Jokamiehen oikeuksien toteutuminen rannikolla ja saaristossa

Tuija Sievänenja

Marjo Neuvonen

Metsäntutkimuslaitos Skogsforskningsinstitutet Finnish Forest Research Institute www.metla.fi

Taustaa

2.10.2009 Sievänen

Suomen rannikkostrategia 2006Tiedon puute vaikeuttaa rannikkoalueidenkestävän käytön suunnittelua ja kehittämistäLisää tietoa tarvitaan merenranta-alueidenvirkistyskäytöstä

Jokamiehenoikeudet rannikkoalueillaEnsimmäiset merkit virkistysmahdollisuuksienvähenemisestä ja ongelmista havaittiin jo 1960 lopulla, erityisesti Helsingin lähiseuduilla jamuualla UudellamaallaUudenmaan virkistysalueyhdistys perustettiin1988 Jokamiehenoikeuksien tulkinnasta erilaisianäkemyksiä rannikkoalueiden maanomistajien jaulkoilijoiden kuten veneilijöiden välillä

Tutkimuksen viitekehys

Kysyntä -tarjonta vertailu –Kysynnän ja tarjonnan tasapainoStandardeja ja indikaattoreita, jotka perustuvat mitattuun tilastotietoon

Palvelutyytyväisyystutkimukset Teoriat, jotka koskevat ristiriitoja, rajoituksia ja esteitä

Suunnitteluteorioita: ROS, LAC, C-B analyysit

2.10.2009 Sievänen

Tutkimuksen tarkoitus

Tuottaa uutta tietoa ja ymmärrystä rannikkoväestön ulkoiluun liittyviä kokemuksista, joita heillä on jokamiehenoikeuksien toteutumisesta, rajoituksista ja esteistä, merenranta-alueilla ja saaristossaTutkimuskysymyksiä:

Kuka on kokenut tai havainnut ongelmia/esteitäjokamiehenoikeuksien käytössä?Minkälaisista ongelmista on kyse?Mitä tekijät ja mekanismit selittävät miten ja miksi jokamiehenoikeuksien toteutumiseen liittyviä ongelmia esiintyy Liittyvätkö nämä ongelmat julkishallinnon (valtion tai kuntien) tarjoamiin virkistyspalveluihin, joita on mahdollista parantaa palvelujen tarjonnalla, suunnittelulla tai hoidolla

2.10.2009 Sievänen

Käsitteitä

Rannikkoalue: alueet (kunnat), joilla on merenranta-alueita Virkistykseen sopiva rannikkoalue: rakentamaton ranta-alue ja/tai alue, jolta näkymä merelle sekä saaristoRannikkoväestö: ne henkilöt, jotka asuvat kunnissa joilla on merenrantaa, tai joiden asukkailla on mahdollisuus päivittäiseen ulkoiluun merenranta-alueilla (poissulkien ne, joiden pitää matkustaa rannikolle). Käytännössä siis päivittäisen lähivirkistyskäytön etäisyydellä eli päiväkäyntietäisyydellä asuvat

2.10.2009 Sievänen

Aineisto

Kolme aluetta

‘Hanko-Tammisaari‘Turku‘Vaasa

oHelsinki

Hanko-Tammisaari

Turku

Vaasa

2.10.2009 Sievänen

Kyselyaineisto

otos 5000vastausprosentti 28.3Havaintojen määrä 1414 , joista

1061 kerättiin web -lomakkeella (sähköisesti) ja353 postilomakkeella (paperilla)

osa LVVI2 tutkimusta

2.10.2009 Sievänen

Muuttujat, joilla mitattiin jokamiehenoikeuksien toteutumista

Pääsy mantereen suunnasta rannalle kävellen tai pyöräillen

Pääsy veneellä rantaan

2.10.2009 Sievänen

Käytetyt muuttujat

Koetut esteet

Mitä esteitä, kuinka monta estettä

esteet päästä merenrantaa kävellen tai pyöräilen

Esteet jotka liittyvät muihin ihmisiin

Esteet jotka liittyvät ympäristötekijöihin kuten sää, jäätilanne, veden laatu (levä ongelma)

