21

Kadernotitie Beter Betrokken (pdf)

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Kadernotitie Beter Betrokken (pdf)

� �

���������������������

��� �������� ����� � � � ����������

������

������ ��������

Page 2: Kadernotitie Beter Betrokken (pdf)

�������

��� ����

�� ��������

� �� ��� �����

�����������

���������������

Page 3: Kadernotitie Beter Betrokken (pdf)

� !���"#��!���!�����$���� �$%&�$��' ������������(����) ���#�) ��!* ))���!� ����� +��#�

Page 4: Kadernotitie Beter Betrokken (pdf)

� !���"#��!���!�����$���� �$%&�$��' ������������(����) ���#�) ��!* ))���!� ����� +��#�

� �� � ��

,����������#�����������'������������������������������������" ���

-��.�����/������ ������)�� �����.���)0��������������� ��

���� #��������)��#���+�� �������/����"'�1�� ��������' ���

��������� #�����������/�����/����2����+�%��. ������������������� #$

�����������/������#.���0�#.��)�3.���������' ��/����+�� ������ #$

�����������/�����������'�.������� �����������"'��� /���"'���$

� ��� ���� �����/��+�,�/���'���3/��0����#. )������������1�

� ��� ������0����#. )�������+�,�/���� ����/������� ��������

���������� ''������ �� /�� ��+�4�� ���"����������� #����)��#����

������3'������"����������"������0���� ���� �� ������''��+�

��������������������0��/������ ������)���/ ����2 ��)����� #����

)��#������������/����"'���� ��� ���'�����2������� �'��+�5����

�"� ���#.��"���2�/����"'�2�'���/��/��2����1�.��� ))����0���

� ������ ��������3����' ���+������������'������� ))��� �������� #$

�����������/���������� �� �������������/����� #����)��#����.�$

����������� ����� ���0�"�1�/�����������������2 ��������$

��������/���+�

4��0�"��/��� /�����0 '������� �� #.���� �� �

$ 5������� ������''������������2 ��0�"�/������2 #.���� ��.��)��$

#�6������0� ����/)� ������������)� '�� ��0����#. )6�

$ 7�"����)��#������������/��������� �6�4������)��#��

�� ����/�0��0��������������������1����������� �������1�

� 0����� �� ������''�+�5��� ��2���)�������������/�2�'���

�������6�4������2���'���������02 ����)��)������������

/����3�)�� �����/�/���)� �������.���2�"'�������������"'�

���2�''�����6�

$ �������)��#��������������������������� �������� ����������$

/���6�&/�����/���������������1��/� ����������� ��

��������/ ��#. ))��"'���� ��� ��������2��������6�8�����$

�� ������ ))�#�/)��/����6�

� ������� �����������������.�������� /��)� '�/������������$

/����2����+�5�����)���� �����/�#� ���' ��.���/�����������

0 '��0��� �. ����+�9 �������"��������#�/) #��) ''��� ������ #����

)��#����/����������"'�����#����+�� �/�2�����������"'.��������

�������/��1� ���� /���"'���� ��� ����� ��.���/�������+�

7�� ��� �'� #.������ ��� '�� /��� �+�

� �� ��� �����' ���/���������������"�.������#.�������������� ��

���� #����)��#���+��0�. �������������� �����������)�� �����+�4�'�

�/���' �����������'�0����������������������) ����"�����' ���)� ��

��.����' ��'� #.�����+�

Page 5: Kadernotitie Beter Betrokken (pdf)

� �

�� �� ��� �����

�� �!�

" #� �$��� ���� ��� ����� � $��#��%#&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&' �+�� ������� #����1�.����6+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ -�

�+�� ����1������� �1����' +++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ :�

( ������)� ���� ���� ����� �$��� �&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&* �+�� 5��������2�)���#.�'������������� #���� �) '6+++++++++++++++++++ ;�

�+�� ���#��������������� #����)��#� +++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ ��

�+�� �2 ������� �����������++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++���

+ � ������ �����������$�## �&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&", �+�� ��#.�����/��� ������ #�����������/��� +++++++++++++++++++++++++++++++++�:�

�+�� ,������)��������� ��) ''� ���" � ��� +++++++++++++++++++++++++++++���

�+�� (��"���2�'�� ��'2 ������� ��)��#��� ++++++++++++++++++++++++++++++++++++++�;�

, � ��� �-��)������� ����� � � �&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&".

