Jaarstukken 2014

JAARSTUKKEN 2014 WATERSCHAP ZUIDERZEELAND

INHOUDSOPGAVE

INLEIDING 5

PROGRAMMAVERANTWOORDING 9

1. ProgrammaVeiligheid 13

2. ProgrammaVoldoendewater 19

3. ProgrammaSchoonwater 27

4. Bedrijfsvoering 35

5. Verplichteparagrafen 495.1. Algemeen 495.2. Ontwikkelingensindshetvorigebegrotingsjaar 495.3. Incidentelebatenenlasten 505.4. Onttrekkingenaanvoorzieningenenbestemmingsreserves 505.5. Waterschapbelastingen 505.6. Weerstandsvermogen 525.7. Financiering 545.8. Verbondenpartijen 575.9. EMU-saldo 605.10. Topinkomens 61

BEGROTING, RESULTAAT EN RESULTAATBESTEMMING 63

6. Analysebegrotingenresultaat 656.1. Begrotingenprognosefinancieeljaarresultaat 656.2. Analysegerealiseerdresultaat 66

7. Resultaatbestemming 68

JAARREKENING 71

8. Balans 738.1. Balansper31december 738.2. Toelichtingopdebalans 74

9. Exploitatierekening 879.1. Exploitatierekeningnaarkosten-enopbrengstsoorten 879.2. Toelichtingopdeexploitatierekening 879.3. Exploitatierekeningnaarprogramma’s 949.4. Exploitatierekeningnaarkostendrager 969.5. MeldinginhetkadervandeWNT 97

10. Overigegegevens 9910.1. Gebeurtenissennabalansdatum 9910.2. Controleverklaringvandeonafhankelijkeaccountant 99

BIJLAGEN 103

11. Financiëlebijlagen 105

JAARSTUKKEN2014|5

INLEIDING

DeontwikkelingvanWaterschapZuiderzeeland

2014wasvoorWaterschapZuiderzeelandinveleopzichteneen‘vol’jaar.Nadeorganisatieontwikkeling

diein2013zijnbeslagheeftgekregen,was2014heteerste‘volle’jaarvoordenieuweorganisatie.Een

organisatiemeteendirectiemodelinplaatsvaneensectorenmodelenachtafdelingeninplaatsvan

veertien.Eenorganisatiemetveelnieuwemensen,nieuwefunctieséneennieuwedijkgraafdiehaar

eerstevollejaarbeleefde.Maarbovenaleenorganisatiediewerktvolgenseennieuwesturingsfilosofie,

meteenveranderendecultuur,meerinteractiemetdeomgevingeneeneffectieverewerkwijzedie

meegaatmetdetijd:‘WaterWerkt’!

Zo’nveranderingkomtnietvanzelf.Volenthousiasmeishetcultuur,leiderschaps-enmedewerkers-

ontwikkeltrajectopgepakt.Iedereenisopverschillendemanierenactiefbetrokkengeweestbijhet

vormgeven,uitdragenenopnemenvandenegenkernwaardenvanWaterschapZuiderzeeland.

LeidinggevendenhebbenactiefdeelgenomenaanhetmanagementontwikkeltrajectendeZZLAcademie

isopgericht.Daardoorheeftnagenoegelkemedewerkerin2014deelgenomenaanopmaattoegesneden

cursussen,trainingenen/ofworkshopsomzijn/haarcompetentiesenvaardighedenverderte

ontwikkelen.We(h)erkennendaarbijdathetontwikkelenvaneenorganisatieeencontinueprocesis

dataltijddoorgaat.Ookna2014blijvenweontwikkelenomervoortezorgendatdemedewerkersvan

waterschapZuiderzeelandinstaatzijnefficiëntertewerken.EenvoorbeeldishetprojectSamenBeter

Werken,waarbijgekekenwordtnaardemogelijkhedenenimplementatievanflexibelwerken.

Realisatiesinhetlandelijkgebied

Ditalleshebbenwenietvooronszelfgedaan,maaromonzetakenalswaterschapbetertekunnen

vervullen.Ondanks–ofjuistdankzij–dezeaandachtvoordeontwikkelingvanonswaterschap,zijnwe

instaatgeweestomveelnieuwezakenterealiseren.Indatopzichtwas2014eenvolendynamischjaar.

Vanzelfsprekendvoerenweophetgebiedvanwaterbeheerinonzepoldersveel‘reguliere’werkzaam-

hedenuitzoalswateraanvoer,oeveronderhoud,maaien,baggerenenmuskusrattenbeheer.Maar

erspeeltinhetlandelijkgebiedookeenaantalbijzondereprojectenenontwikkelingen.Wehebben

hardgewerktaandeversneldeaanlegvanduurzameennatuurvriendelijkeoeversomdeecologische

doelstellingenvandeKaderrichtlijnWatertehalen.In2014hebbenwe53kmduurzameennatuur-

vriendelijkeoeversaangelegd.Daarmeestonddetotaaltellereind2014,volgensdeplanning,op136

km.Ditisookhardnodig,aangeziendedoelstellingvan40%duurzameennatuurvriendelijkeoeversis

aangescherptenalin2021moetzijnbereikt,inplaatsvan2027.

In2014hebbenwewederomdenodigeaandachtgehadvoorengevraagdaanonzeingelanden,bijvoor-

beeldvoorhetbelangdateenjuisteprofileringvankavelslotenheeftvoorhetoptimaalfunctioneren

vanhetwatersysteem.TevenszijnwemethetActieplanBodemenWater,samenmetLTONoord,de

provincieénonzeingelanden,aandeslagomdebodemzogezondmogelijkenhetoppervlaktewaterzo

schoonmogelijktekrijgenentehouden.

Onzezorgtaakvoordebuitendijkseregionalewaterkeringenmagnietontbreken.Opbasisvantoetsing,

inventarisaties,inspectiesendiversebewonersavondenmeteigenaren,bewonersenbelanghebbenden

isdeverbeteropgavevoor9vande24gebiedenvastgesteld.Daaropvolgendhebbenwedirecteen

startgemaaktmetdevoorbereidingenvoordeverbeteropgavevanMuiderzand,Lelystad/Parkhaven

enZeewolde.

JAARSTUKKEN2014|6

InhetkadervandeversterkingsopgavebinnenhetHWBPzijnin2013en2014gedetailleerdeonder-

zoekenuitgevoerdnaardenietgoedgekeurdedijkvakkenenobjecten.Uitdezeonderzoekenis

geblekendateenaanzienlijkdeelhiervanalsnoggoedgekeurdkanworden.Deversterkingsopgave

voorwaterschapZuiderzeelandisteruggebrachtvan48,5kmdijkvakkennaar4,2kmdijkvakenvan

6naar4waterkerendeobjecten.Methetuitvoerenvandezeonderzoekenzijnaanzienlijkemaat-

schappelijkekostenvoorkomen.Daarnaastheefthetwaterschapsubsidieontvangenvoordegemaakte

onderzoekskosten.

Realisatiesinhetstedelijkgebied

In2014zijndeuitgangspuntenvoorhetmeerjarenonderhoudsplaninhetstedelijkgebieddoorde

AlgemeneVergadering(AV)vastgesteld.Hiermeewordteendoorkijkgegevenophetgeplandebeheer

enonderhoudinhetstedelijkgebiedendekostendaarvanindekomendejaren.Samenmetde

bewonersdieaanhetwaterwonenen/ofineigendomhebben,hebbenwegekekenhoezijhetbeste

hunverantwoordelijkheidkunnennemenomhuneigendomgoedteonderhouden.Medeopbasis

vangesprekkenmetbewonersiseen“toolkitondersteuningparticulieren”opgesteld.Hierinwordt

aangegevenopwelkewijzehetwaterschapparticulierenkanadviserenenondersteunen.Hierop

aansluitendhebbenwedebeleidslijn“actiefenpassiefbeheerstedelijkwater”ontwikkeld,waarinis

vastgelegdhoewealswaterschapomgaanmethetbeheerenonderhoudvandiedelenvanhetwater-

systeeminhetstedelijkgebieddieinparticuliereigendomzijn.

Samenwerkingmetonzeomgeving

WaterschapZuiderzeelandismeerenbewustonderdeelvanhaaromgevingenzoektactiefinteractie

ensamenwerkingmetpartijenenpartnersindezeomgeving.Zowerkenweintensiefsamenmetvier

anderewaterschappen(GrootSalland,Reest&Wieden,Rijn&IJsselenVechtstromen)ophetgebied

vanICT,inkoop,personelezakenenzuiveren.Doelvandezesamenwerking‘Waterkracht’isomonze

kostenenkwetsbaarheidteverlagenendekwaliteitteverhogen.

Wewerkenooknadrukkelijksamenmetanderepartijenzoalsgemeenten,provincie,brancheorganisaties

enscholen.MetdegemeenteZeewoldewerkenwesamenaandeoverdrachtvanhetrioolbeheer‘van

ZeewoldenaarZuiderzeeland’,metdegemeenteUrkrealiserenwehetproject‘Riothermie’,waardoor

hetenergieverbruikvanzwembad’tBunisverminderdenmetLTOishetaleerdergenoemdeActieplan

BodemenWateropgesteldvoordeverbeteringvanhetwaterbeheerindelandbouw.Meteengroot

aantalscholenwordtingezetopmeereducatieoverhetbelangvanwaterenwaterbeheer.

Ruimtelijkeprojecten

OphetgebiedvansamenwerkingmogenookderuimtelijkeprojectenrondomAlmere2.0,de

ontwikkelingvanFlevokustendeIJsseldeltaZuidnietontbreken.IndezeprojectenheeftWaterschap

Zuiderzeelandvanuithaarrolalskennishouderenbelangenbehartigervanuitwaterperspectief,vaak

eenadviserendeenbeïnvloedenderol.ZomakenwevoordeontwikkelingvanAlmereafsprakenover

bijvoorbeelddeverbredingvandeA6,devormgevingvanPoortKustzoneendeontwikkelingvan

Oosterwoldenzienweeroptoedatdezeafsprakenwordengevolgd.VoordeontwikkelingvanFlevokust

(Lelystad)hebbenweeenbasisonderzoeknaareenaangepastdijkconceptuitgevoerd.Voorde

ontwikkelingvandeIJsseldeltaZuidhebbenweindeprojectvoorbereidingvolopingezetophetborgen

vandeveiligheidinonsbeheergebieddoordenoodzakelijkekoppelingtussenfase1enfase2vanhet

projectteblijvenbenadrukken.

JAARSTUKKEN2014|7

Afvalwaterketen

Binnenonswaterschaphebbenwebegin2014dewerkzaamhedenvoorderenovatieenupgradevan

deAWZIDrontenafgerond,waarmeedecapaciteitvoordekomendejarenweeropordeis.Daarnaast

werkenwevanuitonsmaatschappelijkverantwoordondernemerschapenalsinnovatiefwaterschap

aannieuweconceptenentechnieken.Omdebiogasproductieendaarmeededuurzameenergie-

opwekkingtevergrotenzijnoplaboratoriumschaalgistingsproevenmeteeninnovatievewijzevan

vergisten(Ephyra)gehouden.Inmiddelshebbendezeproevengeresulteerdineenpraktijkproefmet

eenpilotinstallatieopAWZITollebeek.

Buitenonswaterschapkomensteedsvakerdecentraleoplossingsrichtingeninbeeld.Bijvoorbeeldbij

deontwikkelingvanAlmereOosterwold(organischegroei)enprojectenZeewoldeTrekkersveld(regen-

waterbehandeling)enLowlands/Walibi(incidentelepieklozingen),wordtonzeinbrenggevraagd.

DitisslechtseenselectievanalleactiviteitenenprojectendiedoorWaterschapZuiderzeelandzijn

ondernomenomervoortezorgendatunuenindetoekomst,achterveiligedijken,kuntgenietenvan

drogevoetenenvoldoendeenschoonwater.Kortom:wijrondenhiermeehetlaatstevollejaarvande

AlgemeneVergaderingdiesinds2009bijeenis,mettevredenheidafenziendetoekomstvolenergie

tegemoet.

Hetverslagvoertulangsdeprogramma’sVeiligheid,VoldoendewaterenSchoonwater.Daarnaworden

deontwikkelingenindebedrijfsvoeringendeoverigeverplichteparagrafenbesproken.Nahetbeleids-

gedeeltevindtudefinanciëleverantwoording.

Lelystad,2juni2015

CollegevanDijkgraafenHeemraden

PROGRAMMA-VERANTWOORDING

JAARSTUKKEN2014|11

TOELICHTING PROGRAMMAVERANTWOORDING

Sinds2009heeftWaterschapZuiderzeelandeenprogrammabegrotingenprogrammaverantwoording.

DitiseengevolgvandeinvoeringvandegewijzigdeWaterschapswetper1januari2009.Eenprogramma-

verantwoordinghoudtindatdeverantwoordingisopgebouwduitprogramma’s.Elkprogrammaisgericht

ophetrealiserenvanverbeteringen(maatschappelijkeeffecten)inhetbeheergebied.

Deinhoudvandeprogramma’sisgebaseerdophetstrategischebeleiduithetwaterbeheerplanen

dediversebeleidsplannendiedeAlgemeneVergaderingheeftvastgesteld.Deprogramma’sgeven

daarmeeeenintegraaloverzichtvanhetactuelebeleid.OpbasisvanditoverzichtheeftdeAlgemene

Vergaderingindebegrotingprioriteitenaangegevenenoppuntenbeleidsplannenbijgestuurd.De

programmaverantwoordingisdeverantwoordingopdeuitvoeringvandebeleidsplannenvanhet

afgelopenverslagjaar.

ParagraafBedrijfsvoering

Inhetjaar2007heeftdeAlgemeneVergaderingbeslotenomdebedrijfsvoeringsparagraafinde

begroting,tussentijdserapportagesenjaarrapportagetegebruikenomhettotaaloverzichtvande

bedrijfsvoeringaspectenvanalleprogramma’sgezamenlijktegeven.Dezeparagraafisbeleidsmatig

kaderstellendvoordebedrijfsvoering.Indeparagraafzijngeenkostenvandeactiviteitenopgenomen;

dezezijnoverdeprogramma’sverdeeld.

Opzetprogrammaverantwoording

Deprogrammaverantwoordingheeft–perprogramma–eenvasteopzet:

1. Heteerstedeelvandeprogrammaverantwoordinggeeftaanwathetbeoogdeffectisvanhet

programma.

2. Inhettweedeonderdeelwordendeprogrammadoelenbeschreven.

3. Hetderdedeelgeefteenoverzichtvanactiviteitendievoorhetrealiserenvandedoelstellingen

zijnuitgevoerd.Meestalgaathetoverdeuitvoeringvannieuwbeleidofbeleidsintensiveringen.

Nieuwinditjaarverslagiseenexplicietererapportageoverdevoortgangopdestrategieënvoorhet

verslagjaar.

4. Hetvierdedeelgeeftdenettolastenvanhetprogrammaweer.

Rapportagesystematiekvoortgangopdestrategieën

Indeprogrammaverantwoordingisvoordestrategieëndiein2014zoudenwordenafgerondde

voortgangweergegevenvandebetreffendestrategie.Overdestrategieëndiein2015enverderworden

afgerondwordtindeBerap2015gerapporteerd.

Betekenis smiley’s:

Realisatieresultatenvolgensmeerjarenbegroting1

Realisatieresultatenwijktafvanmeerjarenbegroting

Realisatieresultatenonderniveauvanmeerjarenbegroting,wijzigingsvoorstelnoodzakelijk

Realisatienognietgestart,geenconflictmetplanning

Destrategieisafgerond

1 Wanneereenstrategieuitdemeerjarenbegrotingisgewijzigdindeberapwordtdevoortgangaandehandvandestrategieuitdeberapgerapporteerd.

1. PROGRAMMA VEILIGHEID

JAARSTUKKEN2014|13

1. PROGRAMMA VEILIGHEID

1.1.1. WAT IS HET BEOOGD EFFECT?

HoogbuitenwateriseenreëlebedreigingvoordeveiligheidinFlevoland.Deprimairewaterkeringen

beschermenFlevolandtegendezebedreiging.Hetwaterschapwildeveiligheidookindetoekomst

blijvenwaarborgen.Doortewerkenaanveilige,robuusteenduurzamewaterkeringenanticipeerthet

waterschapopsociale,ruimtelijke,economischeenklimatologischeontwikkelingen.

Regionalekeringenkunnenzowelbinnen-alsbuitendijksliggen.DeveiligheidvanFlevolandtegenover-

stromingenwordtbinnendijksondersteunddooreencompartimenteringsdijk(Knardijk).Debuitendijkse

gebiedenwordendoormiddelvanregionalekeringenbeschermdtegendedreigingvanhoogwater.

1.1.2. WAT ZIJN DE PROGRAMMADOELEN?

1. Alleprimairewaterkeringenvoldoenaandewettelijkeveiligheidsnormen.

2. Allebinnendijkseregionalewaterkeringenvoldoenvanaf1januari2015aandeprovincialeveilig-

heidsnormen.1

3. 10vande24buitendijkseregionalewaterkeringenvoldoenvanaf1januari2015aandeprovinciale

veiligheidsnormen.

1.1.3. WAT HEBBEN WIJ IN 2014 GEDAAN?

Algemeen

Deltaprogramma

OpPrinsjesdag2014zijndeDeltabeslissingengepresenteerd.Dedeltabeslissingenenvoorkeurs-

strategieënzijndoorhetRijkopgenomenindepartiëleherzieningvanhetNationaalWaterplan.

DaarnaastzijnmethetDeltaprogrammaookregionaleopgaveninbeeldgebracht,waarvoorde

komendejarenmaatregelenverdermoetenwordenuitgewerktenuitgevoerd.VoorWaterschap

Zuiderzeelandbetekentditdatdevolgendeonderwerpennadrukkelijkopdeagendastaan:

1. DeltabeslissingWaterveiligheid(nieuwenormering)

2. DeltabeslissingIJsselmeergebied(aanpassingpeilMarkermeer/IJmeer)

3. DeltabeslissingZoetwater(o.a.voorzieningenniveau/matevanbeschikbaarheid)

4. DeltabeslissingRuimtelijkeadaptatie(klimaatbestendigeinrichtingstedelijkgebied)

Elkvandein2014genomendeltabeslissingenheeftbelangrijkeconsequentiesvoorWaterschap

Zuiderzeeland.DeeerstetweedeltabeslissingenzijnonderdeelvanhetprogrammaVeiligheid.De

laatstetweedeltabeslissingenzijnonderdeelvanhetprogrammaVoldoendewaterenkomenindat

programmaaandeorde.

1 WaterschapZuiderzeelandheeftvandeprovincieuitstelgekregenvoorderealisatievanditdoelinafwachtingvandeDeltabeslissing.

JAARSTUKKEN2014|14

Deltabeslissing Waterveiligheid 1

MetdeDeltabeslissingisdeoverstapgemaaktnaareennieuwtypenormvoorveiligheid;deoverstro-

mingskans.IndenieuwebenaderingwordtelkeinwonervanNederlandtenminstedezelfdebasisveilig-

heidtegenoverstrominggeboden.Wanneereenoverstromingbovendiengroteschadetotgevolgheeft

kaneenextraveiligheidwordengeboden.ZowelvoordeNoordoostpolderalsvoordeFlevopoldersis

ditlaatstehetgeval;deeconomischeschadevaneenoverstromingin2050ismaatgevendvoorde

normvoordedijken.Denieuwenormenzijneenoptimalisatievandekostenvoordijkversterkingende

aanwezigewaardeinhetgebied.

DezebenaderingleidtvoordedijktrajectenindeNoordoostpoldertoteenoverstromingskansnormvan

1:3.000envoordedijktrajectenvanoostelijkenzuidelijkFlevolandtoteenoverstromingskansnormvan

1:30.000.Hetzichtjaarvoordezenormenis2050.Bijdeafleidingvandenormenheeftdeverwachte

groeivanAlmere(5estadvanNederland)zwaargewogen.

Deltabeslissing IJsselmeergebied 2

MetdedeltabeslissingIJsselmeergebiedwordteenstapgezetombijeenveranderendklimaat,de

veiligheidenzoetwatervoorzieningteblijvengaranderen.DedeltabeslissingIJsselmeergebiedomvat

hiervoordriekeuzesmetbetrekkingtot:

1. dewaterafvoerbijeenstijgendezeespiegel;

2. dezoetwatervoorzieninginderegioen

3. hetpeilbeheervanhetIJsselmeerenMarkermeer.

Hetwateraanbodinderegiowordtvergrootdoordeinstellingvaneenflexibelzomerpeil.

OokindevolgendefasevanhetDeltaprogrammawordtdesamenwerkingtussendewaterbeheerders

indeIJsselmeergroepvoortgezet.DeIJsselmeergroepvormthetvoorportaalvanhetBestuurlijk

PlatformIJsselmeergebied(voorheenhetBestuurlijkKernteamIJsselmeergebied–BKIJ).

IJsseldeltaZuid3

HetprojectIJsseldelta-ZuidrichtzichophetgebiedtussenKampen,deIJsselenhethuidige

Drontermeer.HetdoelvanhetprojectIJsseldelta-Zuidisdewaterveiligheid,leef-enwerkomgeving

endoorstroomvanhetverkeerteverbeteren.InhetkadervanRuimtevoordeRivierheefthetRijk

hetplanomeennieuwewaterverbinding(bypass)tussendeIJsselenhetDrontermeertegraven;het

Reevediep.DezehoogwatergeulisbedoeldominextremeomstandighedenhoogwatervandeIJsselte

kunnenafvoerenviahetDrontermeerenhetVossemeer,naarhetIJsselmeer.HetReevediepwordtin

tweefasengerealiseerd.

Afgelopenjaarstondinhettekenvandeaanbestedingvandeuitvoeringvanfase1vanhetProject

IJsseldeltaZuid.Volgensplanningzaldezefasein2017wordenvoltooid.Navoltooiingvandeaanlegin

fase1kandebypassalshoogwaterafvoergeulvandeIJsselbeperktwordeningezet.Dezemaatregel

is–vanwegedeveiligheid–alleeninuiterstenoodtoetepassenenisvanstrikttijdelijkeaard.Deze

waterafvoerwordtinafvoercapaciteitbegrensddoordatdeaanpassingvandewaterstaatswerkenter

vergrotingvandecapaciteitdeelsinfase2voorzienis.Daaromishetsysteemnaaanlegvanfase1nog

nietopvollesterkte.

OmwillevandeveiligheidinhetbeheergebiedvanWaterschapZuiderzeelandrichtdeinzetvan

WaterschapZuiderzeelandzichinditprocesmetnameophetborgenvandieveiligheid.Het

benadrukkenvandetijdelijkheidvanfase1endeverbondenheidvanfase1en2staandaarbijcentraal,

maarookhetbeperkenvanongewensteeffecten.Dooractieveinbrengenbeïnvloedingophetvlakvan

ontwerp,monitoring(vano.a.waterstandenenmogelijkekweleffecten),beheereninzetvaninhoude-

lijkeexpertiseendeelnameaaneninbrengindiversebegeleidingsgroepenenoverlegorganenheeft

WaterschapZuiderzeelandin2014bijgedragenaaneengedegenvoorbereidingvanhetproject.

1 Was:DeelprogrammaVeiligheid,2 Was:DeelprogrammaIJsselmeergebied,3 OokwelReevediepgenoemd

JAARSTUKKEN2014|15

Fondsmedegebruikwaterkeringen

Dijkenhebbenalsprimairefunctieomhetwatertekerenendeveiligheidvaneengebiedtegaranderen.

Echter,inbepaaldegevallenisdattecombinerenmetanderemaatschappelijkefuncties.Opbasisvan

demotie“Fondsmedegebruikprimairekeringen”dieop26mei2011doordeAVisaangenomen,is

vanaf1januari2012jaarlijkseenbedragvan€100.000,-gereserveerdvoorparticipatieininitiatieven

opennabijprimairekeringen.

AanvullendheeftdeAVop24juni2014hetoperationeelkadervoormedegebruikvanhetwatersysteem

vastgesteld.Hiermeeisdereikwijdtevandebestaanderegelingvoor‘medegebruikwaterkeringen’

aangepastzodathetFondsMedegebruikookkanwordenaangewendvoorhetondersteunenvan

medegebruikvanhetwatersysteemenhetbehoudvanwatererfgoed.

In2014heeftWaterschapZuiderzeelandeenbijdrageverleendaanzesprojecten:

• “MonumentPrimaMensen”,eenkunstwerkalshommageaanmensendiewatbetekenenvoorde

samenleving;

•AudiovisuelepresentatieinhetbezoekerscentrumDeTrekvogel,overhetdroogleggenvandepolder;

•HevelhuisjeIJsselmeerdijk:deplaatsingvaneenstalenconstructievanhetorigineel;

•OnderzoekPalenschermUrk,alstekenvanhetbelangvaneenconstructievekering;

•Schenkingaudio-eninformatiezuilsluitgatdijkUrk,tererevandesluitingvandedijk75jaargeleden.

•MountainbikerouteNulderdijk,Zeewolde.

EcologischDijkbeheer

Infebruari2013ishetonderwerpecologischdijkbeheerindeAlgemeneVergaderingbehandeld.Naar

aanleidingvaneenmotieisbeslotenomdefocusteleggenophetaanwijzenvaneenproefvakwaar

langjarigeenaangepastecologischbeheerkanwordengemonitord.Hetdoelvandelangjarigeproeven

ishetinzichtelijkmakenvanheteffectvanecologischdijkbeheeropdeFlevolandsewaterkeringenen

deecologie.

Pilot ecologisch dijkbeheer

VoorhetaangepastebeheerenbijbehorendemonitoringzijnproefvakkenopdeHarderdijkenKnardijk

gekozen.DezelocatiesnabijgemaalLovinkzijnineigenbeheer,zijnlangjarigbeschikbaarenzijnhoger

dandegesteldenorm.Hierdoorwordenerminderaanvullendeeisengesteldaandeerosiebestendig-

heidvanhetbinnentaludenbinnenbeloopvandedijk.

Opdezeproeflocatieisin2014eenaantalvariantenvanecologischbeheeruitgevoerd.Hierbijis

gevarieerdmethettijdstipvanmaaien,hetmaaienenruimeninlengtestrokenenvoortzettingvan

hethuidigebeheer.Daarbijwordtheteffectvandezevariatiesopdesoortensamenstellingenerosie-

bestendigheidvandegrasmatgemonitord.Denulmetingvandeerosiebestendigheidenvegetatie-

samenstellingheeftin2014plaatsgevonden.Deopzetvandemonitoringisomdezeelketweejaarte

herhalenomzoeengoedbeeldtekrijgenvandeontwikkelingvandegrasmat.

Decontinuïteitvanhetproefvakisechternietzeker.Deprovincieisvoornemensomdesituatievande

naastgelegenrotondeverkeerstechnischaantepassen.Indevoorkeursvariantvandeprovinciezullen

deproefvakkenkomentevervallen.Alsdithetgevalis,zalomgezienwordennaareenalternatief.

Kadoelermeerdijk

Natuurmonumentenheeftmeerderewensenquainrichtingenbevorderingvandeecologische

kwaliteit.InoverlegmetNatuurmonumentenisonderzochtofdeinrichtingvandeKadoelermeerdijk

ecologischertemakenisdoorpoelentegraventussendestortsteenenhettalud.

JAARSTUKKEN2014|16

Primairewaterkeringenoporde

Versterking/Hoogwaterbeschermingsprogramma(HWBP)

In2013ishetnadereonderzoekaandedijkvakkendieopsteenbekledingenwarenafgekeurd,afgerond.

OpbasisvanderesultatendaarvanheeftdeAlgemeneVergaderingindecember2013besloten

omgeenversterkinguittegaanvoeren.NadezebestuurlijkebesluitvormingheeftWaterschap

Zuiderzeelandinjanuari2014deprogrammadirectieHWBPschriftelijkgeïnformeerdoverderesultaten

vanhetin2013afgerondenadereonderzoekénhaarbesluitomhiervoorgeendijkversterkinguitte

voeren.Hiermeeiseenforsereductie(ca.85%)bereiktvandeoorspronkelijkeversterkingsopgave.

DeprogrammadirectieHWBPheeftdaaropgereageerdomhethonorerenvanditverzoekafhankelijkte

makenvandeintedienenbeschikkingsaanvragenHWBP.

Aanvullendophetin2013afgerondeonderzoeknaardeopsteenbekledingenafgekeurdedijkvlakken,

isin2014hetnadereonderzoekaandeoppipingafgekeurdedijkvakkenenwaterkerendeconstructies

uitgevoerdenafgerond.Pipingishetverschijnseldatonderdedijkeenhollepijpvormigeruimte

ontstaatdoordathetuitspoelingsprocesvaneenzandvoerendegrondwaterstroming(=eenwel)niet

stopt.Ditonderzoekheeftaangetoonddatallemetde3detoetsrondeoppipingafgekeurdedijkvakken

enenkelewaterkerendeconstructiesalsnogkunnenwordengoedgekeurdendusnietversterkthoeven

teworden.Hiermeeisin2014deaanvankelijkeversterkingsopgavevan48,5kmdijkvakkenenzes

waterkerendeconstructiesteruggebrachttot4,2kmdijkvakindijkring8(Flevopolder)envierwater-

kerendeconstructiesindijkring7(Noordoostpolder).

Opbasisvanartikel6vanSubsidieregelingHoogwaterbescherming,gepubliceerdindeStaatscourant

van13maart2014,heefthetwaterschapvervolgensvoorbeidedijkringen(Noordoostpolderen

Flevopolder)desubsidieaanvrageningediendbijdeMinistervooreenbeschikkingvoordegemaakte

kostenvanhetreedsin2013afgerondeonderzoekenvoordetemakenkostenvoorhetin2014

uitgevoerdenadereonderzoek.Eind2014zijnvervolgensdebeschikkingenontvangenenzijnde

subsidiegeldenvoordegemaakteonderzoekskostenaanhetwaterschapuitbetaald.

Beheerenonderhoud

Debeheer-enonderhoudswerkzaamhedenaandekeringenzijnin2014conformdeplanningenhet

onderhoudsplan(ROW)uitgevoerd.Onderanderedevolgendewerkenzijnuitgevoerd:

•Aanlegnieuwedrainage;

•Herzettenbasaltzuilen;

•Aanbrengenbestortingen;

•Vervangenafrasteringen.

Regionalewaterkeringenoporde

Knardijk

DeKnardijkheefttijdensdeaanlegvanOostelijkFlevolandindejarenzestighetbuitenwatergekeerd.

NadeinpolderingvanZuidelijkFlevolandheeftdedijkdezefunctieverloren.DeKnardijkisdoorde

provincieaangewezenalsregionalekering.Uitdetoetsingisgeblekendatdedijknietvoldoetaande

norm.In2014heeftdeprovincie–inhetlichtvandenieuwenormenvoordeprimairewaterkeringen–

beslotendenormvoordeKnardijkteheroverwegenéntegelijkertijduitstelteverlenenvoorhetoporde

brengenvandeKnardijk.

Eind2014is,inopdrachtvanprovincieenwaterschap,eenonderzoekgestartnaardestatusen

eventuelenormeringvandeKnardijk.HetisdebedoelingdatProvincialeStaten,opbasisvande

onderzoeksresultatenuithetgezamenlijkeonderzoek,eenweloverwegenkeuzekanmakenoverde

toekomstigestatusvandeKnardijk.

JAARSTUKKEN2014|17

ZorgtaakBuitendijks

In2014iseengrotestapgemaaktmetdeinvullingvandezorgtaakbuitendijkseregionalewater-

keringen.Hetgaathieromnegenvandetiendoordeprovincieaangewezenengenormeerdegebieden.

VoordeEemhof–hettiendegebied–wordt,opverzoekvanWaterschapZuiderzeeland,denormering

doordeprovincieFlevolandaangepast.Nadeaanpassingkanerwordengestartmethetopstellen

vandezelegger.DeprovincieFlevolandisbezigmetdeherijkingvanhetbeleidvoorde‘overige’14

gebieden.

Conformonzestrategieisin2014voordebuitendijkseregionalewaterkeringen(metuitzondering

vandeEemhof)hetopgesteldekeurkwartetbestuurlijkvastgesteld,teweten:keur,legger,beleiden

beleidsregels.

Opbasisvandetoetsing,inventarisatieseninspectiesisdeverbeteropgavevastgesteld.Indrievande

negengebiedenmoetenwerkzaamhedenuitgevoerdwordenomaandeeisentevoldoen.Waterschap

Zuiderzeelandgaatdezewerkzaamhedenuitvoeren.Tijdensdiversebewonersavondenin2014zijnde

eigenaren/bewoners/belanghebbendenmeegenomeninhetgeheleprocesomtotvaststellingvan

beleidenopgavetekomen.

Deplanfasevanhetprojectisafgerond.Eind2014iseenstartgemaaktmetdevoorbereidingenvoor

deverbeteropgave(actief)vandegenoemdedriegebieden(Muiderzand/Parkhaven,Lelystad/

Zeewolde)enpassief(vergunningen/MJOP/inspectieplan)voorallegebiedenbuitendijks.

Voortgangopdestrategieën2014

Zorgtaak Buitendijks

In2014isdeleggervoorderegionalebuitendijksekeringenvastgesteld.

1.1.4. WAT HEEFT HET GEKOST?

Overzicht programma Veiligheid (bedragen x € 1.000.000)

OMSCHRIJVINGPRIMITIEVE

BEGROTING2014BIJGESTELDE

BEGROTING2014REALISATIE

2014REALISATIE

2013

Algemeen 0,6 0,6 0,5 0,3

Primairekeringen 6,6 6,3 5,7 5,1

Regionalekeringen 0,3 0,4 0,3 0,3

Doorbelastingen 0,9 0,9 0,9 0,9

Totaalprogrammalasten 8,4 8,1 7,4 6,6

DerealisatievandelastenvanhetprogrammaVeiligheidwijkt€0,7miljoenafvandebijgestelde

begrotecijfers.Eenuitgebreideanalysevanhetresultaatwordtgegeveninparagraaf9.2.

2. PROGRAMMA VOLDOENDE WATER

JAARSTUKKEN2014|19

2. PROGRAMMA VOLDOENDE WATER


Hetwaterschapwileenrobuustwatersysteemdatdeeffectenvantoekomstigeklimaatveranderingen

enbodemdalingkanopvangen.Zo’nsysteemkanhetwater,conformdedaarvoorvastgesteldenormen

enzonderoverlastteveroorzaken,verwerkentegenmaatschappelijkaanvaardbarekosten.

Totnutoeligtdefocusbijklimaatveranderingenvoornamelijkophettoenemenvanextremeneerslag

enhetstijgenvandezeespiegel.Deanderekantvandeverwachteklimaatveranderingenisdatook

extreemdrogeperiodesvakerzullenvoorkomen.Hetrobuustewatersysteemdathetwaterschap

nastreeftzaldanookinstaatmoetenzijnomteanticiperenopgevallenvanextremedroogte.

Hetwatersysteemzorgtinnormalesituatiesvooreengoededoorstromingenafwateringinhetbeheer-

gebiedenhetrealiserenvanhet(maatschappelijk)gewenstegrond-enoppervlaktewaterwaterregime

(GGOR).Strevenisdatdefeitelijkesituatievanhetwatersysteemovereenkomtmetdelegger.Opdie

manierkanhetwaterschapweloverwogenanticiperenopenreagereninextremesituaties.


1. Hetwatersysteem,zowelinlandelijkalsinstedelijkgebied,isin2015oporde.Hethelebeheergebied

voldoetaandevastgesteldenormen.

2. Hetwaterschapvoertdetoetsingnormeringwateroverlastintegraaluitvoorzowelhetlandelijkals

hetstedelijkgebied.

