Embed Size (px)
Citation preview
BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE
TUZLANSKI KANTON KANTONALNA UPRAVA ZA INSPEKCIJSKE POSLOVE
I Z V J E Š T A Jo radu Kantonalne uprave za inspekcijske poslove
za period od 18.07.2006.-31.12.2006.godine
Tuzla, februar 2007.godina
Rudarska broj 72, tel: 282-128, 282-697; fax: 211-909
UVODNI DIO
Stupanjem na snagu Zakona o inspekcijama FBiH i formiranjem Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Tuzlanskog kantona, započete su aktivnosti na prelasku inspekcija u sastav novoformirane uprave, što je i okončano početkom novembra 2006. godine. Ovaj izvještaj se odnosi na period 18.7. - 31.12.2006. godine, obzirom daje rad ove Uprave započeo od 18.7.2006.godine, odnosno tada je imenovan njen direktor. Sporazumno preuzimanje kantonalnih inspektora iz postojećih ministarstava dogodilo se kasnije, od slučaja do slučaja. U izvještajnom periodu nije bilo moguće sačiniti i izvještaj Inspektorata za sanitarne, zdravstvene i farmaceutske poslove, obzirom da u istom nema još uvijek niti jednog zaposlenika. Potrebno je istaći i činjenicu da i u drugim Inspektoratima i u Odjeljenju za stručne poslove nije popunjen znatan broj izvršilaca, prema usvojenom Pravilniku o unutrašnjoj organizaciji Kantonalne uprave za inspekcijske poslove.
U izvještajnom periodu obavljeni su sljedeći poslovi:
I INSPEKTORA T ZA POLJOPRIVREDU, ŠUMARSTVO, VODOPRIVREDU I VETERINARSTVO
U periodu juli — decembar 2006. godine inspektori ovog Inspektorata obavljali su inspekcijski nadzor sa 11 inspektora iz različitih oblasti nadzora, i to:
- 3 poljoprivredna inspektora, - 3 šumarska inspektora, - 2 vodoprivredna inspektora, - 3 veterinarska inspektora.
Svih 11 inspektora ispunjavaju uslove Zakona o državnoj službi FBiH, Zakona o inspekcijama u FBiH i Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji Kantonalne uprave za inspekcijske poslove TK, u pogledu stručne spreme, položenog stručnog ispita, radnog iskustva i položenog stručnog ispita u organima državne službe.
U izvještajnom periodu inspektori su vršili redovne i vanredne kontrole i usmjerene nadzore kao i intervencije na osnovu usmenih i pismenih predstavki stranaka.
Prema djelatnostima kontrolisana su pravna i fizička lica, koja obavljaju djelatnost iz oblasti poljoprivrede, šumarstva, vodoprivrede i veterinarstva.
U svim slučajevima gdje su inspektori utvrdili nepravilnosti preduzete su odgovarajuće mjere u skladu sa Zakonima iz pomenutih oblasti.
I. Poljoprivredna inspekcija
Kantonalna poljoprivredna inspekcija vršila je nadzor nad sprovoðenjem Zakona iz oblasti poljoprivrede i to:
- Federalnog Zakona o poljoprivrednom zemljištu («Sl. novine FBiH», broj:2/98), - Kantonalnog Zakona o poljoprivrednom zemljištu («Sl. novine TK», broj: 11/00),
Federalnog Zakona o mjerama za unapreðenje stočarstva («Sl.novine FBiH», broj:23/98),
-2-
- Zakon o zaštiti bilja od bolesti i štetočina koje ugrožavaju cijelu zemlju («Sl. list SFRJ»,broj:94/89),
Zakona o zaštiti bilja od bolesti i štetočina («Sl.list SR BiH», broj:21/77), - Zakona o sjemenu i sadnom materijalu poljoprivrednog bilja («Si novine FBiH», broj:55/01), - Zakona o zemljoradničkom zadrugarstvu («Sl. novine TK», broj.8/00), - Zakona o zadrugama («SI.novine FBiH», broj:28/97), - Zakona o novčanoj podršci («Sl. novine FBiH», broj:28/04, - Zakona o duhanu («SI. novine FBiH», broj.45/02).
Redni broj
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Inspekcijski nadzor-vrsta aktivnosti
Osnovni pregledi Službene zabilješke Kontrolni pregledi Pregledi sa federalnom inspekcijom Izdata rješenja Prekršajne prijave Ukupno pregleda
Ostvareno za 01.01.-30.11.2006. godine
143 12 1
15 12 37
271
Na osnovu naprijed navedenog, Kantonalni poljoprivredni inspektor je u izvještajnom periodu izvršio ukupno 271 pregleda, sačinio 259 zapisnika na osnovu kojih je doneseno 12 rješenja kojima je nareðeno otklanjanje odreðenih nedostataka, podnio 37 prekršajnih prijava. Predmet pregleda u izvještajnom periodu bili su: promet sjemena i sadnog materijala, proizvoðači (farmeri), otkupne stanice, proizvoðači mlijeka, proizvoðači koji ostvaruju premije u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji, nomadska ispaša, promjena namjene poljoprivrednog zemljišta, promet zaštitnih sredstava i drugo.
Problem sa kojim se inspektor susretao u izvještajnom periodu je nedostatak odluka iz oblasti Zakona o poljoprivrednom zemljištu («Sl. novine TK», broj: 11/00 i 4/04), član 26. Odluka o mjerama za zaštitu od poljskih šteta, mraza, grada, požara, poplava, o odreðivanju sječe, odnosno o zabrani sječe voćnih stabala, krčenju meða i živica, ispaši stoke i drugo.
2. Vodoprivredna inspekcija
U okviru svoje nadležnosti Kantonalni vodoprivredni inspektori su vršili nadzor nad provoðenjem:
- Zakona o vodama («SI. novine FBiH», broj: 18/98), - Zakona o vodama («SI. novine TK», broj: 15/99 i 9/03),
Odluka o granicama slivnih područja («Sl.novine FBiH», broj:37/98), - Pravilnika o vrstama, načinu i opsegu mjerenja i ispitivanja iskorištene vode, ispuštene otpadne vode i izvaðenog materijala iz vodotoka («Sl.novine FBiH», broj:48/98, 36/00 i 35/01),
Odluka o stopama, odnosno iznosima posebnih vodoprivrednih naknada («Sl.novine FBiH», broj: 46/98, 25/00, 2/02 i 7/02),
-3-
Uputstvo o načinu postupku i rokovima obračunavanja i plaćanja posebnih vodoprivrednih naknada («Sl. novine FBiH», broj: 49/98), - Naredba o uplatnim računima javnih prihoda na teritoriji BiH,načina uplaćivanja tih prihoda, načinu i rokovima za rasporeðivanje tih prihoda korisnicima i izvještavanju korisnika o njima («Sl.novine FBiH», broj:2/95, 27/96, 9/97 i 39/99), - Pravilnik o sadržaju, obliku, uslovima i načinu izdavanja i čuvanja vodoprivrednih akata («Sl.novine FBiH», broj:22/02),
Pravilnik o uslovima za odreðivanje zona sanitarne zaštite i zaštitnih mjera za izvorišta voda koje se koriste -ili planiraju da koriste za piće («Sl.novine FBiH», broj:51/02).
Redni
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Inspekcijski nadzor-vrsta aktivnosti
Osnovni pregledi Kontrolni pregledi Službena zabilješka Ukupno pregleda Izdata rješenja Prekršajne prijave
Ostvareno 0l.07.-29.12.2006.godine
62 61 147 270 20 3
Vodoprivredni inspektor je u izvještajnom periodu izvršio ukupno 270 pregleda, izdao 20 rješenja za otklanjanje uočenih nepravilnosti i nedostataka kod subjekata obveznika izvršavanja Zakona o vodama i podnio 3 prekršajne prijave kod nadležnog Suda za prekršaje.
Rad vodoprivredne inspekcije na terenu će potpuno uvjeriti subjekte na trajnu prisutnost inspektora i obavezu izvršavanja Zakona o vodama, što će dovesti do nivoa veće ureðenosti vodoprivrednih poslova na Tuzlanskom kantonu.
3. Šumarska inspekcija
U izvještajnom periodu vršen je nadzor nad provoðenjem Zakona o šumama FBiH («Sl.novine FBiH», broj.20/02), Zakona o uvjetima i načinu obavljanja djelatnosti rezanja drveta («SI.novine FBiH», broj:27/97) kao i drugih Zakona i podzakonskih akata.
Provodeći ove aktivnosti izvršeni su poslovi koji su prikazani u narednoj tabeli:
Tabela broj 1.
Ukupna broj insp. pregleda
262
Broj zapis. i sl. zabilješki
261
Broj dana u pregledu
170
Doneseno rješenja
19
Prekršajne prijave
8
Krivične prijave
-
Privredni
1
-4-
Radi boljeg uvida i analize u tabeli broj 2. daje se prikaz inspekcijskih pregleda po oblastima inspekcijskog nadzora:
Tabela broj 2.
Subjekti insp.nadzora Preduzeća šumarstva Promet drveta Pilane
Privatne šume Obv.uplate nakn.OKŠ-a Ostalo
Ukupno
Ukupan broj insp.pregleda
58
37
89
15
56
7
262
Broj zapis, i sLzabilješki
57
37
89
15
56
7
261
Doneseno rješenja
4
-
5
-
10
-
19
Prekršajne prijave
2
3
-
2
1
8
Krivične' . prijave
-
-
-
-
-
-
-
Privredni prestup
-
-
-
-
-
1
1
Oduzeto drveta
-
28,65 m3
6,23 m3
-
-
34,88 m1
U navedenom izvještajnom periodu izvršeno je ukupno 262 inspekcijska pregleda, sačinjeno 261 inspekcijskih zapisnika i službenih zabilješki, doneseno 19 rješenja o otklanjanju nedostataka , podneseno 8 zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka, 1 prijava za privredni prijestup. Takoðe je zaplijenjeno 34,88 m3 tehničke oblovine četinara i lišćara.
4. Veterinarska inspekcija
U okviru svoje nadležnosti Kantonalni veterinarski inspektori su vršili inspekcijski nadzor nad provoðenjem:
- Zakon o veterinarstvu («SI. nov ine FBiH», broj: 46/2000), - Zakona o lijekovima koji se upotrebljavaju u veterinarstvu («Sl.novine FBiH»,
broj: 15/98), - Pravilnika o uvjetima za promet lijekova koji se upotrebljavaju u veterinarstvu
(«SI. novine FBiH», b roj.15/99), - Svih preduzetih pravilnika («Sl. novine RBiH», broj: 12/92 i 13/94).
Poslove veterinarskog inspektora u ovom periodu su obavljala 3 izvršioca.
Redni broj
1. 2. 3. 4. 5.
