Embed Size (px)
Citation preview
Schengenský systém Ochrana vonkajších hraníc EÚ
Historický vývoj• 1985 – BEL, FRA, LUX, NEM a HOL podpisujú Schengenskú dohodu (Schengen I)• 1990 – BEL, FRA, LUX, NEM a HOL podpisujú Vykonávací dohovor k Schengenskej
dohode (Schengen II)• 1995 – Vykonávací dohovor nadobúda účinnosť a sú zrušené hraničné kontroly medzi
BEL, FRA, LUX, NEM, HOL, PORT, SPA (Port a Špa pristúpili k dohode v 1991)• 1997 – zrušené kontroly na hraniciach s TAL a RAK• 1999 – Amsterdamskou zmluvou sa schengenská spolupráca začleňuje do právneho
rámca EÚ• 2000 – zrušené hraničné kontroly s GRE• 2001 – zrušené HK s DAN, FIN, ŠVE, IS, NOR• 2007 – SR, ČR, EST, LIT, LOT, MAĎ, MAL, POL, SLO• 2008 – ŠVAJ,• 2011 - LICHT
• Rokovania BEL, FRA, NEM, LUX, HOL vyústili do podpísania Dohodyo postupnom odstraňovaní kontrol na ich spoločných hraniciach Schengenskádohoda (Schengen I).
• Hlavným cieľom Schengenskej dohody bolo postupné odstránenie hraničnýchkontrol na vnútorných hraniciach pre štátnych príslušníkov členských štátovEurópskych spoločenstiev a umožnenie voľného pohyb osôb, tovaru a služieb.
• Už.pri podpise.Schengenskej dohody.bolo zrejmé, že integračný proces v oblasti spolupráce jej členských štátov pri ochrane vonkajších hraníc bude ďalej pokračovať a preto bude potrebné posilniť najmä spoločný boj proti nelegálnej migrácii a organizovanému zločinu.
• Výsledkom tohto úsilia bolo podpísanie Dohovoru, ktorým sa vykonáva Schengenská dohoda zo 14. júna 1985 tzv. Schengenského dohovoru (SchengenII).
• Schengenský dohovor bol prvou dohodou, ktorá• definitívne zrušila.vykonávanie hraničných kontrol osôb na vnútorných hraniciach signa
társkych štátov,• zharmonizovala vykonávanie hraničných kontrol na vonkajších hraniciach schengenské
ho priestoru a• ustanovila spoločnú politiku vo veci vydávania víz a súvisiacich opatrení, ako je spolupráca
polícií a súdov jej členských štátov.• zaistenie medzinárodného sledovania činnosti kriminálnych skupín a jednotlivcov• zavedenie jednotnej podoby víz• spoločná azylová politika• schengenský informačný systém (SIS)• konzulárna integrácia a miestna konzulárna spolupráca
• Signatári Schengenského dohovoru súhlasili s tým, že každý členský štát môžeznovu zaviesť hraničné kontroly na spoločných hraniciach iba za určitýchšpecifických okolností.
• V ďalších rokoch sa k Schengenskej dohode a Schengenskému dohovorupostupne pripojili ďalšie štáty Európy, medzi ktorými boli najmä členské štátyEurópskej únie, ale takisto aj štáty, ktoré nie sú jej členmi (Nórsko, Island,Švajčiarsko a Lichtenštajnsko).
• Veľká Británia a Írsko sú štátmi Európskej únie, ktoré sa k Schengenskej dohodezatiaľ nepripojili v plnom rozsahu (spolupracujú so schengenskými štátmi ibav určitých oblastiach).
• Amsterdamská zmluva mení zmluvu o Európskej únii, zmluvy o založeníEurópskych spoločenstiev a niektoré súvisiace akty.
• Zmluva bola politicky schválená a 2. 10. 1997 aj podpísaná jednotlivýmisignatárskymi krajinami. Platnosť nadobudla 1. 5. 1999.
• V rámci Amsterdamskej zmluvy bolo Schengenské acquis začlenené do Zmlúv oEurópskej únii, čím nadobudlo inštitucionálny a právny rámec a stalo sa súčasťouacquis Spoločenstva.
• Protokol o Schengenskom acquis začlenenom do rámca Európskej únie je tzv.Schengenský protokol
Pristúpenie do Schengenského systému
• Protokol o začlenení Schengenského acquis do rámca EÚ• V zmysle Protokolu o Schengenskom acquis začlenenom do rámca Európskej únie tzv.