Page 6: Kadernotitie Beter Betrokken (pdf)

� '

�� �� ��� �����

" ���/0!������������������1�0�����2�

"&" � ��� ����� � �3)� � � �4

% � ����" ����-��2��������/��2����<=)��/�����/������ #����

/�.����� ����������/���+����� �����������)� '�� �����������1��/� ��

�������������3�����2 �����/����� /���/�� �����"�'�/�����

� �+������.���0���3�)��)� �)��#�����/������� �����1�2 ����������

��)�������� ��������/ #.�����"��� �����0������ ��'�����������$

������������.����/��+�

�0�)��#����.��#.�����'���'�0�"��� ����/� ���1�0�'�������$

0 �������#�����#���������2�������������1������0�)� �)��#���1��� ))�

#�/)��/����1�����������"'���' ����"� ������''��+�

��/������/����������� �������� #���� �) '�.����/ '��

/����� ������������� ��������������� ��������������������������� �����������

����������������������������������� ���������� �����������������������������

����������������������

� ����� ��. ������.���+���)� '��"'����2� ������+�9 ���2�����.��

���� ���"��.�0����� ��+�,�/��0��������� ����� ��.�����������

��� ��+�

,�/��/��������������/��2��������)�������0�"���������'�/�����$

� ��.���1�/ ���#. ���"'��������.���������''��+����' ����'�0�"��

� ���� ��/��� ���>���0����#���/�?������/��� ��� ������2�$

���@����� ��������� ������/��02 ''����� ����/��)������������������/2�$

������������0�"�+��

� ����'�0�����#�����#������ ������''������ #����)��#������02 $

��2������)�����"����/������� �����/��+�7���������.��������� ��$

��"'���)�"���� ��������)��#�+�A �� ���)���# ����/�������������/����"'�

0��������2����+�� ����'���������''��������' ��.����.��)���"��

'������/� #����/������������)��#�+�

B��������'�����������)���/������� ���������������� �����''��+���

�/��������/������� ����� ���������2���1�/ ����/�� ����/ ��2 '��

� ����"�����)��#����+����2�'�3)�����������/����������� ���$

�/��6�� ����'�������� ��� ������' ����������"'�2����+���� ��2�����

� #.��30������ �����������)� '����������1�/ ��.���������/ ''��"'��/�

�� #�����)���2��� �1�0���� ���0�"�������/���.���� �������'����

�����2�������+��

����������������� ��� ������

������������� ������������������� ����������������������������������������

�� ���������������� !�"�������������������#��������� ������ ����������������������

��� ������������������� ������������� ����������� ���� �����������������

�����������$ ��������������%���"��������������������#���������������������� ������

���� �������������������������������� �������������������

Page 7: Kadernotitie Beter Betrokken (pdf)

