Izvjestaj o provodenju - bos...odnose na provođenje svih zakona iz nadležnosti Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Centralna izborna komisija BiH)

1

,

IZVJEŠTAJ

O PROVOĐENJU ZAKONA U NADLEŽNOSTI

CENTRALNE IZBORNE KOMISIJE BiH ZA 2011. GODINU

Sarajevo, april 2012. godine

2

IZVJEŠTAJ

O PROVOĐENJU ZAKONA U NADLEŽNOSTI

CENTRALNE IZBORNE KOMISIJE BiH ZA 2011. GODINU

Sarajevo, april 2012. godine

Danijela Ozme 7, 71000 Sarajevo, Bosna i Hercegovina Izbori u Bosni i Hercegovini, Poštanski pretinac 450, 71000 Sarajevo, Bosna i Hercegovina

Telefon: +387 (0)33 251 300 Fax: +387 (0)33 251 329 E-mail: [email protected] Web adresa: www.izbori.ba

3

S A D R Ž A J Uvodne napomene ............................................................................................................................................... 5 I DIO - PROVOĐENJE IZBORNOG ZAKONA BiH ...................................................................................... 7 1. Priprema i provođenje prijevremenih neposrednih izbora .................................................................................. 8

1.1. Izborne aktivnosti ..................................................................................................................................... 8 1.1.1. Aktivnosti na izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH ............................................................... 8 1.1.2. Normativna djelatnost ..................................................................................................................... 10 1.1.3. Provođenje prijevremenih izbora za načelnike općina....................................................................... 13 1.1.4. Vođenje Centralnog biračkog spiska ................................................................................................ 14 1.1.5. Zaštita izbornog prava ..................................................................................................................... 17 1.1.6. Edukacija izborne administracije ..................................................................................................... 24 1.1.7. Izjave o imovinskom stanju ............................................................................................................. 25

2. Posredni izbori za zakonodavne organe vlasti .............................................................................................. 25 3. Ostale aktivnosti ............................................................................................................................................ 32

3.1. Finansijske aktivnosti ............................................................................................................................. 32 3.2. Logističke i operativne aktivnosti ............................................................................................................ 34 3.3. Informatičko - tehnička podrška radu Centralne izborne komisije BiH ..................................................... 36 3.4. Implementacija izbornih rezultata ........................................................................................................... 41

4. Zaključna razmatranja .................................................................................................................................... 42 II DIO - PROVOĐENJE ZAKONA O SUKOBU INTERESA U INSTITUCIJAMA VLASTI BiH……..45 1. Uvod.............................................................................................................................................................. 46 2. Pravni okvir ................................................................................................................................................... 46 3. Aktivnosti Centralne izborne komisije BiH u izvještajnom periodu ................................................................. 47

3.1. Mišljenja ................................................................................................................................................ 48 3.2. Postupak za utvrđivanje sukoba interesa .................................................................................................. 49 3.3. Odluka o sankciji .................................................................................................................................... 49 3.4. Pokloni ................................................................................................................................................... 52

4. Sudska praksa …………………………………………………………………………………………………….52 5. Međunarodna saradnja i saradnja s nevladinim sektorom ................................................................................ 53 6. Edukacija izbornih zvaničnika ........................................................................................................................ 54 7. Zapažanje Centralne izborne komisije BiH ..................................................................................................... 55 8. Zaključna razmatranja .................................................................................................................................... 58 Prilozi ................................................................................................................................................................ 60 III DIO - PROVOĐENJE ZAKONA O FINANSIRANJU POLITIČKIH STRANAKA ............................... 87 1. Godišnji izvještaj o pregledanom stanju finansijskog poslovanja političkih stranaka .................................... 88

1.1. Uvod ...................................................................................................................................................... 88 1.2. Pravni okvir ............................................................................................................................................ 88 1.3. Aktivnosti Centralne izborne komisije BiH u izvještajnom periodu .......................................................... 88

1.3.1. Prijem finansijskih izvještaja političkih stranaka .............................................................................. 89 1.3.2. Revizija i kontrola finansijskih izvještaja ......................................................................................... 99 1.3.3. Sankcionisanje političkih stranaka ................................................................................................. 102 1.3.4. Ostale aktivnosti ............................................................................................................................ 103

2. Zaključna razmatranja .................................................................................................................................. 103 Prilozi .............................................................................................................................................................. 105 IV DIO – PROVOĐENJE ZAKONA O VIJEĆU MINISTARA BiH........................................................... 112 1. Provođenja Zakona o Vijeću ministara BiH ................................................................................................. 113 2. Zaključna razmatranja .................................................................................................................................. 113

4

V DIO – MEĐUNARODNA SARADNJA, SEMINARI I EDUKACIJA ...................................................... 114 1. Konferencije i seminari ................................................................................................................................ 115 2. Saradnja sa nevladinim sektorom.................................................................................................................. 118 3. Saradnja sa drugim organizacijama ............................................................................................................... 118 4. Obuka i stručno osposobljavanje zaposlenih ................................................................................................. 119 5. Zaključna razmatranja .................................................................................................................................. 120 VI DIO – JAVNOST RADA CENTRALNE IZBORNE KOMISIJE BIH ................................................... 121 1. Javnost rada Centralne izborne komisije BiH ................................................................................................ 122 2. Zaključna razmatranja .................................................................................................................................. 123 VII DIO -SINTEZA ZAKLJUČNIH RAZMATRANJA I PREPORUKE ................................................... 124 1. Sinteza zaključnih razmatranja . ................................................................................................................... 125 2. Preporuke .................................................................................................................................................... 127

PRILOZI …………………………………………………………………………………………….....................128

5

Uvodne napomene 1. Izbornim zakonom Bosne i Hercegovine, član 2.9 stav (1) tačka 15, 1 futvrđeno je da

Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine podnosi godišnji izvještaj Parlamentarnoj skupštini BiH o provođenju izbora u Bosni i Hercegovini, provođenju Izbornog zakona Bosne i Hercegovine i inicira izmjene tog zakona. Zakonom o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine, član 17. stav (1) tačka e)2 regulisano je da Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine podnosi godišnji izvještaj o provođenju tog zakona Predsjedništvu BiH, Parlamentarnoj skupštini BiH i javnosti, a Zakonom o finansiranju političkih stranaka, član 17.3 propisano je da je Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine obavezna svake godine Parlamentarnoj skupštini BiH podnijeti Izvještaj o pregledanom stanju finansijskog poslovanja političkih stranaka.

2. Osim navedenih zakona, u nadležnosti Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine je i

provođenje zakona iz oblasti sukoba interesa, i to: Zakona o sukobu interesa u organima vlasti Federacije BiH4 i Zakona o sukobu interesa u institucijama Brčko Distrikta BiH5, kao i dijela Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine6, kojim je Centralna izborna komisija BiH nadležna da ocjenjuje, na osnovu dostavljenih informacija i podataka iz službene evidencije, da li kandidat za predsjedavajućeg, ministra i zamjenika ministra u Vijeću ministara BiH ispunjava uvjete za imenovanje. Također, Zakonom o Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije, član 13,7 Centralna izborna komisija BiH vrši provjeru kandidata za direktora i zamjenika direktora Agencije.

3. U vezi s tim, svrsishodno je jednim izvještajem obuhvatiti najznačajnije aktivnosti koje se

odnose na provođenje svih zakona iz nadležnosti Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Centralna izborna komisija BiH) za period od 1.1.2011. do 31.12.2011. godine, stvarajući time i prostor za analizu rada Centralne izborne komisije BiH i iniciranje još kvalitetnijih preporuka nadležnim institucijama BiH, kako bi se izborni proces u Bosni i Hercegovini približio demokratskim standardima razvijenih zemalja, poboljšala rješenja u načinu primjene tih zakona i unaprijedilo zakonodavstvo i praksa u oblasti sukoba interesa i finansiranja političkih stranaka.

4. Ovim Izvještajem o provođenju zakona u nadležnosti Centralne izborne komisije BiH u

2011. godini pokušavamo pojasniti misiju Centralne izborne komisije BiH što je moguće direktnije i jasnije kako bi se privukao i informirmisao najširi mogući auditorij, jer jedino objektivne informacije mogu poslužiti kao osnova za ocjenu rada Centralne izborne komisije BiH.

5. U samoj analizi i samoprocjeni kvaliteta izvršenih aktivnosti spoznali smo neke probleme

na koje smo nailazili tokom protekle godine, stvarajući time prostor za iniciranje kvalitetnih preporuka nadležnim institucijama BiH, kako bi predstojeći Lokalni izbori u 2012. godini bili što efikasnije provedeni.

6. Na sjednicama Centralne izborne komisije BiH se raspravljalo i odlučivalo o nizu pitanja i zadataka koji su se uglavnom odnosili na: analizu prečišćenog teksta Izbornog zakona

1 „Službeni glasnik BiH“, br. 23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06,

24/06, 32/07, 33/08, 37/08 i 32/10 2 „Službeni glasnik BiH“, br. 16/02, 14/03, 12/04 i 63/08 3 „Službeni glasnik BiH“, br. 22/00, 102/09 i 54/10 4 „Službene novine FBiH“, br. 70/08 5 „Službeni glasnik BDBiH“, br. 43/08 i 47/08 6 „Službeni glasnik BiH“, br. 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 87/07, 94/07 i 24/08 7 „Službeni glasnik BiH“, br. 103/09

6

BiH; učešće u radu interresorne radne grupe za izmjene i dopune Izbornog zakona BiH, Zakona o finansiranju političkih stranaka i Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, prijevremene izbori za načelnike općina; provođenje posrednih izbora; provođenje izbora za organe lokalne samouprave; analizu rada članova biračkih odbora i provođenje postupaka zbog kršenja odredbi Izbornog zakona BiH; davanje saglasnosti na razrješenje i imenovanje OIK–a; ovjeru kandidatskih listi za učešće na prijevremenim izborima za načelnike općina; odlučivanje po zahtjevima i žalbama političkih subjekata; pokretanje postupaka protiv lica koja su u sukobu interesa i donošenje odluka; razmatranje finansijskih izvještaja političkih stranaka; utvrđivanje prestanka mandata izabranih zvaničnika i dodjelu mandata sljedećim kvalifikovanim kandidatima s listi političkih subjekata; plan i program edukacije osoblja zaposlenog u centrima za birački spisak; uspostavljanje donošenje odluka o svim nabavkama za potrebe Programa posebne namjene – prijevremeni izbori 2011.godine; provođenje tenderskih i drugih postupaka za nabavku i potpisivanje ugovora sa izabranim ponuđačima, itd.

7. Izvještaj o provođenju zakona u nadležnosti Centralne izborne komisije BiH za 2011. godinu podijeljen je u sedam dijelova koji čine jednu logičnu cjelinu.

8. Od prvog do četvrtog dijela izlaže se materija po uobičajnom rasporedu, a koja se odnosi

na dosljednu primjenu svih zakona iz nadležnosti Centralne izborne komisije BiH. 9. Peti dio izvještaja odnosi se na međunarodnu saradnju, seminare i edukacije koje

Centralna izborna komisija BiH redovno održava, nastojeći kroz razmjenu iskustava sa izbornim komisijama i komisijama za sprečavanje sukoba interesa drugih zemalja kontinuirano raditi na unapređenju svog rada.

10. Šesti dio odnosi se na javnost rada Centralne izborne komisije BiH koji je od velike

važnosti, imajući u vidu činjenicu da je Centralna izborna komisija BiH nezavisan organ koji treba na nepristrasan način provesti sve zakone iz njene nadležnosti.

11. U sedmom dijelu naglašena je sinteza zaključnih razmatranja s preporukama, čiju

realizaciju Centralna izborna komisija BiH nastoji podstaći kod relevantnih institucija BiH, kako bi budući rad bio što kvalitetniji u provođenju izbornog procesa.

12. Centralna izborna komisija BiH je na 17. sjednici, održanoj 12.04.2012.godine, razmotrila i usvojila ovaj Izvještaj koji se podnosi Parlamentarnoj skupštini BiH.

7

I DIO

PROVOĐENJE IZBORNOG ZAKONA

BiH

8

1. Priprema i provođenje prijevremenih neposrednih izbora 1.1. Izborne aktivnosti

1.1.1. Aktivnosti na izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH 13. Aktivnosti Centralne izborne komisije BiH vezane za izmjene i dopune Izbornog

zakona BiH počele su početkom 2011. godine i odnosile su se na sakupljanje i grupisanje prijedloga i sugestija za izmjene i dopune Izbornog zakona BiH. Naime, prilikom provođenja Općih izbora 2010. godine i primjene odredbi Izbornog zakona BiH i provedbenih akata donesenih na osnovu ovog zakona, uočeni su određeni nedostaci u njihovoj primjeni, u smislu da pojedina pitanja nisu regulisana ili precizirana, te se u vezi s tim pristupilo izradi prijedloga za izmjene. Na osnovu ovih prijedloga Centralna izborna komisija BiH je sačinila polazni tekst Radnog materijala Zakona o izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH.

14. Razmatrajući Izvještaj o provođenju zakona u nadležnosti Centralne izborne komisije BiH za 2010. godinu, Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH, na petoj (5) sjednici održanoj 14. jula 2011. godine, i Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH, na svojoj četvrtoj (4) sjednici održanoj 28. jula 2011. godine, su donijeli zaključak o formiranju Interresorne radne grupe za pripremu prijedloga izmjena i dopuna Izbornog zakona BiH, Zakona o finansiranju političkih stranaka i Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine. U vezi sa navedenim zaključcima Parlamentarna skupština BiH, zaključkom Predstavničkog doma, usvojenim na osmoj (8) sjednici od 25.08.2011. godine i zaključkom Doma naroda, usvojenim na petoj (5) sjednici od 14.09.2011. godine8, formirala je Interresornu radnu grupu za pripremu izmjena i dopuna Izbornog zakona BiH, Zakona o finansiranju političkih stranaka i Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine.

15. Zaključkom je određeno da će se u Interresornu radnu grupu imenovati po tri člana Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH, Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH, Vijeća ministara BiH i Centralne izborne komisije BiH.

16. Iz Predstavničkog doma imenovani su poslanici: dr. Nermina Zaimović-Uzunović, dr. Milorad Živković i Niko Lozančić.

17. Iz Doma naroda imenovani su: dr. Halid Genjac, Borjana Krišto i Dragutin Rodić. 18. Odlukom Vijeća ministara BiH, CM broj: 171/11 od 10.10.2011. godine imenovani

su: mr. Sredoje Nović, ministar civilnih poslova BiH, Bariša Čolak, ministar pravde BiH i dr. Safet Halilović, ministar za ljudska prava i izbjeglice BiH.

19. Zaključkom predsjednika Centralne izborne komisije BiH, broj: 01-02-1023-4/11 od 30.09.2011. godine, imenovani su članovi Intrresorne radne grupe iz Centralne izborne komisije BiH: Branko Petrić, predsjednik Centralne izborne komisije BiH, dr. Suad Arnautović i Stjepan Mikić, članovi Centralne izborne komisije BiH.

20. Zadatak Intrresorne radne grupe je da pripremi prijedloge izmjena i dopuna Izbornog zakona BiH, Zakona o finansiranju političkih stranaka i Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine do 01.05.2012. godine.

21. Intrresorna radna grupa konstituisana je na prvoj (1) sjednici, održanoj 26.10.2011. godine izborom rukovodstva: dr. Halid Genjac, predsjedavajući i izvjestilac za Zakon o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, Branko Petrić, prvi zamjenik i izvjestilac

8 „Službeni glasnik BiH“, br. 76/11

9

za Izborni zakon BiH i Bariša Čolak, drugi zamjenik i izvjestilac za Zakon o finansiranju političkih stranaka.

22. Intrresorna radna grupa je do 31.12.2011. godine održala pet (5) sjednica i u ovom periodu rad ove grupe, u pogledu Izbornog zakona BiH, prevashodno se svodio na izradu izmjena i dopuna Izbornog zakona BiH s ciljem provođenja Odluke Ustavnog suda BiH broj: U 9/09 - Grad Mostar. Početkom 2012. godine ova Interresorna radna grupa je nastavila rad na izmjenama i dopunama ovog zakona.

a) Aktivnosti vezane za izbor članova Centralne izborne komisije BiH 23. Imajući u vidu činjenicu da je 09.06.2011. godine istekao mandat dvojici članova

Centralne izborne komisije BiH (jednom članu iz reda srpskog naroda i jednom članu iz reda bošnjačkog reda), bilo je potrebno provesti procedure izbora za dva člana Centralne izborne komisije BiH iz reda spomenutih konstitutivnih naroda.

24. Način izbora i imenovanja članova Centralne izborne komisije BiH je regulisan Poslovnikom o proceduri i provođenju javne konkurencije i imenovanja članova Centralne izborne komisije BiH9 i Odluke o izmjenama i dopuni Poslovnika o proceduri i provođenju javne konkurencije i imenovanja članova Centralne izborne komisije BiH broj: 05-1-34-2-567-38/11 od 26.08.2011. godine.

25. U skladu sa odredbom člana 2.5 stav (3) i (4) Izbornog zakona BiH imenovana je Komisija za izbor i imenovanje koja ima sedam članova od kojih dva imenuje predsjednik Visokog sudskog i tužilačkog vijeća iz reda članova Vijeća, tri imenuje Administrativna komisija Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine iz reda članova Komisije iz Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine i dva imenuje predsjednik Centralne izborne komisije BiH iz reda članova Centralne izborne komisije BiH. U Komisiji za izbor i imenovanje moraju biti zastupljeni konstitutivni narodi, dva Bošnjaka, dva Srbina i dva Hrvata i jedan iz reda ostalih. U Komisiju za izbor i imenovanje članova Centralne izborne komisije BiH su bili imenovani: dr. Zvonko Jurišić (predsjednik), Asim Sarajlić, Drago Kalabić, Obren Bužanin, Zijad Kadrić, Irena Hadžiabdić i Stjepan Mikić (članovi).

26. Komisija za izbor i imenovanje članova Centralne izborne komisije BiH na osnovu člana 2.5 stav (5) Izbornog zakona BiH, je raspisala javni konkurs za izbor i imenovanje članova Centralne izborne komisije BiH, i to za jednog člana iz reda srpskog naroda i jednog člana iz reda bošnjačkog naroda koji je objavljen 19.07.2011. godine.10 Za člana Centralne izborne komisije BiH iz reda srpskog naroda prijavilo se 10 kandidata, a za člana Centralne izborne komisije BiH iz reda bošnjačkog naroda se prijavilo 11 kandidata.

27. Komisija za izbor i imenovanje je predložila Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine listu kandidata za članove Centralne izborne komisije BiH iz reda bošnjačkog i srpskog naroda. Predstavnički dom je na 10. sjednici održanoj 22. septembra 2011. godine donio Odluku o imenovanju gospodina dr. Suada Arnautovića iz reda bošnjačkog i gospodina Branka Petrića iz reda srpskog naroda za članove Centralne izborne komisije BiH.

9 “Službeni glasnik BiH“, br. 49/07 10 “Službeni glasnik BiH”, br. 58/11

10

1.1.2. Normativna djelatnost 28. Priprema i izrada normativnih akata je jedan od kontinuiranih poslova i zadataka

Centralne izborne komisije BiH, i ogleda se u izradi provedbenih akata donesenih na osnovu Izbornog zakona BiH.

29. Podzakonski akti koje je Centralna izborna komisija BiH donijela prema odredbama

Izbornog zakona BiH u 2011. godini su sljedeći:

Uputstvo o dopuni uputstva o dodjeli i prestanku mandata11, Odluke o potvrđivanju rezultata prijevremenih izbora za načelnike općina: Bihać,

Srbac, Odžak/Vukosavlje, Srebrenik, Kalesija/Osmaci, Šekovići, Orašje/Donji Žabar i Vogošća12,

Odluka o raspisivanju i održavanju prijevremenih izbora za načelnika općine

Mrkonjić Grad13, Pravilnik o dopuni pravilnika o načinu provođenja izbora u BiH14, Uputstvo o rokovima izbornih aktivnosti za održavanje prijevremenih izbora za

načelnika općine Mrkonjić Grad15, Odluka o potvrđivanju i objavi kandidata za načelnika općine Mrkonjić Grad16, Odluka o o zaključivanju i potvrdi broja upisanih birača u CBS za prijevremene

izbore za načelnikeaopćine Mrkonjić Grad17, Odluka o potvrđivanju rezultata posrednih izbora i dodjeli mandata za Dom naroda

Parlamenta Federacije BiH18, Uputstvo o rokovima izbornih aktivnosti za održavanje prijevremenih izbora za

načelnike općina Sanski Most i Ilidža19, Odluka o potvrđivanju rezultata posrednih izbora i dodjeli mandata za Dom naroda

Parlamentarne skupštine BiH iz reda srpskog naroda20, Odluka o potvrđivanju rezultata posrednih izbora i dodjeli mandata za Dom naroda

Parlamentarne skupštine BiH iz reda hrvatskog i bošnjačkog naroda21, Uputstvo o izmjenama i dopunama Uputstva o dodjeli i prestanku mandata22,

11 „Službeni glasnik BiH“, br. 02/11 12 „Službeni glasnik BiH“, br. 13/11 13 „Službeni glasnik BiH“, br. 22/11 14 „Službeni glasnik BiH“, br. 22/11 15 „Službeni glasnik BiH“, br. 23/11 16 „Službeni glasnik BiH2, br. 27/11 17 „Službeni glasnik BiH“, br. 34/11 18 „Službeni glasnik BiH“, br. 34/11 19 „Službeni glasnik BiH“, br. 34/11 20 „Službeni glasnik BiH“, br. 36/11 21 „Službeni glasnik BiH“, br. 36/11 22 „Službeni glasnik BiH“, br. 43/11

11

Odluka o potvrđivanju rezultata prijevremenih izbora za načelnika općine Mrkonjić

Grad održanih 08.05.2011.godine23, Odluka o zaključivanju i potvrđivanju broja upisanih birača u CBS za glasanje izvan

Bosne i Hercegovine za prijevremene izbore za načelnika općine Ilidža24, Odluka o zaključivanju i potvrđivanju broja upisanih birača u CBS za glasanje izvan

Bosne i Hercegovine za prijevremene izbore za načelnika općine Sanski Most25, Odluka o potvrđivanju i objavi kandidata za načelnike općina Sanski Most i Ilidža26, Odluka o raspisivanju i održavanju prijevremenih izbora za načelnika općine

Travnik27, Uputstvo o rokovima izbornih aktivnosti za održavanje prijevremenih izbora za

načelnika općine Travnik28, Odluka o zaključivanju i potvrdi broja upisanih birača u CBS za prijevremene izbore

za načelnika općine Sanski Most29, Odluka o zaključivanju i potvrdi broja upisanih birača u CBS za prijevremene izbore

za načelnika općine Ilidža30, Odluka o zaključivanju i potvrdi broja upisanih birača u CBS za prijevremene izbore

za načelnika općine Travnik31, Odluka o potvrđivanju i objavi kandidata za načelnika općine Travnik32, Odluka o odgađanju prijevremenih izbora za načelnika općine Travnik koji su bili

zakazani za 24.07.2011. godine33, Odluka o utvrđivanju datuma za održavanje odgođenih prijevremenih izbora za

načelnika općine Travnik34, Uputstvo o izmjeni Uputstva o rokovima izbornih aktivnosti za održavanje

prijevremenih izbora za načelnika općine Travnik35, Odluka o potvrđivanju rezultata prijevremenih izbora za načelnika općine Sanski

Most36,

23 „Službeni glasnik BiH“, br. 43/11 24 „Službeni glasnik BiH“, br. 43/11 25 „Službeni glasnik BiH“, br. 43/11 26 „Službeni glasnik BiH“, br. 43/11 27 „Službeni glasnik BiH“, br. 43/11 28 „Službeni glasnik BiH“, br. 43/11 29 „Službeni glasnik BiH“, br. 50/11 30 „Službeni glasnik BiH“, br. 50/11 31 „Službeni glasnik BiH“, br. 50/11 32 „Službeni glasnik BiH“, br. 54/11 33 „Službeni glasnik BiH“, br. 54/11 34 „Službeni glasnik BiH“, br. 57/11 35 „Službeni glasnik BiH“, br. 57/11

12

Odluka o potvrđivanju rezultata prijevremenih izbora za načelnika općine Ilidža37, Odluka o zaključivanju i potvrdi broja upisanih birača u CBS za prijevremene izbore

za načelnika općine Travnik38, Odluka o potvrđivanju rezultata prijevremenih izbora za načelnika općine Travnik39, Pravilnik o provedbi Zakona o zaštiti ličnih podataka u Centralnoj izbornoj komisiji

BiH40, Uputstvo o dopuni Uputstva o utvrđivanju kvalifikacija, broja i imenovanja članova

izborne komisije osnovne izborne jedinice u Bosni i Hercegovini41, Odluka o imenovanju članova Centralne izborne komisije BiH, broj: 01-50-19-974/11

od 22.09.2011. godine42, Odluka o razrješenju predsjednika Centralne izborne komisije BiH, broj: 01-02-2-

1102-1/11 od 29.09.2011. godine43, Odluka o izboru predsjednika Centralne izborne komisije BiH, broj: 01-02-2-1102-

2/11 od 29.09.2011. godine44, Odluka o imenovanju generalnog sekretara Sekretarijata Centralne izborne komisije

BiH45, Odluka o izmjeni odluke o broju članova općinske izborne komisije, Izborne komisije

grada Banja Luka, Izborne komisije grada Mostara i Izborne komisije Brčko Distrikta BiH46,

Program rada Centralne izborne komisije BiH za 2011. godinu, broj: 04-07-10-389-

3/11 od 22.03.2011. godine, Program rada Sekretarijata Centralne izborne komisije BiH za 2011. godinu, broj: 04-

07-10-389-2/11 od 22.03.2011. godine, Program obuke kadrova Sekretarijata Centralne izborne komisije BiH za 2011.

godinu, broj: 04-34-8-649-2/11 od 09.05.2011. godine.

36 „Službeni glasnik BiH“, br. 58/11 37 „Službeni glasnik BiH“, br. 60/11 38 „Službeni glasnik BiH“, br. 61/11 39 „Službeni glasnik BiH2, br. 70/11 40 „Službeni glasnik BiH“, br. 70/11 41 „Službeni glasnik BiH“, br. 74/11 42 „Službeni glasnik BiH“, br. 78/11 43 „Službeni glasnik BiH“, br. 80/11 44 „Službeni glasnik BiH“, br. 80/11 45 „Službeni glasnik BiH“, br. 91/11 46 „Službeni glasnik BiH“, br. 103/11

13

1.1.3. Provođenje prijevremenih izbora za načelnike općina 30. U 2011. godini provedeno je ukupno 12 prijevremenih izbora za načelnike općina.

Svaki pojedinačni prijevremeni izbori održali su se, u skladu sa članom 14.3 stav (3) Izbornog zakona BiH, u roku od 90 dana od dana prestanka mandata aktuelnog načelnika općine (odnosno od dana odluke o prestanku mandata aktuelnom načelniku), a na način i prema postupku utvrđenom Izbornim zakonom BiH za provedbu redovnih izbora.

Tabela br. 1 - Vremenski pregled održavanja prijevremenih izbora

R/B Naziv općine Datum održavanja izbora Razlog prestanka mandata

1. Bihać 16.01.2011. Prelazak na drugu funkciju 2. Srbac 16.01.2011. Prelazak na drugu funkciju 3. Odžak/Vukosavlje 16.01.2011. Prelazak na drugu funkciju 4. Srebrenik 16.01.2011. Prelazak na drugu funkciju 5. Kalesija/Osmaci 16.01.2011. Opoziv 6. Šekovići 16.01.2011. Opoziv 7. Orašje/Donji Žabar 16.01.2011. Prelazak na drugu funkciju 8. Vogošća 16.01.2011. Prelazak na drugu funkciju 9. Mrkonjić Grad 08.05.2011. Prelazak na drugu funkciju

10. Sanski Most 26.06.2011. Prelazak na drugu funkciju 11. Ilidža 26.06.2011. Smrt 12. Travnik 07.08.2011. Prelazak na drugu funkciju

31. Budući da se provedba prijevremenih izbora vrši prema postupku utvrđenom za

provedbu redovnih izbora, u roku od 90 dana, aktivnosti na provedbi prijevremenih izbora uključivale su provedbu cjelokupnog izbornog procesa u skraćenim rokovima. Navedene rokove i izborne aktivnosti Centralna izborna komisija BiH utvrdila je za svake prijevremene izbore donesenim uputstvom o rokovima izbornih aktivnosti za održavanje prijevremenih izbora. U 2011. godini utvrđen je i prestanak mandata za još dva načelnika općina u Bosni i Hercegovini, i to: za općine Kotor Varoš i Rudo. Međutim, prijevremeni izbori nisu raspisani za načelnike ovih općina, budući da je u skladu sa relevantnim zakonskim odredbama, preostalo manje od godinu dana mandata od održavanja lokalnih izbora.

32. Dana 16.01.2011. godine održani su prijevremeni izbori za načelnike općina: Bihać,

Srbac, Odžak/Vukosavlje, Srebrenik, Kalesija/Osmaci, Šekovići, Orašje/Donji Žabar i Vogošća. Centralna izborna komisija BiH je, primjenom odredbi člana 5.29 stav (1) Izbornog zakona BiH, dana 25.01.2011. godine utvrdila rezultate prijevremenih izbora za načelnike općina Vogošća, Šekovići, Srebrenik, Srbac, Kalesija/Osmaci, Bihać i Orašje/Donji Žabar dok je dana 04.02.2011. godine utvrdila rezultate prijevremenih izbora za načelnika općine Odžak/Vukosavlje.

33. Dana 02.02.2011. godine potvrđeni su rezultati za naprijed navedene općine osim za općinu Odžak/Vukosavlje koji su potvrđeni dana 10.02.2011. godine.

34. Dana 08.05.2011. godine održani su prijevremeni izbori za načelnika općine Mrkonjić Grad. Centralna izborna komisija BiH je donijela odluku o utvrđivanju rezultata prijevremenih izbora dana 17.05.2011. godine dok su rezultati potvrđeni 24.05.2011. godine.

35. Dana 26.06.2011. godine održani su prijevremeni izbori za načelnike općina Ilidža i Sanski Most. Odluka o utvrđivanju rezultata prijevremenih izbora za obje općine

14

donesena je 05.07.2011. godine. Rezultati prijevremenih izbora za Sanski Most su potvrđeni 12.07.2011. godine, a za Ilidžu 18.07.2011. godine.

36. Prijevremeni izbori za načelnika općine Travnik su održani 07.08.2011. godine. Odluka o utvrđivanju rezultata izbora je donesena 16.08.2011. godine, a rezultati su potvrđeni 25.08.2011. godine.

37. Za svake pojedinačne prijevremene izbore formiran je, u okviru prostorija Centralne

izborne komisije BiH, Glavni centar za brojanje. Rukovodstvo Glavnog centra za brojanje činili su zaposlenici Sekretarijata Centralne izborne komisije BiH, koji su u okviru svoje nadležnosti obavljali sljedeće aktivnosti:

prijem i kontrola biračkog materijala sa biračkih mjesta za glasanje nepotvrđenim

glasačkim listićima; verifikacija prava glasa birača koji glasaju putem pošte i nepotvrđenim glasačkim

listićima; brojanje svih kategorija glasačkih listića iz gore pomenutih tačaka; unos i ovjera rezultata glasanja za sve glasačke listiće koji se broje u GCB; prijem, kontrola, unos i potvrda rezultata glasanja s redovnih biračkih mjesta; skeniranje biračkih spiskova; pregledanje Zapisnika o radu biračkog odbora (Zarbo); izvještavanje Centralne izborne komisije BiH o provedenim aktivnostima; drugi poslovi utvrđeni podzakonskim aktima Centralne izborne komisije BiH.

38. Pored navedenih aktivnosti, za potrebe prijevremenih izbora izvršene su i sljedeće

radnje:

napravljene su specifikacije za nabavku materijala; izvršena je koordinacija štampe glasačkih listića, materijala za biračka mjesta i slanje

glasačkih paketa izvan BiH; priprema prostora za Glavni centar za brojanje; izvršena je obuka osoblja uposlenog po ugovoru o djelu; izrada obrazaca, shema pakovanja i koverti za prijevremene izbore za načelnike

općina.

39. Ono što je posebno okarakterisalo 2011. godinu jeste najveći broj do sada održanih prijevremenih izbora za načelnike općina, koji su se uglavnom održavali zbog prelaska izabranih na druge funkcije.

1.1.4. Vođenje Centralnog biračkog spiska a) Ažuriranje Centralnog biračkog spiska 40. Postupak vođenja Centralnog biračkog spiska regulisan je poglavljem 3. Izbornog

zakona BiH - Birački spisak, te Pravilnikom o vođenju Centralnog biračkog spiska. Centralni birački spisak je evidencija o državljanima Bosne i Hercegovine koji imaju biračko pravo u skladu sa Izbornim zakonom BiH i formira se, vodi i koristi za potrebe organizacije i provođenja izbora u skladu sa zakonom, za provođenje referenduma, za provođenje opoziva izabranog funkcionera i izbore organa lokalne samouprave u skladu sa zakonom. Centralni birački spisak vodi se i obrađuje u elektronskoj formi, po službenoj dužnosti. Centralna izborna komisija BiH vodi Centralni birački spisak na osnovu evidencije nadležnog državnog organa - Agencije za identifikacione dokumente,

15

evidenciju i razmjenu podataka (u daljem tekstu IDDEEA) - evidencija civilnog registra o državljanima BiH, a uključeni su i drugi organi: Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH; Ministarstva unutrašnjih poslova na svim nivoima; Ministarstvo civilnih poslova BiH - Sektor za državljanstva i Izborne komisije.

41. U skladu sa Jedinstvenom metodologijom i programom obrade i vođenja evidencije Centralnog biračkog spiska, koja je usvojena od strane Centralne izborne komisije BiH i IDDEEA-e, IDDEEA vrši redovan presjek stanja Centralnog biračkog spiska svakog prvog ponedjeljka u mjesecu, te isti dostavlja Centralnoj izbornoj komisiji BiH. Centralna izborna komisije BiH vrši generisanje i obradu podataka biračkog spiska, dostavlja izvještaje o broju birača upisanih u Centralni birački spisak, te se navedeni podaci nadalje koriste i obrađuju u Centralnoj izbornoj komisiji BiH u skladu sa zakonskom nadležnošću i službenom svrhom. U 2011. godini aktivnosti Centralne izborne komisije BiH po pitanju Centralnog biračkog spiska bile su uglavnom usmjerene na vođenje i redovno ažuriranje Centralnog biračkog spiska, u okviru zakonom utvrđenih nadležnosti. Tokom 2011. godine, Centralna izborna komisija BiH vodila je i posebne evidencije o licima kojima je po osnovu zakona oduzeto pravo glasa, te je vršila ažuriranje biračkog prava u Centralnom biračkom spisku, i to za:

osobe koje su pravosnažnom odlukom nadležnog organa lišene potpune poslovne

sposobnosti i ispisi iz državljanstva.

42. U vezi s navedenim, u prethodnim godinama, a po zahtjevu Centralne izborne komisije

BiH, uspostavljena je praksa kontinuirane dostave rješenja o oduzimanju/vraćanju poslovne sposobnosti od strane nadležnih sudova u Federaciji BiH i Republici Srpskoj prema Centralnoj izbornoj komisiji BiH, u svrhu blagovremenog ažuriranja Centralnog biračkog spiska. Na taj način, u 2011. godini je dostavljeno ukupno 96 rješenja o oduzimanju/vraćanju poslovne sposobnosti (od kojih se 93 rješenja odnosilo na oduzimanje poslovne sposobnosti, jedan (1) na djelimično oduzimanje poslovne sposobnosti i dva (2) na vraćanje poslovne sposobnosti). Međutim, budući da se uočilo da je redovnu dostavu rješenja nastavilo samo 13 sudova iz Federacije BiH i Republike Srpske, krajem godine je obnovljen zahtjev i dostavljene su urgencije po pitanju redovne dostave predmetnih rješenja. Sudovi u Bosni i Hercegovini su postupili po predmetnom zahtjevu i uočen je povećan broj rješenja koja se svakodnevno dostavljaju od nadležnih sudova, te se trenutno vode aktivnosti na obradi, evidentiranju istih, te unos podataka u evidenciju Centralnog biračkog spiska.

43. Redovne aktivnosti na ažuriranju Centralnog biračkog spiska obuhvatile su također i

obradu i unos podataka o ispisu iz državljanstva BiH, a na osnovu rješenja o ispisu iz državljanstva Bosne i Hercegovine koja se redovno dostavljaju od strane Ministarstva civilnih poslova BiH - Sektor za državljanstvo. U 2011. godini dostavljeno je ukupno 3.647 rješenja o ispisu iz državljanstva Bosne i Hercegovine, te su ažurirani podaci o istim u Centralnom biračkom spisku.

44. U okviru redovnih aktivnosti, a po zahtjevu Ministarstva stambene politike Kantona

Sarajevo, vršena je provjera i dostava podataka iz evidencije Centralnog biračkog spiska, imajući u vidu poštivanje odredbi Zakona o zaštiti ličnih podataka. Ovom organu su u toku 2011. godine dostavljeni podaci o stanju upisa u Centralni birački spisak u periodu od 2002. do 2011. godine za ukupno 23 osobe. U 2011. godini je izdato ukupno 13 uvjerenja po ličnom zahtjevu o stanju upisa u Centralni birački spisak, u svrhu regulisanja socijalno-statusnih pitanja.

16

45. Redovne aktivnosti na vođenju Centralnog biračkog spiska su uključivale i ažuriranje

prispjelih podataka o izmjeni adresa za birače koji borave u inostranstvu, te prijem prijava za registraciju birača koji borave u inostranstvu za izbore 2012. godine. Po zahtjevu i upitima stranaka u vezi sa glasanjem izvan zemlje obavljana je korespondencija putem e-maila, telefonskim kao i pisanim putem. Isto tako, vršena je i dostava obrazaca prijava za glasanje izvan Bosne i Hercegovine, te je pružena tehnička i stručna pomoć u vezi sa prijavom za glasanje izvan zemlje.

46. U dolje navedenom tabelarnom i grafičkom prikazu predstavljeni su uporedni

pokazatelji upisanih birača u CBS po kategorijama birača. Tabela br. 2 - Broj upisanih birača u Centralni birački spisak na dan 27.12.2010. godine i 05.12.2011. godine

Grafikon br.1 – Broj upisanih birača u CBS na dan 27.12.2010. godine

Grafikon br.2 – Broj upisanih birača u CBS na dan 05.12.2011. godine

Broj upisanih birača u CBS na dan 27.12.2010.god.

Redovni 3.105.905

Odsustvo 13.819

Lično 8.367

Pošta 37.225

Ukupno 3.165.316

Broj upisanih birača u CBS na dan 05.12.2011. god.

Redovni 3.143152

Odsustvo 13.597

Lično 8.135

Pošta 37.141

Ukupno 3.202.025

17

47. Prema posljednjem presjeku Centralnog biračkog spiska od 05.12.2011. godine, broj

upisanih birača u Centralni birački spisak bio je veći za 36.709 ili 1,2 % u odnosu na broj upisanih birača na dan 27.12.2010. godine.

b) Aktivnosti na pripremi prijevremenih izbora b1) Aktivnosti na pripremi i organizovanju prijevremenih izbora za načelnika općine 48. Aktivnosti na organizovanju i provedbi svakih pojedinačnih izbora uključile su i

poslove iz djelokruga evidencije Centralnog biračkog spiska. Po pitanju birača izvan Bosne i Hercegovine, za svake od navedenih izbora temeljne aktivnosti su uključile sljedeće: pripremu prijavnih obrazaca za registraciju birača izvan Bosne i Hercegovine, te postavljanje istih na web-stranicu Centralne izborne komisije BiH; dostavu obavijesti i prijavnih obrazaca Ministarstvu vanjskih poslova BiH na dalju distribuciju i informisanje državljana Bosne i Hercegovine putem DKP-a; izradu i ažuriranje baze podataka o biračima izvan Bosne i Hercegovine; utvrđivanje i objavu broja upisanih birača koji borave u inostranstvu na web-stranici Centralne izborne komisije BiH i službenim glasilima Bosne i Hercegovine, te dostavu biračkih paketa na adrese u inostranstvo. U okviru priprema za održavanje prijevremenih izbora, IDDEEA je po zahtjevu Centralne izborne komisije BiH redovno dostavljala presjek Centralnog biračkog spiska, koji je dalje obrađivan u Centralnoj izbornoj komisiji BiH za potrebe prijevremenih izbora. U skladu sa zakonskom obavezom, političkim subjektima koji su ovjereni za učestvovanje na izborima i kojima je ovjerena kandidatska lista, osiguran je, po zahtjevu, izvod iz Centralnog biračkog spiska za izbornu jedinicu u kojoj su učestvovali na prijevremenim izborima. Za potrebe prijevremenih izbora, vršeno je štampanje biračkih spiskova po biračkim mjestima i dostava istih prema općinama u predviđenim rokovima.

b2) Aktivnosti na pripremi izbora za organe lokalne uprave i samouprave 49. Centralni birački spisak se formira, vodi i koristi, između ostalog, i za potrebe izbora

organa lokalne samouprave u skladu sa zakonom, pri čemu Centralna izborna komisija BiH utvrđuje izvod iz Centralnog biračkog spiska za provedbu ovih izbora. U 2011. godini provedeni su izbori za organe lokalne uprave i samouprave na području ukupno osam općina/gradova (Jablanica, Bosanski Petrovac, Cazin, Bosanska Krupa, Zavidovići, Banja Luka, Posušje i Mrkonjić Grad). Za svake pojedinačne izbore Centralna izborna komisija BiH je svojom odlukom utvrdila izgled i sadržaj izvoda iz Centralnog biračkog spiska prema zadnjem presjeku istog, kao i broj birača po kategorijama za konkretne izbore. Isti su dostavljeni nadležnom organu, poštujući odredbe Zakona o zaštiti ličnih podataka.

1.1.5. Zaštita izbornog prava

1. Postupak utvrđivanja kršenja odredbi Izbornog zakona BiH od strane članova općinskih izbornih komisija angažovanih na Općim izborima 2010. godine

50. U skladu sa svojim nadležnostima utvrđenim u članu 2.9 Izbornog zakona BiH, Centralna izborna komisija BiH je razmatrala rad članova općinskih izbornih komisija, i tom prilikom, na osnovu prikupljene dokumentacije i drugih relevantnih dokaza, sačinila analizu povreda odredbi Izbornog zakona BiH od strane predsjednika i članova općinskih izbornih komisija.

18

51. Dana 10.02.2011. godine, Centralna izborna komisija BiH je donijela Odluku o razrješenju članova Općinske izborne komisije Čelić (tri člana) na osnovu člana 2.16 stav (1) Izbornog zakona BiH. Nakon provedenog upravnog postupka, utvrđeno je da je navedena Komisija postupala suprotno odredbama člana 5.1 stav (2) i člana 2.19 stav (3) Izbornog zakona BiH kao i relevantnim podzakonskim aktima, jer je utvrđeno da navedena Komisija nije dostavila dokumentaciju koju je prema pozitivnim propisima trebala dostaviti Centralnoj izbornoj komisiji BiH. Također je utvrđeno da su postojali problemi u funkcionisanju Centra za birački spisak u općini Čelić, imenovanju članova biračkih odbora, pakovanju izbornog materijala itd. Postupajući po blagovremeno uloženim žalbama sva tri žalioca, Sud Bosne i Hercegovine je svojim odlukama od 09., 10.03. i 17.03.2011. godine iste odbio kao neosnovane potvrđujući u cijelosti Odluku Centralne izborne komisije BiH koja je postala pravosnažna dana 20.03.2011. godine. Nakon što je Odluka Centralne izborne komisije BiH postala pravosnažna, općinsko vijeće Čelić je pokrenulo proceduru imenovanja članova Općinske izborne komisije Čelić, te aktom od 09.11.2011. godine imenovala predsjednika i članove ove komisije. Centralna izborna komisija BiH je na sjednici održanoj 29.11.2011. godine dala saglasnost na akt Općinskog vijeća Čelić kojim se imenuju članovi Općinske izborne komisije Čelić.

52. Provodeći svoje nadležnosti, Centralna izborna komisija BiH je u skladu sa članom 2.16

stav (1) Izbornog zakona BiH, donijela Odluku broj: 05-1-07-5-257/11 od 18.08.2011. godine, kojom je smjenila gđu Radmilu Božić, predsjednicu Općinske izborne komisije Donji Žabar, iz jer je gđa Radmila Božić postupila suprotno tački 2. alineja 4. i 5. Instrukcije općinskim izbornim komisijama, gradskim izbornim komisijama i izbornoj komisiji Brčko Distrikt BiH o isplati naknada članovima biračkih odbora za rad na Općim izborima 2010. godine. Predsjednica općinske izborne komisije Donji Žabar gđa Radmila Božić, uložila je žalbu Apelacionom odjelu Suda Bosne i Hercegovine preko Centralne izborne komisije BiH dana 23.08.2011. godine, na navedenu Odluku Centralne izborne komisije BiH. Žalba je od strane Apelacionog odjela Suda Bosne i Hercegovine odbijena kao neosnovana.

II. Postupak utvrđivanja kršenja odredbi Izbornog zakona BiH od strane članova biračkih odbora angažovanih na Općim izborima 2010. godine47

53. Centralna izborna komisija BiH je nakon provedenih Općih izbora 2010. godine, u

skladu sa svojim nadležnostima utvrđenim u članu 2.9 Izbornog zakona BiH48 razmatrala rad članova biračkih odbora, i tom prilikom, na osnovu prikupljene dokumentacije, podataka dobijenih u postupku ponovnog brojanja glasačkih listića u Glavnom centru za brojanje i drugih relevantnih dokaza, sačinila analizu povreda odredbi Izbornog zakona BiH od strane predsjednika i članova biračkih odbora.

54. Analizom procesa Općih izbora 2010. godine, utvrđene su nepravilnosti u radu biračkog

odbora na 57 biračkih mjesta, na kojim su uočene evidentne nepravilnosti činjene tokom procesa glasanja i brojanja glasačkih listića, u 32 osnovne izborne jedinice: Čapljina (na 11 biračkih mjesta), Travnik (na šest biračkih mjesta), Banja Luka (na pet biračkih mjesta), zatim Sanski Most/Oštra Luka, Donji Žabar/Orašje, Brčko distrikt BiH, Bosanska Gradiška/Gradiška, Gornji Vakuf/Uskoplje i Mostar (na po dva biračka mjesta) i Čelić, Maglaj, Zenica, Bužim, Gračanica, Lopare, Konjic, Visoko, Bosanski

47 Prilog br.1 – Odluke o izricanju sankcija članovima biračkih odbora zbog kršenja odredbi Izbornog zakona

BiH, str. 128. 48 “Službeni glasnik BiH”, br. 23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06, 32/07, 33/08, 37/08 i 32/10

19

Brod/Brod, Bosanska Krupa/Krupa na Uni, Prijedor, Srebrenica, Centar Sarajevo, Tuzla, Kotor Varoš, Ključ/Ribnik, Višegrad, Zvornik, Novi Grad Sarajevo, Ilidža/Istočna Ilidža, Srebrenik, Grude (na po jednom biračkom mjestu).

55. Povrede odredbi Izbornog zakona BiH ogledale su se u činjenici da je uočeno postojanje

sličnosti većeg broja potpisa birača u izvodu iz Centralnog biračkog spiska, da su kandidati dobili više glasova od političkog subjekta, da je ukupan broj važećih i nevažećih glasačkih listića različit od broja glasačkih listića u glasačkoj kutiji i broja potpisa na izvodu iz Centralnog biračkog spiska ili da je evidentiran pogrešan broj glasova po političkim strankama i po kandidatima.

56. Nepravilnosti učinjene od strane članova biračkog odbora za vrijeme njihovog rada u

biračkim odborima ukazuju da su prekršeni: član 5.6 stav (2) Izbornog zakona BiH, od strane predsjednika biračkih odbora jer nije odredio zaduženja svakom članu biračkog odbora i evidentirao ih u dijelu zapisnika o radu biračkog odbora predviđenom za unošenje navedenih podataka, član 5.10 Izbornog zakona BiH od strane predsjednika i članova biračkog odbora jer nisu osigurali da glasanje pojedinih birača bude tajno i da se obavlja lično u skladu sa Izbornim zakonom BiH, član 5.13 Izbornog zakona BiH od strane predsjednika i članova biračkog odbora jer nisu utvrdili identitet birača i potpis birača na izvodu iz Centralnog biračkog spiska u skladu sa odredbama Izbornog zakona BiH i izdali glasačke listiće u skladu sa odredbama Izbornog zakona BiH i član 5.25 Izbornog zakona BiH od strane predsjednika i članova biračkog odbora jer su obrasci popunjeni suprotno odredbama ovog člana.

57. Prilikom obrade, unosa i potvrde rezultata u Glavnom centru za brojanje na biračkim mjestima, uočeno je neslaganje podataka na originalnim Obrascima za zbirne rezultate ZR (otvorena lista) po političkim strankama za određen nivo vlasti, popunjenim od strane predsjednika i članova biračkog odbora. Centralna izborna komisija BiH je u ovakvim slučajevima, na zahtjev glavnog kontrolora, donijela odluke o ponovnom brojanju glasačkih listića na biračkom mjestu na kome su uočene nepravilnosti. Utvrdivši da su rezultati ponovnog brojanja glasačkih listića ukazivali na znatna odstupanja i neslaganja od rezultata utvrđenih od strane članova biračkog odbora, Centralna izborna komisija BiH je pokretala postupak za utvrđivanje odgovornosti članova biračkog odbora.

58. U Glavnom centru za brojanje prilikom kontrole i skeniranja potpisa birača iz izvoda iz

Centralnog biračkog spiska, Centralna izborna komisija BiH uočila je postojanje sličnosti većeg broja potpisa, na nekoliko biračkih mjesta u osnovnim izbornim jedinicama Čapljina i Banja Luka, što upućuje na sumnju da znatan broj potpisa potječe od iste/istih osoba. Stoga je angažovan sudski vještak kriminalističke struke - grafolog koji je nakon uvida i pregleda biračkih spiskova sa spornih biračkih mjesta sačinio preliminarni grafološki nalaz dana 27.10.2010. godine. Ova činjenica dalje ukazuje da član biračkog odbora zadužen za identifikaciju birača nije utvrdio identitet birača i potpis birača na izvodu iz Centralnog biračkog spiska u skladu sa odredbama Izbornog zakona BiH i član biračkog odbora zadužen za izdavanje glasačkih listića nije izdao glasačke listiće u skladu sa propisima koji regulišu izdavanje glasačkih listića, na koji način je izvršena povreda odredbe člana 5.13 Izbornog zakona BiH.

