Izvješće o provedbi programa edukacije građevinskih inspektora za

MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA

UPRAVA ZA INSPEKCIJSKE POSLOVE UPRAVA ZA INSTRUKTIVNI I UNUTARNJI NADZOR

Izvješće o provedbi

programa edukacije građevinskih inspektora za nadzor građevnih proizvoda

Zagreb, srpanj 2010.

Izvješće o provedbi programa edukacije građevinskih inspektora za nadzor građevinskih proizvoda

Uprava za inspekcijske poslove i Uprava za instruktivni i unutarnji nadzor Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva

II

PRIPREMILI: Državna tajnica JOSIPA BLAŽEVIĆ-PERUŠIĆ

JELENA TOMAŠ DANIJELA KNEZ

Izvješće o provedbi programa edukacije za nadzor građevinskih proizvoda


III

SADRŽAJ

0. UVOD 1

1.0. OVLASTI GRAĐEVINSKIH INSPEKTORA U NADZORU GRAĐEVNIH PROIZVODA 2

2.0. SADRŽAJ I SUDIONICI I. FAZE PEGP-a 4

3.0. PROVEDBA I. FAZE PEGP-a 5 3.1. Pripremni dio

3.2. Praktični dio

4.0. REZULTATI I. FAZE PEGP-a 7 4.1. Nadzirane građevine

4.2. Sudionici I. faze PEGP-a

4.3. Slikovni prikaz praktičnog dijela I.faze PEGP-a

5.0. EVALUACIJA I. FAZE PEGP-a 28

6.0. DINAMIKA PROVEDBE PEGP-a 28

7.0. PRILOZI 29 7.1. Primjeri isprava

7.2. Propisi iz područja gradnje

Izvješće o provedbi programa edukacije građevinskih inspektora za nadzor građevinskih proizvoda


IV

Izvješće o provedbi programa edukacije za nadzor građevinskih proizvoda 1

0. UVOD U postupku usklađivanja hrvatskog zakonodavstva s pravnom stečevinom EU, osobito s Direktivom za građevne proizvode 89/106/EEC (Construction Products Directive - CPD), doneseni su novi zakoni, pravilnici i tehnički propisi u području graditeljstva, koji su istovremeno obvezali i na potrebu novog pristupa u provedbi inspekcijskog nadzora građenja građevina, kao i ugradnje građevnih proizvoda.

Zakonom o građevnim proizvodima (NN, 86/08) sva pitanja u vezi građevnih proizvoda uređena su tako da će se danom pristupanja Republike Hrvatske u EU bez donošenja novih propisa osigurati potpuna sloboda kretanja građevnih proizvoda, proizvedenih po usklađenim europskim specifikacijama, na zajedničkom europskom tržištu.

U području koordinacije inspekcijskih nadzora tehničkih zahtjeva za proizvode, u srpnju 2009. godine, Vlada Republike Hrvatske osnovala je Povjerenstvo za koordinaciju i komunikaciju između inspekcija nadležnih za nadzor proizvoda stavljenih na tržište i/ili raspolaganje na tržištu Republike Hrvatske. Radom povjerenstva koordinira Državni inspektorat.

U rad Povjerenstva uključena je i građevinska inspekcija MZPUG-a kao jedno od inspekcijskih tijela nadležnih za nadzor tehničkih proizvoda koji su predmet Strategije Vlade Republike Hrvatske za primjenu pravne stečevine u području slobodnog kretanja roba.

Također je i Planom provedbenih aktivnosti Programa gospodarskog oporavka koji je Vlada Republike Hrvatske donijela u svibnju 2010. godine u poglavlju 9. Briga o prostoru i okolišu, Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i

graditeljstva (MZOPUG) uz ostale mjere nositelj i mjere “Jačanje inspekcijskih kapaciteta za građevinsku i inspekciju zaštite okoliša“.

Jedna od provedbenih aktivnosti određenih za ostvarenje ove mjere je Program edukacije građevinske inspekcije za nadzor građevnih proizvoda (PEGP).

PEGP je najavljen već u okviru tematske prezentacije održane na Godišnjem sastanku inspekcijskih službi MZOPUG-a održanog u studenom 2009. godine.

U cilju unapređenja rada i daljnjeg usavršavanja građevinskih inspektora u Područnim jedinicama MZOPUG-a, PEGP su pripremili u tri faze viši građevinski inspektori u Središnjoj službi u Zagrebu tako da:

- I. faza obuhvaća pripremni dio i praktični dio kroz provedbu instruktivnih inspekcijskih pregleda ugradnje građevnih proizvoda i to: betona, armature i toplinsko/izolacijskih proizvoda provjerom isprava o sukladnosti kao dokaza njihove uporabljivosti,

- II. faza obuhvaća upoznavanje građevinskih inspektora s normama na koje upućuju tehnički propisi za navedene građevne proizvode, i

- III. faza obuhvaća provedbu kontrolnog postupka u slučaju sumnje u građevni proizvod, bez obzira što su za taj proizvod provedene ili se provode propisane radnje ocjenjivanja sukladnosti odnosno što je za njega izdana isprava o sukladnosti.

Provedba PEGP-a započela je u siječnju 2010. godine pripremnim dijelom prve faze.


Izvješće o provedbi programa edukacije građevinskih inspektora za nadzor građevinskih proizvoda 2

1. OVLASTI GRAĐEVINSKIH INSPEKTORA U NADZORU GRAĐEVNIH PROIZVODA U vezi ovlasti za nadzor građevnih proizvoda bitno je razlikovati da nadzor proizvodnje, stavljanja na tržište i distribucije građevnih proizvoda provode gospodarski inspektori Državnog inspektorata, dok nadzor ugradnje (uporabe) građevnih proizvoda provode građevinski inspektori MZPUG-a.

Prema Zakonu o prostornom uređenju i gradnji (NN, br. 76/07 i 38/09 - u daljnjem tekstu: ZPUG) i propisa donesenih na temelju tog zakona, građevinski inspektori raspoređeni su na radna mjesta u Središnjoj službi Uprave za inspekcijske poslove i u Područnim jedinicama MZOPUG-a te u Upravi za instruktivni i unutarnji nadzor s ovlastima obavljanja inspekcijskog nadzora u području gradnje.

