Juntos y Comprometidos con la Reducción de Riesgos y Desastres.

CIUDADES DEL BUEN VIVIR

1 DRAE, 23ª Edición2 UNISDR, 2010

Las CBV implican comunidades resilientes, capaces de “asumir con flexibilidad situaciones límite y sobreponerse a ellas”¹, donde se “promueve la reducción del riesgo de desastres, incluyendo los elementos básicos para evaluar los riesgos sociales y económicos, así como los pasos esenciales para que las ciudades sean más seguras y habitables”2 , mediante articulaciones interinstitucionales adecuadas para optimizar recursos y lograr desarrollo sostenible.

Ciudades del Buen Vivir

Reducción de Riesgos de Desastres

Cambio ClimáticoDesarrollo Sostenible

Estrategias Interdependientes

Constitución de la República del Ecuador Art. 389, 390

Convenios y tratados internacionales (MAH, CAPRADE, ONU)

Ley Orgánica de Seguridad Pública y del Estado (Art.10,11)Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización

(Art.140, Disposición General 14)Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (Art. 64)

Reglamento de la Ley de Seguridad Pública y del EstadoArt. 3

Plan Nacional para el Buen Vivir (2013-2017)Plan Nacional de Seguridad Integral y Agendas de Seguridad (2014-2017)

Manual del Comité de Gestión de Riesgos (2014)

Marco Normativo Vigente

Normativa Legal

COOTAD- Art. 140: Ejercicio de la competencia de gestión de riesgos

(…)Los gobiernos autónomos descentralizados municipales adoptarán obligatoriamente normas técnicas para la prevención y gestión de riesgos en sus territorios con el propósito de proteger las personas, colectividades y la naturaleza, en sus procesos de ordenamiento territorial. Para el caso de riesgos sísmicos los Municipios expedirán ordenanzas que reglamenten la aplicación de normas de construcción y prevención.

Fuente: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología 2012Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo2012

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120.0

200.0

400.0

600.0

800.0

1000.0

1200.0

707.7

285.7

474.2519.2 497.1

453.7

658.3

463.8

665.3

848.4

1122.8*

Promedio de precipitaciones (mm)

Total precipitaciones (mm) Tendencia

Pre

cip

itac

ión

pro

med

io

(mm

)

Precipitación del invierno 2012 superó el promedio de los últimos 10 años

Precipitación Temporada Invernal

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

f

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

10

12

4.9 3.9

1.2

-2.8

4.2 4.3

3.1

-6.0

10.5

0.3

3.0

5.0

3.6

2.0

4.7

1.7 2.4

4.1

2.1

-6.3

2.8 4,0 4.1

2.7

8.2

5.3 4.4

2.2

6.4

0.6

3,5

7,8

5,1

4,5

Sismo y ruptura del oleoducto y El Niño

Fenómeno El Niño (ENOS)

Fenómeno El Niño

Lluvias intensas, inundaciones

2008

Impacto en el Cambio Real del PIB (%)

Fenómeno El Niño leve

EVENTOS ADVERSOS vs. PRODUCTO INTERNO BRUTO

Incendios forestales

Fuente: SGR-CLIRSEN- SENPLADES 2012

222.173,99 Ha.Inundadas (2008)

Principalmente en la cuenca del Río Guayas y en las provincias de la región

Litoral Ecuatoriano.

Superficie Inundada

Temporada Invernal 2008

Reducción en la superficie inundada, aunque las

precipitaciones aumentaron en el 70% en relación al

2008.

184.008,18 Ha.Inundadas (2012)

Fuente: SGR-CLIRSEN- SENPLADES 2012

Superficie Inundada

Temporada Invernal 2012

Pérdidas por El Niño 1982-83:$1.051 millones.

Pérdidas por El Niño1997-98: $2.882 millones.

Pérdidas por el invierno 2008: $3.000 millones.

Pérdidas por el invierno 2012: $237,9 millones

Pérdidas acumuladas superiores: $7.100 millones

Áreas afectadas eventos Niño 1972-73, 1982-83 y 1997-98

Áreas afectadas invierno 2008

29 años sin Política de Gestión de Riesgo (1979 - 2008)

Construcción de Resiliencia

• Las pérdidas globales ascendieron a US$ 237,9 millones, equivalente a 1,3% del Presupuesto General del Estado del año 2012.

• Los costos evitados o el ahorro por obras de prevención de inundaciones y desastres ascendió a US$ 641,1millones.

• Sin las intervenciones públicas, los costos de las inundaciones en el año 2012 habrían sido de US$ 946 millones.

• Los sectores que registraron mayores costos evitados fueron infraestructura vial con US$ 436 millones y agropecuario con US$ 230 millones.