Inspekcijski nadzor-vrsta aktivnosti
Inspekcijski pregled Zapisnika o uzorkovanju rezidua Rješenja Izdatih veterinarskih certifikata Sprovoðenje neškodljivog uništavanja životinja
Ostvareno
418 64 20
291 13
-5-
Iz izvještajnog perioda vidljivo je da je izvršeno 418 inspekcijskih pregleda, izdato rješenja 20 (za sprovoðenje karantinskih mjera za uvozne životinje, otklanjanje nedostataka u proizvodnji namirnica animalnog porijekla, otklanjanje nedostataka u prometu namirnica animalnog porijekla, sprovoðenje otkrivanja i sprečavanja pojave zaraznih bolesti), izdato veterinarskih certifikata, sirove kože 97 certifikata, kanditorsih proizvoda 5 certifikata, mlijeka i mliječnih proizvoda 182 certifikata) i sproveo 13 neškodljivih uklanjanja životinja oboljelih od zaraznih bolesti koje se prenose na ljude i životinje.
Rad veterinarske inspekcije na terenu će potpuno uvjeriti subjekte na trajnu prisutnost inspekcije i obavezu izvršavanja Zakona što će dovesti do nivoa veće sigurnosti po zdravlje životinja kao i zdravlje stanovnika Tuzlanskog kantona.
II INSPEKTORAT ZA URBANIZAM, GRAÐEVINARSTVO, EKOLOGIJU I INDUSTRIJU
U izvještajnom periodu obavljeni su sljedeći poslovi:
1. Elektroenergetska inspekcija
Kantonalna elektroenergetska inspekcija na području TK-a, ustanovljena je krajem 2002. godine na osnovu Zakona o elektroenergetskoj inspekciji F BiH ("SI. novine F BiH", br.8/02), odnosno Zakona o elektroenergetskoj inspekciji TK-a ("SI. novine TK", br. 4/03), u sastavu Ministarstva industrije, energetike i rudarstva TK-a. U dosadašnjem periodu vršila je poslove elektroenergetske inspekcije iz nadležnosti kantona.
Stupanjem na snagu Zakona o inspekcijama FBiH, i formiranjem Kantonalne uprave za inspekcijske poslove u okviru Tuzlanskog kantona, započele su aktivnosti na prelasku u sastav novoformirane uprave, što je i okončano početkom novembra 2006. godine.
Obzirom na propisane nadležnosti najveći dio aktivnosti elektroenergetske inspekcije u proteklom izvještajnom periodu odnosio se na inspekcijski nadzor nad objektima za distribuciju električne energije i kontrolu provoðenja redovnog planskog remonta i održavanja elektroenergetskih postrojenja.
Obzirom na dinamiku odobravanja i obezbjeðenja materijalnih sredstava i opreme u JP ((Elektroprivreda BiH» dd Sarajevo, u posljednjem kvartalu godine su pojačane aktivnosti na ugradnji opreme, sanaciji elektroenergetskih objekata i postrojenja, a samim tim i realizaciji mjera nareðenih od strane ove inspekcije.
Takoðe, u promatranom izvještajnom periodu uočeno je povećano obraćanje stranaka. Zahtjevi su se odnosili najčešće na ugrožavanje elektroenergetskih objekata i postrojenja bilo legalnom, bilo nelegalnom gradnjom, kao i ometanje prava pristupa elektroenergetskim objektima i postrojenjima u cilju njihovog remonta i tekućeg održavanja.
-6-
Indikativno je nereagovanje općinskih graðevinsko-urbanističkih inspekcija u slučajevima nelegalne gradnje kao i izdavanje dozvola za graðenje objekata čijom izgradnjom se ugrožavaju postojeći elektroenergetski objekti i postrojenja koji se nalaze ispod, iznad ili pored njih.
Inspekcija je takoðe učestvovala u zajedničkoj akciji pregleda postrojenja za rezanje drveta na području TK-a sa ostalim inspekcijama ipreduzela mjere i radnje u okviru svoje nadležnosti.
U izvještajnom periodu elektroenergetska inspekcija je izvršila sljedeće aktivnosti:
1. 2. 3. 4. 5. 6.
7.
8. 9.
PREGLEDI PO SLUŽBENOJ DUŽNOSTI PREGLEDI PO ZAHTJEVU STRANKE DONESENO RJEŠENJA KONTROLA IZVRŠENJA RJEŠENJA DOPISI, ZAHTJEVI, ODGOVORI STRANKAMA PREGLEDI PROJEKTNE DOKUMENTACIJE SA IZDA VANJEM SAGLASNOSTI RADNO KONSULTATIVNI SASTANCI SA DRUGIM ORGANI I SUBJEKTIMA PROGRAMI RADA I IZJVEŠTAJI 0 RADU PRISUSTVOVANJE SEMINARIMA, PROGRAMIMA OBUKE INSPEKTORA I SL.
121 23 52 39 26
7
7
4
I
Planirane aktivnosti, posebno kada se radi o redovnim i periodičnim aktivnostima (pregledi elektroenergetskih objekata i radni sastanci) vršeni u skladu sa utvrðenom dinamikom, dok su ostale aktivnosti voðene u skladu sa ukazanim potrebama, odnosno po zahtjevima stranaka.
Iskustva u radu elektroenergetske inspekcije pokazuju da je za njen uspješan rad u narednom periodu neophodno raditi na obezbjeðivanju odgovarajućih materijalno-tehničkih preduslova za njen rad (vozilo, kompjuterska oprema, HTZ oprema i si).
2. Termoenergetska inspekcija
Termoenergetska inspekcija u okviru Kantonalne uprave za inspekcijske poslove djeluje shodno Zakonu o termoenergetskoj inspekciji («Sl. novine TK-a», br. 13/01), važećim Pravilnicima i tehničkim normativima, standardima i drugim opštim aktima.
U svom radu inspekcija je u izvještajnom periodu izvršila nadzor nad radom termoenergetskih postrojenja, preglede i ispitivanja istih, izdavanje upotrebnih dozvola, rješenja za otklanjanje nedostataka. Pregledi su obavljeni prema primljenim zahtjevima od strane korisnika opreme kao i po službenoj dužnosti. Ostvarena je saradnja sa Zavodom za standardizaciju, mjeriteljstvo i intelektualno vlasništvo BiH,
-7-
rad u Tehničkom komitetu za posude pod pritiskom u donošenju standarda i usklaðivanju sa smjernicama EU-e.
Planirane aktivnosti izvršile su se utvrðenom dinamikom uz aktivnosti po zahtjevu korisnika opreme kao i obavljenim pregledima po službenoj dužnosti uz dosta napora zbog nedostatka vozila za redovan izlazak na teren. Bitno je napomenuti da se nisu dešavale povrede na radu i oštećenja termoenergetskih postrojenja.
Svi problemi u izvršavanju nadzora i kontrole rada termoenergetskih postrojenja kod imaoca opreme rješavani su u skladu Zakona, bez žalbi i pritužbi, a uz obostrano zadovoljstvo.
Izvještajni period se odnosi na rad inspekcije u okviru Kantonalne uprave za inspekcijske poslove.
U tabeli su prikazani obavljeni pregledi i ispitivanja parnih kotlova i posuda pod pritiskom u periodu od 17.07.2006. god. do 31.12.2006.god.
R/br
I.
2.
3.
4.
NAZIV
Parni i
vrelovodni kotlovi
Stabilne
posude pod
pritiskom
Pokretne posude pod pritiskom
Pregledi po
zapisniku
Pregled i ispitivanja
13
26
2092
49
Isprave posuda
pod pritskom
8
7
-
Izdala Rješenja za otkl.
nedostataka
-
4
-
Izdata Rješenja za
upotrebu
-
/
74
Izdata Rješenja o
zabrani upotrebe
I
8
1
Obavijest informacije
3
2
Podaci u tabeli r.br. 3 se odnose na pokretne posude pod pritiskom (tehnički plinovi, posude za PP- aparate) a izdavana su skupna rješenja ovisno o vrsti plina za punjenje, vremenu pregleda i subjektu gdje je pregled obavljen.
U narednom periodu nastavit će se redovan rad na kontroli termoenergetskih postrojenja, a za normalnije obavljanje poslova potrebno je obezbijediti HTZ -opremu za rad na terenu kao i vozilo za redovniji izlazak na teren.
-8-
3. Inspekcija zaštite okolice
Inspekcijski nadzor iz oblasti zaštite okolice i zaštiti prirode ostvaruje se na osnovu Zakona o inspekcijama u FBiH ("Službene novine FBiH", br. 69/05), Zakona o upravnom postupku ("Službene novine FBiH", br. 2/98 i 44/99), Zkona o zaštiti okoliša ("Službene novine FBiH", br. 33/03), Zakona o zaštiti okolice ("Službene novine TPK", br. 6/98 i br. 15/00), Zakona o zaštiti zraka ("Službene novine FBiH", br. 33/03), Zakona o upravljanju otpadom ("Službene novine FBiH", br. 33/03), Zkona o zaštiti prirode ("Službene novine FBiH", br. 33/03), Zakona o zaštiti prirode ("Službene novine TK", br. 10/04), Zakona o fondu za zaštitiu okoliša FBiH ("Službene novine FBiH", br. 33/03), Zkona o zaštiti od buke ("Službene novine TK", br. 10/04) i niza pravilnika, odluka, uredbi što federalnih i kantonalnih.
TABELARNI PREGLED PO MJESTU KONTROLE
r/b
l.
2.
3.
4.,
5.
6.
7.
8
9.
10.
11.
12.
13.
Općina
TUZLA LUKAVAC D. ISTOK ŽIVINICE KALESIJA
SREBRENIK GRADAČAC GRAČANICA
KLADANJ BANOVICI
ČELJĆ TEOČAK SAPNA Ukupno
Redovn
a
kontrol
a
7
/
/
2
1
/
/
2
/
/
/
1
/
13
Po zahtjevu
stranke
S
2
/
2
/
4
1
2
/
/ /
/
/
17
Kontrolni
¥t£$ed
2/
3/
/
/
/
/
/
/
2/
/
8
Broj
rfčšenja
2
/
/
2
/
1
1
2
/
/
/
/
/
8
Broj službenih
zabiljeSki
3
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
3
Broj
odgovora
strankama
11 2 /
/
/
4 1 1 / 1 / / /
20
•> Izvršeno je 41 kontrola od toga 24 redovnih i 17 po zahtjevu stranki; • Izdatoje 8 rješenja i zaključaka 15; • Prijava je bilo 2; • Službenih zabilješki 3 i nenadležnost općinama 14 i • Odgovora ministarstvima, ombdusmenima, komisiji za ljudska prava, MUP-u i
drugima ukupno 7 odgovora.
-9-
III INSPEKTORA T ZA PROMET ROBA, USLUGA I SAOBRAĆAJA
Inspektorat za promet roba, usluga i saobraćaja je jedna od organizacionih jedinica Kantonalne uprave za inspekcijske poslove i obavljao je funkciju inspekcijskog nadzora iz svoje nadležnosti u okviru Kantonalne uprave za inspekcijske poslove.