U nadzoru građevnih proizvoda građevinska inspekcija je ovlaštena postupati, osim prema ZPUG-u i propisima donesenim na temelju toga zakona, i prema sljedećim propisima:

- Zakon o građevnim proizvodima (NN, br. 86/08 i 38/09 - u daljnjem tekstu: ZGP),

- Pravilnik o ocjenjivanju sukladnosti, ispravama o sukladnosti i označavanju građevnih proizvoda (NN, br. 103/08),

- Pravilnik o tehničkim dopuštenjima za građevne proizvode (NN, br. 103/08),

- Pravilnik o nadzoru građevnih proizvoda (NN, br. 113/08),

- Tehnički propis o racionalnoj uporabi energije i toplinskoj zaštiti u zgradama (NN, br. 110/08), te

- Tehnički propis za betonske konstrukcije (NN, br. 139/09).

Građevni proizvod je bilo koja stvar koja je neovisno o načinu proizvodnje i stupnju prerade namijenjena za trajnu ugradnju u građevinu. U nadzoru ugradnje građevnih proizvoda građevinski inspektori su ovlašteni prema ZPUG-u rješenjem narediti:

- otklanjanje nepravilnosti (članak 296. ZPUG-a) ako odgovorna osoba na gradilištu izvođač i/ili nadzorni inženjer ne

provodi opisano u članku 7. i članku 8. Pravilnika o nadzoru građevnih proizvoda,

- zabranu ugradbe građevnog proizvoda izvođaču ako ugrađuje građevni proizvod bez dokaza uporabljivosti (članak 297. ZPUG-a), a rješenjem naređuje i investitoru uklanjanje građevine ili njezinog dijela u koji je ugrađen građevni proizvod čija ugradba je zabranjena,

Pritom se građevni proizvod smatra uporabljivim ako su njegova tehnička svojstva sukladna tehničkoj specifikaciji, a iznimno uporabljivost građevnog proizvoda izrađenog na gradilištu za potrebe tog gradilišta dokazuje se u skladu s glavnim projektom građevine.

Iz toga slijedi da se građevni proizvod može ugraditi samo ako je dokazana njegova uporabljivost a koja se dokazuje ispravom o sukladnosti građevnog proizvoda, koje čine Potvrda o sukladnosti i Izjava o sukladnosti.

U odnosu na ovlasti građevinske inspekcije prema ZGP-u, valja istaknuti da se tim zakonom u bitnom:

- uređuju tehnička svojstva, ocjenjivanje sukladnosti i dokazivanje uporabljivosti građevnih proizvoda,

- propisuju tehnička svojstva građevnih proizvoda, tako da uz propisanu ugradnju, sukladno namjeni i projektom određenim održavanjem podnese sve utjecaje i da građevina u koju je ugrađen ispunjava bitne zahtjeve za građevinu. Tehnička svojstva i drugi zahtjevi za građevne proizvode, u okviru ispunjavanja bitnih zahtjeva za građevinu, propisuju se Tehničkim propisom.

U nadzoru ugradnje građevnih proizvoda prema ZGP-u, građevinski inspektor je ovlašten ako utvrdi da građevni proizvod ne ispunjava zahtjeve propisane tim Zakonom, propisima donesenim na temelju toga Zakona ili posebnim propisom, rješenjem zabraniti njegovu ugradnju (članak 61. ZGP-a), bez obzira što su za taj proizvod provedeni ili se provode propisane radnje ocjenjivanja sukladnosti, odnosno što je za njega izdana isprava o sukladnosti.



Istim se rješenjem naređuje i povrat neugrađenoga građevnog proizvoda ako je utvrđena nesukladnost proizvoda takva da ugrožava ili može ugroziti život ljudi i/ili okoliš.

To se rješenje uz obavijest o pokretanju propisanih postupaka protiv osoba odgovornih za izdavanje isprave o sukladnosti, dostavlja Europskoj komisiji.

Također i Pravilnikom o nadzoru građevnih proizvoda (članak 7. i članak 8.) određeno je da građevinski inspektor ima pravo i obvezu rješenjem narediti:

- izvođaču i/ili nadzornom inženjeru otklanjanje nepravilnosti ako utvrdi da se građevni proizvod ugrađuje, a da odgovorna osoba na gradilištu nije na propisani način utvrdila da je građevni proizvod isporučen s tehničkim uputama, da se podaci iz tehničkih uputa podudaraju s podacima u oznaci sukladnosti ili da su tehnička svojstva građevnog proizvoda i podaci značajni za njegovu ugradnju, uporabu i utjecaj na svojstva i trajnost građevine, posebice rok uporabe, sukladni svojstvima i podacima određenim glavnim projektom.

- izvođaču otklanjanje nepravilnosti ako utvrdi da se građevni proizvod ugrađuje, a da je isporučen bez tehničkih uputa, da se podaci iz tehničkih uputa ne podudaraju s podacima u oznaci sukladnosti, da tehnička svojstva građevnog proizvoda ili podaci značajni za njegovu ugradnju, uporabu i utjecaj na svojstva i trajnost građevine, posebice rok uporabe nisu sukladni svojstvima i podacima određenim glavnim projektom, da se ne ugrađuje u skladu s tehničkim uputama ili da se prevozi, skladišti, ugrađuje ili da se njime rukuje na način koji ne osigurava očuvanje njegovih tehničkih svojstva.

Pravilnikom (članak 9. i članka 10.) je određena i nova mjera i postupanje građevnog inspektora, ako u nadzoru građevnog proizvoda osnovano posumnja da građevni proizvod ne ispunjava propisane zahtjeve, iako su za taj proizvod

provedene ili se provode propisane radnje ocjenjivanja sukladnosti, tada je osoba koja provodi upravni nadzor, gospodarski inspektor, kao i građevinski inspektor ovlašten zatražiti od stručne osobe provedbu kontrolnog postupka.