� *

�� �� ��� �����

5������������������ �2�������������� ����� #.������2�'� �

&������������������ �����������������������������'��������� ������� �����

����������� ������ �������������������������������� ������ �����������������

� ���� ����������� ��� ��������������������� ��������������������������

���������������������������� �� ������� �������� ��������� ������������ ����

�����������������������������(�������� ��� �������������������������� �����

����� ������ ������������������ ���������������������������� ��������������

� ���� ����������� ��� ��������������������"������� ���������������

���������� �����#��&����� �� ����� ������� ��������������������������

�� ������������������� �����������������������&�

���/�����������1�.��/��.����1�/ � �/����1�/ ����+�%�������$

������ "#�������� ��.�� /���"'���������#����$����� �������1��������

���������� ��2����+�A�����2���������/�����������C�����������1�

2������ �� ������ ����' ����� �������1�0�� �����������/����"'�

���''���2���2 ��0� �����0�"�+�

9 ��2��=)��#����������#�/)�=������ #������ "#��2������'�0�1�2�����

� ����'���0����������)��#��������������������+����3��)����/ ��1�

/ ��.���� ��)� '������2�1�2 �1�2 ����1�2 ����0����.��+�

%������* ��2�����.���)��0�/ �����/ ''��"'�1�. ��' ��������1�#��$

�������������'������2����������������������+��

"&( �� �3����� �����3�� �#

D�����)�''��/��2�������/�2�'���� �����/���������'��� ��

������� �'�����0�"����������� #����)��#���1�� /��"' �

$ ��2��������������������������#.���� ��� ��.���@�

$ �������� ������'�/�����.����� �������� ��������)��#����

�������� �������)�����"����/������� �������''��1��@�

$ ���� ������� ���������������0������'�����0�"�� ������)��� �$

2������ �� ���/����������<��0���)� �������+�

5������.�������'��#.����2�'������)���/�1����.�������'���2��������)���$

�������#.����������2�'�+�

"&(&" �� �) ���5������#� �5��)� �4

(���������")��.�����1�� �������.����� �2�����/���/ '��������

���#.������� ���+�4��������"'�&44��������)�"�1�/ ����������� ��+�

%��/����"'�����.�1� ������.��/������� ���2�����2 �����/���� ��

����/�����"�� ���� ��2����+��

Page 8: Kadernotitie Beter Betrokken (pdf)

� .

�� �� ��� �����

4�����"'�0������� �� ��� ��.��.��)��#��/ =�/ ��.���.��������/�$

���2������������� ����� ����������� ��2����+���3) ���#�) ��� �����

' ��� ��"������������2�"0� �

beslissen: interactieve besluitvor-ming

Meebeslissen: samen oplossingen bedenken (interactieve planvorming)

Meepraten: inventarisatie en uitwisseling van informa-tie (interactieve beleidsvoorbereiding)

Mee-weten: verstrekken van informatie (voorlichting)

B�#.�'�������/����������.������)� '��"'�� '�����1����.��/�������� ���

2�'��� ������������� ��2�����.��+�� ����������")��"'���� ���1�

/ ������ ���"�������+����� /��������)��'�����.���� ���� ��.� �

$ ��/�������2��/����>2 ���.�����������"'������� ������$

2������2������ ��0�. ������2 #.�?�

$ ��/�����������/����>���� #.���� ��/�������0���. �1���

�����2�����2��� �������/�����������?�

$ ��* �1����/���'�0�������������'������2�����������#��$

����������������������2��.��0���������� ��������/���2$

��+�

��.���� ����=��������������")��"'1�/ ��' ����'� �����2������������ �

���� ����' ���� ����1��� �����"'��� ���0�������'���0�"�1�=)��#���$

�������������2�"0������� ����' ���+�

"&(&( !���� �����) ��� �-���������$��� �

�� #.����.���� ���'����� #����)��#�������0���������.���� ��#�//���# ��+�

(�����/����"������ �������0�"�1����� ���/�����)���"���"������$

/���0�"�1���/������ �. �'��"'���)�'�������0�"�1��#+�

� ���'��1�� ����)��"#������/����#.�''����������������"������$

��������������)��#���+�8�'�2�����2����������� �������"��'�/�1�

�����''����0��.�1�����������)� ���+��

4����'��������* �����.��� ��� ��1�� ��.�� �� ������ #�����"�'�/����

������������2����+�(2�����2 �����.��0�� ���* ������ �20���0�"�+�

�� ����������������������

)������������������������������� ����� ��������� ������������� ���������������

���� ���������������������� ������������������������������������� ��������

���������� ��� ������ ���������������������������� � ������$������������������

���������������������� ���� ��������������������������������������� ������������

����������*���������+������ �������������������� ��� ��������������������� ���

Page 9: Kadernotitie Beter Betrokken (pdf)

