JUSTIFICACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN A LA

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Sis·tcrna Público de Radiodifusi<>n del Est:-ado Mexicano

COMITÉ DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS Dictamen por excepción a licitación pública

Sesión: 3ra Extraordinaria 2015 Fecha: 24 de noviembre de 2015 Caso Número: 3.14

Asunto: Dictamen sobre la procedencia de no celebrar licitación pública y llevar a cabo el procedimiento de adjudicación directa para la contratación de servicios relacionados con la producción de la serie "LOS JUEGOS DE AYER Y HOY", mediante los cuales se desarrollarán 13 Capítulos con una duración aproximada de 26 minutos, por encontrarse en el supuesto de excepción contemplado en la fracción I del artículo 41 de la LAASSP. .

Área: Coordinación de Producción.

DESCRIPCION Descripción de la contratación:

Solicitud de dictamen sobre la procedencia de no celebrar licitación pública y llevar a cabo el procedimiento de adjudicación directa, para contratar servicios relacionados con la elaboración de la serie denominada "LOS JUEGOS DE AYER Y HOY", mediante los cuales se desarrollarán 13 Capítulos con una duración aproximada de 26 minutos, por encontrarse en el tercer supuesto de excepción de la fracción I del artículo 41 de la LAASSP.

Importe:

$5 '957,075.00 (Cinco millones novecientos cincuenta y siete mil setenta y cinco pesos 00/100 M.N.) sin incluir el Impuesto al Valor Agregado.

Vigencia del contrato:

El servicio consta de una entrega final a entera satisfacción de la Coordinación de Producción a más tardar el 31 de diciembre

Propuesta de procedimiento:

Adjudicación directa.

Carácter de procedimiento:

Nacional.

Ti o de contrato

JUSTIFICACION Y FUNDAMENTO LEGAL Justificación:

El SPR, desde su creación ha venido creciendo en su infraestructura, lo que ha propiciado que se generen nuevas necesidades para cumplir con sus objetivos de producción y distribución de señales de televisión. Por lo anterior, se ha optado por la contratación de los servicios relacionados con la elaboración de la serie "LOS JUEGOS DE AYER Y HOY", de acuerdo a las especificaciones anexas referentes a las condiciones de entrega, investigación de mercado que fundamentan la acreditación del supuesto de excepción y en v'rtud del Certificado del Registro Público del Derecho de Autor con número 03-2015-111110074800-3 de fecha 11 de noviembre de 2015, en favor de CINEMA POST 305 S.A. DE c.v., con RFC: CPT090318RT3 y domicilio en MONTES ESCANDINAVOS 305 LOMAS DE CHAPULTEPEC I SECCION MIGUEL HIDALGO DISTRITO FEDERAL C.P. 11000. Lo anterior con la intención de dar cabal cumplimiento a los objetivos de este SPR en la pantalla.

Fundamento Legal:

De conformidad con lo señalado en el Artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y lo establecido en los artículos 26 fracción III, 40 y 41, fracción I de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y, 71 y 72 fracción II del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Soporte documental: Requisición de compra Justificación de la selección del procedimiento Cotización Formato de Estratificación Artículo 50 y 60 de la LAASSP Identificación oficial Acta Constitutiva RFC Comprobante de domicilio Currículum Certificado del Registro Público del Derecho de Autor Formato de no inhabilitación Formato de cumplimiento de obligaciones fiscales Formato de cumplimiento obligación en materia de se uridad social.

ING.

ACUERDO En la Ciudad de México, D.F., siendo las 12:00 horas del día 24 de noviembre del presente, en la Sala de Juntas de este Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, sitio en Hamburgo #182-A, Col. Juárez, en la Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06600, este H. Comité dictamina procedente por unanimidad la excepción a la Licitación Pública para la contratación de servicios relacionados con la elaboración de la serie "LOS JUEGOS DE AYER Y HOY", por encontrarse en el supuesto de excepción de la fracción I del artículo 41 de la LAASSP, mediante el procedimiento de adjudicación directa, tomando como base el escrito con el que se acreditan los criterios de economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia en los que se funda la selección del procedimiento, de fecha 12 de noviembre de 2015, suscrito por la Coordinación de Producción.

Fundamento Legal: Artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y lo establecido en los artículos 26 fracción III, 40 y 41, fracción I de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Publico Público y, 71 y 72 fracción II del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Monto de la contratación: $5 '957,075.00 (Cinco millones novecientos cincuenta y siete mil setenta y cinco pesos 00/100 M.N.) sin incluir el Impuesto al Valor Agregado.

Vigencia del contrato: A partir de su firma hasta la entrega final a entera satisfacción de la Coordinación de Producción que será a más tardar el 31 de diciembre.

Forma de pago propuesta: Se realizarán dos pagos antes de IVA como sigue: l. $2'978,537.50 (Dos millones novecientos setenta y ocho mil quinientos treinta y siete pesos 00/100 m.n.) que corresponde al 50% del monto total por concepto de anticipo a la firma del contrato. 2. $2'978,537.50 (Dos millones novecientos setenta y ocho mil quinientos treinta y siete pesos 00/100 m.n.) que corresponde al 50% del monto total, contra entrega de archivos digitales de 26 capítulos de la producción final, la cual será entregada a más tardar el 31 de diciembre de 2015.

Persona adjudicada: Razón Social: CINEMA POST 305 S.A. DE C.V. Domicilio Fiscal: MONTES ESCANDINAVOS 305 LOMAS DE CHAPULTEPEC I SECCION MIGUEL HIDALGO DISTRITO FEDERAL C.P. 11000 RFC: CPT090318RT3

Garantías de cumplimiento de contrato: - Se presentará fianza del 10% sobre el monto total del contrato dentro de los 10 días

naturales posteriores a la firma del contrato. - Se presentará fianza del 100% por el monto total del anticipo otorgado

días natur. e posteriores a la firma del contrato.