Ako se u tom postupku utvrdi da građevni proizvod ne ispunjava propisane zahtjeve, građevinski inspektor će rješenjem narediti zabranu ugradnje tog građevnog proizvoda izvođaču. Isto rješenje objavljuje se na službenim internetskim stranicama MZOPUG-a.

Istim je Pravilnikom u članku 15. propisan i povrat neugrađenog građevnog proizvoda, ako se u nadzoru građevnog proizvoda utvrdi da je nesukladnost građevnog proizvoda takva da ugrožava ili može ugroziti život ljudi i/ili okoliš rješenjem o zabrani stavljanja na tržište, distribucije i ugradnje naređuje se ovlaštenom zastupniku, uvozniku, odnosno distributeru građevnog proizvoda te svim potencijalnim izvođačima i investitorima povrat neugrađenoga građevnog proizvoda osobi koja je izdala izjavu o sukladnosti tog proizvoda.

Napominje se da je sustav potvrđivanja sukladnosti kombinacija aktivnosti koje treba obaviti proizvođač i ovlaštena pravna osoba, a propisan je u tehničkoj specifikaciji.

Određeno je šest sustava potvrđivanja sukladnosti (1+, 1, 2+, 2, 3 i 4) ovisno o potrebnim ispravama i to:

- 1+ i 1 - POTVRDA o sukladnosti, izdaje ovlaštene pravna osoba,

- 2+ i 2 – POTVRDA o tvorničkoj kontroli proizvodnje, izdaje ovlaštena pravna osoba,

- 3 – Izvješće o ispitivanju početnog ispitivanja tipa proizvoda, izdaje ovlaštena pravna osoba,

- 4 – Izvješće o ispitivanju početnog ispitivanja tipa proizvoda, obveza proizvođača.



2.0. SADRŽAJ I SUDIONICI I FAZE PEGP-a Provedba I faze PEGP-a ostvarena je u dva koraka:

1. Pripremni dio

2. Praktični dio

Za predmet nadzora odabrana je kontrola ugradnje betona i armature kao građevnih proizvoda koji se najčešće koriste u građenju i s prioritetom na provođenju nadzora građevina javne namjene.

U svrhu pripreme za praktični dio PEGP-a, odnosno provedbu instruktivnih inspekcijskih nadzora na gradilištima održan je seminar, koji je otvorila državna tajnica Josipa Blažević-Perušić dipl.ing.arh..

Uvodno je naglasila važnost i nužnost stalnog praćenja i unaprjeđenja znanja te stjecanja vještina potrebnih za provođenje zahtjevnih inspekcijskih nadzora složenih građevina. Posebno je istaknula i kako je cilj PEGP-a ne samo unaprjeđenje rada inspekcijskih službi MZOPUG-a poboljšanjem sustava kontrole kvalitete građenja, već i preventivno i sustavno praćenje aktivnosti svih sudionika u gradnji, čime se doprinosi građenju sigurnih i kvalitetnih građevina.

U cilju provedbe navedene mjere razrađen je plan instruktivnih inspekcijskih pregleda ugradnje građevnih proizvoda u svim (20) Područnim jedinicama u Upravi za inspekcijske poslove za razdoblje od siječnja do lipnja 2010. godine.

Na temelju dosadašnjeg višegodišnjeg iskustva i prakse u provođenju inspekcijskih pregleda najsloženijih građevina državne gradnje, pripremni i praktični dio I. faze PEGP-a su pripremile i provele:

- Jelena Tomaš, dipl.ing.građ., načelnica Odjela za inspekcijski nadzor građevnih proizvoda Uprave za inspekcijske poslove,

- Danijela Knez dipl.ing.građ., načelnica Odjela za unapređenje rada inspektora Uprave za instruktivni i unutarnji nadzor.

Kao sudionici i provoditelji inspekcijskih pregleda na terenu sudjelovali su 3 pročelnika, 10 voditelja Odsjeka inspekcijskog nadzora gradnje, 6 viših građevinskih inspektora i 3 građevinska inspektora iz Područnih jedinica: PJ u Zagrebu:

Mladen Đuriš dipl.ing.građ. Krešimir Glavina, dipl.ing.građ.

PJ u Krapin: Adrijano Vuksan, dipl.ing.geot.

PJ u Sisku: Nada Macakanja, dipl.ing.arh.

PJ u Karlovcu: Damir Kokot, dipl.ing.građ.

PJ u Varaždinu: Iris Rožmarić, dipl.ing.arh.

PJ u Koprivnici: Maja Brunović. dipl.ing.građ.

PJ u Bjelovaru: Vlasta Votoupal dipl.ing.građ.

PJ u Rijeci: Mirjana Teskera-Ibriks, dipl.ing.građ.

PJ u Gospiću: Josip Jukić, dipl.ing.građ.

PJ u Virovitici: Miroslav Ivić, dipl.ing.građ.

PJ u Požegi: Miroslav Lončarević, dipl.ing.građ.

PJ u Slavonskom Brodu: Sonja Pavlović, dipl.ing.građ.,

PJ u Zadru: Marijan Babić, dipl.ing.građ.

PJ u Osijeku: Tanja Jovandžikov, dipl.ing.građ.

PJ u Šibeniku: Tamara Zorić, dipl.ing.građ.

PJ u Vukovaru: Anđelka Jurić, dipl.ing.građ.

PJ u Splitu: Eni Tafra-Bašić dipl.ing.arh. i Snežana Penović, dipl.ing.građ.

PJ u Pazinu: Ana Skol, dipl.ing.građ.

PJ u Dubrovniku: Olivera Majstorović, dipl.ing.arh.

PJ u Čakovcu: Dražen Lesar, dipl.ing.geot.

Uz navedena 22 građevinska inspektora, ovisno o mogućnostima, praktičnom dijelu PEGP-a na terenu priključilo se je još 17 građevinskih inspektora.



