EL DERECHO AL ACCESO A LA INFORMACIÓN

IMPLEMENTACIÓN DE UN DERECHO FUNDAMENTAL EN

MÉXICO

Jacqueline PeschardComisionada

Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos

CONTENIDOImplementación del Régimen de Acceso a la Información en

México

I. Marco legal, sus antecedentes y actual legislación

II. Características principales de la Ley de Acceso a la Información (LAI)

III.Qué es el IFAI

IV. Sistemas electrónicos

a) INFOMEX

b) ZOOM

c) Portal de obligaciones de transparencia

VI. Acceso a la información nuevas tendencias

VII. Comentarios finales

I. MARCO LEGAL: ANTECEDENTES

70 años de gobierno unipartidista con elecciones impugnadas y la ausencia de rendición de cuentas del gobierno.

"Todo funcionario era en última instancia responsable únicamente ante el Presidente de la República, quien a su vez era responsable sólo ante los fantasmas históricos de la Revolución Mexicana." (Andreas Schedler).

I. MARCO LEGAL: ANTECEDENTES En 1977, como parte de la reforma electoral y política que dio

apertura del sistema a nuevos partidos políticos, el Artículo 6º de la Constitución fue reformado para establecer el derecho a la información como sigue: “El derecho a la información será garantizado por el estado”. Sin embargo, ninguna regulación secundaria se ha desarrollado para hacerlo efectivo.

La transición a la democracia se centró en la demanda de elecciones libres y justas, lo que significaba que el proceso electoral sería sometido al escrutinio público.

En los 1980s y 1990s una serie de reformas electorales fueron aprobadas en el Congreso para asegurar que las elecciones fueran organizadas por un organismo autónomo que también monitorearía las finanzas de los partidos políticos y su acceso a los medios.

I. MARCO LEGAL: TRANSPARENCIA COMO RESULTADO DE LA DEMOCRACIA ELECTORAL

La elección presidencial del 2000 trajo alternancia en el poder – se habían logrado elecciones libres y justas.

En 2001 una coalición de la sociedad civil se reunió para exigir un paso hacia adelante en la consolidación democrática, la supervisión ciudadana de gobernabilidad, a través de mecanismos de transparencia y acceso a la información pública gubernamental.

I. MARCO LEGAL: EL DESARROLLO LEGISLATIVO El Grupo Oaxaca con miembros de la academia, medios de comunicación y la

sociedad civil impulsaron una ley en el Congreso que resulto ser la Ley Federal de Acceso a la Información, aprobada en 2002.

La Ley de Acceso a la Información estableció un órgano independiente para regular los conflictos entre los ciudadanos y los organismos gubernamentales en materia de acceso a la información.

A partir del 12 de junio 2003, cualquier individuo, aún sin revelar su nombre real, puede solicitar información de cualquier Agencia Federal como lo establece la Ley.

Entre 2002 y 2007 todos los estados de México promulgaron leyes sobre acceso a la información.

Las solicitudes de información se pueden hacer a través de la página web INFOMEX. Se ha convertido en la plataforma electrónica única para todas las agencias federales, estatales, así como de 25 de los 32 estados de México.

I. MARCO LEGAL: REFORMA CONSTITUCIONAL

En julio 2007, al derecho al acceso a la información se le otorgó rango constitucional debido a una reforma en el Artículo 6º que fue promovido por los diferentes partidos políticos en los gobiernos estatales de (Chihuahua, Aguascalientes, Veracruz, Zacatecas y el Distrito Federal).

REFORMA CONSTITUCIONAL – ARTÍCULO 6

La expresión de ideas no será sometida a investigación judicial o administrativa, excepto en los casos cuando dicha expresión de ideas vaya en contra de la moral o los derechos de terceros, o cause perpetración de un delito, o disturbios a la ley y el orden. El derecho de réplica se ejercerá de acuerdo con la ley. El Estado garantizará el derecho a la información.

2002

2007

1977El Estado garantizará

el derecho a la información.

Ley de Transparencia

Reforma Constitucional

•Máxima divulgación

•Libre acceso a la información pública y datos personales.

