljišta, indikatorima za ocenu rizika od degradacije zemljišta i metodologiji za izradu remedijacionih programa („Sl.glasnik RS“, br.88/10).

Mere zaštite zemljišta od zagađivanja i degradacije:

• realizacija planskih rešenja se mora sprovoditi u skladu sa propisanim urbanističkim parametrima, pravilima uređenja i pravilima građenja propisanih Planom detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno”;

• uništavanje i uklanjanje vegetacije u priobalnom pojasu reke Deževske i na mikrolokacijama predviđenim za izgradnju objekata MHE „Lozno” svesti na najmanju moguću meru, kako bi se očuvala stabilnost obala; po završetku radova, merama ekološke kompenzacije, obavezno uspostaviti biljni pokrivač (revitalizovati i kultivisati teren) na svim ugroženim mestima, primenom autohtonih vrsta, odnosno takvih vrsta koje su biološki postojane u datim klimatskim uslovima; unošenje alohtonih vrsta nije dozvoljeno;

• pri realizaciji mašinske zgrade i vodozahvata, ne sme doći do promena inženjersko-geoloških karakteristika tla; otkopavanje vršiti tako da se ne ugrozi stabilnost terena na lokaciji i u okruženju, uz obavezne mere zaštite od erozija i pojave klizišta;

• u koliko se na planskom području nalaze „divlje“ deponije (nekontrolisano odložen otpad), obavezna je sanacija prostora, čišćenje terena i odvoženje otpada, prema uslovima nadležne komunalne službe;

• u postupku implementacije Plana, izgradnje MHE „Lozno”, održavati mašinski park u ispravnom stanju, u cilju sprečavanja mogućnosti prosipanja ili procurivanja nafte, derivata i mašinskog ulja u zemljišta, površinske i podzemne vode; sva mehanizacija koja je prisutna na gradilištu mora posedovati sertifikate vezane za zaštitu životne sredine;

obavezno je upravljanje otpadom u skladu sa Zakonom o upravljanju otpadom („Sl. glasnik RS”, br. 36/09, 88/10 i 14/16) i podzakonskim aktima na području Plana;

u toku radova na realizaiji planskih rešenja koristiti mobilne sanitarne kabine za čije pražnjenje će biti odgovorno javno komunalno preduzeće;

na planskom području i neposrednom okruženju, zabranjeno je formiranje odlagališta viška materijala; zabranjeno je formiranje odlagališta u priobalju reke Deževske; sav

42


višak materijala od raščišćavanja terena odlagati, prema uslovima nadležnog komunalnog preduzeća;

u koliko se pri zemljanim radovima, u okviru granica obuhvata Plana, naiđe na arheološki materijal, bez odlaganja prekinuti dalje radove i obavestiti nadležni Zavod za zaštitu spomenika kulture i preduzeti mere da se nalaz ne uništi i ne ošteti, te da se sačuva na mestu i u položaju u kome je otkriven;

u cilju kontrole životne sredine i zaštite zemljišta od zagađivanja, u granicama Plana, pri implementaciji i realizaciji planiranih objekata MHE, potrebno je, u skladu sa Uredbom o utvrđivanju Liste projekata za koje je obavezna procena uticaja i Liste projekata za koje se može zahtevati procena uticaja na životnu sredinu („Službeni glasnik RS”, br. 114/08) pokrenuti postupak procene uticaja na životnu sredinu pred nadležnim organom za zaštitu životne sredine u vezi donošenja odluke o izradi/ne izradi Studije o proceni uticaja na životnu sredinu.

3.5.4. Zaštita i unapređenje prirode, prirodnih dobara i predela

Prema Rešenju o uslovima zaštite prirode (020-2024/3 od 13.10.2017.godine), Zavoda za zaštitu prirode Srbije, i na osnovu uvida u Centralni registar zaštićenih prirodnih dobara Srbije, utvrđeno je da se predmetno područje ne nalazi u prostornom obuhvatu zaštićenog područja za koje je sproveden ili pokrenut postupak zaštite, kao ni na prostoru evidentiranih prirodnih dobara. Planirani radovi nisu u suprotnosti sa donetim propisima i dokumentima iz oblasti zaštite prirode. Mere zaštite prirode će se sprovoditi u skladu sa:

- Zakonom o zaštiti prirode („Sl. glasnik RS” br. 36/09, 88/10 i 91/10); - Zakonom o šumama („Sl. glasnik RS”, br.30/10, 93/12 i 89/15); - Pravilnik o šumskom redu („Sl. glasnik RS”, br.38/11).

Zaštita prirode obuhvata:

zaštitu, očuvanje i unapređenje biološke, geološke i predeone raznovrsnosti;

održivo korišćenje i upravljanje prirodnim vrednostima i resursima;

unapređenje stanja narušenih delova prirode u forlandu reke Deževske;

dugoročno očuvanje prirodnih ekosistema i prirodne ravnoteže u pojasu forlanda reke Deževske i neposrednom okruženju;

zaštita strukture postojećih prirodnih predela, u skladu sa uslovima staništa za trajno održavanje njegovih funkcija i sprečavanje i smanjenje štetnih uticaja;

očuvanje i unapređenje prirodnog i blisko prirodnog vegetacijskog pokrivača u forlandu reke Deževske i oko planiranih hidrotehničkih objekata i očuvanje kvaliteta vode u reci;

zaštita specijske i ekosistemske komponente biodiverziteta u okviru definisane ekološke celine, sa merama integralne zaštite ekoloških zona i ekološkog pojasa MHE „Lozno“;

sprečavanje i zabranu svih radnji i postupaka koji utiču na narušavanje povoljnog stanja populacije divljih vrsta u predmetnoj ekološkoj celini, zabranu uništavanja njihovih staništa, legla, gnezda ili narušavanje njihovog životnog ciklusa;

mere ekološke kompenzacije u cilju ublažavanja štetnih posledica na prirodu (obuhvataju mere sanacije, primarnu rehabilitaciju, kombinaciju mera), u toku izvođenja radova na realizaciji MHE, za vreme redovnog rada, kao i u slučaju akcidenta ili prestanka rada MHE.