3.0. PROVEDBA I. FAZE PEGP-a

3.1. Pripremni dio U pripremnom dijelu PEGP-a održan je seminar u Zagrebu u funkciji detaljnijeg upoznavanja građevinskih inspektora s novim propisima donesenih u postupku usklađivanja hrvatskog zakonodavstva s pravnom stečevinom EU, te njihove primjene u inspekcijskim pregledima u nadzoru ugradnje građevnih proizvoda.

Seminar je obuhvatio prezentaciju “Inspekcijski pregled ugradnje građevnih proizvoda” (Jelena Tomaš, dipl.ing.građ.), raspravu o obrascu Zapisnika o inspekcijskom pregledu, (Danijela Knez dipl.ing.građ.) te pregled kaznenih mjera iz Zakona o građevnim proizvodima (Hrvoje Pernar, dipl.ing.građ.)

Pripremnom dijelu prisustvovalo je 22 (20%) od ukupnog 115 građevinskih inspektora u Područnim jedinicama, odnosno po jedan iz svake Područne jedinice, osim iz Područne jedinice u Šibeniku koji je bio spriječen zbog nevremena, te četvero građevinskih inspektora iz Područne jedinice u Zagrebu.

Planirano je da na temelju stečenog znanja i uz stručnu podršku viših građevinskih inspektora iz Središnjih službi u Zagrebu, građevinski inspektori koji su prošli pripremni dio PEGP-a prenesu to iskustvo i

znanja na ostale građevinske inspektore u svojim Područnim jedinicama.

Za sve građevinske inspektore su pripremljeni radni materijali, u koje su uključeni preslici prezentacije “Inspekcijski pregled ugradnje građevnih proizvoda”, obrazac Zapisnika o inspekcijskom pregledu kao i dokumentacija o konkretnim primjerima koji su prezentirani na seminaru.

Također, kao pomoć u provedbi inspekcijskih pregleda svima je predan na korištenje uvezani svezak propisa u vezi ugradnje građevnih proizvoda (Zakon o građevnim proizvodima (NN, br. 86/08), Pravilnik o ocjenjivanju sukladnosti, ispravama o sukladnosti i označavanju građevnih proizvoda (NN, br. 103/08), Pravilnik o nadzoru građevnih proizvoda (NN, br. 103/08), Pravilnik o tehničkim dopuštenjima za građevne proizvode (NN, br. 103/08), Tehnički propis za betonske konstrukcije (NN, br. 139/09) te Tehnički propis o racionalnoj uporabi energije i toplinskoj zaštiti u zgradama (NN, br. 110/08).

Sudionici seminara su upoznati o sljedećem koraku PEGP-a, odnosno o planu obavljanja inspekcijskih pregleda na terenu prema Područnim jedinicama.

Uprava za inspekcijske poslove i Uprava za instruktivni i unutarnji nadzor

Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva


U svrhu provedbe praktičnog dijela PEGP-a građevinski inspektori upoznati su s obvezom da za instruktivne inspekcijske preglede na terenu obave odabir građevine u građenju u pravilu javne namjene za koju je izdano propisano odobrenje za gradnju i za koju su utvrđeni sudionici u gradnji, a koja se gradi u skladu s odobrenjem za građenje u odnosu na tlocrtne dimenzije, visinu i broj etaža te smještaj na parceli, a što je potrebno utvrditi pregledom gradilišta. Također iz glavnog građevinskog projekta odabrane građevine bilo je potrebno pripremiti i pribaviti kopiju programa kontrole i osiguranja kvalitete te preslike nacrta.

Kao predmet nadzora odabrana je kontrola ugradnje betona i armature kao građevnih proizvoda koji se najčešće koriste u građenju građevina, te kontrola ugradnje građevnih proizvoda za uštedu toplinske energije i toplinsku zaštitu.

U drugom dijelu seminara sudionici su međusobno detaljnije izmijenili svoja dotadašnja iskustva u nadzoru ugradnje građevnih proizvoda i iznijeli svoja očekivanja u vezi prezentiranog načina provedbe PEGP-a.


3.2. Praktični dio U razdoblju od veljače do lipnja 2010. godine u svim Područnim jedinicama (20) obavljen je praktični dio PEGP-a, na način da je proveden po jedan inspekcijski pregled u trajanju od dva dana, osim u Područnim jedinicama u Splitu i u Zagrebu gdje su obavljena po dva inspekcijska pregleda.

Prvog dana praktični dio I. faze PEGP-a je proveden u prostorijama ureda Područne

jedinice sa građevinskim inspektorom koji je prisustvovao pripremnom dijelu PEGP-a.

Praktični dio obuhvatio je uvid u sačinjen zapisnik o inspekcijskom pregledu u kojem su utvrđene činjenice o zakonitosti građenja odabrane građevine, sudionicima u gradnji te pregledom pribavljenih dijelova glavnog projekta, koje su preglede građevinski inspektori obavili prije praktičnog dijela I. faze PEGP-a.

Radi učinkovite primjene TPBK i ostalih posebnih propisa i normi na koje on upućuje, dana su pojašnjena u vezi zahtjeva na kvalitetu izvođenja betonske konstrukcije, razredbe betona prema svojstvima, zahtjeva za potvrđivanje sukladnosti i dokazivanje uporabljivosti, te su primijenjena znanja stečena u teoretskom dijelu edukacije na kontrolu pribavljene dokumentacije odabrane građevine.

Zatim je dogovoren način i tijek inspekcijskog pregleda na gradilištu u vezi kontrole izvođenja betonske konstrukcije te ugradnje betona i armature. Pritom je istaknuto da se na istim načelima može provoditi i nadzor nad ugradnjom ostalih građevnih proizvoda.

Drugi dio praktičnog dijela PEGP-a proveden je na gradilištu odabrane građevine tako da je sa odgovornim osobama izvođača i nadzornim inženjerima raspravljeno o primjeni tehničke regulative, te se potom nastavilo sa utvrđivanjem činjenica u vezi slijednosti dokazivanja projektom zahtijevane kvalitete.