Vocal

Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano

COORDINACIÓN DE PRODUCCIÓN

JUSTIFICACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN A LA LICITACIÓN PÚBLICA

MEDIANTE EL PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN DIRECTA LA CONTRATACIÓN DE LOS

SERVICIOS RELACIONADOS CON LA ELABORACIÓN DE LA SERIE DENOMINADA "LOS JUEGOS DE

AYER Y HOY"

"2015, Año del Generalísimo José Moría More/os y Pavón"

JUSTIFICACIÓN QUE ACREDITA LOS CRITERIOS EN LOS QUE SE FUNDAMENTA LA SELECCIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN CON CINEMA POST 305, S.A. DE C.V, Y SE JUSTIFICAN LAS RAZONES PARA EL EJERCICIO DE LA OPCIÓN, PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS RELACIONADOS CON LA ELABORACIÓN DE LA SERIE DENOMINADA "LOS JUEGOS DE AYER Y HOY" EN CUMPLIMIENTO DE SU OBJETO, PRINCIPIOS RECTORES Y ATRIBUCIONES QUE LEGALMENTE TIENE ENCOMENDADOS, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULO 40, SEGUNDO PÁRRAFO, Y 41, FRACCIÓN 1 DE LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO Y 71 DEL REGLAMENTO DE DICHA LEY.

ANTECEDENTES

CONSIDERANDO

Que el 11 de junio de 2013 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el "Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 60., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitución POiítica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Telecomunicaciones.", que ordena la creación de un organismo público descentralizado con autonomía técnica, operativa, de decisión y de gestión, que tendrá por objeto proveer el servicio de radiodifusión sin fines de lucro, a efecto de asegurar el acceso al mayor número de personas en cada una de las entidades de la Federación, a contenidos que promuevan la integración nacional, la formación educativa, cultural y cívica, la igualdad entre mujeres y hombres, la difusión de información imparcial, objetiva, oportuna y veraz del atontecer nacional e internacional, y dar espacio a las obras de producción independiente, así como a la expresión de la diversidad y pluralidad de ideas y opiniones que fortalezcan la vida democrática de la sociedad.

Que de conformidad con el artículo 6 tercer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el Estado garantizará el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones. Así mismo en el artículo 6 apartado B fracción 11; las telecomunicaciones son servicios públicos de interés general, por lo que el Estado garantizará que sean prestados en condiciones de competencia, calidad, pluralidad, cobertura universal, interconexión, convergencia, continuidad, acceso libre y sin injerencias arbitrarias.

Que el 14 de julio de 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el "DECRETO por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión", mediante el cual se creó el organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal, no sectorizado, denominado Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, así como de autonomía técnica, operativa, de decisión y de gestión.






AYER YHOY"

Que el organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal, no sectorizado, denominado Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano (SPR), dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, así como de autonomía técnica, operativa, de decisión y de gestión que tiene por objeto proveer el servicio de radiodifusión sin fines de lucro, a efecto de asegurar el acceso al mayor número de personas en cada una de las entidades federativas a contenidos que promuevan la integración nacional, la formación educativa, cultural y cívica, la igualdad entre mujeres y hombres, la difusión de información imparcial, objetiva, oportuna y veraz del acontecer nacional e internacional, independencia editorial y dar espacio a las obras de producción independiente, así como a la expresión de la diversidad y pluralidad de ideas y opiniones que fortalezcan la vida democrática de la sociedad.

Que el Sistema tiene como principios rectores: l. Promover el conocimiento, los derechos humanos, libertades y difusión de los valores cívicos; 11. El compromiso ético con la información objetiva, veraz y plural, que se deberá ajustar plenamente al criterio de independencia profesional y al pluralismo político, social y cultural del país; 111. Facilitar el debate político de las diversas corrientes ideológicas, políticas y culturales; IV. Promover la participación ciudadana mediante el ejercicio del derecho de acceso a los medios públicos de radiodifusión; V. Promover la pluralidad de contenidos en la programación y a los acontecimientos institucionales, sociales, culturales y deportivos, dirigidos a todos los sectores de la audiencia, prestando atención a aquellos temas de especial interés público; VI. Promover la difusión y conocimiento de las producciones culturales nacionales, particularmente las cinematográficas; VII. Apoyar la integración social de las minorías y atender a grupos. sociales con necesidades específicas; VIII. Fomentar la protección y salvaguarda de la igualdad entre mujeres y hombres, evitando toda discriminación entre ellos; IX. Promover el conocimiento de las artes, la ciencia, la historia y la cultura; X. Velar por la conservación de los archivos históricos audiovisuales que disponga; XI. Procurar la más amplia audiencia y la máxima continuidad y cobertura geográfica y social, con el compromiso de ofrecer calidad, diversidad, innovación y exigencia ética; XII. Promover el conocimiento científico y cultural, la salvaguarda y el respeto de los valores ecológicos y de protección del medio ambiente; XIII. Preservar los derechos de los menores, y XIV. Los demás principios que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Que para el cumplimiento de su objeto, el Sistema tiene las siguientes atribuciones: l. Coordinarse con los medios públicos de radiodifusión de carácter federal, a efecto de garantizar el cumplimiento de sus fines; 11. Colaborar y coadyuvar en el desarrollo de las actividades realizadas por los medios públicos de radiodifusión, estatales y municipales; 111. Preservar y difundir los acervos audiovisuales de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal; IV. Realizar, promover y coordinar la generación, producción, difusión y distribución de materiales y contenidos audiovisuales que promuevan el respeto a los derechos humanos, el interés superior de la niñez, la igualdad y la no discriminación, por sí mismo o a través de terceros; V. Constituirse en una plataforma para la libre expresión, que promueva el desarrollo educativo, cultural y cívico de los mexicanos y promover e1/ intercambio cultural internacional; VI. Diseñar, desarrollar y aplicar un programa anual de actividades e ,-~-----el que se prevean propuestas y cumplimiento de metas específicas para el mejoramiento e prestación del servicio de radiodifusión, en coordinación con los medios públicos de radiodifusión;