59. Centralna izborna komisija BiH je pokrenula 329 upravnih postupaka, po službenoj

dužnosti, radi utvrđivanja kršenja odredbi Izbornog zakona BiH od strane članova biračkih odbora koji su bili angažovani na Općim izborima 2010. godine i donijela ukupno 285 odluka i 43 zaključka o obustavi postupka. Od ukupnog broja donesenih

20

odluka, u 280 odluka su članu biračkog odbora izrečene novčana kazna i zabrana angažovanja za rad na biračkom mjestu odnosno u organima nadležnim za provedbu izbora na period od četiri (4) godine od dana pravosnažnosti odluke, a u pet (5) odluka je članu biračkog odbora izrečena zabrana angažovanja za rad na biračkom mjestu odnosno u organima nadležnim za provedbu izbora na period od četiri (4) godine od dana pravosnažnosti odluke.

60. Na prvostepene odluke Centralne izborne komisije BiH ukupno je uloženo 158 žalbi i

jedna žalba je izjavljena na zaključak o pokretanju postupka utvrđivanja odgovornosti Apelacionom odjelu Suda Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu Sud BiH). Odlučujući po žalbi izjavljenoj na zaključak o pokretanju postupka Sud BiH je rješenjem istu odbio. Od ukupno donesenih 159 rješenja po žalbama izjavljenim na odluke, Sud BiH je donio 121 rješenje kojim se žalba odbija i 16 rješenja kojim se žalba odbacuje kao neblagovremena. Sud BiH je donio 17 rješenja kojim se odluka Centralne izborne komisije BiH mijenja u dijelu koji se odnosi na visinu izrečene novčane kazne na način da je u ovom dijelu odluke Sud BiH smanjio visinu izrečene novčane kazne, a u ostalom dijelu odluku potvrdio.

61. Naime, u 14 slučajeva odluka o izrečenoj novčanoj kazni u iznosu od 400,00 KM

preinačena je u 200,00 KM, u jednom (1) slučaju odluka o izrečenoj novčanoj kazni u iznosu od 800,00 KM preinačena je u 500,00 KM, u jednom (1) slučaju odluka o izrečenoj novčanoj kazni u iznosu od 500,00 KM preinačena je u 400,00 KM i u jednom slučaju odluka o izrečenoj novčanoj kazni u iznosu od 500,00 KM preinačena je u 300,00 KM. Četiri (4) žalbe Sud je uvažio i predmet vratio na ponovni postupak Centralnoj izbornoj komisiji BiH. Odlučujući o ponovnom postupku u dva slučaja Centralna izborna komisija BiH je donijela iste odluke, kao u prvom postupku, kojim je članu biračkog odbora izrekla novčanu kaznu i zabranu angažovanja za rad na biračkom mjestu, odnosno u organima nadležnim za provedbu izbora na period od četiri godine, računajući od dana pravosnažnosti odluke, uz obrazloženje usklađeno sa dispozitivom. U dva slučaja odlučujući o ponovnom postupku Centralna izborna komisija BiH je donijela zaključke kojim se postupak obustavlja, zbog nedostatka dokaza. Od ukupnog broja izjavljenih žalbi Sudu BiH (159) Sud je 97,49% odluka Centralne izborne komisije BiH potvrdio. Po odlukama Centralne izborne komisije BiH kojim je izrečena novčana kazna članu biračkog odbora na Općim izborima 2010. godine, 159 osoba je uplatilo novčanu kaznu. U predmetima u kojima sankcionisane osobe nisu postupile po odluci Centralne izborne komisije BiH, tj. nisu izvršile uplatu novčane kazne, naplata novčane kazne će se izvršiti prinudnim putem u skladu sa odredbama Zakona o izvršnom postupku Bosne i Hercegovine.49

III. Postupci u vezi sa izborom i razrješenjem članova općinskih izbornih komisija 62. U skladu sa odredbama Poglavlja 2. Izbornog zakona BiH i Uputstvom o utvrđivanju

kvalifikacija, broja i imenovanju članova izborne komisije osnovne izborne jedinice u Bosni i Hercegovini, imenovanje i razrješavanje vrši skupština općine/općinsko vijeće, uz saglasnost Centralne izborne komisije BiH.

63. U 2011. godini, znatan dio aktivnosti po pitanju koordinacije izborne administracije

odnosio se na aktivnosti u vezi sa stanjem popunjenosti izborne administracije, odnosno, konkretno na aktivnosti po pitanju imenovanja i razrješenja članova općinskih izbornih komisija. Navedene aktivnosti između ostalog uključuju praćenje rokova


21

trajanja mandata članova općinskih izbornih komisija; prikupljanje dokumentacije, te izradu detaljne i sveobuhvatne analize ispunjenosti kriterija propisanih Izbornim zakonom BiH i podzakonskim aktima u svakom pojedinačnom slučaju imenovanja/razrješenja članova općinskih izbornih komisija, a što je preduvjet za Centralnu izbornu komisiju BiH prilikom donošenja rješenja po pitanju davanja saglasnosti na imenovanje/razrješenje članova općinskih izbornih komisija.

64. U vezi s navedenim, u 2011. godini, Centralna izborna komisija BiH je stanje

popunjenosti općinskih izbornih komisija u BiH razmatrala kroz sačinjena ukupno 62 materijala, od čega se 55 materijala odnosilo na razrješenja i imenovanja članova općinskih izbornih komisija, dok se ukupno sedam (7) informacija i izvještaja odnosilo na ukupnu analizu u vezi sa općinskim izbornim komisijama u Bosni i Hercegovini. Po pitanju navedenog, Centralna izborna komisija BiH je dala saglasnost za sljedeće:

razrješenje dužnosti 45 članova općinskih izbornih komisija u 23 općine zbog isteka

mandata članova (36), ostavke (7) i smrti (2),

imenovanje 32 člana općinskih izbornih komisija u 22 općine,

razrješenje jednog (1) zamjenskog člana u jednoj (1) općini i imenovanje novog člana,

imenovanje dva (2) zamjenska člana u jednoj (1) općini,

imenovanje pet (5) predsjednika općinske izborne komisije u pet (5) općina, 65. Centralna izborna komisija BiH nije dala saglasnost na sljedeće:

imenovanje pet (5) članova općinskih izbornih komisija u četiri (4) općine, zbog neispunjenja uvjeta iz člana 2.2 stav (1) i člana 2.3 stav (1) Izbornog zakona BiH,

razrješenje devet (9) članova općinskih izbornih komisija u četiri (4) općine, zbog neispunjenja uvjeta iz člana 2.16 stav (1) Izbornog zakona BiH.

66. Korespondencija po pitanju imenovanja/razrješenja članova općinskih izbornih komisija

obuhvatila je izradu i dostavu sljedećih akata:

tri (3) zahtjeva za dostavu potrebne dokumentacije za davanje saglasnosti na imenovanje i urgencija za imenovanje članova općinskih izbornih komisija,

56 rješenja Centralne izborne komisije BiH o datoj saglasnosti na razrješenje, odnosno imenovanje članova općinskih izbornih komisija,

devet (9) rješenja Centalne izborne komisije BiH kojima se ne daje saglasnost na razrješenje, odnosno imenovanje članova općinske izborne komisije,

18 urgencija skupštinama općina/općinskim vijećima za imenovanje nedostajućih članova općinskih izbornih komisija,

šest (6) akata kojima se traži informacija od općinskih vijeća/skupština općina, kao i 44 odgovora na upite općinskih izbornih komisija, političkih subjekata, skupština

općina/ općinskih vijeća i fizičkih lica.

22

Tabela br. 3- Struktura općinskih/gradskih izbornih komisija

Nacionalna struktura imenovanih članova općinskih/gradskih izbornih komisija:

Ukupno Hrvati Bošnjaci Srbi Ostali

520 101 19,42 % 196 37,69 % 208 40,00 % 15 2,88 %

Spolna struktura imenovanih članova općinskih/gradskih izbornih komisija

Ukupno Muškarci Žene

520 305 58,65% 215 41,35%

Starosna struktura imenovanih članova općinski/gradskih izbornih komisija Ukupno Mlađi od 30 godina Od 30-40. godina Od 40-50. godina Stariji od 50 godina

520 60 11,54% 76 14,62% 154 29,62% 230 44,23%

Kvalifikovana struktura imenovanih članova općinskih/gradskih izbornih komisija Ukupno VSS VŠS SSS

520 459 88,27% 32 6,15% 29 5,58%

Tabela br. 4 - Pregled popunjenosti općinskih/gradskih izbornih komisija

Broj OIK koje su u punom sastavu 130

Broj OIK koje nisu u punom sastavu 12

Broj članova OIK koji nisu imenovani 20

Broj članova OIK kojima je istekao mandat ili su podnijeli ostavke a nisu razriješeni 15

Broj OIK u kojima je članovima istekao mandat ili su podnijeli ostavke, a nisu razriješeni

9

Broj OIK sa zamjenskim članovima 5

Broj zamjenskih članova 7

IV. Postupak utvrđivanja kršenja odredbi Izbornog zakona BiH od strane izabranih

članova organa vlasti zbog nedostavljanja Izjave o imovinskom stanju nakon prestanka mandata50

67. U 2011. godini Centralna izborna komisija BiH je na osnovu člana 2.9 stav (1) tačka

17., člana 19.10 stav (1) tačka b), a u vezi člana 15.8 stav (2) Izbornog zakona BiH pokrenula, po službenoj dužnosti, upravne postupke protiv 58 izabranih članova organa vlasti na Općim izborima 2006. godine zbog kršenja odredbe člana 15.8 stav (2) Izbornog zakona BiH. Navedenom odredbom zakona je propisano da je izabrani član organa vlasti na svim nivoima dužan da Centralnoj izbornoj komisiji BiH podnese Izvještaj o imovinskom stanju u roku od 30 dana nakon isteka mandata na koji je izabran, kao i u slučaju prestanka mandata u smislu člana 1.10 stav (1) tačke 1), 4), 5), 6) 7) i 8) ovog zakona u roku od 30 dana od dana prestanka mandata.

50 Prilog br. 2 – Izrečene sankcije zbog nedostavljanja Izjava o imovinskom stanju nakon prestanka mandata,

str. 191.

23

68. Centralna izborna komisija BiH je u svih 58 pokrenutih postupaka u skladu sa članom 19.10 stav (1) tačka b) Izbornog zakona BiH, izrekla novčanu kaznu izabranom članu organa vlasti na Općim izborima 2006. godine zbog nepodnošenja Izvještaja o imovinskom stanju Centralnoj izbornoj komisiji BiH u roku od 30 dana nakon isteka mandata na koji je izabran. Na prvostepene odluke Centralne izborne komisije BiH ukupno je uloženo 11 žalbi Apelacionom odjelu Suda Bosne i Hercegovine, od kojih je sud osam (8) odbio, jednu odbacio kao neblagovremenu i jednu žalbu uvažio (zbog pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja) i poništio prvostepenu odluku Centralne izborne komisije BiH. U ovom predmetu Centralna izborna komisija BiH je donijela odluku kojom je izrekla novčanu sankciju izabranom članu organa vlasti. Od 58 izrečenih novčanih sankcija 43 osobe su uplatile kazne, dok u 15 predmeta kazne nisu dobrovoljno plaćene i u ovim predmetima je pokrenut izvršni postupak radi prinudne naplate novčane kazne.

69. U 2011. godini nastavljen je rad na vođenju postupaka po pitanju nedostavljanja Obrasca o imovinskom stanju iz 2008. godine koji još uvijek nisu okončani, odnosno nalaze se na Sudu Bosne i Hercegovine i očekuje se izvršenje. U izvještajnom periodu dostavljeno je ukupno 370 imovinskih kartona od strane izabranih zvaničnika kojim je prestao mandat ili su dobili zamjenski mandat na svim nivoima vlasti. Svi obrasci o imovinskom stanju su skenirani i postavljeni na web-stranicu Centralne izborne komisije BiH. Na osnovu člana 2.9 stav (1) tačka 17., a u vezi člana 15.8 stav (2) i člana 19.10 stav (1) tačka b) Izbornog zakona Bosne i Hercegovine, donesene su odluke u devet (9) predmeta kojima se izriču novčane kazne u iznosu od 300,00 KM zbog nepodnošenja Izvještaja o imovinskom stanju Centralnoj izbornoj komisiji BiH u roku od 30 dana nakon isteka mandata na koji je osoba izabrana. U šest (6) predmeta novčane kazne su uplaćene, a u tri (3) predmeta vodi se izvršni postupak (pisanje zahtjeva nadležnim MUP-ovima, PIO-u itd., podnošenje prijedloga za izvršenje).

V. Postupci pred sudovima Bosne i Hercegovine 1) Postupak pred Sudom Bosne i Hercegovine

70. Centralna izborna komisija BiH nastavila je kontinuiran rad na izvršnim postupcima koji se vode pred Sudom BiH, odnosno drugim nadležnim sudom, radi prinudne naplate izrečenih novčanih kazni.

2) Postupak pred Ustavnim sudom Bosne i Hercegovine

71. U 2011. godini nisu podnošene apelacije Ustavnom sudu Bosne i Hercegovine protiv

konačnih odluka Centralne izborne komisije BiH, ali su pred Ustavnim sudom Bosne i Hercegovine riješene apelacije iz ranijeg perioda, kako slijedi:

Ustavni sud Bosne i Hercegovine je dana 11.03.2010. godine donio Odluku o

dopustivosti u predmetu broj: AP 3261/07 rješavajući apelaciju Stranke demokratske akcije, Općinski odbor Stari Grad Sarajevo, kojom se odbacuje kao nedopuštena apelacija Stranke demokratske akcije, Općinski odbor Stari Grad Sarajevo podnesena protiv Rješenja Suda Bosne i Hercegovine broj: Iž-32/07 od 23.10.2007. godine i Odluke Centralne izborne komisije BiH broj: 01-07-1-2765/07 od 27.09.2007. godine, zbog toga što je očigledno (prima facie) neosnovana.


dopustivosti u predmetu broj: AP 3775/08 rješavajući apelaciju Hrvatske demokratske stranke 1990, kojom se odbacuje kao nedopuštena apelacija Hrvatske

24

demokratske stranke 1990, podnesena protiv Rješenja Suda BiH broj: Iž-76/08 od 03.11.2008. godine zbog neiscrpljivanja pravnih lijekova mogućih prema zakonu.


dopustivosti u predmetu broj: AP 608/08 rješavajući apelaciju Narodna stranka „Radom za boljitak“ Mladen Ivanović-Lijanović, kojom se odbacuje kao nedopuštena apelacija Narodna stranka „Radom za boljitak“ Mladen Ivanović-Lijanović podnesena protiv Rješenja Suda Bosne i Hercegovine broj: Iž-48/07 od 26.12.2007. godine i Odluke Centralne izborne komisije BiH broj: 01-07-1-2877-1-34/07 od 21.12.2007. godine, zbog toga što je ratione materiae inkopatibilna sa Ustavom Bosne i Hercegovine.

72. Može se zaključiti da su sve do sada podnesene apelacije na odluke Centralne izborne

komisije BiH pred Ustavnim sudom Bosne i Hercegovine riješene i proglašene neosnovanim.

1.1.6. Edukacija izborne administracije 73. Članom 2.2 stav (5) Izbornog zakona BiH propisano je da su se članovi organa za

provedbu izbora obavezni stalno obučavati tokom vršenja mandata, u skladu sa planom i programom edukacije koji donosi Centralna izborna komisija BiH. U skladu s navedenim, Centralna izborna komisija BiH je usvojila Plan i program edukacije izborne administracije, izabranih i imenovanih dužnosnika i političkih subjekata za 2011. godinu. Planirana obuka izborne administracije nije do kraja realizovana, zbog neusvajanja budžeta i privremenog finansiranja institucija Bosne i Hercegovine za 2011. godinu.

74. Planom i programom edukacije za 2011. godinu održana je konferencija u Neumu na

temu „Opći izbori 2010. godine – “Izazovi i perspektive ”, koja je održana od 26. do 28. maja 2011. godine. Cilj konferencije bio je evaluacija izbornog zakonodavstva i rada organa za provođenje izbora, te nalaženje rješenja za unapređenje izbornog procesa u Bosni i Hercegovini.

75. Na konferenciji su učestvovali predstavnici Vijeća Evrope i Udruženja izbornih

zvaničnika u Bosni i Hercegovini uz čiju je logističku pomoć ovaj skup i održan, eksperti za izbornu oblast iz inostranstva, predstavnici općinskih izbornih komisija, predstavnici političkih stranaka i predstavnici medija. Održane su tri radionice s tematskim oblastima:

Iskustva u radu općinskih izbornih komisija - pripreme za Lokalne izbore

2012.godine, Birački odbori – važna karika izbornog procesa, Elektronska obrada podataka i izbornih rezultata.

76. U skladu sa svojim Planom i programom edukacije, Centralna izborna komisija BiH je

organizovala obuku političkih subjekata na teme: „Proces registracije političkih subjekata za učešće na Lokalnim izborima 2012. godine“ i „Zakon o finansiranju političkih stranaka u BiH“. Obuka je održana:

10. novembra 2011. godine u Mostaru, 15. novembra 2011. godine u Banja Luci, 13. decembra 2011. godine u Sarajevu,

25

21. decembra 2011. godine u Tuzli. 77. Također, izvršena je i redovna obuka članova općinskih izbornih komisija u svim

općinama u kojima su provedeni prijevremeni izbori u 2011. godini. Obuka se odnosila na procedure glasanja i brojanja na biračkim mjestima. Za sve učesnike obuke za Opće izbore 2010. godine izrađena su uvjerenja o prisustvu edukaciji (priprema, štampa, distribucija) - ukupno 470 uvjerenja.

1.1.7. Izjave o imovinskom stanju

78. U 2011. godini nastavljene su aktivnosti po pitanju evidentiranja uredne dostave Izjave o imovinskom stanju od strane kandidata za izborne funkcije i izbornih zvaničnika, u zakonom propisanim rokovima. Za Opće izbore 2010. godine, ukupno 3.900 kandidata za izborne funkcije na nivou Bosne i Hercegovine ili na nivou entiteta je podlijegalo obavezi dostavljanja Izjave o imovinskom stanju prilikom kandidature. Uvidom u dostavljenu dokumentaciju utvrđeno je da je Izjavu o imovinskom stanju Centralnoj izbornoj komisiji BiH dostavilo ukupno 3.892 kandidata, dok osam (8) kandidata nije dostavilo Izjavu o imovinskom stanju i isti podliježu sankcijama na osnovu člana 19.9 stav (4) Izbornog zakona BiH.

79. Od ukupno 289 izabranih zvaničnika koji su dobili mandat u deset (10) kantonalnih skupština i koji su bili dužni Izjavu o imovinskom stanju dostaviti u roku od 30 dana od dana objave ovjere mandata u službenom glasniku, uvidom u dostavljenu dokumentaciju utvrđeno je da je izjavu o imovinskom stanju Centralnoj izbornoj komisiji BiH dostavilo ukupno 288 izabranih zvaničnika za kantonalne skupštine, dok jedan (1) izabrani zvaničnik nije dostavio istu te podliježe sankcijama na osnovu člana 19.10 stav (1) tačka a) Izbornog zakona BiH.

80. Potpisanu Izjavu o imovinskom stanju Centralnoj izbornoj komisiji BiH dužno je bilo dostaviti 514 izabranih zvaničnika kojim je prestao mandat u mandatnom sazivu 2006-2010. godina, u roku od 30 dana nakon isteka mandata, na što je Centralna izborna komisija BiH podsjetila sve organe vlasti u Bosni i Hercegovini pisanim putem. Nakon isteka roka i po prijemu dokaza o uručenju obavještenja, utvrđeno je da obrazac Izjave o imovinskom stanju Centralnoj izbornoj komisiji BiH nije dostavilo 67 izabranih zvaničnika kojim je prestao mandat (mandatni saziv 2006. – 2010. godina), te da isti podliježu sankcijama iz člana 19.10 stav (1) tačka b) Izbornog zakona BiH.

2. Posredni izbori za zakonodavne organe vlasti 81. Nadležnosti Centralne izborne komisije BiH po pitanju posrednih izbora za

zakonodavne organe vlasti propisane su članom 2.9 stav (1) tačka 6) i 9) Izbornog zakona BiH, koji određuje da Centralna izborna komisija BiH potvrđuje i ovjerava kandidatske liste i kandidate za sve nivoe neposrednih i posrednih izbora u Bosni i Hercegovini obuhvaćenih Izbornim zakonom BiH, utvrđuje i potvrđuje rezultate svih neposrednih i posrednih izbora, ovjerava da su ti izbori provedeni u skladu sa navedenim Zakonom i objavljuje rezultate svih neposrednih i posrednih izbora.

82. Nakon provedbe Općih izbora u oktobru 2010. godine, uslijedila je aktivnost na izboru

posrednih organa vlasti, odnosno za Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH, Dom naroda Parlamenta Federacije BiH i Vijeće naroda Republike Srpske. Postupak provedbe posrednih izbora regulisan je, osim odredbi Izbornog zakona BiH, i

26

Uputstvom o postupku provedbe posrednih izbora zakonodavnih organa u Bosni i Hercegovini51.

a ) Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH 83. Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH sastoji se od 15 delegata, od kojih su dvije

trećine iz Federacije BiH (uključujući pet Hrvata i pet Bošnjaka) i jedna trećina iz Republike Srpske (pet Srba) (član 9.12. Izbornog zakona BiH). Za Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH, ukupno pet (5) delegata iz reda srpskog naroda, iz Republike Srpske, bira Narodna skupština Republike Srpske.

84. Posredni izbori za Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH iz Republike Srpske

održani su 09.12.2010. godine. Prethodno je Centralnoj izbornoj komisiji BiH podneseno te ovjereno ukupno osam (8) kandidatskih listi sa 20 kandidata. Centralna izborna komisija BiH je provela postupak neophodnih provjera, te je na svojoj sjednici, održanoj 10.12.2010. donijela Odluku o utvrđivanju rezultata posrednih izbora, a 14.12.2010. godine Odluku o potvrđivanju rezultata posrednih izbora i dodjeli mandata za Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH iz reda srpskog naroda.

85. Delegate za Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH iz Federacije BiH (ukupno 10

delegata - pet Hrvata i pet Bošnjaka) bira Dom naroda Parlamenta Federacije BiH. U vezi s navedenim, Centralnoj izbornoj komisiji BiH je podneseno i ovjereno ukupno 13 kandidatskih listi sa 40 kandidata. Posredni izbori za Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH iz Federacije BiH održani su 31.05.2011. Nakon što je Centralna izborna komisija BiH provela postupak neophodnih provjera, na svojoj sjednici, održanoj 31.05.2011. godine donijela je Odluku o utvrđivanju rezultata posrednih izbora, a 03.06.2011. godine Odluku o potvrđivanju rezultata posrednih izbora i dodjeli mandata za Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH iz reda hrvatskog i bošnjačkog naroda. Uvjerenja za sve delegate Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH uručena su 09.06.2011. godine.

b) Dom naroda Parlamenta Federacije BiH 86. Dom naroda Parlamenta Federacije BiH čini 58 delegata, i to: 17 iz reda bošnjačkog, 17

iz reda hrvatskog, 17 iz reda srpskog naroda, te sedam (7) delegata iz reda ostalih naroda, koje biraju skupštine kantona, pri čemu je Izbornim zakonom BiH propisan broj delegata koji se bira iz svake od deset skupština kantona. Zakonski rok za izbor Doma naroda Parlamenta Federacije BiH propisan je članom 10.13 Izbornog zakona BiH, odnosno, izbor delegata u Dom naroda Parlamenta Federacije BiH vrši se odmah po sazivanju kantonalne skupštine nakon izbora za kantonalne skupštine, a najkasnije mjesec dana nakon ovjere izbora u skladu s članom 5.29 ovog zakona. Rezultat glasanja u skupštinama kantona se dostavlja Centralnoj izbornoj komisiji BiH za konačnu raspodjelu mjesta.

87. Centralna izborna komisija BiH je svim skupštinama kantona dana 05.11.2010. godine

dostavila relevantni podzakonski akt, odnosno Uputstvo o postupku provedbe posrednih izbora zakonodavnih organa vlasti u Bosni i Hercegovini, te je podsjetila na obavezu poštivanja roka za izbor delegata u Dom naroda Parlamenta Federacije BiH. S obzirom na to da većina skupština kantona u gore navedenom roku nije izvršila izbor delegata u

51 „Službeni glasnik BiH“, br. 83/10 i 94/10

27

Dom naroda Parlamenta Federacije BiH, izuzevši Skupštinu Kantona Sarajevo (koja je ispoštovala obavezu dostavljanja kandidatskih listi na potvrđivanje i ovjeru do utvrđenog roka), Centralna izborna komisija BiH je dana 08.12.2010. godine, ponovno podsjetila sve kantonalne skupštine na obavezu poštivanja roka za izbor delegata u Dom naroda Parlamenta Federacije BiH. Kako su ostale skupštine kantona pristupile proceduri izbora delegata, a skupštine Posavskog kantona, Hercegovačko-neretvanskog kantona, Zapadnohercegovačkog kantona i Kantona 10 isto nisu učinile, Centralna izborna komisija BiH je dana 26.01.2011. godine navedenim skupštinama kantona dostavila urgenciju po predmetnom pitanju.

Tabela br.5 - Pregled podnesenih i ovjerenih listi i kandidata za Dom naroda Parlamenta Federacije BiH

Kanton

Podneseno listi/kandidata

Ovjereno listi/kandidata

Bošnjaci

Hrvati

Srbi

Ostali

Bošnjaci

Hrvati

Srbi

Ostali

Unsko-sanski kanton

3/5 1/3 1/2 0 3/5 1/3 1/2 0

Posavski kanton

2/4 2/7 0 0 2/4 2/7 0 0

Tuzlanski kanton

6/21 1/2 1/2 1/1 6/21 1/2 1/2 0

Zeničko-dobojski kanton

6/21 3/7 1/1 0 6/21 3/7 1/1 0

Bosansko-podrinjski kanton – Goražde

6/9 1/1 1/1 1/1 6/9 1/1 1/1 0

Srednjebosanski kanton

4/11 5/13 1/1 1/1 4/11 5/13 1/1 1/1

Hercegovačko-neretvanski kanton

3/9 4/14 2/2 2/2 3/9 4/14 2/2 2/2

Zapadnohercegova-čki kanton

1/1 5/10 1/1 0 1/1 5/10 1/1 0

Kanton Sarajevo

6/13 1/1 2/4 4/6 6/13 1/1 2/4 4/6

Kanton 10

1/2 3/9 2/4 0 1/2 3/9 2/4 0

88. Svojim aktom broj: 06-1-07-1-5383/10 od 05.11.2010. godine, Centralna izborna

komisija BiH je svim skupštinama kantona dostavila Uputstvo o postupku provedbe posrednih izbora zakonodavnih organa vlasti u Bosni i Hercegovini52 i podsjetila na obavezu poštivanja roka za izbor delegata u Dom naroda Parlamenta Federacije BiH, koji je propisan članom 10.13 Izbornog zakona BiH.

89. U nastavku slijedi hronološki pregled aktivnosti po pitanju izbora delegata za Dom

naroda Parlamenta Federacije BiH u kantonalnim skupštinama:

Kanton Sarajevo – Posredni izbori za Dom naroda Parlamenta Federacije BiH u ovom kantonu održani su 10.12.2010. godine. Nakon što je Centralna izborna komisija BiH provela postupak neophodnih provjera, izvršeno je otklanjanje nepravilnosti i nedostataka na kandidatskim listama; dana 16.12.2010. godine

52 „Službeni glasnik BiH“ br. 83/10 i 94/10

28

održano je žrijebanje, jer su kandidatske liste za izbor delegata iz reda ostalih dobile isti količnik; na svojim sjednicama, održanim 16.12.2010. godine i 22.12.2010. godine Centralna izborna komisija BiH je donijela Odluku o utvrđivanju rezultata. Od 11 delegata, koliko Skupština Kantona Sarajevo bira za Dom naroda Parlamenta Federacije BiH, izabrano je 10 delegata. S obzirom na to da je jedan mandat delegata iz reda srpskog naroda ostao upražnjen, njegovo popunjavanje izvršeno je u skladu sa odredbama člana 10.16 stav (1) Izbornog zakona BiH.

Zeničko - dobojski kanton – Posredni izbori za Dom naroda Parlamenta Federacije

BiH u ovom kantonu održani su 28.12.2010. godine. Nakon što je Centralna izborna komisija BiH provela postupak neophodnih provjera, na svojoj sjednici, održanoj 04.01.2011. godine, donijela je Odluku o utvrđivanju rezultata. Od osam (8) delegata, koliko Skupština Zeničko - dobojskog kantona bira za Dom naroda Parlamenta Federacije BiH, izabrano je šest (6) delegata. S obzirom na to da su po jedan mandat delegata iz reda srpskog naroda i jedan mandat delegata iz reda ostalih ostali upražnjeni, njihovo popunjavanje izvršeno je u skladu sa odredbama člana 10.16 stav (1) Izbornog zakona BiH.

Tuzlanski kanton - Posredni izbori za Dom naroda Parlamenta Federacije BiH u

ovom kantonu održani su 23.12.2010. godine. Nakon što je Centralna izborna komisija BiH provela postupak neophodnih provjera, održano je žrijebanje 29.12.2010. godine, jer su kandidatske liste za izbor delegata iz reda bošnjačkog naroda dobile isti količnik; na svojim sjednicama, održanim 28.12.2010. godine i 29.12.2010. godine, Centralna izborna komisija BiH donijela je Odluku o utvrđivanju rezultata. Od osam (8) delegata, koliko Skupština Tuzlanskog kantona bira za Dom naroda Parlamenta Federacije BiH, izabrano je šest (6) delegata. S obzirom na to da su dva mandata delegata iz reda ostalih ostala upražnjena, njihovo popunjavanje izvršeno je u skladu sa odredbama člana 10.16 stav (1) Izbornog zakona BiH.

Unsko - sanski kanton - Posredni izbori za Dom naroda Parlamenta Federacije BiH

održani su u ovom kantonu dana 27.12.2010. godine. Nakon što je Centralna izborna komisija BiH provela postupak neophodnih provjera, na svojoj sjednici, održanoj 04.01.2011. godine, donijela je Odluku o utvrđivanju rezultata. Od pet (5) delegata, koliko Skupština Unsko-sanskog kantona bira za Dom naroda Parlamenta Federacije BiH, izabrano je svih pet (5) delegata.

Bosansko - podrinjski kanton - Goražde - Posredni izbori za Dom naroda

Parlamenta Federacije BiH održani su u ovom kantonu 30.12.2010. godine. Nakon što je Centralna izborna komisija BiH provela postupak neophodnih provjera, te nakon što je izvršeno otklanjanje nepravilnosti i nedostataka na kandidatskim listama, na svojoj sjednici, održanoj 04.01.2011. godine, Centralna izborna komisija BiH donijela je Odluku o utvrđivanju rezultata. Od tri (3) delegata, koliko Skupština Bosansko-podrinjskog kantona-Goražde bira za Dom naroda Parlamenta Federacije BiH, izabrana su sva tri (3) delegata.

Srednjobosanski kanton - Posredni izbori za Dom naroda Parlamenta Federacije

BiH održani su u ovom kantonu dana 10.01.2011. godine. Nakon što je Centralna izborna komisija BiH provela postupak neophodnih provjera, na svojoj sjednici, održanoj 10.02.2011. godine, donijela je Odluku o utvrđivanju rezultata. Od šest (6) delegata, koliko Skupština Srednjebosanskog kantona bira za Dom naroda Parlamenta Federacije BiH, izabrano je svih šest (6) delegata. Sve tri žalbe, koje su

29

uložene tokom izbora delegata iz ovog Kantona, Sud Bosne i Hercegovine je svojim rješenjima odbio i potvrdio odluke Centralne izborne komisije BiH.

Hercegovačko - neretvanski kanton – Posredni izbori za Dom naroda Parlamenta Federacije BiH u ovom kantonu održani su 14.03.2011. godine. Nakon što je Centralna izborna komisija BiH provela postupak neophodnih provjera, žrijebanje je održano 16.03.2011. godine, jer su kandidatske liste za izbor delegata iz srpskog naroda i ostalih dobile isti količnik; na svojoj sjednici, održanoj 17.03.2011. godine, Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine donijela je odluku o utvrđivanju rezultata. Od šest (6) delegata, koliko Skupština Hercegovačko-neretvanskog kantona bira za Dom naroda Parlamenta Federacije BiH, izabrano je svih šest (6) delegata. Na Odluku Centralne izborne komisije BiH o utvrđivanju rezultata posrednih izbora uložena je jedna žalba, koju je Sud BiH svojim rješenjem odbio i potvrdio Odluku Centralne izborne komisije BiH.

Posavski kanton - Posredni izbori za Dom naroda Parlamenta Federacije BiH

održani su dana 01.04.2011. godine. Nakon što je Centralna izborna komisija BiH provela postupak neophodnih provjera, na svojoj sjednici, održanoj 07.04.2011. godine, donijela je Odluku o utvrđivanju rezultata. Od tri (3) delegata, koliko Skupština Posavskog kantona bira za Dom naroda Parlamenta Federacije BiH, izabrana su dva (2) delegata. Obzirom da je jedan mandata delegata/izaslanika iz reda srpskog naroda ostao upražnjen, njegovo popunjavanje izvršeno je u skladu sa odredbama člana 10.16 stav (1) Izbornog zakona BiH.

Zapadnohercegovački kanton - Posredni izbori za Dom naroda Parlamenta

Federacije BiH održani su 04.04.2011. godine. Nakon što je Centralna izborna komisija BiH provela postupak neophodnih provjera, na svojoj sjednici, održanoj 07.04.2011. godine, donijela je Оdluku o utvrđivanju rezultata. Od četiri (4) delegata, koliko Skupština Zapadnohercegovačkog kantona bira za Dom naroda Parlamenta Federacije BiH, izabrana su sva četiri (4) delegata.

Kanton 10 – Posredni izbori za Dom naroda Parlamenta Federacije Bosne i

Hercegovine održani su u ovom kantonu dana 21.04.2011. godine. Nakon što je Centralna izborna komisija BiH provela postupak neophodnih provjera, na svojoj sjednici, održanoj 22.04.2011. godine, donijela je Оdluku o utvrđivanju rezultata. Od četiri (4) delegata, koliko Skupština Kantona 10 bira za Dom naroda Parlamenta Federacije BiH, izabrana su sva četiri (4) delegata.

90. S obzirom na to da većina skupština kantona u zakonskom roku nije izvršila izbor

delegata u Dom naroda Parlamenta Federacije BiH, izuzevši Skupštinu Kantona Sarajevo, koja je ispoštovala obavezu dostavljanja kandidatskih listi na potvrđivanje i ovjeru do utvrđenog roka, Centralna izborna komisija BiH je svojim aktom broj: 06-1-07-1-5383/10 od 08.12.2010. godine, ponovo podsjetila sve kantonalne skupštine na obavezu poštivanja roka za izbor delegata u Dom naroda Parlamenta Federacije BiH i tražila da skupštine kantona u roku od 24 sata od prijema navedenog akta dostave Centralnoj izbornoj komisiji BiH podatke o tome da li su svojim aktom ili na drugi način odredili krajnji rok za dostavu kandidatskih listi skupštini kantona za izbor delegata/izaslanika u Dom naroda Parlamenta Federacije BiH, te ukoliko nisu odredili rok, potrebno je da ga odrede odmah po prijemu naprijed navedenog akta i dostave podatak o istom Centralnoj izbornoj komisiji BiH.

91. Kako su ostale skupštine kantona pristupile proceduri izbora delegata, a skupštine:

Posavskog kantona, Hercegovačko-neretvanskog kantona, Zapadnohercegovačkog

30

kantona i Kantona 10 to nisu učinile, Centralna izborna komisija BiH je 26.01.2011. godine dostavila urgenciju u kojoj ukazuje navedenim skupštinama kantona da je neophodno što prije provesti postupak izbora delegata/izaslanika, kako bi Centralna izborna komisija BiH postupila shodno svojim nadležnostima propisanim članom 2.9 stav (1) tačka 9) Izbornog zakona BiH.

92. Dana, 07.03.2011. godine Centralnoj izbornoj komisiji BiH je predsjedavajući Doma

naroda Parlamenta Federacije BiH u prošlom sazivu dostavio poziv za konstituirajuću sjednicu Doma naroda Parlamenta Federacije BiH, broj: 02-02-135/11 od 04.03.2011. godine. U vezi sa pozivom Centralna izborna komisija BiH je 08.03.2011. godine dostavila Domu naroda Parlamenta Federacije BiH obavijest, u kojoj podsjeća predsjedavajućeg Doma naroda Parlamenta Federacije BiH da se nisu stekli ustavom i zakonom propisani uvjeti za održavanje konstituirajuće sjednice navedenog organa.

93. Dana, 10.03.2011. godine Centralnoj izbornoj komisiji BiH je predsjedavajući Doma

naroda Parlamenta Federacije BiH u prošlom sazivu dostavio obavijest broj: 02-02-135/11 od 09.03.2011. godine u kojoj obavještava da se konstituirajuća sjednica Doma naroda Parlamenta Federacije BiH, zakazana za 10.03.2011. godine, odlaže za 17.03.2011. godine. Putem medija Centralna izborna komisija BiH je upoznata da je održana konstituirajuća sjednica Doma naroda Parlamenta Federacije BiH na kojoj je izvršen izbor predsjedavajućeg i jednog dopredsjedavajućeg Doma naroda Parlamenta Federacije BiH, predsjednika i oba potpredsjednika Federacije BiH i Vlade Federacije BiH. Takođe, održana je i sjednica Predstavničkog doma Parlamenta Federacije BiH na kojoj je potvrđen izbor predsjednika i oba potpredsjednika Federacije BiH i Vlade Federacije BiH. Mandatsko-imunitetska komisija Predstavničkog doma Parlamenta Federacije BiH je 18.03.2011. godine Centralnoj izbornoj komisiji BiH dostavila Odluku o potvrđivanju Odluke o imenovanju premijera/predsjednika, zamjenika premijera i ministara u Vladi Federacije BiH (PD broj: 01-02-160/11 od 17.03.2011. godine). Također, na gore navedenoj sjednici izabrani potpredsjednik Federacije BiH Svetozar Pudarić i imenovani ministri iz reda Socijaldemokratske partije BiH (Nermin Nikšić, Damir Mašić, Zukan Helez i Rusmir Mesihović) podnijeli su ostavke na svoje poslaničke mandate.

94. Do 22.03.2011. godine Centralna izborna komisija BiH je u vezi sa održavanjem

navedenih sjednica i donesenih odluka zaprimila 18 akata (prigovori i zahtjevi) i to: na nelegalan izbor Vlade Federacije BiH (6 prigovora), na izbor predsjednika Federacije BiH od strane nelegalnog i nelegitimnog tijela (2 prigovora), na sazivanje i konstituisanje sjednice Doma naroda Parlamenta Federacije BiH (7 prigovora), kao i dva (2) zahtjeva za izjašnjenje.

95. Na svojoj sjednici, održanoj 24.03.2011. godine, Centralna izborna komisija BiH je u

vezi sa prigovorima na sazivanje i održavanje konstituirajuće sjednice Doma naroda Parlamenta Federacije BiH donijela Odluku kojom je utvrdila da izbori za navedeni Dom nisu provedeni u svih deset kantona u skladu sa odredbama člana 10.13 i 10.16 Izbornog zakona BiH i da nisu bili ispunjeni uvjeti za njegovo konstituisanje. U vezi sa prigovorima koji su se odnosili na izbor predsjednika i potpredsjednika Federacije BiH Centralna izborna komisija BiH je donijela Odluku kojom je utvrdila da izbor predsjednika i potpredsjednika Federacije BiH nije proveden u skladu sa Izbornim zakonom BiH i poništila izbor istih.

96. Dana, 28.03.2011. godine Visoki predstavnik u BiH dostavio je Centralnoj izbornoj

komisiji BiH Odluku o privremenoj suspenziji sljedećih odluka: Odluka kojom se

31

utvrđuje da izbori za Dom naroda Parlamenta Federacije BiH nisu provedeni u svih deset kantona u skladu sa odredbama Izbornog zakona BiH, te da nisu ispunjeni uvjeti za njegovo konstituisanje i Odluka kojom se utvrđuje da je izbor predsjednika i potpredsjednika Federacije BiH izvršen Odlukom oba doma Parlamenta Federacije BiH nije proveden u skladu sa Izbornim zakonom BiH, kojom se izbori poništavaju. Ove Odluke Centralna izborna komisija BiH, je usvojila na 21. sjednici, održanoj 24.03.2011. godine. Politički direktori Upravnog odbora Vijeća za provedbu mira (Peace Implementation Council - PIC) sastali su se u Sarajevu 29. i 30. marta 2011. godine, a u vezi sa aktuelnom situacijom u Bosni i Hercegovini. U Komunikeu Upravnog odbora Vijeća za implementaciju mira, između ostalog, stoji: „Upravni odbor PIC-a izrazio je poštovanje prema radu Centralne izborne komisije u toku cjelokupnog kompleksnog i izazovnog izbornog procesa. Članove Komisije treba pohvaliti za očuvanje nezavisnog stava i nastojanja da objektivno protumače veoma kompleksno izborno zakonodavstvo“.

Tabela br. 6 - Vremenski pregled izbora u kantonalnim skupštinama za Dom naroda Parlamenta FBiH

R/B Kanton Datum provedbe izbora za Dom naroda PFBiH

Datum utvrđivanja rezultata izbora za Dom naroda PFBiH

1. Kanton Sarajevo 10.12.2010. 16. i 22.12.2010. 2. Tuzlanski kanton 23.12.2010. 28. i 29.12.2010. 3. Unsko-sanski kanton 27.12.2010. 04.01.2011. 4. Zeničko-dobojski kanton 28.12.2010. 04.01.2011. 5. Bosanko-podrinjski kanton-Goražde 30.12.2010. 04.01.2011. 6. Srednjobosanski kanton 10.01.2011. 10.02.2011. 7. Hercegovačko-neretvanski kanton 14.03.2011. 17.03.2011. 8. Posavski kanton 01.04.2011. 07.04.2011. 9. Zapadnohercegovački kanton 04.04.2011. 07.04.2011. 10. Kanton 10 21.04.2011. 22.04.2011.

97. Nakon izbora delegata iz skupština Posavskog kantona, Zapadnohercegovačkog kantona

i Kantona 10 okončan je prvi krug izbora delegata u Dom naroda Parlamenta Federacije BiH. U prvom krugu izabrano je svih 17 delegata iz bošnjačkog i svih 17 delegata iz reda hrvatskog naroda. Iz reda srpskog naroda izabrano je 14 od 17 delegata i iz reda ostalih izabrana su četiri (4) od sedam (7) delegata. S obzirom na to da u prvom krugu nisu izabrana tri (3) delegata iz reda srpskog naroda i tri (3) delegata iz reda ostalih, shodno članu 10.16 Izbornog zakona BiH Centralna izborna komisija BiH je na svojoj sjednici, održanoj 26.04.2011. godine izvršila preraspodjelu mjesta neizabranim kandidatima, koji su imali najviši količnik na svim listama koje se kandidiraju za odgovarajući konstitutivni narod ili za grupu ostalih u svim kantonima. Na Odluku Centralne izborne komisije BiH o utvrđivanju rezultata posrednih izbora i ponovnoj raspodjeli mjesta koja se nisu mogla popuniti iz kantona po završenom prvom krugu izbora u Dom naroda Parlamenta Federacije BiH Sudu BiH uložene su tri žalbe. Sud BiH je svojim rješenjima odbio sve tri žalbe i potvrdio Odluku Centralne izborne komisije BiH.

98. Na svojoj 31. sjednici, održanoj 06.05.2011. godine, Centralna izborna komisija BiH je

donijela Odluku o potvrđivanju rezultata posrednih izbora i dodjeli mandata za Dom naroda Parlamenta Federacije BiH53. Uvjerenja za sve izabrane delegate Doma naroda Parlamenta Federacije BiH poslana su poštom 09.05.2011. godine. Tek potvrđivanjem i objavom izbornih rezultata i dodjelom mandata delegatima Doma naroda Parlamenta Federacije BiH, bili su stečeni uvjeti za konstituisanje Doma naroda Parlamenta Federacije BiH.


32

c) Vijeće naroda Republike Srpske 99. Poglavljem 11.A Izbornog zakona BiH propisan je izbor članova Vijeća naroda

Republike Srpske, koje se sastoji od 28 delegata, i to osam (8) iz reda bošnjačkog, osam (8) iz reda srpskog, osam (8) iz reda hrvatskog naroda i četiri (4) iz reda ostalih. Članove Vijeća naroda Republike Srpske bira odgovarajući klub poslanika u Narodnoj skupštini Republike Srpske. Izbor delegata u Vijeće naroda Republike Srpske održava se čim se sazove Narodna skupština Republike Srpske, a najkasnije mjesec dana nakon potvrde rezultata u skladu s članom 5.29 Izbornog zakona BiH.

Tabela br.7 - Pregled podnesenih i ovjerenih listi i kandidata za Vijeće naroda RS

Bošnjaci Hrvati Srbi Ostali

3/18 5/17 13/34 2/5

100. Posredni izbori za Vijeće naroda Republike Srpske održani su u Narodnoj skupštini

Republike Srpske dana 09.12.2010.godine. Nakon što je Centralna izborna komisija BiH provela postupak neophodnih provjera, na svojoj sjednici, održanoj 10.12.2010. donijela je Odluku o utvrđivanju rezultata posrednih izbora, a 14.12.2010. godine Odluku o potvrđivanju rezultata posrednih izbora i dodjeli mandata za Vijeće naroda Republike Srpske. Uvjerenja za sve izabrane delegate Vijeća naroda Republike Srpske uručena su 23.12.2010. godine.

3. Ostale aktivnosti 3.1. Finansijske aktivnosti 101. Centralna izborna komisija BiH u periodu januar - decembar 2011. godine iz oblasti

finansijskih aktivnosti je obavljala redovne radnje: vođenje poslovnih knjiga, alokaciju finansijskih sredstava iz redovnog budžeta i Programa posebne namjene za: konferenciju Opći izbori 2010. godine - Izazovi i perspektive; provođenje prijevremenih izbora 2011. godine u općinama - Bihać, Srbac, Šekovići, Odžak/Vukosavlje Kalesija/Osmaci, Vogošća, Srebrenik, Orašje/Donji Žabar; Mrkonjić Grad; Ilidža; Sanski Most i Travnik; nadogradnju Jedinstvenog izbornog informacionog sistema BiH - JIIS BiH; praćenje izvršenja budžeta; vođenje blagajničkog poslovanja; obračuni i isplate plata i naknada; izrade izvještaja nadležnim organima poreske uprave (specifikacije obračuna poreza i doprinosa, MOP, GOP i GIP 1022 obrasci, fondovima – M4 obrazac za PIO/MIO FBiH i PIO RS, Centralnoj izbornoj komisiji BiH i sl.).

Tabela br.8 – Struktura realizovanih naloga u 2011. godini

Nalozi za knjiženje

Računi/ Fakture

Izvještaj o plaćenim fakturama

Nalozi za plaće

Prijave Dobavlj. /spoljnih saradnika

Ugovori o djelu

Komisije

Redovna

115 473 115 115 23 11 15

Prijevremeni izbori 2011 (Bihać, Srbac, Šekovići,Odžak/Vukosavlje,Kalesija/Osmaci,Vogošća,Srebrenik, Orašje/Donji Žabar)

8 12 12 12 7 13 _

33

Prijevremeni izbori Mrkonjić grad

4 7 4 4 3 3 _

Prijevremeni izbori Ilidža i Sanski most

6 8 6 6 2 6 _

Prijevremeni izbori Travnik

3 7 3 3 _ 6 _

Opći izbori 2010 izazovi i perspektive 7 13 7 7 4 7 _

Jedinstveni izborni informacioni sistem 2 2 2 2 3 - -

102. Centralna izborna komisija BiH je realizovala i druge značajne poslove, kako slijedi:

izrada Završnog računa i izvršenje budžeta za 2010. godinu u skladu sa Zakonom o budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2010. godinu54,

završne radnje inventarisanja na dan 31.12.2010. godine; dinamički plan rashoda po mjesecima u 2011. godini, namjenska struktura Programa posebnih namjena – Prijevremeni izbori 2011. godine, namjenska struktura Programa posebnih namjena – Jedinstven izborni informacioni

sistem BiH – JIIS BiH, namjenska struktura Programa posebnih namjena – Prijevremeni izbori Mrkonjić

Grad, namjenska struktura Programa posebnih namjena – Prijevremeni izbori Ilidža i

Sanski Most, namjenska struktura Programa posebnih namjena – Prijevremeni izbori Travnik, namjenska struktura Programa posebnih namjena – Opći izbori 2010. – Izazovi i

perspektive.

103. Izrada obavezujućih akata po Instrukcijama Ministarstva finansija i trezora i Odluka o privremenom finansiranju institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH, kako slijedi:

izvještaj o izvršenju budžeta za period I-III 2011. godine, izvještaj o izvršenju budžeta za period IV- VII 2011. godine i izvještaj o izvršenju budžeta za period VII- IX 2011. godine.

104. Izrada tabela prioriteta Dokumenta okvirnog budžeta za period 2012. - 2014. godinu u

skladu sa Instrukcijom za budžetske korisnike broj 1. od 31.01.2011. godine.

105. Izrada i dostava Ministarstvu finansija i trezora BiH proekcije budžeta Centralne izborne komisije BiH za 2012. godinu, zahtjev za dodjelu sredstava iz budžeta za 2012. godinu u skladu sa Instrukcijom za budžetske korisnike Ministarstva finansija i trezora BiH broj 2. od 08.07.2011. godine.

106. Praćenje finansiranja i trošenja sredstava sa programa posebne namjene - Opći izbori

2010. godine - Izazovi i perspektive. 107. Izrada bužeta za održavanje prijevremenih izbora 2011., zahtjev za doznačavanje

sredstava kao i praćenje finansiranja i trošenja sredstava sa programa posebne namjene - Prijevremeni izbori 2011. godine.

54 “Službeni glasnik BiH”, br. 103/09

34

108. Izrada budžeta za održavanje prijevremenih izbora Mrkonjić Grad, zahtjev za

doznačavanje sredstava kao i praćenje finansiranja i trošenja sredstava sa programa posebne namjene - Prijevremeni izbori Mrkonjić Grad.

109. Izrada budžeta za održavanje prijevremenih izbora Ilidža i Sanski Most, zahtjev za doznačavanje sredstava kao i praćenje finansiranja i trošenja sredstava sa programa posebne namjene - Prijevremeni izbori Ilidža i Sanski Most.

110. Izrada budžeta za održavanje prijevremenih izbora Travnik, zahtjev za doznačavanje

sredstava kao i praćenje finansiranja i trošenja sredstava sa programa posebne namjene -Prijevremeni izbori Travnik.

111. Praćenje i izvještavanje o prihodima institucija Bosne i Hercegovine iz nadležnosti

Centralne izborne komisije BiH u skladu sa Procedurama ostvarivanja prihoda, što uključuje iznose izrečenih novčanih kazni, naplaćenih kazni po Izbornom zakonu BiH, Zakonu o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, Zakona o finansiranju političkih stranaka, prihode od SMS usluga, te prihode od taksi za učešće na izborima po Pravilniku o prijavi i ovjeri političke stranke, nezavisnog kandidata, koalicija i liste nezavisnih kadidata za učešće na neposrednim izborima i postupak ovjere kandidata za popunu garantiranih mandata za pripadnike nacionalnih manjina55.