Inspekcijski pregled provodio je građevinski inspektor iz Područne jedinice i o utvrđenom je sačinio zapisnik.



4.0. REZULTATI I. FAZE PEGP-a

4.1. Nadzirane građevine U provedbi instruktivnih inspekcijskih pregleda u okviru I. faze PEGP-a kontrolirana je dokumentacija kojom se dokazuje slijednost izvedbe armirano betonske konstrukcije obzirom na glavnim projektom traženu kvalitetu izvedbe i

ugrađenih građevnih proizvoda. Kontrolom isprava o sukladnosti za ugrađeni beton odabranog elementa konstrukcije, te uvidom u dokumente o ispitivanju tlačne čvrstoće betona provjeravani su dokazi o uporabljivosti na 22 građevine pretežito javne namjene po Područnim jedinicama:

Područna jedinica Građevine prema namjeni Broj

nadzora

PJ Split i PJ Čakovec Stambene zgrade 2

PJ Zagreb, PJ Varaždin i PJ Virovitica Stambeno poslovne zgrade 3

PJ Zagreb, PJ Sisak, PJ Zadar i PJ Osijek Zgrade za trgovačku djelatnost – poslovni i trgovački centri

4

PJ Split i PJ Dubrovnik Zgrade za poslovnu i gospodarsku djelatnost - hoteli

2

PJ Rijeka Zgrade za odgojno obrazovnu djelatnost - Građevinski fakultet

1

PJ Koprivnica i PJ Šibenik Zgrade za odgojno obrazovnu djelatnost – srednje škole

2

PJ Bjelovar i PJ Požega Zgrade za športsku djelatnosti – športske dvorane

2

PJ Karlovac, PJ Gospić+ i PJ Pazin Zgrade za odgojno obrazovnu djelatnost– dječji vrtići

3

PJ Vukovar Zgrade za kulturnu djelatnost – muzej

1

PJ Slavonski Brod Zgrade za zdravstvenu zaštitu – lječilište

1

PJ Krapina Infrastrukturne građevine – stup GSM mreže

1




Stambena građevina, Split Stambena građevina, Čakovec

Stambeno poslovna građevina, Zagreb

Analizom utvrđenih činjenica uočeno je da u devet inspekcijskih pregleda (41%) nisu utvrđene nepravilnosti, dok je u preostalih trinaest (51%) kao najčešća nepravilnost utvrđen nepotpisan i neovjeren dio izvedbene dokumentacije pod nazivom Program kontrole i osiguranja kvalitete –

detaljna razrada. Razlog tomu je što je glavni projekt često izrađen po starim propisima (PBAB) ili nije u dovoljnoj mjeri odredio svojstva betona te je za izvođenje betonske konstrukcije bila potrebna detaljnija razrada u izvedbenom projektu.

Stambeno poslovna građevina, Varaždin Stambeno poslovna građevina, Virovitica



Trgovačko zabavni centar, Zagreb Trgovački centar, Sisak

Trgovački centar, Zadar Poslovno trgovački centar, Osijek

Ostale utvrđene nepravilnosti su najčešće posljedica loše organizacije izvođača na gradilištu i njihovih pratećih službi, koje pribavljene isprave o sukladnosti pravovremeno ne dostavljaju na gradilište. Primjetno je da su spremno reagirali i otklonili nepravilnosti u određenom im roku, najčešće od tri do pet dana.

Valja istaći i da je naglasak u provođenju instruktivnih inspekcijskih pregleda bio na edukaciji građevinskih inspektora i preventivnom djelovanju u odnosu na izvođače i nadzorne inženjere kao sudionike u inspekcijskom pregledu.

Hotel EX DOMIĆ, Split Hotel Villa Dubrovnik, Dubrovnik



Građevinski fakultet, Sveučilišni kampus na Trsatu, Rijeka

Srednja Škola “Ivan Seljanec“, Križevci Srednja škola, Šibenik

Radi ilustracije rezultata provedene edukacije navode se neki od odgovora inspektora iz anketnog upitnika na pitanje: Što Vam se posebno svidjelo? Praktičnost pristupa tematici, edukacijski nadzor na gradilištu, prezentacija nadzora na gradilištu; Izlaganje putem već obrađenih primjera provedenih inspekcijskih pregleda; Postupanje inspekcije se podiže na višu razinu;

Priloženi primjeri dokumenata radi lakšeg praćenja; Jednostavnost u prenošenju znanja i informacija i sistematičnost kod pregleda potrebnih dokumenata na gradilištu; Korektan, profesionalan, stručni nastup tijekom inspekcijskog nadzora i upoznavanje s načinom rada koji je bitno drugačiji od kontrole bespravne gradnje;



Sportska dvorana uz O.Š., V. Pisanica Sportska dvorana uz O.Š., Čaglin

Dječji vrtić, Karlovac Dječji vrtić, Novalja

Dječji vrtić, Medulin

Timski rad prilikom edukacije, te mentorski pristup i susretljivost mentora i primjena teorijskog dijela u praksi.

Također su zanimljivi odgovori na pitanje: Što mislite da ste naučili? Osnovne smjernice za provedbu nadzora ugradnje građevnih proizvoda; Točan slijed uvida u dokumentaciju i pisanje zapisnika;

Cjelokupnost kontrole kvalitete ugrađenog proizvoda od projekta do konačne izvedbe i novi pristup u inspekcijskom nadzoru; Smjernice kako postupati; Potvrđena ranije stečena znanja i stečena nova vezana za ZGP; Primjenu odredbi ZGP-a u praksi; dotaknuto je jedno veće i kompleksno područje.



Arheološki park i muzej Vučedol, Vukovar

Lječilišno-zdravstveni kompleks “Strmac“, Nova Gradiška

Stup GSM Vipnet mreže, Draše

4.2. Sudionici I. faze PEGP-a Provedenim programom edukacije Uprava za inspekcijske poslove MZOPUG-a ojačala je svoje inspekcijske kapacitete stručno bolje osposobljenim građevinskim inspektorima za provedbu nadzora ugradnje građevnih proizvoda u smislu kontrole isprava o sukladnosti kojima se dokazuje njihova uporabljivost i usklađenost s uvjetima projekta.