Schengenský protokol musia štáty, ktoré deklarovali svoj zámer vstúpiť do Európskej únie,prijať Schengenské acquis
• Akt o podmienkach pristúpenia (2 kategórie SA)• Prvú kategóriu Schengenského acquis museli nové členské štáty podľa čl. 3 ods. 1 Aktu o
pristúpení z roku 2003 uplatňovať už odo dňa vstupu do Európskej únie a je uvedená vprílohe I Aktu o pristúpení z roku 2003 pod názvom „Zoznam ustanovení Schengenskéhoacquis, ako je zahrnuté do rámca Európskej únie a aktov na ňom založených alebo inak sním súvisiacich, ktoré sú od pristúpenia záväzné a uplatniteľné v nových členských štátoch.
• Zrušenie hraníc až po splnení podmienok a rozhodnutí Rady
Hodnotiaci proces SR (2007)• Ochrana osobných údajov• Policajná spolupráca• Vzdušné hranice• Víza• Pozemné hranice• Schengenský informačný systém a SIRENE
• Rozhodnutie Rady z 6.12. 2007 o úplnom uplatňovaní ustanovení schengenskéhoacquis v Českej republike, Estónskej republike, Lotyšskej republike, Litovskejrepublike, Maďarskej republike, Maltskej republike, Poľskej republike, Slovinskejrepublike a Slovenskej republike
Nariadenie 2016/399 Kódex Schengenských hraníc• umožňuje, aby sa nevykonávala hraničná kontrola osôb, ktoré prekračujú
vnútorné hranice medzi členskými štátmi Únie.
• Stanovuje pravidlá, ktorými sa spravuje hraničná kontrola osôb, ktoré prekračujúvonkajšie hranice členských štátov Únie.
• Uplatňuje sa na každého, kto prekračuje vnútorné alebo vonkajšie hranicečlenských štátov, a nie sú ním dotknuté:
a) práva osôb, ktoré požívajú právo na voľný pohyb v súlade s právom Únie;b) práva utečencov a osôb, ktoré žiadajú o medzinárodnú ochranu, najmä s ohľadom na
zásadu zákazu vyhostenia alebo vrátenia „non-refoulement“
• Členské štáty pri uplatňovaní tohto nariadenia konajú v plnom súlade s• príslušným právom Únie vrátane Charty základných práv Európskej únie (ďalej len „charta“),• príslušným medzinárodným právom vrátane Dohovoru o právnom postavení utečencov,
podpísaného 28. júla 1951 v Ženeve (ďalej len „Ženevský dohovor“)• záväzkami súvisiacimi s prístupom k medzinárodnej ochrane, najmä s ohľadom na zásadu
zákazu vyhostenia alebo vrátenia „non-refoulement“, a• základnými právami.
• V súlade so všeobecnými zásadami práva Únie sa rozhodnutia podľa tohtonariadenia prijímajú na individuálnom základe.
Odopretie vstupu• Vstup sa môže odoprieť len na základe odôvodneného rozhodnutia, v ktorom sa
uvedú presné dôvody odopretia.• Rozhodnutie prijme orgán, ktorý na to oprávňuje vnútroštátne právo.• Rozhodnutie nadobúda účinnosť okamžite.• Osoby, ktorým sa odoprie vstup, majú právo na odvolanie.• Odvolanie sa podáva v súlade s vnútroštátnym právom.• Štátnemu príslušníkovi tretej krajiny sa poskytne aj písomná informácia o
kontaktných miestach, ktoré sú schopné poskytnúť informácie o predstaviteľochpríslušných konať v mene štátneho príslušníka tretej krajiny v súlade s vnútroštátnym právom.