AYER Y HOY"

Proponer a la Secretaría y la Secretaría de Gobernación las actualizaciones que se estimen necesarias al marco jurídico que regula los medios públicos de radiodifusión y participar en la formulación de los proyectos de iniciativas de leyes, decretos, disposiciones reglamentarias y otras normas de carácter general relativas a esa actividad; VIII. Participar en la formación de recursos humanos especializados en la operación de los medios públicos de radiodifusión, a través de la formulación y ejecución de programas y cursos de capacitación, enseñanza y especialización de personal profesional, técnico y auxiliar, promoviendo la igualdad de género; IX. Fomentar la incorporación de las tecnologías digitales de radiodifusión y telecomunicaciones en la prestación de los servicios de los medios públicos de radiodifusión; X. Emitir opinión sobre el contenido programático y la función desarrollada por los medios públicos de radiodifusión, fomentando el desarrollo de la radiodifusión de carácter informativa, cultural, social, científica y educativa, de acuerdo con los principios establecidos en esta Ley; XI. Aprobar la memoria anual relativa al desarrollo de las actividades del Sistema; XII. Llevar a cabo todas las acciones necesarias para el cumplimiento satisfactorio de los principios y fines de los medio.s públicos de radiodifusión; XIII. En la prestación de los servicios de radiodifusión a cargo del Sistema, estará prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas, y XIV. Las demás que le correspondan, conforme a esta Ley y demás disposiciones legales aplicables.

Que por otro lado, el 8 de abril de 2015 en su Segunda Sesión Ordinaria del año 2015, la Junta de Gobierno del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 15 fracción X de la Ley del Sistema Público de. Radiodifusión del Estado Mexicano, y en cumplimiento al acuerdo número SO-2-I-15 de fecha de· 7 de enero de 2015, aprobó el Estatuto Orgánico del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, el cual fue publicado en el Diario

. Oficial de la Federación el 3 de septiembre de 2015.

Así mismo, conforme al Cuarto Transitorio del Estatuto Orgánico se establece que "La estructura administrativa establecida en el presente Estatuto Orgánico podrá operar hasta el momento en que sea aprobada por las instancias correspondientes y estará sujeta a suficiencia presupuesta!. No obstante lo anterior, para el correcto funcionamiento y operación del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, así como para cumplir con su objeto y desempeñar las atribuciones que le confiere la Ley, mientras no sea aprobada la estructura administrativa establecida en el presente Estatuto, las facultades conferidas a la unidades administrativas por el presente Estatuto que no estén autorizadas, serán ejercidas por los servidores públicos contratados a través del Programa de Honorarios autorizado por la Junta de Gobierno del Sistema, de la siguiente manera: VI. Las facultades conferidas a la Dirección General Adjunta de Producción y a la Dirección General Adjunta de Operaciones serán ejercidas por el titular de la actual Coordinación de Producción", las cuales están establecidas en los Artículos 51 al 54 de la Dirección General Adjunta de Producción y de los Artículos 58 al 60 de la Dirección General Adjunta de Operaciones, de dicho Estatuto.






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Con el fin de cumplir con parte de las atribuciones conferidas y los objetivos encomendados a la Coordinación de Producción del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano se plantea la necesidad de la contratación de los Servicios relacionados con la elaboración de la serie denominada "LOS JUEGOS DE AYER Y HOY", en cumplimiento de su objeto, principios rectores y atribuciones que legalmente tiene encomendados, y que se encuentran expresamente establecidos en el DECRETO por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión", mediante el cual se creó el organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal, no sectorizado, denominado Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, así como de autonomía técnica, operativa, de decisión y de gestión, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de julio de 2014, así como en su respectivo Estatuto Orgánico.

l. DESCRIPCIÓN DE LOS BIENES O SERVICIOS

Servicios relacionados con la elaboración de la serie denominada "LOS JUEGOS DE AYER Y HOY", mediante los cuales se desarrollarán 13 Capítulos con una duración aproximada de 26 minutos.

Sinopsis de la Serie "LOS JUEGOS DE AYER Y HOY"; el concepto de "ayer y hoy" implica conocimiento de la historia olímpica relacionada con el fenómeno actual de desarrollo del deporte.

Lo anterior conforme Ficha Técnica (Anexo No. 1), Requisición de Bienes y Servicios (Anexo No

2).

ENTREGABLES Y MECANISMOS DE SUPERVISIÓN

1. El servicio consta de una entrega final a entera satisfacción de la Coordinación de Producción a más tardar el 31 de diciembre, la cual detalla a continuación:

Carpeta en español e inglés con la siguiente información:

• Portada {Título y nombre del prestador de servicios).

• Ficha técnica: o Formato de grabación. o Número de programas. o Duración aproximada por capítulo. o Duración total de la serie. o Género. o Cámara. o Crew principal (productor general, productor, director, fotógrafo, etc.).