Posebne mere zaštite prirodnih vrednosti:

obavezno je očuvati ambijentalne vrednosti prostora u obuhvatu Plana i planirane objekte mini hidroelektrana maksimalno uklopiti u postojeći predeo;

zabranjeno je uklanjanje visoke drvenaste vegetacije i seča stabala, izuzev na trasi cevovoda uz saglasnost JP „Srbijašume”;

obavezna je zaštita i očuvanje postojećeg šumskog fonda i održavanje postojećeg stepena šumovitosti uz maksimalno očuvanje prirodnih autohtonih eksositema u granicama Plana;

strogo je zabranjena seča stabala zaštićenih i strogo zaštićenih vrsta drveća;

43


obavezno je očuvanje postojećih biljnih i životinjskih vrsta kroz mere očuvanja njihovih prirodnih staništa ili obezbeđivanje blisko prirodnih staništa merama ekološke kompenzacije;

zaštita biodiverziteta i bioloških resursa reke Deževske mora se sprovoditi zaštitom i unapređenjem autohtonih staništa i ekosistema i merama za maksimalno očuvanje autohtonosti biljnih i životinjskih vrsta i njihovih areala na mikrolokacijama u granicama Plana, sa preporukama očuvanja i u neposrednoj zoni okruženja;

antierozionim radovima, pre svega podizanjem zelenih površina, sprečavati i suzbijati eroziju zemljišta na potencijalno ugroženim mikrolokacijama u granicama Plana, ali i zonama uticaja realizacije planirane MHE;

u cilju kontrole životne sredine i zaštite i unapređenja prirode, prirodnih predela od ugrožavanja, degradacije ili zagađivanja, pri implementaciji i realizaciji planirane MHE (objekata, površina), potrebno je, u skladu sa Uredbom o utvrđivanju Liste projekata za koje je obavezna procena uticaja i Liste projekata za koje se može zahtevati procena uticaja na životnu sredinu („Sl. glasnik RS”, br. 114/08) pokrenuti postupak procene uticaja na životnu sredinu pred nadležnim organom za zaštitu životne sredine u vezi donošenja odluke o izradi/ne izradi Studije o proceni uticaja na životnu sredinu.

3.5.5. Buka i vibracija, elektromagnetna zračenja i pojava svetlosti

Merenja buke na planskom području nisu vršena i ne postoje relevantni podaci, ali se na osnovu uvida na terenu može proceniti da je intenzitet buke u granicama dozvoljenih vrednosti za analiziranu prostornu celinu, odnosno predmetna prostorna celina pripada kategoriji „tihih zona“.

U toku izvođenja radova na realizaciji MHE, buka će se lokalno, vremenski i prostorno ograničeno, javljati kao posledica rada mehanizacije i prisustva izvođača radova. U toku redovnog rada MHE dolaziće do stvaranja buke u postrojenju, kao posledica rada turbina, ali je ona u granicama koje su niže od dozvoljenih. Objekat za instalisanje postrojenje male hidroelektrane mora biti zatvorenog tipa, zidan sa antizvučnom izolacijom.

Mogućnost pojave vibracija je samo pri zaustavljanju turbinskog agregata i nastaje usled udara klapne o njeno sedište, što predstavlja kratkotrajnu pojavu, prostorno vrlo ograničenu, bez značajnih uticaja i posledica po životnu sredinu. Pojava vibracija se svodi na minimum ukoliko su sve vijčane veze dobro pritegnute, a rotacioni delovi opreme dinamički balansirani.

Elektromagnetna zračenja i pojava svetlosti nisu karakteristični za predmetnu delatnost te se ne očekuju negativne posledice u životnoj sredini.

Zaštita od buke na području Plana sprovodiće se u skladu sa:

- Zakonom o zaštiti od buke u životnoj sredini („Sl. glasnik RS”, br. 36/09 i 88/10); - Uredbom o indikatorima buke, graničnim vrednostima, metodama za ocenjivanja

indikatora buke, uznemiravanja i štetnih efekata buke u životnoj sredini („Sl. glasnik RS”, br.75/10);

- Pravilnikom o dozvoljenom nivou buke u životnoj sredini („Sl. glasnik RS”, br. 72/10); - Pravilnikom o metodama merenja buke, sadržini i obimu izveštaja o merenju buke („Sl.

glasnik RS”, br.72/10).