3.2. Logističke i operativne aktivnosti A) Logističke aktivnosti 112. Centralna izborna komisija BiH u periodu januar - decembar 2011. godine je realizovala

značajne logističke poslove i specifične nabavke za potrebe održavanja prijevremenih izbora za načelnike općina: Bihać, Srbac, Vogošća, Odžak/Vukosavlje, Srebrenik, Kalesija/Osmaci, Šekovići, Orašje/Donji Žabar, Mrkonjić Grad, Ilidža, Sanski Most i Travnik, kao i za ostale aktivnosti propisane Izbornim zakonom BiH i Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Sekretarijata Centralne izborne komisije BiH.

113. Sve aktivnosti nabavke sredstava i usluga iz operativnog budžeta i programa posebne

namjene usmjerene na provođenje prijevremenih izbora i nadogradnju Jedinstvenog izbornog informacioni sistem BiH - JIIS BiH, realizovane su racionalno uz poštivanje načela efikasnosti, efektivnosti i ekonomičnosti, te poštivanju zakonske regulative i propisa koji su neophodni za poslovanje državnih institucija:

Zakon o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine56, Uputstvo o primjeni zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine57, Zakon o pravobranilaštvu Bosne i Hercegovine58, Interni Pravilnik o procedurama i postupcima nabavke roba, usluga i radova,

stvaranja i unosa obaveza preko ISFU u Glavnu knjigu trezora broj: 01-02-779/05 od 24.03.2005. godine i

55 „Službeni glasnik BiH“, br. 37/08 i 47/08 56 “Službeni glasnik BiH”, br. 49/04, 19/05 i 52/05, 8/06,24/06, 70/06, 12/09 i 60/10 57 “Službeni glasnik BiH”, br. 03/05 i 12/09 58 “Službeni glasnik BiH”, br. 8/02, 10/02, 44/04 i 102/09

35

Pravilnik o postupku direktnog sporazuma broj: 01-02-2-2158/06 od 05.10.2006. godine.

114. Sa Agencijom za javne nabavke i Pravobranilaštvom Bosne i Hercegovine, kao

kontrolnim i koordinacionim organima za oblast javnih nabavki, stalno je kontaktirano, razmjenjivana je pisana komunikacija i praćena realizacija zakonskih odredbi kojim se reguliše oblast javnih nabavki. Sve ostvarene nabavke i provedeni postupci kvalitetno su dokumentovani uz pribavljanje i evidentiranje potrebnih mišljenja, saglasnosti, komisijskih zapisnika i druge potrebne dokumentacije. Postupak nabavke čija je vrijednost bila procijenjena na iznos veći od 6.000,00 KM provodile su Komisije za javne nabavke koje su imenovane Odlukom Centralne izborne komisije BiH (rad ovih Komisija je regulisan Pravilnikom o radu komisije za javne nabavke broj: 01-02-1367/05).

115. Na osnovu Odluka Centralne izborne komisije BiH izvršene su nabavke opreme, te

ostale nabavke roba i usluga kako slijedi:

materijala (dva LOT-a) – konkurentski postupak, hardverske nadogradnje za servere - otvoreni postupak, aplikativnog softvera (JIIS) otvoreni postupak, mikrosoft licence - pregovarački postupak (JIIS), goriva - konkurentski postupak, usluga registracije i osiguranja vozila - konkurentski postupak, nabavka VMWare licenci - konkurentski postupak, usluge interneta - konkurentski postupak, usluge oglašavanja i medija (tri LOT-a) otvoreni postupak postupak, ugostiteljske usluge - konkurentski postupak, usluge lektorisanja - konkurentski postupak, usluge izdavanja avio-karata - konkurentski postupak i usluge servisiranja i tekućeg održavanja opreme (četiri LOT-a) otvoreni postupak.

B) Operativne aktivnosti 116. Redovne aktivnosti Centralne izborne komisije BiH su i personalni poslovi i

zapošljavanje državnih službenika i zaposlenika, odnosno obrada podataka za sve službenike i zaposlenike koji su bili zaposleni u prethodnoj godini u Centralnoj izbornoj komisiji BiH (broj radnih sati provedenih na poslu; broj sati provednih na bolovanju, godišnjem odmoru, porodiljskom odsustvu itd; pregled plaćenih doprinosa i poreza iz plate i na platu). Personalni poslovi u 2011. godini su se realizovali kroz sljedeće aktivnosti: priprema podataka za godišnji izvještaj M4 za prethodnu godinu i predaja istog u

Zavod za penzijsko - invalidsko osiguranje, kontinuirana prijava novih zaposlenika i državnih službenika tokom cijele godine na

penzijsko - invalidsko i zdravstveno osiguranje, slanje upita i odgovora na upite Agenciji za državnu službu BiH, dostavljnje odjelu za MFP podataka o zaposlenim i sve promjene koje su značajne za obračun plate, kao i pripremanje zbirnih radnih lista iz svih odsjeka radi obračuna plata,

angažovanje u više različitih komisija, koje su izvršile potrebna testiranja, obavile razgovore sa kandidatima i napravile prijedloge za selekciju odgovarajućeg osoblja

36

za pojedine pozicije koje su dostavljene Generalnom sekretaru i Centralnoj izbornoj komisiji BiH,

izvršena je i kompletna procedura zapošljavanja i popuna radnog mjesta na neodređeno vrijeme,

poslovi na izradi odgovarajućih rješenja i pisanih obavijesti kandidatima (izrada odluka o prijemu u radni odnos i ugovora o radu za zaposlenike, izrada rješenja o potvrđivanju postavljenja, o razvrstavanju radnog mjesta u platne razrede i o visini plaće, za godišnje odmore, za plaćena odsustva, za naknadu za prijevoz, za druge naknade, o prekovremenom radu, stimulaciji, potvrde o radnom iskustvu, obavještavanje kandidata koji nisu prošli na testiranju), izrada ugovora o djelu,

redovne mjesečne aktivnosti vezane za obračun plaća i kompletiranje zbirnih radnih lista za sve sektore i odsjeke unutar njih, Službu za reviziju finansiranja političkih stranaka i članove Centralne izborne komisije BiH.

117. U tabeli u nastavku prezentirana je struktura različitih kadrovskih pozicija i hronološka lista aktivnosti za zapošljavanje u toku 2011. godine:

Tabela br.9 - Struktura zaposlenih u Centralnoj izbornoj komisiji BiH u 2011. godini

Zaposleni na neodređeno vrijeme

R/B Naziv pozicije Datum zaposlenja Broj izvršilaca

1 Šef odsjeka za informativno-komunikacijske tehnologije, Držani službenik 19.12.2011. godine 1

Zaposleni na određeno vrijeme R/B Naziv pozicije Datum zaposlenja Broj izvršilaca

1 Stručni savjetnik za pravne poslove 04.07.2011. godine do 04.10.2011. godine 1

2 Pripravnik 01.02.2011. godine 01.08.2011. godine 2

3 Volonter 01.08.2011. godine 1

Interni oglas i premještaj R/B Naziv pozicije Datum rasporeda Broj izvršilaca

1 Referent za administrativne poslove, zaposlenik 01.03.2011. godine 1

2 Samostalni računovođa, državni službenik 01.10.2011. godine 1

3.3. Informatičko - tehnička podrška radu Centralne izborne komisije BiH 118. Imajući u vidu činjenicu da je Centralna izborna komisija BiH koncipirana kao

institucija kojoj je neophodno obezbjediti logističku podršku svih organizacionih jedinica, a posebno ima potrebu za informaciono - tehničkom podrškom, Centralna izborna komisija BiH nastoji da stalno nadograđuje informacioni sistem kvalitetnijim rješenjima, u cilju formiranja što ažurnijeg CBS i efikasnije pripreme i provođenje izbora, kao i aktivnosti objavljivanja rezultata izbora. S obzirom ne to da 2011. godina nije bila izborna, Centralna izborna komisija BiH nastojala je afirmisati sve potrebne aplikacije koje će doprinijeti još kvalitetnijem vođenju svih potrebnih informacija i podataka, kako bi se Lokalni izbori 2012. godine dočekali što spremnije.

119. Ključne aktivnosti odnosile su se na: sistemsku administraciju, razvoj aplikacija, razvoj

i održavanje web-stranice, grafičku obradu podataka, analizu podataka, ažuriranje Centralnog biračkog spiska i izradu Centralnog biračkog spiska, analizu i testiranje aplikacija “Jedinstvenog izbornog informacionog sistema BiH – JIIS BiH” i migraciju baza podataka i aplikacija na novi SQL server. Pored navedenih stalnih aktivnosti

37

mrežnog tima u 2011. godini pojavila se potreba za određenim dodatnim aktivnostima, kao što su:

planiranje, priprema, izvedba i tehnička pomoć Glavnom centru za brojanje na svim

prijevremenim izborima u 2011. godini; izrada statistika posjećenosti za web-stranicu www.izbori.ba; hardverska nadogradnja blade memorija i FLEX 10 interkonekcije; tehnička podrška općinskim izbornim komisijama (OIK) (konfiguracije opreme za

pristup mail serveru i bazama u Centralne izborne komisije BiH); planiranje i nadogradnja operativnih sistema i MS Offisa; priprema i izrada tehničke dokumentacije za tendere; učestvovanje u planiranju nabavke hardvera za potrebe Centralne izborne komisije

BiH (Update hardver-a za servere); priprema i izrada internih propisa; korespondencija i razgovori sa raznim pružaocima tehničkih-servisnih usluga

Centralnoj izbornoj komisiji BiH; izrada izvještaja o utrošku telefonskih poziva za Centralnu izbornu komisiju BiH; produženje trajanja licenci; nadzor ulaza i izlaza uposlenih u Centralnu izbornu komisiju BiH; instalacija, implementacija i konfiguracija novog Firewall sistema za MS Forefront

TMG 2010 (u okviru ove implementacije uočena je nekompatibilnost ovog servera sa OS MS Windows 2008 R2 i pokrenut je slučaj sa firmom Microsoft da bi se to riješilo);

planiranje i implementacija prelaska na nove verzije Microsoft serverskih OS i SQL servera i migracija kompletnih podataka (Active Directory, Exchange, File server, SQL, IIS) u saradnji sa firmom QSS (projekat nabavke novog hardvera iz 2010 i implementacije novog sistema);

uspostavljanje tehničke strane Backup sistema sa HP Data Protector softverom za backup korisničkih mailova (Exchange IS i Single mailbox), podataka (podaci odsjeka i personalni), baza podataka (aplikacije za odsjeke, aplikacija za izbore, stalne baze) u saradnji sa firmama HP i QSS (sistemska tehnička podrška);

uspostava sistema za mrežno skeniranje preko Xerox kopir uređaja i podizanje za to neophodnog MS FTP cluster servisa;

učestvovanje u edukaciji korisnika u korištenju mrežnog sistema skeniranja zajedno sa cijelim mrežnim timom;

priprema za instalaciju i implementaciju nadogradnje hardvera za HP blade servere: - update firmware-a i ILO softvera na serverima, - prikupljanje dijagnostičkih podataka, - planiranje implementacije.

I. Razvoj aplikacija 120. U 2011. godini izvršena je konfiguracija i adaptacija aplikacija za: registraciju izbora,

rješavanje zahtjeva unutar institucije, davanje i odbijanje ličnih podataka birača, obradu zaključaka sa sjednica Centralne izborne komisije BiH, ByMail, kako slijedi:

38

a) Aplikacija za evidentiranje IKT podrške radu Centralne izborne komisije BiH

Aplikacija služi za evidentiranje svih zahtjeva za intervencije (radnje) od strane zaposlenika Centralne izborne komisije BiH, razvrstanih po tipu i vrsti.

Slika br.1 – Portal IKT podrške

b) Aplikacija za evidentiranje ličnih podataka čije je testiranje u toku, te se očekuje primjena iste u februaru 2012. godine

Slika br.2 - Aplikacija za davanje i odbijanje ličnih podataka

c) Aplikacije “Conclusion AML” služi za obradu zaključaka sa sjednica Centralne izborne

komisije BiH sa jasno definisanim sadržajem koji se odnosi na: numerisanje zaključaka po sjednici (osnovni i najvazniji zahtjev), postavke aplikacije na serverima odnosno, prilikom zamjene računara korisnika,

neće postojati ništa sto treba prenijeti tj., i kompletna baza gotovih zaključaka (tj. file-ova) će se uploadovati na server,

printanje izvještaja po određenim kategorijama.

39

Slika br. 3 – Baza zaključaka sa sjednica

d) Aplikacije ByMail

ByMail aplikacija se koristi za definisanje i ažuriranje Centralnog biračkog spiska, sa mogućnošću pregleda popisa, pregleda rezultata i nove pretrage.

Slika br.4 – Aplikacija ByMail

Pored navedenih aktivnosti izvršeni su sljedeći poslovi i zadaci:

izrađen je Projektni zadatak za izradu aplikacije za izradu akreditacije izbornih posmatrača,

izvršeno je postavljanje testne izborne aplikacije kao i aplikacije za objavu izbornih rezultata i učešće u provođenju testnih izbora,

izvršena je dorada aplikacija za vođenje izrečenih sankcija po osnovu Zakona o finansiranju političkih subjekata, Izbornog zakona BiH i Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH koje se odnose na dogradnju pojedinih funkcija.

II. Razvoj i održavanje web-stranice

121. Aktivnosti na web-stranici Centralne izborne komisije BiH tokom 2011. godine odnosile su se na sljedeće:

Imovinski kartoni za 2010. godinu (kraj mandata) - Objava imovinskih kartona za

2010. godinu – kraj mandata za sve nivoe vlasti Prijevremeni izbori - Postavka i integracija aplikacije za rezultate

40

Ažuriranje CBS-a - Mjesečno ažuriranje Centralnog biračkog spiska i njegovo prilagođavanje web-modulu i modulu za pretragu birača.

Premještanje web-stranice Centralne izborne komisije BiH na drugi server (IIS 7) - U

2011. godini web-portal Centralne izborne komisije BiH je premješten na novi server, kao i na novi IIS 7 (internet information server 7); Prilagođavanje/podešavanje web-stranice novom serveru.

Novi SQL server za web-stranicu Centralne izborne komisije BiH - Integracija starih

baza na novi sql server (MSSQL 2008 R2); Arhiviranje baza (one koje nisu aktivne).

III. Analiza, testiranje aplikacija Jedinstvenog izbornog informacionog sistema BiH – JIIS BiH i analitički poslovi

122. Centralna izborna komisija BiH je u 2011. godini provela simulaciju predstojećih

izbora, uz provođenje svih koraka aplikacija (debagiranje i logovanje grešaka). Izvršeno je testiranje svih faza za Lokalne izbore, koji predstoje u 2012. godini, i to: moduli za generisanje obrazaca i glasačkih listića, modula za unos i obradu kandidatskih listi, modula za Glavni centar za brojanje i modula za unos izbornih rezultata. Simulacija je izvršena dva puta:

testiranje I, II i III faze JIIS BiH, za formiranje baze za prijevremene izbore, testiranje I, II i III faze JIIS BiH, finalna za identifikovanje propusta i

disfunkcionalnosti source code-a, 123. U testiranje aplikacije JIIS BiH bila je uključena većina osoblja Sekretarijata Centralne

izborne komisije BiH, pri čemu je cilj testiranja bio potpunije upoznavanje korisnika sa aplikacijom, kao i uočavanje eventualnih nedostataka u funkcionalnosti aplikacije. Po okončanju testiranja svakog od modula dokumentovali su se uočeni nedostaci, kako bi isti bili iskorišteni u predstojećoj fazi nadogradnje aplikacije JIIS BiH. Aplikacija je testirana na realnim, nasumično odabranim podacima, u stvarnom okruženju, kako bi se što vjernije predočila situacija provedbe lokalnih izbora. Po pitanju testiranja aplikacije za unos i obradu izbornih rezultata, značajno je napomenuti da su u testiranju učestvovali i članovi općinske izborne administracije, odnosno simuliran je prvi unos izbornih rezultata na izborni dan od strane lokalne administracije. Od strane osoblja Sekretarijata Centralne izborne komisije BiH vršeno je praćenje i kontrola toka unosa podataka od strane općinskih izbornih komisija, te je unesen i iskontrolisan drugi unos.

124. Uočeni nedostaci u aplikaciji će, između ostaloga, biti predmet nadogradnje aplikacije JIIS BiH, u okviru projekta koji je predviđen da bude okončan do kraja aprila 2012. godine. Poslovi iz oblasti analize izbornog procesa uključili su sljedeće aktivnosti:

unos podataka u testnu bazu JIIS BiH, analiziranje podataka iz popisa 1991. godine, te formiranje konsolidovane baze. U

sklopu ovog posla preuzeta je izvorna tabela, te je upoređena sa tabelom koja se koristila za aplikaciju glasanja izvan BiH,

analiziranje podataka glasača putem pošte (rad na aplikaciji), analiza i provjera aplikacija za prijevremene izbore, formiranje evidencije o pristupu ličnim podacima i odgovarajuće aplikacije,

41

evidencija osoba koje su registrovane poštom od 2002 do 2010 (trajna aktivnost), za potrebe trajne arhive, sačinjene su elektronske evidencije - Tabele registrovanih

osoba za glasanje izvan Bosne i Hercegovine za izbore 2002, 2004 i 2006. godinu. U okviru tabela se nalaze i tabele osoba kojima je odbijeno pravo glasa uslijed nedostatka dokumenata. Zbog različitog formata urađeno je objedinjavanje i filtriranje podataka koji se nalaze na SQL severima,

analiziranje procesa štampanja glasačkih listića. 3.4. Implementacija izbornih rezultata 125. Po pitanju aspekta rada koji se odnosi na implementaciju izbornih rezultata, u 2011.

godini Centralna izborna komisija BiH je obradila ukupno 232 predmeta, a koji su se odnosili na upite stranaka u vezi sa implementacijom izbornih rezultata, zahtjeve za tumačenje ili pojašnjenje, zahtjeve za utvrđivanje prestanka mandata izabranim članovima organa vlasti prije isteka vremena na koje su izabrani, odbijanje mandata, izradu uvjerenja o dodjeli mandata, te ostale akte upućene Centralnoj izbornoj komisiji BiH, a koji se odnose na predmetnu oblast. Najveći dio aktivnosti u ovom segmentu odnosio se na utvrđivanje prestanka mandata izabranim članovima organa vlasti prije isteka vremena na koje su izabrani. U 2011. godini pokrenuta su ukupno 172 upravna postupka po pitanju utvrđivanja prestanka mandata i dodjele mandata sljedećem kandidatu. Svi zahtjevi su blagovremeno i u zakonskom roku realizovani, odnosno pokrenuti, pri čemu obrada navedenog zahtjeva podrazumijeva detaljnu provjeru i procesuiranje podataka kroz službene evidencije (funkcije, članstvo u OIK-u, biračko pravo, mandati, kandidatura, sankcije, i sl.) i pripremu prijedloga akta o utvrđivanju prestanka mandata i dodjeli mandata sljedećem kvalificiranom kandidatu za sjednicu Centralne izborne komisije BiH.

126. U skladu sa opisanom procedurom i odredbama člana 1.10 Izbornog zakona BiH,

Centralna izborna komisija BiH je pripremila ukupno 172 odluke o utvrđivanju prestanka mandata za izabrane zvaničnike, i dodjeli zamjenskih mandata; od navedenog, ukupno 148 se odnosi na zahtjeve za utvrđivanje prestanka mandata, a ukupno 24 slučaja su se odnosila na odbijanje dodijeljenog mandata. U vezi s navedenim, po okončanju procedure utvrđivanja prestanka mandata i po pravosnažnosti Odluke o prestanku i dodjeli mandata sljedećem kandidatu, izdato je ukupno 154 uvjerenja o dodjeli mandata, pri čemu je cjelokupna korespondencija u navedenim postupcima uključila sačinjavanje i dostavu ukupno 1.032 propratna akta, a koji su upućeni izabranim/imenovanim zvaničnicima, te organima vlasti u BiH. Od 172 pokrenuta upravna postupka, okončana su 154 postupka, dok je 18 u postupku rješavanja. U skladu sa članom 2.9 stav (1) tačka 10. Izbornog zakona BiH pripremljeno je i izdato ukupno 15 uvjerenja za delegate Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH, te 58 uvjerenja za delegate Doma naroda Parlamenta Federacije BiH. Također, za prijevremene izbore za načelnike općina u 2011. godini, Centralna izborna komisija BiH je donijela 12 odluka o utvrđivanju prestanka mandata, te 12 uvjerenja o dodjeli mandata, kao i 24 propratna akta.

127. U dolje navedenom tabelarnom prikazu predstavljeni su utvrđeni prestanci mandata i

utvrđeni prestanci mandata po razlozima za 2011. godinu.

42

Tabela br.10 - Utvrđeni prestanci mandata u 2011. godini59

R/B Naziv tijela vlasti Broj utvrđenih

prestanaka mandata

1 Zastupnički dom Parlamentarne skupštine BiH 1 2 Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH - 3 Zastupnički dom Parlamenta Federacije BiH 6 4 Dom naroda Parlamenta Federacije BiH 7 5 Narodna skupština RS 3 6 Kanton 1 / Unsko-sanski kanton - 7 Kanton 2 / Posavski kanton 8 8 Kanton 3 / Tuzlanski kanton 1 9 Kanton 4 / Zeničko-dobojski kanton 6 10 Kanton 5 /Bosansko-podrinjski kanton-Goražde 3 11 Kanton 6 / Srednjobosanski kantona 3 12 Kanton 7 / Hercegovačko-neretvanski kanton 1 13 Kanton 8 / Zapadnohercegovački kanton 12 14 Kanton 9 / Kanton Sarajevo 3 15 Kanton 10 3 16 Općinska vijeća/skupštine općina saziv 2008.- 2012.god. 129

Ukupno 172

Tabela br.11 - Utvrđeni prestanci mandata po razlozima u 2011. godini60

R/B Razlog prestanka mandata Broj

donesenih odluka

1. Odbijeni mandati 24

2. Ostavke zbog nespojivosti po članu 1.8 Izbornog zakona BiH 33

3. Prestanak mandata zbog sukoba inetresa 20

4. Dvije nespojive zakonodavne funkcije 25

5. Lični razlozi 44

6. Smrt 11

7. Promjena prebivališta 1

8. Ostavka zbog zaposlenja u državnoj službi 2

9. Radne ili porodične obaveze 1

10. Nespojivost na osnovu lokalnih propisa 1

11. Zdravstveni razlozi 2

12. Ostalo 8

Ukupno 172

4. Zaključna razmatranja

128. Centralna izborna komisija BiH je i u 2011. godini značajan dio svojih aktivnosti

posvetila aktivnostima na izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH, te na pripremi i provođenju prijevremenih izbora za načelnike općina, provođenje posrednih izbora za zakonodavne organe vlasti i provođenje izbora za organe lokalne samouprave.

59 U ukupan broj uključeni su i podaci za Skupštinu Brčko Distrikta BiH, Gradsko vijeće Grada Mostara, Skupštinu Grada

Banje Luka i Gradsko vijeće Grada Sarajeva 60 U ukupan broj uključeni su i podaci za Skupštinu Brčko Distrikta BiH, Gradsko vijeće Grada Mostara, Skupštinu Grada

Banje Luka i Gradsko vijeće Grada Sarajeva

43

129. Primjenom zakona u nadležnosti Centralne izborne komisije BiH obavljani su i redovni poslovi iz nadležnosti Centralne izborne komisije BiH, kao što su: normativna djelatnost, zaštita izbornog prava kroz postupke utvrđivanja kršenja odredbi Izbornog zakona BiH od strane članova biračkih odbora angažovanih na Općim izborima 2010. godine, postupke u vezi sa izborom i razrješenjem članova općinskih izbornih komisija, postupke utvrđivanja kršenja odredbi Izbornog zakona BiH od strane izabranih članova organa vlasti zbog nedostavljanja Izjave o imovinskom stanju nakon prestanka mandata, postupke povodom žalbi, tužbi i apelacija uloženih na odluke Centralne izborne komisije BiH, Apelacionom odjelu Suda Bosne i Hercegovine, Ustavnom sudu Bosne i Hercegovine i drugim sudovima, uz davanje stručnih tumačenja i mišljenja o izbornom procesu i stalna pisana korespondencija sa drugim organima i institucijama u Bosni i Hercegovini.

130. Rad Centralne izborne komisije BiH po žalbama i prigovorima može se ocjeniti kao izrazito pravilan i zakonit, jer od ukupnog broja izjavljenih žalbi Sudu BiH (159), Sud je 97,49% odluka Centralne izborne komisije BiH potvrdio. Po odlukama Centralne izborne komisije BiH kojom je izrečena novčana kazna članu biračkog odbora na Općim izborima 2010. godine, 155 osoba je uplatilo novčanu kaznu. U predmetima u kojima sankcionisane osobe nisu postupile po odluci Centralne izborne komisije BiH, tj. nisu izvršile uplatu novčane kazne, naplata novčane kazne će se izvršiti prinudnim putem u skladu sa odredbama Zakona o izvršnom postupku Bosne i Hercegovine.

131. U 2011. godini provedeni su prijevremeni izbori u 12 općina za načelnike općina, u

skladu sa članom 14.3 stav (3) Izbornog zakona BiH, u roku od 90 dana od dana prestanka mandata aktuelnog načelnika općine (odnosno od dana odluke o prestanku mandata aktuelnom načelniku), a na način i prema postupku utvrđenom Izbornim zakonom BiH za provedbu redovnih izbora. Nakon provedbe Općih izbora u oktobru 2010. godine, u 2011. godini uslijedila je aktivnost na izboru posrednih organa vlasti, odnosno za Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH, Dom naroda Parlamenta Federacije BiH i Vijeće naroda Republike Srpske. Postupak provedbe posrednih izbora regulisan je, osim odredbi Izbornog zakona BiH, i Uputstvom o postupku provedbe posrednih izbora zakonodavnih organa u Bosni i Hercegovini.

132. Poseban segment analize predstavlja provođenje posrednih izbora za zakonodavne

organe vlasti u Bosni i Hercegovini koji je bio nastavljen i u 2011. godini, a u vezi je sa suspendovanom Оdlukom Centralne izborne komisije BiH od strane Visokog predstavnika u Bosni i Hercegovini. U vezi sa gore navedenim možemo konstatovati sljedeće, da je: Centralna izborna komisije BiH blagovremeno ukazala na obavezu poštovanja roka

za izbor delegata u Doma naroda Parlamenta Federacije BiH, a što potvrđuju akti koje je uputila skupštinama kantona: 05.11.2010. godine, 08.12.2010. godine, 26.01.2011. godine i 28.03.2011. godine;

Ni jedna kantonalna skupština nije ispoštovala zakonski rok za konstituisanje i dostavu kandidatskih listi na ovjeru i potvrdu kao i rezultate glasanja na utvrđivanje i potvrđivanje;

Sve žalbe, koje su izjavljene na odluke Centralna izborna komisije BiH, su odbijene rješenjima Suda BiH;

Izbornim zakonom BiH nisu regulisane sankcije za kršenje rokova u vezi sa konstituisanjem tijela vlasti u Bosni i Hercegovini.

44

133. Tokom 2011. godine, Centralna izborna komisija BiH u skladu sa Jedinstvenom metodologijom i vođenjem evidencije Centralnog biračkog spiska vršila je redovnu koordinaciju sa Agencijom za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka – IDDEEA vezanu za što kvalitetnije ažuriranje Centralnog biračkog spiska. U okviru svojih aktivnosti izgradnje informacione infrastrukture, Centralna izborna komisija BiH je nastavila proces nadogradnje Jedinstvenog izbornog informacionog sistema BiH – JIIS BiH uz adekvatno testiranje, tako da će uočeni nedostaci biti predmet nadogradnje JIIS BiH u okviru projekta koji je predviđen da bude završen do kraja 2012. godine.

45

II DIO

PROVOĐENJE ZAKONA O SUKOBU INTERESA U INSTITUCIJAMA VLASTI BiH

46

1. Uvod

134. Članom 17. stav (1) tačka e) Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Zakon o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH) propisano je da Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Centralna izborna komisija BiH) podnosi godišnji izvještaj o svom radu Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine, Predsjedništvu Bosne i Hercegovine i javnosti.

135. Izvještaj se odnosi na rad Centralne izborne komisije BiH u periodu od 1.1.2011. do

31.12.2011. godine. Osim dijela koji se odnosi na provođenje zakona, izvještajem su obuhvaćene i aktivnosti i poslovi koji su u uskoj vezi s odredbama Zakona o sukobu interesa.

136. Centralna izborna komisija BiH je, na 17. sjednici, održanoj 12.04. 2012. godine,

razmotrila i usvojila Godišnji izvještaj o primjeni Zakona o sukobu interesa, koji se dostavlja Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine i Predsjedništvu Bosne i Hercegovine na razmatranje i usvajanje.

2. Pravni okvir

137. Sukob interesa u Bosni i Hercegovini propisan je61: a) Zakonom o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH b) Zakonom o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine c) Zakonom o sukobu interesa u institucijama Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine č) Pravilima o vođenju postupka iz oblasti zakona o sukobu interesa ć) Pravilnikom o načinu vođenja registra

138. Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Centralne izborne komisije BiH, broj 04-03/03 od 28.1.2003. godine, osnovan je Odsjek za primjenu Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, u okviru kojeg se izvršavaju poslovi koji se tiču sukoba interesa.

139. Od sredine 2008. godine Centralna izborna komisija BiH nadležna je za provođenje navedenih zakona, kao i za donošenje pravila o vođenju postupka i pravilnika o vođenju registra.

140. Razmatrajući Izvještaj o provođenju zakona u nadležnosti Centralne izborne komisije BiH za 2010. godinu, oba doma Parlamentarne skupštine BiH su na svojim sjednicama, održanim u julu 2011. Godine, jednoglasno podržali preporuke navedene u Izvještaju, a

61 Zakon o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH („Službeni glasnik BiH“, br. 16/02,14/03, 12/04 i 63/08); Zakon o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj 70/08); Zakon o sukobu interesa u institucijama Brčko Distrikta BiH („Službeni glasnik Brčko Distrikta BiH, br. 43/08 i 47/08); Pravila o vođenju postupka iz oblasti zakona o sukobu interesa („Službeni glasnik BiH“, broj 65/09); Pravilnik o načinu vođenja registra („Službeni glasnik BiH“, br. 39/05, 18/09 i 27/09 ) Republika Srpska je Zakon o sprečavanju sukoba interesa u organima vlasti Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 73/08) donijela u julu 2008. godine, a organ nadležan za provođenje tog zakona je Republička komisija za utvrđivanje sukoba interesa, koju imenuje Narodna skupština Republike Srpske.

47

koje se odnose na potrebu izmjene sva tri zakona iz nadležnosti Centralne izborne komisije BiH. U vezi s tim, Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH je na 8. sjednici, održanoj 25. avgusta 2011. godine, a Dom naroda na 5. sjednici, održanoj 05. septembra 2011. godine, donio Zaključak o formiranju Interresorne radne grupe za pripremu prijedloga izmjena i dopuna Izbornog zakona BiH, Zakona o finansiranju političkih stranaka i Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH. U Interresornu radnu grupu imenovana su po tri člana iz Predstavničkog doma i Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine. Interresorna radna grupa, koja je počela sa radom u oktobru 2011. godine, ima zadatak da do 01. maja 2012. godine pripremi prijedloge izmjena navedenih zakona i da ih posredstvom ovlaštenih predlagača uputi u parlamentarnu proceduru.

3. Aktivnosti Centralne izborne komisije BiH u izvještajnom periodu

141. Centralna izborna komisija BiH se, kroz provođenje zakona, u potpunosti zalaže za nepristrasno i kvalitetno funkcioniranje organa vlasti i svih članova organa vlasti obuhvaćenih zakonima iz oblasti sukoba interesa i usmjerava sve svoje kapacitete i napore ka striktnoj, dosljednoj i nepristrasnoj primjeni zakona.

142. U izvještajnom periodu Centralna izborna komisija BiH je svoje aktivnosti na primjeni zakona usmjerila na direktnu nadležnost62, odnosno na primjenu Zakona o sukobu interesa na izabrane zvaničnike, nosioce izvršne funkcije i savjetnike, prije svega na državnom nivou vlasti.

143. Kako bi efikasnije provodila zakone iz oblasti sukoba interesa, Centralna izborna komisija BiH je, u skladu s članom 17. stav (1) tačka c) Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, donijela Pravila o vođenju postupka iz oblasti sukoba interesa kojima su utvrđene jedinstvene procedure kada se u upravnim stvarima rješava o pravima i obavezama izabranih zvaničnika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika.

144. U skladu s članom 11. i članom 29. Pravila o vođenju postupka iz oblasti zakona o sukobu interesa, Centralna izborna komisija BiH je u toku 2011. godine izvršila provjere i formirala 508 dosjea izabranih zvaničnika, nosilaca izvršne funkcije ili savjetnika. Ovi dosjei čuvaju se za vrijeme trajanja mandata, odnosno obavljanja dužnosti izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika, i šest mjeseci nakon prestanka mandata, odnosno prestanka obavljanja dužnosti, nakon čega se arhiviraju.

145. S obzirom na to da od 2008. godine Zakon o sprečavanju sukoba interesa u organima vlasti Republike Srpske provodi Republička komisija za utvrđivanje sukoba interesa, Centralna izborna komisija BiH je u izvještajnom periodu, u skladu s članom 58. stav (4) Zakona o upravnom postupku63, dostavila Republičkoj komisiji za utvrđivanje sukoba interesa osam (8) predmeta na nadležno postupanje.

146. U skladu sa preporukama datim od strane Agencije za zaštitu ličnih podataka u Bosni i Hercegovini, urađene su izmjene i dopune Pravilnika o načinu vođenja registra, čime su ispunjene zakonske obaveze iz Zakona o zaštiti ličnih podataka.

147. Na inicijativu Centralne izborne komisije BiH, 18.11.2011. godine održan je sastanak Centralne izborne komisije BiH i rukovodstva Agencije za prevenciju korupcije i

62 U skladu s članom 17. Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, te članom 14. Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji BiH i članom 14. Zakona o sukobu interesa u institucijama Brčko Distrikta BiH, Centralna izborna komisija BiH nadležna je za njihovo provođenje. 63 „Službeni glasnik BiH“, br. 29/02, 12/04, 88/07 i 93/09

48

koordinaciju borbe protiv korupcije, tokom kojeg su razmijenjena mišljenja u vezi sa budućim zajedničkim aktivnostima. Konstatovano je da je najvažnija uloga Agencije u budućem radu provedba Strategije za borbu protiv korupcije i Akcionog plana za provedbu strategije protiv korupcije, kao i potpisivanje jedinstvene metodologije za planove integriteta kako bi institucije Bosne i Hercegovine dobile smjernice u procesu borbe protiv korupcije. Poseban akcenat je stavljen na poslove praćenja sukoba interesa, te koordinaciju i praćenje efekata primjene zakona iz nadležnosti ovih dviju institucija.

148. U izvještajnom periodu Centralna izborna komisija BiH je imala i sljedeće aktivnosti:

Davanje mišljenja,

Postupci za utvrđivanje sukoba interesa,

Odlučivanje o sankcijama,

Prikupljanje izvještaja o primljenim poklonima,

Provjera kandidata za predsjedavajućeg Vijeća ministara Bosne i Hercegovine

3.1. Mišljenja

149. U skladu s članom 18. stav (5) Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, Centralna izborna komisija BiH nadležna je za davanje mišljenja o tome da li neko djelovanje ili propust izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije i savjetnika predstavlja povredu odredbi zakona.

150. Na osnovu primljenih zahtjeva za davanje mišljenja, nadležna služba Centralne izborne komisije BiH preduzimala je istražne radnje s ciljem utvrđivanja svih relevantnih činjenica u vezi sa zahtjevima, te je na osnovu toga Centralna izborna komisija BiH na svojim sjednicama donosila konačan stav i davala mišljenje svakom podnosiocu zahtjeva.

151. U tom smislu Centralna izborna komisija BiH je u izvještajnom periodu izdala 191 mišljenje o tome da li neko djelovanje ili propust predstavlja kršenje odredbi zakona o sukobu interesa. Bitno je naglasiti da je na svaki upit mišljenje dato blagovremeno iako je za pojedine situacije bilo potrebno izvršiti određene provjere kako bi se utvrdilo činjenično stanje neophodno za utvrđivanje da li određena situacija dovodi do sukoba interesa ili ne.

152. Najčešći upiti odnosili su se na obavljanje neke funkcije u javnoj ustanovi (njih 76) i u javnom preduzeću (31 upit). Ukupno 13 upita odnosilo se na obavljanje neke funkcije u udruženju ili fondaciji, a po osam (8) upita na privatna preduzeća i angažman bliskih srodnika. Nešto manji broj upita ticao agencija za privatizaciju i nevladinih organizacija, dok 45 upita uopće nije bilo predmet zakona o sukobu interesa64.

153. Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici koji su primili mišljenje Centralne izborne komisije BiH najvećim dijelom su ga ispoštovali, čime je izražen visok stepen svjesnosti i želje za otklanjanjem sukoba interesa kako bi javnu dužnost obavljali u skladu s principima proklamiranim zakonom, odnosno kako ne bi svoj privatni interes stavljali ispred javnog interesa.

64 Prilog br. 1 – Pregled najčešće postavljenih upita i izdatih mišljenja, str. 61

49

3.2. Postupak za utvrđivanje sukoba interesa

154. U skladu s članom 18. Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, postupak65 za utvrđivanje sukoba interesa pred Centralnom izbornom komisijom BiH pokreće se ex officio i to na osnovu saznanja i vlastitih istraga Centralne izborne komisije BiH ili na osnovu prijave nekog drugog lica.

155. Centralna izborna komisija BiH je, uporedo s primljenim zahtjevima za davanje mišljenja i prijavama, provodila i po službenoj dužnosti istražne postupke za dužnosti koje u smislu primjene Zakona mogu dovesti do sukoba interesa66.

156. Izvršena je provjera i upis u baze podataka 489 izabranih zvaničnika, nosilaca izvršnih funkcija ili savjetnika i njihovih bliskih srodnika.

157. Po službenoj dužnosti, izvršena je provjera imenovanja na dužnost člana upravnog odbora, nadzornog odbora, skupštine ili na dužnost ovlaštene osobe u javnim preduzećima ili privatnim preduzećima, agencijama za privatizaciju i udruženjima i fondacijama, čime je, od stupanja na snagu Zakona, Centralna izborna komisija BiH ukupno provjerila imenovanja 20.420 osoba na javne dužnosti koja, u smislu primjene Zakona, mogu dovesti do sukoba interesa. U izvještajnom periodu, a u okviru predistražnih ili istražnih radnji, upućeno je više od 650 zahtjeva za dostavljanje podataka potrebnih za utvrđivanje činjeničnog stanja, na osnovu čega je pribavljen dokazni materijal (spiskovi članova relevantnih upravnih organa, lični podaci, rješenja o sudskoj registraciji, strukturi kapitala, zaključivanje ugovora itd.).

158. Na osnovu provedenih istražnih radnji Centralna izborna komisija BiH je, u izvještajnom periodu, pokrenula ukupno 23 postupka za utvrđivanje postojanja sukoba interesa.

3.3. Odluka o sankciji 159. Centralna izborna komisija BiH je u svakom pojedinačnom predmetu koji je vođen,

poštujući odredbe Pravila o vođenju postupka i Zakona o upravnom postupku, provela predviđene istražne radnje s ciljem utvrđivanja činjeničnog stanja, i na osnovu provedenog dokaznog postupka utvrdila da li određeno djelovanje ili propust izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije i savjetnika predstavlja povredu odredbi zakona ili ne.

160. Centralna izborna komisija BiH je u jednom postupku utvrdila da nema elemenata za izricanje sankcije, nakon čega je postupak obustavljen, dok je u 35 postupaka utvrdila povredu relevantnih odredbi Zakona o sukobu interesa, gdje je, u skladu s članom 20. Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, odnosno članom 16. Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji BiH i članom 17. Zakona o sukobu interesa u institucijama Brčko Distrikta BiH, donijela odluku o izricanju sankcije67, kojom su prekršioci proglašeni nepodobnim da se kandiduju za bilo koju funkciju izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja.

65 Postupak utvrđivanja sukoba interesa provodi se u skladu s Pravilima o vođenju postupka ("Službeni glasnik BiH", br. 65/09) i Zakonom o upravnom postupku („Službeni glasnik BiH“, br. 29/02, 12/04, 88/07 i 93/09). 66 Podaci prikupljeni iz zvaničnih službenih glasila u BiH, kao i na osnovu izvještaja elektronskih i printanih medija. 67 Zakon predviđa sljedeće sankcije za javne zvaničnike:

- zabranu kandidovanja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja - novčanu sankciju u rasponu od 1.000 do 10.000 KM

50

161. U toku postupka, a prije donošenja konačne odluke, odnosno prije izricanja sankcije, Centralna izborna komisija BiH je, u skladu s članom 18. stav (6) Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, uzimala izjavu od svake osobe na koju se sankcija odnosi.

162. Od 35 izrečenih sankcija dvije ili 6% se odnose na zvaničnike koji obavljaju dužnost na državnom nivou vlasti, 6 ili 17% na kantonalnom, 24 ili 68% na općinskom nivou vlasti i tri ili 9% na nivou Brčko Distrikta BiH.

163. Uočeno je da su najčešće kršene odredbe Zakona one koje se odnose na privatno preduzeće zbog čega je izrečeno 25 sankcija. Četiri sankcije izrečene su zbog angažmana bliskih srodnika suprotno odredbama Zakona, tri sankcije su izrečene zbog kršenja odredbi koje se tiču javnih preduzeća, a po dvije sankcije su izrečene zbog povrede člana koji se odnosi na angžaman u udruženju ili fondaciji, odnosno zbog poduzimanja zabranjenih radnju u vršenju javne funkcije.

164. Za 18 zvaničnika izrečena je, osim kazne nepodobnosti za kandidovanje, i novčana kazna u rasponu od 1.000,00 KM do 10.000,00 KM, dok je za 11 zvaničnika izrečena samo sankcija nepodobnosti za kandidovanje, a za 6 samo novčana sankcija.68

165. Od početka primjene Zakona izrečeno je 112 novčanih sankcija u ukupnom iznosu od 391.500,00 KM, od kojih je 83 realizirano u potpunosti, dok se sedam uplaćuje sukcesivno što ukupno iznosi 243.380,00 KM.

68 Prilog br. 2 – Pregled izrečenih sankcija po nivoima vlasti, str. 75

51

166. Od realizovanih sankcija, u izvještajnom periodu realizovano je njih 23 u potpunosti i 6

sukcesivno u ukupnom iznosu od 56.173, 64 KM.69

167. Prilikom izricanja novčanih sankcija, Centralna izborna komisija BiH rukovodila se

određenim kriterijima za njihovo izricanje. Kao osnovni kriteriji uzimani su težina djela, finansijski interes koji je zvaničnik ostvario u toku trajanja sukoba interesa, dužina i vremenski period trajanja sukoba interesa, svijest o kršenju odredbi Zakona, lična primanja, odnosno visina plaće, druge vrste naknada, imovno stanje, te porodične prilike izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funcije i savjetnika.

168. U manjem broju slučajeva primijećen je pokušaj javnih zvaničnika da izbjegnu odazivanje pozivu za davanje izjave, što se može protumačiti kao odugovlačenje postupka i pokušaj izbjegavanja odgovornosti.

169. Iz svega navedenog može se zaključiti da kod izabranih zvaničnika, nosilaca izvršne funkcije i savjetnika, postoji svijest o obavljanju javne dužnosti bez sukoba interesa, ali da i dalje postoji potreba njenog jačanja, kako bi obavljanje javne dužnosti bez sukoba interesa postalo pravilo.

69 Prilog br. 3 – Pregled izvršenja novčanih sankcija u 2011. godini, str. 84

52

170. Značajna aktivnost Centralne izborne komisije BiH sastojala se i u uspostavljanju i ažuriranju baze podataka neophodne za pravovremeno djelovanje u primjeni Zakona, kroz Registar vođenja postupka i Registar izrečenih sankcija.

3.4. Pokloni 171. U skladu s članom 10. Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, Centralna

izborna komisija BiH uspostavila je Centralni registar poklona koje su izabrani zvaničnici, nosioci izvršne funkcije ili savjetnici primili u obavljanju javne funkcije. U skladu sa stavom (4) istog člana, sve institucije su dužne informaciju o predatim poklonima dostaviti Centralnoj izbornoj komisiji BiH u roku od 15 dana od dana sačinjavanja informacije.

172. Ova zakonska odredba se ne poštuje, jer u toku 2011. godine Centralna izborna komisija BiH nije primila nijedan izvještaj o primljenim poklonima.

4. Sudska praksa 173. Protiv odluka Centralne izborne komisije BiH može se, od 2008. godine, uložiti žalba

Apelacionom odjelu Suda BiH.

174. U izvještajnom periodu na Sudu Bosne i Hercegovine pokrenuto je 16 postupaka po žalbama protiv odluka Centralne izborne komisije BiH, od kojih je 15 riješeno tako što je žalba odbijena, a jedna je djelimično uvažena u dijelu novčane sankcije što ukazuje na kvalitet odluka koje je donijela Centralna izborna komisija BiH.

175. U istom periodu, Sud Bosne i Hercegovine riješio je žalbu iz 2009. godine koja je dva

puta uvažavana i vraćana na ponovni postupak, tako što je treći put odbijena i potvrđena je Odluka Centralne izborne komisije BiH.

176. Ustavnom sudu Bosne i Hercegovine podneseno je ukupno 12 apelacija protiv presuda Suda Bosne i Hercegovine kojima su potvrđene odluke Centralne izborne komisije BiH, i sve su odbačene kao nedopuštene, jer je u skoro svim slučajevima utvrđeno da je apelacija ili "ratione materiae inkompatibilna sa Ustavom" ili "predočene činjenice nisu mogle opravdati tvrdnju da je došlo do kršenja Ustavom zaštićenih prava".

177. Kada je u pitanju sankcija zabrane kandidovanja Ustavni sud Bosne i Hercegovine je u svojoj presudi broj: AP 3453/09 od 28. aprila 2010. godine istakao:

"...Ustavni sud ukazuje na stavove Evropskog suda koji je u više svojih odluka naglasio da prava koja garantuje član 3 Protokola broj 1 nisu apsolutna, te je zaključio da države ugovornice u svojim unutrašnjim pravnim sistemima pravo pojedinca da glasa i da bude

53

biran ograničava u uvjetima koji u principu nisu nedozvoljeni. Evropski sud je zaključio da države ugovornice u ovoj sferi imaju širok stepen slobodne procjene kao i da je zadatak suda da se uvjeri da ti uvjeti ne ograničavaju ova prava do te mjere da ugrožavaju njihovu suštinu i lišavaju ih njihove efektivnosti... Dovodeći u vezu navedene principe sa konkretnim predmetom, Ustavni sud smatra da navedeno ograničenje predstavlja legitiman cilj od općeg interesa u smislu člana 3 Protokola broj 1 Evropske konvencije budući da se njime želi postići da izabrani dužnosnici svoju funkciju obavljaju objektivno i nepristrasno, a što je moguće postići jedino ukoliko se njihovi privatni interesi u cjelosti odvoje od njihovog javnog angažmana..."

5. Međunarodna saradnja i saradnja s nevladinim sektorom 178. U izvještajnom periodu Centralna izborna komisija BiH učestvovala je u radu različitih

međunarodnih organizacija i asocijacija, kao i na konferencijama i seminarima na kojima se raspravljalo o problemu sukoba interesa, a sve s ciljem jačanja međunarodne saradnje u oblasti sukoba interesa, unapređenja vlastitog rada i primjene dobre prakse.

179. Centralna izborna komisija BiH također je ostvarila veoma zapaženu saradnju s međunarodnim institucijama koje djeluju u Bosni i Hercegovini, a posebno s Misijom OSCE-a u Bosni i Hercegovini. Ta saradnja se ogleda u savjetodavnoj ulozi u skladu s potpisanim Memorandumom o razumijevanju između Centralne izborne komisije BiH i Misije OSCE.

180. Tokom izvještajnog perioda nastavljena je realizacija Memoranduma o saradnji između Centralne izborne komisije BiH i Komisije za utvrđivanje konflikta interesa Crne Gore, koji je potpisan krajem maja 2007. godine, a koja se ogleda u razmjeni iskustava i učešću na edukativnim sastancima i seminarima o sukobu interesa. Tako je Centralna izborna komisija BiH bila u radnoj posjeti Komisiji za utvrđivanje konflikta interesa Crne Gore, te je učestvovala na više edukativnih seminara za lokalne javne funkcionere u organizaciji Komisije za utvrđivanje konflikta interesa Crne Gore i NVO CEMI, o temi: „Edukacija javnih funkcionera o konfliktu interesa“. U februaru 2011. godine Centralna izborna komisija BiH bila je domaćin dvodnevne posjete delegacije Komisije za sprečavanje sukoba interesa Crne Gore tokom koje su razmijenjene informacije i iskustva kako bi se doprinijelo unapređenju u oblasti sukoba interesa, i upriličen je sastanak sa predstavnicima Republičke komisije za utvrđivanje sukoba interesa u organima vlasti Republike Srpske.

181. Predstavnici Centralne izborne komisije BiH su, zajedno sa predstavnicima komisija iz Albanije, Bugarske, Srbije, Crne Gore, Kosova, Makedonije i Katalonije, učestvovali su na međunarodnoj radionici pod nazivom „Iskustva u otkrivanju, vođenju i rješavanju sukoba interesa“, koja je održana 19. i 20. aprila 2011.godine u Tirani, Albanija, u organizaciji HIDAA-e (Visoki inspektorat za prijavu i reviziju imovine) i RAI (Regionalna antikorupcijska inicijativa).

182. Aktivno učešće uzeto je i na međunarodnoj radionici o “Promoviranju integriteta: Međunarodni i državni pravni instrumenti i mehanizmi ”, koja je održana 04. i 05. jula 2011. godine u Ohridu, Makedonija. Radionicu je organizovala Državna Komisija za prevenciju korupcije Makedonije (SCPC), kao sadašnji predsjedatelj IEN-a (Mreža stručnjaka o integritetu), u saradnji sa Sekretarijatom Regionalne anti-korupcijske inicijative (RAI) za jugoistočnu Europu i Regionalnim Vijećem za Saradnju (RCC). Opći cilj radionice bio je povećati saradnju između institucija članica IEN-a putem razmjene iskustava, informacija i znanja o pitanjima integriteta.

183. Sačinjen je i dostavljen Izvještaj o realizaciji GRECO preporuka iz oblasti sukoba interesa, kao i izvještaj za Mapu puta i liberalizaciju viznog režima.