3. In2015isklimaatbestendigheidgeïmplementeerdinhetbeleidvanZuiderzeeland.

4. Ingevalvandroogtewordtdeverdringingsreeksgehanteerd.

5. Dewatergangeninhetbeheergebied(ookinhetstedelijkgebied)voldoenvanuitkwantiteitsoogpunt

aandevastgesteldenormeneninrichtingseisenvanhetwatersysteem.

6. Hetmaaibeheervandewatergangeniszodanigdatvoldoendedoorstromingenafvoerbehouden

blijftenwordtdaarbijzoveelmogelijkafgestemdopdebeoogdestructuurdiversiteit.

7. Debemalingvanhetbeheergebiedisrobuust,betrouwbaar,duurzaamenafgestemdopdeklimato-

logischeeneconomischeontwikkelingen,omgevings-enwaterkwaliteitseisen.

8. Peilbesluitenwordenweloverwogengenomen,nadeverschillende(maatschappelijke)belangente

hebbenafgewogen.

JAARSTUKKEN2014|20


Voorkomenwateroverlast

Wateropgave20241

In2012isdetoetsingvanhetwatersysteemuitgevoerd.Uitdetoetsingblijktdathetbodemdalings-

gebiedindeNoordoostpolder(NoordwestSchokland)onverminderdomaandachtvraagtomdatniet

aandehuidigenormeringvoorwateroverlastwordtvoldaan.Naastdeopgaveinhetbodemdalings-

gebiedzijnvierdeelgebiedenonderscheidenwaarin2024nietaandeinundatienormwordtvoldaan.

In2014isvoortweevandezegebiedendeopgave‘opgelost’.Naeendetailberekeningblijktde

opgaveinhetkassengebiedvanLuttelgeestnietaanwezigtezijn.DaarnaastisdeopgaveinUrk

(Heerenkampsingel)opgelost,doordatdegemeentedewijksubstantieelheeftopgehoogdende

rioleringdeelsheeftafgekoppeld.

Volgendopdetoetsingishetwaterschapin2013begonnenmetdeherzieningvanhetwateroverlast-

beleid.In2014ishetnieuwebeleidvoorhetvoorkomenvanwateroverlastbestuurlijkvastgesteld.Voor

dewateropgaveinhetbodemdalingsgebiedvandeNoord-oostpolderisdedoelstellingaangepastvan

hetvolledigoplossenvandeopgavenaarhetwaarmogelijkoptimaliserenvanhetwatersysteemen

optermijntransformerenvanhetlandgebruiknaarminderkwetsbarevorm.Dezenieuwekoersisook

opgenomeninhet(ontwerp)WBP2016-2021.

Hetwaterschapheeftdezenieuwekoersmetdeprovincieafgestemdviao.a.hetregulierebestuurlijke

overleg,hetaanbiedenvanhetnieuwebeleidwateroverlastenviainputopdeAgendaVitaalPlatteland

endePartiëleherzieningvanhetOmgevingsplan.Denieuwekoersvraagtvanhetwaterschapom

mogelijkekortetermijnmaatregeleninbeeldtebrengenendeaftewegen.Hieraanwordtin2015

invullinggegeven.

DeltabeslissingRuimtelijkeAdaptatie2

DeDeltabeslissingRuimtelijkeAdaptatieisopPrinsjesdag2014gepresenteerd.Dedeltabeslissing

omvateennieuweengerichteaanpakvoorwaterrobuusteenklimaatbestendige(her)ontwikkelingin

bebouwdgebied.HetRijk,provincies,waterschappenengemeentengeveninvullingaaneenklimaat-

bestendigeenwaterrobuusteinrichtingopbasisvaneigenverantwoordelijkhedenenambities.Een

waterrobuusteinrichtingbetekentonderanderedatnationalevitaleenkwetsbarefunctiesbestand

zijntegenmogelijkeoverstromingen.Ditzijnfunctiesinenergievoorziening,telecomenICT,afvalwater-

ketenendrinkwatervoorziening.

Omhetbelangvanhetonderwerpendenoodzakelijkesamenwerkingtebenadrukkenhebben

WaterschapZuiderzeeland,provincieFlevolandenalleFlevolandsegemeentengezamenlijkeen

FlevolandseIntentieverklaringRuimtelijkeAdaptatieopgesteld.Dezeisop9oktober2014dooralle

betrokkenbestuurdersondertekend.Deintentieverklaringisinlijnmetonzerolalswateradviseuren

toetserenbiedtvooraleenkansvoorhetwaterschapomvroegtijdigbetrokkenterakenbijruimtelijke

initiatievenenopditonderwerpdesamenwerkingmetdegemeentenverderteintensiveren.

Anticiperenopwatertekort

Droogte

2014kanwordengekenmerktalseengemiddeldjaar,nietnatennietdroog.Hetneerslagtekort

bedroeg56,4mminhetzomerseizoendatlooptvan1apriltot1oktober.Meteenrecordaantalzonuren

1 Was:NBW:Wateropgave2015en2015(Berap)enWateropgave2015en2050(MJB)2 Was:Klimaatbestendigheid(BerapenMJB)

JAARSTUKKEN2014|21

wasmaart2014eenrelatiefdrogemaand.Hierdoorhadhetdroogteseizoeneen‘droge’start.De

situatieisdagelijksbeoordeeldenheeftervoorgezorgddatergeenproblemenzijnontstaan.

DeltabeslissingZoetwater1

DeDeltabeslissingZoetwaterdiein2014isgenomen,omvateennieuwestrategievoorhetbeperken

vanwatertekortenenhetoptimaalbenuttenvanzoetwatervooreconomieennutsfuncties.

NaastdegrootschaligemaatregeldiehetRijktreft,hetbufferenvanmeerwaterinhetIJsselmeer

enMarkermeer(zieDeltabeslissingIJsselmeergebied),zijninhetDeltaprogrammaookafspraken

gemaaktoverregionalemaatregelen.Eenonderdeelhiervanishetuitwerkenvanhetvoorzieningen-

niveauvoorzoetwater.Metditinstrumentkrijgengebruikerszichtopdebeschikbaarheidvan

zoetwaterendekansopwatertekorteninnormaleendrogeomstandigheden.Metdeuitwerkingvan

hetvoorzieningenniveauwordtin2015insamenwerkingmetdeprovinciegestart.

Daarnaasthebbenregionaleoverhedenengebruikersafsprakengemaaktoverefficiënterwatergebruik

enhetbeperkenvandevraagnaarzoetwater.Onderzoeknaardemogelijkhedenomdewaterinlaatte

optimaliserenzalhetwaterschapindekomendejarenoppakkenenisalsmaatregelopenomeninhet

WBP3.

Goedfunctionerendwatersysteem

Stedelijkwater

In2010iseenmaatwerkovereenkomststedelijkwatermetalleFlevolandsegemeentenovereengekomen.

Daarinisopgenomendatdeeerstedriejaren(2011t/m2013)jaarlijkseenevaluatiewordtuitgevoerd

eneenvoortgangsrapportagewordtopgesteldtenbehoevevanbestuurlijkoverleg.Geziendepositieve

evaluatieoverhetjaar2011,iservoorgekozenomdeevaluatievandejaren2012en2013tecombineren.

Deze2deevaluatieisbegin2014aandeAVvoorgelegdeninapril2014bestuurlijkbesprokeninde

StuurgroepWater(keten).Hetalgemenebeelddatuitde2deevaluatienaarvorenkomtisdathet

uitvoerenvanhetstedelijkwaterbeheerdoorhetwaterschap,eenplekheeftgekregenbinnende

organisatieendatdegemeenteenhetwaterschapelkaargoedwetentevindenalsdatnodigis.

In2014zijndeuitgangspuntenvoorhetmeerjarenonderhoudsplaninstedelijkgebieddoordeAV

vastgesteld.Hiermeewordteendoorkijkgegevenophetgeplandebeheerenonderhoudinhet

stedelijkgebiedendekostendaarvanindekomendejaren.Hetmeerjarenonderboudsplan(MJOP)

zalwordengebruiktalsbasisvoordeMeerjarenbegrotingvanhetwaterschap.DekosteninhetMJOP

zijngebaseerdopinventarisatiesvanhetteonderhoudenareaalenopkostenkengetallenvandein

voorgaandejarenuitgevoerdewerken.VoorhetMJOPwordt,inaansluitingophetMJOPlandelijkgebied,

een7-jarigeonderhoudscyclusgehanteerd.

OmdezichtbaarheidvanhetWaterschapinhetstedelijkgebiedteverbeterenisereind2014eenplan

vanaanpakvoordecommunicatieopgesteld.Hierinisweergegevenwelkecommunicatiemiddelen

gebruiktzullenwordenrondomhetbeheerenonderhoudvanhetstedelijkwater.

Conformdestrategieomin2014afsprakentehebbengemaaktoverhetbeheerenonderhoud

vanprivatedeleninhetstedelijkgebiedisdebeleidslijn“actiefenpassiefbeheerstedelijkwater”

ontwikkeld.Hierinisvastgelegdhoewealswaterschapomzullengaanmethetbeheerenonderhoud

vandiedelenvanhetwatersysteeminhetstedelijkgebieddieinparticuliereigendomzijn.Hoewelde

hiervoorgestartepilotnietheeftgeresulteerdinconcreteuitvoeringsprojectenismedeopbasisvanin

depilotgevoerdegesprekkenmetbewonerseen“toolkitondersteuningparticulieren”opgesteld.Inde

toolkitwordtaangegevenopwelkewijzehetwaterschapparticulierenkanadviserenenondersteunen.

1 Was:DeelprogrammaZoetwater

JAARSTUKKEN2014|22

Deprojectenonderhetmaatregelenprogrammastedelijkwaterdieuitdebestemmingreservestedelijk

waterwordengefinancierdzijnopdrienaafgerond.Denoglopendewerkenzullenbegin2015worden

voltooid.Heteerderaangekondigde2demaatregelenprogrammaisbegin2015aanhetbestuurter

goedkeuringaangeboden.Hetprogrammaomvatzowelonderzoek,maatregelenenmonitoringinhet

stedelijkgebied,gerichtopkwaliteitsverbeteringvanhetstedelijkwater.

Gemalen

Hetjaar2014kanwordengezienalsrelatiefdroog.GemiddeldiserinZuid-enOostelijkFlevoland680

millimeterneerslaggevallen.IndeNoordoostpolderistussen800en900millimeterneerslaggevallen.

2014wasdaarmeedrogerdan2013.Eristotaal0,9miljardkubiekemeterwaterweggepompt.Ditis

ongeveergelijkaanéénzesdedeelvanhetIJsselmeer.Hiervooris17,4miljoenkilowattuurelektriciteit,

0,6miljoenkubiekegasencirca40.000literdieseloliegebruikt.Ditenergieverbruikisongeveer65

procentvanhettotaleenergieverbruikvanhetgehelewaterschap.

HetleveringscontractvoorelektrischeenergieenwarmtedoorgemaalVissering(WKK)isper1januari

2014doorRWE/Essentopgezegd.Omdaterhierdoorgeenverplichtingmeerbestaatomeengrote

hoeveelheidwaterviagemaalVisseringuittepompen,isvanuitdoelmatigheidsoverwegingenhet

accentvandebemalingindeNOPverlegdnaargemaalBuma.Voordeleveringvanrestwarmteaan

hetnabijgelegenindustrieterreindatontstaatbijhetpompbedrijfvangemaalVisseringiseenopvolger

gevonden.Voordeleveringvanelektriciteitniet.Deleveringvanrestwarmteleidtnogtoteenbeperkte

opbrengstvanenkeleduizendeneuro’sperjaar.

Degemalenzijnvoormeerdan95%beschikbaargeweestinnatteperioden,waarmeeaandeafspraak

isvoldaan.MetRijkswaterstaatzijnin2014afsprakengemaaktoverhetuitslaanvanwateruitdeLage

Vaart.Hierbijisafgesprokendaternaarwordtgestreefdom70%viagemaalColijnuitteslaanen

maximaal30%viagemaaldeBlocqvanKuffeler.TotophedenkanWaterschapZuiderzeelandhier

ruimschootsaanvoldoen.

2014wasookhetjaarwaarbijerlandelijkmeeraandachtisgekomenvoorenergieenbemaling.Zo

heeftdeUnievanWaterschappeneenexpertgroepopgerichtmetditthema.SamenmetdeUnievan

WaterschappenheeftwaterschapZuiderzeelandeensuccesvolleworkshopophetgebiedvanener-

gieaspectenvangemalengeorganiseerd.NaaraanleidingvandezeworkshopheeftdeTweedeKamer

inDenHaagvragengesteldoverenergiebesparingbijbemalingtaakvandeWaterschappen.Ditheeft

geleidtoteenonderzoek,gefinancierddoorhetMinisterievanEconomischeZaken.Waterschap

Zuiderzeelandheefteenprominenterolgespeeldbijditonderzoek.Hetonderzoekzalin2015worden

afgerond.WaterschapZuiderzeelandheeftin2014beslotenomdekansenvoorenergiebesparingen

energieopwekkingin2015inbeeldtebrengen.

Peilbeheer

Hetslimmebeheervandestuwenisalenkelejarenonderdeelvanhetdagelijksbeheerenintussen

isdynamischpeilbeheermetsuccesgeïmplementeerd.Eenenkelekeerisdynamischpeilbeheeral

automatischinwerkinggetredenbijhevigeneerslag.Ditbetekentdathetwaterbeterkanworden

verdeeldoverhetbeheersgebied.BijhetopstellenvanpeilbesluitenisookdeGGOR1-methode

toegepast.Debevindingenzullenin2015wordenmeegenomenbijhetopstellenvanhettactischkader

voorhetpeilbeheer.

Verdroging

Enkelenatuurgebiedenzijnaangemerktalsverdroogd.DitzijndezogenaamdeTOP-gebieden.Eris

gezochtnaarmogelijkhedenomde(grond)waterstandteverhogen.Eind2013zijndezemaatregelen

indeTOP-gebiedenafgerond.Vervolgenshebbendeterreinbeheerders(Natuurmonumenten,

StaatsbosbeheerenStichtingFlevolandschap)definanciënin2014opeenrijgezet.Debijdragen

1 GGORstaatvoor:GewenstGrond-enOppervlaktewaterpeil

JAARSTUKKEN2014|23

vanhetwaterschapaandeterreinbeheerderszijnbekend.DedaadwerkelijkebetalingaanStichting

FlevolandschapenStaatsbosbeheerheeftbegin2015plaatsgevonden.MetNatuurmonumentenzijn

gevorderdegesprekkenovereigendomsoverdracht.Naafrondingvandezegesprekkenkandewater-

schapsbijdrageookaanNatuurmonumentenwordenovergemaakt.

Het(grond)waterbeheerendenatuurdoelenzijndoordeuitvoeringvandemaatregelenopelkaar

afgestemd.Omhetsuccesvandevernattingsmaatregelenkwantitatieftekunnenbepalen,zijnvóór

deuitvoeringvandeprojectenpeilbuizengeplaatst.Indepeilbuizenwordendegrondwaterstanden

gemeten.Aandehandvandezemetingenkanwordengemonitordhoedegrondwaterstanden

fluctueren.Vanaf2014enookdekomendejarenwordtgevolgdofhiermeedeverwachtingenworden

waargemaakt.

Baggeren

Landelijk gebied

Evenalsvoorgaandejarenisbijhetonderhoudvandetochteninhetlandelijkgebiedhetbaggeren

conformde7-jarigeonderhoudsplanningmeegenomen.Deuitdetochtenvrijkomendebagger-

specieisverspreidopaangrenzendepercelen.Begin2014iseenMeerjarenonderhoudsplan

(MJOP)watergangenlandelijkgebied2015–2018opgesteld.Hetbaggerenvandetochtenisvolledig

opgenomeninditMJOP.

Provinciale vaarten

Deprovincialevaartenzijngebaggerdvolgensdein2012opgesteldeplanning.In2014wasdatopnieuw

eentrajectterhoogtevanAlmereBuiten.Metdevoltooiingvandittrajectisdestrategieomin2015

60%vandeprovincialevaartenopordetehebbenalin2014gerealiseerd.

Stedelijk gebied

InhetstedelijkgebiedvanLelystadisdeLarservaartgebaggerd.InAlmereisdewatergang

MeridiaanparkgebaggerdenzijndewerkzaamhedenindeFluit-enKottertochtgestart(gereed,begin

2015).DaarmeezijnindegemeentenLelystad,Dronten,UrkenNoordoostpolderdebaggerachter-

standenweggewerktenzittenwevanaf2015indecyclusvanregulieronderhoud.In2015zullende

laatsteachterstandeninAlmerewordenweggewerkt.DitzalsamenmethetbaggerenvandeLage

vaartgebeuren.DaarnaresteertdegemeentelijkehavenaandeHogeVaartbijZeewolde.Dezewordt

meegenomenbijhetbaggeronderhoudvandeHogeVaart.Dezewerkenzijnechternognietgeprogram-

meerd.HetbaggerenvanhetstedelijkwaterisopgenomeninhetMJOPstedelijkwater2015-2018.

Waterbodemkwaliteitskaart

Dein2013vastgesteldeWaterbodemkwaliteitskaartWaterschapZuiderzeelandistererkenning

aangebodenaandeFlevolandsegemeenten.In2014wasdezekaartdoorvijfvandezesFlevolandse

gemeentenerkendalswettigbewijsmiddelvoordekwaliteitvanvrijkomendebaggerspecie.Delaatste

gemeentezalbegin2015eennieuwverzoekkrijgendekaartteerkennen.

Baggerspecie

DeVaartplasiseengrootschaligetoepassingslocatievoorbaggerspecie.Hetwaterschapisinhet

verledencontractueleverplichtingenaangegaanmetStaatsbosbeheeromindeplastenminste

400.000m3baggerspecietoetepassen(exclusief75.000m3vooreenafdeklaag).Medio2014

haddenweaandezeverplichtingvoldaan.Hetfeitdaterdaarnanogeenaanzienlijkerestcapaciteit

voorbaggerspecieindeplasaanwezigwasendatdeprijzenvoordeafzetvanschonebaggerspeciein

denlandeflinkgedaaldwarenwasaanleidingomin2014eennieuwcontractmetStaatsbosbeheeraf

tesluitenvoornogeens275.000m3voordeperiodetotmedio2023.

Herprofilerenkavelsloten

Begin2014iseenberekeninggemaaktvoordeberginginkavelsloten.Metdemodelberekeningisin

kaartgebrachtwatheteffectisvanherprofilerenvandekavelslotenopdeberginginhetgebied.De

JAARSTUKKEN2014|24

berekeningisuitgevoerdmetnauwkeurigerebasisgegevensenophethelegebiedvantoepassing.

Uitderesultatenblijktdatherprofilereneenzeerkleinetoenamevandeberginginhetgebiedzou

opleveren.

DeresultatenvanhetprojectzijnaandeAVgepresenteerdtijdensdethemabijeenkomstop7oktober

2014.NaaraanleidingvandebijeenkomstiseenvariantenstudiegedaandieaandeAVisvoorgelegd.

27januari2015heeftdeAVkennisgenomenvanhetstimuleringsproject,denieuweeffectenrekening

endevariantenstudie.OpbasisdaarvanheeftdeAVingestemdmethetaanpassenvandestrategiein:

“In2018zijnaangelandenzichbewustvanhetbelangvaneenjuisteprofileringvanslotenenzijndeze

in2021zodanigopordedatzijbijdragenaanhetoptimaalfunctionerenvanhetwatersysteem.”

Duurzameennatuurvriendelijkeoevers1

VoorhetrealiserenvandeecologischedoelstellingenvandeKaderrichtlijnWater(KRW)worden

duurzameennatuurvriendelijkeoeversaangelegd.AanhetbeginvanheteersteKRW-uitvoeringsjaar

(2010)wasongeveer25%vandeoeversalduurzaamofnatuurvriendelijkingericht.In2027moet40%

vandeoeversvanvaartenentochtenduurzaamofnatuurvriendelijkzijningericht.

DeAlgemeneVergaderingvanWaterschapZuiderzeelandheeftinseptember2011beslotentoteen

forseversnellingvandeaanlegvanduurzameennatuurvriendelijkeoevers.Indeperiode2012tot

enmet2015wordt103kmextraaangelegdtenopzichtevanhetlopendemeerjarenonderhouds-

programmawatergangenvanruim81km.Indeperiode2012totenmet2015wordtzototaal184

kmgerealiseerd.Voor2014stondinhettotaalca.59kmduurzameennatuurvriendelijkeoever

geprogrammeerd,verdeeldoverzoweldeNoordoostpolderalsdeFlevopolders.Dewerkzaam-

hedenzijnuitoverwegingvanrisicospreidinginvierbestekkenopdemarktgezet.Voordeaanleg

krijgthetwaterschapsubsidievanuitdeKRW-synergiegeldenendeEuropesePOP-subsidie

(PlattelandsOnwikkelingsProgramma).HetprojectdraagtbijaandeKRW-doelstellingvan40%

duurzameoeversin2027.

Grondwater

Ingoedesamenwerkingmetgebiedspartners(Rijkswaterstaat,waterschapVallei&Veluwe,provincies

Flevoland,Utrecht,GelderlandenVitens)isindeafgelopenjarengebouwdaanhetgrondwatermodel

AZURE.AZUREligtindelijnvaneerderesamenwerkingsverbandeninNederland,waarbijregionale

kennisdooreenbreedconsortium(overheden,kennisinstitutenenbedrijfsleven)isgebundeldin

eenregio-overstijgendmodel.Ditmodelisin2014operationeelgewordenenheeftzijnnutreeds

bewezen.ZozijnberekeningengedaaninhetkadervaneenMERprocedurevoorzandwinputten

inhetMarkermeer.DezandwinningdientvoordeaanlegvandeMarkerWaddenendeversterking

vandeHoutribdijk.Metdeberekeningenisinzichtelijkgemaaktdattijdensdewinningenigestijging

indegrondwaterstandindepolderoptreedt,maarergeenproblemenzijnteverwachten.Ookzijn

keukentafelgesprekkengevoerdmetagrariërsuitdeZuidlobinZuidelijkFlevolandoverdemogelijke

samenhangtussennattenatuurgebieden(HorsterwoldenHulkesteinsebos)engrondwateroverlastop

delandbouwkavels.MetAZUREzijnhiervooreffectberekeningengemaakt.

Muskusrattenbestrijding

Muskusrattenenbeverrattenveroorzakendoorhungraafactiviteitenschadeaanwaterkeringen

enoeversenvormendaarmeeeenbedreigingvoordebeveiligingtegenoverstromingen.Metde

bestrijdingvandezedierenwilhetwaterschapdegraafactiviteitentoteenminimumbeperkenen

daarmeedeveiligheidhandhaven.DeeffectiviteitvandebestrijdingwordtinNederland(sinds

2012)uitgedruktinvangstenperkilometerwatergang.Erissprakevaneen‘ondercontrole’situatie

wanneerhetaantalvangstenniethogerisdan0,15vangstperkilometerwatergang.Wanneerhet

aantalvangstentussen0,15-0,35perkilometerwatergangligt,danwordthetbestrijdingsresultaat

1 OokinhetprogrammaSchoonWaterwordtgewerktaanduurzameennatuurvriendelijkeoevers.DeactiviteitenopgebiedvanduurzameennatuurvriendelijkeoeversdiebinnenhetprogrammaSchoonWaterplaatshebbengevonden,wordendaartoegelicht.

JAARSTUKKEN2014|25

gekenschetstals‘afdoende’.In2014zijn2.556muskusrattengevangen,watneerkomtopeen‘onder

controle’vangstvan0,25perkilometerwatergang(in2013:3.858).

In2014heeftoverlegplaatsgevondenmetdeNoordoostelijkewaterschappenenmuskusrattenbeheer

West-enMiddenNederland,overmogelijkverdergaandesamenwerking.Tegelijkertijdparticipeert

WaterschapZuiderzeelandineengrootschaliglandelijkonderzoek–delandelijkeveldproefmuskus-

ratten–dievan2013t/meind2015loopt.Dezelandelijkeveldproefzalindeloopvan2016alternatieve

beheerstrategieëninbeeldbrengen.Alsonderdeelvandezelandelijkeveldproefisinapril2014het

onderzoek‘objectbescherming’inhetwestelijkdeelvanLelystadgestart.Ditonderzoekheefteen

looptijdvan3jaar.

InafwachtingenopbasisvanderesultatenvandelandelijkeveldproefzalWaterschapZuiderzeeland

eenbesluitnemenovermogelijkesamenwerkingmetanderebeheerorganisaties.


Stedelijk Water

In2014zijnerafsprakengemaaktoverhetbeheerenonderhoudvanprivatedeleninhetstedelijk

gebied.


Overzicht programma Voldoende water (bedragen x € 1.000.000)




2014REALISATIE

2013

Voorkomenwateroverlast 0,8 0,7 0,6 0,8

Anticiperenopwatertekort 0,2 0,2 0,0 0,0

Goedfunctionerendwatersysteem 24,0 23,9 23,8 23,5



DerealisatievandelastenvanhetprogrammaVoldoendewaterwijkt€0,2miljoenafvande

bijgesteldebegrotecijfers.Procentueelisdeafwijkingzeerklein.Eenuitgebreideanalysevanhet

resultaatwordtgegeveninparagraaf9.2.

3. PROGRAMMA SCHOON WATER

JAARSTUKKEN2014|27

3. PROGRAMMA SCHOON WATER


Hetwaterschapstreeftnaargoedeleef-,verblijf-envoortplantingsmogelijkhedenvoordeaquatische

floraenfaunainhetbeheergebied.Dechemischetoestandvanhetgrond-enoppervlaktewaterende

waterbodemsmagdaarvoorgeenbeperkendefactorzijn.

Veelmenselijkeactiviteitenverontreinigenhetwaterenhebbendaarmeeeennegatiefeffectopde

kwaliteitvanhetwater.Dezebeïnvloedingkanookindirectplaatsvinden,doordatstoffeninhetmilieu

komendieuiteindelijkinhetwaterbelanden.Hetwaterschapzorgtmetdebehandelingvanafvalwater

enemissiebeheerdatzoveelmogelijkvandezeeffectentenietwordengedaan.


1. Hetwaterschapbereiktuiterlijkin2027deregionaalvastgesteldedoelenvandeKaderrichtlijn

Watervoordeecologischewaterkwaliteitvanoppervlaktewaterlichamen.Hetwaterschapspantzich

inom,indiendemogelijkheidzichvoordoet,demaatregelenuiterlijkin2021uittevoeren.In2015is

minimaal1/3dedeelvandenoodzakelijkeinrichtingsmaatregelenuitgevoerd.

2. Vanaf2013zalhetwaterschapgezamenlijkmetdegebiedspartnersvoordeniet-KRWwaterlichamen

doelenformuleren.

3. Dewaterlichameninhetbeheergebiedvoldoenuiterlijkin2027aandefysisch-chemischewater-

kwaliteitsnormenvandeKaderrichtlijnWatervoorprioritairestoffen,overigeverontreinigingen

enalgemeenfysischchemischestoffendoorhetnemenvanhaalbareenbetaalbareemissie-

reducerendemaatregeleninstedelijkenlandelijkgebied.

4. HetwaterschapimplementeertdenieuweEuropesezwemwaterrichtlijninhetjaarvaninvoeringvan

deNederlandsewetswijziginginzijnbeleid.

5. Waterbodemsvormenin2027inzowelhetstedelijkalshetlandelijkgebiedgeenkwantitatieveen/of

kwalitatievebelemmeringvoorhetoptimaalfunctionerenvandewatersystemen.

6. DeemissiesvandeafvalwaterketenzijnzodanigdataanrelevanteEU-normen,nationaleen

regionaledoelstellingenwordtvoldaan.

7. Eendoelmatigescheidingenbehandelingvanstedelijkafvalwaterisgerealiseerd.


Goedestructuurdiversiteit

Duurzameennatuurvriendelijkeoevers1

In2014is53kmduurzameennatuurvriendelijkeoeveraangelegd.Deplanningomeind2014ca.136km

duurzameofnatuurvriendelijkeoevertehebbenaangelegdisdaarmeegerealiseerd,evenalsde

1 OokinhetprogrammaVoldoendeWaterwordtgewerktaanduurzameennatuurvriendelijkeoevers.Deactiviteitenopgebiedvanduurzameennatuurvriendelijkeoeversdiebinnenhetprogram-maVoldoendeWaterplaatshebbengevonden,wordendaartoegelicht.

JAARSTUKKEN2014|28

strategieuitdemeerjarenbegroting2014-2017,om:“in2015opkoersteliggenmetdeuitvoeringvan

deKRW-maatregelenomdevoor2027gesteldedoelentehalen”.Voorbereidendewerkzaamheden–

zoalsgrondverwerving,bodem-enarcheologischonderzoek–voordeuitvoeringsprojectenin2015zijn

gestartc.q.inmiddelsvolopinuitvoering.

DaarnaastheeftdeAVin2014hetvoorstel”aanlegduurzameoevers2016-2021”goedgekeurd.Met

ditvoorstelisdeKRW-doelstellingvan40%duurzameoeversaangescherptdoordeeinddatumte

vervroegenvan2027naar2021.Eind2014isbegonnenmethetopstellenvanhetlocatievoorstel

voorditproject.Hierinwordtaangegevenwaar,wanneerentegenwelkekostenduurzameoevers

kunnenwordenaangelegdindeplanperiode.Methetlocatievoorstelkanin2015begonnenworden

metvoorbereidendewerkzaamheden,zodatin2016deaanlegvandeduurzameoeversdaadwerkelijk

voortgezetkanworden.

Vismigratie

In2014ishetnieuwevisbeleidvastgesteld.Inditvisbeleidstaatvoordeinternevismigratie(tussen

depolderwateren)eenaantalstuwenaangegevendiebijvervangingvispasseerbaargemaaktgaan

worden.

Voordevismigratietussenhetbuitenwaterenhetpolderwaterontbreektnogeenmogelijkheid

voorintrekvanvisindeNoordoostpolder.Geziendestrategieom“indiennoodzakelijkindeperiode

2010-2015testartenmetdeuitvoeringvanmaatregelenomdevismigratieknelpuntenin2027

opgelosttekunnenhebben”,ishiervoorin2014gestartmeteeninventarisatievanmogelijkhedenom

visintrekindeNoordoostpoldermogelijktemaken.Opbasisvandezeinventarisatiezalin2015een

voorstelvooreenvisintrekmaatregelaanhetbestuurwordenvoorgelegd.

Maaibeheer

Sinds1995wordenduurzameoeversaangelegd.Hetmaaibeheervandeduurzameoeversbestaat

momenteeluitheteenspertweejaarklepelenvanhettaludendeplasberm.Hetstrooiseldatvrijkomt

bijhetklepelen,blijftachterenhooptzichopindeplasbermenophettalud.Daarnaastvormthetriet

indeplasbermnaverloopvanjareneendichterietmuur(verlanding).Ineenpraktijkonderzoekdatin

deperiode2009totenmet2014isgedaan,zijntweemaaibeheeraspectenonderzocht:

• Iseraanvullendonderhoudnodigomdeverlandingvandeplasbermentegentegaanende

plasbermenopdezewijzeKRWprooftehouden;

• Iseraanvullendonderhoudnodigomdeuitersteeffectenvanverruiging,zoalsplekkenmeteendikke

strooisellaagzondervegetatie,tegentegaan?

Hieruitblijktdat:1.aanvullendophetreguliereonderhoud,uitkrabbenvandeplasbermgemiddeld

eenspertienjaarnodigis,2.aanvullendemaatregelenomverruigingopdetaludstegentegaan,niet

nodigzijn.Hiermeeheefthetwaterschap,conformdestrategie,voor2015inbeeldofhetzinvolisom

tijdensgrootonderhouddestrooissellaagvan(duurzame)oeversteverwijderenendeplasbermenuit

tekrabben.

Opbasisvandeonderzoeksresultateniseenbestuursvoorstelgeformuleerdoveraanvullendbeheer

vandeduurzameoevers,zodatdeplasbermzijnecologischefunctiebehoudt.

Goedewaterkwaliteit

Doelenvoorniet-KRWWateren

Eind2010islandelijkgeconcludeerddateengezamenlijkeactievanprovinciesenwaterschappen

nodigisomdedoelenvoordekwaliteitvanwaterendienietonderdeKRWrichtlijn(Europese

KaderRichtlijnWater)vallen,landelijkopuniformewijzeafteleiden.Medio2013iseennieuwe

afleidingsmethodiek,dieisontwikkelddoorIPO/UvW,beschikbaargekomen.Hieropvolgendheeft

JAARSTUKKEN2014|29

WaterschapZuiderzeeland–conformdestrategieomvanaf2013gezamenlijkmetdegebiedspartners

doelenteformulerenvoordeniet-KRWwaterlichamen–samenmetdeprovincieenanderegebieds-

partnersvoorbereidingengetroffenomuiteindelijkdoelentekunnengaanformulerenvoordeniet-KRW

wateren.

Medio2014ishiervoorhetproject“doelafleidingoverigewateren(niet-KRWwateren)”gestartmet

bijbehorendPlanvanAanpak.Indelaatstehelftvan2014isdehuidigekwaliteitvandeniet-KRW

watereninbeeldgebracht,evenalsdebeschikbaarheidvangegevenshieroverénisbepaaldwelke

beleidskadersvaninvloedzijnopdehoogtevandedoelen.In2015zalopbasisvandezeanalyseeen

externesessiemetdegebiedspartnerswordengeorganiseerd,waarnadewerkelijkedoelafleidingstart.

Diffusebronnen1

Hetemissiebeleidvanhetwaterschaprichtzichopdedirectelozingenendiffuseverontreiniging

naaroppervlaktewater.Dedirectelozingenzijnondercontroledoorhetverlenenvanvergunningen/

goedkeuringenopmeldingen,samengaandmetwatertoezicht.Diffuseverontreinigingkanechterniet

wordenondervangenmetdeinstrumentenvergunningverleningenwatertoezicht.Hetterugdringen

vandeomvangvandiffuseemissiesisnoodzakelijkinFlevoland,aangeziengewasbeschermings-

middeleninveelgevallendenormenoverschrijden.Ookdenutriëntenstikstofenfosfaatwordenin

tehogegehaltenaangetroffen.Daarnaastvragennieuwestoffenalsmedicijnrestenenresistente

bacteriënsteedsmeeraandachtvanwegederisico’svoordevolksgezondheid.Uitverkennend

onderzoekinveeteeltgebiedenisgeblekendatinslibenoppervlaktewaterhogepercentagesbacteriën

kunnenvoorkomendieresistentzijntegenéénofmeerdereantibiotica.Eendeelvandebacteriënlijkt

afkomstigtezijnuitmest,dienatoepassingoplandbouwpercelenviauit-enafspoelinginhetopper-

vlaktewaterterechtkomt.

WaterschapZuiderzeelandheeftzelfgeeninstrumentenomdezediffuseemissiestegentegaan.Om

aandedoelstellingenvandeKaderrichtlijnWatertekunnenvoldoen,zijnafsprakennodigopnationaal

enEuropeesniveau.DaaromvolgthetwaterschapdeontwikkelingenopnationaalenEuropeesniveau.

Tevenswilzeeenbijdrageleverenaandekennisontwikkelingrondomresistentebacteriënengenees-

middelendoorsamenwerkingtezoekenmetkennis-enwetenschappelijkeinstituten.Inhetnajaarvan

2014isgestartmeteenverkenningnaarhetvoorkomenvanmedicijnresteninFlevoland.Dezeisbegin

2015afgerond.