Smernice i mere zaštite od buke i vibracija

svi nosioci projekata, koji u obavljanju delatnosti emituju buku, odgovorni su za svaku aktivnost kojim se prouzrokuje nivo buke viši od propisanih graničnih vrednosti;

svi generatori buke su u obavezi da primenjuju mere tehničke zaštite od buke za sve objekte i delatnosti generatora buke;

izvori buke moraju posedovati isprave sa podacima o nivou buke pri propisanim uslovima korišćenja i održavanja kao i uputstvima o merama za zaštitu od buke (atest, proizvođačka specifikacija, stručni nalaz o merenju nivoa buke);

merenje buke vrše stručne organizacije, ovlašćene od strane resornog ministarstva zaduženog za poslove zaštite životne sredine, prema propisanoj metodologiji merenja buke;



44


u cilju kontrole životne sredine i zaštite područja, stanovništva i ekosistema od prekomerne buke u granicama Plana, pri implementaciji i realizaciji planirane MHE, potrebno je, u skladu sa Uredbom o utvrđivanju Liste projekata za koje je obavezna procena uticaja i Liste projekata za koje se može zahtevati procena uticaja na životnu sredinu („Sl. glasnik RS", br. 114/08) pokrenuti postupak procene uticaja na životnu sredinu pred nadležnim organom za zaštitu životne sredine u vezi donošenja odluke o izradi/ne izradi Studije o proceni uticaja na životnu sredinu.

3.5.6. Upravljanje otpadom i otpadnim vodama

Mere upravljanja otpadom definisane su na osnovu smernica iz dokumenata višeg reda kao i na osnovu procenjene količine i karaktera otpada koji će nastajati na području Plana. Koncept upravljanja otpadom na području Plana mora biti zasnovan na uključivanju u sistem lokalnog koncepta upravljanja otpadom, preko Lokalnog plana upravljanja otpadom grada Novi Pazar, kao i na primeni svih neophodnih organizacionih i tehničkih mera kojima bi se sprečili potencijalni negativni uticaji na kvalitet životne sredine.

U fazi realizacije planirane MHE, kao posledica izvođenja građevinskih radova nastaće male količine građevinskog otpada, viška zemlje, koji će se organizovano prikupiti i evakuisati sa lokacije preko nadležnog komunalnog preduzeća.

Mulj iz taložnice će se sa lokacije (iz taložnice) evakuisati prema uslovima nadležnog komunalnog preduzeća.

Atmosferske vode sa krovnih površina će se, olučnim sistemom, sprovoditi u korito reke Deževske.

Projekat ne produkuje tehnološke otpadne vode te sa tog aspekta ne predstavlja faktor ugrožavanja površinskih i podzemnih voda.

Upravljanje otpadom na području Plana mora biti deo integralnog upravljanja otpadom na lokalnom nivou i sprovodiće se u skladu sa:

- Zakonom o upravljanju otpadom („Sl. glasnik RS”, br.36/09, 88/10 i 14/16); - Zakonom o ambalaži i ambalažnom otpadu („Sl. glasnik RS”, br.36/09); - Pravilnikom o kategorijama, ispitivanju i klasifikaciji otpada („Sl.glasnik RS” br.56/10); - Pravilnikom o načinu skladištenja, pakovanja i obeležavanja opasnog otpada („Sl.

glasnik RS”, br.92/10); - Pravilnikom o uslovima i načinu sakupljanja, transporta, skladištenja i tretmana otpada

koji se koristi kao sekundarna sirovina ili za dobijanje energije („Sl. glasnik RS”, br.98/10).

Smernice i mere upravljanja otpadom

otpad koji nastaje u fazi realizacije MHE uredno prikupljati, uz razvrstavanje i privremeno odlagati u prostoru namenjenom za te svrhe, van plavne zone; otpadni materijal u rasutom stanju (otpadni beton) obezediti od rasturanja, raznošenja;

građevinski otpad privremeno deponovati i predavati ga nadležnom komunalnom preduzeću ili operateru koji poseduje dozvolu za upravljanjem ovom vrstom otpada na dalji tretman;

sav otpad koji nastane predati, uz evidenciju (Dokument o kretanju otpada) operaterima koji poseduju dozvole za otpad koji preuzimaju;

nakupljeni materijal na rešetkastom zahvatu i taložnici uklanjati u skladu sa uslovima nadležnog komunalnog preduzeća;

otpad koji nastane pri redovnom i vanrednom održavanju, popravkama i servisiranju opreme u mašinskoj sali male hidroelektrane (metalni i čelični delovi, plastika, kablovi, električni sklopovi, rabljena ulja) mora se prikupiti, u skladu sa karakterom otpada i predati akreditovanim odnosno operaterima koji poseduju dozvolu za upravljanje otpadom; otpadna mašinska i hidraulična ulja, koja nastaju pri remontu i održavanju, moraju se zasebno sakupiti u nepropusne sudove sa originalnim poklopcem i tako odmah evakuisati sa lokacije, odnosno moraju se predati ovlašćenom operateru koji poseduje Dozvolu za upravljanje opasnim otpadom, uz Dokument o kretanju otpada;

45


na planskom području nije dozvoljena prerada, reciklaža, niti spaljivanje bilo kakvih otpadnih materija.

3.5.7. Mere zaštite od udesa i udesnih situacija

Na planskom području postoji verovatnoća pojave udesnih situacija. U svim fazama implementacije Plana obavezne su mere prevencije, sprečavanja, otklanjanja uzroka, kontrole i zaštite od udesa i udesnih situacija, u cilju zaštite vodotoka reke Deževske, životne sredine i zdravlja ljudi.