•Mecanismos para accesar a la información / revisión de procesos

II. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LA LEY DE

ACCESO A LA INFORMACIÓN (LAI)

PRINCIPIOS DE LA LAI

Toda la información en posesión de cualquier autoridad pública es pública

Máxima publicidad

La vida privada y los datos personales serán protegidos

Acceso gratuito

Mecanismos expeditos

Archivos actualizados

Divulgación permanente de los fondos públicos

PRINCIPIOS DE LA LAI

Toda la información en posesión de cualquier autoridad pública es pública

Máxima Publicidad

DAI Se extiende a todos los organismos

La vida personal y los datos personales serán protegidos

Acceso gratuito

Mecanismos expeditos

Archivos actualizados

Órgano garante independiente

Resoluciones definitivas e inatacables

Mandato de promoción del ejercicio del derecho de acceso a la información

Divulgación permanente de fondos públicos

Toda la información en posesión de cualquier autoridad pública es

pública

Máxima Publicidad

DAI se extiende a todos los organismos públicos

Datos personales como causal de reserva de información

Acceso gratuito

Mecanismos expeditos

Archivos actualizados

Comisión de Información – autonomía operativa de presupuesto y de decisión

Promoción efectiva de la Ley y concientización de la Ley

Divulgación permanente de fondos públicos

Legislación Mexicana

Ley Modelo de OEA

SUJETOS OBLIGADOS

Poder Ejecutivo Poder Judicial Congreso

Organismos Autónomos

Constitucionales

El IFAI sólo es competente para el Poder Ejecutivo

Quién, Cuánto, Cuándo Cualquier persona en cualquier parte del mundo puede

presentar una solicitud de acceso a la información.

La obtención de información es gratuita. El único costo será por reproducir el material y su envío, si es requerido.

Las agencias deben responder dentro de un período de veinte (20) días.

Ante negativa de acceso, el solicitante puede recurrir al IFAI, quien tiene 50 días para resolver sobre la entrega de la información.

FORMAS DE ACCEDER A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

a) Proactiva. Mediante el suministro de información de oficio (Art. 7 LFTAIPG)

b) Reactiva. Presentación de las solicitudes de acceso a la información por los interesados . (Art. 40 LFTAIPG)

Procedimientos para acceder a la información gubernamental

PORTAL DE OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA

Herramienta de búsqueda disponible desde febrero 2007.

Único punto de acceso gubernamental para que los ciudadanos accedan a la información publicada.

243 agencias responsables de publicar y actualizar periódicamente sus datos.

79,691,963 Consultas al POT al 30 de abril 2013

PROCESO DE SOLICITUD DE INFORMACIÓN

SOLICITANTE

AGENCIAS

CONFIRMA

RECHAZA

NEGATIVA A PROPORCIONAR INFORMACIÓN MODIFICA

20 días para responder

10 días para impugnar

50 días para resolver

ACCESO A LA INFORMACIÓN

• Organismo independiente con dirección colegiada

• Supervisa – Poder Ejecutivo• Revisa los casos en los que las

autoridades niegan a los ciudadanos el acceso a la información

• Sin poder sancionatorio• Otorga la protección de los datos

personales• Promueve el DAI, capacita a

servidores públicos y orienta a ciudadanos en el ejercicio de sus derechos.

Instituto Federal de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales - IFAI

INFOMEX Es una plataforma electrónica para realizar solicitudes de información y presentar recursos de revisión ante el IFAI.

Pasos a seguir:

1. El solicitante proporciona sus datos básicos. (El solicitante debe crear una cuenta y contraseña).

2. El solicitante selecciona una de las agencias federales a la que desea hacer su solicitud.

3. El sistema asigna un número de expediente a fin de poder dar seguimiento a la solicitud de información.

ZOOM

Solicitudes de información enviadas a:

1. Gobierno Federal y agencias gubernamentales

2. Respuestas obtenidas

3. Resoluciones del IFAI

4. Estudios de investigación y comentarios que apoyan las resoluciones finales

ES UNA HERRAMIENTA DE BÚSQUEDA:

ACCESO A LA INFORMACIÓN: NUEVAS TENDENCIAS, GOBIERNO ABIERTO

El acceso a la información se ha convertido en una herramienta para promover el gobierno abierto.

Nuevo concepto de la prestación de servicios gubernamentales

Gobierno participativo

Mayor integridad pública

COMENTARIOS FINALES

Después de una década de aplicar la ley, las agencias cumplen con el 99% de las resoluciones del IFAI.

Existe un proceso de reforma constitucional para ampliar el alcance de las facultades de la IFAI (tres ramas del gobierno, tanto a nivel federal y local)