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• Sinopsis general corta (5 renglones} español e inglés.

• Sinopsis general larga {1- 2 cuartillas} español e inglés.

• Escaleta general y sinopsis de cada capítulo.

• Escaleta por capítulo.

• Costo por capítulo y carátula de presupuesto definitivo.

• Ruta crítica (cronograma de trabajo}

• Listado de Personal Artístico Final o Guionista o Director o Arte o Fotógrafo o Asistentes o Demás personal.

• · Certificado(s} expedido(s} por el Registro Público del Derecho de Autor del Instituto Nacional del Derecho de Autor

• Cartas de uso de imagen de conductores, actores y demás personal.

• Contratos de cesión de derechos de autores referidos en el artículo 97 de Ley Federal del Derecho de Autor, por lo que se deberá presentar los certificados correspondientes emitidos por el Registro Público del Derecho de Autor del Instituto Nacional del Derecho de Autor

• Permisos utilizados para llevar a cabo la serie denominada "LOS JUEGOS DE AYER Y HOY".

• Ficha de imagen debidamente requisitada.

1 (un} Disco duro (formateado en EXFAT} con las versiones finales de los capítulos en los siguientes codees:

✓ Apple Pro Res 422 (a 1920 x 1080, a 29.97 fps} ✓ DVCPRO HD 1080i {1920 x 1080, a 29.97 fps} ✓ H.264 {1280 x 720, a 29.97 fps}

1 (un} Disco duro (formateado en EXFAT} que contengan lo siguiente: ✓ Paquete gráfico completo:






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■ Logotipo (resolución de 300 dpi)

■ Logotipo en vectores y en * .ai

■ Diseño de gráficos - plecas, cintillos, etc.

• Animaciones ■ Fuente tipográfica

■ Asimismo, incluir los archivos editables de cada elemento, animación o

imagen fija.

✓ Paquete "Making of':

• 30 fotografías del detrás de cámaras (resolución 300 dpi)

■ 30 stills (resolución 300 dpi)

• Video en bruto del detrás de cámaras (formato: Apple ProRes 422) ✓ Paquete de subtitulado:

■ Transcripción completa de cada capítulo en Word.

■ Subtitulado en español en formato * .srt

l(un) BluRay de cada capítulo.

2. El Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano será el Titular de los Derechos de la

Obra Audiovisual.

3. De conformidad con los artículos 30 y 33 de la Ley Federal del Derecho de Autor, el prestador de

servicios otorgará al Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano licencia de uso

exclusivo por un periodo de 2 (dos) años de la obra que servirá de sustento para la elaboración

de la serie denominada "LOS JUEGOS DE AYER Y HOY".

Con destino a la Coordinación de Producción para el Acervo del SPR, y que se encontrarán descritos en

el contrato respectivo y desglosado en su costo unitario. La forma en que se realizará la verificación de

los servicios, ya sea parcial o total, se realizará mediante la entrega del producto terminado y conforme

programa de entregas. Su cumplimiento constituye un requisito para tener por aceptados por parte de esta Coordinación de Producción y, en su caso, estar en condiciones de realizar el pago correspondiente

al proveedor. La Coordinación de Producción, será la encargada de supervisar y recibir los entrega bles

en tiempo y con las características requeridas.

11. PLAZO Y CONDICIONES DE ENTREGA

El servicio consta de una entrega final de 13 Capítulos que serán recibidos a entera satisfacción en la

Coordinación de Producción a más tardar el 31 de diciembre de 2015.

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SERVICIOS RELACIONADOS CON LA ELABORACIÓN DE.LA SERIE DENOMINADA "LOS JUEGOS DE

AYER Y HOY"

111. RESULTADO DE LA INVESTIGACIÓN DE MERCADO

En los términos que establece el artículo 28 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (RLAASSP), y con fundamento en los Artículos 29 y 30 del mismo Reglamento, así como en los Artículos 2, Fracción X, 26 sexto párrafo y 40 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP), en relación a la verificación de la existencia de bienes, arrendamientos o servicios, de proveedores a nivel nacional o internacional y del precio estimado basado en la información que se obtenga en la propia dependencia o entidad, de organismos públicos o privados, de fabricantes de bienes o prestadores del servicio, o una combinación de dichas fuentes de información, se llevó a cabo la investigación de mercado correspondiente recabándose diversa información a efecto de identificar los posibles oferentes disponibles en el mercado con las características requeridas conforme las especificación técnicas en documento Anexo.

1. Sistema CompraNet; de la consulta en el sistema CompraNet administrado por la Secretaría de la Función Pública, se localizó lo siguiente:

a. Búsqueda como un servicio de producción y/o ca-producción de series de televisión. (Pantallas incluidas en Anexo 3)

b. Búsqueda como una series de televisión a través de Derechos de Autor y sobre Dependencias y Entidades Específicas. (Pantallas incluidas en Anexo 3)

c. Búsqueda General sobre Dependencias y Entidades Específicas. (Pantallas incluidas en Anexo 3)

2. Precios de Referencia del Banco de Datos del SPR Así mismo, se revisó la relación de servicios y precios de referencia de servicios similares realizados por el Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, o su antecesor el Organismo Promotor de Medios Audiovisuales (OPMA). (Pantallas incluidas en Anexo 3)

3. Comparativo Conforme al Último Párrafo del Artículo 42 de la LAASSP, el cual establece que: "Para contratar adjudicaciones directas, cuyo monto sea igual o superior a la cantidad de trescientas veces el salario mínimo diario general vigente en el Distrito Federal, se deberá contar con al menos tres cotizaciones con las mismas condiciones, que se hayan obtenido en los treinta días previos al de la adjudicación y consten en documento en el cual se identifiquen indubitablemente al proveedor oferente", se anexa cotización y Cuadro Comparativo Análisis Económico FOCON-12-SPR, incluidos en el Anexo 3.