NaastbeïnvloedingopnationaalenEuropeesniveaukanhetwaterschapookdedirecteomgeving

beïnvloeden.Hiervoorisdestrategieominsamenwerkingmetdesectorkansrijkeeneffectieve

maatregelenuittevoerenomdeemissievanbestrijdingsmiddelenennutriëntentebeperken.Het

DeltaplanAgrarischWaterbeheer(DAW)Flevolandspeelthierbijeenbelangrijkerol.VanuithetDAW

hebbenderegionalepartnersinFlevoland(LTONoord,provincieenwaterschap)in2014hetActieplan

BodemenWater(ABW)ondertekend.Ditactieplaniseenmeerjarigprogrammawaarindepartners

samenwerkenincommunicatie,kennisuitwisselingenprojectenmetalsdoeldebewustwordingmet

betrekkingtoteenduurzamelandbouwpraktijktevergroten.In2014zijndiverseactiviteitenonder

devlagvanhetABWuitgevoerd.Voorbeeldenhiervanzijneennetwerkbijeenkomstvoordekennis-

instituten,eendemonstratiedag‘Schonespuitenschonesloot’,akkerrandenbeheerendebredeland-

bouwbijeenkomst‘Goedebodemisgoudvoorgewas’.Verderisin2014eenpraktijknetwerkfruitteelt

vanstartgegaan.Deervaringenuitditnetwerkdragenbijaandeverminderingvanemissiesenhet

verbeterenvandewaterkwaliteit.

Daarnaastisin2014een25-talagrarischebedrijvenbezocht,dieeenadviesopmaathebbengekregen

omdeerfafspoelingtebeperken.Hettotaleaantalbezochtebedrijvenindeperiode2012totenmet

2014komtdaarmeeop100agrarischebedrijven.Debedrijvenkunnenvrijwilligadviesopmaatvragen.

Allebedrijvendieadvieshebbengevraagd,hebbenditookgekregen.

1 Was:Emissies(diffusebronnenenDAW)

JAARSTUKKEN2014|30

Echter,binnendeoverkoepelendestrategiemetbetrekkingtotdeuitvoeringvankansrijkeeneffectieve

maatregeleninsamenwerkingmetdesector,hebbenookandereactiviteitenplaatsgevondenom

agrarischeemissiesterugtedringen.

Zwemwater

InhetbeheergebiedvanZuiderzeelandliggennegenofficiële(doordeprovincieFlevolandaangewezen)

zwemwaterlocaties.In2013zijndezwemwaterprofielenvoordezezwemwaterlocatiesgeactualiseerd.

In2014wasopachtvandenegenlocatiesdebacteriologischekwaliteitgoedofuitstekendentreedt

ergeenwijzigingopinhetzwemwaterwaterprofiel.Opéénzwemwaterlocatiewaseenlangdurige

enaanzienlijkeoverschrijdingvandebacteriologischenormen(watheeftgeleidtoteennegatief

zwemadviesenmeerderekereneenwaarschuwing).Opgrondvandezeverontreinigingisde

officiëlebeoordelingvandezelocatieoverdelaatstevierjaargewijzigdvangoedinslechtenzalhet

zwemwaterprofielvoordezelocatiein2015wordengeactualiseerd.Hierbijwordtonderzochtwatde

veranderingindekwaliteitheeftveroorzaaktenwelkemaatregelenkunnenwordengenomenomde

kwaliteitteverbeteren.Hetwaterschapzetzichindoormiddelvanonderzoekenadviseringomde

waterkwaliteitteverbeteren,defeitelijkeverbetermaatregelenmoetendoordeterreinbeheerderzelf

wordenuitgevoerd.

Naastdebestaandezwemwaterlocatieszijnerinvoorgaandejarentweepotentiëlezwemwaterlocaties

onderzocht.HetgaathierbijomDeWellerwaard(Noordoostpolder,onderzoeksindshalverwege2012)

enBelevenissenbos(Lelystad,onderzoeksinds2014).Ookzijnerzwemwaterprofielenopgesteld.De

bevindingenwarengoedgenoeg,zodatin2014‘groenlicht’gegevenisvoortoevoegingvandezetwee

locatiestotofficiëlezwemplekken.

Goedomgaanmetafvalwater

Maatschappelijkeoptimalisatieafvalwaterketen

Samenwerking met gemeenten

IndesamenwerkingbinnendeafvalwaterketenFlevolandzijninhetkadervandeafsprakeninhet

BestuursakkoordWaterin2014besparingsdoelstellingengeformuleerdtot2020envoordeperiode

2020-2030.In2020willenwijalsregiostructureel12,5%besparentenopzichtevanderamingenin2010.

Voordekortetermijniseenmaatregelenprogrammavastgesteldmeteendoorkijktot2020.Omookvoor

delangetermijneenafvalwaterketenduurzaamentegendelaagstemaatschappelijkkostenintekunnen

richten,tebeherenenteonderhoudenisinsamenwerkingmetdegemeentengestartmeteenduur-

zaamheids-eninnovatieprogramma.Voordeperiode2020-2030wordteenzelfdeofmeergematigde

kostenontwikkelingdanindeperiode2010-2020(9%overdegeheleperiode)nagestreefd.Devisitatie-

commissieheefteind2014desamenwerkingendevoortganginonzeregioalsvoldoendebeoordeeld.

Van Z naar Z

Inhetkadervanheteffectieverenefficiënterinvullenvanhetafvalwaterbeheerhebbendegemeente

ZeewoldeenhetWaterschapZuiderzeelandbeslotenomdetakendiedegemeenteZeewoldeinhet

afvalwaterbeheerheeft(rioleringsbeheer)telatenverzorgendoorWaterschapZuiderzeeland.2014was

voorditprojecteenproefjaarwaarinisgestartmetdeimplementatie.Vanafmaart2015verzorgthet

waterschapdetakenstructureelvoordegemeenteZeewolde.

Riothermie

Riothermieiseenrelatiefeenvoudigetechniekwaarbijwarmteofkoudeuitafvalwaterkanworden

onttrokkendoormiddelvanwarmtewisselaarsomweernuttighergebruiktteworden.Bijzwembad’t

BunopUrk,wordtwarmteonttrokkenuitdepersleidingvanWaterschapZuiderzeeland.Ditprojectis

eenmooivoorbeeldvanhetverminderenvanhetenergieverbruikenkennisopdoenmetdezevormvan

duurzameenergie.

JAARSTUKKEN2014|31

Behandelingafvalwater1

Strengerenormenvragenomeennadereuitwerkingvandebehandelingvanafvalwater.Erdient

optimalisatieplaatstevindenvanhetaanbodvanafvalwater,deverwerkingscapaciteitvande

zuiveringenende(on)mogelijkhedenvanhetlokaalbehandelenvanafvalwaterstromen(zwartengrijs)

en/ofhetgeconcentreerdinzamelenenbehandelenvanbepaaldeafvalwaterstromen.

Ommeervormeninhoudtegevenaaninnovatieenduurzaamheid,isin2014gestartmetde

ontwikkelingvaneenvisieeneenregionaleonderzoeksagendavoordeAfvalwaterketen.In2014heeft

eeninspiratiedagplaatsgevondenomsamenmetderegioteinventariserenwelke(on)mogelijkheden

erzijnomhetafvalwatersysteemteverduurzamen.

Paralleleninhetverlengdehiervan,isWaterschapZuiderzeelanddirectbetrokkenbijdiverse

ruimtelijkeontwikkelingen.Bijdezeontwikkelingenkomensteedsvakerdecentraleoplossings-

richtingeninbeeld.BijdehuidigeontwikkelingenbinnenAlmereOosterwold(organischegroei)isdit

eenprominentvraagstuk.MaarookbijprojectenalsZeewoldeTrekkersveld(regenwaterbehandeling)

enLowlands/Walibi(incidentelepieklozingen),wordtonzeinbrenggevraagd.

Tegenwoordigspeeltookdevraaginhoeverredelozingenvan“nieuwestoffen”zoalsresistente

bacteriën,medicijnen,hormonenmoetenwordenaangepakt.Hetafgelopenjaarzijnverkenningen

uitgevoerd(eenhotspotanalysenaarhetvoorkomenvanmedicijnresten).Medeafhankelijkvande

landelijkeontwikkelingenenervaringen,wordtverwachtdatin2019kanwordenvastgesteldwelke

eisenvanuithetwatersysteemwordengesteldaanhetafvalwatersysteem,omtevoorkomendater

ongewenstechemischebeïnvloedingoptreedt.

Zuiveringen

WaterschapZuiderzeelandheeftvijfafvalwaterzuiveringsinstallaties(AWZI’s)inFlevoland(Almere,

Dronten,Zeewolde,LelystadenTollebeek)endebijbehorenderioolgemalenenpersleidingeninbeheer.

Dezezuiveringenmoetennatuurlijkwordenonderhoudenensomswordenuitgebreidenaangepastaan

demodernstemilieueisen(voornamelijkstikstof-enfosfaatuitstoot).

DeafvalwaterzuiveringenvanwaterschapZuiderzeelandhebbenin2014circa27miljoenkubiekemeter

afvalwatergezuiverd.Ditkomtovereenmethettotaledrinkwatergebruikvan635.000inwonersper

jaar.Dezuiveringsprestatieszijnoverhetalgemeenerggoed.Denormvoor2014van90%effectieve

verwijderingisgehaald.Ookdeontwateringsgraadvanhetslibheeftdenormvan21%gehaald.

Voorhettransporterenenzuiverenvanafvalwaterisafgerond14,5miljoenkilowattuuraanelektriciteit

gebruikt.Hiervanisongeveer2miljoendoorhetwaterschapzelfopgewektdoorbiogas.Hetwaterschap

ligtookruimschootsopkoersomdeenergie-efficiencydoelstellingvan30%indeperiodetotaan2020

uithetMJA3(meerjarenafspraakenergie-efficiency)tebehalen.

Opbasisvandebedrijfsvergelijkingzuiveringsbeheerin2013,heeftwaterschapZuiderzeelandeen

aantalactiepuntengedefinieerd.Zoisin2014eenstartgemaaktomhetdrogestofpercentagevan

hetgeproduceerdezuiveringsslibteverhogen.Hierdoorisermindertransportnodig.Ookzijnerhet

voordelentenaanzienvandeslibeindverwerking.

VerderisditjaargewerktaandegasveiligheidvandebiogasinstallatiesopdeAWZI’sDrontenenTollebeek.

AWZI Almere

In2014iseenstartgemaaktmethetprojectomdebeluchtingvanAWZIAlmereomtebouwennaar

eenenergiezuinigebeluchting.OokzaldecompletebesturingvandeAWZIwordenvernieuwd.Het

projectzalin2015wordenafgerond.

1 Was:Normenbehandelingafvalwater

JAARSTUKKEN2014|32

AWZI Dronten

DewerkzaamhedenvoorderenovatieenupgradevandeAWZIDrontenzijnafgerond.Voorde

komendejarenishiermeedecapaciteitoporde.Degerenoveerdezuiveringisinbedrijfenenkele

restpuntenwordennogweggewerkt.DezuiveringvanDrontenheeft,vanwegehetinregelenvande

nieuweprocessennaaraanleidingvanderenovatie,nietgeheelvoldaanaandenormeneneisen

vandeEuropeserichtlijnstedelijkafvalwater.In2014iseenstartgemaaktmethetonderzoeknaar

hetonderzoeknaarhetopwekkenvanduurzameenergiemetonderanderezonnepanelenopAWZI

Dronten.In2015zalhetbestuureenbesluitnemenoverhetverdervergrotenvandeenergieneutraliteit

vanAWZIDronten.

AWZI Tollebeek

Inhetkadervanhetproject‘aanpassingsliblijn’zijnin2013/’14gistingsproevenoplabschaalmeteen

innovatievewijzevanvergisting(Ephyra)uitgevoerd.Deresultatenwarensuccesvol.Hieropisbesloten

eenpilotinstallatietebouwenopAWZITollebeekvoornaderonderzoek.Hiervoorwordtonderandere

samengewerktmetSTOWAenHoogheemraadschapSchielandendeKrimpenerwaard.Ditproject

wordtmedemogelijkgemaaktdooreenEuropesesubsidie.In2015wordendeeersteresultatenvande

praktijkproefverwacht.Uiteindelijkwordtverwachtdatdebiogasproductieendaarmeedeproductie

vanduurzameenergiedoorwaterschapZuiderzeelandwordtvergroot.

AWZI Zeewolde

In2014stondeenonderzoekgeplandnaardenutennoodzaakvandeuitbreidingvandeAWZI

Zeewolde.Geziendegoedekwaliteitvanheteffluent,lijkthetnietwaarschijnlijkdatdezuivering

indenabijetoekomstmoetwordenuitgebreid.Eenvanderedenenomditprojectoptevoeren

wasookhetsignaaldatdezuiveringZeewoldeoverbelastwasgeraakt.Inzichtenvanuithetproject

discrepantiekunnenertoeleidendatdeconclusievanoverbelastingmoetwordenherzien.Opgrond

vandewerkelijkebelastingenhetgegevendatwein2015pastoekomenaanoplossingsrichtingenals

onderdeelvanhetprojectdiscrepantieisditonderzoekdanookuitgesteldnaar2015.

Discrepantie

Doordegroeivanhetaantalinwonersbinnenhetbeheergebiedstijgthetaantalvervuilingseenheden

datdeAWZI’sjaarlijksteverwerkenkrijgen.Naastdezetoenamevandevervuilingseenhedenishet

begripdiscrepantieeenbelangrijkonderdeelvandedagelijksebedrijfsvoering.Discrepantieishet

verschiltussendegemetenvervuilingseenhedenbijzuiveringenendevervuilingseenhedenopgrond

waarvandezuiveringsheffingwordtbepaald.Discrepantiegeeftinessentieweerinwelkematehet

waterschapgripheeftopdehoeveelhedenafvalwaterdiemoetenwordenverwerkt.

Discrepantiekannamelijkzitteninmeer/minderafvalwatertransporterenenzuiverendanverwacht

(debieten),meer/minderafvalwaterbehandelendanverwacht,meer/mindervervuilingseen-

hedeneenaanslagsturendanverwachte.d.Omgriptekrijgenopdediscrepantieishetgewenstom

planmatigdeverschillendeonderdelenhiervaninbeeldtebrengenenzichtbaartemakenwelkediscre-

pantieerisenopwelkewijzedezezokleinmogelijktehoudenis.

In2014ismedeinsamenwerkingmetRijn-Oostwaterschappeneeneenduidigemethodiekvastgesteld

entevenszijnvoordeafgelopenjarenvoordeverschillendezuiveringendediscrepantiewaarden

bepaald.VanuitdezekennisenookweerinsamenwerkingmetdeRijn-Oostwaterschappenwordtin

2015achterhaaldwaardooreenhogerediscrepantiewaardevoorkomtbijbepaaldezuiveringen.

JAARSTUKKEN2014|33


Maaibeheer

Voor2015heefthetwaterschapinbeeldofhetzinvolisomtijdensgrootonderhouddestrooisellaag

van(duurzame)oeversteverwijderenendeplasbermenuittekrabben.

Diffuse bronnen 1

Indeperiode2012-2014krijgenjaarlijks50bedrijven(omtebeginnendeveehouderij)eenadviesop

maatomdeerfafspoelingteverminderen.

Zuiveringen

In2014isdeupgradevanAWZIDrontengereed.


Overzicht programma Schoon water (bedragen x € 1.000.000)

OMSCHRIJVING

PRIMITIEVEBEGROTING2014

BIJGESTELDEBEGROTING2014

REALISATIE2014

REALISATIE2013

Goedestructuurdiversiteit 0,4 0,4 0,6 0,6

Goedewaterkwaliteit 4,4 4,5 4,4 4,5

Goedomgaanmetafvalwater 23,4 23,3 22,7 22,6



DerealisatievandelastenvanhetprogrammaSchoonwaterwijkt€0,4miljoenafvandebijgestelde

begrotecijfers.Procentueelisdeafwijkingzeerklein.Eenuitgebreideanalysevanhetresultaatwordt

gegeveninparagraaf9.2.

1 Indebegrotingwasdezestrategieopgenomenonderbehandelingafvalwater.Omdatdezestrategiebeterpastbijhetonderwerpemissiesisdezeindebestuursrapportageverschoven.

4. BEDRI JFSVOERING

JAARSTUKKEN2014|35

4. BEDRIJFSVOERING

Debedrijfsvoeringsparagraafisopgebouwduitdrieonderdelen:

1. Functioneleoverheid;gaatinopdewijzewaarophetwaterschapdeopdrachtdiehetalsfunctionele

overheidbijwettoegewezenheeftgekregenvormgeeft.

2. Organisatie&Omgeving;gaatinopdewijzewaarophetwaterschapindeomgevingwilstaanenop

deomgevingwilreageren.

3. Middelen;gaatinopdewijzewaarophetwaterschapeenverantwoordeinzetvanmiddelen

verwezenlijkt.

Opdezedrieonderdelenzijnopstrategischniveaudedoelenvanuitbedrijfsvoeringgeformuleerd:

dehoudingenvisieopdebedrijfsvoeringvanwaaruitdeprogrammadoelenuitdedrieprogramma’s

wordengerealiseerd.


Functioneleoverheid

WaterschapZuiderzeelandiseenbetrouwbareoverheidsorganisatiediedebelangenvanhetwater

behartigtenalsregelgeverenhandhaverweloverwogenomgaatmetmaatschappelijkebelangenende

belangenvanderden.Hetbestuurvanhetwaterschaphandelttransparant,consistenteninteger.

Organisatie&Omgeving

WaterschapZuiderzeelandiseenflexibeleorganisatie,dieanticipeertopdeveranderendeomgeving.

Hetwaterschapbiedtruimtevoorhetgenererenvanideeënenhetstimuleerttoepassingsgerichte

innovatiedieleidttotmeerefficiëntie,kwaliteitenduurzaamheid.DaarbijwordtWaterschap

Zuiderzeelandgezienalseenautoriteitophetgebiedvanwater.Deomgevingziethetwaterschapals

eeninspirerendepartner,waarmengraagmeewilsamenwerken.Hetwaterschapheeftanderzijds

oogvoordebelangenvandeomgevingendraagtbijaandeverbeteringvandekwaliteitvande

leefomgeving.

Middelen

WaterschapZuiderzeelandzorgtvooreenoptimaleinzetvanmensenenmiddelenomdegestelde

doelenterealiseren.Daarbijvoerthetwaterschapeentransparantenmaatschappelijkaanvaardbaar

financieelbeleid.Aanbelastingbetalersbiedthetwaterschapeenhelderinzichtinambities,geleverde

prestatiesenbijbehorendeprijs.

4.1.2. WAT ZIJN DE BEDRIJFSVOERINGSDOELEN?

Functioneleoverheid

1. Hetwaterschapiseentransparanteenbetrouwbareoverheidsorganisatie.

2. Hetwaterschapgaatalsregelgeverenhandhaverweloverwogenommetmaatschappelijkebelangen.

3. Hetwaterschapbehartigtdewaterbelangenindeplan-enbesluitvormingvanderden.

JAARSTUKKEN2014|36

Organisatie&Omgeving

4. Hetwaterschapanticipeertopdeveranderendeomgeving.

5. Hetwaterschapistoepassingsgerichtinnovatiefenstaatopenvoorhetmede-ontwikkelenvan

innovaties.

6. Partnerszienhetwaterschapalseeninspirerendepartnerdieeenmeerwaardebiedtinde

samenwerking.

Middelen

7. Hetwaterschapstreeftnaareenmaatschappelijkverantwoordevenwichttussenambitieen

lastenniveau.

8. Hetwaterschapwerktdoelmatigendoeltreffend.


Functioneleoverheid

Regelgeving,vergunningverleningenhandhaving

Regelgeving,vergunningverleningenhandhavingomvatveleaspectendiehiernaaanbodkomen,

waaronder:

•Waterwet

•Omgevingswet

•Omgevingsloketonline

•Reguleringwaterstaatswerken

•Reguleringgrondwateronttrekkingen

•Reguleringlozingenvanafvalwater

•Adviseringindirectelozingen

•Watertoets

•Samenwerking

•Milieu-incidenten

Waterwet

DeWaterwetregeltinhoofdzaakhetbeheervanwatersystemen,waaronderwaterkeringen,

oppervlaktewater-engrondwaterlichamen.DeWaterwetisgerichtophetvoorkomendanwelbeperken

vanoverstromingen,wateroverlastenwaterschaarste,debeschermingenverbeteringvandekwaliteit

vanwatersystemenendevervullingvanmaatschappelijkefunctiesdoorwatersystemen.

Voorhetverrichtenvanhandelingeninwatersystemenistoestemmingnodigvanhetwaterschap.

DitisnugeregeldindeWaterwetendekeur,deverordeningvanhetwaterschap.Afhankelijkvande

teverrichtenhandelingenkanvolstaanwordenmeteenmeldingenalgemeneregels,waarbijgeen

vergunningmeerhoefttewordenaangevraagd.Wanneerdevergunningplichtvantoepassingisdan

wordenzoveelmogelijkallesamenhangendehandelingeninéénwatervergunninggeregeld.

Omgevingswet

In2014zijnbelangrijkestappengezetindevoorbereidingvoordenieuweOmgevingswet.Doelvande

Omgevingswetiseeneenvoudigerenbetersamenhangendomgevingsrechtdatzorgtvoorsnellereen

beterebesluitvorming.DeWaterwetzal(voorhetovergrotedeel)opgaanindeOmgevingswet.

IndenieuweOmgevingswetblijvendewaterbeheerdersbevoegdomvergunningenteverlenenente

handhavenalshetgaatomdeveiligheid,kwantiteitenkwaliteitvanwater.ViadeOmgevingswetzalook

wordengeregelddatdewaterbelangenvroegtijdigwordenbetrokkenbijhetopstellenvanruimtelijke

JAARSTUKKEN2014|37

plannenvanRijk,provinciesengemeenten.DewatertoetszalmogelijkineenAMvB–dieonderde

Omgevingswetkomttehangen–wordenopgenomen.

Omgevingsloketonline

HetOmgevingsloketOnline,iseendigitalecentralevoorzieningwaarburgersenbedrijven24uurper

dageenomgevingsvergunningopgrondvandeWetalgemenebepalingenomgevingsrecht(Wabo)

en/ofeenwatervergunningopgrondvandeWaterwetkunnenaanvragen.Inhetloketkunnenook

WaterwetmeldingenenWabogerelateerdemeldingenwordengedaan.Vooroverhedenenadviseurs

biedthetloketdemogelijkheidomaanvragenenmeldingendigitaalteontvangen,tebehandelenenuit

tewisselen.

In2014ishetOmgevingsloketOnlineverderdoorontwikkeldeniseennieuweversieingebruik

genomenwaarbijdegebruiksvriendelijkheidisverbeterdenwetswijzigingenzijndoorgevoerd.

DaarnaastwordtbijhetdoorontwikkelenvanhetOmgevingsloketonlinealgeanticipeerdopdekomst

vandeOmgevingswet.

Reguleringwaterstaatswerken

IndeKeurvanWaterschapZuiderzeelandstaatbeschrevenwatwelenwatnietmagbijwaterkeringen

enwateren,dezogehetenwaterstaatswerken.HetdoelvandeKeurisomdezewaterstaatswerken

veiligtestellendoorhetstellenvangebods-enverbodregels.DereguleringopbasisvandeKeurricht

zichophetgoedkeurenvanmeldingenenhetverlenenvanwatervergunningenvoorhandelingen

binnenhetgehelebeheergebiedvanhetwaterschap:hetstedelijkgebied,hetlandelijkgebied,

buitendijksegebiedenendewaterkeringen.

Conformdestrategiezijndevergunningverleningenhettoezichtopcomplexezakenin2014

–waaronderhetwindparkNoordoostpolderendeaanlegkabeltracéTennet–vanuitrisicobeheersing

aangestuurd.Datbetekentdateenprojectgroepwordtgevormd,waarinallebenodigdedeskundigheid

aanwezigis.Vanuitdeprojectgroepwordtgezorgdvoorintensieftoezichtopdecomplexezaken.

Watervergunning Windpark Noordoostpolder

In2014isvoortgegaanmetdebouwvanintotaal38windturbineslangsdeNoordermeerdijk,

WestermeerdijkenZuidermeerdijk.VoorhetrealiserenvanhetWindparkNoordoostpolderzijn

diversewatervergunningenverleendmethetoogopdeveiligheidvandewaterkeringenenhetgoed

functionerenvanhetwatersysteem.Dewindturbineswordenopca.50m.vandedijkgerealiseerd

engefundeerdop66prefabbetonpalenmeteenlengtevanca.28m.Tijdenshetheienvandepalen

ontstaantrillingenendezekunneneengevaarvormenvoordestabiliteitvandedijk.Daaromisvante

vorenberekendwelketrillingenmaximaalmogenoptreden.Tijdenshetheienwordendezetrillingen

gemeten.Bovendienwordenwaterspanningengemeten,omdatdieookinformatiegevenoverde

stabiliteitvandedijk.In2014isalleheiwerkvoordewindturbinesgereedgekomenenuitdetrillings-

metingenisgeblekendatdezedestabiliteitvandedijknietingevaarhebbengebracht.

Ookisin2014eenbegingemaaktmethetverwijderenvandewindmolensopdeWestermeerdijk.

Hiervoorwordteerstdebovengrondseconstructieverwijderdenalsdatgereedis,volgtdesloopvan

defunderingenenhetverwijderenvandeonderhoudswegendekabels.Daarnawordtdedijkafgewerkt

metgrondeningezaaid.Deverwachtingisdatdezewerkzaamhedenin2016gereedzullenkomen.

Reguleringgrondwateronttrekkingen

DeKeurbepaalteveneenswelke(algemene)regelsgeldenvoorhetonttrekkenvangrondwater.Deze

onttrekkingenvangrondwaterkunnenmeldingsplichtigeninenkelegevallenvergunningplichtigzijn.

Watervergunning kabeltracé Tennet

OmhetwindparkNoordoostpolderophetenergienetwerkaantesluitenisdoorTennetvanaf

deWestermeerdijktotaanhetonderstationaandeRamsdijkteEnseenkabeltracé110kVinde

JAARSTUKKEN2014|38

ondergrondaangelegd.Voordeaanlegvandetweedefaseisdoorhetwaterschapinapril2014een

nieuwewatervergunningverleendvoorhetonttrekkenenlozenvangrondwater.Inverbandmet

mogelijkegevolgenvoordeomgevingvangrondwateronttrekkingisintensieftoezichtgehoudenop

dewerkzaamheden.Deaanlegvanhettweededeelvanhetkabeltracé,Emmeloord-Ensisinmei2014

gestartennovember2014afgerond.

Reguleringlozingenvanafvalwater

Hetmerendeelvandeafvalwaterlozingenwordtgeregeldmetalgemeneregelsvertaaldindrie

landelijkeintegralebesluiten.Zeonderscheidenzichvanelkaarindedoelgroepwaarzeopvan

toepassingzijn:

• HetActiviteitenbesluitmilieubeheerisvantoepassingopinrichtingenindezinvandeWet

milieubeheer;

•HetBesluitlozingafvalwaterhuishoudensbeperktzichtotparticulierehuishoudens;

•HetBesluitlozenbuiteninrichtingenrichtzichopdeoverigelozingen.

DemeestrisicovollelozingenblijvenvergunningplichtigopgrondvandeWaterwet,waaronderinelk

gevalhetlozenvanuitIPPC-inrichtingen1enlozingendienietindelandelijkeintegralebesluitenzijn

gereguleerd.

Adviseringindirectelozingen

DesamenwerkingmetdeOmgevingsdienstFlevoland&GooienVechtstreek(OFGV)dienamensde

provinciesFlevolandenNoord-HollandendegemeenteninzowelFlevolandalsGooienVechtstreek

demilieutakenophetgebiedvanvergunningverleningentoezichtenhandhavinguitvoeren,isin2014

voortgezetengeïntensiveerd.

DeOFGVkanbijdevergunningverleningvoordeomgevingsvergunningengebruikmakenvande

bijhetwaterschapaanwezigespecialistischekennisophetgebiedvanafvalwaterbehandelingbij

lozingeninderiolering,ofweldeindirectelozingen.Deadviseringindirectelozingenkomtvoortuit

deBestuursovereenkomstsamenwerkingWetAlgemeneBepalingenOmgevingsrecht(Wabo),dieis

geslotentussendezesFlevolandsegemeenten,provincieFlevolandenWaterschapZuiderzeeland.

In2014heefthetwaterschapbestuurlijkbeslotenomdesamenwerkingmetdeOFGVtecontinueren

endeafsprakenhieroverteactualiseren.Hetwaterschaphanteertvoorhetverlenenvandiensten

zonderfinanciëlevergoedingnaardeOFGVhetcriterium“lozingendievoordedoelmatigewerkingvan

decommunaleafvalwaterzuiveringsinstallatievanbelangzijn”.Voordienstendiebuitenditcriterium

liggenzaldoorhetwaterschapeenfinanciëlevergoedinggevraagdworden.

Watertoets

Dewatertoetsishetprocesnaareenadviesopdewettelijkverplichteadviesvraagvaninitiatiefnemers

vanruimtelijkeplannen.Groteplannenkunneneenprocestijdvanjarenhebben,kleinevaneenpaar

maanden.Deeconomischecrisiswasooktemerkeninhetaantalplannenwaarvoorin2014advies

gevraagdwerd.Vooraldemiddelgroteplannenstagneerdenofdelopendewerdenstilgelegd.Intotaal

zijnin201472adviezenafgegeven.

In2014wasrelatiefveeltijdgemoeidmetadviseringvooreenaantalgroteplannen,zoalsFlevokust

(inLelystad)endeFloriade(inAlmere).VoorFlevokustwasonderanderebasisonderzoeknaareen

aangepastdijkconceptnodig.VoordeFloriadeisinatelierverbandgestartmetdeadviseringover

inrichtings-enzuiveringsscenario’svoorhetFloriadeterrein.Inhet1ekwartaalvan2015isditafgerond.

Hetresultaatvandeverschillendethemascenario’swordenvastgelegdinhetMasterplanFloriade.

1 IPPC-inrichtingenstaatvoorIntegratedPollutionPreventionandControl-inrichtingen;inrichtingenwaarbijsprakeisvaneengeïntegreerdepreventieenbestrijdingvanverontreiniging.

JAARSTUKKEN2014|39

Samenwerking

Innavolgingoponzestrategieomdesamenwerkingmetdewaterpartners(waterschappenenrijks-

waterstaat)nadervormtegeven,zijnoplandelijkniveautussenRijkswaterstaatendeUnievan

Waterschappensamenwerkingsafsprakengemaaktophetgebiedvanvergunningverleningen

handhaving.HiermeewordtinvullinggegevenaanhetlandelijkBestuursakkoordWater(BAW),dat

isgerichtopdoelmatigerwaterbeheer.Desamenwerkingsafsprakenophetterreinvanvergunning-

verleningenhandhavingzijngeconcretiseerdinnegensamenwerkingsprojecten.

Vooronswaterschapzijnachtvandenegensamenwerkingsprojectenvanbelang:

1. GezamenlijkeOpleidingen;

2. RegionalesamenwerkingVTH;

3. GezamenlijkeaanpakadviesrolBesluitRisicoZwareOngevallen(BRZO);

4. Inspectievluchten;

5. LandelijkeafsprakenbijSamenloop;

6. ICT-systeeminvoeringPowerbrowser;

7. OntwikkelingvanKwaliteitscriteriavoorWaterbeheerders;

8. Landelijkenetwerkdag.

In2014heeftWaterschapZuiderzeelanddesamenwerkingmeteenaantalomliggendewaterschappen

opgestart.Waternetheeftin2014vooronstweeBRZO(Besluitrisicozwareongevallen)bedrijvenbezocht

endaarbijhettoezichtophetBRZOendebeoordelingvandeMRA(milieurisicoanalyse)uitgevoerd.

MetdeNoordelijkeenRijn-OostwaterschappeniseengezamenlijkformatvoorhetUitvoerings-

programmaWatertoezichtenWaterproceduresopgezet.In2014isWaterschapZuiderzeeland

aangeslotenbijhetproject‘onderlingtoezichtoprwzi’s’binnendeWaterkrachtwaterschappen.

Milieu-incidenten

In2014heefthetteamWatertoezichtvandeafdelingWaterbeheerintotaal69milieu-incidenten

afgehandeld.Bijeenmeldingvaneencalamiteitonderneemthetwaterschapdirectactieomdeveront-

reinigingvanhetoppervlaktewatertelatenbeëindigenénopruimen.Injanuari2014isereenillegale

dumpingvaneengrotehoeveelheidXTC-afvalopdeKnardijkinLelystadgeweest.Deopruimkostenvan

€25.000,-heefthetwaterschaphelaaszelfmoetenbetalenomdatdeveroorzakernietisachterhaald.

Daarnaastwasindezomervan2014sprakevanmassalevissterfteopdeHogeVaartinZeewolde,

doorzuurstoflooswaterovereentrajectvanruim5kilometer.Deoorzaakvandezuurstofloosheidwas

eenforselozingvanuiteenagrarischbedrijf.Hetwaterschapheeftveelmensenenmaterialeningezet

omalledodevissenopteruimenéndezuurstofloosheidopteheffen.Deopruimkostenzijnopde

veroorzakerverhaald.

Calamiteitenzorg

HetisvoorWaterschapZuiderzeelandvanbelangomalscrisisorganisatiegoedvoorbereidtezijnop

crisissituatiesdiezichinhetgebiedkunnenvoordoen,zoals:wateroverlast,watertekort,storingenin

hettransportendezuiveringvanafvalwater,verontreinigingvanoppervlaktewaterendijkdoorbraak.

WaterschapZuiderzeelandwerkthierbijnauwsamenmetdeveiligheidsregioFlevoland.

In2013heeftdereorganisatiebinnenWaterschapZuiderzeelandplaatsgevonden.Dithadtotgevolgdat

hetcalamiteitenplan,desupplementenendebestrijdingsplannenaangepastmoestenworden.Deze

zijninjanuari2014vastgesteldinhetcollegevanDenH.

In2014zijnertweeincidentengeweestwaarbijdecalamiteitenorganisatieisopgeschaald:1.vissterfte

indeHogeVaart,2.dieselophetoppervlaktewaterinLelystad.Beideincidentenzijndoorde

calamiteitenorganisatieafgehandeld.

JAARSTUKKEN2014|40

Naastdedaadwerkelijkvoorgevallencalamiteitenhebbenweinhetverslagjaarelfoefeningen

gehouden.Drievoorbeeldenhiervanzijndepraktijkoefening(zandzakkenvullenmet‘BigBags’,

kleinezandzakkeneninzetvanwaterpompen),debereikbaarheidstesteneenintegralesysteemtest

(opschaling,inzet,besluitvorming)vanbestuurtotaanactie-centrum.Ookheefthetwaterschap

deelgenomenaandemultidisciplinaireoefendagenvandeVeiligheidsregio.

WaterschapZuiderzeelandheeftmethetConvenantvoorsamenwerkingsafsprakentussende

VeiligheidsregioFlevoland,RijkswaterstaatMidden-NederlandenWaterschapZuiderzeelandde

afsprakenvastgelegdmetbetrekkingtotsamenwerkingbijdevoorbereidingopcrisesendesamen-

werkingtijdenscrises.Dedijkgraafneemtdeelaandevergaderingenvanhetbestuurvande

Veiligheidsregio,terwijldesecretaris-directeurdevergaderingenvandeveiligheidsdirectiebijwoont.

Zoweldedaadwerkelijkvoorgevallencalamiteitenendeoefeningenzijngeëvalueerdendoorde

coördinatorcrisisbeheersinggebruiktomdecalamiteitenorganisatieverderteprofessionaliseren.