Osnovno obilježje u provođenju inspekcijskih pregleda u okviru PEGP-a je naglasak na edukaciji građevinskih inspektora i preventivnom djelovanju u odnosu na izvođače i nadzorne inženjere kao sudionike u građenju i subjekte inspekcijskih pregleda.

Prema zapažanjima tijekom provedbe I. faze PEGP-a većina građevinskih inspektora je pokazala veliki interes za program, a svoje uključivanje značajnim napretkom na postizanju boljih rezultata rada. Neki su stečeno iskustvo i znanje iz pripremnog dijela PEGP-a u potpunosti prenijeli na druge građevinske inspektore u svojoj Područnoj jedinici, dok nekima to nije u potpunosti uspjelo.

Zato je važno istaknuti da određenom broju inspektora više i nije bila nužna pomoć u provođenju instruktivnog inspekcijskog pregleda radi kontrole ugradnje građevnih proizvoda.

U cjelini se može utvrditi da je I. fazom PEGP-a dan doprinos unaprjeđenju rada inspekcijskih službi MZOPUG-a i poboljšanju sustava kontrole kvalitete građenja, povećana je razina stručnih znanja u inspekcijskom postupanju, a time i razina stručnih znanja ostalih sudionika u gradnji.

Zajednička je ocjena da je u tome učinjen bitan napredak.

Tijekom instruktivnih inspekcijskih nadzora obavljen je uvid u 22 glavna projekta, iz 8 građevinskih dozvola i 14 potvrda glavnog projekta, provedena je rasprava s 22 inženjera gradilišta i 18 nadzornih inženjera, glavnih nadzornih inženjera te nekoliko predstavnika investitora.

Uočeno je da su projekti na temelju kojih se izvodi betonska konstrukcija često izrađeni sukladno starim propisima, što je posljedica prijelaznog razdoblja u primjeni tehničkih propisa.

Međutim, i oni u kojima su primijenjeni novi propisi često su nepotpuni u dijelu koji se odnosi na tehničke zahtjeve za gradiva odnosno svojstava građevnih proizvoda određenih za ugradnju što traži ulaganje dodatnog napora u realizaciji projekta kod izvođača, nadzornog inženjera i investitora.



Svi inspekcijski pregledi bili su najavljeni izvođačima i nadzornim inženjerima uz napomenu da će dijelom imati i instruktivno obilježje. Na četiri gradilišta nadzorni inženjeri nisu prisustvovali pregledima. Uočeno je da nadzorni inženjeri često nisu u potpunosti sagledali zahtjeve projekta i revizija što proizlazi iz činjenica da izvedbeni projekti nisu bili potpuni, da o tome nije izvješten investitor a izvođač na gradilištu nema sve dokaze o uporabljivosti građevnih proizvoda.

Isto tako uočeno je da izvođači često nisu dovoljno svjesni obima svojih obveza koje proizlaze iz projekta kao obveze da na vrijeme pribave isprave o sukladnosti za dokazivanje uporabljivosti građevnih proizvoda, što je uočeno uvidom u predočenu dokumentaciju i građevinske dnevnike. Svi sudionici u gradnji, usprkos početnoj suzdržanosti, izrazili su svoje zadovoljstvo sudjelovanjem u instruktivnim inspekcijskim pregledima i stečenim novim saznanjima u primjeni propisa u praksi.

Pregled investitora prema Područnim jedinicama

Broj Područna jedinica Investitor

PARON d.o.o., Zagreb 1,21 PJ u Zagrebu TRIGRANIT LANIŠTE d.o.o., Zagreb

2 PJ u Krapini VIP net d.o.o., Zagreb 3 PJ u Sisku AFRMACIJA SISAK d.o.o., Zagreb 4 PJ u Karlovcu Grad Karlovac 5 PJ u Varaždinu STANOING d.o.o.,Varaždin 6 PJ u Koprivnici Srednja škola “Ivan Seljanec“, Križevci 7 PJ u Bjelovaru Osnovna škola, Velika Pisanica 8 PJ u Rijeci Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa

Republike Hrvatske 9 PJ u Gospiću Grad Novalja 10 PJ u Virovitici Bolinvest d.o.o., Virovitica, Iličić d.o.o., Kapela Dvor,

Ananda d.o.o., Virovitica i Mak d.o.o., Milanovac 11 PJ u Požegi Općina Čaglin 12 PJ u Slavonskom Brodu Bolnički red Sv. Ivana od Boga, Provincija SV.

Ambrozija, Šumetlica 13 PJ u Zadru GRANIT VRKIĆ d.o.o., Zadar 14 PJ u Osijeku AMPLITUDO d.o.o. Osijek 15 PJ u Šibeniku Tehnička i Industrijsko-obrtnička škola, Šibenik 16 PJ u Vukovaru Gradski muzej Vukovar

QVADRO COMPANY d.o.o., Stobreč 17 PJ u Splitu MIMOZA d.o.o. Split, PIGMENT d.o.o., Split, Elezi Ramiz, Split, Elezi Šefket, Split i Elezi Mirtezan, Split

18 PJ u Pazinu Općina Medulin 19 PJ u Dubrovniku Villa Dubrovnik d.d., Dubrovnik 20 PJ u Čakovcu GOLUB TEAM d.o.o., Čakovec