Akcidentna situacija koja može nastati na lokaciji MHE u toku redovnog rada, a može se predvideti je požar i prosipanje, izlivanje i procurivanje nafte i naftnih derivata. Požar koji bi nastao na lokaciji MHE bio bi lokalno i vremenski ograničen, bez mogućnosti širenja van granica kompleksa i sa malim potencijalnim uticajem na životnu sredinu i zdravlje lokalnog stanovništva.

Uz striktno poštovanje tehničko-tehnoloških mera i discipline u granicama predmetnog Plana, poštovanja uslova i saglasnosti, mera upravljanja rizikom, kao i zakonskih normi za predmetnu delatnost, planirana MHE „Lozno“ neće predstavljati rizik po životnu sredinu i zdravlje lokalnog i stanovništva u širem okruženju. Zaštita od udesa i udesnih situacija na području Plana sprovodiće se u skladu sa:

- Zakonom o zaštiti od požara (,,Sl. Glasnik RS”, br. 111/09 i 20/15); - Pravilnikom o tehničkim normativima za pristupne puteve, okretnice i uređene platoe za

vatrogasna vozila u blizini objekata povećanog rizika od požara („Sl.list SRJ”, br. 81/95); - Pravilnikom o tehničkim normativima za električne instalacije niskog napona („Sl.list

SFRJ”, br. 53/88, 54/88 i 28/95); - Pravilnikom o tehničkim normativima za hidrantsku mrežu za gašenje požara („Sl.list

SFRS”, 30/91); - Pravilnikom o tehničkim normativima za stabilne instalacije za dojavu požara („Sl.list

SRJ”, br. 87/93); - Pravilnikom o tehničkim normativima za zaštitu objekata od atmosferskog pražnjenja

(„Sl. list SRJ”, br.11/96); - Pravilnikom o tehničkim normativima za stabilne instalacije za dojavu požara („Sl. list

SRJ”, br.87/93);

Mere zaštite životne sredine i odgovor na udes:

u slučaju prosipanja, procurivanja nafte, naftnih derivata, ulja, kao akcidenta koji se može javiti prilikom zemljanih radova na realizaciji planskih rešenja, prilikom dopremanja i skladištenja za potrebe održavanja mašinske opreme, potrebno je odmah pristupiti sanaciji terena na lokaciji, a otpad nastao sanacijom pakovati u nepropusnu burad (posude) sa poklopcem i postupati prema odredbama Zakona o upravljanju otpadom („Sl. glasnik RS”, br. 36/09, 88/10 i 14/16); tako nastali otpad se predaje ovlašćenom operateru koji poseduje dozvolu za upravljanje opasnim otpadom na dalji tretman, uz obaveznu evidenciju o preuzimanju otpada; primenom preventivnih mera zaštite, korišćenjem ispravne mehanizacije, rizik od potencijalnog prosipanja ili procurivanja naftnih derivata i potencijalna kontaminacija zemljišta je sveden na minimum;

anagažovati ispravnu mehanizaciju, a upravljanje sredstvima poveriti za to obučenim radnicima; servisiranje mehanizacije na lokaciji nije dozvoljeno;

u slučaju požara, treba preduzeti sledeće: pristupa se početnom gašenju požara, zaustavljanje ugroženog uređaja i isključivanje električne energije, požar prijaviti obezbeđenju/vatrogasnoj jedinici, preduzeti sve mere za sprečavanje širenja požara na susedne objekte-uređaje, pokrenuti evakuaciju ljudi iz ugroženog dela;

pri reagovanju u slučajevima opasnosti, obavezno je korišćenje adekvatne zaštitne opreme (zaštitno odelo, obuća, naočare, rukavice, maske);

nisu dozvoljeni nikakvi zahvati (opravke i servis) na mašinama i instaliranoj opremi dok je ista u fazi rada; servisiranje sredstava rada se mora poveriti obučenim licima za tu vrstu delatnosti;

46


uređaji koji se instaliraju u mašinskoj sali, a koji u sebi sadrže ulja moraju ispod imati sudove za prihvat akcidentno prikupljenog ulja; prostor MHE opremiti aparatima za početno gašenje požara i to aparatima za gašenje požara na električnim instalacijama i za gašenje požara koji je zahvatio zapaljive tečnosti – ulja i maziva;

ulje i mazivo koje se na lokaciju doprema za potrebe održavanja mašinske opreme u MHE mora biti dopremano u originalnoj, ispravnoj ambalaži sa odgovarajućim zatvaračem; sudove u kojima je ulje dopremljeno iskoristiti za prikupljanje iste vrste otpadnog ulja;

odmah po završetku radova: instaliranja, servisiranja, redovnog održavanja, sakupljen i razvrstan otpad koji ima svojstvo opasnih materija (ulja, maziva, zauljene krpe, zauljeni mašinski sklopovi, električni i elektronski otpad) evakuisati sa lokacije preko ovlašćenih operatera;

sa prostora kompleksa ukloniti sav zapaljiv materijal u cilju smanjenja posledica eventualnog požara u sklopu preventivnih mera zaštite;

u okviru predmetnog kompleksa nije dozvoljeno spaljivanje otpadnog i drugih gorivih materijala;

u slučaju akcidentnog procurivanja naftnih derivata i drugih radnih fluida iz motornih vozila i mašina, radove odmah obustaviti, a teren sanirati čišćenjem sloja zemljišta zagađenog naftnim derivatom; postupanje sa tako nastalnim otpadom uskladiti sa odredbama Pravilnika o načinu skladištenja, pakovanja i obeležavanja opasnog otpada („Sl. glasnik RS”, br. 92/10);