Verkiezingen

Opwoensdag18maart2015zijndewaterschapsverkiezingengehouden,gelijktijdigmetdeverkiezing

vandeledenvanProvincialeStaten.WaterschapZuiderzeelandisverantwoordelijkvoorhetpassieve

deelvandeverkiezingen,datwilzeggen:deregistratievandelijstenvandebelangengroepenende

kandidaatstelling.Op22april2014heeftdeAlgemeneVergaderinghetPlanvanAanpakorganisatieen

communicatieWaterschapsverkiezingen2015vastgesteld.Conformdein2013doordeAVgeuitewens,

ishierineenuitgebreidecommunicatiestrategievoordeaanloopnaardeverkiezingenopgenomen.

In2014zijnhebbendiversevoorbereidendeactiviteitenplaatsgevondenmetbetrekkingtot(de

proceduresvan)hetkiesregister,dekandidaatstelling,destemuitslagendebenoemingen.Deze

voorbereidendeactiviteitenzijngerichtopeenvlekkeloosverloopvandewaterschapsverkiezingen.

Alsonderdeelvandezevoorbereidendeactiviteiteniseenuitgebreidcommunicatietrajectopgezet.

Naasthetinformerenenfaciliterenvankandidatenenbelangengroeperingenzijndewaterschaps-

verkiezingenooknadrukkelijkaangegrepenalsgelegenheidomdebekendheidvanWaterschap

Zuiderzeelandtevergroten.Hiervoorisdeinformerendepubliekscampagne24/7gestartdieinde

paragraaf‘Bedrijfsvoering–Organisatie&Omgeving–Communicatie’wordttoegelicht.

Rekenkamercommissie

Naaraanleidingvaneenin2013gehoudenevaluatieheeftdeAV,tijdensdevergaderingvan28januari

2014,eenvisiedocumentvastgesteld.Hierinwordteennaderebeschouwinggegevenoverderol,positie

enwerkwijzevandeRekenkamercommissie(Rkc).DaarnaastisdeVerordeningvoordeRekenkamer-

commissieWaterschapZuiderzeelandaangepast,evenalshetOnderzoeksprotocolvandeRkc.

Op22april2014heeftdeAlgemeneVergadering,opvoordrachtvandeselectiecommissie,devolgende

kandidatenbenoemd:

•mevrouwM.Buitenkamp(voorzitter);

•deheerM.Th.J.M.vanLith;

•deheerR.A.vanderPutte.

Nadebeëdigingvandeexterneleden,tijdensdeAV-vergaderingvan27mei2014,wasdeRkcweerop

vollesterkte.

IndethematischeAVvan9september2014zijnintotaal13onderzoeksonderwerpenbediscussieerd.

Afgesprokenisomdrievandezeprobleemstellingennaderuittewerken.TijdensdeAV-vergadering

van30september2014heeftdeAVbeslotendathetonderwerp‘GripopICT’doordeRkcmoet

wordenuitgewerkttotonderzoeksvoorstel.Op25november2014heeftdeAlgemeneVergaderingdit

onderzoeksvoorstelvastgesteld.Hetonderzoek‘GripopICT’isnadestartbijeenkomstindecember

2014officieelvanstartgegaan.

JAARSTUKKEN2014|41

Organisatieenomgeving

Innovatieenmaatschappelijkverantwoordondernemen1

WaterschapZuiderzeelandwilbewustinnoverenomtoekomstbestendigteblijven.Omdedoelenop

hetgebiedvanduurzaam,klimaatbewustenmaatschappelijkverantwoordondernementerealiserenis

innovatienodig,maarwelmetoogvooreenmaatschappelijkverantwoordevenwichttussenambitieen

lastenniveau.

Begin2014ishetafwegingskaderMaatschappelijkepositioneringdoordeAlgemeneVergadering

vastgesteld.HierinstaataangegevenwaarWaterschapZuiderzeelandstaatinhetnetwerkvan

burgers,bedrijven,medeoverhedenenandere(gebieds)partners.Hetgeeftruimteomintespelen

opactueleontwikkelingen(bijvoorbeeldburgerparticipatie,energie-engrondstoffentransitieen

klimaatverandering).Hetlaatzienwatderuimteisominnovatiefenondernemendtekunnenzijn.

Navaststellingvanditafwegingskaderisinseptember2014hetprogrammaMVOeninnovatiedoorde

AlgemeneVergaderingvastgesteld.Hiermeeisinvullinggegevenaandestrategieomin2014hetinnovatie-

beleidvormtegeveneninstrumententeontwikkelenominnovatietesturen.Dewereldvaninnovatieen

MVOisdynamischenvraagtomflexibiliteitomkansentebenuttenensamenwerkingsverbandenaante

gaan.Daaromstimuleerthetprogrammadeuitwerkingvanideeënennetwerkvormingenetaleerthet

projectenvoordebuitenwereld.Tegelijkis,omresultatenteboeken,eenzekerematevanfocusnodig.Het

programmageeftdaaromvoormeerderejarenrichtingenregisseertactiviteiten,inzetenmiddelen.

Methetprogrammalaathetwaterschapzienopwelkethema’szijzichdekomendejarenzalrichten

eninwelkeactiviteitenenprojectenhetwaterschapinvesteert:1.Energieenklimaat,2.Circulair

waterbeheer,3.Toekomstbestendigeorganisatieen4.Natuurenmilieu.

Samenwerkingenmaatschappelijkepositie2

Samenwerkenmetdeomgevingiseenonlosmakelijkdeelvanonzewerkwijze.Veelvanonzedoelen

kunnenwenietalleenrealiseren.WaterschapZuiderzeelandwerktdaaromsamenmetburgers,

bedrijven,mede-overheden,gebiedspartnersenkennisinstellingen.Eensamenwerkendehoudingmoet

hetwaterschapindegenenzitten.

In2014isdaaropveelmaniereninvullingaangegeven.Ininnovatiesindeafvalwaterketenwordt

samengewerktmetbijvoorbeeldgemeenteZeewolde(projectvanZnaarZ),gemeenteUrk

(Riothermie)ofanderewaterschappen(Ephyra).Inruimtelijkeprojectenmetbijvoorbeeldgemeente

Almere(ontwikkelingPoortKustzone)enprovincieFlevoland(ontwikkelingFlevokust).Inde

verbeteringvanhetwaterbeheervoordelandbouwinhetactieplanBodemenWater(metbijvoorbeeld

LTO)enophetgebiedvanEducatiemeteengrootaantalscholeninheelFlevoland.Samenwerkeniszo

langzamerhandeenvanzelfsprekendheidvoorWaterschapZuiderzeeland.

Maatschappelijke positie van het waterschap

AlswaterschapstaatWaterschapZuiderzeelandvoorveiligheid,voldoendeenschoonwater.Datis

dekerntaak.DaarnaastkrijgtWaterschapZuiderzeelandregelmatigdevraagomteparticiperenin

activiteitendienietofmaargedeeltelijkaandiekerntaakraken.In2014heeftdeAlgemeneVergaderinghet

Afwegingskadermaatschappelijkepositievastgesteld.Hiermeekanantwoordwordengevenopverzoeken

omteparticipereninactiviteitendieniettotdekerntaakbehoren.AlsdehoudingvanWaterschap

Zuiderzeelandwordtbepaaldinmaatschappelijkevragen,danhoudthetWaterschapdaarbijtelkens

rekeningmethaaridentiteit(hetwaterschapiseenfunctioneledemocratieenverbindtophetgebied

vanwater),meteenuniekeuitgangspositie(WaterschapZuiderzeelandbeheerteenbijzondergebied

enobjectenmetersonderzeeniveauenbezituniekepolderkennis)enWaterschapZuiderzeelandhoudt

rekeningmetmaatschappelijkeontwikkelingen(ruimtelijk,klimatologischensociaaleconomisch).Zo

zoekthetwaterschapnaarverbindingenmaakthetduidelijkwatdeomgevingvanhaarmagverwachten.

1 WasInnovatie/duurzaamheid(berap2014)2 WasInnovatie/duurzaamheid(berap2014)

JAARSTUKKEN2014|42

Waterkracht

DetweedeontwikkelingisWaterkracht.Waterkrachtisdesharedservicessamenwerkingvande

waterschappenGrootSalland,Reest&Wieden,Rijn&IJssel,VechtstromenenZuiderzeelandophet

gebiedvanICT,inkoop,personelezakenenzuiveren.DeessentievanWaterkrachtisdatdezevijf

partijenopdezewerkgebiedenhunkrachtenbundelenomkostenenkwetsbaarheidtereducerenende

kwaliteitvandebedrijfsvoeringteverhogen.In2014isWaterschapZuiderzeelandgestartmetwerken

inWaterkracht.Ineenbestuurlijkeovereenkomsthebbendezevijfpartijenzichgecommitteerdaan

dezesamenwerking.2014waseenjaarwaarinwealvooreengrootdeelhebbenontdekthoeweinde

praktijkookdaadwerkelijkgoedkunnensamenwerkenendeeerstebruikbareresultatenzijnalgeboekt.

Vanafbegin2015zaldeSecretaris-DirecteurvanWaterschapZuiderzeelanddevoorzittersrolopzich

nemen.

Internationalesamenwerking

InhetBuitenlandbeleidligthetaccentopEUbeleidsbeïnvloeding,bestuursadvisering,subsidiesen

internationalesamenwerkingsprojecten.

DeEUheeftinvloedoponsnationaleenregionalebeleid.EUbeleidsbeïnvloedingvindtplaatsvia

BureauBrusselendeUnievanWaterschappen.WaterschapZuiderzeelandvervulteenactieverol

indeCommissieInternationaalvandeUnievanWaterschappenenlevertinputtenbehoevevanEU

beleidsbeïnvloeding.

WaterschapZuiderzeelandgeeftactiefinvullingaandekrachtenbundelingmetwaterschappenen

anderepartijenindewatersector.Sinds2014voerthetwaterschaphaarinternationaleactiviteiten

uitonderdenaam‘DutchWaterAuthorities’(de1-loketgedachteenuniformepresentatievoor

internationalesamenwerking,conformUvWbeleid).

VanuithaarstrategieneemtWaterschapZuiderzeelandactiefdeelaanprojecteninEthiopiëen

Indonesië.HetsanitatieprojectinIndonesiëwasin2014indeafrondingsfase.Eriseenstart

gemaaktmeteenoriëntatieopeenmogelijkvervolgproject.InEthiopiëvindendeprojectenplaats

inéénstroomgebied(deAwashRiverBasin).VooraldezeprojectenisfinancieringuitEuropeseen

nationalesubsidiesverkregen.Deprojectenzijnmeerjarig.In2014ishetproject‘opzettenvaneen

watergovernanceprogramma’afgerond;ditprogrammaisondertekendeneensamenwerkings-

overeenkomstmethetEthiopischeMinisterievanWaterendeAwashBasinAuthorityisafgesloten.

ZuiderzeelandheeftvoordeimplementatievanditprogrammaeenfinancieringvanhetNWBFonds

verkregen.Veelwaterschappenenorganisatiesuitdewatersectordragenbijaandeimplementatie

vanhetprogramma.DeandereprojectenindeAwashBasinbevindenzichophetvlakvanversterken

samenwerking,innovatievesanitatie,waterkwaliteit&emissiere-ductie,GIS,informatiebeheeren

monitoring.

OntwikkelingAlmere2.0

InlijnmetdeadaptieveaanpakuitdeRijksstructuurvisieAmsterdam–Almere–Markermeer(RRAAM,

2013)volgtdenieuwbouwvanwoningeninAlmeredemarktvraag.DegroeivanAlmerein2014was

daarombeperkt.OntwikkelingeninenrondomAlmerewaarWaterschapZuiderzeelandnauwbij

betrokkeniszijndeverbredingvandeA6,PoortKustzone,OosterwoldendeFloriade.

Verbreden A6

DeverbredingvandeA6krijgtinmiddelsduidelijkvormintranches.Heteerstedeel(HollandseBrug

–Havendreef)isvolopinrealisatie.WaterschapZuiderzeelandziettoeopdeuitvoeringconform

deafgegevenwatervergunningen.Belangrijkaandachtspunthierbijisdeherinrichtingvanhet

Kromslootpark.VoordetrancheHavendreef–AlmereBuiten-Oostzijnafsprakengemaaktoverde

watercompensatieenishetwaterhuishoudkundigplanopgesteld.

JAARSTUKKEN2014|43

Poort kustzone

InPoortKustzoneisinhetkadervanAlmereDuindereconstructievaneendeelvande

Oostvaardersdijkgestart.DedijkwordthiertenbehoevevanPlanDuinaangepast.Eenenandervolgt

opdebestuursovereenkomstdieWaterschapZuiderzeelandenAlmereeerdersloten.Waterschap

Zuiderzeelandzieteroptoedatdewerkzaamhedenplaatsvindenconformdegemaakteafspraken.

Oosterwold

Medio2013isdoordedegemeenteradenvanAlmereenZeewoldedeIntergemeentelijkestructuurvisie

Oosterwoldvastgesteld.SindsdienhebbenzichinOosterwoldruim80initiatiefnemersgemeld.

Injuni2014zijnmetdeeersteintentieovereenkomstentussendeinitiatiefnemersendebeide

gemeentengetekend.WaterschapZuiderzeelandisnauwbijdezeontwikkelingbetrokken.Inaanloop

naardewatervergunningenadviseertWaterschapZuiderzeelandinitiatiefnemersaangaandede

waterhuishoudkundigeinrichtingvanhunkavels.Metbeidegemeenten,hetrijkendeprovinciewerken

wijmeeaanhetOmgevingsplanOosterwold.In2014isdeSamenwerkingsovereenkomstOosterwold

voorbereid.Dezeovereenkomstregeltdesamenwerkingtussenhetwaterschapendebeidegemeenten

indeeerstefasevanprojectOosterwold.

Floriade

In2012isdeFloriade2022doordeNationaleTuinbouwraadaanAlmeretoegekend.Daaropisoud-

ministerCeesVeermandoorhetcollegevanAlmereverzochtadviesuittebrengenaangaandede

conditieswaaronderdeFloriade2022succesvolkanwordengeorganiseerd.Inafwachtingvanditadvies

endedaaropvolgendebesluitvorminginderaadvanAlmereheeftWaterschapZuiderzeelandhet

trajectaangaandedeeigenpositioneringindeFloriadeaangehouden.Eind2014ismetdeAlgemene

VergaderingverkendwatdebandbreedtevanteontplooienactiviteiteninhetkadervandeFloriadeis.

Communicatie

Deactiviteitenophetgebiedvancommunicatiehebbenin2014vooralinhettekengestaanvanhet

vergrotenvandenaamsbekendheidvanZuiderzeelandenhetonderdeaandachtbrengenvanhet

feitdatwe24uurperdagwerkzaamzijnomwonen,werkenenrecreëreninFlevolandmogelijkte

maken.Methetoogopdeverkiezingenvoorhetwaterschapsbestuuriservoorgekozenomin2014

eencampagnetestarten:24/7.Dezecampagneisookmedeingegevendoorderesultatenvanhet

OESO-rapport,waaruitbleekdatdewaterschappenbijzondergoedwordengewaardeerd,maardatze

beterhunbestmoetendoentelatenzienaandebelastingbetalerwatzedoen.Voorde24/7campagne

iserbewustvoorgekozenomindebeeldenniettewerkenmetmodellenmaarmetcollega’s.Zes

enthousiastecollega’s,uitdevollebreedtevanonzeorganisatiesierenalonzeuitingeninhetkader

van24/7.Voorafgaandaandestartvandecampagneiseenimago-onderzoekuitgevoerd.Hierdoorzijn

media2015deeffectenvandecampagnetemeten.

Dezelijnisdoorgetrokkenindeopkomstbevorderendecampagnevoordewaterschapsverkiezingen

vanmaartjl.Hiermeewerdbereiktdathetvoordeinwonerseenbekendbeeldwasdatsteeds

terugkwam.Detoevoegingvoordeverkiezingscampagnewas:‘ervaltwattekiezen’.Nadeverkiezingen

wordtdecampagne24/7weeropgepakt.

Middelen

Informatiebeleid

2014isheteerstejaarwaarinhetnieuweinformatiebeleidsplan(2014-2017)vankrachtis.Het

uitvoeringsplan2014bevatteintotaal24(investerings-enexploitatie)projecten:vijftienprojecten

binnendevieractielijnenennegenprojectentervervangingvansystemenwaarvandetechnischeof

economischelevensduurisverstreken.Hiervanzijn14projectenin2014afgerond,zullenernegennog

doorlopenin2015enéénprojectisverschovennaareenlatertijdstipinverbandmetherprioritering

vanwerkzaamheden.

JAARSTUKKEN2014|44

IndeactielijnInformatiebeheer op orde isnaeengezamenlijkeaanbestedinginWaterkrachtverband

eengegevensmagazijnvoordebasisregistratiesgeïmplementeerd.Dedefinitieenafbakeningvande

vijfkernregistratiesvoorwaterisgrotendeelsafgerond.Daarmeeisdebasisgelegdvooreenactueel,

betrouwbaarencompletegegevensregistratie.

BinnendeactielijnSamenwerkingissamenmetdeandereWaterkrachtwaterschappeneenaantal

resultatenbereikt,zoals:OwnCloud(veiligDropboxalternatief),GeonisBlaeu(vervangerIRIS),

Plusomgeving,OnderzoekvervangingIRISErgoeneeneersteaanzetvoorgezamenlijkinformatie-

beleid.HetprojectBasisregistratiesishierbovenalgenoemd.DaarnaastparticipeertWaterschap

Zuiderzeeland–samenmetanderewaterschappen–opgebiedvanICTindegemeenschappelijke

regelingHetWaterschapshuis.Dezesamenwerkingwordthieronderapartbeschreven.

InhetkadervanverdergaanddigitaalwerkenzijnvoordeactielijnDe Digitale Werkplektabletcomputers

voordeafdelingsmanagersingevoerd,iseenappvoorhetondersteunenvoorhetschouwproces

ontwikkeld(projectMobielwerkeninhetveld),zijnverbeteringendoorgevoerdaanonshuidigeDMS

Verseoneniseenvervolgstrategievoordigitalisering/DMSuitgewerkt.Dezeactielijnvaltvooreendeel

samenmethetSamenBeterWerkenproject;hiervoorzijnvoorbereidendewerkzaamhedenuitgevoerd,

zoalshetopstellenvanbeleidvoordewerkplekapparatuur(smartphones,tabletsenPC’s).

BinnendeactielijnInformatiebeveiligingheefthetcollegevanDenHin2014hetbeleidvoorinformatie-

beveiligingvastgesteld,waarmeedeorganisatieenrolverdelingvoorinformatiebeveiligingis

vastgesteld.RegionaalisbinnenWaterkrachtkennisdelingopgestarteniseengezamenlijkelijstvan

geprioriteerdemaatregelenopgeleverd.Landelijkisveelvuldigmetdeanderewaterschappensamen-

gewerktomaandeeerstefasevandeVerplichtendeZelfreguleringInformatieveiligheidtevoldoen,

zoalsisgestelddoorhetMinisterievanBZK.Onswaterschapvoldoetmetditallesaandelandelijke

afsprakendiegemaaktzijnoverinformatiebeveiliging.

Indecategorievervangingsprojecteniseenoplossingvoormeerjarenonderhoudsplanning

gerealiseerd,zijndesystemenvoortoegangsbeheerinhetwaterschapshuisvervangenenisereen

contractenbeheermodulegeïmplementeerd.

Het Waterschapshuis (verbonden partij)

IndegemeenschappelijkeregelingHetWaterschapshuis(HWH)werkendewaterschappensamenop

hetgebiedvanICT.NaaraanleidingvanhetmislukteTAX-iprojectiseenontwerpgemaaktvoor“HWH

2.0”,waardewaterschappenin2014meehebbeningestemd.Kernvanditnieuwedienstverlenings-

constructisdatdediverseprogramma’sjuridischenfinancieelzodanigvanelkaargescheidenworden,

datvoorkomenwordtdatwaterschappendienietaaneenprogrammadeelnemendaartochderisico’s

voordragen.Ookwordteenstrikteronderscheidgemaaktinderollenvaneigenaar,opdrachtgeveren

opdrachtnemer.

Organisatieenpersoneel

HRM-beleid

VanuithetWaterWerkttrajectishetHRM-beleidzichin2014zichsteedsmeergaanrichtenop

duurzameinzetbaarheid.DitvanuithetuitgangspuntdatdeHRM-functiezowelpartnerisvande

organisatieomdeorganisatiedoelstellingentebehalenalsvandeindividuelemedewerker.Duurzame

inzetbaarheidisgerichtopdevraaghoeweervoorkunnenzorgendatdepersonelefactorzoproductief

engezondmogelijkinallelevensfasesinzetbaarisvoordeorganisatie.Interactiefeninsamenwerking

metmedewerkersenmanagementzijnspeerpuntenvoorditbeleidopgesteld.Daarnaastisereenstart

gemaaktmetonderandereeenkwalitatieveanalysevanhetpersoneelsbestandeneennieuweinvulling

vandeHRM-adviesfunctie.

In2014isookgewerktaandeontwikkelingvandeplannings-,voortgangs-enbeoordelingscyclus.

JAARSTUKKEN2014|45

DezeisverderafgestemdopdedoelenenkadersuithetWaterWerkttraject,diezijngerichtopde

ontwikkelingvandeorganisatie.Verderiseenstartgemaaktmetdeherzieningvanhetfunctiehuis.,

zodatdezebeteraansluitbijdeeisenenwensenvandezetijd.

ZZL-Academie

NaaraanleidingvanhettrajectWaterWerktendekerngroepCLM(Cultuur-,Leiderschap-,en

Medewerkerontwikkeling)iseeninternleer-enontwikkelcentrumopgericht:deZZLAcademie.In2014

isvanuitdeZZL-academiebewustgestuurdopdeontwikkelingvanvaardighedenencompetenties

vanmedewerkersindevormvanmaatwerk.Coaching,trainingen,voorlichtingenenworkshopszijn

ontworpenengerichtopdebehoeftesdieerzijnbinnenZuiderzeeland.Voorhetmanagementende

projectleidingbinnenZuiderzeelandisdaarnaasteenmanagementontwikkeltrajectopgezet(’tMOT).

DeZZLAcademieheefteensuccesvollestartgehad,hetgeenvaltafteleidenuitondermeerhetfeit

datnagenoegiedereenéénofmeerderevandecursussenheeftgevolgd.Daarnaastwordtnogsteeds

geïnvesteerdindenoodzakelijkevakopleidingenvoormedewerkersinnieuweenbestaandefuncties

omdekennisopniveautehoudenenteblijvenvoldoenaanwettelijkeeisen.

Overige ontwikkelingen

Vanaf2015isiedereorganisatieverplichtomdewerkkostenregelingintevoeren.Hiervoorzijnin2014

devoorbereidingengetroffen.In2015wordtbekekeninhoeverrehetwenselijk/mogelijkisomarbeids-

voorwaardelijkeregelingentewijzigen.

Personeelincijfers

Deformatievoorhetjaar2014vanWaterschapZuiderzeelandbedroegindebegroting258,4fte.

Hiervanwas256,4ftevasten2ftetijdelijk(eenmedewerkerdigitaleinformatievoorzieningeneen

medewerkerMV).Opdeformatievoorhetjaar2014hebbenzichgedurendehetjaargeenmutaties

voorgedaan.

DewerkzaamhedenbinnenWaterschapZuiderzeelandwordengrotendeelsdooreigenpersoneel

uitgevoerd,maarvooreendeelwordtookpersoneelvanderdeningehuurd.Dezeinhuurvindtplaats

vanwegeopenstaandevacatures,ziekte/zwangerschapsverlofentijdelijkbenodigdeextracapaciteit

(piekbelasting)ofdeskundigheid.In2014isvoortotaalbedragvan€2,7miljoenbesteedaaninhuur.

Onderstaandisdeverhoudingweergegeventussenkostenvanpersoneeleninhuur.

Figuur: inhuurlasten / personeelslasten

88%

12%

lasteninhuur

personeelslasten

Hetaandeelinhuurindetotalelastenlagin2014lagerdanin2013(toen:18%).Nahetvervallenvande

vacaturestopinhetnajaarvan2013iseengrootaantalvacaturesingevuldwatheeftgeleidttotminder

inhuur.

JAARSTUKKEN2014|46

Mobiliteit, leeftijdsopbouw en verdeling man / vrouw

Inonderstaandetabellenzijngegevensopgenomenoverdeleeftijdsopbouw,deverdelingman/vrouw

enmobiliteitweergegeven.

Tabel 4.1 Leeftijdsopbouw

LEEFTIJDSOPBOUW 2014 2013 2012

Tot25jaar 1% 1% 1%

25tot35jaar 14% 17% 16%

35tot45jaar 29% 28% 29%

45tot55jaar 33% 35% 34%

55jaarenouder 23% 19% 20%

Totaal 100% 100% 100%

Tabel 4.2 Verdeling Man / Vrouw

MOBILITEIT 2014 2013 2012

Man 73% 72% 73%

Vrouw 27% 28% 27%

Tabel 4.3 Mobiliteit

MOBILITEIT 2014 2013 2012

Instroom(percentage) 7,6 3,59 2,34

Instroom(aantal) 20 9 6

Uitstroom(percentage) 3,44 3,19 3,13

Uitstroom(aantal) 9 8 8

Deleeftijdsopbouwendeverdelingman/vrouwlaatoverdeafgelopenjareneenredelijkstabielbeeld

zien.Voorwatbetreftmobiliteitlaat2014weleenanderbeeldziendaneerderejaren.Deherzieningvan

devolledigeformatieinhettrajectWaterWerktenhetopheffenvandevacaturestopheeftertoegeleid

datdeorganisatiein2014eenbehoorlijkaantalnieuwemedewerkersheeftgekregen.

Ziekteverzuim

Onderstaandetabelgeeftinzichtindestandvanzakenmetbetrekkingtothetziekteverzuimbij

Zuiderzeeland.Indeweergegevencijfersishetzwangerschaps-enbevallingsverlofnietmeegenomen,

maarziektealsgevolghiervanwel.

Tabel 4.4 Ziekteverzuim

ZIEKTEVERZUIM 2014 2013 2012

Ziekteverzuim(%) 4,44 5,82 7,05

Opvallendishetfeitdathetziekteverzuimpercentagein2014aanzienlijklagerligtdandejarendaarvoor.

Eenverklaringhiervooristevindeninhetfeitdebestrijdingvanhetziekteverzuimzichsteedsmeerricht

oppreventieendatdeaanpakmeerindividueelgerichtis.Hetmanagementinvesteert,gefaciliteerd

doorhetteamHRM&O,zowelquatijdalsinzetvangerichtehulpverleningindezedoelgroep.

In2014isinnovatiebeleidvormgegevenenzijninstrumentenontwikkeldominnovatietesturen.

JAARSTUKKEN2014|47


Regelgeving, Vergunningverlening en Handhaving

In2014wordtdevergunningverleningvanenhetwatertoezichtopcomplexezakenvanuitrisico-

beheersingaangestuurd.

Innovatie en Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen

In2014isinnovatiebeleidvormgegevenenzijninstrumentenontwikkeldominnovatietesturen.

Communicatie

In2014blijftWaterschapZuiderzeelandinvesterenindecontactenmetdegemeentelijkeafdelingen

communicatie.

In2014wordendeeerstestappengezetomcontactenteleggenmetMBOenHBO.

HRM & Organisatie

In2014isdesturingvandeorganisatieingerichtopeenverdereprofessionaliseringvande

organisatie.

5. VERPLICHTE PARAGRAFEN

JAARSTUKKEN2014|49

5. VERPLICHTE PARAGRAFEN

5.1. ALGEMEEN

HetWaterschapsbesluitbepaaltdatindejaarstukkenparagrafenwordenopgenomen,waarinop

debeleidslijnenwordtverantwoordzoalsvastgelegdindeprogrammabegroting.Tevenswordende

opbrengstenvandewaterschapsbelastingenverantwoord.Doelvandeparagrafenisdatonderwerpen

dieversnipperdindejaarstukkenstaanwordengebundeldineenkortoverzicht,waardoordeAlgemene

Vergaderingvoldoendeinzichtkrijgt.

Deparagrafengeveneendwarsdoorsnedevandejaarstukken.Metdegenoemdeonderwerpenis

vrijwelaltijdeengrootfinancieelbelanggediend.Deparagrafengevendaardoorextrainformatievoor

debeoordelingvandefinanciëlepositieopdekorteenlangeretermijn.

HetWaterschapsbesluitschrijftdevolgendeparagrafenvoor:

•Bedrijfsvoering

•Ontwikkelingensindshetvorigebegrotingsjaar

• Incidentelebatenenlasten

•Onttrekkingenaanbestemmingsreservesenvoorzieningen

•Waterschapsbelastingen

•Weerstandsvermogen

•Financiering

•Verbondenpartijen

•EMU-saldo

•Topinkomens

InhetverledenheeftdeAlgemeneVergaderingbeslotenomdeparagraafBedrijfsvoeringinde

begroting,tussentijdserapportagesenjaarstukkentegebruikenomhetoverzichtvanallethema’s

gezamenlijktegevenvandebedrijfsvoeringaspecten.Dezeparagraafisdaaromopgenomenin

hoofdstuk4.

5.2. ONTWIKKELINGEN SINDS HET VORIGE BEGROTINGSJAAR

Indeparagraafbetreffendedeontwikkelingensindshetvorigebegrotingsjaarkanwordeningegaan

opexterneeninterneontwikkelingendiezichsindshetvaststellenvandevorigebegrotingende

behandelingvandemeerjarenraminghebbenvoorgedaan.Bovendienkunnenafwijkingenvande

uitgangspuntenengrondslagen,zoalsdezevoordevorigebegrotingendemeerjarenramingzijn

gehanteerd,enbelangrijkeafwijkingenindecijfersvandemeerjarenramingindezeparagraafnader

wordentoegelicht.

BijWaterschapZuiderzeelandiservoorgekozenomdealgemeneontwikkelingenvanhetafgelopen

jaarindeinleidingvanhetjaarverslagoptenemenendeprogrammaspecifiekeontwikkelingenmeete

nemenindeprogrammaverantwoording.

JAARSTUKKEN2014|50

5.3. INCIDENTELE BATEN EN LASTEN

Deparagraafbetreffendedeincidentelebatenenlastenbevateenoverzichtvandebatenenlastendie

alseenmaligtenopzichtevanvoorgaandeenkomendebegrotingsjarenmoetenwordenbeschouwd.De

jaarrekening2014bevatbatenenlastendiezichgedurendemaximaaldriejaarvoordoenenderhalve

alsincidenteelkunnenwordenbestempeld.Devolgendebatenbedragenmeerdaneenprocentvanhet

begrotingstotaalenkunnenderhalverelevantzijnvoorhetbeoordelenvandefinanciëlepositie:

• Synergiegelden:overhetjaar2014ontvangthetwaterschap€0,5miljoensubsidievoordeaanleg

vanduurzameoevers.Ditisverwerktindeexploitatierekeningonderdepostbijdragenvanderden

onderhetprogrammaVoldoendewater.

• POP2-gelden:overhetjaar2014ontvangthetwaterschap€0,9miljoensubsidievoordeaanlegvan

duurzameoevers.Ditisverwerktindeexploitatierekeningonderdepostbijdragenvanderdenonder

hetprogrammaVoldoendewater.

5.4. ONTTREKKINGEN AAN VOORZIENINGEN EN BESTEMMINGSRESERVES

Indeparagraafbetreffendedeonttrekkingenaanvoorzieningenenbestemmingsreserveswordt

ingegaanopdebedragendierechtstreeksuitvoorzieningenwordenonttrokken,alsmedeophetberoep

datopdebestemmingsreservesisgedaan.

Conformhetvastgesteldebeleidzullen,voordatgeldenkunnenwordenonttrokkenuitbestemmings-

reserves,voorstellendaartoewordengedaanaandeAlgemeneVergadering.Pasnavaststellingvan

dezevoorstellenkunnengeldenuitdebestemmingsreserveswordenonttrokken.

Eenoverzichtmetdeonttrekkingenuitvoorzieningenenbestemmingsreservesisopgenomeninde

toelichtingopdebalansenindebijlagen.Omdoublurestevoorkomenwordtdaaromverwezennaar

paragraaf8.2.3.

5.5. WATERSCHAPBELASTINGEN

AndersdangemeentenenprovinciesontvangenwaterschappengeenbijdragevanhetRijkvoorde

bekostigingvanhuntaken.Waterschappenbekostigenhuntakendoorhetheffenvanbelastingen,de

watersysteemheffingendezuiveringsheffing.

Indeonderstaandetabellenwordendegeprognosticeerdeengerealiseerdebelastingopbrengsten

weergegeven.Omdatdebegrotingwatbetreftdebelastingopbrengstennietisgewijzigdinhetjaar

2013,wordterslechtséénkolombegrotingweergegeven.

Deaanslagopleggingeninvorderingvandewaterschapsbelastingengeschiedtdoorhet

GemeenschappelijkBelastingkantoorLococensusTricijn(GBLT).Degerealiseerdebelasting-

opbrengstenzijnontleendaanhetjaaroverzichtbelastingopbrengsten2013,dieisopgestelddoor

GBLT.Decontroleopdevolledigheidvandebelastingopbrengstenmaaktonderdeeluitvanhet

controleprogrammavandeaccountantvanGBLT.

JAARSTUKKEN2014|51

Overzicht belastingen, per kostendrager (bedragen x € 1.000.000)

BEGROTING2014

REALISATIE2014

REALISATIE2013

Watersysteemtaak 40,9 42,0 41,5

Zuiveringstaak 27,3 27,8 27,1

Totaal 68,2 69,8 68,6

Overzicht belastingen, onderdeel watersysteemheffing (bedragen x € 1.000.000)

BEGROTING2014

REALISATIE2014

REALISATIE2013

Watersysteemheffing

Watersysteemheffingingezetenen 10,6 10,6 10,4

Watersysteemheffinggebouwd 20,6 21,5 20,7

Watersysteemheffingongebouwd 8,5 8,6 8,2

Watersysteemheffingnatuur 0,9 0,9 0,9

Verontreinigingsheffing 0,9 0,9 0,9

Watersysteemheffingvoorgaandejaren - 0,1 1,0

Subtotaalwatersysteemheffing 41,5 42,6 42,1

Degerealiseerdewatersysteemheffinggebouwdis€0,9miljoenhogerdanoorspronkelijkgeraamd.

DoorturbulentemarktontwikkelingenisdeinschattingvandeWOZwaardeinhetbeheergebied,

degrondslagvandeaanslagopleggingwatersysteemheffinggebouwd,lastiginteschatten.Bijde

hetopstellenvandebegroting2014wasrekeninggehoudenmeteenwaardedalingvangebouwde

eigendommenvan7%,indepraktijkwasdewaardedalingnoggeen5%.

Degerealiseerdewatersysteemheffingingezetenen,ongebouwd,natuurendeverontreinigingsheffing

zijnvrijwelgelijkaandebegrotingengeeftaandatGBLTsteedsmeer‘incontrol’is.Degerealiseerde

watersysteemheffingovervoorgaandejarenlaateenpositiefresultaatzienvan€0,1miljoen.Inzijn

totaliteitisderealisatievandewatersysteemheffing€1,1miljoenbovendebegroting.

Overzicht belastingen, onderdeel zuiveringsheffing (bedragen x € 1.000.000)

BEGROTING2014

REALISATIE2014

REALISATIE2013

Zuiveringsheffing

Zuiveringsheffinghuishoudens 21,5 21,7 21,5

Zuiveringsheffingbedrijven 6,9 6,8 6,8

Zuiveringsheffingvoorgaandejaren - 0,3 -0,2

Subtotaalzuiveringsheffing 28,4 28,8 28,1

Erisbijdezuiveringsheffingwoningensprakevaneenlichthogererealisatiedanbegrootenbijdezuive-

ringsheffingbedrijvensprakevaneenlichtlagererealisatiedanbegroot.Degerealiseerdezuiverings-

heffingovervoorgaandejarenlaateenpositiefresultaatzienvanbijna€0,3miljoen.Ditkomtvooral

omdatdedefinitieveaanslagenzuiveringsheffingbedrijven2012en2013hogerlagendandevoorlopige

aanslagen.Inzijntotaliteitisderealisatievandezuiveringsheffing€0,4miljoenbovendebegroting.