• Z.Z. v UK (C-300/11)
Prekračovanie vnútorných hraníc• Vnútorné hranice možno prekročiť v ktoromkoľvek bode bez toho, aby sa
vykonala hraničná kontrola osôb bez ohľadu na ich štátnu príslušnosť.Zrušenie kontroly vnútorných hraníc neovplyvní:a) výkon policajných právomocí príslušnými orgánmi členských štátov podľa
vnútroštátneho práva, pokiaľ nemá výkon týchto právomocí rovnaký účinok akohraničné kontroly; toto platí aj v pohraničných oblastiach. V zmysle prvej vetysa výkon policajných právomocí nemôže považovať za rovnocenný výkonuhraničných kontrol, najmä keď policajné opatrenia:1. nemajú za cieľ kontrolu hraníc;2. zakladajú sa na všeobecných policajných informáciách a skúsenostiach vo vzťahu k
možným ohrozeniam verejnej bezpečnosti a ich cieľom je predovšetkým boj proticezhraničnej kriminalite;
3. pripravujú a vykonávajú sa spôsobom, ktorý sa zreteľne odlišuje od systematickýchkontrol osôb na vonkajších hraniciach;
4. vykonávajú sa na základe náhodných kontrol;
b) bezpečnostné kontroly osôb vykonávané v prístavoch a na letiskáchpríslušnými orgánmi podľa právnych predpisov každého členského štátu,úradníkmi v prístavoch alebo na letiskách alebo dopravcami za predpokladu,že takéto kontroly sa vykonávajú aj u osôb cestujúcich v rámci členskéhoštátu;
c) možnosť členského štátu v súlade s právnym poriadkom zabezpečiťpovinnosť mať pri sebe potvrdenia a doklady alebo byť ich držiteľom;
d) možnosť členského štátu v právnom poriadku uložiť štátnym príslušníkomtretej krajiny povinnosť nahlásiť svoju prítomnosť na jeho území podľačlánku 22 Schengenského dohovoru z 1985
Judikatúra SD EÚ
• Melki a Abdeli C-188 a 189/10• Adil C-278/12• Fahiminianova C-544/15
![z u v µ } ] } P ( ] · > ] W ! u ] } ] v ] W o µ v cZ v } ^ c } P Z ] z u v µ ^ ( } u ] v ] } } ' u u Ç > ] v } î ì í ô X](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/6142477655c1d11d1b3417e8/z-u-v-p-w-u-v-w-o-v-cz-v-c-p-z-z-u-v-.jpg)
![] Z Ì µ ( u ] o µ v P ( º v î ì í õ P ] v v v v W } Ì ( º ...€¦ · l º v ] P v ] µ Z v &E v U ] D l P ] Ì µ u u v o P µ v P À } µ ] Z o ] Z Ì µ u K l } î ì](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/60074804040a78522b6d51ae/-z-oe-u-o-v-p-v-p-v-v-v-v-w-oe-l-v-.jpg)
![Ciuculescu-Marty -PhD · > } } ] / v ] } v D } o µ o ] Z ] À ] Z ] u ] µ W Z } } Z ] u ] µ hDZ ñ ò î ï](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5e54fabbd76398749c7995ae/ciuculescu-marty-phd-v-v-d-o-o-z-z-u-w-z.jpg)
![LAKIP Dit. PCBM 2017-Edit - Ditjen Kebudayaan€¦ · /$.,3 t ] l } W o ] v P µ Ç v W u µ µ u v ^ P o µ i ] v µ i U Ç µ l µ l u ] v i l v l Z ] o o Z ^ µ Z v t d [ o U v](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/60d5bd82605b4c030340c079/lakip-dit-pcbm-2017-edit-ditjen-kebudayaan-3-t-l-w-o-v-p-v-w.jpg)
![} µ K P v ] ] } v } u u µ v µ ' v r µ Z > µ Æ u } µ P · } µ K P v ] ] } v } u u µ v µ ' v r µ Z > µ Æ u } µ P ... ¦ x](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5ea5cf6950ba7a69c11bffc3/-k-p-v-v-u-u-v-v-r-z-u-p-k-p-v-.jpg)
![Z ] } : v ] } W ( ] µ D µ v ] ] o D Z ] u v } u } ] } v ...€¦ · } } Z ] } : v ] } W ( ] µ D µ v ] ] o D Z ] u v } u } ] } v } } í ï l ì óY µ W o](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5fbb1a6cc5d958305744b563/z-v-w-d-v-o-d-z-u-v-u-v-z-v-.jpg)