u koliko dođe do ispuštanja zagađujućih materija u vode reke Deževske, pri udesnim situacijama, hitno angažovati akreditovanu laboratoriju da izvrši ispitivanje kvaliteta vode reke nizvodno od mesta gde je došlo do akcidenta, kao i kvalitet supstrata sa rečnog dna; nakon izvršenih ispitivanja kvaliteta vode i stanja bentosa, angažovati stručni tim da utvrdi nivo negativnih efekata na akvatični sistem reke Deževske; po utvrđivanju nivoa štetnih efekata sačiniti Plan sanacije i remedijacije ekosistema rečnog toka i sprovesti ga uz saglasnost Ministarstva nadležnog za poslove zaštite životne sredine;

tehničkom dokumentacijom predvideti takvo rešenje koje će omogućiti evakuaciju velikih voda, nanosa i drugih materijala na način na koji neće imati uticaja na vodni režim; MHE „Lozno” projektovati sa visokim stepenom zaštite u pogledu zaštite od poplava;

predvideti tehnička rešenja za rezervni prostor za nanos, antierozivne radove i uređenje neposrednog sliva reke Deževske, redovno čišćenje plivajućeg i istaloženog nanosa, planirati istraživanje uticaja zahvatanja vode na nizvodne korisnike i predložiti odgovarajuće mere ponašanja u ekstremnim slučajevima;

u slučaju eventualnog pucanja hidrotehničkih građevina obaveza je da se postupi u skladu sa važećim obavezama propisanim u Planu odbrane od poplava i primene sve neophodne mere zaštite ljudi, materijalnih dobara i životne sredine; ista mera zaštite važi i u slučaju pojave iznenadnog poplavnog talasa.

47


4.0. Smernice za niže hijerarhijske nivoe

Ekološka procena Plana detaljne regulacije za predmetno područje predstavlja osnov za vrednovanje prostora za realizaciju MHE „Lozno” i predloga mera za zaštitu životne sredine, a u cilju održivog korišćenja hidropotencijala reke Deževske.

Obavezujuća smernica Strateške procene za niži hijerarhijski nivo je obaveza Nosioca Projekta MHE „Lozno” da se, nadležnom organu zaduženom za životnu sredinu, obrati Zahtevom za odlučivanje o potrebi procene uticaja na životnu sredinu za realizaciju predmetne MHE.

U skladu sa Uredbom o utvrđivanju Liste projekata za koje je obavezna procena uticaja i Liste projekata za koje se može zahtevati procena uticaja na životnu sredinu ("Službeni glasnik RS", br. 114/08), potrebno je pokrenuti postupak procene uticaja na životnu sredinu pred nadležnim organom za zaštitu životne sredine u vezi donošenja odluke o postupku procene uticaja na životnu sredinu, odnosno odluke o izradi/ne izradi Studije o proceni uticaja na životnu sredinu.

48


5.0. Program praćenja stanja životne sredine u toku sprovođenja Plana (monitoring)

Osnovni cilj monitoring sistema je da se obezbedi, pravovremeno reagovanje i upozorenje na moguće negativne procese i akcidentne situacije, kao i potpuniji uvid u stanje osnovnih činilaca životne sredine i utvrđivanje potreba za preduzimanjem dodatnih mera zaštite u zavisnosti od stepena ugroženosti i vrste zagađenja. Monitoring stanja životne sredine se vrši sistematskim merenjem, ispitivanjem i ocenjivanjem indikatora stanja i zagađenja životne sredine koje obuhvata praćenje prirodnih faktora, odnosno promena stanja i karakteristika životne sredine.

Monitoring kvaliteta vazduha - vrši se u cilju utvrđivanja koncentracija zagađujućih materija u vazduhu. Praćenje kvaliteta vazduha vrši se na osnovu podataka dobijenih sa državne i lokalne mreže mernih stanica, kao i sa mernih stanica Agencije za zaštitu životne sredine. Obzirom da predmetni Projekat MHE „Lozno” u toku redovnog rada ne produkuje otpadne gasove, neće imati uticaja na vazduh kao medijum životne sredine te nije potrebno sprovoditi ekološki monitoring vazduha u granicama Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lastve” na teritoriji grada Novi Pazar.

Monitoring voda i akvatičnih ekosistema reke Deževske - obzirom na vrstu objekta koji se gradi i procenu mogućeg štetnog dejstva, zaključeno je da se značajniji negativni uticaji rada planirane MHE „Lozno“ mogu odraziti na akvatični sistem reke Deževske, pa je u tom smislu neophodno:

1. angažovanje stručnog tima za akvatične ekosisteme, jednom godišnje, vršiti ispitivanje stanja akvatičnog ekosistema reke Deževske koje obuhvata:

ispitivanje fizičkih i hemijskih karakteristika vode reke Deževske, uzvodno i nizvodno od pregrade vodozahvata i ispusta vode iz mašinske zgrade;

kontrolu nivoa vode u reci nizvodno od ispusta iz mašinske zgrade;

ispitivanje perifitona i faune dna;

ispitivanje stanja ihtiofaune (brojnost, biomasa, produkcija);

2. Meriti i registrovati količinu zahvaćenih voda.

Sve rezultate ispitivanja evidentirati i arhivirati.