� 6

�� �� ��� �����

5���0���� �2����������������� ���/���0������ ���'�)��#��� ������ #$

����2����� ��) '��0����������' ��2�������������+�4������������.�)�� /$

�� ����/�������)��#�����������))��+�

4��' ��2�����'�0��2����������.��)�'��� �������� #������������EE��

� ��� ����)� ����/��� �

$ ����� ������ �2�����2��������''���"�.�������������� ��

2��������2 #.�����1�/ �������"�.�����2�)��� ���)���������

$ )� ����/�� �2��������''���"�.����'��� �����//��)������$

����)� ����� ��� ���� ������� ���)�����>����"������� �'�/�����

0�"���������)���� ��������0�'����������� �������?�

$ ��������/�� �2�����'�0���������#.������)� ����>����"����$

�������� �#.��#���0�"���������?�

� ����'�.����� �) ''��/�����. ))��0�"�+�� ��' ����0�"������������$

��2������"'.��������'�����2�"')��"#������������ ����2�"'2�.��$

��1� ���0�"��������������� ������� � ���� �� ����������������* �+�

"&(&+ �5���� ������ ������������������ � �� ����� ��

5��� #����)��#����'������������.���)������ �����������������

)�����'�����)�.�������� ��� ����������������+�� �1������'���������� ��

����������������� ��+�8�'�.���/�'������.���� � �.��)������� /�$

2�'����������� ���"���������)� ���+�*� ���������� ��0�"��0���� �����

�����.��+�

%������������ ���0�"������ ��.���.����������� �.���� ��� ��+�8/�

��'����������� �������'�����/�������+�4���������������� �����)�

�� �2������ ���������/�����+����������/����#.������ �� ��)� '��

����.����������/ ��/�����'�������������0�"��2 ���.����+�5����

����������0�"��#� �����)���������� #.�1����������)��"�$

'2 �������.�������.�+�

5��� #�����������/����������� #����)��#��2 ��������1�#�"���1��)������$

��1��� ����������2 #.������� /���)��'��2����+�����)�����/���

����2����� �� '�� �2 ���� ��������#����1�2 �����6��

���� ��� ��"��/������������������������ ������#.��������������� ��

��� /�������/���������2��������0�"�1�����/����/�������/��

�������� ��0�"��#� �����)�������������'�+�

4������ #����)��#����������)� '��"'������ ������)�'�������)�����'���

������+�8�'� ����) ���"��0� ���/ ��#. ))��"'���� ��� ���1�=����)��$

������ ��1���/�� 1�����0�'�����������1��� ��� ���.�������"��"+��

Page 10: Kadernotitie Beter Betrokken (pdf)

� "7

�� �� ��� �����

( ������� ���1���������������80����9

5���0�) � �� ���#.����2���)��#�����/���) ���F���������./ �

��#.�'���������������� #���� �) '�>�+�+?+�9���������)��#����������/�

��0����������.���.��1������� �.�����'2 ������� ����������/����>�+�?+�

4��2������� �� ��. ��� ���������������������>�+�?�

(&" �� ���� �5 �$� ��)�#����� ���� ����� � ���$�#4

(&"&" :��� ��� �4

5���'�������' ����/������ ��������2�����/���/�+�� ��.���������

���"��/����"'��/���'�0����������)�����������.����#.�����"����/�������"��+�

��2����� �������'����/�����//���2����� ��2�������� ����

0 '� �

$ 2����"'�� '��$ )�����'�'�0��$ ��)� '������.��������$ �. �'��"'.���� �������$ ��� �#�<��)�'�����$ ���/���"'�)�'�����

,�/�������������������0��'����� ��.�����0���.����/��������������������

�/�/������+�5���+�+�+�0�����2�0��1�� �����''�.����"����'��� ��

� ��.��)� �)��#������2��/����"'���1�/ ����/�����.������/�� � ��.��

����������"'���0�"��� ��� /��)� '�����/����"'���+�

(02 ������������� #���� �) '��'������1�� ��2���������0�

�� ����.���/����/����.����+�� �����/���/���������0����1�� ��

���� �����2 #.������2������2'�+�,�/��������)���������2��������

'�0�� �����.�������������0�����������/����������������2��������$

/�+�

(&"&( :��� �5 �4

4��0�"����'��� ���1�2 ������/�2 ���� �������� #���� �) '��������� �

$ (2�������/ ��#. ))��"'���� ��� �����#.�''�������������������

���������������������������������+���.�����#.������ �����)�$

)�'��� ����/����''�.���� ��3�)����������1���2��'�����1�

"��������.��������+�7�"�2���.�����#.��������������������#.$

���)�����+��

$ ,�/��0�"����������/ ��#. ))��"'���� ��� ���������������� �� ���

.���������/ ��������/�+�A���2�2������ ��������0�#.��� ��$

2������"'�����������.������/�����1����.������ ���0���'�0���$

�#. )�.���. ������������#.������ �� �+�

$ ,�/��0�"������������������� ������/ �����+�9��'�����$

����������.������ ����2�����������/���0���� ������ �����0��6�

,�/��'����������� ��������'�� ����������������.������)��$

#���)����+��

Page 11: Kadernotitie Beter Betrokken (pdf)

� ""

�� �� ��� �����

5�� ������ �������/����������/ ��#. ))��"'���� ��� �������������

� ���+�����������20��� ��.�� �� ��02 ��#.������� ���� ������� #$

����)��#�1�/ ����/�����.������ ������/���������������������� ���

/��) ���"�������������/����'������).����+�

B��������0�"������)��#�����2 ��������� �������������+�������� �������$

2����/��������/������ #���� �) '���'�0�+�

(&"&+ ��� ����� ���;;����

5�����������/���)��#�������#.����2�.�������� �� �

$ ����� ��� ���

$ )� �� �� ����

$ ��������/�����

5��/����"'������������/�������#.�'��0�"��������������������� #����)��#�1�

' ��.����#.���/����2 ���0�"���/�G����.���� ��.���/��������G�

������ #����� �������� ���+�H�������* ���/��� ����������2 ��"�

���)������� ������ �����������)����0����+�

$ 5���� ��� ���� ��0����.����"���'�/���� �����)� ��#����/�

/ '��������"'�2�'�.�/ ������/����2��������/�+�($

2������������� ������/�������'�/���� ��.��#����/1�/ ��.��

�������)���2������)�.���0����+�

$ (2�����'�����/���2�)�� ��.������)� �������/������21�

0���� ���0�.�����2�������������.��������. ����>��������8H?�

$ A������������2��� ��������)#� ������0�"���������1���������

� ������2�����������"'2 ��������������� ��.�������+�(�"����'�$

0�'��������������''��2����1��"���������������/�� ����

�� ��� �1��I�J�����������/+�4��������������������/���� ��$

����������� �����

(&( 0��� ��� ���� ���� ����� �$��� �

4��)��#��/���.������������ ��0�"������������������'2 ������� ��

��������/���+�5���0�) � �� ���#.����2���)��#�������� ��"��������

2����+�

(&(&" 9����������

��������/������.��2�"0����� ���������.�����2�''���� ����)� ��2�����

=)��#������/�����#��������* �+���������� ��.��#�������,� ���������

�)�����1�2 ����.������� ��.���������/������ "#�1�����.�����"'�' ���1�

������#.������ ��.��)��#�������������#.���� �������2������ ������+�

�0��� ������������/���� �����������#�//���# �����������/�����

�������/���������+�A���� ������.��)��#��0�����"'�1�� �����''���

������������������.����#.��'�/�1�' ���,��������2���������������.���"������

� ���� �) '+�4��2��������������C/)�������1�/ �������2�����/�������

������#.��"������0�#.�+�

Page 12: Kadernotitie Beter Betrokken (pdf)