La Coordinación de Producción tiene bajo su responsabilidad la creación y coproducción de materiales y producciones audiovisuales originales para las distintas plataformas de comunicación del SPR. Otra de las funciones principales de la Coordinación es la recepción y evaluación de propuestas de coproducción de productores independientes.

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AYER YHOY"

Incentivar la producción independiente nacional, es uno de los objetivos principales del SPR. Se ha dado continuidad en ese camino, creciendo y perfeccionando los mecanismos por medio de los cuales se abren caminos para la realización de proyectos de calidad para su pantalla, el canal digital Una Voz con Todos.

Durante el ejercicio 2014 y lo que va del 2015, el objetivo ha sido afinar la dinámica del diálogo y evaluación con productores de manera que se asienten las mejores vías de desarrollo para cada uno de sus proyectos. Esto también ha ido de la mano con el reforzamiento del perfil formativo-cultural de nuestra ventana audiovisual. Fomentar la mirada plural que el público de hoy día exige proponiéndoles a su vez una programación de calidad, la cual ha sido el centro de nuestras acciones para esta etapa.

En la Coordinación de Producción evalúa los proyectos recibidos en su totalidad y realiza filtros con el fin de someterlos a dictaminación de la Mesa de Contenidos.

Entrega de recursos a proyectos aprobados

• r-· ··----------, .Jllil,

Oficina de I "' Coproducciones hace entrega a

lil mesa de Com.nldcauna lista con todos los proyectos recibidos e~ et

mes

Votación de la mesa de

Ccll'llllnldol para aprobación de

proyactos

La mesa de contenidos se reúne mensualmente para revisar la lista de proyectos recomendados para su evaluación. Para esta mesa, se deberá presentar una lista básica así como carpetas con proyectos versión impresa, en la cual se incluyen todos los documentos y referencias relacionados a los mismos.

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Para este ejercicio fiscal se realizaron las siguientes evaluaciones:

PERIODO DE EVALUACIÓN DICIEMBRE 2014-SEPTIEMBRE 2015

PROYECTOS REVISADOS (EVALUADOS PRIMERA ETAPA) 252

PROYECTOS EVALUADOS EN LA MESA DE CONTENIDOS 180

PROYECTOS PRE-SELECCIONADOS 38

Cabe señalar que las Evaluaciones correspondientes y Minutas de sesión de la Mesa de Contenidos se

encuentran en guardia y custodia de la Coordinación de Producción.

Conclusiones del Resultado de la Investigación de Mercado

De esta manera, el Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, para satisfacer su objeto,

principios rectores y atribuciones que legalmente tiene encomendados y derivado de los resultados

obtenidos mediante la Mesa de Contenidos, requiere contratar a la empresa CINEMA POST 305 S.A. DE C.V., a efecto de dar espacio a las obras de producción independiente, así como a la expresión de la

diversidad y pluralidad de ideas y opiniones que fortalezcan la vida democrática de la sociedad;

Promover la pluralidad de contenidos en la programación y a los acontecimientos institucionales,

sociales, culturales y deportivos, dirigidos a todos los sectores de la audiencia, prestando atención a

aquellos temas de especial interés público; Promover la difusión y conocimiento de las producciones

culturales nacionales, particularmente las cinematográficas; Realizar, promover y coordinar la

generación, producción, difusión y distribución de materiales y contenidos audiovisuales que

promuevan el respeto a los derechos humanos, el interés superior de la niñez, la igualdad y la no

discriminación, por sí mismo o a través de terceros, entre otras; durante el ejercicio fiscal 2015, a través

de contratación de los servicios RELACIONADOS CON LA ELABORACIÓN DE LA SERIE DENOMINADA "LOS JUEGOS DE AYER Y HOY".

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JUSTIFICACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN ALA LICITACIÓN PÚBLICA



AYER Y HOY"

Cabe señalar que las consultas realizadas en el Sistema Compran.et no proporcionan información de utilidad para los fines de la investigación de mercado, en virtud que la información obtenida no sirve de referencia ni es factible de realizar comparaciones, por tratarse de una obra creativa-artística registrada con derechos de autor.

Así mismo, la empresa CINEMA POST 305 S.A DE C.V. acredita mediante Certificado del Registro Público del Derecho de Autor No. 03-2015-111110074800-3 de fecha 11 de noviembre de 2015 (Anexo 5) el registro de cesión de derechos.

En relación a la verificación de la existencia de bienes, arrendamientos o servicios, de proveedores a nivel nacional o internacional y del precio estimado basado en la información que se obtenga en la propia dependencia o entidad, de organismos públicos o privados, de fabricantes de bienes o prestadores del servicio, o una combinación de dichas fuentes de información, se llevó a cabo la investigación de mercado correspondiente (Anexo No. 3) recabándose diversa información a efecto de identificar los posibles oferentes disponibles en el mercado con las características requeridas conforme ficha técnica Anexa, Así mismo, se consultaron el sistema CompraNet administrado por la Secretaría de la Función Pública, así como precios de referencia del mismo SPR, los cuales no p_roporcionan información de utilidad para los fines de la investigación de mercado, en virtud que la información obtenida no sirve de referencia ni es factible realizar comparaciones entre años, precios, bienes y/o servicios, ya que se trata de un derecho de autor el cual es el reconocimiento que hace el Estado en favor de todo creador de obras literarias y artísticas,en virtud del cual otorga su protección para que el autor goce de prerrogativas y privilegios exclusivos de carácter personal y patrimonial. (Art. 11 Ley Federal del Derecho de Autor), siendo el Autor la persona física que ha creado una obra literaria y artística. (Art. 12 LFDA)