54

184. Centralna izborna komisija BiH ostvarila je i izuzetno dobru saradnju s nevladinim sektorom, prije svega s Udruženjem izbornih zvaničnika u Bosni i Hercegovini.

185. Predstavnici Centralne izborne komisije BiH bili su i sudionici okruglog stola o sukobu interesa, koji je, u organizaciji Transparency Internationala BiH, održan 16. septembra 2011. godine u Sarajevu. Tom prilikom raspravljano je o predstojećim izmjenama zakona o sukobu interesa i problemima koji se pojavljuju u primjeni zakona. Osim prijedloga za izmjenu zakonske regulative u ovoj oblasti iznesenih od strane Centralne izborne komisije BiH, a koji su dati u Izvještaju o provođenju zakona u nadležnosti Centralne izborne komisije BiH za 2010. godinu, svoje prijedloge su dali i predstavnici Transparency International BiH i predstavnici Republičke komisije za utvrđivanje sukoba interesa u organima vlasti Republike Srpske.

186. Kao i do sada, za Centralnu izbornu komisiju BiH međunarodna saradnja predstavlja veoma važan segment u radu, te će i u svom budućem radu Centralna izborna komisija BiH nastaviti intenzivno ostvarivati međunarodne kontakte.

6. Edukacija izbornih zvaničnika 187. S obzirom na to da su 2010. godine provedeni opći izbori za državni, entitetski i

kantonalni nivo, Centralna izborna komisija BiH je, u skladu sa Planom i programom edukacije izborne administracije, izabranih i imenovanih dužnosnika i političkih subjekata za 2011. godinu, u periodu od 03.11. do 07.12.2011. godine održala edukacije iz oblasti sukoba interesa za izabrane zvaničnike i nosioce izvršnih funkcija na kantonalnom nivou vlasti.

188. Treba istaći da je zapažen izuzetan odziv zvaničnika spomenutim treninzima, naročito u Posavskom kantonu, dok je u Kantonu Sarajevo bio najlošiji odziv (pozivu su se odazvali samo jedan poslanik i tri savjetnika u Vladi), zbog čega edukacija nije ni održana.

189. Tokom ovih edukacija zabilježeno je aktivno učešće zvaničnika koje se ogledalo u postavljanju brojnih pitanja, ali i davanju sugestija za izmjene Zakona o sukobu interesa, što je našlo odraza i u našoj analizi stanja datih u preporukama ovog izvještaja. Najčešće primjedbe na trenutno važeću zakonsku regulativu bile su: a) Zakon je previše represivan i pravi nejednakost prema državnim službenicima i

javnim zvaničnicima; b) oblast pružanja ličnih usluga treba detaljnije regulisati i ne treba zabraniti rad

ekspertima; c) da se, s obzirom na humani cilj rada određenih udruženja, a koja su osnovana da

pomažu oboljelima, podigne limit dozvoljenog finansiranja te da u pojedinim slučajevima ovlaštene osobe tih udruženja ne treba nikako sankcionisati;

č) u nespojivost funkcija treba uvesti i funkcije direktora kantonalnih direkcija javnih preduzeća, kao što su upravnici pošta;

ć) treba povećati iznos poslovanja privatnih preduzeća;

d) je rok za podnošenje ostavke prekratak i da ga treba povećati na tri mjeseca; dž) sankcije treba da budu još rigoroznije i treba da se prenose i na političke stranke

koje kandiduju ljude koji su u potencijalnom ili stvarnom sukobu interesa; đ) javne ustanove treba vratiti u zakon i uvesti zabranu za obavljanje funkcija u njima;

e) savjetnici na kantonalnom nivou treba da budu obuhvaćeni ovim zakonom;

55

f) odredbe koje se odnose na bliske srodnike treba da budu pravednije kako se bliskim srodnicima ne bi zabranilo pravo na rad, odnosno da treba napraviti korekcije na način da treba da ostanu na funkciji koju su obavljali prije nego što je bliski srodnik dobio mandat;

g) vrijednost poklona treba povećati na 500 KM; h) treba definisati da li je narudžbenica obligacija i do kojeg iznosa.

7. Zapažanje Centralne izborne komisije BiH 190. Zakoni o sukobu interesa spadaju u set antikorupcijskih zakona i Centralna izborna

komisija BiH posvećuje posebnu pažnju njihovoj primjeni, jer je uspješna borba protiv korupcije i jedna od obaveza naše zemlje za pristupanje Evropskoj uniji.

191. Iako sukob interesa ne predstavlja (sam po sebi) ipso facto korupciju, poznato je da sukobi između privatnih interesa i dužnosti zvaničnika u javnoj upravi mogu rezultirati korupcijom. Stoga je sprečavanje sukoba interesa javnih zvaničnika jedan od najefikasnijih načina sprečavanja korupcije u javnom sekoru.

192. Od početka primjene ovog zakona do danas ostvareni su relativno dobri rezultati, naročito u sferi prevencije. Iako se radi o jednom od najrigoroznijih zakona, ne samo u Bosni i Hercegovini nego i šire, neophodna je njegova dogradnja i jasno uspostavljanje odnosa, kao i usaglašavanje s drugim zakonima.

193. U svom dosadašnjem radu na primjeni Zakona uočeno je sljedeće: a) u Bosni i Hercegovini trenutno postoje četiri zakona o sukobu interesa koji nisu na

jedinstven način regulisali ovu materiju. Ta različita zakonska rješenja u oblasti sukoba interesa dovode izabrane zvaničnike, nosioce izvršnih funkcija i savjetnike u neravnopravan položaj, u zavisnosti od toga na kojem nivou vlasti obavljaju javnu funkciju;

b) s obzirom na to da Centralna izborna komisija BiH pored Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH primjenjuje i Zakon o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji BiH i Zakon o sukobu interesa u institucijama Brčko Distrikta BiH, postavlja se pitanje da li niži nivoi vlasti mogu svojim zakonima propisivati nadležnosti državnoj instituciji, kao što je Centralna izborna komisija BiH, a da za to nisu ovlašteni zakonom Bosne i Hercegovine. Time se usložnjava obim poslova i troškovi koje Centralna izborna komisija BiH ima u njihovoj primjeni, tim prije što se novčane sankcije uplaćuju u budžete Federacije Bosne i Hercegovine i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, a svi troškovi istraga i eventualno izgubljenih sporova na Sudu Bosne i Hercegovine idu na teret budžeta institucija Bosne i Hercegovine. Osim navedenog, Centralna izborna komisija BiH nema ni ustavne, ni zakonske nadležnosti da entitetima i Brčko Distriktu BiH podnosi izvještaj o provođenju tih zakona;

c) pojedine odredbe Zakona neprecizne su i nejasne, a postoje i pravne praznine, što Centralnoj izbornoj komisiji BiH stvara teškoće u njegovoj primjeni. Ovo je tim važnije ako se ima u vidu težina sankcija koje izriče Centralna izborna komisija BiH;

č) postojanje suprotnih zakonskih rješenja pojedinih zakona i drugih normativnih akata, u odnosu na zakone o sukobu interesa. Tako su, npr. pojedine vlade, općinski vijećnici i načelnici općina članovi skupština javnog preduzeća, u skladu sa svojim odlukama koje su zasnovane na Zakonu o javnim preduzećima ili Zakonu o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima. O potrebi usaglašavanja različitih zakonskih rješenja Centralna izborna komisija BiH je u nekoliko navrata

56

obavještavala Parlament i Vladu Federacije Bosne i Hercegovine, ali je očekivana aktivnost ovih nadležnih institucija izostala;

ć) uvođenje skupštine javnih preduzeća u Zakon dovelo je do toga da su svi zvaničnici koji posjeduju makar jednu dionicu u javnom preduzeću po sili zakona članovi skupštine tog javnog preduzeća, što ih dovodi u sukob interesa;

d) uočeno je da pojedina preduzeća, u kojima je većinski državni kapital, nisu izvršila usklađivanje sa Zakonom o privrednim društvima, zbog čega je, prema trenutnoj definiciji javnog preduzeća, praktično nemoguće utvrditi da li se radi o javnom ili privatnom preduzeću;

dž) uočeno je i postojanje specifičnih preduzeća, poput SERDA, čiji su osnivači Kanton Sarajevo, Grad Sarajevo, Grad Istočno Sarajevo i 32 općine, tako da Skupštinu SERDA čine premijer Kantona Sarajevo, gradonačelnik Grada Sarajeva, gradonačelnik Grada Istočno Sarajevo i načelnici 32 općine. Dosljednom primjenom Zakona, svi gradonačelnici i načelnici općina iz Federacije BiH bili bi u sukobu interesa, što bi dovelo do nejednake primjene Zakona na zvaničnike iz Federacije BiH i iz Republike Srpske.

đ) nisu svi direktori i zamjenici direktora organa državne uprave, agencija, direkcija, zavoda, ustanova i drugih institucija u istom položaju, jer se na jedne, kao nosioce izvršnih funkcija, primjenjuju odredbe Zakona o sukobu interesa, dok se na druge, kao državne službenike, ne odnosi Zakon o sukobu interesa, iako su i oni rukovodioci institucija koje raspolažu značajnim finansijskim sredstvima (primjer direktora Agencije za promociju stranih ulaganja);

e) podnošenje finansijskih izvještaja definirano je Izbornim zakonom Bosne i Hercegovine i ta obaveza odnosi se samo na one koji su izabrani neposredno na izborima, dok nije propisana obaveza podnošenja finansijskih izvještaja za imenovane zvaničnike, nosioce izvršnih funkcija i savjetnike;

f) izvršenje sankcije nepodobnosti kandidiranja koje izriče Centralna izborna komisija BiH nije do kraja riješeno, tako da Centralna izborna komisija BiH oduzima mandate izabranim članovima organa vlasti, u skladu s članom 1.10 Izbornog zakona Bosne i Hercegovine, dok imenovani zvaničnici i savjetnici najčešće ostaju na svojim funkcijama i nakon pravosnažnosti odluke kojom je izrečena sankcija zbog kršenja odredbi Zakona o sukobu interesa, a izvršenje je ostavljeno na volju organu koji ih je imenovao;

g) kada je u pitanju sankcija četvorogodišnje zabrane kandidovanja na bilo koju funkciju izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika, uočeno je postojanje oprečnih mišljenja između Venecijanske komisije i Ustavnog suda BiH koji se poziva na praksu Evropskog suda. Tako Venecijanska komisija u svom Mišljenju broj 560/2009 od 4.06.2010. godine pozdravlja uklanjanje navedene sankcije iz Zakona, dok je Ustavni sud Bosne i Hercegovine u svojim presudama (između ostalih i u presudi broj U 14/09, od 30. januara 2010. godine zauzeo stajalište kako sankcija nije u suprotnosti sa Ustavom Bosne i Hercegovine i Evropskom konvencijom, s obzirom na to da propisana ograničenja pasivnog biračkog prava služe legitimnom cilju da osiguraju neovisnosti izabranih zvaničnika u zakonodavnim organima radi promovisanja općih interesa zajednice kao cjeline, i sprečavanja zloupotrebe javne funkcije radi ostvarenja lične koristi, pri čemu interes zajednice, u smislu zakonitosti, otvorenosti, objektivnosti i nepristranosti izabranih kandidata u obavljanju javne funkcije, preteže nad interesom pojedinca da bude biran u zakonodavne organe i istovremeno obavlja značajne funkcije u javnim i privatnim preduzećima;

57

h) postojeće novčane sankcije u rasponu od 1.000 do 10.000 KM ne odražavaju adekvatnu kaznenu politiku u slučajevima kada je ostvarena velika imovinska korist, a prekršaji ove vrste nisu inkriminirani kao krivična djela;

i) pokloni su preširoko definirani, tako da se i svakodnevne uobičajene situacije, koje po svojoj prirodi ne predstavljaju koruptivno djelovanje, mogu podvesti pod primanje poklona. Prema mišljenju Venecijanske komisije, broj 560/2009 od 4. juna 2010. godine, moglo bi biti korisno da se naznači dopuštena učestalost poklona koji se mogu primati, što bi dalo dodatnu zaštitu po pitanju podmićivanja ili drugih oblika koristi;

j) uočeno je da institucije ne dostavljaju Centralnoj izbornoj komisiji BiH informacije o poklonima koje su primili izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici. Naime, članom 10. Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH definirano je da su „institucije dužne informaciju o predatim poklonima dostaviti Centralnoj izbornoj komisiji BiH u roku od 15 dana od dana sačinjavanja informacije“. Ovo rješenje nije dobro jer na ovaj način može proći i po nekoliko godina prije nego što institucije sastave informaciju o primljenim poklonima i dostave je Centralnoj izbornoj komisiji BiH, a zakonom nije predviđena sankcija za neizvršavanje ove obaveze;

k) pojedini izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici izbjegavaju Centralnoj izbornoj komisiji BiH dostaviti popunjene obrasce ličnih podataka, na osnovu kojih Centralna izborna komisija BiH formira bazu podataka i obavlja provjere, a Zakonom o sukobu interesa nije predviđena sankcija za takve izabrane zvaničnike, nosioce izvršnih funkcija i savjetnike;

l) uočeno je da se u pojedinim slučajevima vrše imenovanja osoba kojima je izrečena sankcija zabrane kandidоvanja na bilo koju funkciju izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije i savjetnika, čime se dovodi u pitanje poštovanje principa zakonitosti i dosljednog provođenja zakona, kao i poštivanje odluka nadležnih organa;

lj) uočeno je da jedan broj institucija i sudova ne sarađuje na adekvatan način sa Centralnom izbornom komisijom BiH po pitanju dostavljanja informacija koje su Centralnoj izbornoj komisiji BiH potrebne radi provođenja postupaka, pri čemu u zakonu nisu predviđeni mehanizmi da se ti subjekti obavežu na saradnju sa Centralnom izbornom komisijom BiH;

m) povećan je trend dostavljanja zahtjeva za mišljenje o postojanju eventualnog sukoba interesa od osoba koje treba da budu imenovane na određenu dužnost, kao i od organa koji su nadležni za takva imenovanja, čime se izbjegava imenovanje na eventualno nespojivu dužnost. To je veoma pozitivna pojava, budući da se nastoji preventivno djelovati kako uopće ne bi nastala situacija koja dovodi do sukoba interesa, iako je uočeno da se zvaničnici u pojedinim slučajevima kasno obraćaju Centralnoj izbornoj komisiji BiH, odnosno kada se već nalaze u situacijama koje ih dovode u sukob interesa, pri čemu treba istaknuti da je rok od tri dana nedovoljan za otklanjanje situacije koja dovodi do sukoba interesa.

194. Na ova pitanja je Centralna izborna komisija BiH ukazivala i u svojim prethodnim izvještajima.

58


195. Od početka primjene Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine, Centralna izborna komisija BiH stekla je dragocjena iskustva i stvorila sveobuhvatnu bazu podataka, čime su uspostavljeni realni osnovi za odgovornije ponašanje javnih zvaničnika u vršenju njihovih funkcija. Rigorozne sankcije i dosljedna primjena zakona rezultirala je većom odgovornošću javnih zvaničnika, ali i sve većim povjerenjem javnosti u rad Centralne izborne komisije BiH.

196. Za postizanje još boljih rezultata, koji, u skladu sa Mišljenjem Venecijanske komisije broj 560/2009 od 4.06.2010. godine, podrazumijevaju povećanje povjerenja javnosti u vladu, visok nivo integriteta od većine vladinih dužnosnika, sprečavanje pojave sukoba interesa kroz javno promatranje aktivnosti dužnosnika, kao i omogućavanje javnosti da prosuđuje o učinkovitosti javnih službenika u svjetlu njihovih finansijskih interesa, neophodna je dalja dogradnja zakonske regulative iz ove oblasti i jasno uspostavljanje odnosa, kao i usaglašavanje s drugim zakonima, što podrazumijeva i sljedeće:

a) Uskladiti zakonodavstva iz oblasti sukoba interesa poštujući generalne preporuke

Evropske komisije za demokratiju putem zakona (Venecijanska komisija), date u Mišljenju broj 560/2009 od 4.06.2010. godine;

b) Potrebno je riješiti pitanje prijenosa nadležnosti nižih nivoa vlasti na više, kao i pitanje troškova i prihoda nastalih primjenom Zakona o sukobu interesa, odnosno neophodno je analizirati stanje u kojem entiteti i Brčko Distrikt Bosne i Hercegovine svojim zakonima nameću obavezu instituciji Bosne i Hercegovine, čime se zadire u ustavno-pravni poredak zemlje. Osim navedenog, Centralna izborna komisija BiH nema ni ustavne, ni zakonske nadležnosti da entitetima i Brčko Distriktu BiH podnosi izvještaj o provođenju tih zakona;

c) Potrebno je otkloniti postojeće nejasnoće i nepreciznosti u Zakonu i staviti veći akcenat na ostvareni finansijski interes, umjesto na nespojivosti funkcija;

č) Neophodno je, u smislu Zakona o sukobu interesa, preciznije definisati javna i privatna preduzeća, kao i obrte i samostalne djelatnosti, te definisati koji je to minimum vrijednosti dionica koje neko treba posjedovati da bi došao u sukob interesa, odnosno stepen učešća u odlučivanju i na taj način isključiti male dioničare kao članove skupština javnih i privatnih preduzeća70.

ć) Potrebno je uskladiti Zakon o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH s drugim zakonima na državnom i entitetskom nivou koji se na posredan ili neposredan način odnose na ovu oblast;

d) Potrebno je definisati koji državni službenici, kao rukovodioci i naredbodavci za finansijska sredstva, treba da potpadaju pod odredbe Zakona o sukobu interesa;

dž) S obzirom na činjenicu da svi koji su izabrani na neposrednim i posrednim izborima imaju obavezu dostavljanja finansijskih izvještaja u skladu sa Izbornim zakonom BiH, tu istu obavezu treba uvesti i za sve ostale zvaničnike na koje se odnosi Zakon o sukobu interesa, a koji nisu izabrani direktno na izborima, kao i predvidjeti sankcije za nedostavljanje izvještaja ili za dostavljanje lažnih podataka i nepotpunih izvještaja;

70 U vrijeme pisanja ovog Izvještaja Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine je usvojila Dopunu Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH (Službeni glasnik BiH, broj 18/12) kojom je definisan minimum vrijednosti dionica u preduzeću koje javni zvaničkim treba da ima da bi se smatrao članom skupštine

59

đ) Riješiti pitanje nejednakosti pravnih posljedica po izabrane zvaničnike s jedne strane, i imenovane zvaničnike i savjetnike s druge strane, kada je u pitanju izvršavanje odluka Centralne izborne komisije BiH. Sadašnja nedorečenost Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH omogućava imenovanim zvaničnicima i savjetnicima da ostaju na svojim funkcijama i nakon pravosnažnosti odluke Centralne izborne komisije BiH, jer je izvršenje ostavljeno na volju organu koji ih je imenovao, dok se izabranim zvaničnicima oduzima mandat u skladu sa Izbornim zakonom BiH;

e) Definisati sankcije uvažavajući mišljenja Venecijanske komisije i Ustavnog suda Bosne i Hercegovine;

f) Povećati novčane sankcije u slučajevima kada je ostvarena znatna imovinska korist;

g) Odredbe koje se odnose na poklon treba precizirati, a definiciju svesti samo na one poklone koji zaista mogu da predstavljaju koruptivne aktivnosti;

h) Definisati obavezu institucija da Centralnoj izbornoj komisiji BiH dostavljaju polugodišnje izvještaje o primljenim poklonima i uvesti sankciju za nedostavljanje ovih izvještaja;

i) Potrebno je jasnije definisati obavezu organa vlasti, institucija, sudova, kao i drugih pravnih i fizičkih lica na svim nivoima u Bosni i Hercegovini da sarađuju sa Centralnom izbornom komisijom BiH;

j) Zakonom definisati obavezu svih institucija i pojedinaca nadležnih za imenovanja da prije imenovanja na javne funkcije provjere kod Centralne izborne komisije BiH da li kandidati za pojedine funkcije imaju izrečenu sankciju zbog sukoba interesa;

k) Neophodna je sveobuhvatna edukacija iz oblasti sukoba interesa za izabrane zvaničnike, nosioce izvršnih funkcija i savjetnike, te medije i nevladine organizacije i to odmah nakon provedenih izbora, za šta je potrebno predvidjeti odgovarajuća sredstva u budžetu;

l) Rok od tri dana za podnošenje ostavke na svaku od nespojivih funkcija i poslova je kratak i trebalo bi ga povećati.

60

PRILOZI Prilog br.1 – Pregled najčešće postavljenih upita i izdatih rješenja..........................................61 Prilog br.2 – Pregled izrečenih sankcija po nivoima vlasti.......................................................75 Prilog br.3 – Izvršenje novčanih sankcija u 2011. godini........................................................ 84

61

Prilog 1. - Pregled najčešće postavljanih upita i izdatih mišljenja

Da li bi dovelo do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije direktorice Javne ustanove „Centar za socijalni rad“ Sanski Most i funkcije vijećnice u Općinskom vijeću Sanski Most?

Odredbe Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine ne propisuju zabranu obavljanja funkcija u javnim ustanovama od strane izabranih zvaničnika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika. Shodno tome, obavljanje funkcije vijećnice u općinskom vijeću sa istovremenim obavljanjem funkcije direktora javne ustanove, ne dovodi do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine. Mišljenje broj: 05-2-07-8-931-2/11 od 21.07.2011. godine

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi vijećnik u Općinskom vijeću Stari Grad i vijećnik u Gradskom vijeću Grada Sarajeva bio izabran na funkciju direktora Javno-zdravstvene Ustanove „Zavod za javno zdravstvo Federacije Bosne i Hercegovine“?

Odredbe Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine ne propisuju zabranu obavljanja funkcija u javnim ustanovama od strane izabranih zvaničnika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika. Shodno tome, istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u Općinskom vijeću Stari Grad Sarajevo, vijećnika u Gradskom vijeću Grada Sarajeva i funkcije direktora Javno-zdravstvene Ustanove „Zavod za javno zdravstvo Federacije Bosne i Hercegovine“, ne dovodi do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine. Mišljenje broj: 05-2-07-8-778-2/11 od 09.06.2011. godine

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko vijećnik u Općinskom vijeću Konjic istovremeno obavlja funkciju direktora Javne ustanove „Druga osnovna škola“ u Konjicu?

Odredbe Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine ne propisuju zabranu obavljanja funkcija u javnim ustanovama od strane izabranih dužnosnika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika. Shodno tome, istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u općinskom vijeću i funkcije direktora javne ustanove, ne dovodi do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine.

62

Mišljenje broj: 05-2-07-8-31-1/11 od 25.01.2011. godine

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi vijećnik u Općinskom vijeću Bihać bio imenovan na funkciju direktora Javne ustanove „Veterinarski zavod“ Bihać?

Odredbe Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine ne propisuju zabranu obavljanja funkcija u javnim ustanovama od strane izabranih dužnosnika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika. Shodno tome, istovremeno obavljanje bilo koje funkcije u javnoj ustanovi od strane izabranih dužnosnika ne dovodi do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine. Međutim, ukoliko je direktor Javne ustanove „Veterinarski zavod“ Bihać državni službenik, tada istovremeno obavljanje navedenih funkcija predstavlja nespojivost po članu 1.8 stav (1) Izbornog zakona BiH (“Službeni glasnik BiH“, broj: 23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06, 32/07, 33/08, 37/08 i 32/10). Mišljenje broj: 05-2-07-8-101-1/11 od 10.02.2011. godine

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi vijećnik u Općinskom vijeću Novi Grad Sarajevo istovremeno obavljao i funkciju predsjednika Školskog odbora u Javnoj ustanovi „Osnovna škola Meša Selimović“ u Sarajevu?

Odredbe Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine ne propisuju zabranu obavljanja funkcija u javnim ustanovama od strane izabranih dužnosnika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika. Shodno tome, istovremeno obavljanje bilo koje funkcije u javnoj ustanovi od strane izabranih dužnosnika, ne dovodi do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine. Mišljenje broj: 05-2-07-8-108-1/11 od 17.02.2011. godine

63

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko ministar zdravstva u Vladi Tuzlanskog kantona: 1. Zaključi ugovor o ličnim uslugama sa Javnom ustanovom Univerzitet u Tuzli za izvođenje nastave 2. Zaključi ugovor o ličnim uslugama sa Javnom zdravstvenom ustanovom Univerzitetski klinički centar Tuzla za vršenje usluga specijalističkih i endoskopskih pregleda?

Odredbe Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine ne propisuju zabranu sklapanja ugovora o ličnim uslugama sa javnim ustanovama od strane izabranih dužnosnika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika. Shodno tome, istovremeno obavljanje funkcije ministra u vladi kantona i sklapanje ugovora o pružanju ličnih usluga sa javnim ustanovama, ne dovodi do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine. Mišljenje broj: 05-2-07-8-175-2/11 od 02.03.2011. godine

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi vijećnica i zamjenica predsjedavajućeg Gradskog vijeća Grada Sarajeva istovremeno obavljala i funkciju člana upravnog odbora ili nadzornog odbora neke od javnih ustanova na području Kantona Sarajevo?

Odredbe Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine ne propisuju zabranu obavljanja funkcija u javnim ustanovama od strane izabranih dužnosnika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika. Shodno tome, istovremeno obavljanje funkcije vijećnice i zamjenice predsjedavajućeg gradskog vijeća i funkcije člana upravnog odbora ili nadzornog odbora javne ustanove, ne dovodi do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine. Mišljenje broj: 05-2-07-8-234-1/11 od 17.03.2011. godine

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi poslanik u kantonalnoj skupštini istovremeno obavljao i funkciju direktora osnovne škole?

Odredbe Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine ne propisuju zabranu obavljanja funkcija u javnim ustanovama od strane izabranih dužnosnika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika. Shodno tome, istovremeno obavljanje funkcije poslanika u kantonalnoj skupštini i funkcije direktora osnovne škole kao javne ustanove, ne dovodi do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine. Mišljenje broj: 05-2-07-8-233-1/11 od 24.03.2011. godine

64

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi zastupnik u Skupštini Hercegovačko-neretvanskog kantona istovremeno bio izabran na funkciju direktora Javne ustanove Dom zdravlja Konjic?

Odredbe Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine ne propisuju zabranu obavljanja funkcija u javnim ustanovama od strane izabranih dužnosnika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika. Shodno tome, istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u kantonalnoj skupštini i funkcije direktora javne ustanove, ne dovodi do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine. Mišljenje broj: 05-2-07-8-373-2/11 od 24.03.2011. godine

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko vijećnik u općinskom vijeću istovremeno obavlja i funkciju člana Upravnog odbora Javne zdravstvene ustanove Dom zdravlja?

Odredbe Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine ne propisuju zabranu obavljanja funkcija u javnim ustanovama od strane izabranih dužnosnika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika. Shodno tome, istovremeno obavljanje bilo koje funkcije u javnoj ustanovi od strane izabranih dužnosnika, odnosno vijećnika u općinskom vijeću, ne dovodi do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine. Mišljenje broj: 05-2-07-8-604-2/11od 06.05.2011. godine

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije direktora Javne ustanove Osnovna škola „Meša Selimović“ Sarajevo i funkcije predsjednika Nadzornog odbora Javne ustanove Studentski centar u Sarajevu?

U skladu sa članom 91. Zakona o osnovnom odgoju i obrazovanju („Službene novine Kantona Sarajevo“, broj: 10/04, 21/06) direktora osnovne škole koja nije javna ustanova imenuje i razrješava školski odbor na osnovu javnog konkursa i uz saglasnost osnivača, a direktora škole kao javne ustanove imenuje i razrješava školski odbor na osnovu javnog konkursa, mišljenja Ministarstva i uz saglasnost Vlade Kantona, što znači da direktor osnovne škole kao javne ustanove ima status nosioca izvršne funkcije. U skladu sa navedenim, obavljanje funkcije direktora Osnovne škole „Meša Selimović“ Sarajevo i istovremeno obavljanje funkcije predsjednika Nadzornog odbora Javne ustanove „Studentski centar“ Sarajevo, ne dovodi do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine. Mišljenje broj: 05-2-07-8-626/11od 06.05.2011. godine

65

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko vijećnik u Općinskom vijeću Ključ istovremeno obavlja i funkciju člana Upravnog odbora Javne ustanove Općinski fond za komunalne djelatnosti i infrastrukturu Ključ?

Odredbe Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine ne propisuju zabranu obavljanja funkcija u javnim ustanovama od strane izabranih zvaničnika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika, kao niti od strane njihovih bliskih srodnika. Shodno tome, obavljanje funkcije vijećnika u općinskom vijeću sa istovremenim obavljanjem funkcije člana upravnog odbora javne ustanove, ne dovodi do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine. Mišljenje broj: 05-2-07-8-948-2 /11od 21.07.2011. godine

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi vijećnik u Općinskom vijeću Centar istovremeno obavljao funkciju člana upravnog i nadzornog odbora jednog od fakulteta Univerziteta u Sarajevu?

Odredbe Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine ne propisuju zabranu obavljanja funkcija u javnim ustanovama od strane izabranih zvaničnika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika. Shodno tome, obavljanje funkcije vijećnika u općinskom vijeću i istovremeno obavljanje funkcije člana upravnog i nadzornog odbora javne ustanove, ne dovodi do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine. Mišljenje broj: 05-2-07-8-1246-2/11 od 29.11.2011. godine

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi zastupnik u Skupštini Zeničko-dobojskog kantona istovremeno obavljao i funkciju direktora Zavoda zdravstvenog osiguranja Zeničko-dobojskog kantona?

Odredbe Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine ne propisuju zabranu obavljanja funkcija u zavodima od strane izabranih dužnosnika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika. Shodno tome, istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u skupštini kantona i funkcije direktora kantonalnog zavoda, ne dovodi do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine. Mišljenje broj: 05-2-07-8-1304-2/11 od 13.12.2011. godine

66

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko zastupnik u Zastupničkom domu Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine istovremeno obavlja jednu od funkcija sa posebnim ovlaštenjima i odgovornostima u Univerzitetsko-kliničkom centru Tuzla, i to: direktor klinike, direktor poliklinike, direktor bolničke apoteke, direktor sektora i glavna medicinska sestra?

Odredbe Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine ne propisuju zabranu obavljanja funkcija u javnim ustanovama od strane izabranih zvaničnika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika. Shodno tome, istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u Zastupničkom domu Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine i funkcije direktora klinike, direktora poliklinike, direktora apoteke, direktora sektora ili glavne medicinske sestre u javnoj ustanovi, ne dovodi do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine. Mišljenje broj: 05-2-07-8-1177-1/11od 02.11.2011. godine

Da li može delegat Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine u periodu od šest mjeseci nakon isteka mandata obavljati poslove savjetnika generalnog direktora za pravne poslove Dioničkog društva BH Telecom Sarajevo, koje ima svojstvo javnog preduzeća?

Član 5. stav (1) Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine propisuje da izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici, za vrijeme obavljanja javne funkcije i šest mjeseci nakon prestanka obavljanja te funkcije, ne mogu biti članovi upravnog odbora, nadzornog odbora, skupštine, uprave ili menadžmenta, niti biti u svojstvu ovlaštene osobe u javnom preduzeću. Shodno tome, ukoliko kao savjetnik za pravna pitanja generalnog direktora javnog preduzeća niste član upravnog odbora, nadzornog odbora, skupštine, uprave ili menadžmenta niti ovlaštena osoba u javnog preduzeća, tada obavljanje navedene funkcije, a da nije protekao zakonom propisani rok od šest mjeseci nakon što ste prestali obavljati funkciju delegata Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, ne dovodi do povrede Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine. Mišljenje broj: 05-2-07-8-783-2/11 od 09.06.2011. godine

67

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije člana Upravnog odbora Agencije za privatizaciju Srednjobosanskog kantona i funkcije direktora zavisnog društva u sastavu javnog preduzeća?

Zakon o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine (Službene novine Federacije BiH“, broj 70/08) se odnosi na izabrane dužnosnike, nosioce izvršne funkcije i savjetnike kako je to regulisano u članu 3. stav 1. tačka e), f) i g) Zakona. S obzirom na to da direktor zavisnog društva u sastavu javnog preduzeća, kao i član upravnog odbora agencije za privatizaciju, nemaju status izabranog dužnosnika, nosioca izvršne funkcije i savjetnika, kako je to regulisano naprijed navedenim zakonskom odredbom, istovremeno obavljanje navedenih funkcija nije predmet Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine. Mišljenje broj: 05-2-07-8-1169-2/11 od 02.11.2011. godine

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko bi podnijeli ostavku na funkciju vijećnika u općinskom vijeću Kakanj i prihvatili postavljenje na mjesto privremeni direktor na konkursu za direktora u javnom preduzeću?

Član 5. stav (1) Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine propisuje da izabrani dužnosnici, nosioci izvršne funkcije i savjetnici za vrijeme vršenja javne funkcije i šest mjeseci nakon prestanka vršenja te funkcije ne mogu biti članovi upravnog odbora, nadzornog odbora, skupštine, uprave ili menadžmenta niti biti u svojstvu ovlaštenog lica u javnom preduzeću. U skladu sa navedenim, ukoliko bi prije nego što protekne šest mjeseci od podnošenja ostavke i prestanka vršenja funkcije vijećnika u općinskom vijeću, prihvatili mjesto direktora odnosno ovlaštenog lica u javnom preduzeću, to bi dovelo do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine. Mišljenje broj: 05-2-07-8-163-1/11 od 22.02.2011. godine

Da li postoji sukob interesa u slučajevima da u javnim preduzećima, kao društvima sa ograničenom odgovornošću sa jednim članom, za koja je propisano da ovlaštenja skupštine društva vrši član društva, premijer Kantona Sarajevo, ministri Vlade Kantona Sarajevo ili/ odnosno predsjedavajući, zamjenik predsjedavajućeg i poslanici Skupštine Kantona Sarajevo, bez naknade, obavljaju funkciju skupštine javnih preduzeća?

Član 5. stav (1) Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine propisuje da izabrani dužnosnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici za vrijeme vršenja javne funkcije i šest mjeseci nakon prestanka vršenja te funkcije ne mogu biti članovi upravnog odbora, nadzornog odbora, skupštine, uprave ili menadžmenta, niti biti u svojstvu ovlaštenog lica u javnom preduzeću. U skladu sa navedenim, istovremeno obavljanje funkcije premijera kantona, ministra u vladi kantona, predsjedavajućeg, zamjenika predsjedavajućeg ili poslanika u skupštini kantona sa funkcijom člana Skupštine u javnom preduzeću, dovodi do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine, bez obzira da li ostvaruju naknadu ili ne. Mišljenje broj: 05-2-07-8-426-2/11 od 07.04.2011. godine

68

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko općinski vijećnik bude imenovan na funkciju vršioca dužnosti direktora javnog preduzeća?

Član 5. stav (1) Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine propisuje da izabrani dužnosnici, nosioci izvršne funkcije i savjetnici za vrijeme vršenja javne funkcije i šest mjeseci nakon prestanka vršenja te funkcije ne mogu biti članovi upravnog odbora, nadzornog odbora, skupštine, uprave ili menadžmenta niti biti u svojstvu ovlaštenog lica u javnom preduzeću. U skladu sa navedenim, istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u općinskom vijeću i funkcije vršioca dužnosti direktora javnog preduzeća, dovodi do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine. Mišljenje broj: 05-2-07-8-849-2/11od 30.06.2011. godine

Da li bi zastupnik u Skupštini Hercegovačko-neretvanskog kantona bio u sukobu interesa ukoliko bi bio imenovan na radno mjesto upravnik Centra pošta Mostar, kao organizacione cjeline u sastavu „JP BH POŠTA“ d.o.o. Sarajevo?

Član 5. Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine propisuje da izabrani dužnosnici, nosioci izvršnih funkcija i asavjetnici za vrijeme vršenja javne funkcije i šest mjeseci nakon prestanka vršenja te funkcije ne mogu biti članovi upravnog odbora, nadzornog odbora, skupštine, uprave ili mendžmenta, niti biti u svojstvu ovlaštenog lica u javnom preduzeću. Član 3. stav (1) tačka a) navedenog zakona propisuje da se ovlaštenim licem smatra lice koje je osnivačkim aktom ili statutom preduzeća ovlašteno da predstavlja i zastupa preduzeće. Pod ovlaštenim licem podrazumijeva se i poduzetnik odnosno fizičko lice koje samostalno na tržištu obavlja djelatnosti radi stjecanja dobiti. U skladu sa navedenim, ukoliko kao upravnik Centra pošta Mostar niste ovlašteno lice u javnom preduzeću i ukoliko niste član uprave ili menadžmenta ili član skupštine, tada istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u Skupštini Hercegovačko-neretvanskog kantona i funkcije upravnika Centra pošta Mostar, ne dovodi do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine. Mišljenje broj: 05-2-07-8-628-2/11 od 06.05.2011. godine.

69

Da li je u sukobu interesa vijećnik u Općinskom vijeću Travnik koji istovremeno obavlja i funkciju predsjednika Skupštine Organizacije demobilisanih boraca OOR-a 92-95 Općine Travnik, koja se finansira iz budžeta Općine Travnik u iznosu od 20.000,00 KM godišnje?

Član 12. Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine propisuje da za vrijeme vršenja javne dužnosti izabrani dužnosnici, nosioci izvršne funkcije i savjetnici ne smiju obavljati dužnost ovlaštenih lica u fondacijama i udruženjima, osnovanim u skladu sa zakonima o udruženjima i fondacijama, a koje se finansiraju iz budžeta bilo kojeg nivoa vlasti, u iznosu većem od 10.000,00 KM godišnje, odnosno u iznosu većem od 50.000,00 KM godišnje u fondacijama i udruženjima iz oblasti kulture i sporta. Iznimno od prethodnih odredbi, izabrani dužnosnici, nosioci izvršne funkcije i savjetnici mogu obavljati izvršnu funkciju u fondacijama i udruženjima, koje se ne finansiraju iz budžeta bilo kojeg nivoa vlasti, osnovanim u skladu sa zakonima o udruženjima i fondacijama.U skladu sa navedenim, ukoliko lice kao predsjednik skupštine udruženja nije ovlaštena osoba tog udruženja, tada istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u općinskom vijeću i funkcije predsjednika skupštine udruženja, ne dovodi do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine. Međutim, ukoliko je lice kao predsjednik skupštine udruženja ovlaštena osoba i ukoliko se udruženje finansira iz budžeta bilo kojeg nivoa vlasti u iznosu većem od 10.000 KM godišnje, tada istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u općinskom vijeću i funkcije predsjednika skupštine udruženja, dovodi do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji BiH. Mišljenje broj: 05-2-07-8-845-2/11 od 30.06.2011. godine

Da li postoji sukob interesa ukoliko je za člana upravnog odbora Udruženja paraplegičara i oboljelih od dječije paralize Kantona Sarajevo izabrana osoba koja istovremeno obavlja funkciju generalnog sekretara Saveza paraplegičara Federacije Bosne i Hercegovine?

Zakon o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine se odnosi na izabrane dužnosnike, nosioce izvršnih funkcija i savjetnike, kako je to regulisano u članu 3. stav (1) tačka e), f) i g) navedenog zakona. S obzirom na to da lice kao član upravnog odbora udruženja ili kao sekretar saveza nema status izabranog dužnosnika, nosioca izvršne funkcije i savjetnika to Vaš upit nije predmet Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine. Mišljenje broj: 05-2-07-8-124-2/11 od 17.02.2011. godine

70

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko zastupnik u Skupštini Kantona Sarajevo istovremeno obavlja i funkciju predsjednika Upravnog odbora Udruženja građana Palestinske dijaspore i funkciju člana Nadzornog odbora Udruženja građana Bosansko – Palestinskog prijateljstva?

Član 12. Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine propisuje da za vrijeme vršenja javne funkcije izabrani dužnosnici, nosioci izvršne funkcije i savjetnici ne smiju obavljati dužnost ovlaštenih lica u fondacijama i udruženjima, osnovanim u skladu sa zakonima o udruženjima i fondacijama, a koje se finansiraju iz budžeta bilo kojeg nivoa vlasti, u iznosu većem od 10.000,00 KM godišnje, odnosno u iznosu većem od 50.000,00 KM godišnje u fondacijama i udruženjima iz oblasti kulture i sporta. Iznimno od prethodnih odredbi, izabrani zvaničnici, nosioci izvršne funkcije i savjetnici mogu obavljati izvršnu funkciju u fondacijama i udruženjima, koje se ne finansiraju iz budžeta bilo kojeg nivoa vlasti, osnovanim u skladu sa zakonima o udruženjima i fondacijama.U skladu s navedenim, ukoliko predsjednik upravnog odbora ili član nadzornog odbora udruženja građana nije ovlaštena osoba navedenih udruženja, tada istovremeno obavljanje funkcije izabranog dužnosnika, odnosno zastupnika u skupštini kantona i funkcije predsjednika upravnog odbora ili člana nadzornog odbora udruženja građana, ne dovodi do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji BiH. Međutim, ukoliko je predsjednik upravnog odbora ili član nadzornog odbora udruženja građana, ovlaštena osoba udruženja i ukoliko se ta udruženja finansiraju iz budžeta bilo kojeg nivoa vlasti u iznosu većem od 10.000 KM godišnje, tada istovremeno obavljanje funkcije zastupnika i funkcije predsjednika upravnog odbora ili člana nadzornog odbora udruženja građana, dovodi do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji BiH. Također vas upućujemo da ubuduće u sličnim slučajevima prilikom obraćanja za davanjе stava nekog od državnih organa, koristite usvojenu proceduru pružanja međunarodne pravne pomoći, odnosno da zahtjev podnesete posredstvom Ministarstva pravde Bosne i Hercegovine. Mišljenje broj: 05-2-07-8-18/11od 25.01.2010. godine

71

1. Da li bi postojao sukob interesa ukoliko budući općinski vijećnik istovremeno bude obavljao i funkciju vlasnika i uposlenika privatnog preduzeća „Atlas-d“ d.o.o. Visoko, ako preduzeće bude učestvovalo na javnim tenderima i poslovalo sa budžetskim organima u iznosima većim od 5.000,00 KM, s obzirom na to da nije ovlašteno lice preduzeća;

2. Od kada i kako se primjenjuje Zakon o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine, odnosno da li je potrebno raskinuti ugovore koje spomenuto preduzeće ima potpisane sa ministarstvima, općinama i drugim budžetskim organima od prije imenovanja u općinsko vijeće?

1. Član 6. stav (2) Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine propisuje da izabrani dužnosnici, nosioci izvršne funkcije i savjetnici, za vrijeme vršenja dužnosti ne mogu biti članovi skupštine, nadzornog odbora, uprave ili menadžmenta, niti biti u svojstvu ovlaštenog lica bilo kojeg privatnog preduzeća koje sklapa ugovore vrijednosti veće od 5.000,00 KM godišnje, sa organima koji se finansiraju iz budžeta bilo kojeg nivoa vlasti. U skladu sa navedenim, a obzirom da ste prema članu 325. i 343. Zakona o privrednim društvima („Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine“, broj 23/99, 45/00, 2/02, 6/02, 29/03, 68/05, 91/07 i 88/08), kao vlasnik preduzeća i član skupštine preduzeća, tada istovremeno obavljanje funkcije vijećnika u općinskom vijeću i funkcije člana skupštine privatnog preduzeća, dovodi do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine, pod uvjetom da navedeno preduzeće sklapa ugovore sa organima koji se finansiraju iz budžeta bilo kojeg nivoa vlasti u iznosu većem od 5.000,00 KM godišnje. 2. Zakon o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine stupio je na snagu 06.11.2008. godine, i primjenjuje se na izabrane dužnosnike, nosioce izvršne funkcije i savjetnike od momenta preuzimanja javne funkcije, dakle, ukoliko preuzmete mandat vijećnika u općinskom vijeću, nećete biti u obavezi da raskinete ugovore koje je preduzeće zaključilo prije Vašeg izbora u općinsko vijeće. Mišljenje broj: 05-2-07-8-134-1/11od 17.02.2011. godine

Da li bi dovelo do sukoba interesa ukoliko N.N. osnuje privatno preduzeće, s obzirom na to da je zaposlen kao viši referent u Ministarstvu unutrašnjih poslova?

Zakon o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine (Službene novine Federacije BiH“, broj 70/08) se odnosi na izabrane dužnosnike, nosioce izvršne funkcije i savjetnike kako je to regulisano u članu 3. stav 1. tačka e), f) i g) Zakona. S obzirom na to da uposlenik u kantonalnom ministarstvu nema status izabranog dužnosnika, nosioca izvršne funkcije i savjetnika, kako je to regulisano naprijed navedenom Zakonskom odredbom, istovremeno obavljanje poslova u ministarstvu i otvaranje privatnog preduzeća nije predmet Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine. Mišljenje broj: 05-2-07-8-666-2/1 od 25.05.2011. godine

72

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko je zastupnik u Skupštini Brčko distrikta Bosne i Hercegovine istovremeno i osnivač i vlasnik privatnih preduzeća koja ostvaruju pravo na podsticaj?

Član 6. stav (2) Zakona o sukobu interesa u institucijama Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine propisuje da izabrani dužnosnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici, za vrijeme vršenja dužnosti ne mogu biti članovi skupštine, nadzornog odbora, uprave ili menadžmenta, niti biti ovlaštena osoba privatnog preduzeća: a) u koje je Distrikt ulagao kapital u razdoblju od četiri godine prije preuzimanja funkcije i za vrijeme obavljanja funkcije izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika; b) koje sklapa ugovore ili na drugi način posluje sa Distriktom. Stav (3) navedenog člana zakona propisuje da se ova ograničenja primjenjuju na privatna preduzeća, koja su sklopila ugovor ili posluju sa Distriktom, dok je izabrani zvaničnik, nosilac izvršne funkcije ili savjetnik obavljao funkciju, pod uvjetom da je vrijednost ugovora ili posla sa Distriktom veća od 5.000 KM godišnje. U skladu sa navedenim, ukoliko privatna preduzeća sklapaju ugovore ili na drugi način posluju, odnosno primaju podsticaj od strane Brčko Distrikta BiH u iznosu većem od 5.000 KM godišnje i ukoliko kao osnivač preduzeća obavljate i funkciju člana skupštine, nadzornog odbora, uprave, menadžmenta ili ovlaštene osobe navedenih preduzeća tada istovremeno obavljanje funkcije zastupnika u Skupštini Distrikta i osnivača privatnih preduzeća, dovodi do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u institucijama Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine. Mišljenje broj: 05-2-07-8-1277-2/11od 08.12.2011. godine

Da li premijera Unsko-sanskog kantona, dovode do sukoba interesa sljedeće situacije:

1. Ukoliko premijerov punac istovremeno obavlja funkciju člana Upravnog odbora Zavoda zdravstvenog osiguranja Unsko-sanskog kantona;

2. Ukoliko premijerov otac istovremeno obavlja funkciju člana upravnog tijela komunalnog javnog preduzeća na nivou općine?

1.Obavljanje funkcije premijera kantona, dok istovremeno srodnik izabranog dužnosnika, odnosno punac, obavlja funkciju člana upravnog odbora zavoda, ne dovodi do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine. 2. Član 5. stav (1) Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine propisuje da izabrani dužnosnici, nosioci izvršne funkcije i savjetnici za vrijeme vršenja javne funkcije i šest mjeseci nakon prestanka vršenja te funkcije ne mogu biti članovi upravnog odbora, nadzornog odbora, skupštine, uprave ili menadžmenta niti biti u svojstvu ovlaštenog lica u javnom preduzeću. Član 9. stav (1) navedenog zakona propisuje da pod uvjetima definiranim u čl. 4., 5., 6. i 8. ovoga zakona, angažman bliskih srodnika izabranog dužnosnika, nosioca izvršne funkcije i

73

savjetnika također dovodi do situacije u kojoj za ovog izabranog dužnosnika, nosioca izvršne funkcije i savjetnika dolazi do sukoba interesa. U skladu sa navedenim, obavljanje funkcije premijera kantona, dok istovremeno bliski srodnik, otac, obavlja funkciju člana upravnog tijela javnog preduzeća, ukoliko upravno tijelo podrazumijeva upravni odbor, upravu ili menadžment javnog preduzeća, dovodi do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine. Mišljenje broj: 05-2-07-8-176-2/11 od 02.03.2011. godine

Da li može obavljati funkciju predsjednika Školskog odbora u Osnovnoj muzičkoj školi „Avdo Smailović“ u Goraždu dok istovremeno bliski srodnik, odnosno supruga, obavlja funkciju poslanika u Skupštini Bosansko-podrinjskog kantona i funkciju delegata u Domu naroda Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine?

Obavljanje funkcije predsjednika Školskog odbora dok istovremeno bliski srodnik, odnosno supruga, obavlja funkciju poslanika u Skupštini Bosansko-podrinjskog kantona i funkciju delegata u Domu naroda Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine, ne dovodi do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine. Mišljenje broj: 05-2-07-8-185-2/11od 09.03.2011. godine

Da li dovodi do sukoba interesa ukoliko savjetnik ministra u Vladi Federacije Bosne i Hercegovine istovremeno obavlja funkciju člana Upravnog odbora Direkcije za upravljanje pasivnim podbilansima preduzeća i banaka?

Obavljanje funkcije savjetnika ministra u Vladi Federacije Bosne i Hercegovine sa istovremenim obavljanjem funkcije člana Upravnog odbora Direkcije za upravljanje pasivnim podbilansima preduzeća i banaka, ne dovodi do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji BiH. Mišljenje broj: 05-2-07-8-569-9/11 od 12.07.2011. godine

Da li se vijećnik u Općinskom vijeću Ljubuški može kandidovati na neposredne izbore za vijeća mjesnih zajednica?

Obavljanje funkcije vijećnika u općinskom vijeću i istovremeno kandidovanje i eventualni izbor u vijeće mjesne zajednice ne dovodi do povrede odredbi Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine. Mišljenje broj: 05-2-07-8-1323-2/11od 22.12.2011. godine

74

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije člana Nadzornog odbora Univerziteta u Sarajevu i člana Vijeća zaposlenih Univerziteta u Sarajevu?

Zakon o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine (Službene novine Federacije BiH“, broj 70/08) se odnosi na izabrane dužnosnike, nosioce izvršne funkcije i savjetnike kako je to regulisano u članu 3. stav 1. tačka e), f) i g) Zakona. S obzirom na to da član nadzornog odbora univerziteta, i član vijeća zaposlenih, nemaju status izabranog dužnosnika, nosioca izvršne funkcije i savjetnika, kako je to regulisano naprijed navedenom zakonskom odredbom, istovremeno obavljanje navedenih poslova nije predmet Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine. Mišljenje broj: 05-2-07-8-1264-2/11od 08.12.2011. godine

Da li dovodi do sukoba interesa istovremeno obavljanje funkcije člana vijeća mjesne zajednice i poslova državnog službenika zaposlenog na poslovima sekretara mjesne zajednice?