![Z } } ] v Pt ] o Ç P } } µ ] · / v v ] } v o ~ v U µ o ] v U h< U E ] o v U µ Z o v U / o ] v U ^ Z Á ] Ì U P ] Z U X](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5e85c3a62d34541c941e3eb9/z-v-pt-o-p-v-v-v-o-v-u-o-v-u-h-u-e-o-v-u.jpg)
![v }u] ou]v }]P v µoµu G Z] µ - Anatomie appliquée à ... · PDF fileDvµ o Z] µ P] o µ U }v µ ] Z µ 611 µ }µ PPv o }]P X Z µ v }v o vÀ v µ v }v](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5a7906537f8b9a07628b746e/v-u-ouv-p-v-ou-g-z-anatomie-applique-o-z-p-o-u-v-z-611-ppv-o.jpg)
![Agrojournalistes visite 170623...Z µ v ] } v > Z } ] t o ( ] o U D Z o u î ï i µ ] v î ì í ó r s ] ] P } i } µ v o ] î > u ] v ] ( µ ] o ] o [ } µ ] µ v u ] v ] µ ] }](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5e72827ca0ecfd5db7246087/agrojournalistes-visite-z-v-v-z-t-o-o-u-d-z-o-u-i.jpg)
![7 ] u ^ } Ç ] ] u < o µ 7 o W µ v · 7 ] u ^ } Ç ] ] u < o µ 7 o W µ v ídhE z b Z E Ç µ o ] Ç ] v ] o l ' µ ] ^ l z hZd í ì îDh, DD d >7 zZ /D µ Z](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5f5ec118c0ff1a4ac174c3ba/7-u-u-o-7-o-w-v-7-u-u-o-7-o-w-v.jpg)
![Análisis Razonado 1Q2020 VF18 · d EE Z t E >/^/^ Z KE K D Z K î ì î ì î / X Z µ u v i µ ] À } > µ ] o ] µ ] u µ } o ] u ] u î ì î ì](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5f08778c7e708231d4222790/anflisis-razonado-1q2020-vf18-d-ee-z-t-e-z-ke-k-d-z-k-.jpg)
![K } U ^ µ ( v P U ^ Z µ v U > µ v Z µ v Z ] Z v o Ausgabe ... · Der erste Stadtanzeiger im neuen Jahr erscheint wieder am Donners-tag, 10. Januar. Der Annahmeschluss hierfür](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5f427cd47965bc770d0f9e82/k-u-v-p-u-z-v-u-v-z-v-z-z-v-o-ausgabe-der-erste-stadtanzeiger.jpg)
![v Z o W - abusiness4you.com und... · Z µ u ] Z ( ] P t µ v W v ] Z ] P vW v u ] ^ } P ( o µ µ Z Y î v o ] µ v P Ì µ ] v µ v P](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5e9c2d1cb0d1441d985148df/v-z-o-w-und-z-u-z-p-t-v-w-v-z-p-vw-v-u-p-o-.jpg)
![PRESSBOOK · KFA O_ &eX^µ µvu} oµ ] µ Uo Z (W o µ] µ o] W} µ U vµ ] ]}vv] U Æ o] µ }v o [µv µ] ]v ] v µ]o] Xîð v(v ... BAB JL E }v( v v < Z ]v](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5e3807e490dec85e971bbb30/kfa-o-ex-vu-o-uo-z-w-o-o-w-u-v-vv-u-o.jpg)
![^ µ ] U } ] & ] Z ] · î õ l ì ï l î ì í ò ^ µ ] U } ] & ] Z ] í ^ } u u ] W W } µ u v Z ] ( ( µ v } ] } µ µ v ( ] Z ] v t ] v } Á Y Y Y Y X X Y Y Y Y Y Y Y Y Y X](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/6029471a92d259738e5bc95c/-u-z-l-l-u-z-.jpg)
![Eri majoitusmuotojen kehityskatsaus 2005-2016...µ µ µ ] r í ì l µ v ~ } } U , o ] v l ] U : Ç À l Ç o U < µ v ] ] v v U < µ } ] } U > Z ] U K µ o µ U d u U d](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5fd1b690039b5500676fc0ba/eri-majoitusmuotojen-kehityskatsaus-2005-2016-r-l-v-.jpg)
![} u µ } o } Z o ] } Didattico/Radiodiagnostica/PDF... · } u µ } o } Z o ] } ] P v } ] ] u u P ] v ] } } ] > µ D P ] o ] v D ] ] v](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5c67851209d3f2bb148bcc6b/-u-o-z-o-didatticoradiodiagnosticapdf-u-o-z-o-.jpg)
![t Z o ] ( ( º ] o l µ v v u ] E Ì v Z o µ µ ( E ó ~ v À µ Z · 2020. 4. 27. · t Z o ] ( ( º ] o l µ v v u ] E Ì v Z o µ µ ( E ó ~ v À µ Z W ] P º o ] P À } u ì](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/60fa583a123d9644094a835c/t-z-o-o-l-v-v-u-e-oe-v-z-o-e-v-z-2020-4-27.jpg)