Overzicht belastingen, onderdeel overig (bedragen x € 1.000.000)

BEGROTING2014

REALISATIE2014

REALISATIE2013

Overig

Kwijtscheldingwatersysteemheffing -0,6 -0,6 -0,6

Kwijtscheldingzuiveringsheffing -1,1 -1,0 -1,0

Subtotaaloverig -1,7 -1,6 -1,6

Degerealiseerdekwijtscheldingwijktslechts€0,1miljoenpositiefafvandebegrotekwijtschelding.

JAARSTUKKEN2014|52

Overzicht belastingen, totalen (bedragen x € 1.000.000)

BEGROTING2014

REALISATIE2014

REALISATIE2013

Watersysteemheffing 41,5 42,6 42,1

Zuiveringsheffing 28,4 28,8 28,1

Overig -1,7 -1,6 -1,6

Totaalbelastingen 68,2 69,8 68,6

Indeonderstaandetabellenwordendebegroteengerealiseerdebelastingeenhedenweergegeven,

exclusiefdeinhetjaar2014gerealiseerdeeenhedenovervoorgaandejaren.

Eenheden watersysteemheffing (x 1.000)

BEGROTING2014

REALISATIE2014

REALISATIE2013

Watersysteemheffingingezetenen 154 154 153

Watersysteemheffinggebouwd 36,6 38,3 39,8

Watersysteemheffingongebouwd 107 107 109

Watersysteemheffingnatuur 119 119 119

Verontreinigingsheffing 15 15 15

Eenheden zuiveringsheffing (x 1.000)

BEGROTING2014

REALISATIE2014

REALISATIE2013

Zuiveringsheffinghuishoudens 371 375 372

Zuiveringsheffingbedrijven 119 118 117

Totaal 490 493 489

5.6. WEERSTANDSVERMOGEN

Inleiding

Hetweerstandsvermogenzegtietsoverdemiddelenenmogelijkhedenwaaroverhetwaterschap

beschiktombedrijfsrisico’swaarvoorgeenmaatregelenzijngetroffenoptekunnenvangen.

Hetweerstandsvermogenisalsvolgtteberekenen:

BESCHIKBARE WEERSTANDSCAPACITEIT

WEERSTANDSVERMOGEN =

BENODIGDE WEERSTANDSCAPACITEIT

Doorlokaleoverhedenwordtveelalbeleidontwikkeldoverdehoogtevanhetweerstandsvermogen.

Hierbijwordtveelalaangegevendateenweerstandvermogenvanlagerdanéénonvoldoendeis,tussen

éénentweevoldoendeenbovendetweealsuitstekendkanwordengekwalificeerd.Hetmerendeelvan

delokaleoverhedenkiestdaarbijvooreengewenstweerstandsvermogendatligttussen1,0en1,4.

WaterschapZuiderzeelandvindtdatnietalleenmoetwordengekekennaardeonverzekerdebedrijfs-

risico’sdiehetwaterschaploopt,maarvooralooknaardeschuldenpositie.Doordatdebeleidskeuzes

rondomdeschuldenpositieeenomvangrijkerereservevereisendandeeisenvanuithetweerstands-

vermogen,zijndezelaatsteeisenminderbepalendgeworden.Hetwaterschapheeftdaaromgeen

specifiekbeleidvoordehoogtevanhetweerstandsvermogen.

JAARSTUKKEN2014|53

Benodigdeweerstandscapaciteit

Debenodigdeweerstandscapaciteitwordtbepaaldopbasisvaneenrisicoanalyse.Bijdelaatsterisico-

analysebedroegendebedrijfsrisico’swaarvoorgeenmaatregelenzijngetroffenintotaal€9,9miljoen.

Beschikbareweerstandscapaciteit

Debeschikbareweerstandscapaciteitkanwordenonderverdeeldinstructureleweerstandscapaciteit

enincidenteleweerstandscapaciteit.

Destructureleweerstandscapaciteitbestaatuitstructurelemiddelenindebegrotingwaarmee

optredenderisico’skunnenwordenopgevangen.Deincidenteleweerstandscapaciteitbestaatuitvrij

besteedbaremiddelendieeenmaligkunnenwordenaangewend.

Destructureleweerstandscapaciteitbestaatuit:

•onbenuttebelastingcapaciteit;

•geraamdebegrotingsoverschotten;

•de‘post’onvoorzien.

Deincidenteleweerstandscapaciteitvanhetwaterschapisopgebouwduitdevolgendecomponenten:

•algemeenvrijaanwendbarereserves;

•dotatiesenonttrekkingenaanalgemenereservesinhetbegrotingsjaar;

•stilleenaanwendbarereservesinvasteactiva.

InhetvastgesteldeReservebeleidisaangegevendathetwaterschapgeenonbenuttebelastingcapaciteit

heeft.Ookbeschikthetwaterschapnietoverstilleaanwendbarereserves.Daarnaastisbepaalddat

bestemmingsreservesniettotdebeschikbareweerstandscapaciteitmoetenwordengerekend.

Berekeningbeschikbareweerstandscapaciteit

Deweerstandscapaciteitvanhetwaterschapisopgebouwduitdevolgendecomponenten:

•de‘post’onvoorzien;

•derisicoreservespertaak;

•dealgemenereservepertaak;

•devoorgesteldedotatiesenonttrekkingenaandealgemenereservepertaak.

Tabel: Weerstandscapaciteit ultimo 2014 voor resultaatbestemming (bedragen x € 1.000.000)

WEERSTANDSCAPACITEIT

Risicoreserves 9,9

Algemenereserve 6,7

Weerstandscapaciteit 16,6

Risico’s

Op25september2012zijnindeAlgemeneVergaderingdeuitkomstenvandein2012uitgevoerde

risicoanalysebesproken.Opbasisvandeuitgevoerderisicoanalysebedraagtdeomvangvanderisico’s

(benodigdeweerstandscapaciteit)€9,9miljoenmeteenzekerheidvan99%.

Indeparagraafweerstandsvermogenindebegroting,hetjaarverslagendeBestuursrapportage

wordtgerapporteerdoversignificantewijzigingendiezichhebbenvoorgedaansindsdemeestrecente

organisatiebrederisicoanalyse.Hierbijwordtgerapporteerdoverbestuurlijkrelevanterisico’s,welke

hetbeleidvanhetwaterschapkunnenraken.

JAARSTUKKEN2014|54

IndeBestuursrapportagezijndevolgenderisico’s,nogactueleopgenomen:

Schadeclaims

Indejaarrekeningisopgenomendatdeomvangvanhetfinanciëlerisicovandeschadedossiers€1,3

miljoenbedraagt.Tussenhetopstellenvandejaarrekeningendebestuursrapportagezijnhieringeen

significantewijzigingenopgetreden.

BodemverontreinigingBlocqvanKuffeler

BijgemaaldeBlocqvanKuffelerstaannogtweesilo’sdiegebruiktwerdenalsopslagvoorbrandstof.

NadeelektrificatievangemaaldeBlocqvanKuffelerzijndezesilo’snietmeeringebruikendienen

zegeslooptteworden.Hierbijisdekansaanwezigdatdegrondonderdezesilo’sverontreinigdisen

gesaneerdmoetworden.Inhetnajaarvan2014wordteenplanvanaanpakopgesteldwaarinwordt

ingegaanopdeverwijderingvandesilo’sendeeventuelebodemverontreiniging.Indeloopvan2015

zaldanmeerduidelijkheidkomenofersprakeisvanverontreinigingenzoja,welkekostenhiermee

gemoeidzijn.Ditzoukunnenleidentotextralastenvoorhetwaterschap.

Daarnaastwordtnuhetnognieteerdergenoemderisicogenoemd.

Natuurbezwaren

Metingangvan2009iseendefinitievoornatuurterreinenindeWaterschapswetopgenomen.

Sindsdienbestaaterdiscussietussendegrondeigenarenendewaterschappenoverdevraagwelke

percelenalsnatuurterreinzijnaantemerken(hetbetreftmetnamegraspercelen).Omduidelijkheid

tekrijgenzijnerintotaalzesvoorbeeldproceduresgevoerdwaarGBLTeenactieverolinheeftgehad

(bezwarentegenaanslageninhetgebiedvanwaterschapRijnenIJsselenwaterschapVechtstromen).

DeHogeRaadheeftopvrijdag7november2014eenuitspraakgedaanineenvandevoorbeeldzaken

inzakedewatersysteemheffingvanmogelijkenatuurterreinen(proceduregebiedwaterschap

Vechtstromen).Devraagdieindievoorbeeldproceduresvoorlag,wasofongebouwdepercelen(inde

voorbeeldzakengraslandtypen)waaropnaasthetrealiserenvannatuurdoelenooksprakewasvan

agrarischgebruik(enderealisatievanagrarischeopbrengsten),alsnatuurterreinenindezinvande

Waterschapswetmoetenwordenaangemerkt.DeHogeRaadheeftdezevraagbevestigendbeantwoord

endaarmeehetstandpuntvandeterreinbeheerdersgevolgd.Activiteitendiezijnafgestemdophet

behoudofdeontwikkelingvannatuurmoetentotnatuurwordengerekend,óókalsdietotagrarische

opbrengstenleiden.Opditmomentwordtbekekenwelkefinanciëleconsequentiesdeuitspraakheeft

voorwaterschapZuiderzeeland.Metdehuidigegegevenszijndezeopditmomentnognietgoedinte

schatten.SamenmetGBLTenTauwwordtin2015gewerktomeenenanderheldertekrijgenende

bezwarenaftehandelen.Meteventuelefinanciëlegevolgenisomdieredenindezejaarrekeningnog

geenrekeninggehouden.

5.7. FINANCIERING

Inleiding

WaterschapZuiderzeelandverkeert,netalsdemeesteanderelagereoverheden,ineensituatie

vanfinancieringsbehoefte.Dithoudtverbandmethetstelselvanbatenenlasten.Hierbijworden

investeringsuitgavengeactiveerdenwordendekapitaallastengespreidoverdelevensduurvande

investeringtenlastegebrachtvandeexploitatie.Investeringenmoetenvoorgefinancierdworden

omdatdeinkomstenenuitgavennietsynchroonlopen.Voorhetfinancierenvandeuitgavenheefthet

waterschapinterneenexternefinancieringsmiddelenterbeschikking.Deinternefinancieringsmiddelen

bestaanuitdereserves.Onderdeexternefinancieringvallendekortlopendeenlanglopendeleningen.

Doordeomvangrijkeinvesteringenmoetrelatiefveelwordengeleend.Treasuryheefthierbijalsdoel

JAARSTUKKEN2014|55

omeenoptimaalresultaattebereikentussenrentelastenenrisico.Deuitvoeringvantreasurywordt

wettelijkgeregeldindeWetfinancieringdecentraleoverheden(WetFido)endeRegelinguitzettingenen

derivatendecentraleoverheden(Ruddo).Dezewetgevingregeltdatdeuitvoeringvandetreasuryfunctie

binnenhetwaterschapuitsluitenddepublieketaakdientengeschiedtbinnendefinanciëlekadersvan

dekasgeldlimietenderenterisiconorm.Prudentbeheerishierbijdebasisregel.Voordeuitvoeringvan

detreasuryfunctiebinnenhetwaterschapheefthetbestuurhetfinancieringsstatuutvastgesteld.

Rentevisie

Derentevisieisaltijdgebaseerdopdedangeldendemarktgegevens.Hoedeontwikkelingvanderente

vannieuwaftesluitenlanglopendegeldleningenzouzijn,kanmoeilijkwordeningeschat.Hetrente-

percentagevannieuwaftesluiteneenlanglopendegeldleningvanvijftienjaarzonderaflossingen

wasbegrootop3,5%overhetjaar2014.Inderealisatiebleekderenteonderditpercentageteliggen.

Erzijnbegin2014tweegeldleningenvanelk€8miljoenafgeslotenmeteenlooptijdvan15,5en12,5

jaar.Bijbeidegeldleningenzathetrentepercentageonderde3%.Hetrentepercentagevoorrekening-

courantwaseengrootdeelvanhetjaar0,1%.Omdatindebegrotingrekeningwasgehoudenmeteen

percentagevan0,5%isookhieropeenrentevoordeelgehaald.

Risicobeheer

HetbeleidomtrenthetrisicobeheervanhetwaterschapisdeelsvastgelegdindeVerordeningbeleids-

enverantwoordingsfunctieWaterschapZuiderzeelandendeelsvastgelegdindenotaRisicobeleid.Bij

hetrisicobeheergeldendehierondergenoemdeuitgangspunten:

•Algemeen

IndebeleidsuitgangspuntenisaansluitinggezochtbijderichtlijnenvandeUnievanWaterschappenen

deWaterschapsbank.Hetwaterschapzalgeenbeleggingsfunctiegaaninvullen.

•Beleggingen

Hetwaterschapzalovertolligegeldenalleenuitzettenvoordeuitoefeningvandepublieketaken.

Uitzettingenindevormvanprivateaandelen(ondernemingen)zullennietplaatsvinden,gezienhet

groterisicodathiermeewordtgelopen,hoeweldeWetFidoendeRuddohetbeleggeninaandelenvan

ondernemingenindepubliekesfeertoestaat.Uitzonderinghieropisdatopditmomenthetwaterschap

beschiktovereenpakketaandelenindeNederlandseWaterschapsbankvooreenbedragvan€9.870.

•Liquiditeiten

Eventueletijdelijkeliquiditeitsoverschottenzullentegenrentewordenuitgezetbijeenvoldoende

kredietwaardigeinstelling.Detegenpartij(financiëleinstelling)moetgevestigdzijnineenlidstaatdie

tenminstebeschiktovereenAA-ratingafgegevendoortenminstetweeratingbureaus.Indepraktijk

komentijdelijkeliquiditeitsoverschottennietvoor.

Kasgeldlimiet

Dekasgeldlimietwordtberekendalseenpercentagevanhetbegrotingstotaal.Hetbegrotingstotaal

houdtinhettotaalvandebrutolasten(desomvandekostensoorten)volgensdebegrotingper

1januarivanhetdesbetreffendejaar.Overderenterisico’svandevlottendeschuldenisindeWetFido

bepaalddatineenkwartaaldegemiddeldenettovlottendeschuldperkwartaalvaneenwaterschap

dekasgeldlimietnietmagoverschrijden.HetpercentagevandekasgeldlimietisindeWetFidovoorde

waterschappenvastgesteldop23%vanhetbegrotingstotaal.Bijeenbrutobegrotingstotaalvanruim

€74miljoenbedraagtdekasgeldlimiet€17,1miljoen.Indevolgendetabelwordtdeontwikkelingvande

JAARSTUKKEN2014|56

kasgeldlimietoverhetjaar2013weergegeven.Uitdetabelkanwordenafgelezendatdekasgeldlimiet

inhetjaar2014nietisoverschreden.Derentevoorkortlopendeleningenheeftzichin2014opeenlaag

niveaugemanifesteerd,hetgeenookvaninvloedisopderentedieWaterschapZuiderzeelandontvangt

c.q.moetbetalenopderekeningcourantbijdeNWB.Deruimteindekasgeldlimietbedroegop31

december2014€16,7miljoen.

Kasgeldlimiet 2014 (bedragen x € 1.000.000)

OMSCHRIJVING 1EKWARTAAL 2EKWARTAAL 3EKWARTAAL 4EKWARTAAL

4. Vlottendeschuldminusvlottendemiddelen 16,1 14,9 10,4 0,4

5. Kasgeldlimiet 17,1 17,1 17,1 17,1

6. Ruimteonderdekasgeldlimiet 1,0 2,2 6,3 16,7

Berekening kasgeldlimiet

7. Begrotingstotaal 74,2 74,2 74,2 74,2

8. Percentageregeling 23% 23% 23% 23%

5. Kasgeldlimiet(7x8) 17,1 17,1 17,1 17,1

Uitbovenstaandetabelblijktdatinhetverslagjaarisvoldaanaandekasgeldlimiet.

Renterisiconorm

IndevastefinancieringsteltdeWetFidoeennormwaaraanhetrenterisicovandeportefeuillevan

geldleningenalsgeheelmoetvoldoen.Dezenormwordtaangeduidalsderenterisiconormenbedraagt

30%vandeomvangvanhetbegrotingstotaal.

Renterisiconorm 2014 (bedragen x € 1.000.000)

OMSCHRIJVING

1 Renteherzieningen -

2 Aflossingen 8,8

3 Renterisico(1+2) 8,8

4 Renterisiconorm 22,2

5 Ruimteonderrenterisiconorm 13,4

Berekening renterisiconorm

4a Brutobegrotingstotaal 74,2

4b Hetbijministeriëleregelingvastgestelde

percentage

30%

4 Renterisiconorm(4ax4b) 22,2

Indevoorgaandetabelwordteenoverzichtgegevenvanderenterisiconorm2014.Hetrenterisicobij

aanvangvanhetjaar2015,alsmedehetrenterisicoopdevasteschuldvoordejaren2015totenmet

2018isovereenkomstighetgeenisopgenomenindeMeerjarenbegroting2015-2018.

Financieringsbehoefte

Zoalsookblijktuitdestaatvanvasteschulden,opgenomenindebijlagen,zijnerinfebruari2014twee

leningenelkmeteenhoofdsomvan€8,0miljoenafgesloten.Deeenmeteenlooptijdvan15,5jaar,

deandermeteenlooptijdvan12,5jaarenbeidezonderjaarlijkseaflossingen.Hetrentepercentageis

2,986%respectievelijk2,858%.Indebegrotingwasuitgegaanvaneentotaalbedragaannieuwegeld-

leningenvanruim€16miljoen.Doorhetinzettenvandepositieveresultatenvandeafgelopenjarenals

financieringsinstrumentenhetnaarachterenschuivenvanenkelegroteinvesteringsuitgavenvallende

daadwerkelijkaangetrokkenleningenlageruit.

JAARSTUKKEN2014|57

Kasbeheer

Deinkomendeendeuitgaandegeldstroomvanhetwaterschaplopennietsynchroon.Deuitgaven

zijnminofmeergelijkelijkoverhetjaarverdeeld,terwijldeopbrengstenmeerinpiekvormworden

ontvangen.Hettreasurybeleid,vastgelegdindeVerordeningbeleids-enverantwoordingsfunctieenhet

financieringstatuut,iseropgerichtomeenzogunstigmogelijkrenteresultaattebehalen.Aandehand

vandeactueleendeverwachteliquiditeitspositiewordtbepaaldofgeldvoordekortetermijn(korter

danéénjaar)moetwordenaangetrokken.

Informatievoorziening

Inhetjaar2009iswetgevingvankrachtgewordenwaarinstaatdatdeinformatieoverdekasgeldlimiet

enderenterisiconormuitsluitendzalwordenopgenomenindefinancieringsparagraafvandejaar-

rekeningennietmeerperiodiekaandetoezichthouderzalwordenverstrekt.Inderegulieresituatieis

ditdandeenigeinformatiediedetoezichthoudernogkrijgt.Vooralvoordekasgeldlimietbetekentdit

eenbeduidendeafnamevandeinformatiestroom.Detoezichthouderkijktnogwelafzonderlijkofde

normenzijnnageleefdenbehoudthetrechtomzonodigeenaanwijzingtegeven,ofbijhardnekkige

overtredingeentoestemmingsvereistevoorhetaangaanvannieuweleningenopteleggen.

Voordekasgeldlimietheefthetwaterschapeenmeldplicht.Indienhetwaterschapvoorhetderde

kwartaalachtereendekasgeldlimietgaatoverschrijden,dienthetwaterschapditzelfaandetoezicht-

houdertemelden.DaarnaastwordteveneensperkwartaalaanhetCentraalBureauvoordeStatistiek

eenrapportagegedaanoverhetEMU-saldo.

5.8. VERBONDEN PARTIJEN

DeparagraafverbondenpartijengeeftinzichtindedoorWaterschapZuiderzeelandaangegane

bestuurlijkeparticipaties.Verbondenpartijenzijneenmanierombeleidsvoornemensuitde

programma’suittevoeren.Eenverbondenpartijiseenprivaatrechtelijkeofpubliekrechtelijke

organisatiewaarinhetwaterschapeenbestuurlijkenfinancieelbelangheeft.

Eenbestuurlijkbelangheefteenwaterschapwanneerheteenzetelheeftinhetbestuurvaneenderde

rechtspersoonofalshetstemrechtheeft.Hieronderwordtverstaandatnamenshetwaterschapde

dijkgraaf,heemraad,algemeenbestuurslidofambtenaardevolgendefunctie(s)vervultbijeenderde

rechtspersoon:lidvanhetalgemeenofdagelijksbestuur,voorzitter,secretarisofpenningmeester.

Eenfinancieelbelangheefteenwaterschapindiendemiddelendiedezeterbeschikkingsteltverloren

gaaningevalvanfaillissementvandeverbondenpartij(eenderderechtspersoon)en/ofalsfinanciële

problemenbijdeverbondenpartijverhaaldkunnenwordenophetwaterschap.

WaterschapZuiderzeelandheeftbestuurlijkeenfinanciëlebelangeninverschillendeverbondenpartijen

waarondergemeenschappelijkeregelingenendeelnemingen.

Deverbondenpartijvoertbeleidvoorhetwaterschapuitdathetwaterschapookzelfzoukunnen

uitvoeren.Omdezeredenishetvanbelangdeontwikkelingenweertegevenindezeparagraaf

verbondenpartijen.UiteraardblijftWaterschapZuiderzeelandbeleidsmatigeenfinanciële

verantwoordelijkhedenhoudentenaanzienvandezepartijen.Deparagraafrichtzichopbelangrijkste

wijzigingendiezichhebbenvoorgedaaninhetjaar2014.

JAARSTUKKEN2014|58

Beleidtenaanzienvandeverbondenpartijen

DebestaandeparticipatiesvanWaterschapZuiderzeelandzijnzowelvanpubliekrechtelijkealsvan

privaatrechtelijkeaard.Dezeparticipatieszijndeafgelopendecenniaaangegaan.Inverschillende

beleidssectorenvanhetwaterschap,metverschillendemotieven,komendvanuitverschillende

uitgangsposities,werddeafwegingvoorhetaangaanvaneenbestuurlijkeparticipatiegemaaktenwerd

gekozenvoordeeneofdeandereconstructie.

Perparticipatiewordthieronderaangegeven:

•welkbeleiddeverbondenpartijuitvoert

•watdeuitvoeringvanhetbeleiddoordeverbondenpartijoplevert

•watdebelangrijkeontwikkelingenin2014bijdeverbondenpartijzijngeweest

NederlandseWaterschapsbank(NWB)

MetgespecialiseerdefinanciëledienstverleningdraagtdeNWBbijaanzolaagmogelijkekostenvan

maatschappelijkevoorzieningenvoordeburger.Daarmeeisdebankessentieelvoordepublieke

taak.DeNWBheeftbeslotenomvanafhetjaar2011geendividendmeeruittekerenalsgevolgvande

toekomstigestrengereBaselIII-richtlijnen,maarallewinstentereserveren.Eindmei2014heeftMoody’s

deAaa-ratingvandeNWBBankbevestigdenhetvooruitzichtgewijzigdvan‘stabiel’naar‘negatief’.De

wijzigingvanhetvooruitzichtmaaktdeeluitvanMoody’s’ratingactietotwijzigingvanhetvooruitzicht

vandelangetermijnratingsvan82Europesebankennaar‘negatief’.DeNWBBankwordtalsbankvoor

deNederlandsepubliekesectordoorMoody’saangemerktalseenaandeoverheidgerelateerdebank,

waarbij(indiennoodzakelijk)ermeteenzeerhogewaarschijnlijkheideenbuitengewoneondersteuning

doordeNederlandseStaatwordtverwacht.DeNWBBankisvanafnovember2014onderdirecttoezicht

vandeEuropeseCentraleBank(ECB)gekomen.MetdeovergangnaarECBtoezicht,zullenookde

toezichtkostenvoorbankenindejarenna2014opeenstructureelhogerniveaukomen.

Waterkracht

In2012en2013zijndemogelijkhedenvoorsamenwerkingmetdewaterschappeninhetRijn-Oost

gebiedonderzocht.In2012/2013zijnbusinesscasesen-plannenopgesteldvoorwerkeninshared

serviceopdegebiedenICT,Inkoop,PersoneleZakenenZuiveren.Uitdebusinessplannenblijkt

datsamenwerkenopdezevierwerkgebiedenperspectiefrijkisenkanleidentotverminderingvan

kwetsbaarheid,verbeteringvandekwaliteitenvanaf2015totverminderingvankosten.Indecember

2013heeftdeAlgemeneVergaderingingestemdmetdeWaterkrachtsamenwerkingopallevierde

onderdelen.Decoördinatievandevierwerkgebiedenisverdeeldoverdevijfbetrokkenwaterschappen.

WaterschapZuiderzeelandcoördineerthetwerkgebiedInkoop.2014waseenjaarwaarinwedeeerste

bruikbareresultatenhebbengeboekt.Vanafbegin2015zaldesecretaris-directeurvanWaterschap

ZuiderzeelanddevoorzittersrolvanWaterkrachtopzichnemen.

GemeenschappelijkBelastingkantoorLococensusTricijn(GBLT)

DeheffingeninningvandewaterschapsbelastingenliggeninhandenvanGBLT.Doorophetgebied

vandeinningvanbelastingensamentewerkenmetanderen,wordendemaatschappelijkekostenzo

laagmogelijkgehouden.Metingangvan2013zijndriegemeententoegetredentotdegemeenschap-

pelijkeregeling(gemeentenDronten,NijkerkenLeusden)envanaf1januari2014degemeenteZwolle.

HeemraadC.A.A.A.MaenhoutisnamenshetwaterschaplidvanhetalgemeenbestuurvanGBLT.Eind

2014heeftdedirecteurvanGBLT,deheerB.S.C.Groeneveld,aangegevenbegin2015metvervroegd

pensioentegaan.Beginfebruari2015isereennieuwedirecteurbenoemd.

GemeenschappelijkeRegelingAqualysis

Doorchemisch,bacteriologischenbiologischonderzoekteverrichteniscontroleopnalevingvan

vergunningenmogelijk,hetbeheersenenhetbeoordelenvandekwaliteitvanhetoppervlaktewateren

decontroleophetzuiverenvanafvalwater.Op1januari2014ishetnieuwefusielaboratoriumonder

denaamAqualysisvanstartgegaan.Indezenieuwegemeenschappelijkeregeling(GR)nemenzes

JAARSTUKKEN2014|59

waterschappendeel(Zuiderzeeland,GrootSalland,Vechtstromen,ReestenWieden,ValleienVeluwe,

RijnenIJssel),zijzijntevensvooreengelijkdeeleigenaar.Aqualysisverrichtalswaterlaboratorium

hethydrobiologisch,bacteriologischenchemischonderzoekswerkvoordezezeswaterschappen.De

nieuwesamenwerkingrondhetlaboratoriumAqualysisborgtvoordelangeretermijnkwaliteit,continu-

iteitenkosteneffectiviteitinhetlaboratoriumonderzoek.HeemraadA.J.M.Schelwald–vanderKleyis

namenshetwaterschapvoorzittervandeGRAqualysis.

RegelingNieuwlandErfgoedcentrum

EengedeeltevanhetarchiefisondergebrachtbijErfgoedcentrumNieuwLand.HetErfgoedcentrum

beheertarchievenvanverschillendegemeenten,deprovincieFlevoland,tweestichtingen,hetrijks-

archiefindeprovincieFlevolandenWaterschapZuiderzeeland.Hierdoorwordtzoweleenkosten-

alsruimtebesparinggerealiseerd.Hetwaterschapvoldoetmetdezesamenwerkingaandearchief-

verplichtingvooroverheidsorganisaties.HeemraadC.A.A.A.Maenhoutisnamenshetwaterschapende

deelnemendegemeentenbestuurslidinhetbestuurvanNieuwLand.

In2014isdestichtingBatavialandopgericht.HierinzullendemusealetakenvanhetErfgoedcentrum

wordenondergebracht,samenmetDeBataviawerfenhetinLelystadgevestigdeonderdeelscheeps-

archeologievandeRijksdienstvoorCultureelErfgoed.In2014istevensgewerktaanhetomvormenvan

dehuidigeGRErfgoedcentrumNieuwLandnaareenGemeenschappelijkeRegelingHistorischArchief

Flevoland.HierinzullendearchiefwettelijketakenvanhetErfgoedcentrumwordenondergebracht.

Hetwasaanvankelijkdebedoelingdatdezeomvormingin2015vanstartzougaan.Besluitvorming

moetechternogplaatsvinden.GestreefdwordtnunaarinwerkingtredingvandegewijzigdeRegeling

per1januari2016.IndezeregelingzullennaarverwachtinghetrijksarchiefindeprovincieFlevoland,

deprovincieFlevoland,degemeentenLelystad,Dronten,Zeewolde,Noord-oostpolderenUrkenhet

waterschapparticiperen.Geziendeteverwachtenafrondingvanditprocesismetanderedeelnemers

afgestemddatdeheerC.A.A.A.MaenhoutlidblijftvanhetbestuurtotdatdeRegelingisaangepast.

GemeenschappelijkeRegelingHetWaterschapshuis

IndegemeenschappelijkeregelingHetWaterschapshuis(HWH)werkendewaterschappensamenop

hetgebiedvanICT.Naaraanleidingvaneenheroverwegingvanambitie,takenenrollenin2013isereen

ontwerpgemaaktvoor“HWH2.0”,waarovereind2014definitievebesluitvormingheeftplaatsgevonden.

Daariniseenstrikteronderscheidgemaaktin:

• Eigenaarschap:bestuurGrHWH,gevormddoorbestuursledenvandewaterschappen;

• Opdrachtgeverschap(voordeprogramma’s):vertegenwoordigersvandewaterschappenaande

opdrachtgeverstafel;

• Opdrachtnemerschap:deHWH-organisatie,diewordtvertegenwoordigddoordesecretaris-directeur

vanHWH.

Deuitvoeringsprogramma’svanHetWaterschapshuiszullenvoortsjuridischenfinancieelvanelkaar

wordengescheiden,zodatvoorkomenwordtdateenwaterschapdatnietaaneenprogrammadeelneemt

daartochrisico’svoordraagt.Detekstvandegemeenschappelijkeregelingzaldaarvoorworden

aangepast.OokzaldebegrotingvanHetWaterschapshuisconformHWH2.0wordenomgebouwd.

HetHWHprogrammaIRIS(gezamenlijkgeo-informatiesysteem)isbeëindigd.Waterschap

ZuiderzeelandneemtdeelaaneengezamenlijkprojectmetdeRijn-Oostwaterschappenomdeze

functionaliteittevervangen.

StichtingGBKNFlevoland

StichtingGBKNFlevolandheeftalsdoelhetinstandhouden,bijhoudenenexploiterenvande

GrootschaligeBasiskaartNederlandvoorFlevoland,hetbevorderenvanoverlegtussendesamen-

werkendepartnersenhetvoerenvanoverlegmetpubliek-enprivaatrechtelijkeinstellingenter

uitvoeringvandesamenwerkingsovereenkomst.DeGBKNisvoorWaterschapZuiderzeelandvan

grootbelangbijdeuitoefeningvanzijntaken.SamenwerkinginStichtingGBKNFlevolandwaarborgt

JAARSTUKKEN2014|60

datdeGBKNFlevolandwordtbijgehoudenendebasiskaartopeenjuisteenverantwoordewijzewordt

geëxploiteerd.EenmeerjarigeontwikkelingbinnendeStichtingGBKNFlevolandishetmeewerken

omdeopvolgervandeGBKN,deBGT(BasisregistratieGrootschaligeTopografie),toetevoegenaan

hetstelselvanbasisregistraties.HiermeewordtdezeBGTdestandaardenbasisvoortopografische

bestandeninNederland.VoordeassemblagevanallebronhoudersvandeBGTisaleennieuwe

samenwerkingsvormopgericht,hetsamenwerkingsverbandBGT(SVB-BGT).ZolangergeenBGTvan

eengebiedbestaatblijftdeGBKNdaarbijgehoudenworden.Deplanningvanalgeheleafrondingen

opheffingvandeGBKNligtronddecember2015.

BeheercollectiefBGTFlevoland(inoprichting)

DeBGTbestaatuitobjectenvandeverschillendebronhouders.Hetwaterschap,deprovincieende

gemeentenzijndaarenkelevan.Dezedriegaaneensamenwerkingaanwaarbijdegemeentende

mutatiesindebeheerfasegaanuitvoeren.Hetwaterschaplevert,inhaarhoedanigheidalsbronhouder,

demutatiesvanhaarobjectenaanbijdezesFlevolandsegemeenten.DerolvanhetSVB-BGTishet

assemblerenmetdeanderebronhouderstoteenlandelijkbestand.Hetbeheercollectiefstartop

01-01-2015omdatdatdegeplandedatumiswaaropdetransitiedoorallegemeentenafgerondzal

zijn.DekostenwordengeschatopeenzelfdebedragalsdebijhoudingvandeGBKNkost(te).Erzalwel

eenmaligrekeninggehoudenmoetenwordenmetspecifiekeBGT-ZZL-wensen.Dezekomenvoortuit

denieuwemogelijkhedendiezichmetdekomstvandeBGThebbenaangediend.Eenconvenantover

deafsprakenvangenoemdedriebronhoudersmoetnogopgesteldworden.Naarhetzichlaataanzien

zalhetbeheercollectiefzojarenvooruitwillenenkunnen.

StichtingToegepastOnderzoekWaterbeheer

DeStichtingToegepastOnderzoekWaterbeheer(STOWA)ishetkenniscentrumvanregionalewater-

beheerdersinNederland.Dekenniskanliggenoptoegepasttechnisch,natuurwetenschappelijk,

bestuurlijk-juridischensociaalwetenschappelijkgebied.HetSTOWAdraagtbijaankennisvergroting

vanhetwaterschapoverhetwaterbeheer.DaarnaastondersteuntSTOWAineenaantalgevallen

internonderzoekdooronswaterschap.HeemraadA.J.M.Schelwald-VanderKleyisbestuurslidinhet

bestuurvandestichting.

5.9. EMU-SALDO

Inleiding

HetEMU-saldoishetsaldovandeinkomstenenuitgavenvandeoverheid.Hierbijzittenookinkomstenen

uitgavenmeteenkapitaalkarakter,zoalsaan-enverkopengrond,investeringeneninvesteringsbijdragen.

Financiëletransactiesalsdeverkoopvandeelnemingenwordennietalsinkomstenofuitgavengezien.

DelandendiemeedoenaandeEconomischeenMonetaireUnie(EMU),hebbendeeuroalsofficiële

munt.Zijhebbeninhetstabiliteits-engroeipactafsprakengemaaktoverhetopordehoudenvandeover-

heidsfinanciën.Eenvandezeafsprakenheeftbetrekkingophetbegrotingstekortvanlanden,oftewelhet

EMU-tekort.AlshetEMU-tekortvaneenvandelidstatenbovende3%BBPuitkomt,krijgthetlandeen

officiëlewaarschuwing.InhetuiterstegevalkandeEuropeseRaadvanMinistersookboetesopleggen.