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IV. PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN PROPUESTO, FUNDAMENTO LEGAL Y MOTIVACIÓN DEL SUPUESTO DE EXCEPCIÓN

PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN PROPUESTO. Se propone dictaminar la procedencia de no celebrar el proceso de licitación pública y se adjudique de forma directa, con fundamento en el artículo 41 fracción I de la LAASSP, que dice "No existan bienes o servicios alternativos o sustitutos técnicamente razonables, o bien, que en el mercado sólo existe un posible oferente, o se trate de una persona que posee la titularidad o el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor, u otros derechos exclusivos, o por tratarse de obras de arte".

FUNDAMENTO LEGAL Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 26, fracción 111; 40; 41, fracción I de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; 71 y 72 de su Reglamento, se emite la justificación y las razones para el ejercicio de la opción de exceptuar del procedimiento de licitación pública, la contratación de los servicios relacionados con la elaboración de la serie denominada "LOS JUEGOS DE AYER Y HOY", durante el ejercicio fiscal 2015.

El Artículo 134 Constitucional en su párrafo tercero establece para las dependencias y entidades que "Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra que realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes".

El Artículo 26 de la Ley de Adquisiciones; Arrendamientos y Servicios del Sector Público señala "Las dependencias y entidades seleccionarán de entre los procedimientos que a continuación se señalan, aquél que de acuerdo con la naturaleza de la contratación asegure al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes: Fracción 111 Adjudicación directa."

Por su parte, el Artículo 40 de la misma Ley, establece: "En los supuestos que prevé el artículo 41 de esta Ley, las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitación pública y celebrar contratos a través de los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación directa.

La selección del procedimiento de excepción que realicen las dependencias y entidades deberá fundarse y motivarse, según las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener las mejore condiciones para el Estado. El acreditamiento del o los criterios en los que se funda; así como 1

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justificación de las razones en las que se sustente el ejercicio de la opción, deberán constar por escrito y ser firmado por el titular del área usuaria o requirente de los bienes o servicios".

Por lo que con sustento en él Artículo 41 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público refiere que "las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, sin sujetarse al procedimiento de licitación pública, a través de los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación directa", y de conformidad a lo establecido en la fracción I de este ordenamiento, que a continuación nos permitimos desarrollar en su aplicación:

"No existan bienes o servicios alternativos o sustitutos técnicamente razonables, o bien, que en el mercado sólo existe un posible oferente, o se trate de una persona que posee la titularidad o el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor. u otros derechos exclusivos, o por tratarse de obras de arte;"

Artículo 72, del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, "Para los efectos de lo establecido en el artículo 41 de la Ley deberá considerarse, respecto de las fracciones de dicho precepto legal, lo que se cita a continuación: Fracción 11. Para acreditar que en el mercado sólo existe un posible oferente, o se trata de una persona que posee la titularidad o el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor, u otros derechos exclusivos, a que hace referencia la fracción I, se deberán acompañar los documentos con los que se acredite tal situación, como son los registros, títulos, certificaciones, acuerdos comerciales, autorizaciones, designaciones, contratos de licenciamiento o cesión emitidos por o registrados ante las autoridades nacionales competentes en su caso, o conforme a las disposiciones o prácticas del país de origen, así como con los que se determine el alcance o implicaciones jurídicas de los derechos mencionados."

MOTIVACIÓN

En la actualidad, los medios de comunicac1on constituyen herramientas indispensables para una adecuada interacción entre los habitantes y la autoridad, por lo que resulta indispensable la labor del SPR en la búsqueda permanentemente de esta interacción con todos los habitantes del país: preescolares, niños, mujeres, jóvenes, adultos y adultos mayores, en un marco de respeto absoluto a su libertad, inteligencia, sensibilidad y diversidad de estilos de vida, creencias y orígenes.

Si bien el SPR tiene la misión cumplir con los objetivos y metas institucionales, la visión del Sistema va dirigida a garantizar su función social en la prestación del servicio público de radio y televisión, toda vez que resulta fundamental para el fortalecimiento de la integración nacional, el fomento del respeto y la tolerancia, la promoción de la reflexión y el mejoramiento de las formas de convivencia humana en nuestro país.

En este mismo orden de ideas el SPR tiene, dentro de sus funciones asignadas, la de realizar, promover y coordinar la generación, producción y distribución de materiales audiovisuales, esto a fin _de proveer

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contenidos originales y de calidad, para la programación de radio y televisión, por lo que constantemente nos dedicamos a la búsqueda y creación de nuevos contenidos que enriquezcan y promuevan el crecimiento de nuestras señales a través de los medios de comunicación y en consecuencia lograr una mayor presencia en el gusto y opinión del público usuario de nuestros servicios.

Y, a efecto de dar espacio a las obras de producción independiente, así como a la expresión de la diversidad y pluralidad de ideas y opiniones que fortalezcan la vida democrática de la sociedad; Promover la pluralidad de contenidos en la programación y a los acontecimientos institucionales, sociales, culturales y deportivos, dirigidos a todos los sectores de la audiencia, prestando atención a aquellos temas de especial interés público; Promover la difusión y conocimiento de las producciones culturales nacionales, particularmente las cinematográficas; Realizar, promover y coordinar la generación, producción, difusión y distribución de materiales y contenidos audiovisuales que promuevan el respeto a los derechos humanos, el interés superior de la niñez, la igualdad y la no discriminación, por sí mismo o a través de terceros, entre otras.