Sosio-ekonomiset taustatekijät -sukupuoli, ikä, tulot, koulutus

- mahdollisuus käyttää vapaa-ajan asuntoa, venettä/ kanoottia/ kajakkia/, autoa

-asuinkunta

Rannikkoalueen virkistysmahdollisuuksien ja palvelujen tarjonta- rakentamattoman ranta-viivan määrä asuinseudulla

- satamien ja uimarantojen määrä asuinkunnassa

Ulkoilukäyttäytyminen- osallistuminen erilaisiin ulkoiluharrastuksiin

- merenrannalla, saaristossa tai merellä tapahtuva ulkoilu (ulkoilukerrat )

Negbin Hurdle model (Logit+ Negbin)

2.10.2009 Sievänen

TuloksetPuolet rannikkoväestöstä oli ulkoillut merenranta-alueilla äskettäin (viimeisin ulkoilukerta alle neljä viikkoa sitten) Matka lähimpään ulkoiluun sopivaan paikkaan merenrannalla oli keskimäärin 4.3 km, puolelle 2 km VENEILY

Niistä, jotka veneilevät, noin 80 % kaikista veneilykerroista tapahtui merialueilla, keskimäärin 22 kertaa Matka kotoa veneilyyn sopivaan paikkaan oli keskimäärin 10 km mutta puolelle vain kilometrin päässä

UINTI MERESSÄ82% uintikerroista meressä, keskimäärin 25 kertaa Matka uimarannalle tai muuhun uintipaikkaan merenrannassa oli keskimäärin 8 km, puolelle 1.5 km

2.10.2009 Sievänen

Koetut esteet rantaan pääsyssä maalta käsin

Rantaan pääsyyn vaikuttavat tekijät Hangon, Turun ja Vaasan seudulla

0 5 10 15 20 25 30 35

Jokin muu rantaanpääsyä haittaava

tekijä

Luonnonsuojelualueet

Ranta onrakennettu/varattuyksityiskäyttöön

Puolustusvoimienalueet

Pysäköintialueita onvaikea löytää

Huonot tieyhteydet

Ranta onyksityiskäytössä

Yksityistiekyltit,maanomistajien kiellot

ollut esteenä usein tai ainakin joskus, %

Hangon seutu Turun seutu Vaasan seutu Kaikki

•yksityisten asettamat ’laittomat’ kieltokilvet

•rakennettu ranta

•puolustusvoimien varaamat alueet ja luonnosuojelualueet

2.10.2009 Sievänen

Rantautuminen veneellä

Veneilijät, rantaan pääsyyn vaikuttavat tekijät

0 10 20 30 40 50

Jokun muu rantaanpääsyä haittaava tekijä

Ranta onrakennettu/varattumatkailukäyttöön

Puolustusvoimienalueet ja niihin liittyvä

toiminta

Luonnonsuojelualueetja niihin liittyvät

liikkumisrajoitukset

Yksityisaluekyltit,maanomistajien kiellot

ja kieltotaulut

Ranta onyksityiskäytössä

estänyt tai haitannut rantautumista usein tai joskus, % vsataajista

Hangon seutu Turun seutu Vaasan seutu Kaikki

•yksityisten kieltotaulut

•puolustusvoimien alueet

2.10.2009 Sievänen

Rantaan pääsyn esteet*** p<0.001, ** p<0.05, * p<0.10 Access from mainland by foot or

bicycle Access by boat (mooring boat

to shore)

Parameters of count model

Constant 1.04 (11.28) *** 1.114 (5.38) ***

Male 0.21 (2.75) ***

Access to the vacation home on the shore (Yes=1, No=0) -0.11 (-1.16)

