J-SOXのﾌﾚｰﾑﾜｰｸ

システム監査学会・監査基準分科会合同研究会

平成１９年４月６日公認会計士・公認システム監査人

　藤野正純

2007/4/6 公認会計士藤野正純 2

目次1. J-SOX の新機軸2.内部統制部会報告の幻惑

1.資産の保全2. IT への対応3.リスク対応

3. 内部統制の利用のされ方1.経営管理2.会計監査3.コーポレートガバナンス

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目次　（つづき）

4. 内部統制の取上げられ方1.金融商品取引法制2.会社法

5.内部統制とガバナンスのとらえ方6.システム監査の意義

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1-1 J-SOX と呼ばれるもの 2005.12.8 　企業会計審議会内部統制部会の報告書の取りまとめについて・・・財務報告に係る内部統制の評価及び監査の基準案

2006.6. 7 　証券取引法等の一部を改正する法律

2007.2.15 　財務報告に係る内部統制の評価及び監査の基準、並びに実施基準（意見書）

同様にガバナンスを強化するもの 2005.7.26 　会社法 2006.2. 7 　会社法施行規則 2006.5. 1 　施行　

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1-2 内部統制部会報告の幻惑

資産の保全（目的）– 内部統制の 4 つ目の目的？

IT への対応 （基本的要素）– 構成要素から基本的要素に

リスクの評価と対応（基本的要素）– コントロールからマネジメントへ

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1-3 COSO キューブ (J-SOX) www.nttdata.co.jp/release/2006/img/041800-01.jpg

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2-1 資産の保全

COSO の国内化？– 監査役の役割を明示化する

初めてのコントロールは資産保全– 受託責任は財産管理から始まる

3 つの目的はトレードオフの関係– 資産保全は 3 つの目的に共通する

＜それでも魅力的な資産保全という目的＞

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2-2 ＩＴへの対応 COSO の最新化？

– IT を無視した内部統制議論では不十分– IT への注意を喚起

ＩＴへの対応は、どの基本的要素にも共通

５つの構成要素を評価する時の留意点– 「基本的要素」は使わない方がよい

＜ＩＴ統制は内部統制のすべてではない＞

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2-3 リスクの評価と対応 リスク対応は経営者の意思決定問題 内部統制とは・・・

– ＣＯＳＯはコントロールで止めた– Ｊ - ＳＯＸはマネジメントまで含めた

内部統制概念を拡張することにメリットはあるか？– 内部統制の外に重要な論点はたくさんある– 経営者の姿勢や経営方針、社風– リスク評価やモニタリングの後の経営判断

＜リスク対応はガバナンスで検討すべき＞

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2-4 COSO ケーキ　 　 COSO を理解するためにﾌﾚｰﾑﾜｰｸ

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3 　内部統制の利用のされ方

経営管理– 業務の有効性を支えるもの　

会計監査– 試査を支えるもの

コーポレートガバナンス– 経営者の言明を担保するもの　　　　　

＜不正誤謬を摘発するだけの内部統制はない＞

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3-1 　経営管理のため

執行（マネジメント） J-SOX 以前から構築されている

– 経営者の意図通りに業務が行われるため– 成果が正確に経営者に報告されるため

　＜内部統制は J-SOXのためにあるのではない＞

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3-2 　会計監査のため

監査 試査が実現可能である前提 内部統制がない場合も監査は可能

　＜内部統制の良悪と会計監査意見に直接の関係はない＞

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3-3　 ・ｺｰﾎﾟﾚｰﾄ ｶﾞﾊﾞﾅﾝｽのため

監督 経営者の言明としての内部統制報告書

– 自身が不正を行っていない旨の宣誓– 社員が不正を行えない旨の宣誓

経営者の責任を問う手段　＜実効ある内部統制が求められているわけではない

＞

経営者の受託責任の遂行の手段

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4 内部統制の取上げられ方● 金融商品取引法制

● （目的）有価証券報告書の信頼性のため● 会社法

● （目的）業務の適正化のため

● 両者が求める内部統制の差異については　松田さんのまとめを参照のこと

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4-1 金融商品取引法制で

金融商品取引法制– 財務計算に関する書類その他の情報の適正性を確保するために必要なものとしての体制

– 経営者が「内部統制報告書」を提出– 「内部統制報告書」を公認会計士が監査– 罰則有り

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4-2 会社法で

会社法– 取締役の職務の執行が法令及び定款に適合することを確保するための体制

– その他株式会社の業務の適正を確保するために必要なものとしての体制

– 取締役に内部統制を確保する善管注意義務– 監査役の監査対象（業務監査）– 罰則無し

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5 内部統制とｺｰﾎﾟﾚｰﾄｶﾞﾊﾞﾅﾝｽの取上げられ方

コーポレートガバナンスの基本型–執行 (業務執行役員 )–監督 (取締役 )–監査 (監査人 )

執行・監督・監査の相互関係

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監督

執行 監査

コーポレートガバナンス

コーポレートガバナンス構造 Ⅰ

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監督

執行 監査

コーポレートガバナンス

コーポレートガバナンス構造 Ⅱ

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コーポレート・ガバナンス

マネジメント・システム 内部統制

コーポレートガバナンスと切断された内部統制

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コーポレート・ガバナンス

マネジメント・システム

内部統制

コーポレートガバナンスと連動した内部統制

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コーポレート・ガバナンス

マネジメント・システム

内部統制

J-SOX の場合監督

執行 監査

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5-1 ＩＴ のとらえ方ｶﾞﾊﾞﾅﾝｽ

– 「内部統制」「ＩＴ統制」「コーポレートガバナンス」「ＩＴガバナンス」の関係については、佐竹さんの論考を参照のこと

– 「ガバメント」と「ガバナンス」の違いについては永井さんの論考を参照のこと

– 「コーポレート・ガバナンス」、「マネジメント・システム」などの定義のされかたについては、岡谷さんの論考を参考のこと

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5-2 ＩＴコントロール

コーポレートガバナンスとＩＴガバナンス

ＩＴマネジメント ＩＴコントロール

– 内部統制の全てではないが必要不可欠なものとなってきている

– ＩＴリスクとの関連で意味づけられるもの

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5-3 ＩＴガバナンス

コーポレートガバナンスを支える柱のひとつ

ＩＴ戦略の達成と ＩＴの有効かつ効率的な運用を 経営者層に対して規律付けし影響力を行使するもの

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6-1 システム監査の意義

情報セキュリティ監査–セキュリティに特化した監査–情報システム以外も含む

システム監査–情報システム構築・運用の全体最適化を目的とする監査

– ＩＴガバナンス達成に寄与するもの– 経営に資するもの

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6-2 システム監査の存在意義

経営管理– 業務の有効性をＩＴシステムの側面で　支援する　

会計監査– 監査意見形成の基礎を支える　（内部統制の評価だけではなく）

コーポレートガバナンス– ＩＴガバナンスの達成に寄与する

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