V. MONTO ESTIMADO DE LA CONTRATACIÓN Y FORMA DE PAGO PROPUESTA

$ 5'957,075.00 (Cinco millones novecientos cincuenta y siete· mil setenta y cinco pesos 00/100 M.N.)

sin incluir el Impuesto al Valor Agregado.

Se realizarán dos pagos como sigue: 1. $2'978,537.50 (Dos millones novecientos setenta y ocho mil quinientos treinta y siete pesos

00/100 m.n.) que corresponde al 50% del monto total por concepto de anticipo a la firma del contrato.

2. $2'978,537.50 (Dos millones novecientos setenta y ocho mil quinientos treinta y siete pesos 00/100 m.n.) que corresponde al 50% del monto total, contra entrega de archiv_os digitales de 26 capítulos de la producción final, la cual será entregada a más tardar el 31 de diciembre de 2015.

Así mismo, los pagos se realizarán dentro de los 20 días naturales siguientes contados a partir de la fecha en que la factura sea recibida y aprobada, adjuntando la evidencia del producto correspondiente, por la Coordinación de Producción y conforme las políticas de pago del SPR.

VI. NOMBRE DE LA PERSONA PROPUESTA

Razón Social: Domicilio Fiscal:

Representante Legal RFC

CINEMA POST 305 S.A. DE C.V.

MONTES ESCANDINAVOS 305 LOMAS DE CHAPULTEPEC I SECCION

MIGUEL HIDALGO DISTRITO FEDERAL 11000

MARK LIWERANT BOKSER

CPT090318RT3

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demuestran haber atendiendo una gran diversidad de requerimientos de diferentes sectores tanto públicos como privados, como lo acredita con su currículum Anexo No. 4.

VII. ACREDITACIÓN DEL CRITERIO EN QUE SE FUNDAMENTA LA EXCEPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LAS RAZONES PARA EL EJERICIO DE LA OPCIÓN, A QUE SE REFIERE EL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 40 DE LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO.

El procedimiento de contratación por excepción a la licitación pública motivo de la presente justificación se sustenta en los siguientes criterios, de conformidad con los lineamientos establecidos en el punto 4.2.4.1.1 del Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Eficacia: Al realizar la presente contratación mediante el procedimiento de adjudicación directa permite obtener los servicios relacionados con la elaboración de la serie denominada "LOS JUEGOS DE AYER Y HOY" de manera oportuna atendiendo a las características específicas requeridas por el SPR, ofreciendo respuesta, continuidad y desarrollo inmediato a las actividades y programas sustantivos de este SPR. Así mismo, al ser un solo posible oferente, por tratarse de una obra creativa con Registro de Derechos de Autor, el procedimiento de Adjudicación Directa permite que la contratación se realice de manera oportuna, ya que de llevar a cabo un procedimiento de licitación pública o de invitación a cuando menos tres personas, resultaría innecesario porque no habría posibilidad de que otras personas ofrezcan el servicios requerido.

Eficiencia: Al contratar los servicios relacionados con la elaboración de la serie denominada "LOS JUEGOS DE AYER Y HOY", por medio del procedimiento de adjudicación directa que se propone, permite el uso racional de los recursos asignados, pues al adjudicar de manera directa se obtendrán los servicios en un menor tiempo y a un costo más bajo, ya que si se realizara un procedimiento de licitación pública o de invitación a cuando menos tres personas, podríamos tardar hasta 35 días en conocer el fallo, produciendo pérdidas de tiempo y en general de recursos del Estado, por tratarse de solo una persona que posee el derecho de autor y que certifica con Registro Público del Derecho de Autor No. 03-2015-111110074800-3 de fecha 11 de noviembre de 2015, en virtud de que de la Investigación de Mercado se advierte que no existe la posibilidad de que otras personas participen en dichos procedimientos de contratación, cumpliendo de esta manera en tiempo y forma con los requerimientos solicitados, pero sobre todo atendiendo el objeto para el que fue creado el SPR y permitiendo el uso racional de los recursos asignados.

Economía: Al contratar directamente a la empresa CINEMA POST 305 S.A. DE C.V., con fundamento en la legislación referida, resulta más económico al SPR, que hacerlo a través de un procedimiento de licitación pública, ya que al ser el proveedor propuesto el que cuenta con el derecho de autor y la disponibilidad inmediata deriva en un solo oferente al no poder ofertar estos servicios ninguna otra persona, física o moral, por tratarse de una obra creativa con derechos de autor, volviendo así ocios






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costoso un procedimiento público, que única·mente ocasionaría gastos de carácter administrativo, sin ningún valor agregado.

Imparcialidad: Durante el proceso de selección del proveedor propuesto, se ha actuado con imparcialidad, tomando en cuanta estrictamente los requisitos para el logro de los objetivos y metas establecidos por el SPR a la cual se vincula la contratación que se pretende realizar, atendiendo a los criterios establecidos en las leyes en la materia, por lo que dicha selección no otorga condiciones ventajosas, ni favorece en ningún momento a la empresa CINEMA POST 305 S.A. DE C.V., respecto a otras personas. Lo anterior conforme a las disposiciones contenidas en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento, garantizando en todo momento la igualdad de condiciones y libre participación.

De igual manera, los Servidores Públicos que intervinieron e intervendrán en todo el proceso de contratación, seguimiento, operación y cierre de la contratación, atienden en todo momento, a lo dispuesto en los artículos 7 y 8 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de Servidores Públicos.