![Kertas Kebijakan - Evaluasi Inpres Moratorium dan ... fileí v u d Z µ v D u ] l ] d < o } o , µ v v > Z v ' u µ ^ µ Z À o µ ] W o l v](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5cc3fcaa88c993df118e030e/kertas-kebijakan-evaluasi-inpres-moratorium-dan-v-u-d-z-v-d-u-l-d.jpg)
![Z h î ì í õ - esma.europa.eu · d Z ] l } ( ( ] v v ] o u l ] ] v P U ] À } ... ] o ] Ç ] v Z u ] µ u r u U Á ] Z µ v µ v o Ç ] v µ ( ( ] ] v ( } Z o } v P r u ... í](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5e6112b1cdae667664114892/z-h-esma-d-z-l-v-v-o-u-l-v-p-u-o-.jpg)
![Y µ } s u µ u } v } U o ] Ì Ì } µ } o o [ µ ] o · 2020. 4. 16. · ^W Z>K K EKE W Z>K M Yh ^dK [ /> /> DD _ Yh EdK /Z KD ^ K>d Z ] u } v u v v ] À } µ v ] o } P } } v ] }](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/60d7036f9c98b41f7b2f7834/y-s-u-u-v-u-o-oe-oe-o-o-o-2020-4-16-w-zk-k.jpg)
![Z } o ] u ] } ] } v · 2019. 7. 24. · Z µ o v Z P µ o } v o Ç u } ] u } v ] v Z µ . } v v À } v } ( Z v P o](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5fc4ef70392872412509a94c/z-o-u-v-2019-7-24-z-o-v-z-p-o-v-o-u-u-v-v-z.jpg)
![] Z ( ] P µ v P u ] ] u c Á ] v Z ( o ] Z v E Z Á µ Z ^ h Z v µ v o v ] À v · 2019-10-21 · rt U D Æ ~ í õ í õ W ] v W ' u u o ^ Z ] ( v Ì µ t ] v Z ( o Z U Z P X À](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5fa10fcb8525447a0358eed0/-z-p-v-p-u-u-c-v-z-o-z-v-e-z-z-h-z-v-v-o-v-.jpg)
![u ^ u P l^ } v v P U v í í X l í î X E } À u î ì í ó Á v í ... · c/ Z u Z u ] Z P v ] u W ( ] v P P ] v U Á ] o ] Z Ì µ s µ v P < } u u µ v ] l ] } v l µ µ Z](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/600e1a980ee13e7dd6495659/u-u-p-l-v-v-p-u-v-x-l-x-e-u-v-c-z-u.jpg)
![Dossier pédagogique Boouuhh sept 2016 - WordPress.com€¦ · h } } µ µ Z Z J J J i ] µ u P ] µ } µ v } µ µ v } ] ( v u WZ ^ Ed d/KE h ^W d > > ] ] µ ] } v W µ µ U ]](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5f052b477e708231d4119dd4/dossier-pfdagogique-boouuhh-sept-2016-h-z-z-j-j-j-i-u-p-.jpg)
![^ µ ] u } µ v u } o µ o Z v µ u ] o ] v } P Z ] } P ! v ...lukese.menegussi/Eletroeletrônica - Q2... · í ~& µ P tZ^ Y µ o µ v ] u ] u } u } Z ] } P ! v ] } µ v u µ u](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5bfd970c09d3f295268b467c/-u-v-u-o-o-z-v-u-o-v-p-z-p-v-lukesemenegussieletroeletronica.jpg)
![W> W> Z µ µ } & } u · ' v Z } v } ^ ] u W } } ^ } ] o } D ] o ] & } u Z ¨ õ ó U ï ] o Z](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5f8a17267734d7746f5a06ba/w-w-z-u-v-z-v-u-w-o-d-o-.jpg)
![>µ ] ] µ Z]Ì] ] Æ ]u v o µ ajutorul senzorilor digitali](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/617e35cef262672bab521313/gt-z-u-v-o-ajutorul-senzorilor.jpg)
![Z v , o u } v W o v P µ µ U î D ] v µ v o v P µ ( º Z v µ](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/6179c1d8bcdce672946fa00d/z-v-o-u-v-w-o-v-p-u-d-v-v-o-v-p-z.jpg)
![t ] vt ] v v Ç ] u l ] o ] > ] ] r z l d o ] Z o ] o...µ R µ o Ç º E< Z E ] o f v D E7^ D µ u ] ] 7 D7Z z µ v µ u l } Ç Ed >z D Z u } v u Ì D Z^7E ^ u ] Z < f](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5e2ab83506a063522c69ec90/t-vt-v-v-u-l-o-r-z-l-d-o-z-o-o-r-o-e.jpg)