Monitoring nivoa buke - u toku redovnog rada dolaziće do stvaranja buke u postrojenju, kao posledica rada turbina. Objekat u kojem se nalazi postrojenje je zatvorenog tipa, zidani, koji će biti izgrađen uz antizvučnu izolaciju. Obzirom na prostorno-položajne karakteristike planirane ekološke zone mašinske zgrade i karakter emisije buke, ne očekuje se značajno povećanje nivoa buke u odnosu na nulto stanje. Obaveza nosioca projekta je da po realizaciji projekta izvrši kontrolno merenje buke u životnoj sredini u skladu sa Uredbom o indikatorima buke, graničnim vrednostima, metodama za ocenjivanje indikatora buke i štetnih efekata buke u životnoj sredini („Sl. glasnk RS”, br. 75/10). Na osnovu dobijenih rezultatata obaveza je da postupi u skladu sa zakonskom regulativom. Monitoring buke, ako se utvrdi potreba, vršiće se u skladu sa Zakonom o zaštiti od buke u životnoj sredini („Sl. glasnik RS”, br. 36/09-100, 88/10-161).

http://www.pravno-informacioni-sistem.rs/SlGlasnikPortal/pages/Package.xhtml

49


5.1. Indikatori za praćenje stanja životne sredine

Tabela br.7: - Program praćenja stanja životne sredine

Indikator

Periodičnost

prikupljanja

podataka

Izvor

podataka

Vrednost

paramtera kada

je potrebno

sprovesti akciju

Vo

da

Kvalitet vode reke Deževske

Serbian Water Quality Index (SWQI) - ispitivanje fizičkih i hemijskih karakteristika vode uzvodno i nizvodno od brane i ispusta vode iz mašinske zgrade

Temperatura

pH vrednsot

Elektroprovodljivost

Zasićenost kiseonikom

Biološka potrošnja kiseonika

Suspendovane materije

Ukupni oksidi azota

Ortofosfati

Amonijum

Koliformne bakterije

Kontrola nivoa vode u reci nizvodno od ispusta

Ispitivanje perifitona i faune dna,

Ispitivanje stanja ihtiofaune (brojnost, biomasa, produkcija)

Kontrola, merenje i registrovanje količina zahvaćene vode

Jednom u toku godine

Kontinuirano

Agencija za zaštitu životne

sredine

Pogoršanje kvaliteta vode u

odnosu na utvrđenu klasu

vodotoka.

Bu

ka

Nivo buke u životnoj sredini

Kontrolno merenje Mesečni i godišnji

izveštaji

Kontrolno merenje

U koliko nivo prekoračuje dozvoljene granične vrednosti

Otp

ad

Broj neplanskih smetlišta Jednom u toku godine

Lokalno Javno komunalno preduzeće

U koliko se broj neplanskih smetlišta ne smanjuje,

tj.povećava se

50


5.2. Prava i obaveze nadležnih organa

Nadležni organ zadužen za pripremu Plana je u obavezi da organu nadležnom za zaštitu životne sredine, zainteresovanim organima i organizacijama, dostavi na mišljenje Izveštaj o Strateškoj proceni;

Nadležni organ zadužen za pripremu Plana je u obavezi da, pre upućivanja zahteva za dobijanje saglasnosti na Izveštaj o Strateškoj proceni, obezbedi učešće javnosti u razmatranju Izveštaj o Strateškoj proceni;

Nadležni organ zadužen za pripremu Plana obaveštava javnost o načinu i rokovima uvida u Izveštaj o Strateškoj proceni, vremenu i mestu održavanja javne rasprave i načinu dostavljanja mišljenja;

Nadležni organ zadužen za pripremu Plana izrađuje Izveštaj o učešću zainteresovanih organa, organizacija i javnosti sa svim mišljenjima, mišljenjima izjavljenim u toku javnog uvida i javne rasprave o planu i Izveštaju o Strateškoj proceni;

Nadležni organ zadužen za pripremu Plana, organu nadležnom za poslove zaštite životne sredine dostavlja Izveštaj o Strateškoj proceni sa Izveštajem o učešću zainteresovanih organa, organizacija i javnosti;

Nadležni organ za poslove zaštite životne sredine, po dobijanju Izveštaja o Strateškoj proceni sa Izveštajem o učešću zainteresovanih organa, organizacija i javnosti, može pribaviti mišljenje drugih ovlašćenih organizacija i stručnih lica ili obrazovati stručnu komisiju za ocenu Izveštaja o Strateškoj proceni;

Nadležni organ za poslove zaštite životne sredine vrši ocenu Izveštaja o Strateškoj proceni, na osnovu propisanih kriterijuma;

Nadležni organ za poslove zaštite životne sredine daje saglasnost na Izveštaj o Strateškoj proceni ili odbija zahtev za davanje saglasnosti na Izveštaj o Strateškoj proceni;

Nadležni organ zadužen za pripremu Plana ne može uputiti Plan u dalju proceduru usvajanja bez saglasnosti na Izveštaj o Strateškoj proceni za poslove zaštite životne sredine;

Nadležni organ za poslove zaštite životne sredine dužan je da omogući dostupnost informacija o životnoj sredini.