Zakon o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine (Službene novine Federacije BiH“, broj 70/08) se odnosi na izabrane dužnosnike, nosioce izvršne funkcije i savjetnike kako je to regulisano u članu 3. stav 1. tačka e), f) i g) Zakona. S obzirom na to da član vijeća mjesne zajednice, kao ni državni službenik, nemaju status izabranog dužnosnika, nosioca izvršne funkcije i savjetnika, kako je to regulisano naprijed navedenom zakonskom odredbom, istovremeno obavljanje navedenih poslova nije predmet Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine. Mišljenje broj: 05-2-07-8-1219-2/11 od 17.11.2011. godine

75

Prilog 2. - Pregled izrečenih sankcija po nivoima vlasti

2.1. Državni nivo

R/B IME / PREZIME NESPOJIVOST ODLUKA SADRŽAJ

DATUM ODLUKE

1. SELIM BEŠLAGIĆ

poslanik u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH i član Skupštine privatnog preduzeća GIT – Institut za građevinarstvo, građevinske materijale i nemetale d.o.o Tuzla koje je poslovalo sa institucijama koje se finansiraju iz budžeta u iznosu većem od 5.000 KM godišnje

Nepodobnost kandidovanja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 13.10.2009. i novčana kazna u iznosu od 1.000 KM

27.1.2011.

2. HUSO SARIĆ

direktor Agencije za rad i zapošljavanje BiH, dok je njegov bliski srodnik, kćerka, istovremeno obavljala funkciju osnivača i člana Skupštine privatnog preduzeća "Saramerc" d.o.o. Sarajevo koje je poslovalo sa institucijama koje se finansiraju iz budžeta u iznosu većem od 5.000 KM godišnje


12.7.2011.

76

2.2. Brčko distrikt Bosne i Hercegovine


DATUM ODLUKE

1. DRAGAN PAJIĆ

gradonačelnik Brčko distrikta BiH, a bliski srodnik, majka, ovlašteno lice privatnog preduzeća „Posavinalek“ d.o.o. Brčko koje je poslovalo sa Distriktom u iznosu većem od 5.000 KM godišnje


27.1.2011.

2. ŠEMSO SAKOVIĆ

zastupnik u Skupštini Brčko distrikta BiH i član Skupštine privatnog preduzeća „Ecoinvest“ d.o.o. Tuzla koje je poslovalo sa Distriktom u iznosu većem od 5.000 KM godišnje


27.1.2011.

3. SEJFUDIN ZAHIROVIĆ

zastupnik u Skupštini Brčko distrikta BiH i član Skupštine privatnog preduzeća „Ecoinvest“ d.o.o. Tuzla koje je poslovalo sa Distriktom u iznosu većem od 5.000 KM godišnje


27.1.2011.

77

2.3. Kantonalni nivo


DATUM ODLUKE

1. ENES MUJIĆ

premijer Tuzlanskog kantona i član Skupštine privatnog preduzeća „Helios“ d.d. Banovići koje je sklapalo ugovore sa organima koji se finansiraju iz budžeta u iznosu većem od 5.000 KM godišnje


17.2.2011.

2. MIRZETA HADŽIĆ -SULJKIĆ

ministrica obrazovanja, nauke, kulture i sporta u Vladi Tuzlanskog kantona, a njen bliski srodnik, suprug, istovremeno je obavljao funkciju člana Nadzornog odbora i člana Skupštine privatnog preduzeća d.d. „Gradski i prigradski saobraćaj“ Tuzla, koje je sklapalo ugovore sa organima koji se finansiraju iz budžeta u iznosu većem od 5.000 KM godišnje


17.2.2011.

3. FERID KULOSMAN

poslanik u Skupštini Unsko-sanskog kantona i ovlašteno lice udruženja "UDRUŽENJE 17 VITEŠKA KRAJIŠKA BRDSKA BRIGADA" Ključ Novčana kazna u iznosu od 1.000 KM

17.3.2011.

4. HASAN ĐOZO

poslanik u Skupštini Bosansko-podrinjskog kantona i član Nadzornog odbora privatnog preduzeća "Tvornica alata Goražde" d.d. Goražde koje je sklapalo ugovore sa organima koji se finansiraju iz budžeta u iznosu većem od 5.000 KM godišnje

Nepodobnost kandidovanja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 31.12.2009.

7.4.2011.

78

5. HASAN TAFRO

poslanik u Skupštini Bosansko-podrinjskog kantona i delegat u Domu naroda Parlamenta Federacije BiH, i predsjednik Nadzornog odbora preduzeća "Tvornica alata Goražde" d.d. Goražde i predsjednik Nadzornog odbora preduzeća "Pobjeda-sport" d.d. Goražde koja su sklapala ugovore sa organima koji se finansiraju iz budžeta u iznosu većem od 5.000 KM godišnje

Nepodobnost kandidovanja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 22.11.2010 i novčana kazna u iznosu od 2.000 KM

7.4.2011.

6. KONJO HADŽAN

poslanik u Skupštini Kantona Sarajevo i predsjednik i član Nadzornog odbora privatnog preduzeća "Medikomerc" d.d. Sarajevo koje je sklapalo ugovore sa organima koji se finansiraju iz budžeta u iznosu većem od 5.000 KM godišnje

Nepodobnost kandidovanja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 19.10.2010 i novčana kazna u iznosu od 1.000 KM

30.6.2011.

79

2.4. Općinski nivo


DATUM ODLUKE

1. ADMIN MOSTIĆ

vijećnik u Općinskom vijeću Visoko i ovlašteno lice privatnog preduzeća "Maksi" d.o.o.Visoko, a bliski srodnik, supruga, obavljala je funkciju osnivača i direktora privatnog preduzeća "Maksi" d.o.o. Visoko koje je sklapalo ugovore sa organima koji se finansiraju iz budžeta u iznosu većem od 5.000 KM godišnje

Nepodobnost kandidovanja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 31.12.2009 27.1.2011.

2. ZVONIMIR ANĐELIĆ

vijećnik u Općinskom vijeću Usora i direktor, odnosno ovlašteno lice i član Nadzornog odbora privatnog preduzeća „Q inženjering“ d.o.o. Usora koje je sklapalo ugovore sa organima koji se finansiraju iz budžeta u iznosu većem od 5.000 KM godišnje

Nepodobnost kandidovanja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 31.12.2010. i novčana kazna u iznosu od 2.000 KM 27.1.2011

3. DRAGO KATIĆ

vijećnik u Općinskom vijeću Usora i ovlašteno lice privatnog preduzeća „Vodomont“ d.o.o. Usora koje je sklapalo ugovore sa organima koji se finansiraju iz budžeta u iznosu većem od 5.000 KM godišnje

Nepodobnost kandidovanja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 31.12.2009. i novčana kazna u iznosu od 1.000 KM 27.1.2011.

4. OSMAN ĆEHAJIĆ

načelnik Općine Ključ, kao nosilac izvršne funkcije, koristio svoj položaj kako bi utjecao da firma „Program design“ iz Ključa, čiji je osnivač i vlasnik njegova supruga, Amila Ćehajić, dobije poslove od Općine Ključ Novčana kazna u iznosu od 4.000 KM 2.2.2011.

80

5. IVAN ŠAKOTA

vijećnik u Općinskom vijeću Široki Brijeg i istovremeno ovlašteno lice privatnog preduzeća „Oscar“ d.o.o. Široki Brijeg, a bliski srodnik, otac, član Skupštine privatnog preduzeća „Oscar“ d.o.o. Široki Brijeg koje je sklapalo ugovore sa organima koji se finansiraju iz budžeta u iznosu većem od 5.000 KM godišnje


6. IRFAN HOZO vijećnik u Općinskom vijeću Stari Grad Sarajevo i predsjednik, odnosno ovlašteno lice Udruženja likovnih umjetnika Bosne i Hercegovine Novčana kazna u iznosu od 5.000 KM 17.2.2011.

7. FUAD PEKMEZ

vijećnik u Općinskom vijeću Centar Sarajevo i član skupštine i ovlašteno lice privatnog preduzeća SAM SHOP group d.o.o. Sarajevo koje je sklapalo ugovore sa organima koji se finansiraju iz budžeta u iznosu većem od 5.000 KM godišnje

Nepodobnost kandidovanja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 31.12.2009. 17.2.2011.

8. MIJO PETONJIĆ vijećnik u Općinskom vijeću Jajce i istovremeno je obavljao funkciju člana skupštine Javnog komunalnog preduzeća "Vodovod i kanalizacija" d.o.o. Jajce


9. HASAN PRELIĆ

vijećnik u Općinskom vijeću Visoko i istovremeno je obavljao funkciju člana Skupštine, odnosno člana Uprave preduzeća Dioničko društvo za osiguranje "VGT" Visoko, i funkciju člana Skupštine preduzeća Društvo za osiguranje "Sarajevo-osiguranje" d.d. Sarajevo


10. RUŽICA FRANJČEVIĆ

vijećnica u Općinskom vijeću Kreševo i ovlašteno lice privatnog preduzeća "Alkus" d.o.o. Kreševo, koje je sklapalo ugovore sa organima koji se finansiraju iz budžeta u iznosu većem od 5.000 KM godišnje


81

11. AMEL MEKIĆ

vijećnik u Općinskom vijeću Centar Sarajevo, kao izabrani dužnosnik, koristio svoj položaj kako bi utjecao na donošenje odluka Općinskog vijeća Centar Sarajevo o budžetima za 2009. i 2010. godinu, u kojima su uvršteni grantovi o dodjeli novčanih sredstava njemu lično i na ime pomoći Judo klubu "City Centar" Sarajevo, čiji je član imenovani Novčana kazna u iznosu od 2.000 KM 24.3.2011.

12. ALMEDIN MILADIN

vijećnik u Općinskom vijeću Stari Grad Sarajevo, vijećnik u Gradskom vijeću Grada Sarajeva i ovlašteno lice privatnog preduzeća "JOB INVEST" d.o.o. Sarajevo koje je sklapalo ugovore sa organima koji se finansiraju iz budžeta u iznosu većem od 5.000 KM godišnje


13. IBRAHIM KERLA

vijećnik u Općinskom vijeću Vogošća i član, odnosno predsjednik, Nadzornog odbora privatnog preduzeća "Centrotrans" prijevoz putnika d.d. Kakanj, član Skupštine i član Uprave privatnog preduzeća "Centrotrans-eurolines" d.o.o. Sarajevo koje je sklapalo ugovore sa organima koji se finansiraju iz budžeta u iznosu većem od 5.000 KM godišnje

Nepodobnost kandidovanja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 31.12.2010 i novčana kazna u iznosu od 10.000 KM. Smanjena novčana kazna na 5.000 7.4.2011.

14. LJUBA TADIĆ

vijećnica u Općinskom vijeću Žepče i osnivač, odnosno član Skupštine privatnog preduzeća „Tadić“ d.o.o. Žepče, a njen bliski srodnik, suprug, osnivač, odnosno član, Skupštine privatnog preduzeća „Tadić“ d.o.o. Žepče koje je sklapalo ugovore sa organima koji se finansiraju iz budžeta u iznosu većem od 5.000 KM godišnje

Nepodobnost kandidovanja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 13.10.2010 i novčana kazna u iznosu od 3.000 KM 19.5.2011.

82

15. AMIR POBRIĆ

vijećnik u Općinskom vijeću Ključ i član Skupštine privatnog preduzeća „Pobrić“ d.o.o. Ključ, a njegov bliski srodnik, sin, direktor i ovlašteno lice preduzeća „Pobrić“ d.o.o. Ključ koje je sklapalo ugovore sa organima koji se finansiraju iz budžeta u iznosu većem od 5.000 KM godišnje

Nepodobnost kandidovanja u periodu od četiri godine nakon počinjenog prekršaja tj. od 31.12.2010 i novčana kazna u iznosu od 4.000 KM 19.5.2011.

16. JURO ČALAGA

vijećnik u Općinskom vijeću Kreševo i osnivač i ovlašteno lice privatnog preduzeća "Veterinarska stanica Kreševo" d.o.o. Kreševo koje je sklapalo ugovore sa organima koji se finansiraju iz budžeta u iznosu većem od 5.000 KM godišnje


17. ADEM HANDŽIĆ

vijećnik u Općinskom vijeću Kreševo i član Skupštine i ovlašteno lice privatnog preduzeća "Bejtkov" d.o.o. Visoko koje je sklapalo ugovore sa organima koji se finansiraju iz budžeta u iznosu većem od 5.000 KM godišnje.


18. ANA BALTIĆ

vijećnik u Općinskom vijeću Novo Sarajevo, a njen bliski srodnik, kćerka, ovlašteno lice privatnog preduzeća "DSC" Agencija za zaštitu ljudi i imovine d.o.o. Sarajevo koje je sklapalo ugovore sa organima koji se finansiraju iz budžeta u iznosu većem od 5.000 KM godišnje


19. IZET FEJZOVIĆ

direktor Javne ustanove za kulturu i obrazovanje Kakanj i član Nadzornog odbora Javnog preduzeća "Radio i televizija" Visoko d.o.o. Visoko


83

20. MIJO ĆOSIĆ

vijećnik u Općinskom vijeću Usora i osnivač i član Skupštine privatnog preduzeća "Ćosićpromex" d.o.o. Usora koje je sklapalo ugovore sa organima koji se finansiraju iz budžeta u iznosu većem od 5.000 KM godišnje


21. KENAN KANLIĆ

Prije proteka roka od šest mjeseci nakon prestanka vršenja funkcije vijećnika u Općinskom vijeću Goražde, započeo obavljanje funkcije člana uprave, odnosno ovlaštene osobe Javnog preduzeća "Bosansko-podrinjske šume" d.o.o. Goražde


22. ALIJA BUDNJO

vijećnik u Općinskom vijeću Ilidža i član Skupštine privatnog preduzeća „Projekt“ d.d., a njegov bliski srodnik, sin, ovlašteno lice privatnog preduzeća Hotelsko banjsko rekreativno društvo „Hoteli Ilidža“ d.d. koja su sklapala ugovore sa organima koji se finansiraju iz budžeta u iznosu većem od 5.000 KM godišnje


23. NAMIR GANIĆ

vijećnik u Općinskom vijeću Ilijaš, učestvovao i glasao na sjednici Općinskog vijeća Ilijaš po pitanju koje se direktno tiče privatnog preduzeća "Dž & R" d.o.o. Ilijaš, u kojem njegova supruga obavlja funkciju osnivača i vlasnika Novčana kazna u iznosu od 2.000 KM 15.12.2011.

24. SELVER HERIĆ

vijećnik u Općinskom vijeću Ilijaš, učestvovao i glasao na sjednici Općinskog vijeća Ilijaš po pitanju koje se direktno tiče privatnog preduzeća AUTO ŠKOLA "MASEŽE" d.o.o. Ilijaš, u kojem imenovani obavlja funkciju osnivača i vlasnika Novčana kazna u iznosu od 2.000 KM 22.12.2011.

84

Prilog 3. - Izvršenje novčanih sankcija u 2011. godini

R/B IME/PREZIME NOVČANA SANKCIJA IZVRŠENJE SANKCIJE

NAPOMENA

1. JOVO BUŽANIN

Broj: 06-07-747/06 od 31/01/2006 u iznosu od 5.000 i preduzeće 10.000 KM

SUKCESIVNO – IV rata 1.670 KM dana 11/01/2011

30/12/2008 Sud BiH donio Rješenje o izvršenju

2. ESVED HADŽIAVDIĆ

Broj: 06-07-998/06 od 17/05/2007 u iznosu od 1.500 KM

DA – 1.000 KM dana 19/05/2011


3. LIDIJA KORAĆ

Broj: 06-07-8-2556/06 od 22/10/2009 u iznosu od 3.000 KM

DA – 3.000 KM dana 21/02/2011

4. ZORICA MILIČEVIĆ

Broj: 05-2-07-8-385/09 od 29/10/2009 u iznosu od 1.000 KM

DA – 1.000 KM dana 08/03/2011

5. JASMIN DIDOVIĆ


DA - SUKCESIVNO 416,06-11/01/2011 416,06-11/02/2011 416,06-11/03/2011 416,06-08/04/2011 416,06-11/05/2011 423,34-10/06/2011

Odobrenje CIK BIH da plaća na rate

6. FIKRET KOLJIĆ


DA – 1.000 KM dana 08/02/2011


7. SELIM ISIĆ


800,00–28/01/2011 10/01/2011 Sud BiH donio Rješenje o izvršenju

8. FEHIMA MUJIĆ


DA - SUKCESIVNO 250,00-06/01/2011 250,00-10/02/2011 250,00-09/03/2011


85

250,00-06/04/2011 250,00-10/05/2011 250,00-10/06/2011

9. HUSO ĆESIR


DA – 3.500 KM dana 02/02/2011

10. ZVONKO MIŠKOVIĆ


DA – 2.000 KM dana 18/02/2011

11. ŠEFIK BEGIĆ


DA – 8.000 KM dana 14/09/2011


12. ZVONIMIR ANĐELIĆ


DA – 2.000 KM dana 12/04/2011

13. DRAGO KATIĆ


DA – 1.000 KM dana 25/02/2011

14. SELIM BEŠLAGIĆ


DA – 1.000 KM dana 17/02/2011

15. DRAGAN PAJIĆ


DA – 1.000 KM dana 11/04/2011

16. ŠEMSO SAKOVIĆ


DA – 3.500 KM dana 18/04/2011

17. SEJFUDIN ZAHIROVIĆ


DA – 3.500 KM dana 14/04/2011

18. OSMAN ĆEHAJIĆ


DA – 4.000 KM dana 01/08/2011

19. IVAN ŠAKOTA

Broj: 05-2-07-8-241/10 od 02/02/2011u iznosu od 1.500 KM

DA – 1.500 KM dana 09/05/2011

20. ENES MUJIĆ


DA – 1.000 KM dana 23/05/2011

21. IRFAN HOZO


500 KM -25.4.2011 500 KM -09.5.2011 500 KM -12.7.2011


22. FERID KULOSMAN


DA – 1.000 KM dana 22/04/2011

23. AMEL MEKIĆ


DA – 2.000 KM dana 18/04/2011

24. IBRAHIM KERLA Broj: 05-2-07-8-144/10 od 07/04/2011 u 500 KM-27/10/2011

86

iznosu od 5.000 KM

25. HASAN TAFRO Broj: 05-2-07-8-144/10 od 07/04/2011 u iznosu od 2.000 KM

DA – 2.000 KM dana 12/04/2011

26. LJUBA TADIĆ Broj: 05-2-07-8-144/10 od 19/05/2011 u iznosu od 3.000 KM

DA – 3.000 KM dana 16/08/2011

27. AMIR POBRIĆ Broj: 05-2-07-8-144/10 od 19/05/2011 u iznosu od 4.000 KM 500 KM-21/09/2011 Odobrenje CIK BIH da plaća na rate

28. KONJO HADŽAN Broj: 05-2-07-8-144/10 od 30/06/2011 u iznosu od 1.000 KM

DA – 1.000 KM dana 23/08/2011

29. HUSO SARIĆ Broj: 05-2-07-8-144/10 od 12/07/2011 u iznosu od 1.000 KM

100 KM- 1/11/2011 100 KM- 5/12/2011


87

III DIO

PROVOĐENJE ZAKONA O FINANSIRANJU POLITIČKIH

STRANAKA

88

1. Godišnji izvještaj o pregledanom stanju finansijskog poslovanja političkih stranaka 1.1. Uvod

197. Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Centralna izborna

komisija BiH), u skladu sa odredbama člana 13. stav 2. Zakona o finansiranju političkih stranaka71, nadležna je za provođenje odredbi Zakona o finansiranju političkih stranaka. U svrhu pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja koje podnesu političke stranke, Centralna izborna komisija BiH je uspostavila Službu za reviziju finansiranja političkih stranaka.

198. Članom 17. Zakona o finansiranju političkih stranaka propisano је da je Centralna

izborna komisija BiH dužna da svake godine podnese izvještaj o pregledanom stanju finansijskog poslovanja Parlamentarnoj Skupštini Bosne i Hercegovine. U skladu sa odredbama ovog člana, pripremljen je izvještaj o primjeni Zakona o finansiranju političkih stranaka u kome je sadržano pregledano stanje finansijskog poslovanja političkih stranaka u 2010. godini.

1.2. Pravni okvir 199. Finansiranje političkih stranaka u Bosni i Hercegovini je uređeno:

Zakonom o finansiranju političkih stranaka Poglavljem 15 Izbornog zakona Bosne i Hercegovine Pravilnikom o godišnjim finansijskim izvještajima političkih stranaka72 Pravilnikom o predizbornim i postizbornim finansijskim izvještajima političkih

subjekata73 200. Kontrola i revizija finansiranja političkih stranaka uređena je Pravilnikom o

administrativnim procedurama pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja političkih stranaka74.

201. Na osnovu člana 14. stav 1. Zakona o finansiranju političkih stranaka, Centralna izborna

komisija BiH je donijela Odluku o uspostavljanju Službe za reviziju finansijskog poslovanja, broj 01-07-653/05 od 10.03.2005. godine. Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o finansiranju političkih stranaka75 promijenjen je naziv Službe za reviziju finansijskog poslovanja u Služba za reviziju finansiranja političkih stranaka.

1.3. Aktivnosti Centralne izborne komisije BiH u izvještajnom periodu 202. U okviru provođenja Zakona o finansiranju političkih stranaka, Centralna izborna

komisija BiH je u 2011. godini poduzela niz aktivnosti i realizovala ključne zadatke 71 „ Službeni glasnik BiH“, br. 22/00, 102/09 i 54/10 72 „ Službeni glasnik BiH“, br. 61/06 73 „ Službeni glasnik BiH“, br. 61/06 74 „ Službeni glasnik BiH“, br. 103/08 75 „Službeni glasnik BiH“, br. 54/10

89

kojima je utvrđena zakonitost finansiranja političkih stranaka, postignuta transparentnost finansiranja i realizirala je ključne radnje koje regulišu legalitet finansiranja političkih stranaka. Te aktivnosti se odnose na:

1.3.1. Prijem finansijskih izvještaja političkih stranaka

203. Političke stranke su, prema odredbama člana 11. stav 1. Zakona o finansiranju političkih stranaka, dužne voditi evidenciju o svojim prihodima i rashodima i Centralnoj izbornoj komisiji BiH podnositi finansijski izvještaj za svaku poslovnu godinu. Finansijski izvještaj, u skladu s članom 11. stav 3. ovog zakona, političke stranke podnose do 31.3. naredne godine u formi koju je odobrila Centralna izborna komisija BiH. Političke stranke, u skladu s članom 11. stav 2. Zakona o finansiranju političkih stranaka, podnose i poseban finansijski izvještaj za period izborne propagande na način utvrđen Izbornim zakonom BiH. Političke stranke i nezavisni kandidat, koji učestvuju na izborima za organe vlasti Bosne i Hercegovine na svim nivoima, dužni su, u skladu s odredbama člana 15.1 Izbornog zakona BiH u vrijeme podnošenja prijave za ovjeru za učešće na izborima, Centralnoj izbornoj komisiji BiH podnijeti finansijski izvještaj za period koji počinje tri mjeseca prije dana podnošenja prijave za ovjeru. Osim toga, u roku 30 dana od dana objavljivanja izbornih rezultata u ''Službenom glasniku BiH'', podnosi se i finansijski izvještaj za period od dana podnošenja prijave za ovjeru za izbore do dana ovjere rezultata izbora. Centralna izborna komisija BiH je u potpunosti ovlaštena da provodi i izvršava odredbe člana 11. Zakona o finansiranju političkih stranaka na način kako je to predviđeno Izbornim zakonom BiH.

204. U skladu sa svojim nadležnostima, Centralna izborna komisija BiH je:

izvršila prijem godišnjih finansijskih izvještaja za 2010. godinu koje je, u skladu s

članom 11. stav (3) Zakona o finansiranju političkih stranaka, dostavilo 96 političkih stranaka. Sačinjena je i izdata Informacija s pregledom ukupnih prihoda, izvorima finansiranja, ukupnim troškovima i strukturom troškova političkih stranaka u 2010. godini. Političke stranke u 2010. godini su se finansirale iz sljedećih izvora: članarina u procentu od 4,9%, priloga fizičkih osoba u procentu 14,4%, priloga pravnih osoba u procentu 3,9%, prihoda od imovine političkih stranaka u procentu 2,6%, prihoda od poklona i usluga što ih stranka nije imala obavezu platiti u procentu 0,4%, prihoda iz budžeta u procentu 73,3% i ostalih prihoda u procentu 0,5% od ukupno ostvarenih prihoda, kao što je prikazano u narednoj tabeli.

90

Tabela br. 1- Pregled izvora finansiranja političkih stranaka u 2010. godini (prema podacima koje su stranke iskazale u godišnjim finansijskim izvještajima)

R/B Naziv političke stranke Članarina

Prilozi fizičkih lica

(obr 3-a)

Prilozi pravnih lica

(obr 3-b)

Prihodi od imovine stranke

(obr 3-c)

Dobit od prav.

lica u vlasn.

stranke (obr 3-

d)

Prihod od poklona (obr 3-e)

Prihodi iz budžeta (obr.3-f)

Ostali prihodi

UKUPAN PRIHOD

STRANKE

Struktura prihoda

članarina

Prilozi

fizičk. lica

Prilozi

prav. lica

Prihod od

imov.

Dobit od

pravn. lica

Prihod od

poklona

prihod iz

budžeta

Ostali priho

d Ukupno

1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 17 18 19 20

1 STRANKA DEMOKRATSKE AKCIJE

58.724,69 631.985,07 244.130,00 25.700,00 0,00 5.566,95 4.335.480,73 128.699,14 5.430.286,58 1,1% 11,6% 4,5% 0,5% 0,0% 0,1% 79,8% 2,4% 100%

2 SOCIJALDEMOKRATSKA PARTIJA BIH

528.511,84 147.608,14 280.625,66 658.583,97 0,00 0,00 3.147.628,75 11.893,21 4.774.851,57 11,1% 3,1% 5,9% 13,8% 0,0% 0,0% 65,9% 0,2% 100%

3

HRVATSKA DEMOKRATSKA ZAJEDNICA BIH

59.967,08 1.472.084,59 211.512,13 48.389,15 0,00 23.400,00 1.644.648,63 3.460.001,58 1,7% 42,5% 6,1% 1,4% 0,0% 0,7% 47,5% 0,0% 100%

4

SAVEZ NEZAVISNIH SOCIJALDEMOKRATA -SNSD- MILORAD DODIK

377.278,19 6.170,96 22.188,90 923,19 0,00 0,00 2.405.462,03 2.812.023,27 13,4% 0,2% 0,8% 0,0% 0,0% 0,0% 85,5% 0,0% 100%

5 STRANKA ZA BOSNU I HERCEGOVINU

64.024,98 112.265,24 31.320,00 3.149,61 0,00 0,00 2.576.484,77 2.787.244,60 2,3% 4,0% 1,1% 0,1% 0,0% 0,0% 92,4% 0,0% 100%

6 SRPSKA DEMOKRATSKA STRANKA

173.336,19 164.783,11 5.660,00 20.306,00 0,00 9.060,93 1.229.889,89 12.706,53 1.615.742,65 10,7% 10,2% 0,4% 1,3% 0,0% 0,6% 76,1% 0,8% 100%

7

NARODNA STRANKA RADOM ZA BOLJITAK

9.095,00 257.712,94 1.000,00 47,08 0,00 25.045,10 645.686,61 938.586,73 1,0% 27,5% 0,1% 0,0% 0,0% 2,7% 68,8% 0,0% 100%

8

HRVATSKA DEMOKRATSKA ZAJEDNICA 1990

8.870,89 44.197,00 22.475,00 132,42 0,00 12.440,00 730.322,37 818.437,68 1,1% 5,4% 2,7% 0,0% 0,0% 1,5% 89,2% 0,0% 100%

9

BOSANSKOHERCEGOVACKA PATRIOTSKA STRANKA

14.629,34 1.393,13 1.500,00 0,00 0,00 1.210,00 750.194,58 135,10 769.062,15 1,9% 0,2% 0,2% 0,0% 0,0% 0,2% 97,5% 0,0% 100%

91

10 PARTIJA DEMOKRATSKOG PROGRESA

8.312,50 29.504,50 9.890,00 89,16 0,00 6.238,00 664.880,18 718.914,34 1,2% 4,1% 1,4% 0,0% 0,0% 0,9% 92,5% 0,0% 100%

11 SOCIJALISTIČKA PARTIJA 27.071,45 261.503,00 30.247,78 91,05 0,00 0,00 347.181,92 666.095,20 4,1% 39,3% 4,5% 0,0% 0,0% 0,0% 52,1% 0,0% 100%

12 DEMOKRATSKI NARODNI SAVEZ

378,00 177.895,00 1.601,00 64,36 0,00 0,00 424.753,36 604.691,72 0,1% 29,4% 0,3% 0,0% 0,0% 0,0% 70,2% 0,0% 100%

13 DEMOKRATSKA NARODNA ZAJEDNICA BiH

1.140,00 65.463,80 11.500,00 40,21 0,00 450,00 409.014,00 487.608,01 0,2% 13,4% 2,4% 0,0% 0,0% 0,1% 83,9% 0,0% 100%

14

SAVEZ ZA BOLJU BUDUĆNOST BIH

0,00 231.119,40 46.254,34 0,00 0,00 0,00 34.069,07 3.000,00 314.442,81 0,0% 73,5% 14,7% 0,0% 0,0% 0,0% 10,8% 1,0% 100%

15 HSP BIH 280,00 2.000,00 7.100,00 40,54 0,00 0,00 301.696,38 311.116,92 0,1% 0,6% 2,3% 0,0% 0,0% 0,0% 97,0% 0,0% 100%

16 SOCIJALDEMOKRATSKA UNIJA BIH

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 286.267,58 286.267,58 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100% 0,0% 100%

17 SRPSKA RADIKALNA STRANKA RS

0,00 19.007,20 0,00 0,00 0,00 3.873,28 257.492,95 280.373,43 0,0% 6,8% 0,0% 0,0% 0,0% 1,4% 91,8% 0,0% 100%

18 STRANKA DEMOKRATSKE AKTIVNOSTI

0,00 31.974,82 20.150,00 0,00 0,00 0,00 210.911,38 0,00 263.036,20 0,0% 12,2% 7,7% 0,0% 0,0% 0,0% 80,2% 0,0% 100%

19 NAŠA STRANKA 16.286,78 46.835,12 18.800,00 0,00 0,00 0,00 155.581,62 1.748,71 239.252,23 6,8% 19,6% 7,9% 0,0% 0,0% 0,0% 65,0% 0,7% 100%

20

BOSS - BOSANSKA STRANKA - Mirnes Ajanović

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 200.103,07 153,19 200.256,26 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 99,9% 0,1% 100%

21 HRVATSKI DEMOKRŠĆANI 0,00 0,00 0,00 68,77 0,00 5.300,00 179.221,82 0,00 184.590,59 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 2,9% 97,1% 0,0% 100%

22

STRANKA PENZIONERA - UMIROVLJENIKA BIH

78.206,00 1.778,00 5.220,00 136,00 0,00 1.350,00 96.053,00 182.743,00 42,8% 1,0% 2,9% 0,1% 0,0% 0,7% 52,6% 0,0% 100%

92

23

SRPSKA RADIKALNA STRANKA DR. VOJISLAV ŠEŠELJ

0,00 85.132,55 2.000,00 0,00 0,00 1.800,00 90.067,48 179.000,03 0,0% 47,6% 1,1% 0,0% 0,0% 1,0% 50,3% 0,0% 100%

24

HRVATSKA KRŠĆANSKA DEMOKRATSKA UNIJA BIH

0,00 0,00 0,00 27,02 0,00 1.724,20 162.103,87 163.855,09 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 1,1% 98,9% 0,0% 100%

25 DEMOKRATSKA PARTIJA 1.431,00 54.153,00 24.117,49 9,05 0,00 0,00 60.438,02 140.148,56 1,0% 38,6% 17,2% 0,0% 0,0% 0,0% 43,1% 0,0% 100%

26 NARODNA DEMOKRATSKA STRANKA

5.363,00 13.100,00 20.200,00 23,00 0,00 11.927,00 88.463,00 0,00 139.076,00 3,9% 9,4% 14,5% 0,0% 0,0% 8,6% 63,6% 0,0% 100%

27 HRVATSKA NARODNA ZAJEDNICA

0,00 0,00 0,00 6,00 0,00 0,00 122.436,00 122.442,00 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100% 0,0% 100%

28

GRAÐANSKA DEMOKRATSKA STRANKA BIH

85,00 84.390,00 7.000,00 9.720,00 0,00 0,00 16.356,86 117.551,86 0,1% 71,8% 6,0% 8,3% 0,0% 0,0% 13,9% 0,0% 100%

29 NOVA SOCIJALISTIČKA PARTIJA

240,00 78.483,00 34.000,00 2,26 0,00 0,00 0,00 112.725,26 0,2% 69,6% 30,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100%

30 SRPSKA NAPREDNA STRANKA

8.270,00 75.939,25 250,00 0,00 535,00 0,00 10.924,64 95.918,89 8,6% 79,2% 0,3% 0,0% 0,6% 0,0% 11,4% 0,0% 100%

31 SAVEZ ZA DEMOKRATSKU SRPSKU

0,00 45.443,24 21.000,00 0,00 0,00 3.880,70 12.256,46 82.580,40 0,0% 55,0% 25,4% 0,0% 0,0% 4,7% 14,8% 0,0% 100%

32 LIBERALNO DEMOKRATSKA STRANKA

814,00 18.000,00 100,00 0,00 0,00 0,00 38.332,30 57.246,30 1,4% 31,4% 0,2% 0,0% 0,0% 0,0% 67,0% 0,0% 100%

33 PARTIJA UJEDINJENIH PENZIONERA

498,00 25.141,50 9.995,00 8,51 0,00 0,00 20.257,06 0,00 55.900,07 0,9% 45,0% 17,9% 0,0% 0,0% 0,0% 36,2% 0,0% 100%

34

NOVI EKONOMSKI POKRET U BOSNI I

3.000,00 32.875,00 4.200,00 0,00 0,00 0,00 0,00 40.075,00 7,5% 82,0% 10,5% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100%

93

HERCEGOVINI

35 EVROPSKA EKOLOŠKA STRANKA E-5

0,00 11.000,00 12.294,97 0,00 0,00 0,00 11.952,65 35.247,62 0,0% 31,2% 34,9% 0,0% 0,0% 0,0% 33,9% 0,0% 100%

36

KLADUŠKA STRANKA PRIVREDNOG PROSPERITETA

0,00 13.246,00 1.000,00 1,44 0,00 0,00 16.066,45 30.313,89 0,0% 43,7% 3,3% 0,0% 0,0% 0,0% 53,0% 0,0% 100%

37 NEZAVISNA DEMOKRATSKA STRANKA

15,00 0,00 6.100,00 0,00 0,00 0,00 21.048,00 27.163,00 0,1% 0,0% 22,5% 0,0% 0,0% 0,0% 77,5% 0,0% 100%

38

STRANKA UDRUŽENIH NEZAVISNIH DEMOKRATA BIH

0,00 3.435,00 6.800,00 0,00 0,00 0,00 12.501,00 22.736,00 0,0% 15,1% 29,9% 0,0% 0,0% 0,0% 55,0% 0,0% 100%

39 HRVATSKA DEMOKRATSKA UNIJA BIH

0,00 0,00 0,00 4,13 0,00 0,00 21.065,82 21.069,95 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100% 0,0% 100%

40 SOIJALDEMOKRATSKA UNIJA 2002 BIH

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 17.055,50 0,00 17.055,50 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100% 0,0% 100%

41

STRANKA ZA NAROD BOSNE I HERCEGOVINE

8.300,00 4.100,00 2.880,00 0,00 0,00 0,00 0,00 15.280,00 54,3% 26,8% 18,8% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100%

42

HRVATSKO ZAJEDNIŠTVO HERCEG-BOSNE

0,00 0,00 11.000,00 14,65 0,00 400,00 3.840,00 0,00 15.254,65 0,0% 0,0% 72,1% 0,1% 0,0% 2,6% 25,2% 0,0% 100%

43 PARTIJA PRAVOG PUTA 0,00 13.346,76 0,00 0,00 0,00 0,00 220,70 13.567,46 0,0% 98,4% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 1,6% 0,0% 100%

44 POKRET ZA SEMBERIJU 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.200,00 12.193,56 13.393,56 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 9,0% 91,0% 0,0% 100%

45

BOSANSKOHERCEGOVAČKA PODRINJSKA NARODNA STRANKA

650,00 5.415,70 3.400,00 0,00 0,00 0,00 3.600,00 13.065,70 5,0% 41,4% 26,0% 0,0% 0,0% 0,0% 27,6% 0,0% 100%

94

46

STRANKA ZA HERCEGOVINU - POKRET ZA TREBINJE

0,00 4.637,00 0,00 3,22 0,00 300,00 6.304,05 11.244,27 0,0% 41,2% 0,0% 0,0% 0,0% 2,7% 56,1% 0,0% 100%

47

NOVA GRAĐANSKA INICIJATIVA-KOZARAC

540,00 0,00 1.150,00 0,00 0,00 1.200,00 7.659,96 10.549,96 5,1% 0,0% 10,9% 0,0% 0,0% 11,4% 72,6% 0,0% 100%

48 STRANKA DIJASPORE BIH 984,00 4.469,00 5.029,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10.482,00 9,4% 42,6% 48,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100%

49

STRANKA PRAVDE I RAZVOJA BOSNE I HERCEGOVINE

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9.380,98 2,17 9.383,15 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100% 0,0% 100%

50 POKRET ZA NAŠ GRAD 394,00 2.062,50 0,00 0,00 0,00 0,00 6.322,09 12,71 8.791,30 4,5% 23,5% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 71,9% 0,1% 100%

51 POSAVSKA STRANKA 0,00 8.100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.100,00 0,0% 100% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100%

52 DEMOKRATSKA STRANKA INVALIDA BIH

0,00 0,00 6.620,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6.620,00 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100%

53

ZAVICAJNI SOCIJALDEMOKRATI - MILE MARCETA

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.900,00 0,00 5.900,00 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 0,0% 100%

54

HRVATSKA STRANKA PRAVA DR. ANTE STARČEVIĆ BIH

0,00 5.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.000,00 0,0% 100% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100%

55 SNAGA BOSNE 0,00 0,00 0,00 5,76 0,00 0,00 4.530,07 4.535,83 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 0,0% 99,9% 0,0% 100%

56

NEZAVISNA STRANKA DR. MIHAJLO TOVIRAC

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.200,00 4.200,00 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100% 0,0% 100%

57

HRVATSKA STRANKA PRAVA POSAVINE

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.022,64 3,00 4.025,64 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 99,9% 0,1% 100%

58

NARODNA STRANKA (POKRET ZA BROD)

0,00 0,00 0,00 0,81 0,00 0,00 3.935,31 3.936,12 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100% 0,0% 100%

95

59 POKRET ZA PRNJAVOR 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 803,28 2.708,80 3.512,08 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 22,9% 77,1% 0,0% 100%

60

SRPSKI POKRET OBNOVE REPUBLIKE SRPSKE

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.419,35 2.419,35 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100% 0,0% 100%

61 DEMOKRATSKA STRANKA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.268,00 2.268,00 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100% 0,0% 100%

62

EKOLOŠKA PARTIJA REPUBLIKE SRPSKE

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.200,00 882,80 2.082,80 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 57,6% 42,4% 0,0% 100%

63 STRANKA KOKUZA 0,00 0,00 1.956,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.956,00 0,0% 0,0% 100% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100%

64 STRANKA ZA MLADOST, RAZVOJ I BUDUĆNOST

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 914,66 914,66 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100% 0,0% 100%

65 STRANKA REGIJE LIVNO 450,00 0,00 0,00 0,00 0,00 260,00 0,00 710,00 63,4% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 36,6% 0,0% 0,0% 100%

66 PARTIJA PRIVREDNOG PROGRESA BIH

0,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 100,00 0,0% 100% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100%

67 HRVATSKA SELJAČKA STRANKA

0,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 100,00 0,0% 100% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100%

68 NOVI DEMOKRATSKI POKRET RUDO

0,00 40,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 40,00 0,0% 100% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100%

69

HRVATSKA ČISTA STRANKA PRAVA-dr.ANTE STARČEVIĆ

0,00 20,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20,00 0,0% 100% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100%

70 NARODNA STRANKA NOVI GRAD

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100% 100%

71 HRVATSKA STRANKA PRAVA - HSP

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

96

72 STRANKA SPAS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

73 SELJAČKA STRANKA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

74 STRANKA HRVATSKOG PRAVA

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

75 SRPSKI NARODNI SAVEZ

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

76

BOSANSKOHERCEGOVAČKA HRVATSKA ČISTA STRANKA PRAVA

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

77 KONGRESNA NARODNA STRANKA

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

78 UJEDINJENA HSP BiH 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

79 STRANKA DEVIZNIH ŠTEDIŠA RS

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

80 HRVATSKI PRAVAŠKI BLOK BIH

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

81 RADNIČKO-KOMUNISTIČKA PARTIJA BIH

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

82 DEMOKRATSKA STRANKA SRPSKE

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

83 GRAÐANSKA PARTIJA NAPRETKA

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

84 NOVA DEMOKRATIJA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

85 DEMOKRATI BIH 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

86

NARODNA STRANKA BRČKO DISTRIKT BIH

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

97

87

BRČANSKA DEMOKRATSKA INICIJATIVA-ZA BOLJE BRČKO

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

88 DEMOKRATSKA STRANKA FEDERALISTA

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

89

HRVATSKA STRANKA PRAVA HERCEG-BOSNE

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

90 BIHAĆKA GRAĐANSKA ALTERNATIVA

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

91 BOŠNJAČKA SELJAČKA STRANKA

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.200,00 0,00 1.200,00 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 0,0% 100%

92

DEMOKRATSKA STRANKA NARODA SRPSKE

0,00 0,00 0,00 8,11 0,00 0,00 3.986,20 3.994,31 0,0% 0,0% 0,0% 0,2% 0,0% 0,0% 99,8% 0,0% 100%

93 STRANKA TA SREDNJE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 576,00 4.549,33 5.125,33 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 11,2% 88,8% 0,0% 100%

94 DEMOKRATSKA SRPSKA STRANKA

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

95

POLITIČKA ORGANIZACIJA GRAĐANA "NEZAVISNA LISTA"

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

96 EKOLOŠKA DEMOKRATSKA STRANKA

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

UKUPNO 1.457.146,93 4.293.010,52 1.152.267,27 767.595,47 535,00 126.305,44 21.838.288,30 158.353,77 29.793.502,70 4,9% 14,4% 3,9% 2,6% 0,0% 0,4% 73,3% 0,5% 100%

98

Centralna izborna komisija BiH je prikupila podatke o sredstvima koja su u 2010. godini iz budžeta uplaćena političkim strankama. Iz budžeta sa svih nivoa u Bosni i Hercegovini političkim strankama su isplaćena sredstva u iznosu 22.249.042,19 KM.

205. Struktura finansiranja političkih stranaka iz budžeta u 2010. godini je sljedeća: - budžeti općina 7.214.768,57 KM 32,43 %

- budžeti gradova 1.029.416,21 KM 4,63 % - Brčko Distrikt BiH 200.000,00 KM 0,90 %

- budžeti kantona 4,585.981,42 KM 20,61 % - budžet FBiH 5.000.000,00 KM 22,47 %

- budžet RS 3.200.000,00 KM 14,38 % - budžet BiH (isplaćeno političkim strankama) 453.560,00 KM 2,04 % - budžet BiH (utrošeno za rad klubova) 565.316,00 KM 2,54 %

UKUPNO 22.249.042,19 KM 100,00 % 206. U periodu od 2004. do 2010. godine političkim strankama su izdvojena sredstva iz

budžeta u iznosu od 134.666,113,52 KM. Svake godine je evidentan značajan porast sredstava koja se iz budžeta izdvajaju političkim strankama, što se vidi iz narednog pregleda. U odnosu na 2009. godinu, izdvajanja u 2010. godini veća su za 12,66%, dok su izdvajanja porasla za 68,77 % u odnosu na 2004. godinu:

Tabela br. 2- Pregled isplaćenih sredstava iz budžeta političkim strankama po nivoima vlasti u periodu 2004. -2010.

god.

Nivo vlasti Sredstva

uplaćena 2004. godine

Sredstva uplaćena 2005.

godine


godine


godine


godine

Sredstva uplaćena

2009. godine

Sredstva uplaćena

2010. godine 1 2 3 4 5 6 7 8

Općine 5.630.813,48 6.730.835,38

7.730.249,74 7.669.036,83 8.900.882,54 7.454.532,70 7.214.768,57

Gradovi 698.246,35 1.357.507,05 1.663.647,62 1.083.734,51 1.029.416,21

Brčko Distrikt BiH 3.076.024,50

199.999,94 199.999,94 199.999,82 259.999,69 200.000,00 200.000,00

Kantoni 3.437.929,78 4.412.153,93 4.184.131,09 5.167.777,45 4.404.391,86 4.585.981,41

Federacija BiH 1.500.000,00 2.000.000,00 3.000.000,00 3.000.000,00 3.000.000,00 2.291.998,00 5.000.000,00

Republika Srpska 2.883.227,09 2.824.970,44 3.190.000,00 4.190.000,00 4.200.000,00 3.340.000,00 3.200.000,00

Državni nivo BiH

Uplaćeno strankama

92.792,18 175.783,58 152.588,48 188.090,00 192.836,45 440.811,00 453.560,00

Utrošeno za rad klubova

np np np 261.910,00 296.730,29 533.439,62 565.316,00

UKUPNO: 13.182.857,25 15.369.519,12 19.383.238,44 21.050.674,79 23.681.874,04 19.748.907,69 22.249.042,19

Porast /smanjenje uplaćenih sredstava u odnosu na prethodnu godinu

u KM 2.186.661,87 4.013.719,32 1.667.436,35 2.631.199,25 -3.932.966,35 2.500.134,50

% 16,59% 26,11% 8,60% 12,50% -16,61% 12,66%

99

207. U okviru budžetskih sredstva izdvojenim političkim strankama u 2010. godini, iz budžeta u Federaciji BiH su izdvojena sredstva u iznosu od 15.184.054,32 KM ili 71,08%, iz budžeta Republike Srpske 5.216.117,77 KM ili 23,44%, iz budžeta Brčko Distrikta BiH 200.000,00 KM ili 0,9%, dok su iz budžeta Bosne i Hercegovine izdvojena sredstva u iznosu od 1.018.876,10 KM ili 4,58% od ukupnog iznosa budžetskih sredstava.

Tabela br. 3- Pregled isplaćenih sredstava iz budžeta političkim strankama po nivoima vlasti (državni nivo,

entitetski nivoi i Brčko Distrikt BiH)

R/B Naziv nivoa vlasti Sredstva izdvojena iz budžeta političkim strankama

Struktura finansiranja političkih stranaka iz

budžeta

1 2 3 4 Federacija BiH 1 Općine 5.563.155,11 25,00%

2 Gradovi 664.917,80 2,99%

3 Kantoni 4.585.981,41 20,61%

4 Budžet FBiH 5.000.000,00 22,47%

I Ukupno Federacija BiH 15.814.054,32 71,08%

Republika Srpska 1 Općine 1.651.613,36 7,42%

2 Gradovi 364.498,41 1,64%

3 Budžet RS 3.200.000,00 14,38%

II Ukupno Republika Srpska 5.216.111,77 23,44%

III Brčko Distrikt BiH 200.000,00 0,90%

IV Državni nivo BiH 1.018.876,10 4,58%

UKUPNO: 22.249.042,19 100,00%

208. Iz budžeta općina u Federaciji BiH političkim strankama u 2010. godini isplaćena su sredstva u iznosu 5.563.155,11 KM, dok su iz budžeta općina u Republici Srpskoj isplaćena sredstva u iznosu 1.651.613,36KM76.

209. Iz budžeta gradova u Federaciji BiH (Sarajevo i Mostar) političkim strankama

isplaćena su sredstva u iznosu 664.917,80 KM, dok je iz gradova u Republici Srpskoj (Istočno Sarajevo i Banja Luka) političkim strankama isplaćen iznos 364.498,41 KM77.

210. Iz budžeta kantona u Federaciji BiH političkim strankama u 2010. godini isplaćena su

sredstva u iznosu 4.585.981,41 KM .78

1.3.2. Revizija i kontrola finansijskih izvještaja 211. Centralna izborna komisija BiH uspostavila je službu za reviziju finansiranja političkih

stranaka koja, u skladu s članom 14. stav 1. Zakona o finansiranju političkih stranaka, pregleda i kontrolira finansijske izvještaje koje podnesu političke stranke. Revizija finansijskih izvještaja političkih stranaka uključuje izvještaje iz državnog i entitetskog

76 Prilog br.1. - Pregled isplaćenih sredstava iz budžeta općina političkim strankama u 2010. godini, str. 106 77 Prilog br.2. - Pregled isplaćenih sredstava iz budžeta gradova političkim strankama u 2010. godini, str. 109 81 Prilog br.3. - Pregled isplaćenih sredstava iz budžeta kantona političkim strankama u 2010. godini, str. 109

100

sjedišta, uključujući i Brčko Distrikt BiH, i najmanje dva regionalna ureda koja izabere služba za reviziju finansijskog poslovanja.

212. Provodeći odredbe Zakona o finansiranju političkih stranaka, Centralna izborna

komisija BiH provela je sljedeće aktivnosti:

U skladu sa Zakonom o finansiranju političkih stranaka, okončani su pregledi, kontrola i revizija godišnjih finansijskih izvještaja za 2009. godinu za 90 političkih stranaka, koliko ih je dostavilo finansijske izvještaje.

Za 72 političke stranke Služba za reviziju finansiranja političkih stranaka, na bazi

kontrole finansijskih izvještaja, dodatne finansijske dokumentacije i dokaza prikupljenih iz drugih izvora, izdala Izvještaje o pregledu godišnjeg finansijskog izvještaja za 2009. godinu s nalazima i mišljenjem revizora o finansiranju u skladu sa Zakonom o finansiranju političkih stranaka.

Izvještaji o pregledu godišnjeg finansijskog izvještaja za 2009. godinu s nalazima

revizije, mišljenjem revizora i službenom potvrdom revizora o nalazu revizije objavljeni na web-stranici Centralne izborne komisije BiH.

213. Za 18 političkih stranaka: Liberalno demokratsku stranku BiH, Hrvatsku stranku prava

Bosne i Hercegovine, Srpsku radikalnu strankua dr. Vojislav Šešelj, Socijaldemokratsku uniju BiH, Našu stranku, Srpsku radikalnu stranku Republike Srpske, Demokratski narodni savez, HSS-NHI, Bosanskohercegovačku podrinjsku narodnu stranku, BOSS – Bosansku stranku – Mirnes Ajanović, Građansku demokratsku stranku BiH, Srpsku naprednu stranku, Stranku biznisa Srpske, Hrvatski kršćanski domovinski preporod, Hrvatski blok BiH, Narodnu demokratsku stranku, Stranku SPAS i Hrvatsku kršćansku demokratsku uniju BiH, kod kojih je izvršena revizija u prostorijama stranaka, izdati su Izvještaji o reviziji godišnjeg finansijskog izvještaja za 2009. godinu s nalazima i mišljenjem revizora o finansiranju u skladu sa Zakonom o finansiranju političkih stranaka.