U okviru ovog Inspektorata radile su slijedeće inspekcije: - Kantonalna tržišna inspekcija, - Kantonalna turističko-ugostiteljska inspekcija, - Kantonalna saobraćajna i - Kantonalna putna inspekcija.
Izvještaj o radu Inspektorata za promet roba, usluga i saobraćaja za period 18.07. - 31.12.2006.godine dat je u četiri dijela, za svaku inspekciju posebno. U svakom odjeljku pored tekstualnog izvještaja dati su i tabelarni pokazatelji o izvršenim kontrolama i poduzetim mjerama.
1. Kantonalna tržišna inspekcija
Tržišna inspekcija obavlja nadzor nad izvršenjem Zakona, drugih propisa, općih akata, normativa i standarda koji se primjenjuju na rad i poslovanje pravnih i fizičkih lica u oblasti proizvodnje, prometa roba i prometa usluga, zatim tržišna inspekcija kontroliše:
način i uslove obavljanja privrednih djelatnosti na domaćem tržištu, obavljanje obrta,
- zaštita potrošača, cijena proizvoda i usluga, naknade, takse (osim upravnih i sudskih) pretplate i druge slične naknade koje se zaračunavaju po propisu, kvalitet proizvoda,
- valjanost žigova i isprava o ispravnosti mjerila, te ispunjavanja mjeriteljskih zahtjeva za pakovine, zaštite znakova realizovanja proizvoda u prometu roba.
Tržišna inspekcija obavlja i druge inspekcijske poslove odreðene Zakonom ili drugim propisima.
Poslove tržišne inspekcije obavljalo je 9 kantonalnih tržišnih inspektora. Svi inspektori ispunjavaju Zakonom propisane opšte kao i posebne uslove za obavljanje navedenih poslova.
Tržišna inspekcija vršeći nadzor nad provoðenjem Zakona i drugih propisa iz ove oblasti za period 18.017.2006 - 31.12.2006.godine izvršila je ukupno 917 inspekcijskih kontrola od čega 397 kontrola kod pravnih lica i 520 kontrola kod fizičkih lica. Tom prilikom je u skladu sa Zakonom poduzela slijedeće upravne mjere:
- podneseno je 94 Zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka, naplaćeno je 201 mandatna kazna u iznosu od 41.970,00 KM,
-10-
izdato je 72 Rješenja o stavljanju robe van prometa u iznosu od 622.175,13 KM, izdato je 17 Rješenja o privremenom oduzimanju roba u iznosu od 28.926,11 KM,
- izdato je 83 Rješenja o zabrani rada, izdato je 169 Rješenja o otklanjanju nedostataka i izdato je 26 Rješenja o zabrani upotrebe mjerila.
Detaljan pregled izvršenih kontrola i poduzetih mjera po općinama i inspektorima dat je u tabelama broj 1. i 2. koje su prilog ovog izvještaja.
Posmatrajući tabelu o izvršenim kontrolama i preduzetim mjerama po općinama može se vidjeti da su inspekcijske kontrole vršene u svih 13 općina TK.
Iz tabele se može vidjeti daje broj mandatnih kazni duplo veći od prekršajnih prijava. Mandatne kazne su 150,00 KM u trgovini a izriču se za neizdavanje računa i neisticanje cijena. Inspektori se odlučuju najčešće gdje je to moguće za mandatno kažnjavanje i zbog neefikasnosti Ureda i Sudova za prekršaje.
Takoðe se u tabeli može vidjeti da je za period 18.07.2006. -31.12.2006.godine izdato 83 Rješenja o zabrani rada. Kontrolom izvršenja izdatih rješenja je utvrðeno da je 10 subjekata prestalo sa radom, 11 se registrovalo, odnosno pribavilo odobrenje za rad, 13 je i dalje radilo i pored zabrane rada pa je protiv istih ponovo podnesena prekršajna prijava, 10 rješenja nisu kontrolisana jer nisu bila pravosnažna. Trideset devet rješenja o zabrani rada se odnosi na neažurno voðenje trgovačke knjige, proširenje djelatnosti i neposjedovanje rješenja o ispunjavanju minimalnih uslova za obavljanje trgovinske djelatnosti, navedeni nedostaci su otklonjeni u predviðenom roku te su rješenja o zabrani rada stavljena van snage.
U ovom periodu izdato je 169 Rješenja o otklanjanju nedostataka a odnose se na neisticanje firme, radnog vremena, neispunjavanje minimalnih uslova, a u obrtu neposjedovanje Pravilnika o formiranju cijena i proširenju djelatnosti u odnosu na odobrenje za rad. Kontrolom izvršenja navedenih rješenja utvrðeno je da je 135 subjekata nadzora postupilo po rješenju inspektora, 13 nije postupilo po rješenju pa je protiv istih podnesen Zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka a 21 rješenje nije iskontrolisano.
Takoðe su u ovom periodu izdata i 72 rješenja o stavljanju robe van prometa u iznosu 622.175,13 KM. Rješenja o stavljanju robe van prometa su izdavana zbog neposjedovanja: deklaracija, garantnih listova, upustava za upotrebu na bosanskom jeziku, a u 9 slučajeva su podnesene i prekršajne prijave.
U ovom periodu izdato je 26 rješenja o zabrani upotrebe mjerila - vage. Zabrane su izdavane za mjerila - vage koje nisu bile baždarene na propisan način, odnosno vlasnici nisu posjedovali uvjerenje o ispravnosti iste. Uz zabranu upotrebe mjerila išla je i prekršajna prijava a zabrana je trajala dok se mjerilo ne verifikuje -baždari odnosno pribavi uvjerenje o ispravnosti iste.
U oktobru mjesecu izvršena je kontrola svih kineskih prodavnica na području Tuzlanskog kantona. Kontrolisano je 25 prodavnica i svi su registrovani kao pravna lica. Tom prilikom je protiv prekršilaca podneseno 15 Zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka, naplaćeno je 8 mandatnih kazni u iznosu 1.200,00 KM, izdato
-11-
je 5 rješenja o otklanjanju nedostataka i 1 rješenje o oduzimanju robe u iznosu 20.049,55 KM.
U oktobru i novembru mjesecu 2006.godine izvršena je kontrola svih pekarskih radnji na području Tuzlanskog kantona. Kontrolisane su 132 pekarske radnje i tom prilikom je podneseno 10 prekršajnih prijava, naplaćeno 69 mandatnih kazni u iznosu 10.500,00 KM, izdato je 9 rješenja o zabrani rada, 40 rješenja o otklanjanju nedostataka, 18 rješenja o stavljanju brašna van prometa zbog neposjedovanja deklaracija za isto i 9 rješenja o zabrani upotrebe mjerila.
Krajem novembra mjeseca izvršena je kontrola brenti. Pored tržišnih inspektora u kontroli su učestvovali još: šumarski inspektori, inspektori rada, inspektori zaštite na radu i elektroenergetski inspektori uz asistenciju policije. Kontrolisana su 43 postrojenja za rezanje drveta - brente i tom prilikom je podneseno 5 Zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka, naplaćene su dvije mandatne kazne u iznosu 300,00 KM, 3 rješenja o zabrani rada i 16 rješenja o otklanjanju nedostataka.
Kantonalni tržišni inspektori su redovno rješavali predmete po zahtjevu stranke i o tome pismeno obavještavali podnosioce zahtjeva u zakonskom roku. Zahtjevi stranaka su se odnosili na: reklamacije na kupljenu robu zbog kvaliteta i cijena, kvaliteta usluga i prijave neregistrovanih objekata u oblasti trgovine, usluga i obrta.
Pored naprijed navedenih kontrola, tržišni inspektori su vršili nadzor iz oblasti usluga, obrta (mesari, stolari, staklari, limari, zlatari, automehaničari, vulkanizeri i dr.), zatim trgovinskih radnji i dr.
Na Rješenja inspektora nije bilo izjavljenih žalbi drugostepenom organu. Neke od inspekcijskih kontrola su vršene u saradnji sa drugim inspekcijama:
šumarska inspekcija, inspekcija rada, inspekcija zaštite na radu, elektroenergetska inspekcija, inspekcija zaštite okolice, poreskom inspekcijom i inspekcijom iz Uprave za indirektno oporezivanje i inspektorima za strance iz Ministarstva sigurnosti.
Prijedlog mjera za prevazilaženje problema u ovoj oblasti:
- Insistirati na izdavanju Rješenja od strane Ministarstva pravosuða i uprave TK za izradu pečata od nerðajućeg metala za tržišno-turističku inspekciju radi zatvaranja - pečaćenja objekata koji rade bez odobrenja za rad, čime će se povećati efikasnost rada tržišno-turističke inspekcije;
- Tražiti od Vlade TK da ovlasti Direkciju robnih rezervi da od tržišno-turističke inspekcije preuzima privremeno oduzetu robu, skladišti, čuva je i prodaje po pravosnažnosti Sudskog rješenja kojim je odlučeno da se roba oduzme.
2. Kantonalna turističko-ugostiteljska inspekcija
Kantonalna turističko-ugostiteljska inspekcija obavlja inspekcijski nadzor u primjeni zakonskih propisa i drugih akata iz oblasti turizma i ugostiteljstva na području Kantona a koji se primjenjuju na rad i poslovanje samostalnih radnji i drugih pravnih i fizičkih lica u oblasti turizma i ugostiteljstva.
-12-
Inspekcijski nadzor se odnosi na:
razvrstavanje i utvrðivanje minimalnih uslova za rad ugostiteljskih i turističkih objekata,
- nadzor nad sprovoðenjem propisa o kategorizaciji ugostiteljskih i turističkih objekata, kontrolu obračuna i naplate boravišne takse, kontrolu načina sprovoðenja odredaba Pravilnika za kategorizaciju ugostiteljskih objekata za smještaj, kontrolu izvršenja odredaba zakona i propisa o normativima, kvalitetu i standardima pružanja usluga u turizmu i ugostiteljstvu,
- pružanje usluga ishrane i smještaja te točenja alkoholnih i bezalkoholnih pića,
- kontrolu pružanja usluga turističkog vodiča, kontrolu cjenovnika ugostiteljskih i turističkih usluga i izdavanja računa za obavljene usluge,
- kontrolu utvrðivanja i pridržavanja normativa jela i pića u količini i kakvoći, kontrolu pridržavanja utvrðenog radnog vremena ugostiteljskih i turističkih objekata,
- kontrolu voðenja evidencija o nabavci robe, zaduženju i ostvarenom prometu, kontrolu voðenja knjige žalbi,
- kontrolu otklanjanja utvrðenih nedostataka, - kontrole iz oblasti turizma i ugostiteljstva po predstavkama graðana, - obavljaju i druge poslove po nalogu glavnog inspektora.