Number of beaches -0.011 (-1.26)

Undeveloped shore, km (regional) -0.054 (-2.53)**

Access to private car (Yes=1, No=0) 0.35 (1.91)*

Parameters of binary hurdle equation

Constant 0.093 (0.85) 0.33 (1.1)

Male 0.51 (2.91)***

Living in municipality with more than 100 000 inhabitants 0.22 (1.51)

Undeveloped shore, km (regional) -0.086 (-2.35)**

Participation in bird watching (Yes=1, No=0) 0.29 (1.75)*

Participation in picnicking (Yes=1, No=0) 0.39 (2.91)*** 0.49 (2.77)***

Participation in fishing (Yes=1, No=0) 0.18 (1.28)

Access to the boat, canoe or kayak 0.54 (2.08)**

Alpha 0.39 (5.44)*** 0.38 (3.76)***

n 991 579

Log likelihood -1858.40 -1041.03

Restricted log likelihood -2268.81 -1329.40

Pseudo-R2 0.181 0.217

2.10.2009 Sievänen

Malliin perustuvia esimerkejä koettujen esteidenyhteydestä eri väestöryhmiin

Rantaan pääsy maista käsin jalan tai pyörällä

76%

53%

52%

2.2

2.8

3.4

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Mies, on vapaa-ajan asunto, vähän uimarantoja

Asuu yli 100 000 asukkaan kunnassa, harrastaalintujentarkkailua, eväsretkeilyä ja kalastusta

Korkea herkkyys

Keskitason herkkyys

Nainen,on vapaa-ajan asunto, paljon uimarantoja

Asuu kunnassa alle 100 000 asukasta, ei harrastalintuja, eväsretkiä tai kalastusta

Matala herkkys

0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0

on kokenut esteitä pyrkiessä rantaan maalta käsin,% vastaajistaesteiden määrä

2.10.2009 Sievänen

Esimerkit jatkuvat…

Rantautuminen veneellä

3.5

2.9

1.8

82%

66%

37%

0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0

Rakennettu ranta, "korkea liikkuvuus"

Mies, paljon rakennettua rantaa, on vene/kanootti/kajakki

Korkea herkkyys

Keskitason herkkyys

vähemmän rakennettua rantaa, "matalampi liikkuvuus"

Nainen, enemmän rakennettua rantaa, ei venettä/kanoottia/kajakkia

Matala herkkyys

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Esteiden määrä On kokenut esteitä rantautumisessa,%vastaajista

2.10.2009 Sievänen

Johtopäätökset

Kyselytutkimuksella saatiin esille esteitä, jotka eivät tule esiin virkistysmahdollisuuksien tarjonnan selvityksillä

Selvitys merenrannan sulkeutuneisuudesta (YM)

Virkistyspalvelujen tarjonnan kehittäminen:tunnistettiin rannikkoseudut, joissa tarvitaan kehittämistä ja toimenpiteitä tunnistettiin ne ulkoiluharrastukset, joiden harrastajat ovat alteimpia kokemaan esteitä ja rajoituksiatunnistettiin väestöryhmiä, jotka ovat herkimpiä tai alttiimpia esteille ja rajoituksille

2.10.2009 Sievänen

Johtopäätökset

Virkistyspalvelujen tarjonnan kehittäminen:lähivirkistysalueiden tarjonta tärkeää henkilöille, joilla ei ole omaa autoa tai vapaa-ajan asuntoaluontoharrastajat kuten lintujen bongaajat, eväsretkeilijät ja kalastajat kokevat eniten esteitä > keinoja parantaa pääsyä ranta-alueille?jokamiehenoikeuksien tulkinnan selventäminen eli mitä tehdä yksityisille kieltotauluille?

2.10.2009 Sievänen

LISÄÄ luonnon virkistyskäyttöön liittyvää TIETOA:

www.metla.fi/metinfo/monikaytto/lvvi

KIITOS !2.10.2009 Sievänen