214. . Kontrolom i revizijom finansijskih izvještaja političkih stranaka za 2009. godinu

utvrđena su kršenja odredbi člana: 3., 4., 6., 8., 11., 12. i 14 Zakona o finansiranju političkih stranaka i odredbe člana 15.10 Izbornog zakona BiH kako slijedi:

Odredbe člana 3. Zakona političke stranke kršile su na način što su ostvarile prihod

od imovine koja nije u vlasništvu stranke i u svom vlasništvu imaju preduzeća čija djelatnost nije vezana kulturu ili izdavačku djelatnost;

Neke od stranka nemaju račune za nabavljene robe i usluge, što je suprotno

odredbama člana 4. stav (2) Zakona o finansiranju političkih stranaka. Suprotno odredbama člana 6. Zakona, političke stranke nisu prijavljivale sve priloge

fizičkih i pravnih osoba koji prelaze 100,00 KM; Odredbe člana 8. stav (1) Zakona političke stranke uglavnom su kršile tako što su

besplatno koristile poslovne prostorije koje su im dodjeljivali entitetski, kantonalni i općinski organi, dok je manji broj stranaka primio priloge od javnih preduzeća, a neke od političkih stranka su suprotno odredbi iz člana 8. stav (2) ovog zakona primile prilog od pravnih lica koja su obavljala javne usluge na osnovu ugovora sa vladom;

101

Odredbe člana 11. Zakona političke stranke kršile su tako što su finansijske

izvještaje dostavile sa zakašnjenjem, nisu imale adekvatne evidencije o svojim prihodima i rashodima, finansijske izvještaje nisu podnijele na obrascima utvrđenim Pravilnikom o godišnjim finansijskim izvještajima političkih stranaka i na zahtjev Centralne izborne komisije BiH, određeni broj stranaka nije dostavio dodatnu finansijsku dokumentaciju.

Pojedine političke stranke u godišnjem finansijskom izvještaju nisu navele lica ovlaštena za podnošenje finansijskih izvještaja, niti su Centralnu izbornu komisiju BiH obavijestile o njihovom imenovanju, čime su prekršile odredbe člana 12. stav (2) Zakona o finansiranju političkih stranaka.

Odredbe člana 15.10 Izbornog zakona BiH je prekršila jedna politička stranka koja je prekoračila limit na troškove izborne kampanje na prijevremenim izborima za načelnika općine.

215. Služba za reviziju je, u skladu s članom 15. stav (1) Zakona o finansiranju političkih

stranaka i članom 12. stav (6) i članom 18. stav (6) Pravilnika o administrativnim procedurama pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja političkih stranaka, Centralnoj izbornoj komisiji BiH dostavila informaciju o nepravilnostima koje su utvrđene kontrolom i revizijom finansijskih izvještaja političkih stranaka, a koje su navedene u izvještajima o pregledu i izvještajima o reviziji političkih stranaka za 2009. godinu.

216. Centralna izborna komisija BiH je, u skladu s članom 13. stav (2) i članom 15. Zakona

o finansiranju političkih stranaka, a u okviru svojih nadležnosti i ovlaštenja, izrekla novčane sankcije za 33 političke stranke koje su kršile odredbe Zakona o finansiranju političkih stranaka u 2009. godini.

217. Za 11 političkih stranaka koje nisu dostavile godišnji finansijski izvještaj za 2009. godinu i nisu omogućile pristup svojim prostorijama, kako bi Služba za reviziju izvršila reviziju njihovog finansijskog poslovanja u skladu sa članom 14. stav (7) Zakona o finansiranju političkih stranaka, Centralna izborna komisija BiH je izrekla administrativnu mjeru, kojom im je uskraćeno pravo da se kandidiraju na narednim izborima – Lokalnim izborima 2012. godine.

218. Služba za reviziju finansiranja političkih stranaka izvršila je pregled i kontrolu

godišnjeg finansijskog izvještaja političkih stranaka za 2010. godinu za 96 političkih stranaka, koliko ih je dostavilo godišnji finansijski izvještaj, skupa sa postizbornim finansijskim izvještajima za 40 političkih stranaka koje su učestvovale na Općim izborima 2010. godine.

219. Nakon izvršenog pregleda i kontrole godišnjeg finansijskog izvještaja za 2010. godinu

sačinjena je Informacija o pregledanim godišnjim finansijskim izvještajima političkih stranaka za 2010. godinu i dat prijedlog da se kod 15 političkih stranaka izvrši revizija na terenu (u prostorijama stranaka), u skladu s članom 14. stav (7) Zakona o finansiranju političkih stranaka, da bi se moglo izraziti mišljenje o finansiranju u skladu s navedenim zakonom. To su: Stranka demokratske akcije, Socijaldemokratska partija Bosne i Hercegovine, Savez nezavisnih socijaldemokrata-SNSD- Milorad Dodik, Stranka za Bosnu i Hercegovinu, Hrvatska demokratska zajednica BiH, Srpska demokratska stranka, Sarodna stranka „Radom za boljitak“, Hrvatska demokratska zajednica 1990, Bosanskohercegovacka patriotska stranka – Sefer Halilović, Partija

102

demokratskog progresa, Socijalistička partija, Savez za bolju budućnost Bosne i Hercegovine, Demokratska partija, Stranka kokuza i Srpska napredna stranka. Također, dat je prijedlog da se izvrši revizija u prostorijama stranaka i kod devet političkih stranaka koje nisu dostavile finansijske izvještaje za 2010. godinu, a to su: Bosanskohercegovačka stranka prava, BH slobodni demokrati, Hrvatski blok BiH, DEPOS- Demokratski pokret Srpske, Stranka biznisa Srpske, Partija socijalne pravde, Pokret za Šekoviće, Tvoja i moja stranka u Bosni i Hercegovini i Hrvatska stranka prava dr.Ante Starčević-Pravaši 21. Stoljeća.

220. Od ukupno najavljenih revizija na terenu kod 24 političke stranke, pristup svojim prostorijama nije omogućilo osam (8) političkih stranaka, te samim time ni vršenje revizije njihovog finansijskog poslovanja u 2010. godini.

221. U skladu sa zaključkom Centralne izborne komisije BiH i planom aktivnosti za 2011. godinu, u toku su aktivnosti pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja političkih stranaka za 2010. godinu i odvijaju se na sljedeći način:

Kod 16 političkih stranaka izvršena je revizija u prostorijama stranaka i u toku je izrada izvještaja o izvršenoj reviziji s nalazima revizije i mišljenjem revizora.

Za 81 političku stranku, kod kojih je na bazi kontrole finansijskih izvještaja, dodatne

finansijske dokumentacije koju su dostavile političke stranke i dokaza prikupljenih iz drugih izvora (podaci svih nivoa vlasti u BiH o uplaćenim sredstvima iz budžeta, ugovori o zakupu, izjave pravnih i fizičkih osoba-donatora stranaka i sl.), u toku je izdavanje Izvještaja o pregledu s nalazima i mišljenjem revizora o finansiranju u skladu sa Zakonom o finansiranju političkih stranaka. Izdato je u skladu s Pravilnikom o administrativnim procedurama pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja političkih stranaka 68 izvještaja o pregledu godišnjeg finansijskog izvještaja za 2010. godinu, od kojih je 50 u formi konačnih, dok je 18 izvještajа u formi preliminarnih dostavljeno političkim strankama na očitovanje. Nakon što se političke stranke očituju na izvještaj ili eventualno dostave druge dokaze, Služba za reviziju izdat će konačne Izvještaje o pregledu godišnjeg finansijskog izvještaja za 2010. godinu s mišljenjem revizora i službenom potvrdom nalaza revizije.

Političke stranke (osam stranaka), kojima je upućena najava revizije u prostorijama

stranaka jer nisu dostavile finansijske izvještaje za 2010. godinu, nisu omogućile da se izvrši revizija u njihovim prostorijama, te će protiv njih Centralna izborna komisija BiH preduzeti mjere u skladu s odredbama člana 14.stav 7. Zakona o finansiranju političkih stranaka.

1.3.3. Sankcionisanje političkih stranaka79 222. Centralna izborna komisija BiH je, u skladu s članom 13. stav (2) i članom 15. stav (2)

Zakona o finansiranju političkih stranaka, koji se odnose na njena ovlaštenja, izrekla novčane sankcije političkim strankama zbog kršenja odredbi koje se odnose na: izvore finansiranja, zabranjene priloge, obaveze prijavljivanja priloga, obaveze vođenja evidencija o prihodima i rashodima i obaveze podnošenja finansijskih izvještaja za svaku kalendarsku godinu. U toku 2011. godine Centralna izborna komisija BiH izrekla je sljedeće sankcije političkim strankama:

79 Prilog br.4 – Pregled sankcionisanih političkih stranaka, str.110

103

Donesene su 33 odluke kojima su novčano sankcionisane političke stranke u ukupnom iznosu od 79.200,00 KM zbog kršenja Zakona o finansiranju političkih stranaka. Centralna izborna komisija BiH je, u skladu s članom 13. stav (2) i članom 15. Zakona o finansiranju političkih stranaka, a u okviru svojih nadležnosti i ovlaštenja, izrekla novčane sankcije za 33 političke stranke koje su kršile odredbe Zakona o finansiranju političkih stranaka u 2009. godini. Kazne se kreću u rasponu od 1.000,00 KM do 8.000,00 KM.

Za 11 političkih stranaka koje nisu dostavile godišnji finansijski izvještaj za 2009.

godinu i nisu omogućile pristup svojim prostorijama, kako bi Služba za reviziju izvršila reviziju njihovih finansijskih izvještaja u skladu sa članom 14. stav (7) Zakona o finansiranju političkih stranaka Centralna izborna komisija BiH je izrekla administrativnu mjeru, kojom im je uskraćeno pravo da se kandidiraju na narednim izborima – Lokalnim izborima 2012. godine.

1.3.4. Ostale aktivnosti 223. Osim provedbe ključnih aktivnosti iz oblasti Zakona o finansiranju političkih stranaka

(prijem i kontrola godišnjih finansijskih izvještaja političkih stranaka, kancelarijske revizije, terenske revizije i sankcionisanje političkih stranaka), Centralna izborna komisija BiH je u 2011. godini provodila i druge aktivnosti i radnje, koje također definišu oblast finansiranja političkih stranaka, kao što su: stalna koordinacija s političkim strankama i davanje pismenih odgovora na njihove upite, uz nastojanje da se u potpunosti ispoštuju principi informisanja javnosti o finansiranju političkih stranaka; saradnja s NVO i drugim organizacijama koje prate primjenu Zakona o finansiranju političkih stranaka, kao i saradnja s međunarodnim ekspertima. Naime, Centralna izborna komisija BiH tokom 2011. godine nastojala je pismeno odgovoriti na sve upite političkih stranaka, koji su se odnosili na primjenu odredbi Zakona o finansiranju političkih stranaka i svih nivoa vlasti u Bosni i Hercegovini, otklanjajući time nedoumice kod političkih stranaka u vezi s tumačenjem samog Zakona. Također, Centralna izborna komisija BiH je, poštujući ključne principe informisanja javnosti, a posebno princip otvorenosti, kada su u pitanju modaliteti finansiranja političkih stranaka, ostvarila dobru saradnju i s medijima u Bosni i Hercegovini, u pogledu davanja relevantnih informacija koje definiraju oblast finansiranja političkih stranaka. Centralna izborna komisija BiH je, nastojeći da stvori zakonske i institucionalne pretpostavke za uređenje tzv. političkih finansija, u 2011. godini, ostvarila saradnju i s međunarodnim ekspertima iz oblasti antikorupcionih zakona u koje spada i Zakon o finansiranju političkih stranaka.


224. Centralna izborna komisija BiH je, u skladu s odredbama člana 13. stav 2. Zakona o

finansiranju političkih stranaka, nadležna za provođenje odredbi Zakona o finansiranju političkih stranaka. U 2011. godini Centralna izborna komisija BiH provodila je sve aktivnosti koje su propisane odredbama Zakona o finansiranju političkih stranaka koje se mogu grupisati na sljedeći način: prijem finansijskih izvještaja političkih stranaka, kontrola i revizija finansijskih izvještaja, sankcionisanje političkih stranaka i ostale aktivnosti.

225. U toku provođenja odredbi Zakona o finansiranju političkih stranaka, Centralna izborna

komisija BiH uočila je određene nedostatke, na osnovu kojih je inicirala i izmjene i dopune ovog zakona, koje se uglavnom odnose na: izvore finansiranja političkih

104

stranaka; obavezu prijavljivanja priloga; način prikupljanja priloga, usaglašavanje načina finansiranja političkih stranaka iz državnog budžeta s entitetskim, kantonalnim i općinskim propisima kao i propisima Brčko Distrikta BiH. U toku su izmjene i dopune Zakona o finansiranju političkih stranaka, stranaka koje se odnose na:

preciziranje odredbi koje se odnose na izvore finansiranja političkih stranaka; finansiranje političkih stranaka od imovine u vlasništvu političkih stranaka; preciziranje odredbi koje se odnose na dodjelu poslovnih prostora političkim

strankama na korištenje; preciziranje odredbi koje se odnose na finansiranje političkih stranaka ili klubova

zastupnika iz budžeta Bosne i Hercegovine na način da se usaglase entitetski propisi, propisi svih njihovih nižih jedinica i propisi Brčko Distrikta BiH;

preispitivanje usklađenosti postojećih rješenja u Zakonu o finansiranju političkih

stranaka s drugim važećim zakonima, koji su doneseni poslije Zakona o finansiranju političkih stranaka, te njegove usklađenosti u svjetlu postavljenih uputstava Vijeća Evrope i preporuka GRECO.

105

PRILOZI Prilog br. 1 - Pregled isplaćenih sredstava iz budžeta općina političkim strankama u

2010. godini ......................................................................................................106 Prilog br. 2 - Pregled isplaćenih sredstava iz budžeta gradova političkim strankama u 2010. godini..............................................................................................................109 Prilog br. 3 - Pregled isplaćenih sredstava iz budžeta kantona političkim strankama u 2010. godini ......................................................................................................109 Prilog br. 4 - Pregled sankcioniranih političkih stranaka.......................................................110

106

Prilog br. 1 - Pregled isplaćenih sredstava iz budžeta općina političkim strankama u

2010. godini

Općine u Federaciji Bosne i Hercegovine

R/B Kod Naziv općine Planirana sredstva

Uplaćena sredstva

Više/manje uplaćeno

% uplate planiranih sredstava

1 2 3 4 5 6 7

1 50 TUZLA 400.731,30 392.501,77 -8.229,53 97,95%

2 133 NOVI GRAD SARAJEVO 342.758,25 342.758,25 0,00 100,00%

3 139 NOVO SARAJEVO 316.257,40 316.257,40 0,00 100,00%

4 136 CENTAR SARAJEVO 299.998,96 299.968,96 -30,00 99,99% 5 91 TRAVNIK 223.200,00 223.200,00 0,00 100,00% 6 93 ZENICA 186.400,40 186.400,40 0,00 100,00%

7 137 STARI GRAD SARAJEVO 180.000,00 180.000,00 0,00 100,00%

8 32 SANSKI MOST 180.000,00 172.886,00 -7.114,00 96,05% 9 79 ŽIVINICE 150.000,07 150.000,07 0,00 100,00% 10 1 VELIKA KLADUŠA 150.000,00 150.000,00 0,00 100,00% 11 112 VITEZ 137.500,00 137.500,00 0,00 100,00% 12 127 KONJIC 132.596,16 132.596,16 0,00 100,00% 13 135 VOGOŠĆA 130.000,00 130.000,00 0,00 100,00% 14 42 MAGLAJ 125.400,00 125.400,00 0,00 100,00% 15 109 BUGOJNO 120.000,00 123.092,00 3.092,00 102,58% 16 126 JABLANICA 121.800,00 121.248,00 -552,00 99,55% 17 2 CAZIN 120.628,36 120.628,36 0,00 100,00% 18 115 KISELJAK 120.000,00 111.217,45 -8.782,55 92,68% 19 125 PROZOR-RAMA 108.000,00 108.000,00 0,00 100,00% 20 3 BIHAĆ 105.600,00 105.600,00 0,00 100,00% 21 65 JAJCE 104.996,68 104.996,68 0,00 100,00% 22 131 ILIDŽA 97.200,00 97.200,00 0,00 100,00% 23 94 KAKANJ 100.000,00 93.497,99 -6.502,01 93,50% 24 44 GRAČANICA 90.000,00 90.000,00 0,00 100,00% 25 130 HADŽIĆI 90.000,00 90.000,00 0,00 100,00% 26 39 TEŠANJ 81.000,00 81.000,00 0,00 100,00% 27 22 ORAŠJE 75.900,00 75.900,12 0,12 100,00%

28 110 GORNJI VAKUF - USKOPLJE 74.520,00 74.520,00 0,00 100,00%

29 111 NOVI TRAVNIK 76.920,00 74.520,00 -2.400,00 96,88% 30 118 ILIJAŠ 78.469,37 72.899,23 -5.570,14 92,90% 31 172 ČITLUK 66.666,60 66.666,60 0,00 100,00% 32 78 BANOVIĆI 65.000,00 65.000,00 0,00 100,00% 33 59 KLJUČ 81.391,25 64.382,50 -17.008,75 79,10% 34 25 GRADAČAC 73.270,00 61.130,00 -12.140,00 83,43% 35 75 ŽEPČE 59.999,84 59.999,84 0,00 100,00% 36 116 VISOKO 58.500,00 58.500,00 0,00 100,00%

107

Općine u Republici Srpskoj

R/B Kod Naziv općine Planirana sredstva

Uplaćena sredstva



1 2 3 4 5 6 7

1 29 BIJELJINA 240.000,00 240.000,00 0,00 100,00% 2 74 TESLIĆ 120.000,00 120.000,00 0,00 100,00% 3 9 PRIJEDOR 100.000,00 100.000,00 0,00 100,00%

4 10 BOSANSKA GRADIŠKA / GRADIŠKA 90.000,01 82.063,49 -7.936,52 91,18%

5 11 LAKTAŠI 76.950,00 76.950,00 0,00 100,00%

37 77 ZAVIDOVIĆI 65.899,95 55.357,09 -10.542,86 84,00% 38 47 LUKAVAC 50.000,00 50.000,00 0,00 100,00% 39 49 SREBRENIK 80.000,00 46.909,12 -33.090,88 58,64% 40 171 LJUBUŠKI 49.979,00 42.915,00 -7.064,00 85,87% 41 5 BUŽIM 39.999,30 39.999,30 0,00 100,00% 42 4 BOSANSKA KRUPA 39.000,00 39.000,00 0,00 100,00% 43 124 TOMISLAVGRAD 36.000,00 36.240,00 240,00 100,67% 44 17 ODŽAK 36.000,00 36.000,00 0,00 100,00% 45 80 KALESIJA 34.501,50 34.501,50 0,00 100,00% 46 149 GRUDE 33.750,00 33.750,00 0,00 100,00% 47 129 KREŠEVO 34.200,00 31.348,00 -2.852,00 91,66% 48 173 ČAPLJINA 30.420,00 30.420,00 0,00 100,00% 49 141 TRNOVO (FBIH) 30.000,00 26.999,28 -3.000,72 90,00% 50 176 STOLAC 30.000,00 22.500,00 -7.500,00 75,00% 51 98 KLADANJ 20.000,00 20.000,00 0,00 100,00% 52 36 DOBOJ ISTOK 24.000,00 18.895,00 -5.105,00 78,73% 53 117 BREZA 30.000,00 15.970,81 -14.029,19 53,24% 54 113 BUSOVAČA 15.066,00 15.066,00 0,00 100,00% 55 114 FOJNICA 15.003,00 15.003,00 0,00 100,00% 56 95 VAREŠ 20.000,00 15.000,00 -5.000,00 75,00% 57 167 GORAŽDE 12.715,39 12.715,39 0,00 100,00%

58 20 DOMALJEVAC - ŠAMAC 9.900,00 9.900,00 0,00 100,00%

59 89 DONJI VAKUF 8.949,98 8.949,98 0,00 100,00% 60 52 ČELIĆ 15.000,05 8.700,02 -6.300,03 58,00% 61 174 NEUM 11.000,00 6.416,00 -4.584,00 58,33% 62 55 TEOČAK 6.300,00 6.300,00 0,00 100,00% 63 148 POSUŠJE 22.500,00 5.624,98 -16.875,02 25,00% 64 107 KUPRES (FBIH) 4.999,96 4.999,96 0,00 100,00% 65 181 RAVNO 4.000,00 4.000,00 0,00 100,00% 66 183 USORA 4.000,00 4.000,00 0,00 100,00%

67 37 DOBOJ JUG 2.997,00 2.997,00 0,00 100,00%

68 67 DOBRETIĆI 2.680,00 2.680,00 0,00 100,00% 69 85 GLAMOČ 530,00 530,00 0,00 100,00%

UKUPNO 5.744.095,77 5.563.155,21 -180.940,56 96,85%

108

6 14 DERVENTA 80.000,00 74.828,09 -5.171,91 93,54% 7 8 KOZARSKA DUBICA 99.999,96 66.663,64 -33.336,32 66,66% 8 38 DOBOJ 100.000,00 63.373,50 -36.626,50 63,37%

9 16 BOSANSKI BROD / BROD 60.000,00 57.000,02 -2.999,98 95,00%

10 13 PRNJAVOR 60.000,00 56.399,79 -3.600,21 94,00% 11 24 MODRIČA 47.768,72 47.768,72 0,00 100,00% 12 64 MRKONJIĆ GRAD 45.000,00 45.000,00 0,00 100,00% 13 70 KOTOR VAROŠ 42.624,00 42.624,30 0,30 100,00%

14 140 ISTOČNO NOVO SARAJEVO 40.000,12 40.000,12 0,00 100,00%

15 21 BOSANSKI ŠAMAC / ŠAMAC 35.000,00 33.112,50 -1.887,50 94,61%

16 132 ISTOČNA ILIDŽA 32.273,00 32.273,00 0,00 100,00% 17 121 SOKOLAC 35.203,00 31.982,50 -3.220,50 90,85% 18 182 TREBINJE 40.000,00 31.517,38 -8.482,62 78,79% 19 56 UGLJEVIK 30.261,00 30.261,00 0,00 100,00%

20 7 BOSANSKI NOVI / NOVI GRAD 35.000,08 25.932,37 -9.067,71 74,09%

21 180 BILEĆA 25.000,80 25.000,80 0,00 100,00% 22 105 SREBRENICA 25.000,00 25.000,00 0,00 100,00% 23 144 PALE (RS) 25.950,00 24.543,52 -1.406,48 94,58% 24 146 ROGATICA 20.000,00 20.000,00 0,00 100,00% 25 104 BRATUNAC 19.999,00 19.999,00 0,00 100,00%

26 26 GRADAČAC / PELAGIĆEVO 18.000,00 18.000,00 0,00 100,00%

27 185 MILIĆI 18.953,49 17.847,39 -1.106,10 94,16% 28 88 ŠIPOVO 20.397,00 16.997,30 -3.399,70 83,33% 29 12 SRBAC 25.000,00 16.600,00 -8.400,00 66,40% 30 147 VIŠEGRAD 13.999,96 13.999,96 0,00 100,00% 31 164 GACKO 20.000,00 13.044,00 -6.956,00 65,22% 32 161 NEVESINJE 16.200,00 12.398,00 -3.802,00 76,53% 33 170 RUDO 12.199,85 12.199,85 0,00 100,00% 34 33 OŠTRA LUKA 9.600,00 9.600,00 0,00 100,00% 35 103 VLASENICA 20.000,00 9.196,00 -10.804,00 45,98% 36 35 ČELINAC 9.000,00 9.000,00 0,00 100,00% 37 68 KNEŽEVO 8.494,07 8.494,07 0,00 100,00% 38 142 TRNOVO (RS) 8.091,60 8.091,60 0,00 100,00% 39 184 KOSTAJNICA 8.000,00 8.000,00 0,00 100,00% 40 61 RIBNIK 8.000,00 7.999,56 -0,44 99,99% 41 163 KALINOVIK 7.825,00 7.825,00 0,00 100,00% 42 54 LOPARE 7.000,00 7.184,36 184,36 102,63% 43 101 ŠEKOVIĆI 7.080,00 7.080,00 0,00 100,00% 44 123 HAN PIJESAK 6.800,00 6.800,00 0,00 100,00% 45 179 LJUBINJE 6.127,85 5.056,65 -1.071,20 82,52% 46 169 ČAJNIČE 4.900,00 4.900,00 0,00 100,00% 47 177 BERKOVIĆI 7.500,00 4.800,00 -2.700,00 64,00% 48 168 NOVO GORAŽDE 4.000,00 4.000,00 0,00 100,00%

109

49 45 PETROVO 3.400,00 3.400,00 0,00 100,00% 50 18 VUKOSAVLJE 2.571,24 2.571,24 0,00 100,00% 51 138 ISTOČNI STARI GRAD 2.107,97 2.107,97 0,00 100,00% 52 23 DONJI ŽABAR 1.826,67 1.826,67 0,00 100,00%

53 158 ISTOČNI MOSTAR 1.200,00 300,00 -900,00 25,00%

UKUPNO 1.804.304,39 1.651.613,36 -152.691,03 91,54%

Prilog br. 2 - Pregled isplaćenih sredstava iz budžeta gradova političkim strankama u 2010.

godini Gradovi u Federaciji Bosne i Hercegovine

R/B Kod Naziv grada Planirana sredstva

Uplaćena sredstva



1 2 3 4 5 6 7

1 199A Mostar 349.993,94 349.993,94 ,00 100,00% 2 666 Sarajevo 314.923,86 314.923,86 ,00 100,00%

UKUPNO: 664.917,80 664.917,80 ,00 100,00%

Gradovi u Republici Srpskoj

R/B Kod Naziv grada Planirana sredstva

Uplaćena sredstva



1 2 3 4 5 6 7

1 034B Banja Luka 304.498,41 304.498,41 ,00 100,00% 2 888 Istočno Sarajevo 60.000,00 60.000,00 ,00 100,00%

UKUPNO: 364.498,41 364.498,41 ,00 100,00% Prilog br. 3 - Pregled isplaćenih sredstava iz budžeta kantona političkim strankama u 2010. godini

R/B Kod nivoa Naziv kantona Planirana

sredstva Uplaćena sredstva



1 2 3 4 5 6 7 1 9 Kanton Sarajevo 1.125.500,00 1.125.499,91 -0,09 100,00%

2 6 Kanton Srednjebosanski 1.000.000,00 999.999,96 -0,04 100,00%

3 7 Kanton Hercegovačko-Neretvanski 630.000,00 630.000,00 0,00 100,00%

4 1 Kanton Unsko-Sanski 459.001,82 459.001,82 0,00 100,00%

5 3 Kanton Tuzlanski 524.661,84 438.729,84 -85.932,00 83,62%

6 4 Kanton Zeničko-Dobojski 399.999,94 399.999,94 0,00 100,00%

7 8 Kanton Zapadnohercegovački 207.000,00 189.750,00 -17.250,00 91,67%

8 2 Kanton Posavski 160.000,00 159.999,94 -0,06 100,00%

9 10 Kanton10 108.000,00 108.000,00 0,00 100,00%

10 5 Kanton Bosansko-Podrinjski 94.200,00 75.000,00 -19.200,00 79,62%

UKUPNO: 4.708.363,60 4.585.981,41 -122.382,19 97,40%

110

Prilog br. 4 - Pregled sankcionisanih političkih stranaka Novčane kazne

R/B Naziv političke stranke Broj i datum odluke Iznos kazne u KM

1 2 3 4

1 Građanska demokratska stranka BiH 01-07-6-96/10 od 12.10.2011 2.000,00

2 Demokratska narodna zajednica BIH 01-07-6-73/10 od 12.10.2011 2.000,00

3 Demokratska stranka Bijeljina 01-07-6-38/10 od 12.10.2011 1.000,00

4 Socijalistička partija 01-07-6-95/10 od 12.10.2011 4.000,00

5 Liberalno demokratska stranka BIH 01-07-6-108/10 od 12.10.2011 4.000,00

6 Demokratski narodni savez 01-07-6-102/10 od 12.10.2011 3.000,00

7 Narodna stranka Radom za boljitak 01-07-6-113/10 od 12.10.2011 3.000,00

8 Savez nezavisnih socijaldemokrata SNSD-Milorad Dodik 01-07-6-133/10 od 12.10.2011 5.000,00

9 Bosanskohercegovačka podrinjska narodna stranka 01-07-6-87/10 od 12.10.2011 1.000,00

10 Demokratska stranka Srpske 01-07-6-75/10 od 12.10.2011 1.500,00

11 Socijaldemokratska unija BIH 01-07-6-114/10 od 12.10.2011 4.500,00

12 Nezavisna demokratska stranka 01-07-6-37/10 od 12.10.2011 1.500,00

13 Naša stranka 01-07-6-89/10 od 12.10.2011 2.200,00

14 Socijaldemokratska unija SDU 2002 BIH 01-07-6-110/10 od 12.10.2011 1.000,00

15 Nezavisna stranka dr. Mihajlo Tovirac 01-07-6-115/10 od 12.10.2011 1.000,00

16 Demokratska stranka Naroda Srpske 01-07-6-155/10 od 12.10.2011 1.500,00

17 Narodna stranka Pokret za Brod 01-07-6-103/10 od 12.10.2011 1.000,00

18 Savez za bolju budućnost BIH 01-07-6-107/10 od 12.10.2011 1.000,00

19 Stranka za Bosnu i Hercegovinu 01-07-6-62/10 od 20.10.2011 6.000,00

20 Srpska radikalna stranka republike Srpske 01-07-6-153/10 od 20.10.2011 2.500,00

21 Hrvatska demokratska zajednica BiH 01-07-6-106/10 od 20.10.2011 1.500,00

22 Hrvatski demokršćani 01-07-6-117/10 od 20.10.2011 1.000,00

23 Hrvatska demokratska unija BIH 01-07-6-234/10 od 20.10.2011 1.000,00

24 Srpska radikalna stranka dr. Vojislav Šešelj 01-07-6-131/10 od 20.10.2011 5.500,00

25 Hrvatska stranka prava BiH 01-07-6-91/10 od 20.10.2011 2.000,00

26 A-sda Stranka demokratske aktivnosti 01-07-6-118/10 od 20.10.2011 2.000,00

27 Stranka biznisa Srpske 01-07-6-302/10 od 20.10.2011 2.000,00

111

28 Srpska napredna stranka 01-07-6-120/10 od 20.10.2011 1.000,00

29 Socijaldemokratska partija BiH 01-07-6-72/10 od 26.10.2011 8.000,00

30 Srpska demokratska stranka 01-07-6-134/10 od 26.10.2011 1.000,00

31 Stranka demokratske aktivnosti 01-07-6-118/10 od 26.10.2011 2.000,00

32 Hrvatska demokratska zajednica 1990 01-07-6-136/10 od 26.10.2011 1.500,00

33 HSS-NHI 01-07-6-109/10 od 26.10.2011 2.000,00

UKUPNO 79.200,00

Administrativna mjera

R/B Politička stranka Broj i datum odluke 1 2 3

1 Bosanska demokratska stranka 01-07-6-304/10 od 18.08.2011 2 Zeleni BiH 01-07-6-308/10 od 18.08.2011 3 Demokratski centar 01-07-6-305/10 od 18.08.2011 4 Narodna Bošnjačka stranka NBS 01-07-6-303/10 od 18.08.2011 5 Srpska stranka Republike Srpske 01-07-6-300/10 od 18.08.2011 6 Brčanska alternativa, Brčko distrikt BiH 01-07-6-301/10 od 18.08.2011 7 Narodna stranka Novi Grad 01-07-6-307/10 od 18.08.2011 8 Nova snaga Srpske 01-07-6-310/10 od 18.08.2011 9 Partija privrednog progresa BiH 01-07-6-312/10 od 18.08.2011 10 Stranka omladinske snage 01-07-6-309/10 od 18.08.2011 11 Politički pokret mladih BiH 01-07-6-314/10 od 18.08.2011

112

IV DIO

PROVOĐENJE ZAKONA O VIJEĆU MINISTARA BiH

113

1. Provođenjе Zakona o Vijeću ministara BiH 226. U skladu sa Zakonom o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine80, Centralna izborna

komisija BiH nadležna je da ocjenjuje, na osnovu dostavljenih informacija i podataka iz službene evidencije, da li kandidat za predsjedavajućeg, ministra i zamjenika ministra u Vijeću ministara Bosne i Hercegovine ispunjava uvjete za imenovanje, i potvrdu o tome dostavlja organu nadležnom za imenovanje.

227. Na osnovu dostavljenih infomacija i podataka iz službene evidencije, Centralna izborna komisija BiH, u skladu s članom 10d Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine, ocjenjuje da li kandidati ispunjavaju uvjete za imenovanje i potvrdu o tome dostavlja organu nadležnom za imenovanje.

228. U skladu s članom 10c spomenutog zakona, Centralna izborna komisija BiH izvršila je provjere da li kandidati za predsjedavajućeg Vijeća ministara Bosne i Hercegovine ispunjavaju sve potrebne uvjete propisane Izbornim zakonom BiH i da se na njih ne odnosi nijedna nespojiva dužnost propisana tim zakonom, kao i da li su svi kandidati dostavili sve informacije81 koje su potrebne Centralnoj izbornoj komisiji BiH da ispuni svoje obaveze iz Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH u slučaju da bude potvrđeno njihovo imenovanje.

229. U izvještajnom periodu obavljena je provjera tri (3) kandidata za predsjedavajućeg Vijeća ministara Bosne i Hercegovine o ispunjavanju uvjeta za imenovanje, o čemu je, u zakonom predviđenom roku, dostavljen izvještaj Predsjedništvu Bosne i Hercegovine.


230. Cilj Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Vijeću minisatra BiH, donesenog Odlukom Visokog predstavnika od 19.10.2007., jeste da omogući nesmetan rad Vijeća ministara BiH i primjenjuje se podjednako na sve članove Vijeća ministara BiH. Ovim Zakonom ne zadire se u sastav Vijeća ministara BiH, i to konkretno u jednaku zastupljenost konstitutivnih naroda Bosne i Hercegovine.

231. Rok za provjeru kandidata za predsjedavajućeg, ministre i zamjenike ministara u Vijeću ministara BiH veoma je kratak, ako se očekuje da se završi postupak utvrđivanja postojanja sukoba interesa, kada se on pokrene u vremenu provjere na osnovu osnovane sumnje da su povrijeđene odredbe Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH.

80 „Službeni glasnik BiH“, br. 30/03, 42/03 i 81/06) 81 Informacije se podnose u formi potpisane izjave na obrascu koji je propisala Centralna izborna komisija BiH, a koji je objavljen u „Službenom glasniku BiH“, br. 102/06

114

V DIO

MEĐUNARODNA SARADNJA, SEMINARI I

EDUKACIJE

115

232. Kao i do sada, za Centralnu izbornu komisiju BiH, međunarodna saradnja predstavlja veoma važan segment rada, potvrđujući to brojnim uspostavljenim kontaktima, učešćem na domaćim i međunarodnim konferencijama i seminarima, a sve s ciljem razmjene iskustava sa delegacijama drugih zemalja u vezi s najaktuelnijim trendovima u razvoju izbornih sistema u demokratskom svijetu i unapređenju zakonodavstva u oblasti sukoba interesa i finansiranja političkih stranaka, što svakako doprinosi ukupnoj afirmaciji Bosne i Hercegovine.

1. Konferencije i seminari

233. U 2011. godini predstavnici Centralne izborne komisije BiH učestvovali su u radu različitih međunarodnih organizacija i asocijacija, kao i na različitim konferencijama i seminarima na regionalnom i svjetskom nivou.

234. Na poziv Regionalne Antikorupcione inicijative, predstavnici Centralne izborne

komisije BiH učestvovali su u radu Međunarodne radionice pod nazivom “Sprečavanje sukoba interesa – alati i mjere” koja se održala u Tirani, Republika Albanija od 19.01. do 21.01.2011. godine. Ova radionica organizovana je u okviru projekta “Jačanje sistema integriteta u jugoistočnoj Evropi” kojeg podržava Ministarstvo vanjskih poslova Sjedinjenih Američkih Država putem RCC Sekretarijata. Učesnici radionice su bili predstavnici institucija za sukob interesa iz zemalja jugoistočne Evrope – države članice i posmatrači u Regionalnoj Antikorupcijskoj inicijativi, druge Evropske institucije, kao i relevantni međunarodni akteri i organizacije. Ciljevi radionice odnosili su se na uspostavu međunarodne “klime” i saradnje u razmjeni informacija, radnoj praksi i ekspertizi o pitanjima sukoba interesa, diskusija o procedurama i mjerama u vezi sa identifikovanjem i upravljanjem sukobom interesa sa ciljem osiguranja prikladne učinkovitosti, predstavljanje portal Mreže stručnjaka o integritetu od strane RAI Sekretarijata itd.

235. Na poziv Centralne izborne komisije Gruzije, predstavnici Centralne izborne komisije

BiH su učestvovali na sastanku šefova Izbornih administracija istočne Evrope i Centralne Azije koji se održao od 09.02. do 11.02.2011. godine u Signaghi, Kakhetu regija u Gruziji. Organizatori ovog sastanka su bili Centralna izborna komisija Gruzije i UNDP Ured za Gruziju. Glavni cilj sastanka je bio, razmijena iskustva i najbolje prakse u izbornim procesima i administraciji, te uspostava oblika i planova saradnje između izbornih administracija regije. Vjerujemo da je saradnja visokih izbornih zvaničnika iz različitih zemalja i znanje o njihovim najboljim praksama veoma bitan način za razvoj izbornog okruženja i provedbu međunarodnih izbornih standarda.

236. Na poziv Izvršnog odbora Udruženja izbornih zvaničnika Evrope (ACEEEO) delegacija

Centralne izborne komisije BiH je učestvovala na redovnom sastanku ovog tijela koji se održao od 03.03. do 05.03.2011. godine u Ljubljani, Republika Slovenija.

237. Na poziv Globalne Izborne Organizacije (GEO) predstavnici Centralne izborne

komisije BiH su učestvovali na 5. GEO Konferenciji, koja se održala u Botswani, od 7.03. do 9.03. 2011. godine. Konferencija je održana na temu „Vjerodostojni izbori za demokratiju“. Na konferenciji koja je trajala tri dana učesnici su razmatrali različite aspekte izbornog procesa, uključujući izbornu reformu, izbore i sukobe, te uključivanje ključnih aktera izbora u cijeli proces. Moramo napomenuti da je GEO Konferencija vodeći međunarodni forum za aktere koji rade u oblasti izbornih procesa i za cilj ima olakšati umrežavanje i razmjenu informacija. Do sada GEO Konferencije održane su u Kanadi (1999), Meksiku (2003), Mađarskoj (2005) i Vašingtonu (2007). Posebno je

116

značajno napomenuti da se 5. GEO Konferencija po prvi put organizovala u jednoj afričkoj zemlji. Učesnici ovog događaja uključili su preko 300 profesionalaca u izborima i demokratiji koji predstavljaju državna izborna tijela iz cijelog svijeta, međunarodne izborne stručnjake, regionalne izborne mreže, akademike, članove diplomatskih i donatorskih zajednica, mreže civilnog društva i praktičare.

238. U organizaciji Visokog inspektorata za prijavu i reviziju imovine (HIDAA) i

Regionalne antikorupcijske inicijative (RAI), u Tirani, Republika Albanija održana je od 19.04. do 20.04.2011. godine međunarodna radionica pod nazivom “Iskustva u otkrivanju, vođenju i rješavanju sukoba interesa” u čijem radu su učestvovali i predstavnici Centralne izborne komisije BiH. Skupu su prisustvovali i predstavnici komisija iz: Albanije, Bugarske, Srbije, Crne Gore, Kosova, Makedonije i Katalonije. Svi predstavnici su prezentovali svoja iskustva u načinima otkrivanja, postupku vođenja i rješavanju sukoba interesa, navodeći različite primjere iz prakse. Vrlo korisna iskustva iznesena na skupu su:

potpisivanje Memoranduma o saradnji sa nevladinim organizacijama koje se bave problematikom sukoba interesa i sa korporacijama privatnih firmi;

uspostavljanje i korištenje baze podataka o pravnim i fizičkim licima; iznalaženje zakonskih i drugih mogućnostu za dobijanje informacija od javnih

preduzeća, kao i pravnih i fizičkih lica, te ograničenja i sankcije za one koji odbijaju saradnju;

načini verifikacije relevantnih podataka koje daju zvaničnici u svojim izveštajima; iznalaženje preventivnih mjera, sredstava i mehanizama u rješavanju situacija sukoba

interesa.

239. U okviru međunarodne saradnje, Centralna izborna komisija BiH je ostvarila saradnju sa Evaluacijskim timom Grupe zemalja Vijeća Evrope za borbu protiv korupcije – GRECO, u okviru trećeg kruga evaluacije Bosne i Hercegovine - Transparentnost finansiranja političkih stranaka, te ostvarila prisustvo na 51. Plenarnoj sjednici (Strasbourg, 23.-27. maj 2011.g.) GRECO-a, na kojoj je usvojen Evaluacijski izvještaj za Bosnu i Hercegovinu - Transparentnost finansiranja političkih stranaka. U izvještaju GRECO-a se navodi da je Institucionalna nezavisnost Centralne izborne komisije BiH, njene ovlasti i njena aktivna uloga među glavnim svojstvima sistema, ali se njeni finansijski i ljudski resursi moraju ojačati, kako bi joj se omogućilo da vrši pojačan nadzor i da pravovremeno odgovara na kršenja pravila finansiranja političkih stranaka. U istom izvještaju se navodi i to da je ključni položaj Centralne izborne komisije BiH u utvrđivanju odgovornosti za finansiranje političkih stranaka i kandidata na izborima. Centralna izborna komisija BiH je osvarila saradnju i sa Posmatračkom misijom Evropske Unije/Evropske komisije “Postliberalizacija viznog režima u Bosni i Hercegovini” (JHA IND / EXP 46958 10-14 oktobar 2011. godine). U izvještaju, u okviru Teme 3 – Korupcija, navodi se da je Centralna izborna komisija BiH ostavila vrlo dobar dojam i bila je u stanju ostvariti konkretne rezultate.

240. U Budimpešti, Mađarska, od 16.06. do 18.06.2011. godine održala se 20. jubilarna

konferencija Udruženja izbornih zvaničnika Evrope (ACEEEO), u čijem radu su učestvovali i predstavnici Centralne izborne komisije BiH. Konferencija se bavila diskusijom o „Nezavisnom radu tijela za provedbu izbora“ i okupila je 170 izbornih stručnjake iz 41 zemlje Evrope. Na konferenciji su učestvovali i predstavnici niza međunarodnih organizacije, kao što su: predstavnici Ujedinjenih Naroda, Razvojnog

117

Programa Ujedinjenih Naroda (UNDP), Saveznog izbornog institute Meksika (IFA), Međunarodne fondacije za izborne sisteme (IFES), Međunarodnog instituta za demokratiju i izbornu pomoć (IDEA), Venecijanske komisije, te akademski stručnjaci iz oblasti izbora. Na konferenciji su predstavljene i aktivnosti Globalne izborne komisije, koja je formirana početkom 2011. godine. Na generalnoj skupštini Konferencije usvojena je nova strategija ACEEEO-a za period 2011. - 2014. godine, te potpisani Memorandum o Saradnji sa Saveznim izbornim institutom Meksiko (IFE) i CIS, prihvaćeno članstvo novog člana nevladinih organizacija iz Azerbejdžana, te prihvaćena ostavka Generalnog sekretara Zoltan Totha i izabran novi Genralni sekretar - Zsolt Ssolnoki, dosadašnji aktivist Sekretarijata ACEEEO-a. Posebno je značajno napomenuti da je gđa Irena Hadžiabdić, kao predsjednica Centralne izborne komisije BiH preuzela predsjedavanje ACEEEO-om u periodu do okončanja naredne 21. konferencije koja će se održati u Sarajevu u prvoj polovini septembra 2012. godine, a koju će pripremiti i organizovati Centralna izborna komisija BiH u saradnji sa Udruženjem izbornih zvaničnika BiH. Tema konferencije će biti “Učešće nacionalnih manjina u izbornom procesu, sa naglaskom na pravima grupa sa posebnim potrebama“. Delegacija Centralne izborne komisije BiH je imala vrlo zapaženu ulogu na ovoj konferenciji i ostvarila značajne kontakte sa ostalim gostima, te u neposrednim kontaktima sa međunarodnim organizacijama intenzivno radila na osiguranju donacija za narednu konferenciju.

241. Državna Komisija za prevenciju korupcije (SCPC), kao sadašnji predsjedatelj IEN-a, u

saradnji sa Sekretarijatom Regionalne antikorupcijske inicijative (RAI) za jugoistočnu Evropu i Regionalnim Vijećem za Saradnju (RCC) organizovala je Međunarodnu radionicu pod nazivom “Promovisanje integriteta: Međunarodni i državni pravni instrumenti i mehanizmi”, koja se održala od 04.07. do 05.07.2011. godine na Ohridu, Makedonija, u čijem radu su učestvovali i predstavnici Centralne izborne komisije BiH. Učesnici ove radionice bili su predstavnici institucija članova Mreže stručnjaka za integritet (IEN) (Albanija, Bosna i Hercegovina, Bugarska, Hrvatska, Kosovo, Makedonija, Moldavija, Crna Gora, Rumunija, Srbija, Slovenija, Španija), države članice i promatrači Regionalne antikorupcijske inicijative, druge relevantne institucije iz Makedonije i međunarodni akteri i organizacije.

242. U organizaciji OSCE /ODIHR-a u Varšavi, Poljska je od 31.08. do 01.09.2011. godine

održan seminar pod nazivom: “Sinergija između registra građana i registracije birača” sa naglaskom na implikacije tačnosti biračkih spiskova. Na ovom seminaru su pored predstavnika Centralne izborne komisije BiH učestvovali i predstavnici Agencije za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka - IDDEEA, kao i predstavnici drugih izbornih komisija, agencija, ministarstava i međunarodnih organizacije iz 24 zemlje. Učesnici ovog seminara ocijenili su da je Bosna i Hercegovina u ovoj oblasti napravila veliki iskorak u odnosu na druge zemlje, te može poslužiti kao uzor i pomoći drugima da prevaziđu teškoće u razvoju tačnih biračkih spiskova, te da podaci registra građana mogu biti ključni za razvoj dobrih biračkih spiskova. Naznačena je i uska saradnja i komunikacija institucija i organizacija koje su uključene u ovaj proces. Seminar je pokazao da se bez obzira na različite prakse, sve zemlje uglavnom susreću sa istim izazovima u oblasti registracije birača.

243. Predstavnik Centralne izborne komisije BiH je učestvovao na konferenciji pod nazivom

„Kakva je budućnost BiH u Evropi i Evroatlanskoj zajednici, u Londonu, Ujedinjeno Kraljevstvo, u periodu od 20.11. do 23.11.2012. godine, gdje su prezentovane ključne karakteristike svih zakona u nadležnosti Centralne izborne komisije BiH. Navedena konferencija se održala u Wilton Park, Wiston House, Steyning, West Sussex- BN44 3DZ.

118

244. Na poziv Centralne izborne komisije Ruske Federacije, predstavnici Centralne izborne komisije BiH su posmatrali provođenje izbora za članove Donjeg doma Parlamenta Ruske Federacije koji su se održali 04.12.2011. godine. Ova posjeta je iskorištena i kao razmjena iskustava u pripremi i održavanju izbora sa Centralnom izbornom komisijom Ruske Federacije.

2. Saradnja sa nevladinim sektorom 245. Centralna izborna komisija BiH ostvarila je i izuzetno dobru saradnju s nevladinim

sektorom, prije svega s Udruženjem izbornih zvaničnika u Bosni i Hercegovini, koja se prije svega ogledala u organizacije zajedničke konferencije u Neumu na temu “Opći izbori 2010. godine – izazovi i perspektive”, održane od 26. do 28.05.2011. godine, i izradi zajedničke publikacije pod nazivom “Kodeks ponašanja članova biračkih odbora i njihovih zamjenika”.

246. Predstavnici Centralne izborne komisije BiH bili su i učesnici okruglog stola o sukobu interesa, koji je, u organizaciji Transparency Internationala BiH održan 16. septembra 2011. godine u Sarajevu. Tom prilikom raspravljano je o predstojećim izmjenama Zakona o sukobu interesa i problemima koji se pojavljuju u primjeni Zakona. Osim prijedloga za izmjenu zakonske regulative u ovoj oblasti iznesenih od strane Centralne izborne komisije BiH, a koji su dati u Izvještaju o provođenju zakona u nadležnosti Centralne izborne komisije BiH za 2010. godinu, svoje prijedloge su dali i predstavnici Transparency International BiH i predstavnici Republičke komisije za utvrđivanje sukoba interesa u organima vlasti Republike Srpske.

3. Saradnja sa drugim organizacijama 247. Centralna izborna komisija BiH je ostvarila i veoma zapaženu saradnju s međunarodnim

institucijama koje djeluju u Bosni i Hercegovini, a posebno s Misijom OSCE u Bosni i Hercegovini. Ta saradnja ogleda se u razmjeni informacija u skladu s potpisanim Memorandumom o razumijevanju između Centralne izborne komisije BiH i Misije OSCE.

248. Tokom izvještajnog perioda nastavljena je realizacija Memoranduma o saradnji između Centralne izborne komisije BiH i Komisije za utvrđivanje konflikta interesa Crne Gore, koji je potpisan krajem maja 2007. godine, a koja se ogleda u razmjeni iskustava i učešću na edukativnim sastancima i seminarima o sukobu interesa. Tako je, Centralna izborna komisija BiH bila u radnoj posjeti Komisiji za utvrđivanje konflikta interesa Crne Gore, te je učestvovala na više edukativnih seminara za lokalne javne funkcionere u organizaciji Komisije za utvrđivanje konflikta interesa Crne Gore i NVO CEMI, o temi: „Edukacija javnih funkcionera o konfliktu interesa“. U februaru 2011. godine Centralna izborna komisija BiH bila je domaćin dvodnevne posjete delegacije Komisije za sprečavanje sukoba interesa Crne Gore tokom koje su razmijenjene informacije i iskustva kako bi se doprinijelo unapređenju u oblasti sukoba interesa, i upriličen je sastanak sastanak sa predstavnicima Republičke komisije za utvrđivanje sukoba interesa u organima vlasti Republike Srpske.

119

4. Obuka i stručno osposobljavanje zaposlenih 249. Centralna izborna komisija BiH donošenjem Programa obuke kadrova nastoji da lakše

vodi kadrovsku politiku, te da time postavi objektivne kriterije stručnog usavršavanja. U cilju podizanja sveukupne efikasnosti poslovanja Centralna izborna komisija BiH nastoji obezbijediti adekvatan sistem komunikacije kako unutar Institucije, tako i prema okruženju.