Inspekcijskim nadzorom u toku izvještajnog perioda obuhvaćeno je 12 općina Tuzlanskog kantona pri čemu je izvršeno ukupno 524 inspekcijske kontrole od čega 112 kod pravnih i 412 kod fizičkih lica. Na osnovu izvršenih kontrola, u skladu sa zakonom, poduzete su sljedeće mjere:
- podneseno je 43 Zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka, - naplaćeno je 85 mandatnih kazni u iznosu od 8.500 KM,
izdatoje 66 Rješenja o zabrani obavljanja djelatnosti, izdatoje 23 Rješenja o otklanjanju nedostataka i izdatoje 1 Rješenje o stavljanju robe van prometa u iznosu od 4.000 KM.
Najveći broj Zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka podneseno je za slijedeće prekršaje: pružanje ugostiteljskih usluga bez registrovane ugostiteljske radnje, odnosno bez odobrenja za rad, nevoðenje poslovnih knjiga i evidencija, te za neizdavanje računa za izvršene usluge.
Od ukupnog broja izrečenih i naplaćenih kazni, najveći broj se odnosi na neažurno voðenje poslovnih knjiga, a manji broj na druge sitnije prekršaje kao stoje neisticanje cjenovnika, radnog vremena i si.
-13-
U toku inspekcijskog nadzora inspektor je, pored ostalog, obavezan utvrditi da li objekat, ureðaji i oprema ispunjavaju propisane minimalno-tehničke uslove za obavljanje konkretne vrste ugostiteljske djelatnosti, te u slučajevima neispunjavanja navedenih uslova, za svaku vrstu ugostiteljskog objekta, rješenjem naložiti otklanjanje utvrðenih nedostataka. Po navedenom osnovu u izvještajnom periodu izdato je 23 rješenja o otklanjanju nedostataka.
U ovom periodu turističko-ugostiteljski inspektori su vršili inspekcijske kontrole u poslijepodnevnim i noćnim satima, a uz podršku službenika MUP-a TK. Navedene kontrole su vršene u objektima vrste disko klubovi, kao i u drugim ugostiteljskim objektima, a po zahtjevu stranaka gdje se radi o objektima koji rade bez odobrenja i to isključivo u poslijepodnevnim i noćnim satima.
Posebna pažnja posvećena je predstavkama graðana a po pitanju nepoštivanja radnog vremena ugostiteljskih objekata.
3. Kantonalna saobraćajna inspekcija
Saobraćajna inspekcija obavlja nadzor nad izvršavanjem propisaa iz oblasti: - Zakona o cestovnom prijevozu u Federaciji BiH - Zakona o meðunarodnom i meðuentitetskom prometu - Kantonalni Zakon u unutrašnjem cestovnom prometu prevozu lica i stvari
i drugih Zakona i podzakonskih akata koji regulišu ovu oblast. Poslove saobraćajne inspekcije obavljalo je devet inspektora koji su vršeći
nadzor nad provoðenjem Zakona i drugih propisa iz ove oblasti za period 18.07.2006-31.12.2006. godine izvršila je ukupno 972 inspekcijske kontrole od čega 504 kod pravnih lica, a 468 kod fizičkih lica. Tom prilikom je u skladu sa Zakonom poduzela sledeće upravne mjere:
- podnesena je 1 prijava za učinjen privredni prestup, - podneseno je 332 Zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka, - naplaćene su 173 mandatne kazne u iznosu 6.260,00 KM, - izdato je 78 Rješenja o zabrani rada, - izdato je 112 Rješenja o otklanjanju nedostataka, - oduzete 37 taxi oznake, - oduzete 32 saobraćajne dozvole, - oduzeto 30 registarskih tablica i - oduzeto 9 taxi naljepnica.
Detaljan pregled izvršenih kontrola i poduzetih mjera po općinama inspektorima dat je u tabelama broj 5. i 6. koje su prilog ovog izvještaja.
U toku posljednjih nekoliko godina saobraćajna inspekcija se neprestano suočava sa problemima koji su svakodnevno prisutni na područiju TK-a a posebno u opčini Tuzla u gradskom područiju a odnosi se na bespravan prijevoz putnika sa putničkim automobilima sa pet sjedišta: rad bez Odobrenja za rad i nezakonit rad većeg broja taxista koji obavljaju taxi prijevoz putnika u suprotnosti sa pozitvnim zakonskim propisima.
-14-
Nezakonitost u radu taxista u gradu Tuzli se ogleda u sledećem:
- skoro uopće ne koriste taxi stajališta koja su im dodijeljena Rješenjem od nadležnog općinskog organa (taxi štand) kao polazno odredište.
- obavljaju umjesto vanlinijskog taxi prijevoza putnika, javni linijski prevoz putnika, krečući se neprestano od Slavinovića do Irca i obratno zaustavljajući se na svim autobuskim stajalištima koja su namijenjna isključivo za primanje i ispuštanje putnika koji ulaze i izlaze iz autobusa.
- veći broj taxi vozača koriste autobusko stajališta kao taxi stajalište sačekujući i prikupljajući putnike koji čekaju nailazak autobusa na registrovano stajalište, tako da su autobusi primorani zaustaviti se u voznoj traci čime direktno prave zastoj i ugrožavaju sigurnost ostalih učesnika u saobraćaju (ova vrsta prekršaja je regulisana Zakonom o bezbijednosti saobraćaja na putevima, a u nadležnosti je policije).
- taxi vozači na početku ne uključuju taximetar i izvršenu uslugu ne naplaćuju po cjenovniku usluga koje je usvojilo Kantonalno udruženje taxi prevoznika i važeće je i iznosi: početak vožnje (start) 2,00 KM i dalje po preðenom kilometru 1,00 KM, nego umjesto uključenja taximetra i rada po cjenovniku usluga koriste usluge prijevoza po cijeni od 1,00 KM. Ovakva cijena taxi proevoza je ekonomski neopravdana.
S obzirom na izraženost problema u ovoj oblasti saobraćajni inspektori su se organizovali tako da su kontrole u oblasti taxi prevoza vršene svakodnevno u različita vremena i uz obaveznu asistenciju policije. U posmatranom periodu ove godine u gradu Tuzli izvršili su 270 inspekcijskih kontrola i tom prilikom su: podnijeli 127 Zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka, naplatili 20 mandatnih kazni u iznosu 860,00 KM, izdali 23 Rješenja o zabrani rada, 20 Rješenja o otklanjanju nedostataka, oduzeli 35 taxi oznaka, 9 saobraćajnih dozvola, 9 registarskih tablica i 9 taxi naljepnica.
Na podruČiju općina Živinice, Banovići, Kalesija i Srebrenik je najizraženiji nelegalani prevoz putnika vozilima 8+1 sjedište odnosno kombi vozilima. Isti se bave linijskim prevozom putnika polazeći najčešće 5-10 minuta ispred autobusa i kupeći putnike koji čekaju autobuse, a uz cijenu autobuskih karata . Ovakvim načinom rada kombi prevoznici osim što ne izmiruju obaveze prema državi, nanose veliku materijalnu štetu registrovanim firmama koje se bave linijskim prevozom putnika. Na sprečavanju ovog načina rada angažovano je svakodnevno 2-4 inspektora. U periodu 18.07.-31.12.2006. godine saobraćajni inspektori su izvršili 476 inspekcijskih kontrola po ovom osnovu i tom prilikom su podnijeli 141 Zahtjev za pokretanje prekršajng postupka, izdali su 49 Rješenja o zabrani rada, oduzeli 23 saobraćajne dozvole i 21 registarske tablice. Ovakvom stanjemu u ovoj oblasti doprinose jednim dijelom i Sudovi za prekrašje izricanjem minimalnih kazni (80-100 KM) za nelegalan rad odnosno rad bez odobrenja nadležnog organa.
U posljednje vrijeme pojavio se problem u oblasti javnog linijskog i vanlinijskog prijevoza putnika na području TK, naročito zbog odreðenih nejasnoća u pogledu zakonske regulative kada je u pitanju vanlinijski prevoz putnika.
-15-
Iz tog razloga smo poslali UPIT Federalnom ministarstvu komunikacija i prometa na koji nismo još dobili odgovor.
Prilikom obavljanja vanlinijskog prijevoza putnika, pojedine firme se nisu pridržavale zakonskih propisa usled čega su inspektori isključili 4 autobusa iz prometa (skinute registarske tablice i oduzete prometne dozvole od firmi doo «KA TOURS» Zivinice; doo «LITVATRANS» Banovići; doo «HAZARD» Srebrenik i doo «BRACA M» Srebrenik iz Srebrenika).
Kontrole održavanja registrovanih linija izvršene su na opštinskim i kantonalnim linijama.
Nakon izvršenog inspekcijskog pregleda dati su prijedlozi nadležnim službama u Ministarstvu trgovine, turizma i saobraćaja i općinama da se izvrši brisanje linija i pojedinih polazaka na tim linijama za sledeće firme:
DOO «LJALJIĆ TOURS»Čelić iz Čelića linija Humci - Celić - Srebrenik - Gračanica - Doboj Istok linija Humci - Celić - Srebrenik - Tuzla - Banovići linija Čelić - Srebrenik - Tuzla linija Celić - Srebrenik - Tuzla sa jednim polaskom i jednim povratkom linija Čelić - Sibošnica - Humci - Previle - Tuzla sa dva polaska i dva povratka
DOO «LITVATRANS» Banovići iz Banovića Na opštinskim linijama područje općine Zivinice predloženo je da se izbriše 30 polazaka iz pravca Zivinica u naseljena mjesta i 25 povrataka iz naseljenih mjesta ka centru Zivinica.
DOO «KA TOURS» Zivinice Na opštinskim linijama u općini Zivinice predloženo je da se izbrišu dva polaska i dva povratka (2 polaska iz Zivinica i 2 povratka iz naseljenih mjesta ka centru Zivinica).
DOO «HAZARD» Srebrenik iz Srebrenika Na opštinskim linijama na području općine Srebrenikdat prijedlog za brisanje polaska iz pravca Srebrenika ka ostalim naseljenim mjestima u 12 slučajeva i 10 povrataka iz mjesta u Srebrenik.
DD GRADSKI I PRIGRADSKI SAOBRAĆAJ Tuzla Na opštinskim linijama na području općine Srebrenik dat prijedlog za brisanje polazaka iz Srebrenika ka ostalim mjestima u 9 slučajeva i 9 obrnutih povrataka.
DOO «ZETA TRANS» Gradačac iz Gradačca Prijedlog za brisanje 1 povratka linije iz Zelinje ka Gradačcu.
DOO «SUDEX BUS» Brisanje linije Gradačac - Ormanica sa jednim polaskom i jednim povratkom. DOO ((ROAD» Lipnica iz Lipnice Prijedlog za brisanje opštinske linije Lukavac - Krtova sa tri povratka i tri polaska
-16-
Brisanjem navedenih polazaka otvara se mogućnost davanja pojedinih linija i polazaka na linijama drugim zainteresovanim firmama koje do sada nisu obavljale linije u tim područjima.