4.3. Slikovni prikaz praktičnog dijela I. faze PEGP-a

PJ u Zagrebu



PJ u Krapini

PJ u Sisku



PJ u Varaždinu

PJ u Koprivnici



PJ u Bjelovaru



PJ u Rijeci

PJ u Gospiću



PJ u Virovitici

PJ u Požegi



PJ u Slavonskom Brodu

PJ u Zadru



PJ u Osijeku



PJ u Šibeniku



PJ u Vukovaru



PJ u Splitu



PJ u Pazinu

PJ u Dubrovniku



PJ u Čakovcu



Pregled izvođača prema Područnim jedinicama Broj Područna jedinica Izvođač

GIP PIONIR d.o.o., Zagreb 1,21 PJ u Zagrebu Mucić d.o.o., Muć

2 PJ u Krapini STS-METAL d.d., Zagreb 3 PJ u Sisku ZAGORJE-TEHNOBETON d.d. Varaždin 4 PJ u Karlovcu AB Gradnja d.o.o., Čakovec 5 PJ u Varaždinu ZAKMARDY d.o.o., Varaždin 6 PJ u Koprivnici RADNIK d.d., Križevci 7 PJ u Bjelovaru OSIJEK KOTEKS d.d., Osijek 8 PJ u Rijeci RADNIK d.d., Križevc 9 PJ u Gospiću GRAĐEVINARSTVO, obrt vl. Mijo Stipić za građenje građevina

IV skupine zahtijevnosti 10 PJ u Virovitici DOMOGRADNJA d.o.o., Virovitica 11 PJ u Požegi KERA-KAMEX d.o.o., Piškorevci 12 PJ u Slavonskom Brodu GP GRADING d.o.o., Cernik 13 PJ u Zadru Dalekovod d.d., Zagreb 14 PJ u Osijeku GRADNJA d.o.o., Osijek 15 PJ u Šibeniku LAVČEVIĆ-INŽENJERING d.o.o., Split 16 PJ u Vukovaru ING-GRAD d.o.o., Zagreb

TEHNOPLAST d.o.o., Split 17 PJ u Splitu Dobrane-Ing d.o.o., Metković

18 PJ u Pazinu Međimurje Graditeljstvo d.o.o., Čakovec 19 PJ u Dubrovniku GLAVICE d.o.o., Opuzen 20 PJ u Čakovcu MEĐIMURJE PMP d.o.o., Čakovec



5.0. EVALUACIJA I. FAZE PEGP-aEvaluacija I. faze PEGP-a provedena je na koncu oba njegova dijela.

Po završetku praktičnog dijela PEGP-a građevinski inspektori u anketnom upitniku ocijenili su provedbu praktičnog dijela s prosječnom ocjenom 4,73, odnosno 73% sudionika je ocijenilo praktični dio s ocjenom 5, a 27% s ocjenom 4 (Graf 2).

Tako su po završetku pripremnog dijela PEGP-a sudionici u anonimnom anketnom upitniku ocijenili prezentacije s prosječnom ocjenom 4,41, odnosno 41% sudionika ocijenilo je prezentacije s ocjenom 5, a 59% s ocjenom 4 (Graf 1).

I u toj anketi većina građevinskih inspektora ističe potrebu za daljnjom edukacijom na terenu kao i potrebu održavanja zajedničkih sastanaka koji bi omogućili usmenu razmjenu iskustva u dosadašnjem radu. Neki od inspektora predlažu da se sva iskustva sa terena obrade u priručniku koji bi se dostavio svim inspektorima u svrhu ujednačavanja postupanja.

U vezi prijedloga za unaprjeđenje PEGP-a velik broj sudionika dao je i prijedloge iz kojih se može zaključiti kako je najveći interes iskazan za nastavak stalne edukacije svih građevinskih inspektora, kao i zajedničke sastanke na kojima će se izmjenjivati iskustva vezano za konkretne primjere iz prakse.

9; 41% 13; 59%

Ocjena 5 Ocjena 4

6; 27%16; 73%

Ocjena 5 Ocjena 4

Graf 1 Ocjene inspektora kvalitete PEGP-a – pripremni dio

Graf 2 Ocjene inspektora kvalitete PEGP-a – praktični dio

6.0. DINAMIKA PROVEDBE PEGP-a U cilju daljnjeg unapređenja postupanja građevinske inspekcije u nadzoru ugradnje građevnih proizvoda, sukladno planiranim fazama PEGP-a, provest će se druga faza edukacije s ciljem stručnog usavršavanja građevinskih inspektora upoznavanjem s normama na koje upućuju Tehnički propisi.

Planira se do kraja 2010.godine održati seminar na kojem bi se inspektori upoznali s normama za odabrane tipove građevnih

proizvoda, a koji bi se pripremili zajedno s relevantnim stručnjacima iz odgovarajućih institucija.

U 2011. godini planira se nastavak druge faze PEGP-a primjenom tehničkih propisa i normi po preostalim područjima, dok se provođenje treće faze edukacije planira za razdoblje 2011. - 2013. godine na temu uzorkovanje u inspekcijskom postupku - sumnja u građevni proizvod.



7.0. PRILOZI

7.1. Primjeri isprava




7.2. Propisi iz područja


gradnje - Zakon o prostornom uređenju i gradnji, NN, br. 76/07 i 38/09, Ovaj Zakon stupio je na snagu 1. listopada 2007. godine, osim članka 204. stavka 3. i stavka 4. koji stupa na snagu danom prijama Republike Hrvatske u Europsku uniju.

- Zakon o građevnim proizvodima, NN, br. 86/08, - Zakon o postupanju i uvjetima gradnje radi poticanja ulaganja, NN, br. 69/09, - Zakon o arhitektonskim i inženjerskim poslovima i djelatnostima u prostornom uređenju i gradnji, NN, br. 152/08,