250. Samo planiranje obuke kadrova u Centralnoj izbornoj komisiji BiH naslanja se na

politiku i strategiju institucije i predstavlja dio njenog strateškog planiranja. Kadrovska analiza postojećeg stanja treba biti tako razvijena da pokaže stepen kadrovskog potencijala i kadrovske potrebe Centralne izborne komisije BiH. Cilj svih usavršavanja i obuka, bilo da su “horizontalne”82 ili “vertikalne ”83, bio je da stimuliraju kompetentnost, kreativnost i uključivanje svih zaposlenih u rješavanje problema i davanje kvalitetnih preporuka za donošenje konačnih odluka, uz uvjet uspostavljanja radnog sistema u kojem su poslovi klasifikovani i oblikovani tako da doprinose efikasnijem radu. Poseban zadatak u razvoju kadrova Centralne izborne komisije BiH je usklađivanje individualnih i timskih ciljeva, proisteklih iz strateških i operativnih zadataka. Dinamika realizacije stručnog obrazovanja zaposlenih precizno je bila usklađena s dinamikom aktivnosti Centralne izborne komisije BiH i raspoloživim budžetom.

251. S ciljem stručnog usavršavanja državnih službenika, a u organizaciji Agencije za

državnu službu BiH, organizovano je u nekoliko ciklusa za pohađanje stručnih seminara o sljedećim temama:

evropske integracije; instrumenti za izgradnju institucija u okviru prezentacije „Izvještaja o napretku u

BiH 2010 sa implikacijama na programiranje IPA“; menadžerske obuke – moduli od I-VIII; priprema, pisanje i vođenje projekata; upravljanje ljudskim potencijalima; izrada pravnih propisa u institucijama BiH; tim i timski rad; upravni postupak i upravni spor; medijacija kao metoda alternativnog rješavanja sporova; kreativno rješavanje problema; konflikt-menadžment; primjena Jedinstvenih pravila za izradu pravnih propisa u institucijama Bosne i

Hercegovine i pravila za konsultacije u izradi pravnih propisa; reforma javne administracije; prava intelektualne svojine; planiranje i vođenje sastanaka; interpersonalne vještine;

82 „Horizontalna obuka“ podrazumijeva one oblasti osposobljavanja i usavršavanja relevantne za sve zaposlene 83 „Verikalna obuka“ podrazumijeva one oblasti osposobljavanja i usavršavanja relevantne za određene državne

službenike

120

kancelarijsko i arhivsko poslovanje; međunarodni ugovori i praksa u BiH; mobing i zaštita od mobinga.

252. Na svim seminarima razmotrene su teme koje su od velikog značaja u pogledu upoznavanja državnih službenika sa specifičnostima rada u administraciji u smislu etičkog koda i organizacione strukture državne administracije. Posebno je značajno pomenuti i seminare na kojima su prezentovani modeli poslovne komunikacije, timskog rada, razvijanju samosvjesti, rješavanje konflikata i potrebe inventivnog djelovanja, imajući u vidu činjenicu da se svijet oko nas mijenja i da je Centralna izborna komisija BiH institucija koja je iako nezavisna institucija, ipak u stalnoj interakciji kako sa domaćim tako i sa međunarodnim organizacijama.

253. Pored seminara i stručnih usavršavanja u organizaciji Agencije za državnu službu,

zaposleni su pohađali i:

seminar o javnim nabavkama u organizaciji Revicon-a - jedan uposlenik seminar iz oblasti finansija u organizaciji Saveza računovođa i revizora RS - dva

uposlenika; seminar iz oblasti finansija u organizaciji Ministarstva finansija RS - dva uposlenika; seminar iz oblasti finansija u organizaciji Udruženja računovođa i revizora F BiH-

dva uposlenika; seminar iz oblasti finansija u organizaciji FEB-a-dva uposlenika; seminar iz oblasti finansija u organizaciji Revicon-a - dva uposlenika. pohađanje kursa engleskog jezika kroz DLC program - svi državni službenici; primjena Zakona o upravnom postupku.

254. Značajno je napomenuti da smo u okviru Sekretarijata Centralne izborne komisije BiH u 2011. godini provodili i interne obuke državnih službenika i zaposlenika koje su održavali kvalifikovani državni službenici. U toku 2011. godine održali smo dvije interne obuke na temu “Upravljanje konfliktima” i “Poslovna komunikacija”, koje su bile koncipirane na interaktivnom angažovanju svih polaznika, što je rezultiralo općim zadovoljstvom svih učesnika i predstavlja potvrdu da treba da nastavimo sa ovom praksom i u buduće.

5. Zaključna razmatranja 255. Centralna izborna komisija BiH je i u 2011. godini značajan dio svojih aktivnosti

usmjerila na uspostavljanje međunarodne saradnje i razmjenu iskustava kroz aktivno učešće na konferencijama, seminarima i raznim oblicima edukacija, što u svakom slučaju predstavlja doprinos u sagledavanju najaktuelnijih trendova u razvoju izbornih sistema u demokratski razvijenim zemljama i primjene zakona iz oblasti finansiranju političkih stranaka i sukoba interesa. Učešćem na međunarodnim konferencijama Centralna izborna komisija BiH nastoji dati puni doprinos u afirmaciji Bosne i Hercegovine, kroz uspostavljanje saradnje sa izbornim komisijama drugih zemalja, nastavak saradnje sa OSCE-om, aktivnim učešćem na konferencijama u okviru Evropskog udruženja izabranih zvaničnika – ACEEEO, i preuzimanjem uloge predsjedavanja i organizacijom 21. Konferencije ACEEEO, nezapostavljajući svakako i edukaciju svih zaposlenih u Centralnoj izbornoj komisiji BiH iz različitih oblasti.

121

VI DIO

JAVNOST RADA CENTRALNE IZBORNE

KOMISIJE BiH

122

1. Javnost rada Centralne izborne komisije BiH 256. Centralna izborna komisija BiH svoju zakonsku obavezu, kada je u pitanju javnost rada

i sloboda pristupa informacijama, ispunjava kroz dosljednu primjenu osnovnih principa javnog informisanja, kao što su: otvorenost, istinitost i odgovornost, koordinacija, blagovremenost i korisnost. Centralna izborna komisija BiH u informisanju javnosti uglavnom koristi općeprihvaćena formalna sredstva informisanja, kao sto su: internet, konferencije za novinare, izjave i saopćenja za javnost. Vodičem za pristup informacijama je propisano da se informacije o radu Centralne izborne komisije BiH mogu dobiti i neformalno, putem telefona u kontaktu sa stručnim savjetnikom za odnose s javnošću. Na taj način je olakšan put pristupa informacijama kojim raspolaže Centralna izborna komisija BiH. Formalno podnesenih zahtjeva za pristup informacijama u 2011. godini je bilo 220, na koje je Centralna izborna komisija BiH odgovorila blagovremeno u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama, dok je 2.000 zahtjeva podneseno neformalnim putem (telefon, e-mail).

257. Javnost rada Centralne izborne komisije BiH uglavnom se obezbjeđuje na sljedeće

načine:

obavještavanjem javnosti o pripremanju i održavanju sjednice, davanjem obavještenja o aktivnostima Centralne izborne komisije BiH, održavanjem konferencija za javnost, omogućavanjem posmatračima političkih subjekata, udruženjima građana i

međunarodnim posmatračima da prisustvuju sjednicama, da posmatraju druge aktivnosti Centralne izborne komisije BiH, kao i da imaju pristup svim relevantnim dokumentima u skladu sa zakonom, osim ako predsjednik Centralne izborne komisije BiH, u interesu morala, javnog reda ili nacionalne sigurnosti u demokratskom društvu ili u drugim slučajevima, odluči drugačije,

objavljivanjem donesenih odluka, putem Internet stranice Centralne izborne komisije BiH, izdavanjem publikacija, u kojima se objavljuju značajnije odluke, rješenja i drugi

normativni akti, na drugi način koji odredi Centralna izborna komisija BiH.

258. Sjednice Centralne izborne komisije BiH su javne osim u slučajevima kada Centralna

izborna komisija BiH raspravlja i odlučuje o pitanjima koja imaju karakter tajnosti u skladu sa zakonom, kada to zahtjevaju razlozi zaštite morala, javnog reda, bezbjednosti države, prava privatnosti ili ličnih prava.

259. Sve relevantne informacije i odluke koje donosi Centralna izborna komisija BiH mogu se dobiti na:

Internet stranici Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine, www.izbori.ba, koja svojim sadržajem informiše javnost o aktivnostima Centralne izborne komisije BiH, uključujući zakonsku i podzakonsku regulativu i baze podataka za koje ne postoje zakonske prepreke objavljivanja.

Konferencijama za novinare i u saopćenjima za javnost. Centralna izborna komisija

BiH je u 2011. godini održala 3 (tri) konferencije za novinare i objavila 86 (osamdesetšest) saopćenja za javnost. Konferencije su organizovane u onim situacijama kada je trebalo saopćiti važne odluke i stavove Centralne izborne komisije BiH i kada se smatralo da saopćenje za javnost ne može skrenuti dovoljno pažnje primalaca informacije.

123

260. Moramo naglasiti da su pisani mediji u BiH u 2011. godini objavili 973 članaka o radu Centralne izborne komisije BiH, što potvrđuje visok stepen otvorenosti i transparentnosti Centralne izborne komisije BiH prema javnosti. Od ukupnog broja objavljenih članaka, 916 članaka se odnosio na opće informacije o radu Centralne izborne komisije BiH (94,14%), 25 članaka se odnosio na afirmativni rad (2,56%), a 32 informacije su imale kritički osvrt na rad Centralne izborne komisije BiH (3,28%), što dovoljno govori o percepciji javnosti o radu Centralne izborne komisije BiH.

261. U 2011. godine objavljeni negativni članci su se uglavnom odnosili na: proces izbora

delegata u Dom naroda Parlamenta Federacije BiH, Оdluku Centralne izborne komisije BiH o poništenju izbora za predsjednika i potpredsjenike Federacije BiH i na nalog Ureda Visokog predstavnika (OHR-a) o suspenziji navedene odluke Centralne izborne komisije BiH.

262. Afirmativni članci su, pored ostalog, izvještaji sa sjednica Centralne izborne komisije

BiH koji se odnose na zalaganje Centralne izborne komisije BiH za očuvanje nezavisnosti tijela za provedbu izbora.

263. Pozitivan odjek u javnosti imao je zaključak Centralne izborne komisije BiH da se

ponovo na web-stranici objave Izjave o imovinskom stanju izabranih zvaničnika i kandidata, a nakon što je Sud Bosne i Hercegovine poništio odluku Agencije za zaštitu ličnih podataka u BiH.

2. Zaključna razmatranja 264. Centralna izborna komisija BiH javnost rada smatra važnom pretpostavkom za

vjerodostojnost svog djelovanja. Stoga, posebna pažnja se posvećuje što potpunijem i razumljivijem informisanju domaće i međunarodne javnosti o svojim ciljevima i mjerama za njihovo ostvarivanje, kao i o rezultatima svojih aktivnosti.

265. Primjenom različitih oblika informisanja Centralna izborna komisija BiH je i tokom

2011. godine redovno obavještavala javnost o svim važnijim aspektima svog djelovanja. Saopćenja za javnost o odlukama Centralne izborne komisije BiH objavljivana su neposredno nakon sjednica na kojima su određene odluke donesene.

266. Na internet stranici Centralne izborne komisije BiH www.izbori.ba omogućen je uvid u

zakonsku i podzakonsku regulativu koja se odnosi na djelovanje Centralne izborne komisije BiH, te upute i obrasci za primjenu važećih propisa poštujući ključne principe informisanja javnosti.

124

VII DIO

SINTEZA ZAKLJUČNIH RAZMATRANJA I

PREPORUKE

125

1. Sinteza zaključnih razmatranja

267. Sintezom zaključnih razmatranja želimo obuhvatiti sve ključne aktivnosti koje su karakterisale rad Centralne izborne komisije BiH u 2011. godini, sa posebnim osvrtom na one aktivnosti koje su još uvijek u procesu, a bit će nastavljene i u 2012. godini.

268. U izvještajnom periodu rad i aktivnosti Centralne izborne komisije BiH odnosili su se, prije svega, na provođenje svih zakona iz njene nadležnosti, sagledavanju i izradi analiza, izvještaja i drugih informacija o provedenim Općim izborima 2010. godine, koje su za rezultat imale i definisanje prijedloga i sugestija, za izradu izmjena i dopuna Izbornog zakona BiH, Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH i Zakona o finansiranju političkih stranaka. Stalno iniciranje odgovarajućih zakonskih izmjena od strane Centralne izborne komisije BiH potvrda je potrebe za odgovarajućim zakonodavnim reformama, odnosno reformama izbornog sistema u Bosni i Hercegovini, koji bi sigurno doprinio demokratskim izborima i jačanju povjerenja javnosti u izabranu vlast. Rezultat ovih aktivnosti jeste učešće predstavnika Centralne izborne komisije BiH u radu Interresorne radne grupe za izradu prijedloga izmjena i dopuna Izbornog zakona BiH, Zakona o finansiranju političkih stranaka i Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH, čiji je rad nastavljen i u 2012. godini. Poseban segment kojem treba posvetiti pažnju jeste problem finansiranja izbora, u slučaju da pojedine općinske vlasti nisu u mogućnosti obezbijediti finansijska sredstva za izbore, potrebno je definisati modalitet obezbjeđenja sredstava u budžetu institucija BiH ili na neki drugi način.

269. U 2011. godini, Centralna izborna komisija BiH provela je prijevremene izbore za

načelnike općina u 12 općina i posredne izbore za delegate Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH iz Federacije BiH i delegate Doma naroda Parlamenta Federacije BiH u pet (5) kantona (Srednjobosanski, Hercegovačko-neretvanski, Posavski, Zapadnohercegovački i Kanton 10), kao i izbore za organe lokalne uprave i samouprave na području osam (8) općina/gradova (Jablanica, Bosanski Petrovac, Cazin, Bosanska Krupa, Zavidovići, Banja Luka, Posušje i Mrkonjić Grad).

270. Vrlo važan segment djelovanja Centralne izborne komisije BiH, ostvaren je kroz aktivnosti rješavanja izbornih sporova: postupaka utvrđivanja kršenja odredbi Izbornog zakona BiH od strane članova biračkih odbora koji su bili angažovani na Općim izborima 2010. godine; postupaka utvrđivanja kršenja odredbi Izbornog zakona BiH od strane izabranih članova organa vlasti zbog nedostavljanja Izjave o imovinskom stanju nakon prestanka mandata; postupaka u vezi sa izborom i razrješenjem članova općinskih izbornih komisija i postupaka pred sudovima Bosne i Hercegovine, gdje su sve apelacije na odluke Centralne izborne komisije BiH riješene uglavnom kao neosnovane.

271. Generalno, rad Centralne izborne komisije BiH po žalbama i prigovorima može se ocijeniti kao izrazito pravilan i zakonit, jer od ukupnog broja izjavljenih žalbi Sudu BiH (159), Sud je 97,49% odluka Centralne izborne komisije BiH potvrdio. Po odlukama Centralne izborne komisije BiH kojim je izrečena novčana kazna članu biračkog odbora na Općim izborima 2010. godine, 155 osoba je uplatilo novčanu kaznu. U predmetima u kojima sankcionisane osobe nisu postupile po odluci Centralne izborne komisije BiH, tj. nisu izvršile uplatu novčane kazne, naplata novčane kazne će se izvršiti prinudnim putem u skladu sa odredbama Zakona o izvršnom postupku Bosne i Hercegovine.

272. U samoj sintezi zaključnih razmatranja nephodno je da se još jedanput osvrnemo na

nalog Visokog predstavnika u BiH kojim je suspendovao odluke Centralne izborne

126

komisije BiH. Suspendovanje obavezujuće odluke državnog organa u iščekivanju neobavezujućeg mišljenja entitetskog organa predstavlja presedan. Posljedica ove odluke OHR-a je bila ta da su apeli na оdluku Centralne izborne komisije BiH koji su bili upućeni Sudu BiH bili de facto blokirani. Naime, Odluka Centralne izborne komisije BiH od 24.03. 2011. godine je davala i mogućnost žalbe u roku od dva radna dana (do utorka 29.03.2011. godine) Apelacionom odjelu Suda BiH, ali u nedelju, 27.04.2011. godine, Visoki predstavnik je izdao nalog koji je privremeno suspendovao Оdluku Centralne izborne komisije BiH.

273. Uprkos ovim dešavanjima, značajno je napomenuti da je Politički direktor Upravnog

odbora Vijeća za provedbu mira (Peace Implementation Council - PIC) na sastanku održanom u Sarajevu 29. i 30. marta 2011. godine, a u vezi sa aktuelnom situacijom provođenja posrednih izbora u Bosni i Hercegovini, izrazio poštovanje prema radu Centralne izborne komisije BiH u toku cjelokupnog izbornog procesa, jer je održala nezavisan stav u kontekstu kompleksne izborne legislative.

274. Ovo nam sve govori da je potrebno doraditi izborno zakonodavstvo u Bosni i

Hercegovini u cilju sprečavanja mogućih blokada u formiranju vlasti na svim nivoima, čime će se doprinijeti efikasnijem funkcionisanju države. Osim toga, neophodno je dopuniti mehanizme za poštivanje ustavnih i zakonskih rokova za uspostavljanje vlasti u Bosni i Hercegovini. Također, neophodno je unaprijediti zakonodavstvo i praksu iz oblasti sukoba interesa i finansiranja političkih stranaka.

275. U okviru svojih aktivnosti izgradnje informacione infrastrukture, Centralna izborna komisija BiH je nastavila proces nadogradnje Jedinstvenog izbornog informacionog sistema BiH – JIIS BiH uz adekvatno testiranje. U testiranju aplikacije JIIS BiH bila je uključena većina osoblja Sekretarijata Centralne izborne komisije BiH, pri čemu je cilj testiranja bio potpunije upoznavanje korisnika sa aplikacijom, kao i uočavanje eventualnih nedostataka u funkcionalnosti aplikacije. Aplikacija je testirana na realnim, nasumično odabranim podacima, u stvarnom okruženju, kako bi se što vjernije predočila situacija provedbe lokalnih izbora koji predstoje u oktobru 2012. godine. Značajno je napomenuti da su u testiranju sudjelovali i članovi općinske izborne administracije, odnosno simuliran je prvi unos izbornih rezultata na izborni dan od strane lokalne administracije. Od strane osoblja Sekretarijata Centralne izborne komisije BiH vršeno je praćenje i kontrola toka unosa od strane općinskih izbornih komisija, tako da će uočeni nedostaci biti predmet nadogradnje JIIS BiH u okviru projekta koji je predviđen da bude završen do kraja 2012. godine.

276. Posebno je značajno napomenuti da je Centralna izborna komisija BiH u 2011. godini

imala zapažena učestvovanja na međunarodnim konferencijama, što je rezultiralo dobijanjem uloge predsjedavajuće komisije Evropskog udruženja izbornih zvaničnika – ACEEEO, koja će biti glavni organizator 21. Konferencije ove organizacije, čije održavanje je zakazano za prvu polovinu septembra 2012. godine u Sarajevu.

277. U cilju stvaranja što bolje saradnje u okviru pripreme i održavanja izbora, Centralna

izborna komisija BiH je u okviru svojih redovnih aktivnosti koordinirala i druge institucije, kao što su Agencija za indentifikaciona dokumenta, evidenciju i razmjenu podataka BiH – IDDEEA i Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH, s ciljem formiranja što ažurnijeg Centralnog biračkog spiska, kako bi se Lokalni izbori 2012. godine dočekali što spremnije.

278. Sinteza zaključnih razmatranja imala je za rezultat iniciranje i odgovarajućih preporuka Parlamentarnoj skupštini BiH, čijom realizacijom bi se doprinijelo unapređenju, u

127

prvom redu, izbornog zakonodavstva, zakona iz oblasti sukoba interesa i finansiranja političkih stranaka, kao i drugih aktivnosti koje bi mogle utјеcati na povećanje efikasnosti rada Centralne izborne komisije BiH.

2. Preporuke

279. Na osnovu zapažanja i dosadašnjih stečenih iskustava u primjeni zakona u nadležnosti Centralne izborne komisije BiH, predlažemo da Parlamentarna skupština BiH prihvati sljedeće preporuke:

a) provesti izmjene i dopune Izbornog zakona BiH koje bi trebalo da stupe na snagu

prije donošenja odluke o održavanju lokalnih izbora 2012. godine, sa posebnim osvrtom na rješenje problema finansiranja izbora, kako bi se stvorili uvjeti da Centralna izborna komisija BiH i sa ovog aspekta nesmetano provodi kako ove, tako i sve buduće izbore;

b) provesti izmjene i dopune Zakona o finansiranju političkih stranaka u pravcu

harmonizacije ove oblasti u relevantnim propisima; c) provesti izmjene i dopune Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH;

č) usvojiti Zakon o političkim strankama u Bosni i Hercegovini;

ć) zadužiti Vijeće ministara Bosne i Hercegovine da obaveže Ministarstvo za ljudska

prava i izbjeglice BiH i Ministarstvo civilnih poslova BiH, čije se nadležnosti i aktivnosti direktno ili indirektno odražavaju na formiranje Centralnog biračkog spiska, da što hitnije izvrše obaveze iz svoje nadležnosti u vezi sa tačnim utvrđivanjem broja državljana Bosne i Hercegovinesa biračkim pravom, koji su u statusu izbjeglog ili raseljenog lica, kako bi budući izbori i sa ovog aspekta bili što efikasnije provedeni;

d) pružiti svaku vrstu podrške i pomoći Centralnoj izbornoj komisiji BiH u izgradnji

zakonom utvrđene nadležnosti, što podrazumijeva finansijsku, kadrovsku i normativnu stabilnost;

dž) nastaviti proces izgradnje informacione infrastrukture kroz realizaciju i treće faze

započetog projekta “Jedinstveni izborni informacioni sistem BiH – JIIS BiH” i u budžetu institucija Bosne i Hercegovine obezbijediti potrebna finansijska sredstva za njegov završetak i održavanje.

Broj: 01- 07-10-545-1 /12 Predsjednik

Sarajevo, 23.04.2012. godine Branko Petrić

128

PRILOZI Prilog br.1 – Odluke o izricanju sankcija članovima biračkih odbora zbog kršenja odredbi

Izbornog zakona BiH.........................................................................................129 Prilog br. 2 – Izrečene sankcije zbog nedostavljanja Izjava o imovinskom stanju – 2011.

godine................................................................................................................192 Prilog CD – Izvještaj o provođenju zakona u nadležnosti Centralne izborne komisije BiH za

2011. godinu

129

Prilog br.1 - ODLUKE O IZRICANJU SANKCIJA ČLANOVIMA BIRAČKIH ODBORA ZBOG KRŠENJA ODREDBI IZBORNOG ZAKONA BiH

R/B BR. I DAT.PREDMETA (Zaključak o pokretanju

postupka)

OSNOVNA IZBORNA JEDINICA- BIRAČKO MJESTO

PREKRŠENE ODREDBE IZBORNOG ZAKONA BIH (NEPRAVILNOSTI)

PREZIME I IME PREDSJEDNIKA, ČLANA I

NJIHOVIH ZAMJENIKA BO ODLUKA SIP BIH ŽALBA

SUDU BIH RJEŠENJE SUDA BIH

ODLUKE PROSLIJEĐENE OIK

DOKAZ O UPLAĆENOJ KAZNI-UPLATNICA

1 05-1-07-5-441-1/10 od 16.12.2010.g

OIJ ČAPLJINA BM 173A022B

Nepravilnost u radu BM-i nije određena dužnost svakom članu BO jedno lice se

potpisalo za više birača ( povrede člana 5.6 stav (2) )

Falak, Blaž-predsjednik BO

Odluka od 16.12.2010.g. novčana kazna 800,00 KM i zabrana angažovanja na period od 4g.

DA-29.12.2010.g

IŽ-128/10 od 24.01.2011.g-Žalba se odbija

Prema informacijama s trezora uplatio 800,00 KM 07.02.2011.g

2 05-1-07-5-441-2/10 od 27.01.2011.g


Nepravilnost u radu BM-nije utvrđen identitet birača i potpis birača na izvodu iz

CBS ( povrede člana 5.13 )

Raguž, Đuro-član BO

Odluka od 27.01.2011.g-novčana kazna 200,00 KM i zabrana angažovanja na period od 4g

DA-07.02.2011.g

Rješenje br:Iž-30/11 od 14.02.2011.g- Žalba se odbija


3 05-1-07-5-441-3/10 od 16.12.2010.g


Nepravilnost u radu BM-nije utvrđen identitet birača i potpis birača na izvodu iz CBS, i gl.listići izdati suprotno propisima

( povrede člana 5.13 )

Džaferović, Sulejman-član BO



130

4 05-1-07-5-441-4/10 od 27.01.2011.g




Šego, Jure-član BO



5 05-1-07-5-441-5/10 od 27.01.2011.g




Čamo, Ivica-član BO



6 05-1-07-5-441-6/10 od 27.01.2011.g




Šapina, Darko-zamjenik predsjednika BO



7 05-1-07-5-441-7/10 od 02.02.2011.g

OIJ ČAPLJINA BM 173A022B ( povrede člana 5.13 ) Basarić, Majda-zamjenik člana BO Zaključak o obustavi postupka

8 05-1-07-5-441-8/10 od 27.01.2011.g




Šego, Dario-zamjenik člana BO



131

9 05-1-07-5-441-9/10 od 27.01.2011.g


Nepravilnost u radu BM- gl.listići izdati suprotno propisima


Jurković, Martina-zamjenik člana BO

Odluka od 27.01.2011.g- novčana kazna 200,00 KM i zabrana angažovanja na period od 4g

Prema informacijama s trezora uplatila 200,00 KM 07.02.2011.g

10 05-1-07-5-441-10/10 od 02.02.2011.g

OIJ ČAPLJINA BM 173A022B ( povrede člana 5.13 ) Maslać, Verica--zamjenik člana

BO Zaključak o obustavi postupka

11 05-1-07-5-442-1/10 od 27.01.2011.g

OIJ ČAPLJINA BM 173A021A

Nepravilnost u radu BM ( povrede člana 5.6 stav (2) ) Vrankić, Irina-predsjednik BO



12 05-1-07-5-442-2/10 od 27.01.2011.g


Nepravilnost u radu BM -nije utvrđen identitet birača i potpis birača na izvodu iz CBS, i gl.listići izdati suprotno propisima


Bubalo, Branka-član BO



13 05-1-07-5-442-3/10 od 27.01.2011.g




Đevenica, Marija-član BO


OPOMENA OD 18.01.2012.G

14 05-1-07-5-442-4/10 od 27.01.2011.g




Grgić, Marinko-član BO



132

15 05-1-07-5-442-5/10 od 27.01.2011.g




Bukmir, Damir-član BO

Odluka od 27.01.2011.g -novčana kazna 200,00 KM i zabrana angažovanja na period od 4g


16 05-1-07-5-442-6/10 od 27.01.2011.g




Vrankić, Krešimir-zamjenik predsjednika BO



17 05-1-07-5-442-7/10 od 27.01.2011.g




Rebac, Gordan-zamjenik člana BO



18 05-1-07-5-442-8/10 od 27.01.2011.g




Borovac, Marko-zamjenik člana BO

Odluka- od 27.01.2011.g-novčana kazna 200,00 KM i zabrana angažovanja na period od 4g


19 05-1-07-5-442-9/10 od 27.01.2011.g




Grgić, Jurica-zamjenik člana BO



133

20 05-1-07-5-442-10/10 od 27.01.2011.g




Grgić, Marijana-zamjenik člana BO



21 05-1-07-5-443-1/10 od 22.12.2010.g


Nepravilnost u radu BM -nije određena dužnost svakom članu BO

( povrede člana 5.6 stav (2) )

Cvitanović, Slaven-predsjednik BO


DA-04.01.2011.g



22 05-1-07-5-443-2/10 od 27.01.2011.g


Nepravilnost u radu BM --nije utvrđen identitet birača i potpis birača na izvodu iz CBS, i gl.listići izdati suprotno propisima


Dedić, Suad-član BO Zaključak o obustavi postupka

23 05-1-07-5-443-3/10 od 22.12.2010.g




Prkačin, Darko-član BO


DA-04.01.2011.g



24 05-1-07-5-443-4/10 od 22.12.2010.g




Rajič, Ivana-član BO


DA-04.01.2011.g



134

25 05-1-07-5-443-5/10 od 22.12.2010.g




Marijanović, Bojan-član BO

Odluka od 22.12.2010.g-novčana kazna 200,00 KM i zabrana angažovanja na period od 4g i Zaključak o obustavi postupka od 07.04.2011.g

DA-05.01.2011.g

IŽ-24/11 od 24.01.2011.g -Žalba se uvažava , Odluka SIP BiH poništava i predmet vraća na ponovno rješavanje

26 05-1-07-5-443-6/10 od 22.12.2010.g




Doko, Šime-zamjenik predsjednika BO


DA-04.01.2011.g



27 05-1-07-5-443-7/10 od 27.01.2011.g




Repeša, Merisa -zamjenica člana BO Zaključak o obustavi postupka

28 05-1-07-5-443-8/10 od 22.12.2010.g




Dugandžić, Željko-zamjenik člana BO


DA-04.01.2011.g



29 05-1-07-5-443-9/10 od 22.12.2010.g




Udovičić, Robert-zamjenik člana BO


DA-04.01.2011.g



135

30 05-1-07-5-443-10/10 od 27.01.2011.g




Maslać, Ilija-zamjenik člana BO Zaključak o obustavi postupka

31 05-1-07-5-444-1/10 od 22.12.2010.g

OIJ ČAPLJINA BM 173A004



Soko, Željko-predsjednik BO


DA-04.01.2011.g



32 05-1-07-5-444-2/10 od 22.12.2010.g




Čerkez, Ivica-član BO


DA-04.01.2011.g



33 05-1-07-5-444-3/10 od 22.12.2010.g




Šego, Željko-član BO


DA-04.01.2011.g



34 05-1-07-5-444-4/10 od 27.01.2011.g




Vukorep, Zoran-član BO Zaključak o obustavi postupka

136

35 05-1-07-5-444-5/10 od 27.01.2011.g




Vidić, Slaven-član BO



36 05-1-07-5-444-6/10 od 22.12.2010.g




Čerkez, Ivana -zamjenik predsjednika BO


DA-04.01.2011.g



37 05-1-07-5-444-7/10 od 27.01.2011.g




Falak, Toni-zamjenik člana BO Zaključak o obustavi postupka

38 05-1-07-5-444-8/10 od 22.12.2010.g




Turk, Igor-zamjenik člana BO


DA-04.01.2011.g



39 05-1-07-5-444-9/10 od 22.12.2010.g




Čerkez, Anita-zamjenik člana BO


DA-04.01.2011.g



137

40 05-1-07-5-444-10/10 od 22.12.2010.g




Grgić, Ivan-zamjenik člana BO


DA-04.01.2011.g



41 05-1-07-5-440/10 od 22.12.2010.g




Sulić, Darko-predsjednik BO

Odluka od od 22.12.2010.g-novčana kazna 800,00 KM i zabrana angažovanja na period od 4g

DA-04.01.2011.g



42 05-1-07-5-440-1/10 od 22.12.2010.g




Brkić, Goran-član BO

Odluka od od 22.12.2010.g -novčana kazna 200,00 KM i zabrana angažovanja na period od 4g

DA-04.01.2011.g



43 05-1-07-5-440-2/10 od 22.12.2010.g




Baraković, Suada-član BOg


DA-13.01.2011.g

IŽ-26/11 od 24.01.2011.g-Žalba se odbacuje

44 05-1-07-5-440-3/10 od 22.12.2010.g




Beglerović, Elma-član BO


DA-05.01.2011.g

IŽ-21/11 od 28.01.2011.g -Žalba se odbija


138

45 05-1-07-5-440-4/10 od 22.12.2010.g




Nikolić, Zdravko-član BO


DA-04.01.2011.g



46 05-1-07-5-440-5/10 od 22.12.2010.g




Ljuban, Tatjana-zamjenik predsjednika BO


DA-06.01.2011.g



47 05-1-07-5-440-6/10 od 27.01.2011.g

OIJ ČAPLJINA BM 173A024 ( povrede člana 5.13 ) Bulut, Nikola-zamjenik člana BO Zaključak o obustavi postupka

48 05-1-07-5-440-7/10 od 27.01.2011.g

OIJ ČAPLJINA BM 173A024 ( povrede člana 5.13 ) Maračić, Tadija-zamjenik člana


49 05-1-07-5-440-8/10 od 27.01.2011.g

OIJ ČAPLJINA BM 173A024 ( povrede člana 5.13 ) Gvozdić, Irena-zamjenik člana BO Zaključak o obustavi postupka

50 05-1-07-5-440-9/10 od 27.01.2011.g

OIJ ČAPLJINA BM 173A024 ( povrede člana 5.13 ) Omerović, Armin-zamjenik člana


139

51 05-1-07-5-156/11 od 07.04.2011.g

OIJ Banja Luka BM 034B081


potpisalo za više birača i nije utvrdio identitet birača

( povrede člana 5.6 stav (2) i 5.13)

Knežević, Siniša-predsjednik BO



52 05-1-07-5-157/11 od 07.04.2011.g

OIJ Banja Luka BM 034B081 ( povrede člana 5.13 ) Šamara, Željko-zamjenik člana


53 05-1-07-5-158/11 od 07.04.2011.g




Rađević, Vinko-član BO

Odluka od 07.04.2011.g- -novčana kazna 200,00 KM i zabrana angažovanja na period od 4g


54 05-1-07-5-159/11 od 07.04.2011.g




Petković, Krsto-član BO



55 05-1-07-5-160/11 od 07.04.2011.g




Gašić, Stanko-član BO



140

56 05-1-07-5-161/11 od 07.04.2011.g




Blagojević, Dragan-član BO



57 05-1-07-5-162/11 od 07.04.2011.g

OIJ Banja Luka BM 034B081 ( povrede člana 5.13 ) Dobričanin, Milan-zamjenik

predsjednika Zaključak o obustavi postupka

58 05-1-07-5-163/11 od 07.04.2011.g

OIJ Banja Luka BM 034B081 ( povrede člana 5.13 ) Gašić, Branka-zamjenik člana BO Zaključak o obustavi postupka

59 05-1-07-5-164/11 od 07.04.2011.g

OIJ Banja Luka BM 034B081 ( povrede člana 5.13 ) Božić, Zoran-zamjenik člana BO Zaključak o obustavi postupka

od

60 05-1-07-5-165/11 od 07.04.2011.g

OIJ Banja Luka BM 034B081 ( povrede člana 5.13 ) Blagojević, Ljilja-zamjenik člana

BO Zaključak o obustavi postupka od

61 05-1-07-5-166/11 od 21.04.2011.g

OIJ Donji Žabar/Orašje BM

023B001

Nepravilnost u radu BM-obrasci popunjeni suprotno članu 5.25 i nije određena dužnost svakom članu BO ( povrede člana 5.25 i 5.6 stav (2) )

Stjepanović, Smiljana-predsjednica BO



141

62 05-1-07-5-167/11 od 21.04.2011.g

OIJ Donji Žabar/Orašje

023B001

Nepravilnost u radu BM-obrasci popunjeni suprotno članu 5.25

( povrede člana 5.25) Novaković, Aleksandra-član BO



63 05-1-07-5-168/11 od 21.04.2011.g


023B001


( povrede člana 5.25) Pavlović, Draginja-član BO



64 05-1-07-5-169/11 od 21.04.2011.g


023B001


( povrede člana 5.25) Marjanović, Željko-član BO



65 05-1-07-5-170/11 od 21.04.2011.g


023B001


( povrede člana 5.25) Gajić, Milan-član BO



66 05-1-07-5-51/11 od 07.04.2011.g

OIJ Čapljina BM 173A033



Jovanović, Mateo-predsjednik BO



142

67 05-1-07-5-52/11 od 07.04.2011.g




Sušac, Ante-zamjenik predsjednika BO

Odluka od 07.04.2011.g--novčana kazna 200,00 KM i zabrana angažovanja na period od 4g


68 05-1-07-5-53/11 od 07.04.2011.g




Jović, Danijel-član BO

Odluka od 07.04.2011.g-novčana kazna 200,00KM i zabrana angažovanja na period od 4g


69 05-1-07-5-54/11 od 07.04.2011.g




Brkić, Štefica-zamjenik člana BO Zaključak o obustavi postupka

70 05-1-07-5-55/11 od 07.04.2011.g

OIJ Čapljina BM 173A033 ( povrede člana 5.13 ) Bonić, Željko-član BO Zaključak o obustavi postupka

71 05-1-07-5-56/11 od 07.04.2011.g

OIJ Čapljina BM 173A033 ( povrede člana 5.13 ) Grizelj, Zdenko-zamjenik člana


143

72 05-1-07-5-57/11 od 07.04.2011.g

OIJ Čapljina BM 173A033 ( povrede člana 5.13 ) Kajanija, Armin-član BO

Odluka od 19.01.2012.g.- novčana kazna 200,00 KM i zabrana angažovanja na period od 4g

73 05-1-07-5-58/11 od 07.04.2011.g

OIJ Čapljina BM 173A033 ( povrede člana 5.13 ) Butigan, Mirjana-zamjenik člana


74 05-1-07-5-59/11 od 07.04.2011.g




Brajković, Darijo-član BO



75 05-1-07-5-60/11 od 07.04.2011.g




Bule, Ivica-zamjenik člana BO

Odluka od 07.04.2011.g- -novčana kazna 200,00 KM i zabrana angažovanja na period od 4g


76 05-1-07-5-61/11 od 07.04.2011.g




Šuta, Osman-predsjednik BO


DA-18.04.2011.g



144

77 05-1-07-5-62/11 od 07.04.2011.g

OIJ Čapljina BM 173A026 ( povrede člana 5.13 ) Antonela, Šainović-zamjenik člana


78 05-1-07-5-63/11 od 07.04.2011.g

OIJ Čapljina BM 173A026 ( povrede člana 5.13 ) Mace, Vildan-zamjenik

predsjednika BO Zaključak o obustavi postupka

79 05-1-07-5-64/11 od 07.04.2011.g




Dragičević, Maja-član BO



80 05-1-07-5-65/11 od 07.04.2011.g




Šainović, Duška-član BO



81 05-1-07-5-66/11 od 07.04.2011.g

OIJ Čapljina BM 173A026 ( povrede člana 5.13 ) Brkić, Anto-član BO Zaključak o obustavi postupka

82 05-1-07-5-67/11 od 07.04.2011.g

OIJ Čapljina BM 173A026 ( povrede člana 5.13 ) Putica, Ivica-član BO Zaključak o obustavi postupka

83 05-1-07-5-68/11 od 07.04.2011.g

OIJ Čapljina BM 173A026 ( povrede člana 5.13 ) Finka Tanjić-Vidović-zamjenik

člana BO Zaključak o obustavi postupka

145

84 05-1-07-5-69/11 od 07.04.2011.g

OIJ Čapljina BM 173A026 ( povrede člana 5.13 ) Bukovac, Ivan-član BO Zaključak o obustavi postupka

85 05-1-07-5-70/11 od 07.04.2011.g

OIJ Čapljina BM 173A026 ( povrede člana 5.13 ) Bojčić, Igor-zamjenik člana BO Zaključak o obustavi postupka

86 05-1-07-5-173/11 od 03.03.2011.g


Nepravilnost u radu BM - gl.listići izdati suprotno propisima


Blagojević, Dragan-zamjenik člana BO



87 05-1-07-5-174/11 od 03.03.2011.g

OIJ Banja Luka BM 034B082 ( povrede člana 5.13 ) Panić, Danka-zamjenik člana BO Zaključak o obustavi postupka

od 14.04.2011.g

88 05-1-07-5-175/11 od 03.03.2011.g

OIJ Banja Luka BM 034B082 ( povrede člana 5.13 ) Vuković, Bogdan-zamjenik člana

BO Zaključak o obustavi postupka od 14.04.2011.g

89 05-1-07-5-176/11 od 03.03.2011.g

OIJ Banja Luka BM 034B082 ( povrede člana 5.13 ) Blagojević, Draško-zamjenik člana


90 05-1-07-5-177/11 od 03.03.2011.g

OIJ Banja Luka BM 034B082 ( povrede člana 5.13 ) Ilić, Dragan-zamjenik predsjednika


146

91 05-1-07-5-178/11 od 03.03.2011.g



( povrede člana 5.13 ) Blagojević, Milan-član BO



Dana 29.12.2011.g dostavio uplatnicu na 200,00 KM

92 05-1-07-5-179/11 od 03.03.2011.g

OIJ Banja Luka BM 034B082 ( povrede člana 5.13 ) Stanojević, Sretko-član BO Zaključak o obustavi postupka

od 14.04.2011.g

93 05-1-07-5-180/11 od 03.03.2011.g



( povrede člana 5.13 ) Radonjić, Zoran-član BO



94 05-1-07-5-181/11 od 03.03.2011.g



( povrede člana 5.13 ) Čivčić, Ljubiša-član BO



95 05-1-07-5-182/11 od 14.04.2011.g


Nepravilnost u radu BM-nije utvrđen identitet birača, nije određena dužnost

svakom članu BO jedno lice se potpisalo za više birača

( povrede člana 5.6 stav (2) )

Ducanović, Gostimir-predsjednik BO



147

96 05-1-07-5-183/11 od 21.04.2011.g

OIJ Zenica BM 093A071


( povrede člana 5.25) Aličehajić, Avdija-predsjednik BO


DA-26.04.2011.g



97 05-1-07-5-184/11 od 21.04.2011.g



( povrede člana 5.25) Skopljak, Emina-član BO


DA-28.04.2011.g



98 05-1-07-5-185/11 od 21.04.2011.g



( povrede člana 5.25) Isaković, Mustafa-član BO



99 05-1-07-5-186/11 od 21.04.2011.g



( povrede člana 5.25) Hamzić, Enver-član BO


DA-05.05.2011.g

IŽ-61/11 od 16.05.2011.g-Žalba se odbacuje kao neblagovremena


100,00

05-1-07-5-187/11 od 21.04.2011.g



( povrede člana 5.25) Pivić, Semiz-član BO



148

101 05-1-07-5-171/11 od 03.03.2011.g



( povrede člana 5.13 ) Čivčić, Radovan-član BO



102 05-1-07-5-172/11 od 03.03.2011.g


Nepravilnost u radu BM-nije utvrđen identitet birača i potpis birača na izvodu iz CBS ( povrede

člana 5.13 )

Grbić, Dragan-zamjenik člana BO



103 05-1-07-5-288/11 od 21.04.2011.g

OIJ Bužim BM 005A007B


( povrede člana 5.25) Kišmetović, Mustafa-član BO



149

104 05-1-07-5-289/11 od 21.04.2011.g



( povrede člana 5.25) Dervić, Kemal-predsjednik BO


DA-27.05.2011.g; 13.06.2011.g - Zahtjev za povrat u prethodno stanje - SIP BiH po tom zahtjevu donio Zaključak od 30.06.2011.g kojim se zahtjev odbacuje kao nedopušten - 06.07.2011.g Dervić uložio žalbu na taj zaključak

IŽ-68/11 od 02.06.2011.g-Žalba se odbacuje kao neblagovremena IŽ-93/11 od 14.07.2011.g-žalba se uvažava, osporeni zaključak SIP se poništava i odbija se prijedlog Dervića za povrat u prijašnje stanje


105 05-1-07-5-290/11 od 21.04.2011.g



( povrede člana 5.25) Haskić, Huse-član BO



106 05-1-07-5-291/11 od 21.04.2011.g



( povrede člana 5.25) Pajalić, Fuad-član BO



150

107 05-1-07-5-287/11 od 21.04.2011.g



( povrede člana 5.25) Kauković, Džemal-član BO



108 05-1-07-5-280/11 od 21.04.2011.g

OIJ Brčko Distrikt BM 200,00C058

Nepravilnost u radu BM-nisu dostavljeni obrasci za zbirne rezultate

( povrede člana 5.25 i 5.26)

Dondur, Miroslava-zamjenik predsjednika BO


DA-24.05.2011.g

IŽ-66/11 od 31.05.2011.g-Žalba se djelimično uvažava u promjeni iznosa-200,00 KM


109 05-1-07-5-281/11 od 21.04.2011.g



( povrede člana 5.25 i 5.26) Golać, Admira-zamjenik člana BO


DA-24.05.2011.g



110 05-1-07-5-282/11 od 21.04.2011.g



( povrede člana 5.25 i 5.26) Garić, Zorka-zamjenik člana BO


DA-26.05.2011.g


Prema informacijama s trezora uplatila 50 KM 15.06.2011.g i 50 KM 13.07.2011.g

111 05-1-07-5-283/11 od 21.04.2011.g



( povrede člana 5.25 i 5.26) Tomić, Željka- član BO


DA-22.06.2011.g



151

112 05-1-07-5-284/11 od 21.04.2011.g



( povrede člana 5.25 i 5.26) Pečković, Melisa- član BO


DA-08.06.2011.g



113 05-1-07-5-285/11 od 21.04.2011.g



( povrede člana 5.25 i 5.26) Golać, Izet- član BO


DA-24.05.2011.g



114 05-1-07-5-286/11 od 21.04.2011.g



( povrede člana 5.25 i 5.26 i 5.6 stav (2)) Smajlović, Damir- predsjednik BO



115 05-1-07-5-81/11 od 17.2.2011.g

OIJ Čapljina BM 173A021B

Nepravilnost u radu BM-prilikom kontrole utvrđena sličnost većeg broja potpisa i odstupanje u broju osvojenih

glasova ( povrede člana 5.13 i 5.25)

Vukšić, Ante-član BO


DA-17.06.2011.g



116 05-1-07-5-82/11 od 17.2.2011.g


Nepravilnost u radu BM-prilikom kontrole utvrđena odstupanja u broju

osvojenih glasova ( povrede člana 5.25)

Kolakušić, Davor-član BO


DA-17.06.2011.g



152

117 05-1-07-5-83/11 od 17.2.2011.g




Sesar, Dragan-član BO Zaključak o obustavi postupka od 09.06.2011.g

118 05-1-07-5-84/11 od 17.2.2011.g




Brajković, Miro


DA-17.06.2011.g



119 05-1-07-5-85/11 od 17.2.2011.g


Nepravilnost u radu BM-prilikom kontrole utvrđena sličnost većeg broja potpisa i odstupanja u broju osvojenih

glasova ( povrede člana 5.13 i 5.25)

Vasilj, Mirko-član BO


DA-20.06.2011.g



120 05-1-07-5-311/11 od 06.05.2011.g

OIJ Gračanica BM 044A034



Badžić, Nedžad-član BO


DA 22.06.2011.g

Iž-91/11 od 28.06.2011.g-Žalba se odbija


121 05-1-07-5-312/11 od 06.05.2011.g




Hajrić, Husnija-predsjednik BO


DA-16.06.2011.g



153

122 05-1-07-5-313/11 od 06.05.2011.g




Ibrahimović, Azra-zamjenik člana BO


DA-15.06.2011.g


04.07.2011.g u SIP BiH zaprimljena uplatnica na 200,00 KM; Prema

informacijama s trezora uplatila 200,00 KM 01.07.2011.g

123 05-1-07-5-314/11 od 06.05.2011.g




Merdanović, Bedrudin-član BO


DA-15.06.2011.g


04.07.2011.g u SIP BiH zaprimljena uplatnica na 200,00 KM; Prema

informacijama s trezora uplatio 200,00 KM 04.07.2011.g

124 05-1-07-5-315/11 od 06.05.2011.g




Mujić, Alisa-član BO


DA-15.06.2011.g



Dana 16.01.2012.g dostavila uplatnicu na 200,00 KM

125 05-1-07-5-316/11 od 06.05.2011.g




Pedljić, Armin-član BO


DA-15.06.2011.g


OPOMENA OD 05.01.2012.G;


154

126 05-1-07-5-306/11 od 06.05.2011.g

OIJ Lopare BM 054B004



Stefanović, Ljubiša-član BO

Odluka od 31.05.2011.g-novčana kazna 200,00 KM i zabrana angažovanja na period od 4

DA-10.06.2011.g



127 05-1-07-5-307/11 od 06.05.2011.g




Ristić, Neđo-član BO


DA-07.06.2011.g



128 05-1-07-5-308/11 od 06.05.2011.g




Savić, Velemir-predsjednik BO


DA-08.06.2011.g



129 05-1-07-5-309/11 od 06.05.2011.g




Mihajlović, Davor-član BO


DA-07.06.2011.g


01.07.2011.g stigla uplatnica u SIP BiH; Prema informacijama s trezora

uplatio 200,00 KM 27.06.2011.g

130 05-1-07-5-310/11 od 06.05.2011.g




Mitrović, Milan-član BO



155

131 05-1-07-5-317/11 od 06.05.2011.g

OIJ Konjic BM 127A035



Alić, Amir-predsjednik BO


DA-14.06.2011.g



132 05-1-07-5-318/11 od 06.05.2011.g




Kozarić, Berislav-član BO


DA-15.06.2011.g


Prema informacijama s trezora uplatio 200,00 KM 30.06.2011.g; Dana 23.01.2012.g dostavio uplatnicu na 200,00 KM

133 05-1-07-5-319/11 od 06.05.2011.g




Šimunović, Jela-član BO


DA-15.06.2011.g



134 05-1-07-5-320/11 od 06.05.2011.g




Piplica, Snježana-član BO



156

135 05-1-07-5-321/11 od 06.05.2011.g




Balić, Irma-član BO


DA 13.06.2011.

G



136 05-1-07-5-322/11 od 06.05.2011.g

OIJ Donji žabar/Orašje BM

023B003



Žigić, Slavko-član BO



137 05-1-07-5-323/11 od 06.05.2011.g


023B003



Tanasić, Dragana-član BO



138 05-1-07-5-324/11 od 06.05.2011.g


023B003



Stojanović, Stana-član BO


DA-22.08.2011.g



139 05-1-07-5-325/11 od 06.05.2011.g


023B003



Jovičić, Slobodanka-član BO


DA-22.08.2011.g



157

140 05-1-07-5-326/11 od 06.05.2011.g


023B003



Miškić, Novo-član BO


DA-22.08.2011.g



141 05-1-07-5-49/11 od 17.02.2011.g




Džaferović, Fatima-član BO



142 05-1-07-5-50/11 od 17.02.2011.g




Beno, Igor-član BO


DA-19.07.2011.