Prijedlog mjera za prevazilaženje problema u ovoj oblasti:
- Tražiti od Ministarstva trgovine, turizma i saobraćaja da što hitnije donese sve podzakonske akte iz svoje nadležnosti a u skladu sa članom 10. Zakona o cestovnom prijevozu u Federaciji Bosne i Hercegovine, čime će doprinijeti efikasnijem radu saobraćajne inspekcije.
- Ponovo tražiti od Državnog ministarstva prometa i komunikacija da nam dostavi registrovani red vožnje za meðunarodne linije bez koga se nemože vršiti inspekcijska kontrola u ovoj oblasti.
4. Kantonalna putna inspekcija
U skladu sa zakonskom regulativom inspektor obavlja nadzor nad sprovodenjem Zakona o cestama u Federaciji Bosne i Hercegovine i drugim podzakonskim aktima kojima se bliže reguliše ova oblast.
U izvještajnom periodu kantonalni inspektor za ceste u okviru svoje nadležnosti vršio je nadzor nad stanjem regionalnih i lokalnih cesta sa posebnim osvrtom na:
- stanje cesta i saobraćajne signalizacije; -poslove rekonstrukcije, sanacije, održavanje i zaštite cesta kao i - radove koji se obavljaju na cesti i zaštitnom cestovnom pojasu javnih cesta
(dozvole, saglasnosti, projekti, planovi, ugovori i ostaladokumentacija koja se odnosi na održavanje i zaštitu javnih cesta).
U toku rada za navedeni period izvršeno je 65 pregleda, te sačinjeno 65 zapisnika o inspekcijskoj kontroli. Na osnovu izvršenih pregleda i sačinjenih zapisnika doneseno je 26 Rješenja o otklanjanju utvrðenih nedostataka, 4 Rješenja o obustavi radova koji se izvode na javnoj cesti u cestovnom ili zaštitnom pojasu ceste suprotno odredbama zakona sa rokovima izvršenja. Po osnovu donesenih rješenja vršena je kontrola izvršenja istih.
Ka
nto
na
lna
trž
išn
a i
nsp
ekci
ja -
ta
bela
rni p
regl
ed i
zvrš
enih
kon
trol
a i
pod
uze
tih
mje
ra p
o op
ćin
am
a z
a p
erio
d 1
8.0
7.-
31
.12
.20
06
R/
br.
0
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8. 9. 10
.
11.
12.
13.
UK
U
Op
ćin
a
1
Ba
nov
ići
Dob
oj
Isto
k
Čel
ić
Gra
da
čac
Gra
čan
ica
Ka
lesi
ja
Kla
da
nj
Luk
avac
Sa
pna
Sre
bren
ik
Teo
čak
Tuz
la
Živ
inic
e
PN
O:
Bro
j k
on
tro
la
Pr.
li
ca
2 15 6 3
32
38
29
13
22 2
30 5
166 36
397
Fiz
. li
ca
3 41
10 8
33
56
65
24
52 3
30 1
143 54
52
0
Uk
. 4
56
16
11
65
94
94
37
74 5
60 6
309 90
917
Bro
j k
rivi
čnih
pr
ija
va
5
Bro
j pr
ivre
d.
pres
tup
6
Pre
du
zete
B
r.za
htj
. za
po
kre
t,
prek
post
7
1 1 9
13 7 8 1
13 1
30
10
94
mje
re
Man
datn
e ka
zne
Bro
j Iz
nos
8
17 6 5 7
29
16 7
11 3 7
81
12
201
9
2600
950
750
1170
1195
0
475
0
1100
1650
450
1050
13
75
0
1800
419
70
Uku
pno
o pr
ed.
mje
r.
10
. ....
....
- _
.; •
•
0 zabr
. R
ada
11 4 4 8
15 4 6 6 1 6 1
18
10
83
Bro
j rj
ešen
j 0 ot
kla
nj.
n
edos
t.
12 U
1 3
13
15
19 6 12 2 8 3
62
14
169
o
sta
vlj.
va
n
prom
. 13
7 8 9 3 1 7 1 1
28 7
1
0 zabr
. u
potr
. M
jeri
l.
14 4 4 3 2 4 1 6 2
26
Vri
jed
nos
t 0 od
uze
t ro
bi
15
1 I 4 1 2 5 3
17
Od
uze
ta
rob
a
16
2.3
06
,00
53
4,0
0
4.8
66
,80
2.1
70
,40
2.9
40,0
0
6.6
04,
58
9.5
04,
73
28
.92
6,1
1
Sta
vlj.
va
n
prom
eta
17
49.8
17
,55
12
1.1
73
,73
15
3.8
97
,12
1.8
01
,96
6.4
20
,00
52
.00
2,2
8
53
0,0
0
19
3.0
60
,43
43.4
72
,06
62
2.1
75
,13
Ka
nto
na
lna
trži
šna
insp
ekci
ja-t
abe
larn
i pre
gled
izvr
šen
ih k
ontr
ola
i po
du
zeti
h m
jera
po
insp
ekto
rim
a z
a p
erio
d 1
8.0
7.-
31
.12.
200
6
R/
br.
0 1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Ime
i pr
ezim
e
1
Ded
ić M
irsa
d D
ervi
šbeg
ovi
ć M
irsa
d
Bek
tić
Ed
ina
Dva
najš
Čak
D
rago
M
ujč
ino
vić
Fet
ija
Dža
fić
Osm
an
Haj
dar
e vi
ć A
sim
a
Hal
ilag
ić A
rifa
Ju
sup
ovi
ć Se
Im
a
UK
UP
NO
:
prav
li
ca
2 40
36
58
31
49
59
36
47
41
397
Bro
j ko
ntr
ola
fizi
č li
ca
3 43
51
55
84
57
63
53
70
44
520
ukup
no
4
83
87
113
115
106
122 89
117 85
917
kriv
i č
prija
va
5
priv
redn
i pr
estu
p
6
prek
rš.
post
upak
7
9 1 13 9 13
14
14
13 8
Pre
duze
te m
jere
M
anda
tne
kazn
e
broj
8 27 6 37
10
15
40
20
26
20
201
izno
s
9 8.10
0
900
5.55
0
1.50
0
2.25
0
10.2
70
3.00
0
7.35
0
3.05
0
41.9
70
ukup
no
pred
uz.
mje
ra
10
zabr
ana
rada
11
4 10
13
12
15 7 6 10 6
83
otkl
anj.
nedo
st.
12 21
19
27
13
13
17
21
23
15
169
roba
va
n pr
ome
13 11
8 13 6 5 4 15
10
72
Bro
j rj
ešen
ja
zabr
ana
upot
r.
mje
rila
14
2 1 9 4 2 1 5 2 26
oduz
eta
roba
15
4 6 3 2 2 17
vrije
dnos
t od
uzet
e ro
be
16
6.0
33
,00
9.2
54
,31
8.6
97
,00
2.6
47
,80
84
0,0
0
1.45
4,00
28.9
26,1
1
Vri
jedn
ost
vrije
dnos
t ro
be v
an
prom
eta
: 17
53
.18
9,6
6
25
.65
9,8
9
4.8
08
,70
101.
726,
45
9.6
95
,26
73
.24
8,2
5
256.
507,
54
622.
175,
13
Ka
nto
na
lna
tu
rist
ičk
o-u
gost
. in
spek
cija
- T
abe
larn
i pr
egle
d i
zvrš
enih
kon
trol
a i
pod
uze
tih
mje
ra p
o op
ćin
am
a z
a p
erio
d 1
8.0
7.-
31
.12.
06
.
R/
br. 0
1.
2.
3.
4.
5.
6. 7.
8.
9.
10
.
11.
12.
13.
Opć
ina
1
Ba
nov
ići
Dob
oj
Isto
k
Cel
ić
Gra
da
čac
Gra
čan
ica
Ka
lesi
ja
Kla
da
nj
Luk
avac
Sa
pna
Sre
bren
ik
Teo
čak
Tu
zla
Živ
in
ice
UK
UP
NO
:
Bro
j k
on
tro
la
Pr.
li
ca
2, 1 2 6 7 6 8 1 7
U
49
11
2
Fiz
. li
ca
3 19
14
12
38
12
13
12
46
68
5
96
'77
41
2
Uk 4
20
16
18
45
18
21
13
53
79
5
14
5
91
52
4
Pre
du
zete
mje
re
Bro
j k
rivi
čnih
pr
ija
va
5
Bro
j pr
ivre
d.
pres
tup
6
Br.
zah
tj.
za
pok
ret,
pr
ekpo
st
7
11 1 1
13 9 8
43
Man
datn
e ka
zne
Bro
j 8
6 4 4 3 1 5 8
12
24
18
85
Izn
os
9 600
400
400
300
100
500
800
1200
240
0
1800
85
00
Uku
pno
o p
red
. m
jer.
10
Bro
j rj
eše
nja
0 zabr
. R
ada
11
2 7 1 3
12
11
10
66
O
otkl
an
j.
ned
ost.
12
5 3 1 1 5 4 4
23
O
sta
vlj.
va
n
prom
.
13 1 1
0 zabr
. u
potr
. M
jeri
l.
14
0 • o
duze
t ro
bi
U15
Vri
jed
no
st
Od
uze
ta
rob
a
16
Sta
vlj.
va
n
prom
eta
17
4.0
00
,00
4.0
00
,00
Ka
nto
na
lna
tu
rist
ičk
o-u
gost
itel
jsk
a
insp
ekci
ja-t
abe
larn
i pr
egle
d i
zvrš
enih
k
ontr
ola
i
pod
uze
tih
m
jera
po
insp
ekto
rim
a
za p
erio
d 1
8.0
7.-
31
.12.
200
6
R/
hr.
0
1.
2.
3.
4.
Ime i
pre
zim
e
1
Du
ljes
ki
Zor
an
Mu
ha
rem
ović
M
irsa
da
Sm
ajl
ović
Mu
ha
med
Mu
rato
vić
Ca
mil
UK
UP
NO
:
pra
V
lica
2
21
38
40
13
11
2
Bro
j k
on
tro
la
fizi
č li
ca
3 95
70
11
4
133
41
2
ukup
no
4
116
108
154
146
52
4
kri
vič
prlj
av
a
5
priv
red
ni
pres
tup
6
prek
rš.
post
upa
k
7
5 8 12
18
43
Pre
du
zete
mje
re
Man
datn
e ka
zne
bro
j
8 19
16
31
19
85
izn
os
9 1.9
00
1.6
00
3.10
0
1.9
00
8.50
0
ukup
no
pred
uz.
m
jera
10
zabr
an
a
rad
a
11
9
12
16
9
66
otkl
an
j.
ned
ost.
