JERARQUAS EN LA POLICA NACIONAL DEL PERU

I. INTRODUCCION

La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Es profesional y jerarquizada. Sus integrantes representan la ley, el orden y la seguridad en toda la Repblica y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos relacionados con el cumplimiento de su finalidad fundamental. A diferencia de la polica de otros pases la Polica Nacional del Per tiene organizacin castrense[2] debido al riguroso entrenamiento desarrollado, para combatir la subversin, durante las dcadas de los aos 80 y 90 del siglo XX. La finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras. (Artculo 166 de la Constitucin Poltica del Per)II. MARCO TEORICOEl derecho a la igualdad en el caso de la proyeccin profesional de los Oficiales de la Polica Nacional se encuentra reconocido tanto en la Constitucin del Estado como en la Ley de Rgimen de Personal. Al respecto, el artculo 5 de la Ley N 28857 "El personal de la Polica Nacional del Per tiene iguales derechos y obligaciones. Ninguna disposicin de la presente Ley puede, en su aplicacin, generar acto de discriminacin alguno en el acceso y progresin en la carrera policial, asignacin de Cargo, ni con motivo de cambios en la Situacin Policial ()".La regla general de la igualdad ante la ley contempla en primer lugar, la igualdad en el trato dado por la ley o la igualdad en la ley y constituye desde este punto de vista un lmite puesto al ejercicio del poder del Estado. Se puede afirmar que el principio de igualdad opera tambin frente al legislador o poder reglamentario, impidiendo que uno u otro puedan configurar los supuestos de hecho de la norma de modo tal que se d trato distinto a personas que, desde todos los puntos de vista legtimamente adoptables, se encuentren en la misma situacin o, dicho de otro modo, impidiendo que se otorgue relevancia jurdica a circunstancias que, o bien no pueden ser tomadas nunca en consideracin por prohibirlo as expresamente la propia Constitucin, o bien no guardan relacin alguna con el sentido de la regulacin que, al incluirlas, incurre en arbitrariedad y es por eso discriminatoria.El derecho fundamental a la igualdad de trato en el caso de los ascensos al grado de General se quiebra cuando, existiendo oficiales con mayor proyeccin institucional, y con mritos que justamente promuevansu promocin, son desplazados de manera injustificada y arbitraria por aquellos que, sin cumplir los cnones mnimos de exigencia ni los requisitos previamente previstos para el proceso de ascenso, desplazan ilegtimamente a los que si los tienen, siendo incluidos en la propuesta del Ejecutivo, sin haber participado del procedimiento administrativo previo.Este hecho arbitrario, que pretende encontrar un sustento legal en el artculo 172 de la Constitucin Poltica, no es de ninguna manera ni mucho menos pueden ser considerada facultad discrecional del Ejecutivo. Y no es facultad discrecional porque todo el procedimiento de ascenso se encuentra debidamente regulado por la Ley N 28857, Ley de Rgimen de Personal de la Polica Nacional, cuando claramente se establece que es consecuencia del anlisis de los mritos y demritos de cada oficial, lo que puede o no garantizarle alcanzar una vacante. Siendo as, y encontrndose la jerarqua de General de la Polica Nacional dentro de la estructura piramidal de la fuerza policial, se sujeta pues a dichas disposiciones por otorgarse la jerarquas de conformidad con la ley, y a fin de garantizar la igualdad en la competencia, de conformidad con lo previsto en el artculo 5 de la ley de personal policial. En caso contrario, nos encontraramos frente al hecho de que la carrera policial concluira con la obtencin del grado de Coronel, cuando lo cierto es que la carrera policial para el caso de los Oficiales persigue la conquista de la jerarqua superior, que es la de Teniente General, para el cual la propia ley establece sus requisitos.El grado de General de la Polica Nacional, al formar parte de una estructura piramidal de una carrera gubernamental, no puede ni debe ser consecuencia de una decisin poltica. Bajo esa premisa se estara promoviendo la participacin de los Oficiales de la Polica Nacional en entornos polticos, cuando es la propia Constitucin la que ha determinado, desde hace ya varias legislaciones, que los miembros de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional no son deliberantes. Y es que estos no se deben a un gobierno de turno sino al orden constitucional y al Estado de Derecho.III. JERARQUIAS DE LA PNPEl orden jerrquico de la Polica Nacional del Per desde 1992 se estructura de acuerdo con la siguiente plantilla de Personal en situacin Policial:1. Oficiales Policas1.1. Oficiales Generales: General de Polica] Teniente General. General.[1.2. Oficiales Superiores: Coronel. Comandante. Mayor.1.3. Oficiales Subalternos: Capitn. Teniente. Alfrez.1.4. Cadetes de la Escuela de Oficiales Cadete de 5. Ao Cadete de 4. Ao Cadete de 3.er Ao Cadete de 2. Ao Cadete de 1.er Ao2. Oficiales de Servicios2.1. Oficiales Generales General2.2 Oficiales Superiores: Coronel. Comandante. Mayor.2.3 Oficiales Subalternos: Capitn.3.Personal con Estatus de Oficial:3.1. Oficiales Superiores: Comandante Maestro Armero Mayor Maestro Armero3.2 Oficiales Subalternos: Capitn Maestro Armero Teniente Maestro Armero Alfrez Maestro Armero4. Suboficiales Policas:4.1. Suboficiales Superiores: Suboficial Superior. Suboficial Brigadier.4.2. Suboficiales Tcnicos: Suboficial Tcnico de 1.. Suboficial Tcnico de 2.. Suboficial Tcnico de 3..4.3. Suboficiales: Suboficial de 1.. Suboficial de 2.. Suboficial de 3..4.4. Alumnos de las Escuelas Tcnicas Superiores de la PNP (Escuelas para la formacin de Suboficiales): Alumno de 3.er Ao Alumno de 2. Ao Alumno de 1.er Ao5.Personal Subalterno de los Servicios (Suboficiales de los Servicios): 5.1. Suboficiales Superiores de los Servicios: Suboficial Superior. Suboficial Brigadier.5.2. Suboficiales Tcnicos de los Servicios: Suboficial Tcnico de 1.. Suboficial Tcnico de 2.. Suboficial Tcnico de 3..5.3. Suboficiales de los Servicios: Suboficial de 1.. Suboficial de 2.. Suboficial de 3..