Es importante señalar que se realizó un estricto análisis de contenido a la serie denominada "LOS JUEGOS DE AYER Y HOY", por parte de un grupo de especialistas del SPR, con el propósito de confirmar que se promueve la integración nacional, la formación educativa, cultural y cívica, la igualdad entre mujeres y hombres, la difusión de información imparcial, objetiva, oportuna y veraz del acontecer nacional e internacional, independencia editorial, brindando espacio a las obras de producción independiente, así como a la expresión de la diversidad y pluralidad de ideas y opiniones que fortalezcan la vida democrática de la sociedad

Honradez: En la selección del proveedor y de los servicios, se actuó con total rectitud y transparencia, observando en todo momento la legislación y normatividad aplicable, por lo que se propone a la empresa que cuenta con la capacidad, experiencia técnica y Derechos de Autor, para asegurar la óptima y punt!,.lal entrega, así como con la infraestructura financiera y operativa para solventar cualquier imponderable durante el proceso de contratación.

Además, la selección del proveedor y de los bienes, se realiza sin que exista persona alguna en el SPR que reciba por sí o por interpósita persona algún beneficio, además no existe interés personal, familiar o de negocios en la contratación de los bienes referidos.

Asimismo, los servidores públicos involucrados en los procesos de contratación, no obtendrán beneficios adicionales a las contráprestaciones comprobables que reciban del SPR por el desempeño de sus funciones, por lo que se evitarán actos de corrupción, además que no se aprovecharán de su cargo para favorecer a persona alguna. Esta misma conducta y rectitud, será exigida al proveedor.

Transparencia: La selección de la empresa propuesta se realizó con total transparencia a favor-de- a-......: empresa CINEMA POST 305 S.A. DE C.V. Asimismo, la contratación que derive, será debidamente

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publicada en los términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la información Pública Gubernamental, por lo que la información será de fácil y expedito acceso para cualquier persona, transparentando así la gestión pública de los recursos asignados.

JUSTIFICACIÓN El SPR tiene por objeto proveer el servicio de radiodifusión sin fines de lucro, a efecto de asegurar el acceso al mayor número de personas en cada una de las entidades federativas a contenidos que promuevan la integración nacional, la formación educativa, cultural y cívica, la igualdad entre mujeres y hombres, la difusión de información imparcial, objetiva, oportuna y veraz del acontecer nacional e internacional, independencia editorial y dar espacio a las obras de producción independiente, así como a la expresión de la diversidad y pluralidad de ideas y opiniones que fortalezcan la vida democrática de la sociedad

De esta manera, el Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, dentro de sus principios rectores está el de promover la pluralidad de contenidos en la programación y a los acontecimientos institucionales, sociales, culturales y deportivos, dirigidos a todos los sectores de la audiencia, prestando atención a aquellos temas de especial interés público, así como promover la difusión y conocimiento de las producciones culturales nacionales, particularmente las cinematográficas; para el cumplimiento de su objeto y atribuciones que consiste en realizar, promover y coordinar la generación, producción, difusión y distribución de materiales y contenidos audiovisuales que promuevan el respeto a los derechos humanos, el interés superior de la niñez, la igualdad y la no discriminación, por sí mismo o a través de terceros, así como constituirse en una plataforma para la libre expresión, que promueva el desarrollo educativo, cultural y cívico de los mexicanos y promover el intercambio cultural internacional;

El Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano tiene a su cargo la producción y programación de contenidos que permitan cubrir los espacios de transmisión asignados mediante los respectivos permisos otorgados por la Comisión Federal de Telecomunicaciones, razón por la cual requerimos de una diversidad de temas culturales, sociales y educativos que coadyuven a dar cumplimiento a uno de sus objetivos que es generar, producir y transmitir contenidos culturales en televisión.

Consecuentemente, la contratación de los servicios relacionados con la elaboración de la serie denominada "LOS JUEGOS DE AYER Y HOY", que cuenta con derechos de autor de obra creativa y artística, resulta bastante acertada y oportuna a fin de lograr ofrecer una mayor y mejor oferta de contenidos en televisión.

Si bien es indispensable apoyar la creación de nuevos contenidos audiovisuales, debemos de garantizar que estos se realicen no solo con la calidad técnica que requerimos, sino aún más importante, es que los valores y mensajes de estos contenidos cumplan con la labor de integración, respeto y tolerancia, que coadyuven a la difusión de estos valores y en consecuencia a una mejor convivencia entre los ciudadanos de nuestro país.

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En razón de lo anteriormente expuesto, se solicita al H. Pleno del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, dictamine procedente la excepción de licitación pública para realizar mediante el procedimiento de Adjudicación Directa la contratación de los Servicios relacionados con la elaboración de la serie denominada "LOS JUEGOS DE AYER Y HOY", con la empresa CINEMA POST 305 S.A. DE C.V., con fundamento en los artículos 22 fracción 11, 26 fracción 111, 40 y 41 fracción I de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

VIII. LUGAR Y FECHA DE LA EMISIÓN. México, D. F., 12 de noviembre de 2015.

IX. NOMBRE Y FIRMA DEL TITULAR DEL ÁREA SOLICITANTE, USUARIA O REQUIRENTE.

Coor mac1on

Documentación Soporte

Anexo No. l. Ficha Técnica. Anexo No. 2. Requisición de Bienes y Servicios. Anexo No. 3. Investigación de Mercado. Anexo No. 4. Currículum Vitae. Anexo No. S. Copia de Certificado del Registro Público del Derecho de Autor No. 03-2015-111110074800-3 de fecha 11 de noviembre de 2015.

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Documents

JUSTIFICACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN A LA