12
8 1 14
23
rob
a
van
pr
ome
13
Bro
j rj
eše
nja
zabr
an
a
upo
tr.
mje
rila
1
4
odu
zeta
ro
ba
15
vrij
edn
ost
odu
zete
rob
e
16
Vri
jed
nost
vrij
edn
ost
robe
va
n
prom
eta
1
7
Ka
nto
na
lna
sa
obra
ćajn
a i
nsp
ekci
ja-t
abe
larn
i pre
gled
izv
sen
ih k
ontr
ola
i p
odu
zeti
h m
jera
po
opći
na
ma
za
per
iod
18.
07.-
31.1
2.20
06
R
br
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
OP
ĆIN
A
Ba
nov
ići
D. I
stok
Čel
ić
Gra
da
čac
Gra
čan
ica
Ka
lesi
ja
Kla
cla
nj
Luk
avac
Sa
pna
Sre
bren
ik
Teo
čak
Tuz
la
13.
Živ
inic
e
UK
UP
NO
:
Bro
j k
ontr
ola
Pra
vn
lica
56
12 9
24
60
75
10
27
26
102
Fiz
ičk
li
ca 62
8 2 17
38
49 2 17
20
168
Uku
p.
118
20
11
41
98
124 12
44
46
270
103
85 1
88
504
468
972
Pod
nes
ene
prij
ave
Kri
vičn
e P
rivr
ed.
prij
ave
\
pres
tup
1
1 1
Pre
krš
pr
ija
va 42
1 1 9
33
32 3 17
13
127 54
332
Ma
nd
atn
e ka
zne
Bro
j ,
37 9 6 7 / 15
34 2 11
2
20
Izn
os
1.27
0
340
180
210
450
1.19
0
60
420
100
860
173
6.26
0
Pod
uze
te m
jere
Iz
da
to R
ješe
nja
Za
bra
na
ra
da
O
tkla
nj.
n
edos
i.
14 1 4 I 6 6
23
18 2 6 11
3 2 9
20
12
Tax
i oz
na
ke
2
35
37
Od
uze
ti p
red
met
i
Sa
obr.
D
ozvo
le 10
1 9 12
32
Reg
ist
tabl
ice
10 1 9 /'/
30
Tax
i n
alj
epn
.
-
9
9
Ka
nto
na
lna
sa
obra
ćajn
a
insp
ekci
ja-t
abe
larn
i pre
gled
izv
ršen
ih
kon
trol
a i
pod
uze
tih
m
jera
po
insp
ekto
rim
a
za p
erio
d 1
8.07
.-31
.12.
2006
R
br 1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Ime
insp
ekto
ra
TO
MIĆ
AN
TO
SA
DIK
OV
IĆ
MU
JO
AB
AD
ŽIĆ
EN
VE
R
BU
RG
IĆ N
ED
ŽA
D
OK
AN
OV
IĆ S
UA
D
HA
MID
O V
IĆ O
ME
R
RE
DŽ
IĆ
IZE
T
ZU
KIĆ
RU
ŽD
IJA
SA
LK
IĆ
BE
KIR
UK
UP
NO
:
Bro
j k
ontr
ola
Pra
vu
lica
94
63
68
59
37
83
53
26
21
504
Fiz
ičk
li
ca 48
53
74
76
49
54
59
30
2 5
468
U k
up.
142
116
142
135
86
137
112
56
46
972
Pod
nes
ene
prij
ave
Kri
vin
e pr
ija
ve
Pri
vred
. pr
estu
p
1 I
Pre
kri
pr
ija
va 44
41
41
37
30
49
48
19
23
332
Ma
nd
atn
e k
azn
e B
roj 37
30
30
12
11
40
15 7
173
Izn
os
980
940
1.50
0
570
330
1.28
0
450
210
6.26
0
Pod
uze
te
mje
re
Izd
ato
Rje
šen
ja
Za
bra
na
ra
da
19
IO
11
10
7 13
2 5 1
Otk
lan
j.
ned
ost.
10
'8 8 2 13
6 38 5 22
!
78 |
11
2
Tax
i oz
na
ke
1 6 7 4 4 2 3 5 5
37
Od
uze
ti p
red
met
i
Sa
obr.
D
ozvo
le 4 2 4 3 9 4 3 .$
32
Reg
ist.
ta
blic
e
4 3 4 I 7 3 3
30
Tax
i n
al/
epn
. I 1 7 9
IV INSPEKTORAT ZA RADNE ODNOSE, ZAŠTITU NA RADU I SOCIJALNE ZAŠTITE
U periodu 18.07. do 31.12.2006.godine Inspektorat rada za oblast radnih odnosa i zaštite na radu obavljao je inspekcijski nadzor sa dvanaest inspektora i to: šest inspektora za oblast radnih odnosa, šest inspektora za oblast zaštite na radu i glavnim inspektorom.
Svih trinaest kantonalnih inspektora ispunjavaju uslove Zakona o državnoj službi u F BiH, Zakona o inspekcijama u F BiH i Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji Kantonalne uprave za inspekcijske poslove, a u pogledu stručne spreme, položenog stručnog ispita i radnog iskustva, tj. imaju završene fakultete (VSS) i položene stručne ispite za rad u organima državne službe.
Razdvajanje godišnjeg izvještaja za period 18.07. od 31.12.2006.godine sačinjeno je iz razloga što je od tog datuma de facto» počeo sa radom direktor Kantonalne uprave za inspekcijske poslove, bez obzira što su sporazumi o preuzimanju kantonalnih inspektora potpisani poslije.
Od navedenog datuma faktički se počinje odvijati rad svih kantonalnih inspekcija, posebno zajedničke aktivnosti inspekcije rada sa tržišnim, turističko ugostiteljskim, saobraćajnim i drugim inspekcijama. Tako su zajedničke kontrole bile u noćnim satima kafića na području općine Srebrenik sa turističko ugostiteljskim inspektorima, gdje je svako iz svoje nadležnosti preduzimao upravne mjere.
I. Kantonalna inspekcija za oblast radnih odnosa
U izvještajnom periodu Kantonalni inspektori za oblast radnih odnosa vršili su redovne - vanredne i usmjerene kontrole, kao i intervencije na osnovu usmenih i pismenih predstavki stranaka. Prema djelatnostima kontrolisana su pravna i fizička lica, koja obavljaju elektromašinsku, zanatsku, drvopreraðivačku, graðevinsku, trgovinsku i drugu djelatnost sa posebnom pažnjom na kontrolu rada radno angažovanih zaposlenika (tzv. rad na crno), zatim redovnost isplata plaća, primanja i otpusta zaposlenika iz radnog odnosa i dr.
U svim slučajevima gdje su inspektori utvrdili da radno angažovana lica nisu sa poslodavcem zaključila ugovore o radu i da ih poslodavci nisu prijavili Fondu penzijskog i invalidskog osiguranja i Zavodu za zdravstveno osiguranje TK-a, izdavali su nareðenja poslodavcima da sa tim licima zaključe ugovore o radu i izvrše njihovo prijavljivanje navedenim institucijama.
Tako je u periodu 18.07. do 31.12.2006.godine, po nalogu kantonalnih inspektora na području Tuzlanskog kantona legalizovan rad 618 lica.
Ovdje treba naglasiti da, s obzirom na neke zloupotrebe u vezi sa prijavljivanjem nezaposlenih lica Zavodu za zapošljavanje Tuzlanskog kantona -Inspektorat, odnosno sada je to Uprava, je dostavljala svaki mjesec spisak subjekata kontrole gdje su inspektori rada zaticali radno angažovana lica da rade nezakonito i gdje su nareðivali da se legalizuje rad tih, što su u večini slučajeva poslodavci postupili po nareðenju inspektora, tj. prijavili ih organizaciji za penzijsko i invalidsko i zdravstveno osiguranje, tako da su ta lica na osnovu spiska brisana sa evidencije nezaposlenih.
-18-
Meðutim, pored tih spiskova od mjeseca oktobra šaljemo i spisak zatečenih lica, a takoðe neprijavljenih, koji su ostali i dalje neprijavljeni, te će se i ta lica brisati sa evidencije nezaposlenih.
Na osnovu 23 usmena, 66 pismenih i 3 zahtjeva od strane Ombudsmena Federacije BiH, Ured u Tuzli, vršene su intervencije kod poslodavaca. Predstavke su se odnosile na kršenje prava iz oblasti radnih odnosa i to po pitanju prijema u radni odnos, ne isplate ili ne redovne isplate plaća, ne vračanje radne dokumentacije nakon prestanka radnog odnosa, ne uplate doprinosa za penzijsko ili zdravstvenog osiguranja (u poslednjem slučaju smo intervenisali, iako po Zakonu o doprinosima su nadležni drugi državni organi, tj. Kantonalna porezna uprava) i dr.
U zavisnosti od povrede propisa preduzimane su upravne mjere u skladu sa zakonskim ovlaštenjima. Takoðe je u navedenom periodu ostvarena i ostvaruje se zajednička saradnja, odnosno zajedničke kontrole sa tržišnim inspektorima, inspektorima uprave prihoda, šumarskim i zdravstvenim inspektorima uz povremenu asistenciju policije, gdje je izvršeneno 36 vanrednih kontrola.
U oktobru mjesecu, a u saradnji sa tržišnim inspektorima, vršene su kontrole poslodavaca koji obavljaju maloprodajnu trgovinsku djelatnost (kineske prodavnice).Kontrole su vršene na području općina Tuzla, Zivinice, Srebrenik, Gračanica, Banovići, Kalesija i Gradačac, gdje je iskontrolisan 21 objekat. Zatečeno je da radi ukupno 57 lica, od kojih je u skladu sa Zakonom o radu i drugim propisima iz oblasti rada bilo angažovano 56 lica, dok je suprotno zakonu radilo jedno lice. Protiv jednog nosioca odobrenja za rad pokrenut je postupak utvrðivanja prekršajne odgovornosti.
Inspektori za radne odnose i zaštitu na radu su vršili nadzore pekarskih radnji na području Tuzlanskog kantona, gdje su iskontrolisali 65 objekata. Ukupno su zatečena 332 radno angažovana lica, od kojih je 235 lica radilo u skladu sa Zakonom o radu, dok je 97 lica radilo protupravno (tzv. rad na crno, tj. nisu imali sa poslodavcima zaključene pojedinačne ugovore o radu, niti su ih poslodavci prijavili nadleženim organima za penzijsko i zdravstveno osiguranje).Zbog tako utvrðenog činjeničnog stanja izdato je 10 rješenja o otklanjanju nedostataka, 10 rješenja o zabrani rada, jer su bila radno angažovana lica - strani državljani, koji nisu imalu radnu dozvolu i podnijeto je 14 zahjeva za pokretanje prekršajnog postupka.Inspektori za zaštitu na radu su izdali 63 rješenja kojima je naloženo otklanjanje nedostataka i 5 upozorenja.
Inspektori za radne odnose i zaštitu na radu su krajem novembra i početkom decembra u saranji sa tržišnim, elektroenergetskim inspektorima vršili kontrole.