IV. CONCLUSIONESReferirse a "proceso de ascenso" en la PNP significa participar en un procedimiento de seleccin con carcter eliminatorio de mritos, que tiene por finalidad permitirle al Oficial de la PNP como consecuencia del derecho que ejerce acceder a la jerarqua superior, siempre que satisfaga los requerimientos exigidos por la propia institucin. Referir que existe "discrecionalidad del Ejecutivo" en la seleccin para el ascenso sera negar que la categora y grado de General PNP forma parte de la estructura jerrquica de la institucin policial, y sera dejar al libre albedro del gobernante de turno la seleccin obviando el proceso previo lo que colocara en desventaja a los Oficiales participantes, perturbando el derecho fundamental a la igualdad, a la dignidad y al proyecto De vida.Y es que, al manifestarse que el seor Presidente de la Repblica otorga los ascensos, debe considerarse que dicho otorgamiento es necesariamente consecuencia de un procedimiento administrativo previo tal como lo consagra la Ley N 28857, Ley de Rgimen de Personal de la Polica Nacional del Per. As, el otorgamiento del grado de General esta referido a que como resultado de un procedimiento administrativo justo se debe expedir la Resolucin Suprema que lo reconozca puesto que, de lo contrario, estaramos valorando que para acceder al grado de General de la Polica Nacional es necesario tener simpata con el gobierno de turno, lo que se contradice con el marco constitucional que refiere que los miembros de la Fuerza Armadas y la Polica Nacional no son deliberantes.Esto se acredita cuando el artculo 7 de la Ley N 28857 Ley de Rgimen de Personal de la Polica Nacional del Per establece que dentro de la jerarqua policial existen categoras y grados, siendo el penltimo de estos el de General de la PNP, al que se accede a travs de un proceso de ascenso regulado que finaliza con el otorgamiento del Despacho de Oficial General concedido por el Presidente de la Repblica mediante RESOLUCIN SUPREMA, de conformidad con lo previsto en el artculo 172 de la Constitucin Poltica que, de ninguna manera, puede trastocar o limitar los derechos fundamentales de las personas previstos igualmente en la carta magna.