HetEMU-saldobetreftdetotaleoverheidendusookwaterschappenbeïnvloedenofNederlandzich

aandeEuropeseafsprakenhoudt.OmhetEMU-saldotekunnenbeheersenmaaktenhetkabineten

dedecentraleoverhedeninseptember2013nieuweafspraken.Voordewaterschappenkomendeze

afsprakeneronderandereopneerdat,alshuntotalebijdrageaanhetEMU-tekortmeerbedraagtdan

0,07%vanhetbrutoBinnenlandsProduct(inhetjaar2014ishetBBPgeraamdop€653miljard),zij

meerdanevenredigaanhetNederlandseEMU-tekortbijdragen.

JAARSTUKKEN2014|61

Berekening

HierondertreftudetabelaanwaarindeberekeningvanhetEMU-saldovoorWaterschapZuiderzeeland

isweergegeven.

EMU saldo (bedragen x € 1.000.000)

0 Te verdelen resultaat + 2,1

–betalingenuitreserves –1,3

1 EMU exploitatiesaldo + 0,8

2 Invloed investeringen

–nettoinvesteringsuitgaven –8,1

+afschrijvingenendesinvesteringen +9,2

3 Invloed voorzieningen

+toevoegingaanvoorzieningt.l.v.exploitatie +1,4

–betalingenrechtstreeksuitvoorzieningen –1,5

EMUsaldo +1,8

DereferentiewaardevoorhetEMUsaldovoorWaterschapZuiderzeelandvoorhetjaar2014was€11,9

miljoennegatief,hetgerealiseerdeEMUsaldobedroeg€1,8miljoenpositief.Dereferentiewaardeis

hetmaximaletoegestaneEMU-saldovaniederindividueelwaterschap,omgerekendnaardegrootte

vanhetwaterschap.DeindividueleEMUreferentiewaardenzijnvooralbedoeldalsrichtsnoervoorhet

toegestanetekortophetniveauvanindividueleoverheden.Eenindividueelwaterschapmoetwelkijken

naarzijnreferentiewaarde,maardezenietalsabsolutesturingsvariabelehanterenendusookniet‘op

deeuronauwkeurig’gaanzorgendatdeeigenEMU-saldiindeverschillendejareninovereenstemming

wordengebrachtmetdereferentiewaarden.

5.10. TOPINKOMENS

Op1januari2013isdenieuweWetNormeringTopinkomens(WNT)ingegaanenisdeWet

OpenbaarmakingUitPubliekemiddelengefinancierdeTopinkomens(WOPT)vervallen.Vanafhet

rapportagejaar2013moetervolgensdeWNTgerapporteerd.

IndeWNTisonderanderedeonderstaanderegelgevingopgenomen:

• Topfunctionarissenmogennietmeerverdienendanhetwettelijkemaximum:deWNT-norm.Jaarlijks

wordtditbedragvastgesteldineenministeriëleregeling.DeWNT-normvoor2014is€230.474.

• Bijwaterschappenisdefunctievansecretarisaangewezenalstopfunctionaris.

• Topfunctionarissenmoetenaltijdopenbaarmakenwatzijverdienen,ofditnumeerofminderisdan

denorm.

•Eenontslagvergoedingismaximaal€75.000.

•Bonussen,winstdelingenenanderevormenvanvariabelebeloningzijnniettoegestaan.

•DewetWNTgeldtonderanderevoorbestuurdersvanpubliekeinstellingen.

VoorderapportageinhetkadervandeWNTverwijzenwijunaarparagraaf9.5.

BEGROTING,RESULTAAT EN RESULTAAT-BESTEMMING

6. ANALYSE BEGROTING EN RESULTAAT

JAARSTUKKEN2014|65

6. ANALYSE BEGROTING EN RESULTAAT

6.1. BEGROTING EN PROGNOSE FINANCIEEL JAARRESULTAAT

DepresentatievandebegrotingendeverantwoordinghierovervindtvolgensdeWaterschapswetplaats

opbasisvandeprimitievebegroting,inclusiefalledaaropbetrekkinghebbendebegrotingswijzigingen

enprognoses.Inhetonderstaandeoverzichtwordtzichtbaargemaakthoedeprimitievebegroting,

inclusiefalledaaropbetrekkinghebbendebegrotingswijzigingenenprognosestotstandisgekomen.

Begrotingswijzigingen

IntegenstellingtotvoorgaandejarenisdoordeAlgemeneVergaderingbeslotenombegrotings-

wijzigingennietmeeroptesparentotbijdeBestuursrapportage,maardeze,zodrazijzichvoordoen,

aandeAlgemeneVergaderingtervaststellingvoorteleggen.Alleinhetjaar2014voorgestelde

begrotingswijzigingenzijnovergenomen.

Debegrotingswijzigingenwaren:

Begrotingswijzigingen 2014 (bedragen x € 1.000.000)

OMSCHRIJVING

Communicatiecampagne24/7 -0,1

Duurzameoevers,standvanzaken 0,4

Verkoopbasalt 0,3

Socialelasten -0,6

Medegebruikwatersystemen -0,0

Baggeren 0,4

Berap2014 0,1

Totaalbegrotingswijzigingen2014 0,5

Prognosefinancieeljaarresultaat

Inhetjaar2010heefteenbestuurlijkestuurgroepeenvoorstelgedaanhoeomtegaanmetbegrotings-

wijzingenenprognosesvanhetjaarresultaatindetussentijdserapportages.Hetvoorstelvandeze

stuurgroepisvastgesteldindeAlgemeneVergaderingvan23september2010.Hetvoorstelhoudt

indatindeBestuursrapportageeenonderscheidwordtgemaakttussenmeldingenenbegrotings-

wijzigingen.Debegrotingswijzingenzijnaf-enbijramingenwaarvanzekerheidisomtrentdebudgetten

enwaaropdeAlgemeneVergaderingookinvloedkanuitoefenen.Meldingengevenonzekerheden

weerenverwachtingenrondombudgettenwaaropdeAlgemeneVergaderinggeeninvloedheeft

(bijvoorbeelddebelastingopbrengsten).IndeBestuursrapportagewordtopbasisvandebegrotings-

wijzigingenendemeldingeneenverwachtingvanhetjaarresultaatgegevenzodatdeAlgemene

Vergaderingdaarvankenniskannemen,devoortgangkanmonitorenendeconsequentiesdaarvan

inhetbegrotingsprocesvoorhetkomendejaarmeekannemen.Daarnaastkunnenaframingenuitde

Bestuursrapportagegebruiktwordenvoorhetherbestemmenvanmiddelen.

In2014isdriemaaleenprognosegegevenvanhetverwachtejaarresultaat.Hierbijzijndebatenenlasten

verdeeldindecategorieënafdelingsbudgetten,centralebudgetten,kapitaallastenenbelastingen.

JAARSTUKKEN2014|66

Inhetonderstaandeschemazijndeprognosesweergegeven.Deprimitievebegrotinggaatuitvaneen

negatiefsaldovanbatenenlastenvan€0,9miljoen.Doordeinzetvanmiddelenvandetariefegalisatie

reservebedraagthettotaalresultaatnihil.Bijdeafgegevenprognosesinhetjaar2013isdeinzetvande

tariefegalisatiebuitenbeschouwinggehouden.

Inapril2014lagdeprognosevanhetfinancieeljaarresultaattussende€2,8negatieftot€2,4miljoen

positief,bijdevaststellingvandeBestuursrapportageligtditbedragtussende€0,1miljoentot€3,2

miljoenpositief.BijdebehandelingvandeMJB2015-2018iseenprognoseafgegevenvantussende

€1,9en€3,9miljoenpositief,waarbijdeverwachtingisuitgesprokendathetuiteindelijkejaarresultaat

zichnaarallewaarschijnlijkheidinhetbovenstedeelvandebandbreedtezoubevinden.

Prognose jaarresultaat 2014 (bedragen x € 1.000.000)

PROGNOSEJAARRESULTAAT2014INBEELDINAPRIL2014

INBEELDBIJBESTUURS-RAPPORTAGE2014

INBEELDBIJMJB2015-2018

Lasten

Afdelingsbudgetten -2,2tot2,1 0,2tot2,2 1,1tot2,7

Centralebudgetten -0,1tot0,4 0,0tot0,4 0,1tot0,4

Kapitaallasten -0,5tot-0,1 -0,4tot-0,2 -0,2tot-0,1

Subtotaallasten -2,8tot2,4 -0,2tot2,4 1,0tot3,0

Belastingen PM 0,3tot0,8 0,9

Prognosenormaaljaarresultaat 0,1tot3,2 1,9to3,9

6.2. ANALYSE GEREALISEERD RESULTAAT

Inhoofdstuk9vandezeverantwoordingsrapportageiseenaantaldwarsdoorsnedentevindenvanhet

gerealiseerderesultaattenopzichtevanhetbegroteresultaat.Iederedwarsdoorsnedegeeftinzichtin

degerealiseerdeafwijkingen.Indeonderstaandetabelwordteenopstellinggegevenvandeafwijkingen

vanhetjaarresultaattenopzichtevandeprimitievebegroting.Deinsteekhierbijisdeoorzakenvanhet

gerealiseerderesultaatzogoedmogelijkweertegeven,waarbijhetbesteinzichtvanalledwarsdoor-

snedensamengebruiktwordt.

Gerealiseerd resultaat (op afwijkingen, bedragen x € 1.000.000)

ONDERBESTEDINGEN LAATSTEPROGNOSE JAARRESULTAAT2014

Lasten

Afdelingsbudgetten 1,1tot2,7 2,1

Centralebudgetten 0,1tot0,4 0,1

Kapitaallasten -0,2tot-0,1 -0,2

Subtotaallasten 1,0tot3,0 2,0

Belastingen 0,9 1,4

Normaaljaarresultaat 1,9to3,9 3,4

Lastengedektuitbestemmingsreserves -1,3

Exploitatieresultaat 2,1

Inzetbestemmingsreserves 1,3

Saldovanbatenenlasten 3,4

Nietbenodigdetariefegalisatiereserve -1,3

Gerealiseerdresultaat 2,1

JAARSTUKKEN2014|67

Algemeen

Hetpositievejaarresultaat2014ishetgevolgvanlagerebestedingenvanafdelingsbudgettenenhogere

belastingopbrengsten.

DeAlgemeneVergaderingisin2014eenaantalmalengeïnformeerdoverdeverwachtingvan

hetjaarresultaaten(hetresultaatvan)bestemmingsreserves.Indelaatsteverwachtingiseen

bandbreedteaangegevenvanhetverwachtefinancieeljaarresultaatopdelastenvan€1,9tot€3,9

miljoenpositief,waarbijdeverwachtingisuitgesprokendathetuiteindelijkejaarresultaatzichnaaralle

waarschijnlijkheidinhetbovenstedeelvandebandbreedtezoubevinden.Geconstateerdkanworden

datdeafgegevenprognoserealistischwas.

Afdelingsbudgetten

Hetresultaatopdeafdelingsbudgettenis€2,1miljoenpositief.Hiermeezithetgerealiseerderesultaat

binnendebandbreedtevanhetgeprognosticeerderesultaat.Hetpositieveresultaatkenteenaantal

oorzaken.

IndeBestuursrapportageiseenaantalverwachtebudgetonderschrijdingengemeldendebegroting

ishieropaangepast.Demeestinhetoogspringendebudgetonderschrijdingenwarendebatendoor

deverkoopvanbasaltenopbrengstenvanzandoverslag,hetdoorschuivenvandeaanlegvaneen

aantalduurzameoeversvanhetjaar2014naarhetjaar2015,delagereenergielastenendefinanciële

gevolgenvandeherstructureringvanhetWaterschapshuis.IndeBestuursrapportagewerdook

meldinggedaanvaneenaantalverschuivingenvanbudgettenvandeout-of-pocketnaardepersoneels-

lastenenerheefteenbegrotingswijzigingplaatsgevondenvandesocialelasten.

Naastdehierbovengenoemdefinanciëlemeevallersblijktuithetbestedingenoverzichtvanhetjaar

2014ookdathettotalebudgetvan€0,2miljoenvoordebestuurlijkefondsen(innovatiefondsen

medegebruikwatersystemen)vooreendeelisbenut.Eenanderefinanciëlemeevallerkwamdoorhet

feitdatdevernieuwderekenkamercommissielaterdangeplandbegonmethaarwerkzaamheden,

waardoorer€0,1miljoenvanhetbudget2014nietbesteedis.

Centralebudgetten

Hetresultaatopdecentralebudgettenis€0,1miljoenpositief.Hiermeezithetgerealiseerderesultaat

binnendebandbreedtevanhetgeprognosticeerderesultaat.Hetpositieveresultaatkenteenaantal

oorzaken.Deindebegrotingopgenomeninflatieruimteisdeelsbenut.Vandeindebegroting

opgenomenruimtevan€0,5miljoenismaarruim€0,1miljoeningezet.Decentralepostonvoorzien

van€0,1miljoenisvoordehelftbenut.Doorhetbereikenvandepensioengerechtigdeleeftijdvantwee

bestuurdersvieldedotatieaandepensioenvoorzieningtenopzichtevanvoorgaandejarenlageruit.De

geactiveerdelastenwarenlagerdanbegroot,watheeftgeleidtoteennadeelvan€0,3miljoen.Ditvalt

overigenswelbinnendebandbreedtevandelaatsteprognose.

Kapitaallasten

Hetresultaatopdekapitaallastenisruim€0,2miljoennegatief.Hiermeezithetgerealiseerde

resultaatbinnendebandbreedtevanhetgeprognosticeerderesultaat.Delagerentealsgevolgvan

dekredietcrisis,lagereinvesteringsuitgavenendeinzetvanhetresultatenuitvoorgaandejarenals

financieringsmiddellevereneenrentevoordeelopvanruim€0,3miljoen.Doordeeerderdangeplande

ingebruiknamevanAWZIDronteniseenjaareerderbegonnenmetafschrijvendangepland,waardoor

deafschrijvingslasten€0,5miljoenhogerlagendanbegroot.

Belastingen



opbrengstenzijnontleendaanhetjaaroverzichtbelastingopbrengsten2014,datisopgestelddoor

GBLT.Hetresultaatopdebelastingopbrengstenisruim€1,4miljoenpositiefenzithiermeebovende

JAARSTUKKEN2014|68

laatstafgegevenprognose.Hetovergrotedeelvandeoverschrijdingvandeprognosekomtdooreen

hogereWatersysteemheffinggebouwddanbegroot.IndeBegroting2014wasrekeninggehoudenmet

eensterkerewaardedalingvandeWOZdandiezichdaadwerkelijkheeftgeopenbaard.Daarnaastkon

overvoorgaandejarennogvoor€0,4miljoenaanZuiveringsheffing/verontreinigingsheffingbedrijven

wordenopgelegd.Degerealiseerdekwijtscheldingwijkt€0,1miljoenpositiefafvandebegrote

kwijtschelding.Hiertegenoverstaateen€0,2miljoenhogeredotatieaandevoorzieningdubieuze

belastingdebiteuren.

Lastentedekkenuitbestemmingsreserves

DeAlgemeneVergaderingheeftbeslotenomeenaantalbijzonderelastentedekkenuitde

bestemmingsreserves.Zijheeftdeonttrekkingvaneenviertalbestemmingsreservesvooreenvooraf

vastgestelddoelenvooreenvoorafmaximumbedraggoedgekeurd.

Inhetjaar2014zijneruitgavengedaanvoorhetachterstalligbaggerenindeGemeenteAlmere,de

aanlegvanachterstalligeduurzameoevers,hetmaatregelenprogrammaduurzameoeversende

toezichtophetwindparkNOPvooreentotaalbedragvan€1.320.365.

Inzetbestemmingsreserves

Deinzetvandebestemmingsreservesisgelijkaandehiervoorgenoemdelastentedekkenuit

bestemmingsreserves.

7. RESULTAATBESTEMMING

AandeAlgemeneVergaderingwordtvoorgesteldhetjaarresultaat2014tebestemmenconformde

onderstaandetabel.

Resultaatbestemming(bedragenx€1.000)

WATERSYSTEEMTAAK ZUIVERINGSTAAK TOTAAL

Nog te besluiten

Algemenereserve 650 1.450 2.100

Gerealiseerdresultaat 650 1.450 2.100

Gedurendehetjaar2014zijngeenbestuursvoorstellenaandeAlgemeneVergaderingvoorgelegdom

nieuwebestemmingsresrervesintestellendanweltedoterenaanbestaandebestemmingsreserves.

Daaromresteerthettotalegerealiseerdresultaatomtebestemmen.

Hetcollegesteltvooromhetvoordeligresultaattebestemmenindealgemenereservepertaak.Hier

liggendevolgendeoverwegingenaantengrondslag(o.a.gebaseerdophetreservebeleid):

•Dehuidigereserveszijnvoldoendevanomvangenopditmomentbestaatgeennoodzaakomnieuwe

bestemmingsreservestevormen.

•Bestemmingindealgemenereservedraagtoplangeretermijnbijaandeborgingvaneenreserve-

omvangtussende€20en€30miljoen.

•Hetbestuursprogrammaisopditmomentnognietbekend.Inhetprocesrichtingdemeerjaren-

begrotingkan,afhankelijkvandeinhoudvaneenbestuursprogramma,eenheroverwegingplaats-

vindenvandebestemming.

JAARSTUKKEN2014|69

Reservesnabestemmingjaarresultaat

DereservesvanWaterschapZuiderzeelandzienernadebestemmingvanhetjaarresultaat2014als

volgtuit:

Reservesnabestemmingjaarresultaat(bedragenx€1.000.000)

OMSCHRIJVING

Risico reserve per taak

Watersysteemtaak 5,9

Zuiveringstaak 4,0

Totaalrisicoreservepertaak 9,9

Algemene reserve


Zuiveringstaak 4,9

Totaalalgemenereservepertaak 8,8

Tariefegalisatie reserve


Zuiveringstaak 1,5

Totaaltariefegalisatiereservepertaak 11,1

Bestemmingsreserves

BestemmingsreservebaggerenAlmere 0,4

Bestemmingsreservestedelijkwater 0,9

Bestemmingsreserveduurzameoevers 0,6

Bestemmingsreservebuitendijks 0,5

BestemmingsreservewindparkNOP 0,1

Bestemmingsreservehuisvesting,ICTenmobielecommunicatie 0,8

Bestemmingsreservewaterschapsverkiezingen 0,6

Totaalbestemmingsreserves 3,9

Totaalreserves 33,7

JAARREKENING

8. BALANS

JAARSTUKKEN2014|73

8. BALANS

8.1. BALANS PER 31 DECEMBER

(Bedragenx€1.000)

DEBETULTIMO

2014ULTIMO

2013 CREDITULTIMO

2014ULTIMO

2013

Vasteactiva Vastepassiva

Immateriëlevasteactiva 679 761 Eigen vermogen, bestaande uit

Materiëlevasteactiva 122.986 123.916 -Reserves 31.595 31.764

Financiëlevasteactiva 10 10 - Gerealiseerd resultaat 2.100 1.151

Eigenvermogen 33.695 32.915

Voorzieningen 3.747 3.873

Vasteschulden 80.239 72.993

123.675 124.687 117.681 109.781

Vlottende activa Vlottendepassiva

Voorraden 435 492 Nettovlottendeschulden 12.831 21.987

Kortlopendevorderingen 6.591 6.488 Overlopendepassiva 4.097 3.362

Overlopendeactiva 3.907 3.463

Liquidemiddelen 1 0

10.934 10.443 16.928 25.349

Balanstotaal 134.609 135.130 134.609 135.130

JAARSTUKKEN2014|74

8.2. TOELICHTING OP DE BALANS

8.2.1. Waarderingsgrondslagen

Valutaennotatie

Allebedragenwordenweergegeveninduizendeneuro’s.Indetoelichtendetekstenwordende

bedragenweergegeveninheleeuro’s.

Immateriëleenmateriëlevasteactiva

Deimmateriëleenmateriëlevasteactivazijngewaardeerdopbasisvandehistorischekostprijsminus

delineaireafschrijvingenopbasisvandeverwachtelevensduur.

Deoverigeactivazijnopgenomentegennominalewaarde.

Deafschrijvingwordtzoberekenddatbijingebruiknamevanhetkapitaalwerk:

•vóór1julieenvolledigjaarafschrijvingplaatsvindt;

•ná1juligeenafschrijvingplaatsvindt.

Debatenenlastenwordentoegerekendaanhetjaarwaaropzijbetrekkinghebben.

(IM)MATERIËLEVASTEACTIVA

Algemeen

Grond geenafschrijving

Bedrijfsmiddelen 5-10jaar

Hardware/software 3-5jaar

Kantorenencentralewerkplaatsen civiel 40jaar

mechanisch/elektrisch 15jaar

inrichting 10jaar

Waterkeringen

Waterkeringen 30jaar

Gemalen, kunstwerken en watergangen

Watergangen 30jaar

Gemalen civiel 40jaar


Overigekunstwerken 20-40jaar

Zuiveringstechnische werken

Afvalwaterzuiveringsinstallaties civiel 30jaar


Rioolgemalen civiel 30jaar


Persleidingen 30jaar

Verbeteringswerken 30jaar

Financiëlevasteactiva

Voordefinanciëlevasteactivageldendevolgendewaarderingsgrondslagen:

•deaandelenNederlandseWaterschapsbankN.V.zijngewaardeerdtegennominalewaarde.

Voorraden

Devoorraadgasoliewordtgewaardeerdopgrondvandehistorischekostprijs.

JAARSTUKKEN2014|75

Debiteuren

Voorwatbetreftdebiteurenwordenzonodigindividuelevoorzieningengetroffen.

Algemenereserves

Dealgemenereservesfungerenalseenalgemeenweerstandsvermogenenhebbengeenspecifieke

bestemming.Zijdienendanookvooralomeventueletoekomstigetegenvallersvanalgemeneaard,

meestalbijzondereomstandigheden,optevangen.

Bestemmingsreserves

Dezereserveswordentegendenominalewaardeopgenomen.Dedotatiesaandebestemmingsreserve

vindenplaatsbijdebepalingvanhetjaarresultaat.Deonttrekkingengebeuren,conformdebesluit-

vormingvanhetbestuur,tengunstevanhetresultaat.

Voorzieningen

Voorzieningenwordengevormdwegens:

• Verplichtingenenverliezenwaarvandeomvangopdebalansdatumonzekeris,dochredelijkerwijste

schatten;

• Opdebalansdatumbestaanderisico’sterzakevanbepaaldeteverwachtenverplichtingenof

verliezenwaarvandeomvangredelijkerwijsisteschatten;

• Kostendieineenvolgendbegrotingsjaarzullenwordengemaakt,mitshetmakenvandiekostenzijn

oorsprongmedevindtinhetbegrotingsjaarofineenvoorafgaandbegrotingsjaarendevoorziening

strekttotgelijkmatigeverdelingvanlastenovereenaantalbegrotingsjaren.

Personelevoorzieningen

Depersonelevoorzieningen,onderdeelpensioen-enwachtgeldverplichtingen,wordengewaardeerdop

basisvandecontantewaarde.Deoverigepersonelevoorzieningenwordengewaardeerdopnominale

waarde.

VoorzieninggrootonderhoudvoormaligeobjectenvandeWaterlandstichting

DevoorzieninggrootonderhoudvanvoormaligeobjectenvandeWaterlandstichtingwordt

gewaardeerdtegenhetbedragwaaropdezevoorzieningvandeWaterlandstichtingisovergenomen

minusdedaaropinminderinggebrachtenota´stenbehoevevangrootonderhoud.

Overigevoorzieningen

Deoverigevoorzieningenwordengewaardeerdopbasisvandenominalewaarde.

Langlopendeverplichtingen

Delanglopendeverplichtingenzijngewaardeerdtegennominalewaarde.

Overigeactivaenpassiva

Deoverigeactivaenpassivazijn,voorzovernietandersvermeld,opgenomentegendenominale

waarde.

Resultaatbepaling

Tenaanzienvanderesultaatbepalingzijndevolgendeuitgangspuntengehanteerd:

•dejaarrekeningisopgesteldvolgenshetstelselvanlastenenbaten;

• lastenzijntoegerekendaandeperiodewaarinzethuishoren;

•batenzijnopgenomenvoorzoverzezijngerealiseerd;

•verliezenwordenalslastgenomenophetmomentdatzevoorzienbaarzijn.

JAARSTUKKEN2014|76

8.2.2. Toelichtingopdeactiva

Vasteactiva

Voordeuitgebreideoverzichtenvandevasteactivaverwijzenwijunaardebijlage.

Immateriëlevasteactiva

Softwareisopgenomenonderdeoverigeimmateriëlevasteactiva.Hetverloopvandeimmateriële

vasteactivakanalsvolgtwordenweergegeven:

Boekwaardebeginboekjaar 761

Ingebruikgenomeninvesteringen 293

Subtotaal 1.054

Af:afschrijvingen -375

Boekwaardeultimoboekjaar 679

Materiëlevasteactiva

Hetverloopvandemateriëlevasteactivakanalsvolgtwordenweergegeven:

Openingsbalansbeginboekjaar 123.916

Af:onderhandenwerken -5.437

Boekwaardebeginboekjaar 118.479

Ingebruikgenomeninvesteringen 12.579

Subtotaal 131.058

Af:waardeverminderingen -

Af:afschrijvingen -8.784

Boekwaardeultimoboekjaar 122.274

Bij:onderhandenwerken 712

Totaalactivaultimoboekjaar 122.986

Ingebruikgenomeninvesteringen

Waterkeringen 169

Gemalen 273

Waterlopen 254

Kunstwerken 1.173

Wateraanvoer 137

Afvalwaterzuiveringsinstallaties 10.196

IBA’s 23

Rioolgemalen 206

Hardware 148

Ingebruikgenomeninvesteringen 12.579

Deinvesteringskredietenwordenindeseparateinvesteringsrapportagenadergeëvalueerd.

JAARSTUKKEN2014|77

Naderespecificatieingebruikzijndemateriëlevasteactiva

BOEKWAARDEBEGINBOEKJAAR

INGEBRUIKGENOMEN AFSCHRIJVINGEN1

BOEKWAARDEEINDEBOEKJAAR

Waterkeringen 4.415 169 180 4.404

Gemalen,kunstwerkenenwatergangen 30.905 1.701 1.971 30.635

Zuiveringstechnischewerken 76.380 10.561 5.933 81.008

Bedrijfsgebouwen 5.970 - 382 5.588

Overigebedrijfsmiddelen 808 148 318 639

Totaalmateriëlevasteactiva 118.479 12.579 8.784 122.274

1 Inclusiefwaardeverminderingen

Inbovenstaandenaderespecificatieisvoor€4.260.853aangrondopgenomenalsonderdeelvande

specificatie.Hieroverwordtnietafgeschreven.

Omdateenspecificatievandemateriëlevasteactivaindevoorgeschrevencategorieën,conformartikel

4.42lid2vanhetWaterschapsbesluit,nieteenduidigvalttemaken,isgekozenvoorbovenstaande

specificatie.DeinhetWaterschapsbesluitopgenomencategorieënmachines,apparaten,werktuigen,

grond-,weg-enwaterbouwkundigewerkenzijnopgenomenindecategorieënwaterkeringen,gemalen,

kunstwerkenenwatergangenenzuiveringstechnischewerken.

Voordeuitgebreideoverzichtenvandemateriëlevasteactivaverwijzenwijunaarbijlage11.1.3.

Onderhandenwerkenultimoboekjaar

Waterlopen -32

Gemalen -180

Kunstwerken 75

Wateraanvoer 15

Afvalwaterzuiveringsinstallaties 584

Rioolgemalen 155

Kantorenencentralewerkplaatsen 19

Hardware 76

Saldoonderhandenwerken 712

Denegatievesaldiindebovenstaandetabelkomendoorvooruitontvangenbijdragen.Eennadere

specificatievandeonderhandenwerkenultimo2014istevindeninparagraaf8.2.5.

Financiëlevasteactiva

Deopgenomenfinanciëlevasteactivavallenindecategoriekapitaalverstrekkingaanbedrijven.

Hetbetreftdeaanschafwaardevan42aandelenAen26aandelenBvandeNVNederlandse

Waterschapsbankte’s-Gravenhage(€9.870).Degeschattenettovermogenswaardeper31december

2014bedraagt€1.502.000.

Voorraden

Deopgenomenvoorradenvallenonderdecategoriegrond-enhulpstoffenvooreigengebruik.Het

betreftintotaal352.367literdieselolie,welkegebruiktwordtindegemalen,meteenvoorraadwaarde

van€434.896(gewogengemiddeldeinkoopprijs).

JAARSTUKKEN2014|78

Kortlopendevorderingen

BelastingdebiteurenGBLT 7.528

Af:voorzieningdubieuzedebiteuren -1.273

Subtotaalbelastingdebiteuren 6.255

Overigevorderingen 336

Af:voorzieningoverigevorderingen 0

Subtotaaloverigevorderingen 336

Kortlopendevorderingenultimoboekjaar 6.591

Devoorzieningdubieuze(handels)debiteurenbetrefteeninschattingvandeverwachteoninbaarheid

vandevorderingen.

Devoorzieningdubieuzebelastingdebiteurenbedroegbegin2014€933.814.Opdezepostisinhet

jaar2014voor€370.836aandubieuzedebiteurenonttrokken.Aandehandvaneeninschattingvande

openstaandepostenultimo2014isdevoorzieningdubieuzebelastingdebiteurenbepaaldop

€1.273.118.Debenodigdedotatieaandevoorzieningdubieuzedebiteurenbedraagt€710.140enis

hogerdandeprimitiefbegrotedotatievan€500.000.Dedotatieisverantwoordonderdekostensoort

toevoegingenaanvoorzieningen.

Overlopendeactiva

Onderdezepostwordendenogteontvangenbedragenennogteverrekenenbedragenopgenomen.

Hetsaldoultimo2014bedraagt€5.115.000.Desamenstellingisalsvolgt:

NOGTEONTVANGENSUBSIDIESEU,RIJKEN/OFPROVINCIE STANDPRIMO

TEONTVANGENSUBSIDIES

ONTVANGENSUBSIDIES STANDULTIMO

Duurzameoevers(synergie) 500 500 -500 500

Duurzameoevers(POP2) 868 890 -974 784

Akkerrandenbeheer 254 - -254 -

Saldonogteontvangensubsidies 1.622 1.284 -1.622 1.284

Hetsaldosubsidieduurzameoevers(synergie)bedroegaanhetbeginvanhetjaar€0,5miljoendit

bedragisin2014ontvangen.Deoverhetjaar2014teontvangensubsidievan€0,5miljoenisnog

nietontvangen.Hetsaldosubsidieduurzameoevers(POP2)bedroegaanhetbeginvanhetjaar€0,9

miljoenditbedragisin2014ontvangen.Deoverhetjaar2014teontvangensubsidieduurzameoevers

(POP2)bedraagttotaal€0.9miljoenhiervanisinhetjaar2014€0,1miljoenin2014ontvangen.Het

saldonogteontvangensubsidieduurzameoevers(POP2)ultimo2014bedraagtdaarmee€0,8

miljoen.Hetsaldosubsidieakkerrandenbeheerbedroegaanhetbeginvanhetjaar€0,3miljoendit

bedragisin2014ontvangen.

Overigenogteontvangenbedragen

Nogopteleggenbelastingaanslagen 1.764

Waterkracht 145

Zandoverslag 15

ProjectZnaarZ 61

KustzoneAlmere-Poort 61

Baggerenenmaaien 118

RegenwaterprojectAlmere 329

Vooruitbetalingen 56

Overig 75

Saldooverigenogteontvangenbedragen 2.623

JAARSTUKKEN2014|79

Liquidemiddelen

Hetsaldovandezepostbestaatuit:

Kas 1

Saldoliquidemiddelen 1

Hetkassaldoultimo2014bedraagt€1.299.

WaterschapZuiderzeelandheeftultimo2014eennegatieverekeningcourantverhoudingmetde

NederlandseWaterschapsbank.Ditbedragisopgenomenonderdekortlopendeschulden.

8.2.3. Toelichtingopdepassiva

Voordeoverzichtenvandereservesenvoorzieningenverwijzenwijunaardebijlagen.

Eigenvermogen

Heteigenvermogenisindeloopvandejarenopgebouwdviadebestemmingvan(eendeelvan)het

positieveresultaat.Zijdientalsreservevoorhetopvangenvanonvoorzienekostenenalsfinancierings-

middel.Desamenstellingvanheteigenvermogenvoorresultaatverdelingisalsvolgt:

STANDPRIMO MUTATIE STANDULTIMO

Risicoreserve 9.900 - 9.900

Algemenereserve 6.661 - 6.661

Tariefegalisatiereserve 11.081 - 11.081

Bestemmingsreserves(overige) 5.273 -1.320 3.953

Totaalreserves 32.915 -1.320 31.595

Gerealiseerdresultaat - 2.100 2.100

Totaaleigenvermogen 32.915 780 33.695

Risicoreservepertaak


Risicoreservewatersysteemtaak 5.940 - 5.940

Risicoreservezuiveringstaak 3.960 - 3.960

Totaalrisicoreservespertaak 9.900 - 9.900

Derisicoreservespertaakdienenterdekkingvanmogelijkerisico’sdiezichvoordoenbijdetaak-

uitoefening.DoordeAlgemeneVergaderingishetbeleidgeformuleerddatdezerisicoreservebedoeld

isalsbufferomonverwachtetegenvallersoptekunnenvangen.Dehoogtevanderisicoreserveis

gebaseerdopdeperiodiekerisicoanalyse,waarbijrekeningwordtgehoudenmethetrisicoprofiel

vanhetwaterschap.Delaatstgehoudenrisicoanalysegafeentotaalbedragaanvan€9,9miljoen.

Deverdelingoverdetakengeschiedtopbasisvandetaakomvang,zoalsopgenomenindelaatst

vastgesteldeMeerjarenbegroting.Hierbijwasdeverhoudingtussendewatersysteemtaakende

zuiveringstaak60/40.

JAARSTUKKEN2014|80

Algemenereserve

Dezereservedientervooromtezorgendathettotaalvandereservesvaneenminimaleomvangis.Een

aanzienlijkdeelvandealgemenereserveisinhetkadervanhetherzienereservebeleidtoegewezenaan

derisicoreserveendetariefegalisatiereserve.Deherkomstvandereserves,zijndehetresultaatvande

watersysteemtaakdanweldezuiveringstaak,blijfthierbijadministratiefvolgbaar.Ervindenhierbijgeen

verschuivingenplaatstussenreservesdiezijnopgebouwddoordewatersysteemtaakenreservesdie

zijnopgebouwddoordezuiveringstaak.Desamenstellingvandealgemenereserveisalsvolgt:


Algemenereservewatersysteemtaak 3.260 - 3.260

Algemenereservezuiveringstaak 3.401 - 3.401

Totaalalgemenereservespertaak 6.661 - 6.661

Tariefegalisatiereserve

DeAlgemeneVergaderingheeftbeslotenomindeperiode2014–2017eenbedragvan€6,10miljoen

teonttrekkenaandezereserveindeomvangvan€6,10miljoentenbehoevevandewatersysteemtaak

en€0,00miljoenaandezuiveringstaak.