Inspektori rada za oblast radnih odnosa (dva inspektora su vršila kontrolu) su u navedenom periodu izvršili 42 nadzora, od kojih je na licu mjesta utvrðeno da 8 poslodavaca nosilaca odobrenja za rad - rješenja imaju urednu dokumentaciju, tj. obavljaju djelatnist u skladu sa Zakonom i 1 poslodavac ima odobrenje za rad -rješenja za rad kao dopunsku djalatnost.
Ostali poslodavci, njih 33, koji obavljaju rezanje i obradu drveta, nisu imali odobrenje za rad, a 10 od tih 33 nisu na strojevima ništa radili, tj. mašine su bile u stanju mirovanja. Izdata su 2 rješenja po Uredbi o minimalnom broju koje pravna lica moraju imati zaposlena.
-19-
Kadaje u pitanju radna angažovanost lica ukupno je zatečeno da radi 187 lica od kojih je 8 lica radilo suprotno Zakonu o radu. Inspektori za radne odnose su naložili poslodavcima (onim poslodavcima koji imaju odobrenje za rad) da se za ta lica dostavi radna dokumentacija, jer u momentu kontrole ista nije dana inspektorima na uvid.
Dostavili su traženu dokumentaciju i izvršili prijavljivanje 4 lica na penzijsko i zdravstveno osiguranje, dok su lica ostala nezakonito radno angažovana, te su preduzete uprave mjere od strane inspektora u skladu sa zakonom.
Inspektori rada za oblast zaštite na radu (takoðe su u kontrolama bila angažovana dva inspektora), su izvršili 42 kontrole, gdje su zbog utvrðenih nedostataka izdali 9 rješenja kojima je naloženo otklanjanje utvrðenih nedostataka, zbog neposredne opasnosti po život i zdravlje zaposlenika i izdato je 1 rješenje o zabrani rada i 20 upozorenja.
Kantonalna uprava za inspekcijske poslove je detaljan izvještaj sa nazivima subjekata koji su kontrolisani, poslala Federalnoj upravi za inspekcijske poslove Sarajevo.
2. Kantonalni inspektori zaštite na radu
Kantonalni inspektori za zaštitu na radu u izveštajnom periodu vršili su nadzor nad prijmjenom Zakona o zaštiti na radu, podzakonskih i opštih akata (Uredbe, Odluka i Pravilnika) i drugo. Subjekti nadzora su bila pravna i fizička lica koja se bave mašinskom, graðevinskom, servisno - remontnom i drugom djelatnost. Nadzori su se posebno odnosili kod subjekata gdje se radi o radnim mjestima sa posebnim uslovima rada (vlaga, velika buka u zatvorenom priostoru, radna visini, u prašini...).
Kantonalni inspektori za zaštitu na radu su zbog težih povreda izlazili na lice mjesta, odnosno vršili viðaj i to:
1. Dana 29.07.2006.godine oko 14,00 sati u DOO «FGO» Banovići, došlo je do teže povrede zaposlenika Dedić Džemala. Do povrede je došlo kada je vozač viljuškara vukao profilisano željezo od kojeg je jedan komad pao na zemlju, odskočio i pošto se Dedić Džemal nalazio u blizini, profil mu je pao na lijevu nogu i tom prilikom mu nanio teže povrede na trečem i četvrtom prstu.
2. Dana 01.08.2006.godine oko 9,30 sati u TE «Tuzla» Tuzla, zaposlenik preduzeća DOO «Limolang» Tuzla (navedeno preduzete radi kao kooperant) Serhatlić (Edhema) Muhibija je teže povrijeðen, čija je povreda imala za posljedicu smrtni ishod. Imenovani je radeći kao pomoćni radnik na revitalizaciji bloka 5 TE «Tuzla» Tuzla pao sa visine 28 metara kroz kanal na kotu 0.
3. Dana 15.08.2006.godine u DOO «Brezje» Gračanica, povrijeðen je zaposlenika Sarajlić Fuad. Imenovani je radeći na utovaru materijala u lift, sa liftom krenuo i pao sa visine izmeðu lm i 2m, kom prilikom je udario glavom od zid. Isti je prebačen u JZU «UKC» Tuzla, gdje je konstatovano daje došlo do povrijeðivanja dva prsijena.
-20-
4. Dana 16.08.2006. godine u DD «Fabrika soli» Tuzla, povrijeðen je zaposlenik DD «Remontmontaža» Tuzla Agić Mir zet, bravar. Imenovani se povrijedio radeći na demontaži stubne brusilice, koja mu je pala na nogu i tom prilikom došlo je do preloma desne noge. Isti je prebačen u JZU «UKC» Tuzla, gdje mu je pružena pomoć.
5. Dana 26.08.2006.godine oko 19,05 sati u DOO «Konjuh» Živinice, došlo je do teže povrede zaposlenika Sišić (Bege) Sakiba, kv stolara. Imenovani je radeći na stubnoj glodalici, odnosno obraðujući prešani drveni dio, odsjekao dio palca desne ruke. Prebačen je u JZU«UKC» Tuzla, gdje mu je ukazana Ijekarska pomoć.
6. Dana 21.09.2006.godine u 13,00 sati u DOO Kompaniji «Širbegović» DOO «GMT Konstrukcije» Gračanica, došlo je do teže povreda zaposlenika Kahvedžić Mirnesa, bravara. Imenovani je radio na spajanju kalupa za šalovanje, čija je dužina 12m, a težina oko 1,51. Nakon dizanja elemenata sa nosača, elemenat je pao i tom prilikom nanio lom palca i prignječenje dva prsta stopala desen noge. Isti je prebačen u JZU «UKC» Tuzla, gdje mu je pružena prva pomoć.
7. Dana 10.10.2006.godine oko 15,30 sati u Ž FBiH, Direkcija Tuzla, Stanica Bosanska poljana, došlo je do povrede Tursunović Izeta. Do povrede je došlo prilikom rada na pruzi, tj. došlo je do nagnječenja kažiprsta lijeve ruke.
8. Dana 18.10.2006.godine oko 9,15 sati u TE «Tuzla» Tuzla, dogodila se povreda zaposlenika Mešić (Muhamed) Nedžada, NK graðevinskog radnika, uposlenika DOO «GTA Vrtagič» Živinice. Navedeno preduzeće je kooperatnt firme DOO «MAP trade» Slovenska Bistriva, Slovenija, kao glavnog izvoðačau TE «Tuzla» Tuzla. Do povrede je došlo na taj način stoje imenovani, radeći na prostoru remont bloka V TE « Tuzla» Tuzla, dobio opekotine po glavi i rukama zbog kontakta sa tekućinom nepoznatog sadržaja sa vatrom. Imenovani je hitno prebačen u JZU «UKC» Tuzla, gdje je zadržan na liječeju.
9. Dana 27.10.2006.godine oko 14,35 sati u DOO «Rudar» Tuzla, dogodila se teža povreda zaposlenika Kopič (Omer) Nermina, rasporeðenog na poslove na održavanju. Na imenovanog se strušio zid riglovan šljakom, dimenzija 2,50m x 0,17m. Prilikom pada imenovanom zaposleniku su napukla dva rebra grudnog koša. Isti je hitno prebačen u JZU«UKC» Tuzla, gdje mu je ukazana prva pomoć.
10. Dana 01.11.2006.godine oko 15,30 sati u DOO «Jata» Srebrenik, Asvaltna baza, preduzeće DOO "Gromex " Srebrenik, vršilo je radove na betoniranju temelja graðevinskog objekta, gdje je smrtno stradao zaposlenik Ibrić (Osmana) Novalija. Betoniranje je vršeno autopumpom koja prenosi beton. Prilikom betoniranja, obzirom daje iznad objekta dalekovod, došlo je do kontakta izmeðu grane autopumpe i 10KV dalekovoda. Tom prilikom je vozač Ibrić (Osmana) Novalija iz Špionice, koji je vozio mikser za beton pretovarajući beton u autopumpu, dodirnuo vrata miksera i pošto je došlo do strujnog luka koji se prenio preko autopumpe na mikser za beton, istog je strujni luk udario, gdje je smrtno stradao na licu mjesta. Inače imenovani zaposlenik DOO "Jata " Srebrenik, koji je i vlasnik miksera za beton.
-21-
Takoðe, je došlo do povrede Husičić (Muje) Damira, gdje se Ijekari još nisu izjasnili o visini povrede. Imenovni je zaposlenik DOO "Gromex " Srebrenik.
11. Dana 05.12.2006.godine oko 21,00 sati u Kliničkom centru - Odjeljenje psihijatrije Tuzla, teže je povrijeðen zaposlenik Maljanović Suad, koji obavlja poslove medicinskog tehničara. Imenovanog je jedan od bolesnika koji se liječi na odjeljenju psihijatrije odgurnuo, te je isti pao i tom prilikom slomio kost potkoljenice desne noge.
Nakon izvršenih uviðaja i drugih radnji sačinjeni su posebni izvještaji, koji su proslijeðeni Federalnom ministarstvu rada i socijalne politike - Inspektorat Sarajevo.
Analizirajući uzroke povreda koje su se dogodile u izvještajno periodu, može se zaključiti da je do težih povreda došlo zbog: kršenja propisa o sigurnosti i nedostatak opće kontrole primjene propisa zaštite na radu od strane neposrednih rukovodilaca, loša organizacija, ne ureðenje transportnih puteva na radilištu, pomanjkanje pažnje od strane povrijeðenih prilikom rada na mašinama.
Takoðe je utvrðeno da se veći broj nesreća dogaða na početku ili na kraju radnog vremena. Analiziraj ući razloge povreda na početku radnog vremena došlo se do zaključka da se dio krivice odnosi na samog zaposlenika, kod koga je manja koncentracja kod početka rada, a razlozi su porodični, socijalni i drugi problemi.
Kada su u pitanju povrede koje su se dogodile pri kraju radnog vremena uzroci su umor, opadanje koncentracije i dr.
U periodu 18.07. do 31.12.2006.godine inspektori zaštite na radu i radnih odnosa su zbog utvrðenih nedostataka izdali 387 rješenja kojima je naloženo otklanjanje nedostataka, 5 rješenja o zabrani rada, 231 upozorenja i 77 zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka.
Upravne mjere, posebno rješenja o otklanjanju nedostataka i zabrani rada su izdavani iz razloga kršenja propisa iz oblasti zaštite na radu, posebno kod radnih mjesta sa posebnim uslovima rada (rad u vlazi, na visini, u prašini i dr.), zatim ne preduzimanja mjera zaštite na radu, a prijetila je neposredna opasnost po život i zdravlje zaposlenih, ne isplate i ne blagovremene isplate plaća i dr.
Ukazivanja su se upućivala većinom kao preventivna i instruktivna mjera. Zahtjevi za pokretanje prekršajnog postuka su se podnosili protiv poslodavaca koji su očigledno i svjesno kršili popise iz oblasti radnih odnosa i zaštite na radu ili nisu izvršavali, odnosno otklanjali nedostatke po izdatim rješenjima.