• El ahorro por cada millón de US$ invertido en mitigación y prevención de desastres fue de US$ 9,5 millones.

Costos Evitados por la Construcción de Obras de Prevención Frente a Inundaciones

MAHPrioridades

SGRPolíticas Públicas Sectoriales

Velar por que la reducción de los riesgos de desastre constituya una prioridad nacional y local dotada de una sólida base institucional de aplicación.

- Coordinar y articular el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos para proteger a las personas, colectividades y naturaleza, frente a amenazas de origen natural o antrópicos.

Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de desastre y potenciar la alerta temprana.

Utilizar los conocimientos, las innovaciones y la educación para crear una cultura de seguridad y de resiliencia a todo nivel.

- Promover en la ciudadanía una cultura de gestión de riesgos que minimice los impactos de los eventos adversos de origen natural o antrópico.

Reducir los factores de riesgo subyacentes.

- Incidir en la planificación territorial contribuyendo a la construcción de hábitats seguros y resilientes reduciendo sostenidamente la vulnerabilidad de la ciudadanía, bienes esenciales y naturaleza ante amenazas de origen natural o antrópico.

Fortalecer la preparación para casos de desastre a fin de asegurar una respuesta eficaz a todo nivel.

- Promover la cooperación internacional en la gestión de riesgos orientada a dar respuestas conjuntas y asistencia humanitaria internacional a los países hermanos afectados por eventos adversos de origen natural o antrópico.

Ecuador: Líneas de acción GR

ObjetivoImplementar un Modelo de Gestión Integral en los cantones, a través de la creación y/o fortalecimiento de las Unidades Municipales de Gestión de Riesgos que permitan: Empoderar a la Ciudadanía en Gestión de Riesgos. Fortalecer las capacidades institucionales de los Municipios. Promover la prevención y mitigación de los riesgos.

Actualmente

101 Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador cuentan con Unidades

de Gestión de Riesgos en sus territorios.

Producto Ecuador:Modelo Integral de Gestión de Riesgos

“Plan Troya”

USO DE SUELO

Gestión de RiesgosPrevención de Desastres

Enfoque Territorial Enfoque Social

Análisis de Vulnerabilidad

Elementos Expuestos

Análisis de Vulnerabilidad

Elementos Esenciales

Ordenamiento Territorial

Desarrollo Sostenible

Producto Ecuador:Modelo Integral de Gestión de Riesgos

“Plan Troya”

PLAZO: 2 años

Fases De Intervención

1. Creación y/o fortalecimiento de la Unidad de Gestión de Riesgos.

2. Identificación de zonas seguras.3. Análisis y asesoría del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

4. Socialización comunitaria en Gestión de Riesgos.

Beneficios

Mejorar la gobernabilidad en el territorio.Empoderamiento de la autoridad local.Mayor eficiencia en la inversión pública.Articulación entre actores locales y comunidades vulnerables.

Producto Ecuador:Modelo Integral de Gestión de Riesgos

“Plan Troya”

FASE OBJETIVO PRODUCTO

1. Creación y/o fortalecimiento de la Unidad de Gestión de Riesgos.

Establecer dependencias locales para proteger a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar vulnerabilidades.

2. Identificación de zonas seguras.

Potenciar las capacidades institucionales través de la aplicación de software libre de modelamiento numérico para la generación de alternativas de prevención de riesgos, evaluación ambiental y planificación territorial.

FASE OBJETIVO PRODUCTO

3. Análisis y asesoría del PDOT.

Orientar e impulsar la inclusión de la Gestión de Riesgos en Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados de acuerdo al Marco Legal vigente.

4. Socialización comunitaria en Gestión de Riesgos.

Conformación de equipos de personas que cuentan con conocimientos de Gestión de Riesgos con énfasis en Prevención de Incendios, Primeros Auxilios Básicos y Evaluación de Daños y Análisis de Capacidades Comunitarias, ubicadas en zonas de alta vulnerabilidad.

Cantones con UGR

Cantones por crear UGR

Mapa de Unidades de Gestión de Riesgos

Producto Ecuador:Modelo Integral de Gestión de Riesgos

“Plan Troya”

Gobiernos Autónomos Descentralizados

MunicipalesCantidad Porcentaje

GADM Ecuador 221 100 %

GADM Plan Troya 221 100%

GADM UGR 101 45.70%

GADM BCGR 76 34,39%

Ing. Enrique Ponce

Coordinador Zonal 5 de Gestión de Riesgos

coordinacion_zonal5@gestionderiesgos.gob.ec042017793 ext. 132@enrrique_ponce

#SGRcuidadeti#SGRz5

Guayaquil - Ecuador