� "(

�� �� ��� �����

���/��� ����������� ���������� ������ ������������ ��� �

$ .�������' �������������>��� ����� 1�/�" ������1�#�����$

����� ?�

$ �)�����/�/������.��)��#�������* �� ��0��

$ ������)� '�� ����������#��� #���/�������1�0�� �������'����$

��2�������������� ����* �����.�����������

��* ��' ��������������� ��.��)��#����������2�� ��.��#����+�����' ��

)�����������/��������2����1�����������.��# ������ ������$

�����/���>�"�+�.�����#.�����)� ����������)�)�''� �2�����.��

0����#. )1�#�����#�K������?+�

��,� ������������� ��� ����������* ��2 ����.�"����''������"��������$

������ ��.������ #����)��#�1����2 ����.�"�� #.��2������/�������������

� ������ #����)��#��/���2����"�����������/���+�5��0��'��� ����

������,� ���������.���� ��2�'�������* ����. �������������+�����' ��

��)��#���������0�"�1�/ ����'�����.�����"'+���

5����)� '��"'�0��������2��L)���� ��������������� � �

�+ 3�2���������� "#���/����)�'������� �������+�4��2��������$

�� ��/����#�//���# ��) � �� �+�

�+ 5��� #������ "#���/��������������� ����������/ ��#. ))��"$

'���� ��� ���+�4������ ����)��#����2�)������.������ #����)��#��

�)���/�1���#�+� �2�"0������������������/���1���)�)��#�����

�#+�

5��.���2���� ��������������������"���������)���/�����������0��� ��

/�� �����=����+�� ������������������/�����������0��� �����2�

2�'���/�1��� �. �'��"'�����0���������������� �������+�5��)��"#���

/��/ ��#. ))��"'�) ������'������0�'��������� ���� ����=���������$

����/��2������� #.�+��

5��.�������� ���������=)��#����)�� #.�� ���� �������H�//���# ��+��

(&(&( 8�� ��$$��� �

������������������)��#��.�������� ��1���� ��/ �����������"'���$

�� #����'�����2������)�0�+��4�����������������������)�0�"������ �$

������ ���0��1�/ ��"������� �.#.������ ������ ��+�

��3��'����������)� �� �� ����/����'������#.�''������������

���� ))����� ��������� ��� ��� �+������ ))�����#.����.��3.���2�'�����.��

3)���� // �� �������2 � ����)� ���/ '���/����������+�

8/�������'�/��� ���������#������������)���2�2����������1�2�����

��� ������� ��������/����.����������#�/��+��

������������������������������������������������

��� (�"�+������ ��� ����,� ��� � ����#���������)�����'�/1����0�"��� ��������)�'���������

����$� ��$��)�''�+����' �� ���1�/ ��/������� ��2����� ���)��'�+�������0����

��' ��� ��* ������/�������#� ���� �����+�

Page 13: Kadernotitie Beter Betrokken (pdf)