Obaveze nosioca planiranog projekta:

Nosilac planiranog projekata-MHE „Lozno“, po usvajanju Plana i ishodovanju Informacije o lokaciji, u obavezi je da pokrene postupak procene uticaja na životnu sredinu, podnošenjem Zahteva za odlučivanje o potrebi procene uticaja na životnu sredinu, u skladu sa Zakonom o proceni uticaja na životnu sredinu („Sl. glasnik RS”, br. 135/04, 36/09) i Uredbom o utvrđivanju Liste projekata za koje je obavezna procena uticaja i Liste projekata za koje se može zahtevati procena uticaja na životnu sredinu („Sl. glasnik RS", br. 114/08);

Na osnovu Rešenja da je potrebna procena uticaja na životnu sredinu i izrada Studije o proceni uticaja na životnu sredinu/da nije potrebna procena uticaja na životnu sredinu, nosilac planiranog projekta dužan je da ispoštuje proceduru na ovom hijerarhijskom nivou;

Nosilac planiranog projekta dužan je da, sve mere prevencije, sprečavanja, kontrole, zaštite i monitoringa životne sredine propisane u proceduri procene uticaja, primeni i poštuje;

Nadležni organ zadužen za inspekcijske poslove dužan je da vrši inspekcijski nadzor i kontrolu nad sprovođenjem mera zaštite životne sredine.

5.3. Postupanje u slučaju neočekivanih negativnih uticaja

Ako u bilo kojoj fazi implementacije Plana detaljne regulacije dođe do pojave uticaja koji su nepredviđeni ili neočekivani, a imaju negativnog efekta na realizaciju Plana ili životnu sredinu, neophodno je postupak strateške procene uticaja na životnu proveriti i ponoviti.

51


6.0. Prikaz korišćene metodologije i teškoće u izradi Strateške procene uticaja

Prikaz primenjene metodologije

Osnovni metodološki pristup izrade i sadržaj Strateške procene uticaja na životnu sredinu (Izveštaja o SPU) definisan je Zakonom o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu („Sl. glasnik RS”, br. 135/04 i 88/10). Za postupak procene uticaja i izradu Strateške procene uticaja (Izveštaja o strateškoj proceni) na životnu sredinu Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno” u KO Bekova i KO Tunovo na teritoriji grada Novi Pazar, korišćena je metodologija procene životne sredine „Rapid Urban Environmental Assessment” sa elementima ekološkog vrednovanja za održivi razvoj „MeV Urban Environmental Assessment” model:

prikupljanje informacija i podataka o prostoru;

vrednovanje stanja prema mogućim, očekivanim i procenjenim uticajima;

prikaz i procena uticaja predloženih varijantnih rešenja;

definisanje mera zaštite životne sredine i programa monitoringa;

integracija i implementacija smernica strateške procene uticaja u Plan.

Primenjena metodologija zasnovana je na vrednovanju životne sredine u granicama Plana, proceni stanja lokalnog, republičkog i globalnog značaja („MeV Urban Environmental Assessment”). Tok procene stanja životne sredine za područje Plana, predstavljen je procenom postojećeg statusa, stanja i vrednosti životne sredine u analiziranim granicama, stanja forlanda reke Deževske i uslova za korišćenje hidropotencijala, na osnovu čega je data ekološka matrica sa smernicama za prostorno-ekološko planiranje. Polazni kriterijumi za određivanje mogućih karakteristika uticaja su:

prostorni obuhvat uticaja;

verovatnoća pojave potencijalno negativnih uticaja;

trajanje, učestalost i mogućnost ponavljanja uticaja;

mogućnost međusobnog zajedničkog delovanja više različitih uticaja iz jednog ili više izvora.

Za procenu rizika za stanje osetljivih i povredivih medijuma životne sredine, pre svega i naročito forlanda, korita, kvaliteta i količina vode (proticaji) Deževske reke, korišćene su i metode date u preporukama i uputstvima Svetske zdravstvene organizacije (WHO).

Strateška procena uticaja se radi u fazi usvojene Odluke o izradi Plana detaljne regulacije i Nacrta Plana za vrednovanje mogućih varijantnih rešenja i izbor najbolje ponuđene varijante sa aspekta zaštite kvaliteta životne sredine i posebno zaštite reke Deževske, u granicama Plana, očuvanja zdravlja stanovništva, zaštite prirodnih i predeono-pejzažnih vrednosti područja.

Teškoće prilikom izrade Strateške procene uticaja na životnu sredinu

U procesu izrade Strateške procene uticaja na životnu sredinu Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno” u KO Bekova i KO Tunovo na teritoriji grada Novi Pazar - Izveštaja o SPU, nisu uočene bitne teškoće koje bi uticale na tok i postupak procene uticaja strateškog karaktera Plana detaljne regulacije na životnu sredinu. Za ocenu stanja životne sredine izvršena je procena, na osnovu uvida na terenu, uslova nadležnih institucija i imaoca javnih ovlašćenja, postojeće prostorno-planske dokumentacije, prirodnih karakteristika prostorno-ekološke celine, kao i podataka postojeće studijske, projektne i druge dostupne dokumentacije.

52


7.0. Prikaz načina odlučivanja za izbor predloženog Plana

U skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji („Sl. glasnik RS”, br.72/09, 81/09, 64/10 i 24/11, 121/12, 42/13 (US), 50/13 (US), 98/13 (US), 132/14 i 145/14), doneta je Odluka o izradi Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno” u KO Bekova i KO Tunovo na teritoriji grada Novi Pazar, Odluka br. 350 - 77/2017 od 04.07.2017. godine („Sl. list grada Novog Pazara”, br. 5/2017) kojom je utvrđena obaveza izrade Strateške procene uticaja Plana na životnu sredinu – Izveštaj o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu Plana detaljne regulacije.