G



143 05-1-07-5-327/11 od 06.05.2011.g




Šoše, Halil-član BO



144 05-1-07-5-328/11 od 06.05.2011.g




Azinović, Denis-član BO



158

145 05-1-07-5-329/11 od 06.05.2011.g




Jovanović, Pero-zamjenik predsjednika BO



146 05-1-07-5-330/11 od 06.05.2011.g




Kordić, Rafo-predsjednik BO



147 05-1-07-5-71/11 od 17.2.2011.g



osvojenih glasova (Povrede člana 5.6 stav (2), 5.13 i 5.25)

Mace, Admir-predsjednik BO


148 05-1-07-5-73/11 od 17.2.2011.g



osvojenih glasova (Povrede člana 5.13 i 5.25)

Raguž, Nikica-član BO



159

149 05-1-07-5-75/11 od 17.2.2011.g




Torlo, Denis član-BO



150 05-1-07-5-78/11 od 17.2.2011.g




Turajlić, Husmir-zamjenik člana BO


151 05-1-07-5-80/11 od 17.2.2011.g




Krešo, Stjepan-zamjenik člana BO



152 05-1-07-5-79/11 od 17.2.2011.g



osvojenih glasova (Povrede člana 5.13)

Buntić, Marijo-član BO



153 05-1-07-5-72/11 od 17.2.2011.g

OIJ Čapljina BM 173A028 (Povrede člana 5.13) Čevra, Đenan-zamjenik

predsjednika BO Zaključak o obustavi od 19.05.2011.g.

160

154 05-1-07-5-77/11 od 17.2.2011.g

OIJ Čapljina BM 173A028 (Povrede člana 5.13) Mrgan, Aner-član BO Zaključak o obustavi od

19.05.2011.g.

155 05-1-07-5-76/11 od 17.2.2011.g

OIJ Čapljina BM 173A028 (Povrede člana 5.13) Čevra, Sanela-zamjenik člana BO Zaključak o obustavi od

19.05.2011.g.

156 05-1-07-5-74/11 od 17.2.2011.g

OIJ Čapljina BM 173A028 (Povrede člana 5.13) Ćorić, Ružica-zamjenik člana BO Zaključak o obustavi od

19.05.2011.g.

157 05-1-07-5-86/11 od 17.2.2011.g



(Povrede člana 5.13)

Kordić, Marijana-član BO



158 05-1-07-5-353/11 od 25.5.2011.g




Kordić, Slavko- predsjednik BO



159 05-1-07-5-354/11 od 25.5.2011.g




Arar, Marijo- član BO


DA-29.07.2011.g



161

160 05-1-07-5-301/11 od 06.05.2011.g

OIJ Centar Sarajevo BM 136A018



Potogija, Nedim-član BO Odluka od 30.06.2011.g.- zabrana angažovanja na period od 4g

161 05-1-07-5-302/11 od 06.05.2011.g




Tusun, Ivana-predsjednica BO Odluka od 21.07.2011.g.- zabrana angažovanja na period od 4g

162 05-1-07-5-303/11 od 06.05.2011.g




Pašić, Aida-član BO Odluka od 30.06.2011.g.- zabrana angažovanja na period od 4g

163 05-1-07-5-304/11 od 06.05.2011.g




Velić, Adisa-član BO Odluka od 30.06.2011.g.- zabrana angažovanja na period od 4g

164 05-1-07-5-305/11 od 06.05.2011.g




Bašić, Ajdin-član BO Odluka od 30.06.2011.g.- zabrana angažovanja na period od 4g

162

165 05-1-07-5-445/11 od 31.05.2011.g

OIJ Centar Banja Luka BM 034B150


osvojenih glasova ( povrede člana 5.25 i 5.26)

Vasiljević, Vedran-član BO


166 05-1-07-5-446/11 od 31.05.2011.g




Savanović, Marko-član BO Zaključak o obustavi postupka od 21.07.2011.g

167 05-1-07-5-447/11 od 31.05.2011.g




Lakić, Marinko-predsjednik BO


168 05-1-07-5-438/11 od 31.05.2011.g

OIJ Tuzla BM 050A082



Bundić, Nusreta-predsjednik BO


DA-21.07.2011.g



169 05-1-07-5-439/11 od 31.05.2011.g




Hasanbašić, Alen-član BO


DA-25.07.2011.g



163

170 05-1-07-5-440/11 od 31.05.2011.g




Mišković, Ivana-član BO



171 05-1-07-5-441/11 od 31.05.2011.g




Salkičić, Elvir-član BO



172 05-1-07-5-442/11 od 31.05.2011.g




Divković, Mateja-član BO



173 05-1-07-5-475/11 od 30.06.2011.g




Lacić, Marko-član BO


DA-23.08.2011.g

Iž-100,00/11 od 26.08.2011.g-Žalba se odbija


174 05-1-07-5-476/11 od 30.06.2011.g




Panić, Dubravka-član BO


DA-17.08.2011.g



164

175 05-1-07-5-477/11 od 30.06.2011.g




Ilić, Pejo-predsjednik BO


DA-29.08.2011.g




176 05-1-07-5-478/11 od 30.06.2011.g

OIJ Kotor Varoš BM 070B003



Radivojević, Gavro-član BO


177 05-1-07-5-479/11 od 30.06.2011.g




Đukić, Marina-član BO


DA-01.11.2011.g


178 05-1-07-5-480/11 od 30.06.2011.g




Tatar, Meša-zamjenik člana BO


179 05-1-07-5-481/11 od 30.06.2011.g




Jurić, Stamenko-zamjenik predsjednika BO


DA-06.12.2011.g


180 05-1-07-5-482/11 od 30.06.2011.g




Vukelić, Nikola-predsjednik BO


DA-05.12.2011.g


165

181 05-1-07-5-498/11 od 21.07.2011.g

OIJ B.Gradiška/ Gradiška BM

010B052



Novak, Bojan-predsjednik BO



182 05-1-07-5-499/11 od 21.07.2011.g


010B052



Ilić, Suzana-članica BO



183 05-1-07-5-500,00/11 od 21.07.2011.g


010B052



Radmanović, Goran-član BO


DA-27.09.2011.g



184 05-1-07-5-501/11 od 21.07.2011.g


010B052



Grčić, Dimitrije-član BO

Odluka od 29.11.2011.g.- novčana kazna 200,00 KM i zabrana angažovanja na period od 4g; Zaključak o obustavi postupka od 19.01.2012.g

DA-na zaključak

01.09.2011.g; DA-na

Odluku 07.12.2011.g

Iž-105/11 od 04.10.2011.g-Žalba se odbija; Iž-195/11 od 13.12.2011.g-Žalba se uvažava, Odluka SIP se poništava i predmet vraća na ponovno rješavanje

166

185 05-1-07-5-502/11 od 21.07.2011.g


010B052



Grahovac, Igor-član BO



186 05-1-07-5-503/11 od 21.07.2011.g




Savić, Živko-član BO


187 05-1-07-5-510/11 od 10.08.2011.g

OIJ Ključ/Ribnik BM 061B004

Nepravilnost u radu BM-prilikom kontrole utvrđena da je jedno lice pomagalo da glasuju dva birača

( povrede člana 5.10)

Zorić, Milan-član BO


DA-27.10.2011.g



188 05-1-07-5-511/11 od 10.08.2011.g




Berić, Jelenko-član BO



189 05-1-07-5-512/11 od 10.08.2011.g




Kaurin, Ilija-član BO


DA-01.11.2011.g



167

190 05-1-07-5-513/11 od 10.08.2011.g




Cvijić, Slobodan-član BO


DA-30.09.2011.g



191 05-1-07-5-514/11 od 10.08.2011.g




Vojvodić, Vlado-član BO



192 05-1-07-5-522/11 od 25.08.2011.g

OIJ Gornji Vakuf/Uskoplje BM

110A010



Šunjo, Pero--predsjednik BO


DA-28.09.2011.g



193 05-1-07-5-523/11 od 25.08.2011.g


110A010



Mlakić, Pavo--član BO



168

194 05-1-07-5-524/11 od 25.08.2011.g


110A010



Latić, Elhad--član BO


DA-28.10.2011.g

Iž-130/11 od 02.11.2011.g-Žalba se odbacuje kao neblagovremena

195 05-1-07-5-525/11 od 25.08.2011.g


110A010



Kirlić, Aida--član BO


DA-27.09.2011.g



196 05-1-07-5-526/11 od 25.08.2011.g


110A010



Jurleta, Tomko--član BO


DA-30.09.2011.g



197 05-1-07-5-527/11 od 25.08.2011.g


110A008



Omeragić, Salko- zamjenik člana BO


DA-03.10.2011.g


198 05-1-07-5-528/11 od 25.08.2011.g


110A008



Batinić, Ante--član BO



169

199 05-1-07-5-529/11 od 25.08.2011.g


110A008



Kustura, Davor--član BO



200,00

05-1-07-5-530/11 od 25.08.2011.g


110A008



Alić, Hajrudin--član BO


DA-30.09.2011.g


201 05-1-07-5-531/11 od 25.08.2011.g


110A008



Behlo, Enes--predsjednik BO


DA-30.09.2011.g


202 05-1-07-5-532/11 od 25.08.2011.g

OIJ Travnik BM 091A008



Peco, Sejad--član BO



203 05-1-07-5-546/11 od 08.09.2011.g


010B062



Jotanović, Milenko--predsjednik BO


DA-02.11.2011.g



170

204 05-1-07-5-547/11 od 08.09.2011.g


010B062



Plisnić, Branka-član BO


DA-02.11.2011.g



205 05-1-07-5-548/11 od 08.09.2011.g


010B062



Brkić, Mirjana-član BO



206 05-1-07-5-549/11 od 08.09.2011.g


010B062



Tadić, Saša-član BO


DA-27.10.2011.g



207 05-1-07-5-550/11 od 08.09.2011.g


010B062



Bosnić, Vesna-član BO



208 05-1-07-5-551/11 od 08.09.2011.g




Lubić, Džemal-predsjednik BO

Odluka od 06.10.2011.g.- novčana kazna 500,00 KM i zabrana angažovanja na period od 4g i Zaključak o ispavci Odluke od 10.10.2011.g u visini iznosa-400,00 KM

DA-12.10.2011.g



171

209 05-1-07-5-552/11 od 08.09.2011.g




Pranjić, Dario-član BO


DA-12.10.2011.g



210 05-1-07-5-553/11 od 08.09.2011.g




Nuhbegović, Jagoda-član BO


DA-12.10.2011.g


OPOMENA OD 13.01.2012.G; Dana

23.01.2012.g dostavila uplatnicu na 200,00 KM

211 05-1-07-5-554/11 od 08.09.2011.g




Foršnarić, Hajrija-član BO


DA-10.10.2011.g



212 05-1-07-5-555/11 od 08.09.2011.g




Bradarić, Ibrahim-član BO


DA-12.10.2011.g



172

213 05-1-07-5-556/11 od 08.09.2011.g




Malenica, Vera-predsjednik BO


DA-11.10.2011.

g


214 05-1-07-5-557/11 od 08.09.2011.g




Hrnjić, Emir-član BO


215 05-1-07-5-558/11 od 08.09.2011.g




Leko, Nerma-član BO


216 05-1-07-5-559/11 od 08.09.2011.g




Smajlović, Alma-član BO


173

217 05-1-07-5-560/11 od 08.09.2011.g




Šćetić, Denis-član BO


DA-12.10.2011.g


218 05-1-07-5-561/11 od 08.09.2011.g




Halilović, Alen-predsjednik BO


DA-13.10.2011.g



219 05-1-07-5-562/11 od 08.09.2011.g




Mehić, Esad-član BO


DA-17.10.2011.g


220 05-1-07-5-563/11 od 08.09.2011.g




Čogić, Muhamed-član BO


DA-11.10.2011.

g


221 05-1-07-5-564/11 od 08.09.2011.g




Kesten, Niko-član BO


DA-13.10.2011.g



174

222 05-1-07-5-565/11 od 08.09.2011.g




Kurtešević, Ines-član BO


DA-11.10.2011.

g



223 05-1-07-5-577/11 od 22.09.2011.g




Haračić, Sabina-zamjenica predsjednika BO


DA-25.10.2011.g



224 05-1-07-5-578/11 od 22.09.2011.g




Jurčević, Nikica-predsjednik BO



225 05-1-07-5-579/11 od 22.09.2011.g




Brdar, Vedran-član BO


DA-25.10.2011.g



226 05-1-07-5-580/11 od 22.09.2011.g




Bajo, Goran- član BO


DA-31.10.2011.g



175

227 05-1-07-5-582/11 od 22.09.2011.g

OIJ Višegrad BM 147B014


( povrede člana 5.25 i 5.26) Vajić, Vladimir- član BO


DA-14.11.2011.g



228 05-1-07-5-583/11 od 22.09.2011.g



( povrede člana 5.25 i 5.26) Gutović, Čedo- predsjednik BO


DA-31.10.2011.g



229 05-1-07-5-584/11 od 22.09.2011.g



( povrede člana 5.25 i 5.26) Filipovac, Danka- član BO


DA-31.10.2011.g



230 05-1-07-5-585/11 od 22.09.2011.g



( povrede člana 5.25 i 5.26) Petković, Nenad- član BO Odluka-OGI ???????

231 05-1-07-5-586/11 od 22.09.2011.g



( povrede člana 5.25 i 5.26) Lipovac, Milorad- član BO


DA-31.10.2011.g



176

232 05-1-07-5-597/11 od 06.10.2011.g

OIJ Čelić BM 052A006


( povrede člana 5.25) Livadić, Mevludin-predsjednik BO


DA-28.11.2011.g



233 05-1-07-5-598/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Kevrić, Bego-član BO


DA-17.11.2011.g



234 05-1-07-5-599/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Ganić, Saud-član BO

Odluka od 09.11.2011.g.- novčana kazna 200,00 KM i zabrana angažovanja na period od 4g; PONOVNI POSTUPAK-Odluka od 08.12.2011.g.- novčana kazna 200,00 KM i zabrana angažovanja na period od 4g-

DA-15.11.2011.

g na Odluku od

09.11.2011.g

DA-13.12.2011.

g na Odluku od

08.12.2011.g

IŽ-150/11 od 18.11.2011.g Žalba se uvažava, odluka SIP ukida i predmet vraća na ponovno odlučivanje; Iž-200,00/11 od 21.12.2011.g-Žalba se odbija



235 05-1-07-5-600,00/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Mujkić, Hariz-član BO


DA-15.11.2011.g


177

236 05-1-07-5-601/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Alić, Suada-članica BO


DA-16.11.2011.g



237 05-1-07-5-602/11 od 06.10.2011.g

OIJ Maglaj BM 042A025


potpisalo za više birača ( povrede člana 5.6 i 5.25 )

Sović, Mirko- predsjednik BO


DA-05.12.2011.g



238 05-1-07-5-603/11 od 06.10.2011.g




Smajić, Amir-član BO


DA-13.12.2011.g



239 05-1-07-5-604/11 od 06.10.2011.g




Spahić, Said-član BO


DA-05.12.2011.g



240 05-1-07-5-605/11 od 06.10.2011.g




Halilović, Sanela-članica BO


DA-05.12.2011.g



241 05-1-07-5-606/11 od 06.10.2011.g




Husić, Sulejman-član BO



178

242 05-1-07-5-607/11 od 06.10.2011.g




Halilović, Mustafa-član BO


DA-05.12.2011.g



243 05-1-07-5-619/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Šobat, Milica- predsjednica BO



244 05-1-07-5-620/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Bosnić, Boško-član BO


DA-11.11.2011.G


Prema informacijama s trezora uplatio 50 KM 07.12.2011.g

245 05-1-07-5-621/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Kobašlić, Mina-članica BO



246 05-1-07-5-622/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Lovrić, Saša-član BO


247 05-1-07-5-623/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Macura, Goran-član BO



248 05-1-07-5-614/11 od 06.10.2011.g

OIJ Zvornik BM 083B004


( povrede člana 5.25) Tomić, Mirko- predsjednik BO


DA-08.11.2011.g




249 05-1-07-5-615/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Lazić, Mitar-član BO



179

250 05-1-07-5-616/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Nikolić, Dragica-članica BO


DA-03.11.2011.g

Iž-144/11 od 10.11.2011.g-Žalba se odbACUJE KAO NEBLAGOVREMENA


251 05-1-07-5-617/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Mekić, Rijad-član BO



252 05-1-07-5-618/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Vlajnić, Petar-član BO


Dana 17.11.2011.g stigla uplatnica na 50 KM i 14.12.2011.g stigla opet uplatnica na 50 KM I 12.01.2012.g-uplatnica na 50 KM Prema informacijama s trezora uplatio 50 KM 14.11.2011.g i 12.12.2011.g još 50 KM

253 05-1-07-5-608/11 od 06.10.2011.g

OIJ Ilidža/Istočna Ilidža BM 132B008


( povrede člana 5.25) Gajić, Mira- predsjednica BO



254 05-1-07-5-609/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Božović, Ranka-članica BO

Božović Ranka-članica BO -Zaključak o pokretanju postupka od 06.10.2011.g; Odluka od 02.11.2011.g.- novčana kazna 200,00 KM i zabrana angažovanja na period od 4g


255 05-1-07-5-610/11 od 06.10.2011.g




Pajdaković, Želimir-zamjenik predsjednika BO



180

256 05-1-07-5-611/11 od 06.10.2011.g

OIJ Ilidža/ Istočna Ilidža BM 132B008


( povrede člana 5.25) Sladoje, Jovana-članica BO



257 05-1-07-5-612/11 od 06.10.2011.g

OIJ Ilidža/ Istočna Ilidža BM 132B008


( povrede člana 5.25) Tadić, Biljana-članica BO



258 05-1-07-5-613/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Avlijaš, Slavica-članica BO



259 05-1-07-5-624/11 od 06.10.2011.g

OIJ B.Brod/ Brod BM 016B019



Koturić, Daniela- predsjednica BO


DA-28.11.2011.g



260 05-1-07-5-625/11 od 06.10.2011.g

OIJ B.Brod/Brod BM 016B019



Žarić, Saša-član BO


DA-10.11.2011.g



261 05-1-07-5-626/11 od 06.10.2011.g




Havić, Mersed-član BO


DA-14.11.2011.g



181

262 05-1-07-5-627/11 od 06.10.2011.g




Topić, Vladimir-član BO


DA-11.11.2011.G



263 05-1-07-5-628/11 od 06.10.2011.g




Mašić, Mevludin-član BO


DA-10.11.2011.g



264 05-1-07-5-629/11 od 06.10.2011.g




Plehandžić, Meho-član BO

Odluka od 02.11.2011.g.- novčana kazna 200,00 KM i zabrana angažovanja na period od 4g PONOVNI POSTUPAK Odluka od 15.12.2011.g.- novčana kazna 200,00 KM i zabrana angažovanja na period od 4g

DA-14.11.2011.g na Odluku od 02.11.2011.g -DA-05.01.2012.g na Odluku od 15.12.2012.g

IŽ-149/11 od 18.11.2011.g Žalba se uvažava, odluka SIP ukida i predmet vraća na ponovno odlučivanje; Iž-2/12 od 18.01.2012.g-Žalba se odbija

265 05-1-07-5-652/11 od 06.10.2011.g

OIJ Bosanska Krupa/Krupa na Uni

BM 004A014B


( povrede člana 5.25) Mahmić, Lejla- predsjednica BO


266 05-1-07-5-653/11 od 06.10.2011.g


BM 004A014B


( povrede člana 5.25) Mahmić, Enver- član BO


DA-05.01.2012.g


182

267 05-1-07-5-654/11 od 06.10.2011.g


BM 004A014B


( povrede člana 5.25) Mušić, Elzin- član BO



268 05-1-07-5-655/11 od 06.10.2011.g


BM 004A014B


( povrede člana 5.25) Mušić, Emin- član BO



269 05-1-07-5-641/11 od 06.10.2011.g

OIJ Sanki Most/Oštra Luka BM 032A021


( povrede člana 5.25) Helić, Subha- predsjednica BO


DA-07.12.2011.g


270 05-1-07-5-642/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Burnić, Mejaz- član BO


DA-04.01.2012.g


271 05-1-07-5-643/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Džafić, Amina-članica BO


DA-07.12.2011.g


272 05-1-07-5-644/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Vukalić, Anela-članica BO Zaključak o obustavi od

22.12.2011.g.

273 05-1-07-5-645/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Jahić, Besim- član BO


183

274 05-1-07-5-646/11 od 06.10.2011.g

OIJ Visoko BM 116A014


( povrede člana 5.25) Kurspahić, Emir- predsjednik BO


DA-11.11.2011.G


275 05-1-07-5-647/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Purišević, Enes- član BO


276 05-1-07-5-648/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Ramić, Ekrem- član BO


DA-05.12.2011.g


Dostavio molbu 29.12.2011.g da plati u 2 rate i tvrdi da je jednu

uplatio na trezor 28.12.2011.g-; Dana 23.01.2012.g dostavio

uplatnicu na 100,00 KM

277 05-1-07-5-649/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Lepić, Haris- član BO


278 05-1-07-5-650/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Nukić, Mehmed- član BO


DA-06.12.2011.g

Iž-188/11 od 12.12.2011.g-Žalba se odbija i Iž-188/11 od 21.12.2011.g-Ispravka rješenja u obrazloženju

184

279 05-1-07-5-651/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Mušinbegović, Alem- član BO



280 05-1-07-5-656/11 od 06.10.2011.g




Buzadžija, Midhet- predsjednik BO


DA-14.11.2011.g


281 05-1-07-5-657/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Beljan, Igor- član BO


DA-14.11.2011.g


282 05-1-07-5-658/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Grabus, Asim- član BO


DA-05.12.2011.g


283 05-1-07-5-659/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Pašalić Mustafa- član BO


DA-11.11.2011.G



284 05-1-07-5-660/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Zolota, Edin- član BO


DA-11.11.2011.G


285 05-1-07-5-661/11 od 06.10.2011.g

OIJ Novi Grad Sarajevo BM

133A044


( povrede člana 5.25) Hukić, Jasmina- predsjednica BO



185

286 05-1-07-5-662/11 od 06.10.2011.g


133A044


( povrede člana 5.25) Čimpo, Emina- članica BO


DA-05.11.2011.g


287 05-1-07-5-663/11 od 06.10.2011.g


133A044


( povrede člana 5.25) Garaplija, Aida- članica BO


288 05-1-07-5-664/11 od 06.10.2011.g


133A044


( povrede člana 5.25) Slato, Sanda- članica BO


DA-10.11.2011.g


289 05-1-07-5-665/11 od 06.10.2011.g


133A044


( povrede člana 5.25) Rekanović, Maja- članica BO


DA-01.12.2011.g


290 05-1-07-5-630/11 od 06.10.2011.g

OIJ Kalesija BM 080A009C


( povrede člana 5.25) Gutić, Amela- predsjednica BO


DA-06.12.2011.g



291 05-1-07-5-631/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Ikanović, Zlatko- član BO


292 05-1-07-5-632/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Huremović, Fatima- članica BO


DA-06.12.2011.g


186

293 05-1-07-5-633/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Hadžić, Osman- član BO


DA-06.12.2011.g


294 05-1-07-5-634/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Muratbegović, Jakub- član BO


DA-09.12.2011.g


295 05-1-07-5-635/11 od 06.10.2011.g

OIJ Sanski Most/Oštra Luka

BM 032A001


( povrede člana 5.25) Prtija, Jovo- predsjednik BO


DA-12.12.2011.g


296 05-1-07-5-636/11 od 06.10.2011.g


BM 032A001


( povrede člana 5.25) Talić, Amer- član BO


297 05-1-07-5-637/11 od 06.10.2011.g


BM 032A001


( povrede člana 5.25) Pašić, Lidija- članica BO


DA-09.12.2011.g


298 05-1-07-5-638/11 od 06.10.2011.g


BM 032A001


( povrede člana 5.25) Bečić, Fuad- član BO


DA-06.12.2011.g


299 05-1-07-5-639/11 od 06.10.2011.g


BM 032A001


( povrede člana 5.25) Šehović, Hana- članica BO


DA-09.12.2011.g


187

300,00

05-1-07-5-640/11 od 06.10.2011.g


BM 032A001



Kondić, Suzana- zamjenica predsjednika BO


DA-14.12.2011.g


301 05-1-07-5-666/11 od 06.10.2011.g

OIJ Travnik BM 091A008 (Povrede člana 5.13) Hadžić, Zijad- član BO Zaključak od 08.12.2011.g o

obustavi postupka

302 05-1-07-5-667/11 od 06.10.2011.g

OIJ Travnik BM 091A008 (Povrede člana 5.13) Kerić, Husein- član BO


DA-15.12.2011.g


303 05-1-07-5-668/11 od 06.10.2011.g

OIJ Travnik BM 091A008 (Povrede člana 5.13) Ličanin, Slobodan- član BO Zaključak od 08.12.2011.g o

obustavi postupka

304 05-1-07-5-671/11 od 06.10.2011.g

OIJ Srebrenik BM 049A041


( povrede člana 5.25) Hasanović, Šaćir- predsjednik BO



305 05-1-07-5-672/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Mešanović, Nihad- član BO



306 05-1-07-5-673/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Mešanović, Rifat- član BO



307 05-1-07-5-674/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Žilić, Indira- članica BO



188

308 05-1-07-5-675/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Mulavdić, Sanita- članica BO



309 05-1-07-5-676/11 od 06.10.2011.g

OIJ Prijedor BM 009B015B



Milašinović, Goran- predsjednik BO


DA-15.11.2011.g



310 05-1-07-5-677/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Turkanović, Sanel- član BO



311 05-1-07-5-678/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Rešić, Mirza- član BO


DA-18.11.2011.g



312 05-1-07-5-679/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Bešić, Sanel- člani BO


DA-17.11.2011.g



313 05-1-07-5-680/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Kesar, Biljana- članica BO


DA-14.11.2011.g



314 05-1-07-5-681/11 od 06.10.2011.g

OIJ Grude BM 149A014


( povrede člana 5.25) Šimić, Ivan- predsjednik BO


DA-14.11.2011.g



189

315 05-1-07-5-682/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Šimić, Zvonko- član BO


DA-17.11.2011.g


OPOMENA OD 04.01.2012.G Dana 17.01.2012.g dostavio uplatnicu na

200,00 KM

316 05-1-07-5-683/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Pralas, Željko- član BO


OPOMENA OD 22.12.2011.G Dana 10.01.2012.g dostavio uplatnicu

na 200,00 KM

317 05-1-07-5-684/11 od 06.10.2011.g

OIJ Srebrenica BM 105B004


( povrede člana 5.25) Jevtić, Nada- predsjednica BO



318 05-1-07-5-685/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Milovanović, Živan- član BO


DA-10.11.2011.g




319 05-1-07-5-686/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Marinković, Tanja- članica BO


DA-11.11.2011.G



320 05-1-07-5-687/11 od 06.10.2011.g

OIJ Mostar BM 156A011


( povrede člana 5.25) Dumpor, Amina- predsjednica BO


DA-22.11.2011.g



190

321 05-1-07-5-688/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Šišljagić, Marija- članica BO


OPOMENA OD 22.12.2011.G Dana 09.01.2012.g dostavila uplatnicu

na 200,00 KM

322 05-1-07-5-689/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Mahmutagić, Vedran- član BO



323 05-1-07-5-690/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Pracajić, Franjo- član BO


DA-17.11.2011.g



324 05-1-07-5-691/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Zovko, Josip- član BO


DA-17.11.2011.g




325 05-1-07-5-692/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Prlić, Martina- predsjednica BO


DA-17.11.2011.g



Dana 09.01.2012.g dostavila uplatnicu na 400,00 KM

326 05-1-07-5-693/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Zolj, Miran- član BO



191

327 05-1-07-5-694/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Tepeš, Mario- član BO



328 05-1-07-5-695/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Pandža, Marica- članica BO


DA-24.11.2011.g



329 05-1-07-5-696/11 od 06.10.2011.g



( povrede člana 5.25) Karačić, Maja- članica BO



330 05-1-07-5-12/11 od 17.02.2011.g OIJ Kalesija/Osmaci PRIJEVREMENI IZBORI

KALESIJA/OSMACI (MOBILNI TIM) Biljana Vasić-član mobilnog tima u

OIJ Kalesija/Osmaci

Odluka od 17.02.2011.g.- novčana kazna 200,00 KM i

zabrana angažovanja na period od 4g

OPOMENA OD 22.12.2011.G Dana 16.01.2012.g dostavila uplatnicu

na 200,00 KM

331 05-1-07-5-257/11 od 18.08.2011.g

OIK Orašje/Donji Žabar Razrješenje članstva i prestanak mandata Božić, Radmila-predsjednica OIK

Donji Žabar/Orašje Oduzimanje mandata i

članstva u OIK

AA

192

Prilog br. 2. – IZREČENE SANKCIJE ZBOG NEDOSTAVLJANJA IZJAVA O IMOVINSKOM STANJU - 2011.GODINA

R/b Broj predmeta i datum Nivo Kod

I.J. Kod

stranke Politička stranka JMBG Prezime Ime Odluka SIP BiH

Uložena žalba

Rješenje

Suda BiH

Uplatili kaznu Adresa Telefon

Upućen prijedlog

za izvršenje

1 05-1-07-5-135/11 od 23.02.2011.g

PREDSTAVNIČKI DOM

PARLAMENTA FBIH

411 823 PATRIOTSKI BLOK BOSS - SDU BIH

01019491700,0005

DURAKOVIĆ NIJAZ

Odluka od 17.03.2011.g-300,00 KM

kazna

DA -23.03.201

1.g

IŽ-41/11 od

29.03.2011.g-žalba se odbija

OPOMENA 15.8.2011.G

DOLINA 2 , 71000 SARAJEVO T 219676 F 558540

DA-01.12.2011.

G

2 05-1-07-5-93/11 od 22.02.2011.g

SKUPŠTINA ZAPADNOHERC

EGOVAČKOG KANTONA

208 027 HDZ - HRVATSKA DEMOKRATSKA ZAJEDNICA BIH

0101962152415 LASIĆ VIKTOR

Odluka od 31.03.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama

s trezora uplatio 19.04.2011.g-

300,00KM

JARE , 88 224 ŠIROKI BRIJEG 715159

3 05-1-07-5-91/11 od 22.02.2011.g

PREDSTAVNIČKI DOM

PARLAMENTA FBIH

409 828 HDZ-HRVATSKA KOALICIJA-HNZ,HSP

0202944171500 DR. BRKIĆ MILENKO

Odluka od 31.03.2011.g-300,00 KM

kazna

OPOMENA 15.8.2011.G

BIJAKOVIĆI, PUT ZA PODBRDO 1, 88260

ČITLUK

T 036 650251, F 063 820602

DA-01.12.2011.

G

4 05-1-07-5-92/11 od 22.02.2011.g

SKUPŠTINA TUZLANSKOG

KANTONA 203 004 STRANKA ZA BOSNU I

HERCEGOVINU 030196118239

5 ŠARIĆ MURADIF

Odluka od 31.03.2011.g-300,00 KM

kazna

OPOMENA 15.8.2011.G

Prema informacijama


300,00KM

UL. F. KURTAGIĆA BR. 6 75280 KLADANJ

061 730770

5 05-1-07-5-90/11 od 22.02.2011.g


KANTONA 203 008

SDP - SOCIJALDEMOKRATSK

A PARTIJA BOSNE I HERCEGOVINE -

SOCIJALDEMOKRATI BIH

0504949180008 RAJNER IGOR

Odluka od 24.03.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama


300,00KM

A. HEVLJEVIĆA 10, 75000 TUZLA

T 061 1034035 281122, F 035

249361

6 05-1-07-5-131/11 od 23.02.2011.g

SKUPŠTINA SARAJEVSKOG

KANTONA 209 001

BOSANSKOHERCEGOVAČKA PATRIOTSKA

STRANKA-SEFER HALILOVIĆ

0510956171634 HADROVIĆ ŠEMSUDIN

Odluka od 24.03.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama


300,00KM

NIHADIJA 58, 71 210 ILIDŽA

T 061 161265 F 033 513077

7 05-1-07-5-133/11 od 23.02.2011.g

PREDSTAVNIČKI DOM

PARLAMENTA FBIH

411 090 SDA-STRANKA DEMOKRATSKE

AKCIJE

0605956173514

BEĆIROVIĆ HAJRIZ

Odluka od 17.03.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama


300,00KM

FERHADIJA 1, 71000 SARAJEVO 210070

193

8 05-1-07-5-134/11 od 23.02.2011.g

PREDSTAVNIČKI DOM

PARLAMENTARNE SKUPŠTINE

BIH

513 004 STRANKA ZA BOSNU I HERCEGOVINU

0609953177662

ALAJBEGOVIĆ AZRA

Odluka od 17.03.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama

s trezora uplatila

31.03.2011.g-300,00KM

MUHAMEDA EFENDIJE PANDŽE

117, 71000 SARAJEVO

T +061 211821 F +213228

9 05-1-07-5-136/11 od 23.02.2011.g




3 SINANOVI

Ć NASIR

Odluka od 17.03.2011.g-300,00 KM

kazna

DA-30.03.201

1.g

IŽ-44/11 od


Prema informacijama

s trezora uplatio na 3 rate po 100,00 KM:

13.05.2011.g; 30.06.2011.g- i 12.09.2011.g

DOBROŠEVIĆKA 31, 71000 SARAJEVO

T 033 626860, T 061170815 , F

291261

10 05-1-07-5-132/11 od 23.02.2011.g




8 HABUL FERIDA

Odluka od 17.03.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama

s trezora uplatila

15.04.2011.g-300,00KM

DŽEMALA BIJEDIĆA, 71000 SARAJEVO 619267, 061 893901

11 05-1-07-5-94/11 od 22.02.2011.g

PREDSTAVNIČKI DOM

PARLAMENTA FBIH


0803947180016 ŽILIĆ MEHMED

Odluka od 24.03.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama

s trezora uplatila

06.06.2011.g-300,00KM

BOSNE SREBRNE BR. 25, 75000 TUZLA

033 666580 , 061 481416

12 05-1-07-5-96/11 od 22.02.2011.g




7 OMERKIĆ ESED

Odluka od 24.03.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama


300,00KM

PRILUK 118,75270 ŽIVINICE

T 035 760112, 061 179052

13 05-1-07-5-95/11 od 22.02.2011.g


KANTONA 203 090

SDA-STRANKA DEMOKRATSKE

AKCIJE

0901965182494 SUBAŠIĆ FAHIR

Odluka od 24.03.2011.g-300,00 KM

kazna

DA-04.04.201

1.g

IŽ-46/11 od


Prema informacijama


300,00KM

ZLATNIH LJILJANA BR 3, 75246 ČELIĆ 061 569547

14 05-1-07-5-97/11 od 22.02.2011.g



HERCEGOVINU 100,003961182

703 DUVNJAK

OVIĆ ENES

Odluka od 24.03.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama


300,00KM

IVANA RIBARA 2, 75000 TUZLA T 061 164691

15 05-1-07-5-98/11 od 22.02.2011.g

PREDSTAVNIČKI DOM

PARLAMENTA FBIH


1102936151338 BOŠNJAK ANTE

Odluka od 31.03.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama


300,00KM

KRALJA TOMISLAVA 109, 88260 ČITLUK 063 321807

194

16 05-1-07-5-99/11 od 22.02.2011.g

NARODNA SKUPŠTINA REPUBLIKE

SRPSKE

303 440

PDP RS - PARTIJA DEMOKRATSKOG

PROGRESA REPUBLIKE SRPSKE

1202955120006

MIKEREVIĆ DRAGAN

Odluka od 07.04.2011.g-300,00 KM

kazna

OPOMENA 15.8.2011.G

STEFANA PRVOVENČANOG 27,

74000 DOBOJ

T 053 2223000 F 051430200

DA-07.12.2011.

G

17 05-1-07-5-100,00/11 od 22.02.2011.g

NARODNA SKUPŠTINA REPUBLIKE

SRPSKE

302 515

SAVEZ NEZAVISNIH SOCIJALDEMOKRATA -

SNSD - MILORAD DODIK

1202981505870

KLISARIĆ (Bajić-udato)

VANJA

Odluka od 19.05.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama


300,00KM

STUPNA BB , 70270 ŠIPOVO 065 412751

18 05-1-07-5-101/11 od 22.02.2011.g

PREDSTAVNIČKI DOM

PARLAMENTA FBIH


1206959151963

DR. MANDIĆ VJEKOSLAV

Odluka od 24.03.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama


300,00KM

ZAGREBAČKA 26, 88000 MOSTAR 036 326971

19 05-1-07-5-130/11 od 23.02.2011.g




9 TASO VASVIJA

Odluka od 17.03.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama

s trezora uplatila po 100,00 KM

12.04.2011.g- 09.05.2011.g-i 07.06.2011.g-

EVLIJE ČELEBIJE BR 7, 71000 SARAJEVO 537158

20 05-1-07-5-103/11 od 22.02.2011.g

PREDSTAVNIČKI DOM

PARLAMENTA FBIH

410 824

HRVATSKO ZAJEDNIŠTVO (HDZ 1990 HZ-HSS-HKDU-

HDU-DEMOKRŠĆANI)

1301957152388 ŠANTIĆ ŽARKO

Odluka od 31.03.2011.g-300,00 KM

kazna

OPOMENA 15.8.2011.G

JAPLANIČKA 16, 88220 ŠIROKI BRIJEG

T 0038739 205863 F 039 705863

21 06-1-07-5-123/11 od 22.02.2011.g

PREDSTAVNIČKI DOM

PARLAMENTA FBIH


1302966111054 KURTOVIĆ ALIJA

Odluka od 24.03.2011.g-300,00 KM

kazna

Opomena-Bojana

511 SL. BB 77240 BOS. KRUPA 061 921400

22 06-1-07-5-126/11 od 22.02.2011.g

PREDSTAVNIČKI DOM

PARLAMENTA FBIH


1403945172666 VEŠOVIĆ MARKO

Odluka od 07.04.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama


300,00KM

HASANA KIKIĆA, 71000 SARAJEVO 444434

23 06-1-07-5-120/11 od 22.02.2011.g

SKUPŠTINA KANTONA 10 210 027

HDZ - HRVATSKA DEMOKRATSKA ZAJEDNICA BIH

1411959142096 ĐEREK MARKO

Odluka od 07.04.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama


300,00KM

JOŠANICA, 80240 TOMISLAVGRAD 034 314231

24 06-1-07-5-122/11 od 22.02.2011.g


EGOVAČKOG KANTON

208 825 HSP ĐAPIĆ-JURIŠIĆ I NHI-KOALICIJA ZA

JEDNAKOPRAVNOST

1510977157384 LJUBIĆ SANIJELA

Odluka od 31.03.2011.g-300,00 KM

kazna

DA

Iž-48/11 od

20.04.2011.g

Opomena-Bojana

FRA G. MARTIĆA, 88220 Š.BRIJEG 063 444390

195

25 06-1-07-5-124/11 od 22.02.2011.g

PREDSTAVNIČKI DOM


BIH


1610940124111 AJANOVIĆ EKREM

Odluka od 24.03.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama


300,00KM

74260 TEŠANJ T 032 651172 F 032 650605

26 06-1-07-5-125/11 od 22.02.2011.g

SKUPŠTINA KANTONA 10 210 515



1611956143651 PARIPOVIĆ JOVO

Odluka od 24.03.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama


300,00KM

HASIĆI BB, 80230 GLAMOČ 065/892145

27 06-1-07-5-121/11 od 22.02.2011.g


KANTONA 209 090


AKCIJE

1708972172207 DELALIĆ SABAHUDIN

Odluka od 31.03.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama


300,00KM

TRG SOLIDARNOSTI BR.33, 71000 SARAJEVO

T 061 150400,00 F 033 557301

28 06-1-07-5-119/11 od 22.02.2011.g


KANTONA 203 008




1811983185020 HUSIĆ SABINA

Odluka od 17.03.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama

s trezora uplatila

29.03.2011.g-300,00KM

KIKOČI B.B. TOJŠIĆI KALESIJA 061 670116

29 06-1-07-5-118/11 od 22.02.2011.g


KANTONA 203 823 PATRIOTSKI BLOK

BOSS - SDU BIH 190396218240

6 AVDIĆ REFIK

Odluka od 31.03.2011.g-300,00 KM

kazna

Opomena -Bojana

TAREVO 199/A, 75283 STUPAR

KLADANJ

T 035 62600,005, F 035 621422

30 06-1-07-5-197/11 od 25.02.2011.g

SKUPŠTINA ZENIČKO -

DOBOJSKOG KANTONA

204 008




1909959170012 ROŽAJAC SEAD

Odluka od 02.03.2011.g-300,00 KM

kazna

Uplatio-Zehra Hamidović

primila uplatnicu

KRNDIJA , 74 264 TEŠANJ

T 061 791422 , F 032 663147

31 05-1-07-5-102/11 od 22.02.2011.g


KANTONA 203 001



1911956180011

ARNAUTALIĆ EMIR

Odluka od 07.04.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama


300,00KM

ALBINA HERLJEVI]A 9 , 75000 TUZLA 061 775556

32 05-1-07-5-128/11 od 22.02.2011.g




2 LOJIĆ ELVIR

Odluka od 17.03.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama


300,00KM

POFALIĆKA BB , 71000 SARAJEVO 061 482037

33 05-1-07-5-104/11 od 22.02.2011.g

PREDSTAVNIČKI DOM

PARLAMENTA FBIH

412 515



2009947113245 BAUK DRAGAN

Odluka od 07.04.2011.g-300,00 KM

kazna

OPOMENA 19.8.2011.G

TITOVA BR . 1, 80260 DRVAR

T 034 819200,00 , F 034 819 200,00

34 05-1-07-5-105/11 od 22.02.2011.g


EGOVAČKOG KANTON


2009962152753 BORAS ANTE

Odluka od 07.04.2011.g-300,00 KM

kazna

OPOMENA 19.8.2011.G

Prema informacijama


300,00KM

VITINA , 88320 LJUBUŠKI

T 039 840540 , F 039 840539

196

35 05-1-07-5-127/11 od 23.02.2011.g




3 OSMANAG

IĆ FERID

Odluka od 17.03.2011.g-300,00 KM

kazna

DA 24.03.201

1.G

IŽ-45/11 od


OPOMENA 15.9.2011.G

OSMANA ĐIKIĆA 4 , 71000 SARAJEVO

T 061 245318 , F 714320

DA-02.12.2011.

G

36 05-1-07-5-106/11 od 22.02.2011.g

SKUPŠTINA HERCEGOVAČK

O - NERETVANSKO

G KANTONA

207 824


HDU-DEMOKRŠĆANI)

2101957151149 KREŠIĆ STJEPAN

1.Odluka od 07.04.2011.g-300,00 KM

kazna 2.PON.postupa

kodluka od 19.05.2011.g-300,00 KM

kazna

DA 25.04.201

1.g

IŽ-56/11 od

04.05.2011.g-žalba

se uvažava i

odluka SIP

poništava

Prema informacijama


300,00KM

SJEKOSE, 88307 VIŠIĆI

T 036 814476, F 036 805983

37 05-1-07-5-107/11 od 22.02.2011.g




3 IMAMOVIĆ ISMET

Odluka od 07.04.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama


300,00KM

DELIJAŠB B.B, 71 220 TRNOVO 061 824985

38 05-1-07-5-108/11 od 22.02.2011.g

PREDSTAVNIČKI DOM


BIH

521 440

PDP RS - PARTIJA DEMOKRATSKOG

PROGRESA REPUBLIKE SRPSKE

2301949100003 DOKIĆ BRANKO

Odluka od 07.04.2011.g-300,00 KM

kazna

DA 22.04.201

1.G

IŽ-55/11 od

05.05.2011.g-žalba

se odbacuje

kao neblagovr

emena

Prema informacijama


300,00KM

BRAĆE MAŽAR 100,00, 78000 BANJA

LUKA 051 213335

39 05-1-07-5-109/11 od 22.02.2011.g


EGOVAČKOG KANTON


2301959152397 MIKULIĆ ANĐELKO

Odluka od 07.04.2011.g-300,00 KM

kazna

OPOMENA 19.8.2011.G

TRN 88. , 88220 ŠIROKI BRIJEG 039 706263

40 05-1-07-5-110/11 od 22.02.2011.g

PREDSTAVNIČKI DOM

PARLAMENTA FBIH

412 824


HDU-DEMOKRŠĆANI)

2411965140031 ČOLAK ANTE

Odluka od 07.04.2011.g-300,00 KM

kazna

OPOMENA 19.8.2011.G

PRILUKA BB , 80101 LIVNO 034 240132

197

41 05-1-07-5-112/11 od 22.02.2011.g


KANTONA 203 090


AKCIJE

2505962182684 BEGIĆ ŠEFIK

Odluka od 17.03.2011.g-300,00 KM

kazna

OPOMENA 19.8.2011.G

Prema informacijama


300,00KM

DOBOŠTICA BB, 75308 LUKOVAC

T 035 550322 , T 061103345 F 035

550320

42 05-1-07-5-111/11 od 22.02.2011.g

SKUPŠTINA POSAVSKOG

KANTONA 202 824


HDU-DEMOKRŠĆANI)

2509955182976 ORŠOLIĆ TUNJO

Odluka od 24.03.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama


300,00KM

OMLADINSKA 17 TOLISA , 76270

ORAŠJE 754025

43 05-1-07-5-113/11 od 22.02.2011.g


KANTONA 202 824


HDU-DEMOKRŠĆANI)

2604960182979 BUDIMIĆ ZORAN

Odluka od 07.04.2011.g-300,00 KM

kazna

OPOMENA 19.8.2011.G

Prema informacijama


300,00KM

III UL. BR 24 , 76270 ORAŠJE 063 340479

44 05-1-07-5-114/11 od 22.02.2011.g


DOBOJSKOG KANTONA

204 008

SOCIJALDEMOKRATSKA PARTIJA BOSNE I

HERCEGOVINE - SDP SOCIJALDEMOKRATI

BIH

2611974193821

MUJANOVIĆ JASMIN

Odluka od 19.05.2011.g-300,00 KM

kazna

OPOMENA 19.8.2011.G

KOVAČI BB , 72 226 ZAVIDOVIĆI

T 061 277145 , T 032 854112 , F 032

879040

DA-02.12.2011.

G

45 05-1-07-5-115/11 od 22.02.2011.g

PREDSTAVNIČKI DOM

PARLAMENTA FBIH


2704954123329 BOŽIĆ MARINKO

Odluka od 19.05.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama


300,00KM

ODŽAK , BRODSKA BB , 76 290 ODŽAK

T 061 484321 , F 031 762773

46 05-1-07-5-117/11 od 22.02.2011.g

PREDSTAVNIČKI DOM

PARLAMENTA FBIH


2705959152749 VUKŠIĆ ZORAN

Odluka od 14.04.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama


300,00KM

LISICE 106 , 88 320 LJUBUŠKI

T 039 838185 , F 039 705695

47 05-1-07-5-116/11 od 22.02.2011.g

PREDSTAVNIČKI DOM


BIH

515 090 SDA-STRANKA DEMOKRATSKE

AKCIJE

2706949170001

JAMAKOSMANOVIĆ SEAD

Odluka od 07.04.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama


300,00KM

STUPINE B IX/ULAZ 5/II , 75000 TUZLA 061 131371

198

48 05-1-07-5-129/11 od 23.02.2011.g


KANTONA 209 090


AKCIJE

2706978177236 GEC ADISA

Odluka od 24.03.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama

s trezora uplatila

12.04.2011.g-300,00KM

OSMANA ČIKIĆA BR.1 ,71000 SARAJEVO

061 379902

49 05-1-07-5-143/11 od 24.02.2011.g

PREDSTAVNIČKI DOM


BIH

521 018 SDS-SRPSKA

DEMOKRATSKA STRANKA

2710955103526

NOVAKOVIĆ MOMČILO

Odluka od 17.03.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama


300,00KM

DONJA ILOVA 142 T 065 520575 F 051663764

50 05-1-07-5-137/11 od 24.02.2011.g


DOBOJSKOG KANTONA

204 001



2801985195005

ŠAHINOVIĆ EMINA

Odluka od 17.03.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama

s trezora uplatila

05.04.2011.g-300,00KM

UL.ALIJE IZETBEGOVIĆA ST -

1 , 77240 KAKANJ 061 616169

51 05-1-07-5-138/11 od 24.02.2011.g


EGOVAČKOG KANTON

208 825 HSP ĐAPIĆ-JURIŠIĆ I NHI-KOALICIJA ZA

JEDNAKOPRAVNOST

2804977153351 PAVKOVIĆ MATE

Odluka od 31.03.2011.g-300,00 KM

kazna

DA-15.04.201

1.g

IŽ-50/11 od


OPOMENA 15.9.2011.G

TOKIĆI BB, 88240 POSUŠJE 063 849958

DA-01.12.2011.

G

52 05-1-07-5-144/11 od 24.02.2011.g




5 KOZARČA

NIN AZRA

Odluka od 17.03.2011.g-300,00 KM

kazna

DA-25.03.201

1.g

Iž-43/11 od

30.03.2011.g-Žalba se odbija

OPOMENA 15.9.2011.G

SARAJEVO , NOVO SARAJEVO 524559 , 061 723594

DA-01.12.2011.

G

53 05-1-07-5-146/11 od 24.02.2011.g




1 SERBEZOV

SKI MUHAREM

Odluka od 31.03.2011.g-300,00 KM

kazna

DA-22.04.201

1.g

IŽ-53/11 od


Prema informacijama


300,00KM

ŠARCA ZAIMA 51, 71000 SARAJEVO 443107 , 061 851970

54 05-1-07-5-142/11 od 24.02.2011.g

PODPREDSJEDNIK REPUBLIKE

SRPSKE 600,00 829

HRVATSKA KOALICIJA ZA

JEDNAKOPRAVNOST NHI-HDZ-HSP Đ. J.-HNZ

2905959120943 ČORDAŠ DAVOR

Odluka od 17.03.2011.g-300,00 KM

kazna

DA-30.03.2011.G-

Prema informacijama


300,00KM

ĐENERALA DRAŽE 44, 74450 BOSANSKI

BROD 063/893-773

199

55 05-1-07-5-145/11 od 24.02.2011.g


KANTONA 209 090


AKCIJE

2907978172183 HADŽIĆ NEZIR

Odluka od 17.03.2011.g-300,00 KM

kazna

DA -24.03.201

1.g

Iž-42/11 od


OPOMENA 15.9.2011.G

VEJSILA ČURČIĆA 49, 71000 SARAJEVO 061 310148

DA-01.12.2011.

G

56 05-1-07-5-141/11 od 24.02.2011.g




4 TVICA ZIJAD

Odluka od 31.03.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama


300,00KM

UL.V BB , 76270 ORAŠJE 063 342520

57 05-1-07-5-139/11 od 24.02.2011.g


EGOVAČKOG KANTON


3006959152739 PAPONJA IVAN

Odluka od 31.03.2011.g-300,00 KM

kazna

OPOMENA 19.8.2011.G-

Prema informacijama


300,00KM

LIPNO 19 , 88320 LJUBUŠKI

58 05-1-07-5-140/11 od 24.02.2011.g




6 Suljkanović MEHMED

Odluka od 31.03.2011.g-300,00 KM

kazna

Prema informacijama


300,00KM

RAINCI DONJI, 75260 KALESIJA

T 061 725335, T/F 035 637345

Documents

Izvjestaj o provodenju - bos...odnose na provođenje svih zakona iz nadležnosti Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Centralna izborna komisija BiH)