� "+

�� �� ��� �����

M ����>����� ��� ��?��������/����������� ������� � ����������$

0�#.��� ����� ��������� #.��2������/�����1�������� ����'��$

)����1����� ������/���"'1�"������#.���#���/��#.����0�1��� ��)� '��

����.�������1��� ���0��� ��������#+��0�������2������������$

���1�/ ���������������#���)� ��+�%��� ���� ���"�'�/����������$

0�'�� ))�����2����� ����"� ���)���/�+�A���0����''��0�"�������0 ��

�����* ����� ��.���+�7�'�����2������ ����/����1�/ ��.�����

2��2����"'� ���'������3����2�'�.�'��) ����)� �������'�/� �����$

���/��1��/2�����1������1�����/���1������/��� �����$

I�J�+�

5�����) � ����#�/���2���������#.�������������������� �� �����+�

����1����� ������ $�������������� / ���������0�"��������/����"'.���

����2����"'.���>3��)� ������� ���0�����0������������� ��������?�

0�� ��.���)�����������)���������.������+�4��2�����������)���.������ ��

�����"'�/ ���)�EE��/ ����' �+�� ��2�������'�/���������"'�2 ��2N�����/$

�������#� �����)�����������+�

M ����>)� �� �� ���?��������/��0���������� � ��'������'����#.������

�)����������#.�����������.�������� ����'+�4�'�� �� ����� ���������'��1�

��' ����������#. ������� ��'������� ��+�9�'���)��/������������

�����������0�� �������� �2�����/����"'���+�5����//���)��"#���2�����

���#� ���$/�.������) ��+�

���)������"���)� �� �� ���������1����� ������ ������������ �.�����

2�����.��)��#��� ����������/���������0�1���#�+�������� ��������� ���+�

A ��.������� ��� �������.�����������/�+����������$$������#.������������

�����������.��.�������� �������'�/�+����� ����'���1����� ������

��$� � ����� &�

5���#./ �

8�� � ������# 1���������#

%�������� ���� ��.��

)��"#��

,� �������� ������$

�#.������

,� �������� �)��#���������

4����M ��� ������ $

��� ���

&�� �� ����������� %��������������)� ����$

/����

4����� ��� �)� ����$

/����

�� �� �� ���� %��������������������/����

4����� ��� ������$

���/����

(��������������� �� %��������/)�/�� ���

��������������������������/�� ������ #�����������/������) )��� $

��'���/ '�+�* ))�����.��������� ����� ���2�) ��� �����0�"�1�/����$

2�"0����� ���"� ��������� ��+�5����,� ��������������'�� �������.����

� �� ))������)��'��2����+�5������� ����0 ������ ��2������"'�

* ��#�//�����0����'����� /����� ���1���� ������ ���������������

����.��������������+�������������� �� ���.���������"��� ����� �2�"'��� ����

,� ��������+�

Page 14: Kadernotitie Beter Betrokken (pdf)