U skladu sa Odlukom, pristupilo se izradi Strateške procene uticaja na životnu sredinu Plana detaljne regulacije, u fazi Ranog javnog uvida, sa postupkom kroz Nacrt Plana detaljne regulacije.

Strateška procena uticaja je tekla paralelno sa izradom Nacrta Plana, a Izveštaj o Strateškoj proceni uticaja Plana na životnu sredinu predstavlja sastavni deo Plana.

Obavezujuće smernice Strateške procene uticaja (Izveštaja o strateškoj proceni uticaja Plana na životnu sredinu) za niži hijerarhijski nivo je obaveza nosioca projekata, da za planirani projekat, pred nadležnim organom gradske Uprave grada Novi Pazar, pokrene postupak procene uticaja Zahtevom za odlučivanje o potrebi procene uticaja na životnu sredinu za planiranu MHE „Lozno“, u skladu sa Uredbom o utvrđivanju Liste projekata za koje je obavezna procena uticaja i Liste projekata za koje se može zahtevati procena uticaja na životnu sredinu („Sl. glasnik RS", br. 114/08).

53


8.0. Zaključci o Strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu

Strateška procena uticaja na životnu sredinu Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno” grad Novi Pazar, je proces koji će obezbediti:

prikaz uticaja planiranih namena i sadržaja na stanje i vrednosti životne sredine u granicama obuhvata Plana i neposrednom okruženju;

implementaciju obavezujućih ekoloških smernica, mera prevencije i sprečavanja negativnih uticaja kao i plan mera zaštite i monitoringa životne sredine u Planu detaljne regulacije;

primenu smernica i mera zaštite životne sredine u postupku implementacije Plana, odnosno u postupku realizacije planiranog projekta na nižem hijerarhijskom nivou.

Izradi Strateške procene uticaja Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno” grad Novi Pazar, pristupilo se na osnovu Odluke o izradi strateške procene uticaja na životnu sredinu Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE “Lozno”, Član 10. Odluke o izradi Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno”, br. 350 - 77/2017 od 04.07.2017. godine („Sl. list grada Novog Pazara”, br. 5/2017);

Strateška procena uticaja Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno” grad Novi Pazar, integriše ekološke, socijalno-ekonomske i bio-fizičke segmente životne sredine, povezuje, analizira i procenjuje aktivnosti različitih interesnih sfera i usmerava Plan ka rešenjima koja su, pre svega, od interesa za vrednosti i kvalitet životne sredine, racionalno i održivo korišćenje hidropotencijala reke Deževske. Analiza i procena potencijalnih uticaja strateškog karaktera preventivno deluje u smislu sprečavanja ekološke štete u prostoru planskog dokumenta, direktno i šire prostorne celine indirektno.

Na nivou Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno” grad Novi Pazar, procenjeni su potencijalni uticaji planiranih namena i efekti na životnu sredinu, uključena je javnost i zainteresovane institucije i imaoci javnih ovlašćenja u proces odlučivanja, a prilikom donošenja konačne odluke biće uzeti u obzir dobijeni rezultati i uključeni u Izveštaj o Strateškoj proceni uticaja Plana.

Na osnovu vrednovanja Nacrta Plana procenjuje se da planirana namena, izgradnja MHE „Lozno”, odnosno implementacija Plana neće implikovati bitne nepovoljne, ekološki neprihvatljive efekte po prirodne vrednosti i životnu sredinu, pre svega na forland reke Deževske, uz poštovanje smernica i mera za zaštitu prostora i životne sredine, kao rezultata strateške procene uticaja planskog dokumenta. Takođe, razradu Plana pratiće obaveza ili odlučivanje o potrebi procene uticaja na životnu sredinu (izrada Studije o proceni uticaja za planirani projekat MHE „Lozno“), ako se utvrdi da postoji mogućnost izazivanja negativnih uticaja na stanje u prostoru, stanje prirodnih vrednosti, životne sredine i zdravlje lokalnog stanovnika.

Strateška procena uticaja Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno” grad Novi Pazar, (Izveštaj o Strateškoj proceni uticaja Plana na životnu sredinu) predstavlja sastavni deo Plana detaljne regulacije. Uslovi zaštite životne sredine propisani Strateškom procenom uticaja su sastavni deo informacije o lokaciji i lokacijskih uslova.

54


9.0. Drugi podaci od značaja za Stratešku procenu uticaja

Nema drugih podataka koji bi bili od značaja za Stratešku procenu uticaja Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno“ KO Bekova i KO Tunovo grad Novi Pazar.


PRILOZI

Prilozi

Odluka o izradi Plana detaljne regulacije za izgradnju MHE „Lozno”, br.350 - 77/2017 od 04.07.2017. godine („Sl. list grada Novog Pazara”, br. 5/2017);















Ministarstvo odbrane, Sektor za materijalne resurse, Obaveštenje br. 3034-4 od 12.10.2017. godine. .

Grafički prilozi:

Ekološka valorizacija prostora

Documents

IZVEŠTAJ O STRATEŠKOJ PROCENI UTICAJA NA ŽIVOTNU … · Ekološka procena je važan instrument za integraciju zahteva za zaštitom životne sredine pri izradi i usvajanju planova