Desamenstellingvandetariefegalisatiereserveisalsvolgt:


Tariefegalisatie reserve basis deel

Tariefegalisatiereservewatersysteemtaak 1.500 - 1.500

Tariefegalisatiereservezuiveringstaak 1.000 - 1.000

Tariefegalisatie reserve flexibel deel

Tariefegalisatiereservewatersysteemtaak 8.058 - 8.058

Tariefegalisatiereservezuiveringstaak 523 - 523

Totaaltariefegalisatiereservespertaak 11.081 - 11.081

Bestemmingsreserves

STANDPRIMO MUTATIES STANDULTIMO

BestemmingsreservebaggerenAlmere 471 -66 405

Bestemmingsreservestedelijkwater 1.736 -819 918

Bestemmingsreserveduurzameoevers 1.021 -398 622

Bestemmingsreservebuitendijks 500 - 500

BestemmingsreservewindparkNOP 125 -37 88

Bestemmingsreservehuisvesting,ICTen

mobielecommunicatie 850 - 850

Bestemmingsreservewaterschaps-

verkiezingen 570 570

Totaalbestemmingsreserves 5.273 -1.320 3.953

Inbijlage11.1.4isdestaatvanreservesopgenomen.Indezestaatwordendestandaanhetbeginvan

hetjaar2014,deonttrekkingenaandebestemmingreservesinhetjaar2013endestandultimo2014

overzichtelijkweergegeven.Debestemmingsreserveszijnbestemdvoordevolgendezaken:

Bestemmingsreserve baggeren Almere

Op27oktober2009isbeslotenomhetachterstalligbaggeronderhoudvandegemeenteAlmereoverte

nemen.Hiervooriseenbedragvan€2,65miljoenvandegemeenteAlmereontvangen.Beslotenisomdit

bedragoptenemenineenbestemmingreservebaggerenAlmere.In2010isaandezereserveeenbedrag

van€302.603onttrokken,inhetjaar2011eenbedragvan€1.085.948,inhetjaar2012eenbedragvan

€446.176,inhetjaar2013eenbedragvan€343.920eninhetjaar2014eenbedragvan€66.033.De

AlgemeneVergaderingheefthieroverinhaarvergaderingenvan8juli2010en7juli2011toebesloten.Door

deonttrekkinginhetjaar2014resteertnogeenbestemmingsreservebaggerenAlmerevan€0,4miljoen.

JAARSTUKKEN2014|81

Bestemmingsreserve stedelijk water

Dezebestemmingreserveisgevormdterbekostigingvandeuitvoeringvanstedelijkwater(zoals

beslotenindeAlgemeneVergaderingvan26mei2009).Dezebestemmingsreserveisgevormddoor

denietbestedebudgettenstedelijkwaterinhetverledenenbedroegbegin2011bijna€3,2miljoen.

In2011isvoor€424.800aandezebestemmingsreserveonttrokken,inhetjaar2012eenbedragvan

€497.978,inhetjaar2013eenbedragvan€527.681eninhetjaar2014eenbedragvan€818.953.

ConformhetbesluitvandeAlgemenevergaderingvan27oktober2009wordendezemaatregelen

bekostigduitdezebestemmingsreserve.Doordeonttrekkinginhetjaar2014resteertnogeen

bestemmingsreservestedelijkwatervan€0,9miljoen.

Bestemmingsreserve duurzame oevers

Dezebestemmingreserveisgevormdterbekostigingvandeaanlegvanduurzameoevers(zoals

beslotenindeAlgemeneVergaderingvan25november2003en26mei2009).Inhetjaar2014isvoor

€398.451aandezebestemmingsreserveonttrokken.Doordeonttrekkinginhetjaar2014resteertnog

eenbestemmingsreserveduurzameoeversvan€0,6miljoen.

Bestemmingsreserve buitendijks

Op25september2012heeftdeAlgemenevergaderinghetvoornemenuitgesprokenombijeenpositief

jaarresultaat2012opdewatersysteemtaakeenbestemmingsreservebuitendijksvan€500.000te

vormenomdebenodigdemaatregelenvoorhetopordebrengenvandebuitendijksegebiedenuitte

kunnenvoeren.Bijdevaststellingvandejaarrekening2012indeAlgemeneVergaderingvan28mei

2013isdefinitiefbeslotentotinstellingvandezebestemmingsreserve.Inhetjaar2014zijngeengelden

aandezebestemmingsreserveonttrokken.

Bestemmingsreserve windpark NOP

Op30oktober2012heeftdeAlgemenevergaderinghetvoornemenuitgesprokenombijeenpositief

jaarresultaat2012opdewatersysteemtaakeenbestemmingsreserveintestellenvan€150.000ten

behoevevanhettoezichtopderealisatievanhetwindparkNoordoostpolder.Bijdevaststellingvande

jaarrekening2012indeAlgemeneVergaderingvan28mei2013isdefinitiefbeslotentotinstellingvan

dezebestemmingsreserve.Op26november2013heeftdeAlgemeneVergaderingingestemdmeteen

onttrekkingvanmaximaal€150.000uitdezebestemmingsreserve.In2013iseenbedragvan€25.179

aandezebestemmingsreserveonttrokkeneninhetjaar2014eenbedragvan€36.928.Doorde

onttrekkinginhetjaar2014resteertnogeenbestemmingsreservewindparkNOPvan€0,1miljoen.

Bestemmingsreserve huisvesting, ICT en mobiele communicatie

Op28mei2013isbijdevaststellingvandejaarrekening2012doordeAlgemeneVergaderingbesloten

omvanuithetpositievejaarresultaat2012eenbestemmingsreserveintestellenvan€850.000ten

behoevevanmaatregeleninhuisvesting,ICTenmobielecommunicatie.Inhetjaar2014zijngeen

geldenaandezebestemmingsreserveonttrokken.

Bestemmingsreserve waterschapsverkiezingen

Op27mei2014isbijdevaststellingvandejaarrekening2013doordeAlgemeneVergaderingbesloten

omvanuithetpositievejaarresultaat2013eenbestemmingsreserveintestellenvan€570.000ten

behoevevandeinhetjaar2015tehoudenwaterschapsverkiezingen.Inhetjaar2014zijngeengelden

aandezebestemmingsreserveonttrokken.

JAARSTUKKEN2014|82

Voorzieningen

STANDPRIMO MUTATIES STANDULTIMO

Arbeidsgerelateerde verplichtingen

Pensioenenvoormaligebestuurders 1.437 16 1.453

Wachtgeldenvoormaligebestuurders 94 -64 30

Personelereorganisatie 1.167 -435 732

Baggeren en saneren van waterlopen

Baggeren 582 357 939

Overige onderhoudswerkzaamheden

Grootonderhoud 65 - 65

Belastingen

Watersysteemheffinggebouwd 528 - 528

Totaalvoorzieningen 3.873 -126 3.747

Inbijlage11.1.5isdestaatvanvoorzieningenopgenomen.Indezestaatwordendestandaanhetbegin

vanhetjaar2014,deonttrekkingenaandevoorzieningeninhetjaar2014endestandultimo2014

overzichtelijkweergegeven.Devoorzieningenzijnbestemdvoordevolgendezaken:

Pensioenen voormalige bestuurders

Dezevoorzieningheefttotdoeldepensioenverplichtingenvanhetwaterschapnaarbestuurderszichtbaar

temaken.Aanhetbeginvan2014wasdezevoorzieningruim€1,4miljoengroot.In2014isaandeze

voorzieningvoor€57.553onttrokkentenbehoevevanpensioenbetalingen.Opbasisvaneenactuariële

berekeningvandetoekomstigepensioenopgavenvandehuidigeenvoormaligbestuurdersiserin2013

€74.126toegevoegdaandevoorziening,waardoordevoorzieningultimoboekjaarbijna€1,5miljoen

bedraagt.HetKabinetisvoornemensdeWetAPPA(AlgemenePensioenwetPolitiekeAmbtdragers)aante

passenendepensioenenvandebestuurdersondertebrengenbijhetABP.Deindevoorzieningopgebouwde

bedragenzullendanwordenovergeboektnaarhetABP.Devermoedelijkeingangsdatumis1januari2016.

Wachtgelden voormalige bestuurders

Dezevoorzieningheefttotdoeldewachtgeldverplichtingenvanhetwaterschapnaarbestuurders

zichtbaartemaken.Aanhetbeginvan2014wasdezevoorzieningminderdan€0,1miljoengroot.In

2013isaandezevoorzieningvoor€71.141onttrokkentenbehoevevanwachtgeldbetalingeneniseen

bedragvan€6.987toegevoegd,waardoordevoorzieningultimoboekjaar€0,0miljoenbedraagt.

Personele reorganisatie

Dezevoorzieningheefttotdoeldeverplichtingenvanhetwaterschapnaarvoormaligpersoneel

zichtbaartemaken.Aanhetbeginvan2014wasdezevoorzieningbijna€1,2miljoengroot.In2014

isaandezevoorzieningvoor€428.974onttrokkentenbehoevevanbetalingenvandeuitkeringen.In

2014isvoorst€6.710aandevoorzieningonttrokken,waardoordevoorzieningultimoboekjaarnuruim

€0,7miljoenbedraagt.

Baggeren

Eriseenintegralegebiedsdekkendebaggervisieopgesteldopbasiswaarvandekeuzeisgemaaktom

voordekomendejarentoteeneffectiefuitvoeringsprogrammatekomenendaarnadeachterstandin

eenperiodevan10jaarwegtewerken.HetplanisindeAlgemenevergaderingvan10oktober2006

vastgesteldenindeafgelopenjarengeactualiseerd.Erwordtgrotewaardegehechtaandeuitvoering

vanhettotaleplanvanstedelijkwaterenbaggeren.Daaromwordenschommelingenindeuitvoering

opgevangendooreenuitdetotaalbeschikbaremiddelentecreërenvoorziening.Devoorzieningwas

aanhetbeginvan2014bijna€0,6miljoengroot.Inhetjaar2014isereenbedragvan€1.341.136aan

dezevoorzieninggedoteerdeniser€984.130onttrokkenaandevoorzieningbaggeren,waardoorde

voorzieningultimoboekjaarnogruim€0,9miljoenbedraagt.

JAARSTUKKEN2014|83

Groot onderhoud

Indeafgelopenjarenzijneenviertalobjectennadeverplichtehuurperiodevannegenkalenderjaren

eneendagovergenomenvandeWaterlandstichting.Naastdeovernamevandedesbetreffende

objectenenbijbehorendefinancieringwordtookdeopgebouwdeonderhoudsvoorzieningvande

Waterlandstichtingovergenomen.Uitdevoorzieningwordthetgrootonderhoudvanzuiverings-

technischewerkengefinancierd.In2010ishetlaatsteobjectvandewaterlandstichtingovergenomen.

Aanhetbeginvan2013wasdezevoorzieningnog€0,1miljoengroot.Inhetjaar2014zijnhebbener

geenonttrekkingenaandezevoorzieningplaatsgevonden.Devoorzieninggrootonderhoudzalinhet

jaar2015volledigwordenuitgeput.

Watersysteemheffing gebouwd

Inhetjaar2013heeftGBLTdeWOZwaardeoverhetbelastingjaar2011ontvangenvande

MaximacentraleenheeftopbasishiervaneenaanslagWatersysteemheffinggebouwdopgelegd.De

waardevanhetobjectisdoordegemeenteLelystadbepaaldopietsmeerdanéénmiljardeuro.Deze

waardewordtbetwistdoordeeigenaar.Opbasishiervaniseenvoorzieningopgenomenvandatdeel

vandeaanslagdatbetwistwordt.Totophedenisergeendefinitiefuitspraakgedaanoverdebetwiste

waarde,waardoordevoorzieningongewijzigdblijft.Inhetjaar2014heeftGBLTdeWOZwaarde

overhetbelastingjaar2012ontvangenvanbetreffendeobject.Dewaardevanhetobjectisdoorde

gemeenteLelystadbepaaldopruim120miljoeneuro.Devoorhetjaar2012bepaaldewaardelijktreëel.

Eenextradotatieaandevoorzieningwordtnietnoodzakelijkgeacht.

Vasteschulden

Deopgenomenvasteschuldenvallenindecategorieonderhandseleningenvanbinnenlandsebanken

enoverigefinanciëleinstellingen.Hetzijnlanglopendegeldleningenmeteenlooptijdlangerdanéén

jaarterfinancieringvandeinvesteringen.Hetverloopoverzichtisalsvolgt:

Standbeginboekjaar 72.993

Nieuwaangeganegeldleningen 16.000

Af:aflossingen -8.754

Saldolanglopendegeldleningen 80.239

Deaflossingsverplichtingvandeaangeganegeldleningenvoorhetboekjaar2015is€8.753.714.Voor

eenuitgebreidoverzichtvandelanglopendegeldleningenverwijzenwijunaarbijlage11.1.6.

Nettovlottendeschulden

Rekening-courantbanken 6.579

Schuldenaanleveranciers 4.387

Reserveringvakantietoeslag 14

Reserveringverlofrechten 776

Nettosalarissen 0

Loonheffingensocialelasten 1.042

Omzetbelasting 34

Saldonettovlottendeschulden 12.831

Denettovlottendeschuldenvanhetwaterschapzijnopbasisvannominalewaardegewaardeerd.

DoordeinvoeringvanhetIKB(IndividueelKeuzeBudget)voorwerknemersvallendonderdeSAW

Waterschappen,wordtervanafhetjaar2012alleennogvakantiegeldgereserveerdvoordeledenvan

hetcollegevanDijkgraafenHeemraden.ZijvallennamelijknietonderdeSAWWaterschappen,maar

onderdesectorRijk.

JAARSTUKKEN2014|84

Overlopendepassiva

Rentelanglopendeschulden 1.737

Bijdragenaanderden 78

Energie 440

Afvalinzamelingenslibafvoer 98

Onderhoud 168

Adviesenonderzoek 636

Grond 125

Overigenogtebetalenbedragen 814

Vooruitontvangenbedragen 0

Saldooverlopendepassiva 4.097

VolgenshetWaterschapsbesluitwordenonderdeoverlopendepassivadenogtebetalenlasten

opgenomen,waarvaninhetjaar2014geenfactuurvanisontvangen,maarwelconformhetstelsel

vanbatenenlastentenlastevanhetjaar2014moetenwordengebracht.Ookdevooruitontvangen

opbrengstenwordenindezepostopgenomen.

8.2.4. NIET UIT DE BALANS BLIJKENDE VERPLICHTINGEN

Leaseverplichtingwagenpark

Hetwagenparkvanhetwaterschapwordtgeleased.Hettotaalaanverplichtingeningevolgedetotale

looptijdvandeovereenkomstenmetdeleasemaatschappijenbedraagtopdebalansdatum€2.561.671

Voorhetjaar2015bedraagtdeverplichting€880.168.

Leaseverplichtingprint-enkopieermachines

Deprint-enkopieermachinesvanhetwaterschapwordengeleased.Hettotaalaanverplichtingen

ingevolgedelooptijdvandeovereenkomstmetdeleasemaatschappijbedraagtopdebalansdatum

€582.760.Voorhetjaar2015bedraagtdeverplichting€259.005.

Juridischeclaims

HetWaterschapwordtmetenigeregelmaatgeconfronteerdmetjuridischeclaimsbetreffendeschade

alsgevolgvanwateroverlastbijextremeweersomstandigheden.HetstandpuntvanhetWaterschap

hierinisdatzijhiervoornietaansprakelijkis,tenzijdeschadeisontstaandoornalatigheidvanhet

Waterschap.

JAARSTUKKEN2014|85

8.2.5. SPECIFICATIE ONDERHANDEN WERKEN ULTIMO 2014

Artikel4.42lid6vanhetWaterschapsbesluitschrijftvoordatindetoelichtingopdebalanseentotaal-

overzichtwordtgegevenvanalleonderhandenwerken,waarbijdeverwachtingenwordengegevenover

hetvervolgvandezewerken.Dooreenomissieindeperiodeafgrendelingzijnultimo2014ookenkele

investeringsuitgavenvanbeginjanuari2015overgebrachtvandeonderhandenwerkennaardein

gebruikgenomeninvesteringen.Hierdoorloopthetsaldovansommigeinvesteringskredietenultimo

2014negatief.Ditzalautomatischwordengecorrigeerdin2015.Heteffectvandezeomissieophet

resultaat2014iszeergering.

PROJECTGEVOTEERD

KREDIETUITGAVEN

ULTIMO2014 VERWACHTING

711112Automatiseringstuwenvijzelshevels 171 53 Conformplanning

721117Aankoopduurzameoevers2014 282 -4 Conformplanning

721118Aankoopduurzameoevers2015 250 -57 Conformplanning

721142StuwRendiertochtthvWisenttocht 75 -24 Conformplanning

721306WateraanvoerWestelijkNOP 50 15 Conformplanning

722505RenovatieStuwNOP 130 75 Conformplanning

724008VervangingramengemaalWortman 400 -7 Conformplanning

724070BodemsaneringgrondWortman 0 -176 Conformplanning

724091NieuwbouwgemaalTollebeek 4.610 4 Conformplanning

724093RenovatieBuma/Smeenge 582 0 Conformplanning

734005IBA's2010 1.360 -5 Conformplanning

735003Renovatierioolgemaal169Zeewolde 250 19 Conformplanning

735030Renovatierioolgemaal645Ketelhavenbenedendijks 130 7 Conformplanning

735082RioolgemaalAlmere-Poort 818 0 Conformplanning

735095Renovatierioolgemaal985Ens 725 75 Conformplanning



735099Renovatierioolgemaal650Ketelhavenbovendijks 185 14 Conformplanning

736031RenovatieupgradeAWZIDronten 10.590 -18 Conformplanning

736062BeluchtingenbesturingsysteemAWZIAlmere 3.710 432 Conformplanning

736067AWZITollebeekvervangingslibinstallatie 600 170 Conformplanning

740502SchadeherstelRegioNoord 20 19 Conformplanning

750210Digitalisering2010 63 1 Conformplanning

750232Vervangingsoftware2011 74 0 Conformplanning

750267AansluitenopBasisregistraties 100 0 Conformplanning

750511Digitaliseren2014 100 80 Conformplanning

757004DocumentairInformatieSysteem2 423 -5 Conformplanning

Saldoonderhandenwerken 25.913 712

Indeseparateinvesteringsrapportagewordtnaderingegaanopdeverwachtingen.

9. EXPLOITATIE REKENING

JAARSTUKKEN2014|87

9. EXPLOITATIEREKENING

Hetwaterschapsbesluitschrijftvoordatdeexploitatierekeningindrieverschillendeindelingenwordt

gepresenteerdindejaarrekening,tewetennaarkosten-enopbrengstsoorten,naarprogramma’sen

naarkostendragers.

9.1. EXPLOITATIEREKENING NAAR KOSTEN- EN OPBRENGSTSOORTEN

(Bedragenx€1.000)




2014REALISATIE

2013

Lasten

4.1 Renteenafschrijvingen 13.591 13.591 13.754 13.417

4.2 Personeelslasten 20.622 21.560 21.784 21.325

4.3 Goederenendienstenvanderden 37.579 36.610 37.112 36.344

4.4 Toevoegingenvoorzieningen/onvoorzien 2.371 1.901 2.126 3.233

Subtotaallasten 74.163 73.662 74.776 74.319

Baten

8.1 Financiëlebaten 1.200 1.200 1.200 1.200

8.2 Personeelsbaten - - 155 349

8.3 Goederenendienstenaanderden 889 1.029 1.142 1.198

8.4 Bijdragenvanderden 1.839 1.712 2.771 2.734

8.5 Waterschapsbelastingen 68.180 68.180 69.856 68.604

8.6 Interneverrekeningen 705 705 432 488

Subtotaalbaten 72.813 72.826 75.556 74.573

Saldovanbatenenlasten -1.350 -836 780 254

9.1 Inzettariefegalisatiereserve 1.350 1.350 - -

9.2 Inzetbestemmingsreserves - - 1.320 897

Gerealiseerdresultaat - 514 2.100 1.151

Deomschrijvingeninbovenstaandetabelzijninvergelijkingmetvoorgaandejarenlichtgewijzigdals

gevolgvanwijzigingenindeWaterschapswet.

9.2. TOELICHTING OP DE EXPLOITATIEREKENING

Indenuvolgendeparagraafwordteentoelichtinggegevenopdeexploitatierekening.Omnietteveel

inherhalingtevervallenzalindeexploitatierekeningnaarprogramma’sennaarkostendragersveelal

wordenverwezennaareerdergegeventoelichtingen.

JAARSTUKKEN2014|88

9.2.1. Waarderingsgrondslagen

Algemeen

Belangrijkeverschillentussendebegrotingenrealisatiezijnnadertoegelicht.Dehierbijgepresenteerde

begrotingis,conformhetWaterschapsbesluit,deprimitievebegrotinginclusiefalledaaropbetrekking

hebbendebegrotingswijzingen.Eenanalysevandeafwijkingentussendeprimitievebegrotingénde

primitievebegrotinginclusiefallebegrotingswijzingenistevindeninhoofdstuk1:Analysebegrotingen

resultaat.

Valutaennotatie

Allebedragenwordenweergegeveninduizendeneuro’s.Indetoelichtendetekstenwordende

bedragenweergegeveninheleeuro’s.

Batenenlasten

Batenenlastenwordentoegerekendaanhetjaarwaaropzijbetrekkinghebben.Winstenworden

genomenzodradezegerealiseerd.Verliezenwordenverwerktalsdeverliezenzichaftekenen.

9.2.2. Toelichtingopdelasten

Renteenafschrijvingen




2014REALISATIE

2013

Rente 4.728 4.728 4.364 4.453

Afschrijvingenenduurzamewaarde-

verminderingen 8.863 8.863 9.390 8.964

Totaal 13.591 13.591 13.754 13.417

Delastenvanrenteenafschrijvingenvallenlageruitdooreenlagekorteenlangerentealsgevolgvan

dekredietcrisis.Watbetreftdekorterentewasrekeninggehoudenmeteenpercentagevan0,5%,de

realisatiewasminderdan0,1%opjaarbasis.Omdatmetnamedekorterenteextreemlaagis,wordt

zoveelmogelijkgebruikgemaaktvanhetmaximumvandekasgeldlimiet.Dezeligtop€17,1miljoen.

Deafschrijvingenzijnhogerdanbegroot,omdatdeAWZIDronteneerderingebruikisgenomendan

begrootenerdaaromalinhetjaar2014isbegonnenmetafschrijven.Hetvastgesteldeactivabeleid

geeftaandatwanneerersprakeisvaneenduurzamewaardevermindering,waarbijdeactuelewaarde

vaneenactivumlangduriglagerligtdandeboekwaarde,dezelagereactuelewaardemoetworden

gehanteerd.Hetverschiltussendeboekwaardeendelagereactuelewaardewordtdoormiddelvan

eenwaardeverminderingtotuitdrukkinggebracht.Opbasisvanhetvastgesteldeactivabeleidmoet

50%vandeaanschafprijsvanduurzameoeversalswaardeverminderingindeexploitatieworden

meegenomen.Deduurzamewaardeverminderingbedroeginhetjaar2014eenbedragvan€231.055.

Indebegrotingwasrekeninggehoudenmetdezeduurzamewaardevermindering.

Personeelslasten




2014REALISATIE

2013

Salarissenpersoneelenbestuur 15.493 14.962 13.652 13.485

Socialepremies 3.526 4.126 3.743 3.451

Overigepersoneelslasten 1.183 1.631 1.675 1.094

Personeelvanderden 420 841 2.714 3.295

Totaal 20.622 21.560 21.784 21.325

JAARSTUKKEN2014|89

Vooreendetailoverzichtvandepersoneelskostenverwijzenwijunaardebijlage.Personeelvanderden

wordtingehuurdvanwegeopenstaandevacatures,ziekte/zwangerschapsverlofentijdelijkbenodigde

extracapaciteit(piekbelasting)ofdeskundigheid.In2014iseenafnametezienvandeinhuurten

opzichtevan2013.Nahetopheffenvandevacaturestopinhetnajaarvan2013,iseenaantalvacatures

opgevuld,watheeftgeleidtoteenafnamevandeinhuur.Dedekkingvandetijdelijkekrachtenvindt

plaatsuithettotaalvandepersoneelslastenendeoverigeaandeafdelingentoegewezenbudgetten.

Goederenendienstenvanderden




2014REALISATIE

2013

Duurzamegebruiksgoederen 1.218 1.520 1.372 1.307

Overigegebruiksgoederenenverbruiks-

goederen

2.077 1.676 1.967 1.807

Energieenwater 4.810 4.627 4.258 4.906

Huren,pachtenenrechten 1.241 1.248 1.238 1.293

Verzekeringen 126 142 160 124

Belastingen 47 48 49 46

Onderhouddoorderden 14.470 12.577 13.838 13.175

Overigedienstenderden 13.590 14.771 14.230 13.686

Totaal 37.579 36.609 37.112 36.344

Duurzame gebruiksgoederen

Gebruiksgoederendiebestemdzijnvoorgebruikgedurendeéénjaaroflanger,behoreninbeginselniet

indeexploitatierekeningtewordenverantwoord,maartewordengeactiveerd.Indienmetdestichting

ofaankoophiervanslechtseenrelatiefgeringbedraggemoeidis,komthetechterindepraktijkvoor

datdebetreffendeuitgavennietwordengeactiveerd,maarinéénkeertenlastevandeexploitatie-

rekeningwordengebracht.Dezeverantwoordingkanopdezekostensoortgebeuren.Dekostensoort

omvatdanookdeaanschafvangoederenmeteeneconomischelevensduurvanéénjaaroflanger

dieindeexploitatierekeningwordenverantwoord.Opdekostensoortgebruiksgoederenis€148.000

minderuitgegevendanwasbegroot.

Overige gebruiksgoederen en verbruiksgoederen

Dekostensoortomvatallekostendiesamenhangenmetdeaankoopvangoederendiebestemd

zijnvoorgebruikenverbruikbinnendeproductieprocessenenminderdaneenjaartendienstevan

hetwaterschapstaan(engeenbrandstoffenzijn).Gebruiksgoederendiebestemdzijnvoorgebruik

gedurendeéénjaaroflangerendieindeexploitatierekeningwordenverantwoord,wordenniettot

dezekostensoortgerekend,maartotdekostensoort‘Duurzamegebruiksgoederen’.Opdekostensoort

‘Overigegebruiksgoederenenverbruiksgoederen’is€291.000meeruitgegevendanwasbegroot.

Energie en water

Dezekostensoortheeftbetrekkingophetenergieverbruikvanhetwaterschap,alsmedeopdeaankoop

vanenergiedragers.Opdekostensoortenergieenwateris€369.000minderuitgegevendanbegroot.

Hetgrootstedeelvandeminderuitgavenkomtdoorgedaaldeenergieprijzen.

Huren, pachten en rechten

Dezekostensoortomvatdebetaaldehurenalsmededebetaalderecognities,precariobelasting,

licentie–,auteurs–,repro–enoctrooirechtenenalleanderebetaalderechten.Dehurenkunnen

betrekkinghebbenoponroerendegoederenzoalsgebouwen,(dienst)woningenenopstallen,en

roerendegoederenzoalsvervoermiddelen,rollendenvarendmaterieel,machines,werktuigen,gereed-

schappen,apparatuur,instrumentenenkantoormachines.Opdekostensoorthuren,pachtenen

rechtenis€10.000minderuitgegevendanwasbegroot.

JAARSTUKKEN2014|90

Verzekeringen

Totdekostensoort‘Verzekeringen’wordengerekenddedoorhetverzekeringswezenverrichtediensten,

metuitzonderingvandedienstenvansocialeverzekeringsinstellingen(dezewordentotdekostensoort

‘socialelasten’gerekend).Totdekostensoortbehoren:brand-,inbraak-enstormschadeverzekering,

glasschadeverzekering,verzekeringwettelijkeaansprakelijkheid,schadeverzekeringroerendeen

onroerendegoederen,verzekeringvanonderhoudswerkzaamheden,transportverzekering,fraude-

engeldwaardeverzekering,reconstructieverzekeringendecollectieveongevallenverzekering.Opde

kostensoortverzekeringenis€18.000meeruitgegevendanwasbegroot.

Belastingen

Totde‘belastingen’wordengerekenddekostprijsverhogendebelastingendiedoorderdenaanhet

waterschapwordenopgelegd.Hierondervaltdegemeentelijkebelastingen,zoalsdeonroerend-goed-

belastingenrioolbelasting.Totdekostensoortwordennietgerekenddebijleveringvangoederenen

dienstenverschuldigdebelastingenzoalsomzetbelasting,invoerrechten,accijnzenenassurantie-

belasting.Dezelaatstebelastingenwordengerekendtotdekostensoortwaartoedebetreffende

leveringvangoederenofdienstenbehoort;ookindegevallenwaarindiebelastingenafzonderlijk

wordenbetaald.Opdekostensoortbelastingenis€1.000meeruitgegevendanwasbegroot.

Onderhoud door derden

‘Onderhouddoorderden’omvatdedoorhetwaterschapaanderdenuitbestedewerkzaamheden

dietotdoelhebbeneenbepaaldobjectinstandtehouden.Totdezekostensoortbehoortookhet

grootonderhoud,datnodigisomeenverwaarloosdobjectweeringoedestaattebrengen,mitsde

kostenvanditonderhoudnietwordenafgeschreven.Indienindeaanderdentebetalenvergoeding

ookeenbedragvoorverbruiktmateriaalisopgenomen,wordtditookopdezekostensoortgeboekt.

Tothet‘Onderhouddoorderden’behoren:onderhoudwaterkeringen,onderhoudwatergangenen

kunstwerken,hetonderhoudzuiveringsinstallaties,transportsystemenenslibverwerkingsinstallaties,

schoonmaakwerkzaamheden,onderhoudkantoorgebouwenendaarbijbehorendetuinen,alsmede

vandeindegebouwenaanwezigeinventarisendedaartoebehorendeinstallaties,onderhoud

kantoormachineszoalskopieermachines,computersenrandapparatuur,onderhoudvansoftware,

onderhoudwerkplaatsen,magazijnenenlaboratoria,alsmedevandedaarinaanwezigeinventarisende

daartoebehorendeinstallatiesenhetonderhoudaanrijdendenvarendmaterieel.Opdekostensoort

onderhoudis€1.261.000meeruitgegevendanwasbegroot.Hetovergrotedeelvandezemeer-

uitgavenkomtdoorzakenwaardeAlgemeneVergaderingtoestemmingvoorheeftgegevenenwaar

een‘opbrengst’doormiddelvaneenonttrekkingaaneenbestemmingsreservetegenoverstaat.

Overige diensten derden

Totdezekostensoortbehorendedoorhetwaterschapaanderdenuitbestedewerkzaamhedenende

doorderdengeleverdedienstenvoorzoverdezenietbehorentotéénvandevoorgaandekostensoorten

enwaarvoorgeldtdatereenrechtstreeksverbandistussendegeleverdedienstendebijbehorende

lasten.Totde‘Overigedienstendoorderden’wordenonderanderegerekend:juridische,financiële,

technischeenoverigeadviezendoorderden,contributiesenbijdragenaanverenigingenenstichtingen

dieprestatiesleverentenbehoevevanhetfunctionerenvanhetwaterschap(UnievanWaterschappen,

STOWA,enz.),dienstenvantaxateurs,notarissen,makelaarsenanderetussenpersonen,proces-

engerechtskosten,honorariavanaccountants,artsenenanderenmeteenvrijberoep,controle

opgeldelijkbeheer,boekhoudingenjaarrekening,dienstenvanhetbankwezen,advertentie-en

reclamekosten,telefoonkosten,portokosten,perceptiekostenbijuitbestedebelastingheffing,

incassokosten,dienstverleningencomputerservicebureaus(externegegevensverwerking),bewaking

enbeveiliging,kaartvervaardigingenluchtkartering,vergunningen(inclusiefleges),opdrachtenaan

externeonderzoeksbureaus,bijdragenaandepublicatievanbrochures,boekenenz.,aanderden

uitbetaaldeschadevergoedingen,gegevensverstrekkingdoorderden(onderandereKadasteren

gemeenten),afvoervanafval,vuilenreststoffen(bijvoorbeeldvanzuiveringsinstallatiesenkantoor-

gebouwen),gemeentelijkreinigingsrechten,slibverwerkingen–afvoerdoorderden,betalingenaanRijk,

provincies,gemeenten,anderewaterschappenenoverigepubliekrechtelijkeorganenenparticulieren

JAARSTUKKEN2014|91

voordoorhenuitgevoerdewerkzaamhedeninhetkadervandeexploitatie(eenvoorbeeldisdeaaneen

anderwaterschapbetaaldevergoedingvoordezuiveringvangrensoverschrijdendafvalwater).Opde

kostensoort‘Overigedienstenderden’is€541.000minderuitgegevendanwasbegroot.

Toevoegingenaanvoorzieningen/onvoorzien




2014REALISATIE

2013

Voormaligbestuurenpersoneel - - 74 602

Dubieuzebelastingdebiteuren 500 500 710 362

Baggeren 1.741 1.341 1.341 1.741

Watersysteemheffinggebouwd - - - 528

Onvoorzien 130 60 - -

Totaal 2.371 1.901 2.126 3.233

Totdekostensoorttoevoegingenaanvoorzieningenbehorenbedragendieinhetjaaraandevoorzie-

ningenzijntoegevoegd.

Detoevoegingaandevoorzieningvoormaligbestuurenpersoneelkomtvoortuitnieuweactuariële

berekeningenvanpensioenenenpersoneelsregelingen.

Devoorzieningdubieuzebelastingdebiteurenwasprimitiefbegrootop€500.000.Deuiteindelijke

dotatiebedraagt€710.140.Eendotatieaandevoorzieningdubieuze(handels)debiteurenwordtniet

noodzakelijkgeacht.

Hetgenoemdebedragvan€1.341.136voorbaggerenisdejaarlijksedotatieaandezevoorziening.

Dejaarlijkseuitgavenvanbaggerprojectenwordentenlastevandezevoorzieninggebracht(zieook

paragraaf8.2.3onderdeelvoorzieningen).

Inhetjaar2014heeftGBLTdeWOZwaardeoverhetbelastingjaar2012ontvangenvande

MaximacentraleenheeftopbasishiervaneenaanslagWatersysteemheffinggebouwdopgelegd.De

waardevanhetobjectisdoordegemeenteLelystadbepaaldopruim120miljoeneuro(dewaarde

vanhetobjectvoorhetjaar2011wasbepaaldietsmeerdanéénmiljardeuro).Devoorhetjaar2012

bepaaldewaardelijktreëel.Eenvoorzieningwordtnietnoodzakelijkgeacht.

Onvoorzien

Tot‘onvoorzien’behorendeopdebegrotingteramenlastendiedienenomonvoorzienelasten

tekunnenfinancieren.Opdezekostensoortwordengeenbedragenverantwoord.Indeprimitieve

begrotingisvooronvoorzieneuitgaveneenbedragvan€130.000opgenomen.Depostonvoorzienis

in2014gedeeltelijkbenut.Eris€69.700besteedaandeextrakostendievoortkwamenuitdewijzigen

vanhetWaterschapsbesluitbetreffendedebestuursvergoedingen.

9.2.3. Toelichtingopdebaten

Financiëlebaten




2014REALISATIE

2013

Internerentebaten 1.200 1.200 1.200 1.000

Dividend - - - -

Totaal 1.200 1.200 1.200 1.000

JAARSTUKKEN2014|92

Dezeopbrengstsoortheeftbetrekkingopdedoorderdenaanhetwaterschapbetaaldevergoedingenin

verbandmetvorderingenenverstrekteleningen,detegenboekingvandeberekende,bespaarderente

overeigenfinancieringsmiddelen(internerentebaten)endedoorbedrijvenuitgekeerdeopbrengstenuit

bedrijfsvoeringenwegenskapitaaldeelnemingvanhetwaterschapindevormvanaandelenofanderszins.

Deinternerentebatenhebbenbetrekkingopdebespaarderenteoverheteigenvermogen.Dezerente

wordtzowelonderdebatenalsdelastenopgenomen.

HetwaterschapheeftaandelenvandeNVNederlandseWaterschapsbank,waaropjaarlijksdividend

wordtontvangen.In2011isvoorhetlaatstdividendontvangen.Voordekomendejarenisde

verwachtingdatergeendividendzalwordenontvangen.