-22-
PRIJEDLOG MJERA
1. Intenzivno nastaviti sa kontrolama rada radno angažovanih zaposlenika (tzv.rad na crno), gdje će pored inspektora rada biti uključeni tržišni, šumarski, zdravstveni i inspektori uprave prihoda.
2. Vršiti kontrole primjene propisa iz oblasti zaštite na radu, posebno proizvodnih firmi u mašinskoj, elektro, drvo preraðivačkoj i graðevinskoj djelatnosti i preduzimati mjere protiv prekršilaca.
3. Inicirati izmjenu postojećih i donošenje novih propisa, kao stoje Zakon o zaštiti na radu iz 1990.godine, koji je u mnogim odredbama prevaziðen, posebno u svojim kaznenim odredbama, gdje su propisane kazne simbolične.
4. Preko Federalnog ministarstva za rad socijalnu politiku pokrenuti aktivnosti na izmjenama i dopunama Zakona o radu, posebno u dijelu odredbi gdje bi inspektori imali veča ovlaštenja u slučajevima kad uposleniku prestane radni odnos, a radi se o očiglednoj povredi zakona, odnosno ako je prestao radni odnos, a da za to nema zakonskog osnova.
5. Uspostaviti bazu podataka o izvršenim pregledima pravnih i fizičkih lica, po općinama, posebno za oblast radnih odnosa i za oblast zatite na radu.
Prilog:
Tabelarni pregledi o izvršenim kontrolama inspekcije za radne odnose, zaštitu na radu i socijalnu zaštitu na području TK-a za period od 18.07. od 31.12.2006.godine.
Ka
nto
na
lna
in
spek
cij
a z
a r
ad
ne o
dn
ose
Ta
bela
rni
pre
gle
d i
zvrš
en
ih k
on
tro
la i
pre
du
zeti
h m
jera
po
op
ćin
am
a z
a p
eri
od
18
.07
.-3
1.1
2..
20
06
.go
din
e
R.
br. 0 1.
2.
3.
4.
5.
6..
7.
8.
9.
10.
U.
12
13.
Opć
ina
1
Ban
ović
i
Dob
oj I
stok
Čel
ić
Gra
dača
c
Gra
čani
ca
Kal
esija
Kla
danj
Luk
avac
Sapn
a
Sre
bren
ik
Teo
čak
Tuz
la
Živ
inic
e
UK
UP
NO
:
Bro
j ko
ntro
la
Pra
vna
lica
Rnc
2 34
18
17
107
89
46
19
65
7 78
9 251
83
82
3
Ost
3 2 4 1 5 17
7 .
- 15
- 8 - 18
11
88
Fiz
ička
lic
a
Rnc
4 28
13
34
55
64
21
26
105 9 39
19
182
51
64
6
Ost
5 1 - 5 3 12
1 - 5 2 1 2 12
5 49
Kon
t.
Pre
gled
6 10
4 5 81
38
. 2
2
7 37
4 30
7 158
15
41
6
Kon
t po
pr
eds.
7 3 1 - 2 1
. 3
1 3 1 4 - 68
5 92
Uku
pno
8
78
40
62
25
3
22
1
10
0
53
23
0
23
16
0
37
68
9
17
0
21
16
Pra
vna
lica
Red
ovna
kon
trol
a
Pri
javl
j ra
dnic
i
9 158
164
95
914
1320
79
101
779
43
1084
50
2918
300
80
05
Nep
rija
vlj
radn
ici
10
10
17
7 78
119
52
5 48
3 86
1
227
28
69
1
Fiz
ička
lic
a R
edov
na k
ontr
ola
Pri
javl
j. ra
dnic
i
11
61
22
48
130
136
78
32
117
18
136
50
320
156
13
04
Nep
rija
vlj
radn
ici
12
9 6 3 28
38
6 5 21
2 18
2 44
22
20
4
Pri
javl
jeni
rad
nici
po
nalo
gu i
nspe
ktor
a
Pr.
lic
a
13
4 36
1 32
90
. 16
3 59
5 95
1 151
15
507
Fiz
. lic
a
14
2 2 1 24
9 .3 3 18
1 5 1 32
10
111
Uk.
pr
ij.
15
6 38
2 56
99
15 -
6 77
6 100 2 183
25
618
rreu
u«H
c m
jere
Kri
v.
Pri
j.
16
- - - - - - - - - - - - - -
Pre
k.
Pri
j.
17
3 5 3 4 10
5 - 2 1 4 1 18
12
68
Rje
š.
0
otk
l.
ned
. 18
4 1 2 11
5 6 5 4 3 8 - 36
9 94
Upo
zore
nj-
ukaz
ivan
je
0
utvr
. ne
d.
19
14
9 10
21
24
4 10
39
4 18
2 33
13
201
Bro
j iz
vršn
ih
rješ
enja
20
-
2
1
1 2
4 3
1
1
2
2- 14
6 37
Bro
j n
eizv
rš.
rješ
enja
21
-
-
- 4 2 - 4 1 - 4 * 8 4 27
Ka
nto
na
lna
insp
ekci
ja z
a za
štit
u n
a ra
du
T
ab
ela
rni
pri
kaz
izv
ršen
ih k
on
tro
la i
pre
du
zeti
h m
jera
po
op
ćin
ama
za p
erio
d
18.0
7. d
o 3
1.1
2.2
00
6.g
od
ine
R.
br. 0 1.
2.
3.
4,
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12
13.
Opć
ina
1
Ban
ović
i
Dob
oj I
stok
Čel
ić
Gra
dača
c
Gra
čani
ca
Kal
esija
Kla
danj
Luk
avac
Sapn
a
Sre
bren
ik
Teo
čak
Tuz
la
Živ
inic
e
UK
UP
NO
:
Bro
j ko
ntro
la
Pra
vna
lica 2 28
14
51
83
107
93
40
83
22
87
7
28
9
84
998
Fiz
ička
lic
a
3 35
11
22
27
24
34
27
42
16
21
14
205
51
51
8
Kon
t.
Pre
gled
4 12
7 26
17
24
31
14
18
3 13
4 134
20
32
3
Kon
t po
pr
eds.
5 - - - - 1
- - 1 - - - 2 - 4
Uk
up
no
6
75
32
99
12
7
15
6
15
8
81
14
4
41
11
9
25
63
0
15
5
18
42
Pre
duze
te m
jere
Bro
j kr
ivič
nih
pr
ijava
7 - - - - - - - - - - - - - -
Pre
krša
jne
prija
ve
8 - - 1 1 1 - 1 1 - - - 3 1
9
Zab
rane
ra
da
9
- - - - - -
1 - - 1 - 3 - 5
Bro
j rj
ešen
ja o
ot
klan
janj
u
nedo
stat
1
0
19
7 19
25
18
25
15
13
5 17
4 90
42
29
3
Rje
šenj
a
Izvr
šen
a rje
šenj
a
11
10
1 16
6 3 17
4 4 4 4 3 66
28
16
5
Nei
zvrš
en
a rje
šenj
a
12
3 1 6 4 5 - - 3 - 4 1 26
5 58
Upo
zore
nj-
ukaz
ivan
je
0
utvr
. ned
.
13
5 - 3 3 5 1 2 3 - 1 1 4 2 30
Br.
pri
jav.
po
vred
a na
rad
u
Lak
ša
14
-
1 -
3 - - - 2 - - - 3 - 9
Izvr
šeni
uv
iðaj
Tež
a
15
1 - - - 2 - - 1 - - - 3 1 8
Smrt
16
- - - - - - - - - 1 - I - 2
Br.
nep
rija
v.
povr
eda
na
radu
Tež
a
17
- - - - - - - - - - - 1 - 1
Smrt
18
- ' - •.
•
" " - " - -
-23-
V ODJELJENJE ZA STRUČNE I ZAJEDNIČKE POSLOVE
U periodu juli-decembar 2006.godine u Odjeljenju za stručne i zajedničke poslove, kao osnovnoj organizacionoj jedinici, poslove je obavljalo ukupno jedan državni službenik (stručni savjetnik za pravne poslove) i sedam namještenika.
Glavnina poslova odnosila se na konstituisanje i pravno regulisanje statusa Uprave, te tekuće poslove neophodne za njeno funkcionisanje. U tom smislu izraðeni su i donijeti slijedeći normativni akti:
- Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji, - Pravilnik o radnim odnosima državnih službenika i namještenika, - Pravilnik o plaćama i naknadama državnih službenika i namještenika,
Pravilnik o postupku direktnog sporazuma, Uputstvo o načinu i postupku prodaje privremeno oduzete robe u inspekcijskom nadzoru,
- druga uputstva i pravilnici koji se odnose na primjenu važećih zakonskih propisa iz nadležnosti Uprave. U naznačenom peridu izraðena je obimna i cjelovita tenderska dokumentacija
za javne nabavke u 2007.godini,te okončan postupak za pet lotova. U ostalim dijelovima javna nabavka se provodi putem konkurencijskog
zahtjeva za dostavljanje ponuda. Izvršena je procedura prijema šest namještenika, u skladu sa Pravilnikom o
unutrašnjoj organizaciji i važećim zakonskim propisima, te izraðeno isto toliko rješenja oprijemu namještenika,rješenja o otpočinjanju rada i rješenja o plaći.
Nakon usvajanja Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i Pravilnika o plaćama i naknadama, izraðeno je 62 rješenja o postavljenju državnih službenika i namještenika i isto toliko rješenja o plaćama.
U skladu sa propisima o arhivskoj graði i registraturskom materijalu, izraðena je Lista registraturskog materijala sa rokovima čuvanja i proslijeðena na saglasnost nadležnom Arhivu.
Izraðen je veći broj različitih rješenja,dopisa,zahtjeva,odgovora i drugih pojedinačnih akata iz djelokruga i nadležnosti Uprave.
Zbog preseljenja Uprave u nove zakupljene prostorije, sačinjen je Ugovor o zakupu,a zbog potrebe angažovanja lica za odreðene radove ( čišćenje,zidarski,bravarski,elektro i telefonski poslovi i dr.), neophodno je bilo sačiniti sedam ugovora o djelu.
U ovom periodu gotovo svakodnevno su voðene aktivnosti na nabavkama osnovnih sredstava,sitnog inventara, kancelarijskog materijala i ostalih usluga za Upravu, u skladu sa načelima trezorskog poslovanja. Obavljeni su poslovi oko registracije većeg broja vozila, te poslovi oko angažovanja na uslugama za popravku istih i njihovom dovoðenju u tehničku ispravnost.
Svakodnevno su obavljani poslovi na uspostavi baze podataka, kucanju i umnožavanju materijala, protokolu, arhiviranju materijala, pomoćni poslovi neophodni za rad inspektora, kontrole ispavnosti vozila, čišćenja i usluživanja hladnim i toplim napitcima.