- Uredba o izmjeni Tarife Zakona o upravnim pristojbama, NN, br. 117/07, 25/08 i 69/10, - Uredba o određivanju zahvata u prostoru i građevina za koje Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva izdaje lokacijsku i/ili građevinsku dozvolu, NN, br. 116/07, - Pravilnik o načinu vođenja očevidnika o obavljenim inspekcijskim pregledima građevinske inspekcije, NN, br. 1/98, - Pravilnik o nostrifikaciji projekata, NN, br. 98/99 i 29/03, - Pravilnik o materijalno-tehničkim uvjetima za rad građevinskih inspektora i nadzornika, NN, br. 2/00, - Pravilnik o uvjetima i mjerilima za davanje ovlaštenja za kontrolu projekata, NN, br. 2/00 i 89/00, - Pravilnik o uvjetima i načinu vođenja građevnog dnevnika, NN, br. 6/00, - Pravilnik o načinu obavljanja inspekcijskog nadzora građevinske inspekcije, NN, br. 9/00 i 99/02, - Pravilnik o kontroli projekata, NN, br. 89/00, - Pravilnik o vrsti i sadržaju projekta za javne ceste, NN, br. 53/02, - Pravilnik o tehničkom pregledu građevine, NN, br. 108/04, - - Pravilnik o službenoj iskaznici inspektora građevinske inspekcije Ministarstva zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva, NN, br. 1/05, - Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjenom pokretljivosti, NN, br. 151/05, - Pravilnik o uvjetima i mjerilima za davanje suglasnosti za započinjanje obavljanja djelatnosti građenja, NN, br. 89/06 i 139/06,

Ovaj Pravilnik primjenjuje se na postupke davanja i oduzimanja suglasnosti za započinjanje obavljanja djelatnosti građenja započete prema odredbama Zakona o gradnji (NN, br. 175/03 i 100/04) do stupanja na snagu Zakona o arhitektonskim i inženjerskim poslovima i djelatnostima u prostornom uređenju i gradnji (NN, br. 152/08),

- Pravilnik o stručnom ispitu te upotpunjavanju i usavršavanju znanja osoba koje obavljaju poslove prostornog uređenja i graditeljstva, NN, br. 24/08, - Pravilnik o tehničkim dopuštenjima za građevne proizvode, NN, br. br 103/08, - Pravilnik o ocjenjivanju sukladnosti, ispravama o sukladnosti i označavanju građevnih proizvoda, NN, br. 103/08, - Pravilnik o nadzoru građevnih proizvoda, NN, br. 113/08, - Pravilnik o energetskom certificiranju zgrada, NN, br. 113/08 i 91/09, - Pravilnik o uvjetima i mjerilima za osobe koje provode energetske preglede i energetsko certificiranje zgrada, NN, br. 113/08 i 89/09, - Pravilnik o jednostavnim građevinama i radovima, NN, br. 21/09, 57/10 - Pravilnik o suglasnosti za započinjanje obavljanja djelatnosti građenja, NN, br. 43/09, - Pravilnik o potrebnim znanjima iz područja upravljanja projektima, NN, br. 45/09, - Pravilnik o načinu zatvaranja i označavanja zatvorenog gradilišta, NN, br. 66/10, - Pravilnik o načinu pečaćenja oruđa, strojeva i drugih sredstava za rad izvođača na gradilištu, NN, br. 66/10, - Tehnički propis o uštedi toplinske energije i toplinskoj zaštiti u zgradama, NN, br. 79/05, 155/05 i 74/06, - Tehnički propis za betonske konstrukcije, NN, br. 139/09 i 14/10, - Tehnički propis za prozore i vrata, NN, br. 69/06, - Tehnički propis za zidane konstrukcije, NN, br. 01/07, - Tehnički propis o sustavima ventilacije, djelomične klimatizacije i klimatizacije zgrada, NN, br. 03/07, - Tehnički propis za dimnjake u građevinama, NN, br. 03/07, - Tehnički propis za drvene konstrukcije, NN, br. 121/07 i 58/09, - Tehnički propis za sustave zaštite od djelovanja munje na građevinama, NN, br. 87/08,


http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/298830.html

http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2009_03_38_832.html



















































- Tehnički propis o sustavima grijanja i hlađenja zgrada, NN, br. 110/08,

- Tehnički propis za niskonaponske električne instalacije, NN, br. 5/10,

- Tehnički propis o racionalnoj uporabi energije i toplinskoj zaštiti u zgradama, NN, br. 110/08, 89/09,

- Tehnički propis o izmjeni i dopuni Tehničkog propisa za betonske konstrukcije, NN, br. 14/10,

- Tehnički propis za čelične konstrukcije, NN, br. 112/08,

- Tehnički propis o građevnim proizvodima, NN, br. 33/10,

Ovaj Propis je stupio na snagu 1. siječnja 2009. godine osim odredbe Priloga »H«, koje stupaju na snagu od dana stupanja na snagu svih hrvatskih norma s nacionalnim specifičnostima danim nacionalno određenim parametrima u okviru pojedine norme, na koje upućuje taj Prilog.

- Tehnički propis o izmjeni i dopuni Tehničkog propisa za sustav zaštite od djelovanja munje na građevinama, NN, br. 33/10.

- Tehnički propis za spregnute konstrukcije od čelika i betona, NN, br. 119/09,

- Akcijski plan za implementaciju Europske direktive o energetskim svojstvima zgrada u hrvatsko zakonodavstvo, Prihvaćen na 14. sjednici Vlade Republike Hrvatske održanoj 10. travnja 2008.,

- Metodologija provođenja energetskog pregleda zgrada,

Ovaj Propis stupa na snagu 1. siječnja 2010. godine osim odredbe Priloga »E«, koje stupaju na snagu od dana stupanja na snagu svih hrvatskih norma s nacionalnim specifičnostima danim nacionalno određenim parametrima u okviru pojedine norme, na koje upućuje taj Prilog.

- Odluka Ministrice o Metodologiji energetskog pregleda zgrada, - Odluka o popisu normi bitnih za primjenu Tehničkog propisa za prozore i vrata.

















http://www.mzopu.hr/doc/Akcijski_plan_VLADA.pdf




http://www.mzopu.hr/doc/Metodologija_energetskih_pregleda_zgrada.pdf

http://www.mzopu.hr/doc/Metodologija_energetskih_pregleda_zgrada.pdf

http://www.mzopu.hr/doc/Odluka_o_Metodologiji_energetskih_pregleda_zgrada.pdf

http://www.mzopu.hr/doc/Odluka_o_Metodologiji_energetskih_pregleda_zgrada.pdf

http://www.mzopu.hr/doc/odluka_o_popisu_normi_06102006.pdf



Documents

Izvješće o provedbi programa edukacije građevinskih inspektora za