Personeelsbaten




2014REALISATIE

2013

Uikeringenpersoneel - - 81 183

Uitleningpersoneel - - 74 166

Totaal - - 155 349

Totdezeopbrengstbehorendebatenvandeoverigeloonkostenvergoedingendieontvangenzijn

vanderden,zoalsdeuitkeringvanhetUWVvoorzwangerschaps-enbevallingsverlof.Ookheeftde

opbrengstsoortbetrekkingopdevergoedingdiehetwaterschapontvangtindienhetpersoneelaan

derdenbeschikbaarstelt.

Goederenendienstenaanderden




2014REALISATIE

2013

Retributies 117 87 84 338

Inkomstenbestuursdwang - - 32 -

Bijdrageexploitatieoverheden 225 225 253 142

Opbrengstmaterialenendiensten 9 282 277 12

Leveringelektriciteit 150 - - 124

Leveringwarmte 12 12 5 23

Grondverkopen - - - 9

Opbrengstuiteigendommen 376 422 491 549

Totaal 889 1.028 1.142 1.198

Opdeopbrengstsoortgoederenendienstenaanderdenisvolgensbovenstaandespecificatie€114.000

meerontvangendanwasbegroot.Deinkomstenuitbestuursdwangbetreftdevergoedingvoordedoor

hetwaterschapgemaaktekosteninhetkadervaneencalamiteit(vissterfteZuidelijkFlevoland).De

extraopbrengstenuiteigendommenbetreftextraopbrengstenvandeloswallenenzandoverslag.

Bijdragenvanderden

Debijdragenvanderdenomvattenvooralbijdragenvanderdenaanhetwaterschapwaarbijgeenrecht-

streeksverbandistussendebijdrageendedoorhetwaterschapverrichtedienstofuitgevoerdwerk.

Onderdezecategoriewordenallesubsidieopbrengstenverantwoord.Ookde‘opbrengsten’kostendeling

wordtopdezepostverantwoord.Hettotaalaannietbegroteopbrengstenbedroegruiméénmiljoen.In

hetovergrotedeelvandegevallengaathetomeenbijdrageindekostendelingvangemeenschappelijk

uitgevoerdeprojecten,zoalsRijn-Oost,eenaantalbaggerenstedelijkwaterprojectenenhet

regenwaterprojectmetdeGemeenteAlmere.Daarnaastzijnhierookde‘opbrengsten’vanhetHWBP,de

eindafrekeningvanvanhetWaterschapshuisenhetprojectvanZnaarZverantwoord.

JAARSTUKKEN2014|93

Waterschapsbelastingen




2014REALISATIE

2013

Watersysteemtaak 40.914 40.914 42.042 41.508

Zuiveringstaak 27.266 27.266 27.814 27.096

Totaal 68.180 68.180 69.856 68.604

Watersysteemheffing

Watersysteemheffingingezetenen 10.631 10.631 10.631 10.426

Watersysteemheffinggebouwd 20.583 20.583 21.549 20.649

Watersysteemheffingongebouwd 8.569 8.569 8.574 8.231

Watersysteemheffingnatuur 881 881 881 867

Verontreinigingsheffing 870 870 870 867

Watersysteemheffingvoorgaandejaren - - 103 1.022

Subtotaalwatersysteemheffing 41.534 41.534 42.608 42.062

Zuiveringsheffing

Zuiveringsheffinghuishoudens 21.495 21.495 21.750 21.497

Zuiveringsheffingbedrijven 6.902 6.902 6.833 6.785

Zuiveringsheffingvoorgaandejaren - - 265 -173

Subtotaalzuiveringsheffing 28.397 28.397 28.848 28.109

Overig

Kwijtscheldingwatersysteemheffing -620 -620 -566 -554

Kwijtscheldingzuiveringsheffing -1.131 -1.131 -1.034 -1.013

Subtotaaloverig -1.751 -1.751 -1.600 -1.567

Totaal 68.180 68.180 69.856 68.604



opbrengstenzijnontleendaanhetjaaroverzichtbelastingopbrengsten2014,dieisopgestelddoor

GBLT.Decontroleopdejuistheidenvolledigheidvandebelastingopbrengstenmaaktonderdeeluitvan

hetcontroleprogrammavandeaccountantvanGBLT.

Vooreenanalysevandegerealiseerdeopbrengstenwaterschapbelastingentenopzichtevande

begroteopbrengstenverwijzenwijunaardeverplichteparagraaf5.5Waterschapbelastingen.

Interneverrekeningen




2014REALISATIE

2013

Onttrekkingenaanvoorzieningen - - - -

Geactiveerdelasten 705 705 431 488

Totaal 705 705 431 488

Deeigenbijdrageaaninvesteringen,zoalshetinzettenvaneigenpersoneel,wordtconformhetactiva-

beleidgeactiveerdenopgenomenindepostgeactiveerdelasten.

Onttrekkingaanbestemmingsreserves

DeinzetvandebestemmingsreservesisgelijkaandedoordeAlgemeneVergaderingvastgestelde

lastentedekkenuitbestemmingsreserves.

Dewerkelijkelastenzijnopgenomenindeexploitatierekening.Delastenzijnnietbegroot,omdatvaak

nietduidelijkisinwelkjaareenbepaaldeactiviteitwordtuitgevoerd,waarvandelastenwordengedekt

dooreenonttrekkingvaneenzelfdebedragaandedaarvooringerichtebestemmingsreserve.

JAARSTUKKEN2014|94

9.3. EXPLOITATIEREKENING NAAR PROGRAMMA’S

Algemeen

Indezeparagraafisderealisatievandebegrotingnaarprogramma’sopgenomen.Degerealiseerde

bedragenwordenperprogrammainbeeldgebrachtconformdedoordeAlgemeneVergaderingvast-

gesteldeprogramma-indeling.Inhetjaarverslagzalopderealisatievandebeoogderesultatenende

realisatievandegeplandeactiviteitenwordeningegaan.Vooreengoedevergelijkbaarheidvandecijfers

zijnzoweldebatenalsdelastenvandezakendieviadebestemmingreserveslopenindeoverzichten

opgenomen.

Systematiekvankostentoerekening

BijWaterschapZuiderzeelandwordthetprincipevanintegralekostentoerekeningtoegepast.Dit

betekentdatzoweldirectealsindirectekosten,zoveelmogelijkaaneenproductwordentoegerekend

tenbehoevevandeberekeningvaneenkostprijs.Allekosten,dieeendirectverbandhebbenmethet

product,wordentoegerekend.Hierondervallenmateriëlekosten,loonkostenenkapitaallasten.

Onderindirectekostenwordtverstaandekostendienietrechtstreekssamenhangenmeteenproduct.

Dezeindirectekostenwordenvaakaangeduidalsoverheadkosten.Voorbeeldenvanoverheadkosten

zijnonderanderemanagementkosten,huisvestingskostenenautomatiseringskosten.Dezekosten

wordenmeteenverdeelsleutelverdeeldoverafdelingenofproducten,waaraanzijeenbijdrageleveren.

Dewijzewaaropoverheadwordttoegerekendisdekostenplaatsenmethode.Ditbetekentdatde

indirectekosteneerstwordengeadministreerdbijdeafdelingwaarzewordengemaaktopeenhulp-

kostenplaats.Vervolgenswordendeindirectekostenopbasisvaneenverdeelsleuteldoorbelastnaar

eenandereafdeling(hoofdkostenplaats).

ProgrammaVeiligheid

OmdepolderstebeschermentegenhetwateruithetIJsselmeer,hetMarkermeer,hetIJmeeren

derandmeren,onderhoudtenbeheertWaterschapZuiderzeelandruimtweehonderdkilometer

waterkeringen.

Overzicht programma Veiligheid (bedragen x € 1.000.000)




2014REALISATIE

2013

Algemeen 0,6 0,6 0,5 0,3

Primairekeringen 6,6 6,3 5,7 5,1

Regionalekeringen 0,3 0,4 0,3 0,3



DerealisatievandelastenvanhetprogrammaVeiligheidwijkt€0,7miljoenafvandebijgesteldbegrote

cijfers.Eenuitgebreideanalysevanhetresultaatwordtgegeveninparagraaf9.2.

ProgrammaVoldoendewater

InhetprogrammaVoldoendewatergaathetomhetvoorkomenvanwateroverlast.Waterkomtdoor

regenbuiendepolderin,maarookdoordatkwelwatervanuitdeondergrondomhoogkomtendoor

dijkenheensijpelt.Alserineenkortetijdheelveelneerslagvalt,isdekansgrootdatdelenvande

poldersonderwaterkomentestaan.Hetwateroverschotwordtmetbehulpvanzevenhoofdgemalen

vanhetwaterschapuitdepoldersgepompt.Aandeanderekantkanhet,alserlangetijdgeenneerslag

valt,somsooktedroogwordenindepolder.Zorgenvoorvoldoendewaterbetekentdeenekeerwater

wegpompenendeanderekeerjuistbinnenlaten.

JAARSTUKKEN2014|95

Overzicht programma Voldoende water (bedragen x € 1.000.000)




2014REALISATIE

2013

Voorkomenwateroverlast 0,8 0,7 0,6 0,8

Anticiperenopwatertekort 0,2 0,2 0,0 0,0

Goedfunctionerendwatersysteem 24,0 23,9 23,8 23,5



DerealisatievandelastenvanhetprogrammaVoldoendewaterwijkt€0,2miljoenafvandebijgesteld



ProgrammaSchoonwater

WaterschapZuiderzeelandwerktaanschoonwaterinhetgehelebeheergebied.Schoonwaterbetekent

eengoedwatersysteem.Hetwatersysteemwordtalsgoedbeoordeeldalshetgoedisvanuitzowel

chemischoogpunt(nietvervuild),vanuitbiologischoogpunt(goedeleefomgeving)envanuithet

oogpuntvandegebruikers(belevingswaarde).Debelevingswaardeismetnamerelevantvoorhet

stedelijkwaterbeheer.

DaarnaastzuivertWaterschapZuiderzeelandhetafvalwateruitdeprovincieinvijfafvalwaterzuiverings-

installaties(AWZI´s).Ditafvalwaterwordtmerendeelsaangevoerdviadegemeentelijkeriolering.Na

zuiveringindeAWZI´swordthetteruggebrachtnaarhetoppervlaktewater.WaterschapZuiderzeeland

steltstrengevergunningseisenaanbedrijvendieafvalwaterwillenlozen.Ookwordenermaatregelen

genomentenbehoevevanhetverbeterenvandekwaliteitvanhetoppervlaktewater.

Overzicht programma Schoon water (bedragen x € 1.000.000)




2014REALISATIE

2013

Goedestructuurdiversiteit 0,4 0,4 0,6 0,6

Goedewaterkwaliteit 4,4 4,5 4,4 4,5

Goedomgaanmetafvalwater 23,4 23,3 22,7 22,6



DerealisatievandelastenvanhetprogrammaSchoonwaterwijkt€0,4miljoenafvandebijgesteld



Algemenedekkingsmiddelen

Hieronderwordteenoverzichtgegevenvandealgemenedekkingsmiddelen.Hetbetreftdeomslagen

endezuiveringsheffing.Deomslagenzijnterfinancieringvandewatersysteemtaak,dezuiverings-

heffingterfinancieringvandezuiveringstaak.

Overzicht algemene dekkingsmiddelen (bedragen x € 1.000.000)




2014REALISATIE

2013

ProgrammaVeiligheid 8,4 8,1 7,4 6,6

ProgrammaVoldoendewater 28,5 28,3 28,1 28,0

ProgrammaSchoonwater 32,6 32,6 32,2 32,3


Belastingopbrengsten 68,2 68,2 69,8 68,1

Gerealiseerdresultaat -1,3 -0,8 2,1 1,2

JAARSTUKKEN2014|96

Hettotaalvandeprogrammalastenwijkt€1,3miljoenafvandebijgesteldbegrotelasten.Deze

afwijkingisprocentueelongeveertweeprocent.

Degerealiseerdebelastingopbrengstis€1,6miljoenhogerdandebijgesteldebegrotebelasting-

opbrengst.Inparagraaf9.2.3onderdeelWaterschapsbelastingenwordtuitgebreidingegaanopde

belangrijksteoorzaakvanditverschil.

9.4. EXPLOITATIEREKENING NAAR KOSTENDRAGER

Algemeen

Indezeparagraafisderealisatievandebegrotingnaardewettelijkekostendragersopgenomen.Voor

eenanalysevanhetresultaatwordtverwezennaardevoorgaandeparagrafen.Voorwatbetreftde

systematiekvankostentoerekeningwordtverwezennaardevorigeparagraaf.

Watersysteemtaak

Dewatersysteemtaakomvatdetakenvanhetwaterschapophetgebiedvanhetwaterkeringsbeheer,

hetwaterkwantiteitsbeheerenhetkwaliteitsbeheervanoppervlaktewateren,voorzoverdieactiviteiten

nietvallenonderhettransporterenen/ofbehandelenvanafvalwater.

Overzicht kostendrager watersysteem (bedragen x € 1.000.000)




2014REALISATIE

2013

Nettolasten 42,6 42,2 40,0 39,7


Saldovanbatenenlasten -1,7 -1,3 2,0 1,3

Onttrekkingtariefegalisatiereserve 1,7 1,7 - -

Onttrekkingbestemmingsreserves - - 1,3 0,9

Gerealiseerdresultaat - 0,4 0,7 0,4

Eenuitgebreideanalysevanhetresultaatwordtgegeveninparagraaf9.2.

Zuiveringstaak

Dezuiveringstaakomvathettransporterenen/ofbehandelenvanafvalwater.

Overzicht kostendrager zuiveren (bedragen x € 1.000.000)




2014REALISATIE

2013

Nettolasten 26,9 26,8 26,4 26,3


Saldovanbatenenlasten 0,4 0,5 1,4 0,8

Onttrekkingtariefegalisatiereserve -0,4 -0,4 - -

Onttrekkingaanbestemmingsreserves - - - -

Gerealiseerdresultaat - 1,4 1,4 0,8

Eenuitgebreideanalysevanhetresultaatwordtgegeveninparagraaf9.2.

JAARSTUKKEN2014|97

9.5. MELDING IN HET KADER VAN DE WNT

IndezeparagraafisdeverplichtemeldinginhetkadervandeWNTweergegeven.Naastdeindewet

opgenomenverplichtevermeldingvandesecretarisvanhetwaterschapconformartikel1.1vandeWNT

zijnerinhetjaar2014geenwerknemersindienstgeweest,waarvooreenmeldinginhetkadervande

WNTnoodzakelijkis.

WNTMEDLING

Naam J.B.vanderVeen

Functie Secretaris-directeur

Duurdienstverbandinhetboekjaar 01-01totenmet31-12

Omvangdienstverbandinhetboekjaar Fulltime

Beloning €129.873

Belastbareonkostenvergoedingen €2.225

Voorzieningenbetaalbaaroptermijn €21.675

Beëindiginguitkeringen Geen

Jaarbeëindiging Geen

Motivering Nietvantoepassing

10. OVERIGE GEGEVENS

JAARSTUKKEN2014|99

10. OVERIGE GEGEVENS

10.1. GEBEURTENISSEN NA BALANSDATUM

Erzijngeenbelangrijkegebeurtenissentemeldennabalansdatumdievaninvloedkunnenzijnophet

vermogenvanhetWaterschapdanwelhetresultaatoverhetboekjaar.

10.2. CONTROLEVERKLARING VAN DE ONAFHANKELIJKE ACCOUNTANT

Aan:hetalgemeenbestuurvanWaterschapZuiderzeeland

Verklaringbetreffendedejaarrekening

Wijhebbende(indejaarstukken2014inhoofdstuk8,9en11opgenomen)jaarrekening2014van

WaterschapZuiderzeelandteLelystadgecontroleerd.Dezejaarrekeningbestaatuitdebalansper31

december2014endeexploitatierekeningnaarkostendragers,naarkosten-enopbrengstensoortenen

naarprogramma’sover2014metdetoelichtingen,waarinopgenomeneenoverzichtvandegehanteerde

grondslagenvoorfinanciëleverslaggevingenanderetoelichtingen.

Verantwoordelijkheidvanhetcollegevandijkgraafenheemraden

HetcollegevandijkgraafenheemradenvanWaterschapZuiderzeelandisverantwoordelijkvoorhet

opmakenvandejaarrekeninginovereenstemmingmethoofdstuk4vanhetinNederlandgeldende

Waterschapsbesluit,alsmedevoorhetopstellenvanhetjaarverslag,inovereenstemmingmet

hoofdstuk4vanhetinNederlandgeldendeWaterschapsbesluit.

Dezeverantwoordelijkheidhoudtondermeerindatdejaarrekeningzoweldebatenenlastenalsde

activaenpassivagetrouwdientweertegevenendatdeindejaarrekeningverantwoordebaten,lasten

enbalansmutatiesrechtmatigtotstandzijngekomen.Rechtmatigetotstandkomingbetekentinover-

eenstemmingmetdebegrotingenmetderelevantewet-enregelgeving,waaronderverordeningenvan

hetwaterschapzelf.

Hetcollegevandijkgraafenheemradenistevensverantwoordelijkvooreenzodanigeinterne

beheersingalshetnoodzakelijkachtomhetopmakenvandejaarrekeningenderechtmatige

totstandkomingvandebaten,lastenenbalansmutatiesmogelijktemakenzonderafwijkingenvan

materieelbelangalsgevolgvanfraudeoffouten.

Verantwoordelijkheidvandeaccountant

Onzeverantwoordelijkheidishetgevenvaneenoordeeloverdejaarrekeningopbasisvanonze

controle.WijhebbenonzecontroleverrichtinovereenstemmingmetNederlandsrecht,waaronderde

Nederlandsecontrolestandaarden,hoofdstuk4vanhetWaterschapsbesluit,hetdoorhetwaterschap

opgesteldecontroleprotocolenhetControleprotocolWNT.Ditvereistdatwijvoldoenaandevoorons

JAARSTUKKEN2014|100

geldendeethischevoorschriftenendatwijonzecontrolezodanigplannenenuitvoerendateenredelijke

matevanzekerheidwordtverkregendatdejaarrekeninggeenafwijkingenvanmaterieelbelangbevat.

Eencontroleomvathetuitvoerenvanwerkzaamhedenterverkrijgingvancontrole-informatieoverde

bedragenendetoelichtingenindejaarrekening.Degeselecteerdewerkzaamhedenzijnafhankelijkvan

dedoordeaccountanttoegepasteoordeelsvorming,metinbegripvanhetinschattenvanderisico’s

datdejaarrekeningeenafwijkingvanmaterieelbelangbevatalsgevolgvanfraudeoffouten.

Bijhetmakenvandezerisico-inschattingenneemtdeaccountantdeinternebeheersinginaanmerking

dierelevantisvoorhetopmakenvandejaarrekeningenvoorhetgetrouwebeelddaarvan,alsmede

voorderechtmatigetotstandkomingvandebaten,lastenenbalansmutaties,gerichtophetopzetten

vancontrolewerkzaamhedendiepassendzijnindeomstandigheden.Dezerisico-inschattingen

hebbenechterniettotdoeleenoordeeltotuitdrukkingtebrengenoverdeeffectiviteitvandeinterne

beheersingvanhetwaterschap.Eencontroleomvattevenshetevaluerenvandegeschiktheidvan

degebruiktegrondslagenvoorfinanciëleverslaggevingendegebruiktefinanciëlerechtmatigheids-

criteriaenvanderedelijkheidvandedoorhetcollegevandijkgraafenheemradenvanhetwaterschap

gemaakteschattingen,alsmedeeenevaluatievanhetalgehelebeeldvandejaarrekening.

Definanciëlerechtmatigheidscriteriazijnvastgesteldmethetnormenkaderop8oktober2013.

Debijonzecontroletoegepastegoedkeuringstolerantiebedraagtvoorfouten1%envooronzeker-

heden3%vandetotalelasteninclusieftoevoegingenaanreserves.Opbasisvanartikel5.2,lid7van

hetWaterschapsbesluitisdezegoedkeuringstolerantiedooruvastgesteldop14september2012.

Wijhoudenookrekeningmetafwijkingenen/ofmogelijkeafwijkingendienaaronzemeningvoorde

gebruikersvandejaarrekeningomkwalitatieveredenenmaterieelzijn.Daarbijzijnvoordecontrolevan

deindejaarrekeningopgenomenWNT-informatiedetolerantiesgehanteerdzoalsvastgelegdinhet

ControleprotocolWNT.

Wijzijnvanmeningdatdedooronsverkregencontrole-informatievoldoendeengeschiktisomeen

onderbouwingvooronsoordeeltebieden.

Oordeelbetreffendedejaarrekening

NaaronsoordeelgeeftdejaarrekeningvanWaterschapZuiderzeelandeengetrouwbeeldvande

grootteendesamenstellingvanzoweldebatenenlastenover2014alsvandeactivaenpassivaper31

december2014inovereenstemmingmethoofdstuk4vanhetWaterschapsbesluit.

Voortszijnwijvanoordeeldatdeindezejaarrekeningverantwoordebatenenlastenalsmedede

balansmutatiesover2014inallevanmaterieelbelangzijndeaspectenrechtmatigtotstandzijn

gekomeninovereenstemmingmetdebegrotingenmetderelevantewet-enregelgeving,waaronder

verordeningenvanhetwaterschapzelf.

Verklaringbetreffendeoverigebijofkrachtensdewetgesteldeeisen

Ingevolgeartikel109,lid3onderdvandeWaterschapswetvermeldenwijdathetjaarverslag,voorzover

wijdatkunnenbeoordelen,verenigbaarismetdejaarrekening.

Utrecht,18juni2015

DeloitteAccountantsB.V.

Wasgetekend:drs.R.D.H.KilleenRAMGA

JAARSTUKKEN2014|101

BI JLAGEN

11. FINANCIËLE BI JLAGEN

JAARSTUKKEN2014|105

11. FINANCIËLE BIJLAGEN

Indithoofdstukzijndebijlagenbijdefinanciëlejaarverantwoordingopgenomen.Achtereenvolgens

vindtudevolgendebijlagen:

•ExploitatierekeningnaarBBPbeleidsveld

•Staatvanimmateriëlevasteactiva

•Staatvanmateriëlevasteactiva

•Staatvanreserves

•Staatvanvoorzieningen

•Staatvanvasteschulden

•Staatvanpersoneelslasten

11.1.1. EXPLOITATIEREKENING NAAR BELEIDSVELD

Algemeen

Indezeparagraafisderealisatievandebegrotingnaarbeleidsveldenopgenomen.Degerealiseerde

bedragenwordenperbeleidsproductinbeeldgebrachtconformdedoordeUnievanWaterschappen

opgesteldeBBP-structuur.Vooreenanalysevanhetresultaatwordtverwezennaarparagraaf9.2.

Overzicht exploitatie naar beleidsveld (bedragen x € 1.000.000)




2014REALISATIE

2013

Planvorming 4,6 4,5 3,9 4,7

Aanlegenonderhoudwaterkeringen 6,9 6,5 6,3 5,6

Inrichtingenonderhoudwatersystemen 25,9 25,6 26,0 25,7

Bouwenexploitatiezuiveringstechnische

werken 22,1 21,9 21,6 21,5

Vergunningverleningenhandhavingkeur 0,4 0,4 0,5 0,0

Beheersingvanlozingen 2,8 2,8 2,1 2,5

Grondwaterbeheer 0,2 0,2 0,2 0,1

Heffingeninvordering 3,2 3,2 3,5 3,1

Bestuurencommunicatie 3,7 3,7 3,6 3,7

Nettolasten 69,5 69,0 67,7 66,9


Gerealiseerdresultaat -1,3 -0,8 2,1 1,2

JAARSTUKKEN2014|106

11.1.2. STAAT VAN IMMATERIËLE VASTE ACTIVA

(Bedragen x € 1.000)

11.1.3. STAAT VAN MATERIËLE VASTE ACTIVA

(Bedragen x € 1.000)

WE

RK

EN

IN

EX

PLO

ITA

TIE

AA

NS

CH

AFW

AA

RD

E

TO

TAA

LA

FSC

HR

IJV

ING

BO

EK

WA

AR

DE

PE

R0

1-0

1

OV

ER

BO

EK

ING

O

ND

ER

HA

ND

EN

WE

RK

WA

AR

DE

-V

ER

MIN

DE

RIN

GE

N

AFS

CH

RIJ

VIN

GE

N

PE

RB

OE

KJA

AR

AA

NS

CH

AFP

RIJ

S

TO

TAA

LA

FSC

HR

IJV

ING

BO

EK

WA

AR

DE

PE

R3

1-12

TO

EG

ER

EK

EN

DE

RE

NT

E

TO

TAA

LK

AP

ITA

ALL

AS

TE

N

Algemeen

Kantorenencentr.werk-

plaatsen

10.874 4.905 5.970 382 10.874 5.286 5.588 218 600

Bedrijfsmiddelen 518 498 20 15 518 513 5 1 16

Hardware 1.457 668 789 149 304 1.605 972 634 29 333

Waterkeringen

Waterkeringen 5.819 1.403 4.415 169 180 5.988 1.583 4.404 162 342

Gemalen, kunstwerken en watergangen

Gemalen 25.387 9.432 15.955 273 1.237 25.660 10.670 14.991 584 1.821

Onderbemaling 5.040 516 4.524 194 5.040 710 4.330 166 360

Kunstwerken 9.258 2.257 7.001 1.174 470 10.431 2.727 7.704 256 727

Waterlopen 4.695 1.270 3.425 254 69 4.950 1.339 3.610 125 195

Zuiveringstechnische werken

AWZI 99.574 47.911 51.663 10.196 4.098 109.769 52.009 57.760 1.891 5.989

Slibontwateringinstallaties 10.290 9.395 894 97 10.290 9.493 797 33 130

Rioolgemalen 16.527 6.511 10.016 206 817 16.733 7.327 9.405 367 1.183

Persleidingen 18.850 14.649 4.201 483 18.850 15.132 3.718 154 637

IBA 6.906 1.183 5.723 23 231 6.929 1.414 5.515 209 440

Verbeteringswerken 356 115 241 19 356 134 222 9 28

Saneringwaterbodems 1.285 357 928 64 1.285 421 864 34 98

Wateraanvoer 3.851 1.138 2.713 137 124 3.988 1.262 2.726 99 223

Totaal(exclusief

onderhandenwerk) 220.688 102.209 118.479 12.579 - 8.784 233.267 110.993 122.274 4.336 13.121

WE

RK

EN

IN

EX

PLO

ITA

TIE

AA

NS

CH

AFW

AA

RD

E

TO

TAA

LA

FSC

HR

IJV

ING

BO

EK

WA

AR

DE

PE

R0

1-0

1

OV

ER

BO

EK

ING

O

ND

ER

HA

ND

EN

WE

RK

WA

AR

DE

-V

ER

MIN

DE

RIN

GE

N

AFS

CH

RIJ

VIN

GE

N

PE

RB

OE

KJA

AR

AA

NS

CH

AFP

RIJ

S

TO

TAA

LA

FSC

HR

IJV

ING

BO

EK

WA

AR

DE

PE

R3

1-12

TO

EG

ER

EK

EN

DE

RE

NT

E

TO

TAA

LK

AP

ITA

ALL

AS

TE

N

Software 3.151 2.390 761 293 - 375 3.443 2.764 679 28 402

JAARSTUKKEN2014|107

11.1.4. STAAT VAN RESERVES

(Bedragen x € 1.000)O

MS

CH

RIJ

VIN

G

STA

ND

PE

R0

1-0

1

INT

ER

NE

RE

NT

E

OV

ER

IGE

V

ER

ME

ER

DE

RIN

GE

N

INT

ER

NE

VE

RM

IND

ER

ING

EX

TE

RN

EV

ER

MIN

DE

RIN

G

STA

ND

PE

R3

1-12

Risico reserve per taak

Watersysteemtaak 5.940 - - - - 5.940

Zuiveringstaak 3.960 - - - - 3.960

Algemene reserve

Watersysteemtaak 3.260 - - - - 3.260

Zuiveringstaak 3.401 - - - - 3.401

Tariefegalisatie reserve

Watersysteemtaak(basisdeel) 1.500 - - - - 1.500

Zuiveringstaak(basisdeel) 1.000 - - - - 1.000

Watersysteemtaak(flexibeldeel) 8.058 - - - - 8.058

Zuiveringstaak(flexibeldeel) 523 - - - - 523

Bestemmingsreserves

BaggerenAlmere 471 - - 66 - 405

Stedelijkwater 1.737 - - 819 - 918

Duurzameoevers 1.021 - - 399 - 622

Buitendijks 500 - - - - 500

WindparkNOP 125 - - 37 - 88

Huisvesting,ICTenmobielecommunicatie 850 - - - - 850

Waterschapsverkiezingen 570 - - - - 570

Nog te bestemmen resultaat 2014 - 2.100 - - 2.100

Totaal 32.915 - 2.100 1.320 - 33.695

Inhetbovenstaandeoverzichtisdevoorgestelderesultaatbestemmingvanhetjaar2014nogniet

verwerkt.

JAARSTUKKEN2014|108

11.1.5. STAAT VAN VOORZIENINGEN


MS

CH

RIJ

VIN

G

STA

ND

PE

R0

1-0

1

INT

ER

NE

RE

NT

E

OV

ER

IGE

V

ER

ME

ER

DE

RIN

GE

N

INT

ER

NE

VE

RM

IND

ER

ING

EX

TE

RN

EV

ER

MIN

DE

RIN

G

STA

ND

PE

R3

1-12

Arbeidsgerelateerde verplichtingen

Pensioenen(voormalige)bestuurders 1.437 31 43 - 58 1.453

Wachtgeldvoormaligebestuurders 94 1 6 - 71 30

Personelereorganisatie 1.167 13 - 19 429 732

Baggeren en saneren van waterlopen

Baggeren 582 - 1.341 - 984 939

Overige onderhoudswerkzaamheden

Grootonderhoud 65 - - - - 65

Belastingen

Watersysteemheffinggebouwd 528 - - - - 528

Totaal 3.873 45 1.390 19 1.542 3.747

Devoorzieningdubieuzedebiteurenisopgenomenalsminpostonderderubriekdebiteurenenmaakt

geenonderdeeluitvandezestaat.

JAARSTUKKEN2014|109

11.1.6. STAAT VAN VASTE SCHULDEN


MS

CH

RIJ

VIN

G

RE

NT

EP

ER

CE

NTA

GE

ING

AN

GS

DA

TU

M

RE

ST

ER

EN

DE

LO

OP

TIJ

D

INJ

AR

EN

SC

HU

LDP

ER

01-

01

VE

RM

EE

RD

ER

ING

EN

VE

RM

IND

ER

ING

EN

SC

HU

LDP

ER

31-

12

AFL

OS

SIN

GS

-V

ER

PLI

CH

TIN

G

VO

LGE

ND

BO

EK

JAA

R

RE

NT

ELA

ST

EN

BO

EK

JAA

R

NWB100.12858 6,650 12-01-1994 5 908 - 151 756 151 51

NWB100.12859 6,650 12-01-1994 5 908 - 151 756 151 51

NWB100.13736 7,320 25-10-1995 6 847 - 121 726 121 60

NWB100.13737 7,320 25-10-1995 6 741 - 106 635 106 53

NWB100.14029 7,250 26-06-1996 7 1.936 - 242 1.694 242 131

NWB100.14235 6,550 10-10-1996 7 1.936 - 242 1.694 242 123

NWB100.14780 6,300 10-10-1997 8 681 - 76 605 76 42

NWB100.14798 6,070 20-10-1997 8 1.634 - 182 1.452 182 97

NWB100.15603 4,820 14-12-1998 9 5.445 - 545 4.901 545 261

NWB100.15818 4,700 24-03-1999 10 1.997 - 182 1.815 182 87

WaterschapGrootSalland 6,300 01-01-2000 1 1.405 - 703 703 703 44

NWB100.20318 5,950 14-04-2000 6 4.447 - 635 3.812 635 238

NWB100.21610 4,510 01-11-2001 2 908 - 303 605 303 39

NWB100.23988 3,200 19–09-2005 6 2.333 - 333 2.000 333 72

NWB100.24264 3,668 13-02-2006 7 2.667 - 333 2.333 333 87

NWB100.24704 3,995 13-12-2006 7 3.200 - 400 2.800 400 127

NWB100.24761 4,300 24-01-2007 13 3.500 - 250 3.250 250 140

NWB100.25429 4,420 22-01-2008 14 4.500 - 300 4.200 300 186

NWB100.26019 4,720 11-12-2008 4 5.000 - 1.000 4.000 1.000 233

NWB100.26057 4,260 06-02-2009 5 6.000 - 1.000 5.000 1.000 217

NWB100.26442 3,300 18-12-2009 5 6.000 - 1.000 5.000 1.000 197

NWB100.27092 3,410 31-01-2011 6 4.000 - 500 3.500 500 121

ASN123927 3,770 26-01-2012 12 7.000 - - 7.000 - 264

NWB100.27873 3,320 01-02-2013 13 5.000 - - 5.000 - 166

NWB100.28280 2,986 12-02-2014 14 - 8.000 - 8.000 - 212

NWB100.28283 2,858 14-02-2014 11 - 8.000 - 8.000 - 201

Totaalvasteschulden 72.993 16.000 8.754 80.239 8.754 3.500

JAARSTUKKEN2014|110

11.1.7. STAAT VAN PERSONEELSLASTEN

(Aantallen in fte, bedragen x € 1.000.000)O

RG

AN

ISA

TIE

ON

DE

RD

EE

L

BE

GR

OT

EF

OR

MA

TIE

20

14

GE

RE

ALI

SE

ER

DE

FO

RM

AT

IE2

014

GE

RE

ALI

SE

ER

DE

FO

RM

AT

IE2

013

BE

GR

OT

EP

ER

SO

NE

ELS

LAS

TE

N2

014

GE

RE

ALI

SE

ER

DE

P

ER

SO

NE

ELS

LAS

TE

N2

014

GE

RE

ALI

SE

ER

DE

P

ER

SO

NE

ELS

LAS

TE

N2

013

Directie 3,00 3,0 0,4 0,4 20,7

Projectmanagement 3,50 3,1 0.5 0,6

Stafafdeling 8,70 8,6 0,7 0,7

AfdelingStrategieenOntwikkeling 12,80 13,0 1,2 1,2

AfdelingPlannen,Procedure&Advies 30,40 28,2 2,6 2,7

AfdelingWaterbeheer 51,05 47,1 3,5 3,6

AfdelingZuiveringenenGemalen 51,80 50,6 3,6 3,5

AfdelingWaterprojecten&Informatie 38,30 33,7 2,7 2,5

AfdelingCommunicatie&Dienstverl. 27,55 26,0 2,4 2,3

AfdelingBedrijfsvoering 31,30 29,0 3,4 3,6

Bestuur Nvt Nvt Nvt 0,6 0,6 0,6

Totaal 258,40 242,3 231,2 21,6 21,8 21.3

Debezettingsgraad(werkelijkebezettingtenopzichtevandebegroteformatie)bedroegin2014

gemiddeld93%.Opeengrootdeelvandezevacatureruimtewordttijdelijkingehuurd,mededoorde

vacaturestopalsgevolgvanreorganisatieprocesWaterWerkt.Indegerealiseerdepersoneelslastenzijn

dekostenvanhettijdelijkpersoneelmeegenomen.Dedekkingvandetijdelijkekrachtenheeftdeels

plaatsgevondenuitdeoverigeaandeafdelingentoegewezenbudgetten.

COLOFON

Redactie

WaterschapZuiderzeeland

Ontwerpenopmaak

SimonsenBoom

Fotografie

AatjanRenders



Lindelaan20

Postbus229

8200AELelystad

telefoon(0320)274911

[email protected]

www.zuiderzeeland.nl

Documents

Jaarstukken 2014