� ",

�� �� ��� �����

(&+ �5���� ���������� ����

4���� �������)�.���)����������� #����)��#� ����� ����������������)���$

��'�/�����������������.��/������������������0 /������ �+�5��

�0�) � �� ���'�� �� #.��)����+�

(&+&" � ����

���� /����������� ��� ��� ��������������/����� ��������)���� ��$

����� /�� ��� ��+�A�����0���.��������� ����'�����0�"���)�.��

� ���� ��EE����/�� ������)����������� /������+�

5����)� ����/����� �����.��/�������� ������� ������)�����/�+�A�����

����� ��� ������������.����)������� ����2����� �� ������)��

�����1�/����#� ����/����� /��)������ ��0������/����"'��)���$

�������"������2�)�+�%���2 ������� ��2�1�� �������� ����� ��2�� ���

/�������.�����'�����2����+�

4���)�������������� �� ���2������'������1�� ���������'�'�/�+�

,�/��2��������������/)����)�2��)�������.��� �����'1�.��/�/���

� ����� ����>���� �1��� �����1��)�0 ��� �����0��� � ���0�"�� ���"�����$

)������ ������0�����'�/�?+�%����) ������)�����.������/�3����$

)� �����#.�����2�'���� � � ���#.����/������������' ���"��������)$

�#.�������.������.���1�.��2��'����)���'�2���/���#.���/���� ����

� #��2 ��+��

8�'���'�0�� ����� �����/�' ��/�������������)���''� ���2�"'$

#��������/��.��.�� ���'�� �������/���� ����� ) ���+��

������ ���"��/����"'��/�����0�'�������'�� ��� ����������)��"�'�/���+�

9�����/ �'�����0�'�������0�#.�������2����� ��/�������0�#.�� ����$

���2�����������+���������������/ ����)���������������"�'�/���0 ��'�$

/��>�/� �������2'�/���� ��� '������ ����'�/�?+�

��� ��/�������1�� ������ #�����"�'�/���������/������������

)�������� ������'��0�"�+�� ��.�����������' ��� �������� ����2�$

�������)���������� � ��/�/�@� �����/�����'�)�������� ����'�

�����2���1�����������'�����/�+�5� ���������.��)��#�����/��

����������"'2 �������)�'������� �����'�������� ''����@�� �����"�������

/�2 ���� �������� #���� �) '+�

5��) ����� �������.��0������ ��������$)�������������/��' ��$

�#.�''��������������������������/�� ���)��22�'+�,�/������"�#.��������

�����)��+�5��02 ��)��#�����>�"�+����������?���������/���0������

'������ ��"������#.��"�� �����������+�

(&+&( < �$� #��� ���� �� ������ �����

%������������ �������������� ������.��� ��� ��1�� ������'�����

����2������������� �� ��)� '������2������ ������+�5��������2�����

#��#)����� ���������2�2'��� ����"�'�/������)���+�

A������/��� ����)��#��.����.�� �����������1�/���� ������

����.���0�"�+�%�����2��"'����''����#��#)������������#.�'��0�"�������

���)�������'������ '�2�������0 ��2��������������������''��+����

�����'����.��� ���� ��2������ ��#��#)�����3������������������������

������)����2����+�A������''��1�������'����/��1�/���������

Page 15: Kadernotitie Beter Betrokken (pdf)

� "�

�� �� ��� �����

���#.������� ��������/��.���/�. ���)�����'�+�A����'����/���

3�)���� �������1���������/ ���0�#.�/���������)�'�+�

%�����������"�'�/�������.������ �������) ���"������)�'�������0�"�+�

�����"'�2�'���������)�� #.��� ����* �+��������//�����* ����1���0 '�

. �����'������2�����������#�������������1�.��/���� ���.����"�

��������������� �2������ ��2������/�����+����#�����0 ��0�#.�

I� ��� ��I� ����/ ����������� ��EE���)�������1���� ��������.��' ���� ��

������'� #.����'�0'�����)���/+�� �����������������.��� ��� ��

� ���� �������� �. �'��"'����� ������������������� ��0�"��02 ��+�

(. ������� ����������� ������0�"���������)�'��#.��'���������'��

'�����2����+�5��������� ��� ���� ���0�"��/�.���� �����2�"'#��������/��

�)�� #.����������������� ��#��������.����#.�'�+�8�'����#.��2����

�I�J����/�� ���� #��2 ������'� ���) ���'����������������2�"0�+�

����������0�� �������/��/ ����������� ����2������/�����)���'�$

�"�'�/����>.��. �/���' /���? ������'������������'�����2���

��)����1����.�����������#.#'��2�2 �� ������� �������+�

5������ �� ���'������ �� ����2������ #.����� �����1���"����=#��������

���2��������+�3B'������'���������'�"'"������'�'��� �� ������$

������)�� �����������2���<�+����#� ���$/�.������������0�#.�������

� /�. ���� ���)���������/�� �������+�8�'���)��"��� ����������2$

��+�

5������������������ ���0�"����� ���0�/����"'.��1�� ���� ��� ��������$

����/+�5��������' �����/��2���������.�����2�)�� ��)� ���������)���+�

��'�0�� ��'����2�'��' ����� �����/2������2���������� ��+�

(&+&+ 8 �� � �� ���� �

5���������������� ��/����������� ���������1�/ ��0�"����)�������+�

� ���'���� �� ������''��������0���� ���'�����/�����#.�''�+�

���/���/���0�������������")��"'������/ ��+��

A�����)�#�0���.����� ������. ��������/��) �������.�/�/�����"��1�

' �����/���2��������"'�#�//���#���2 ���������������� ���������$

. ����������+�

(&+&, � � ���� � �������)�$$ ��%# $���� ��

5�����)��"#���������/�����#.���EE��� �������''����� ��� �����"�

��)� �����)��"#�+�������� �����/���� ���������.�/ ��� /��/�����

� ���� ����) �����+�5�����.�� ���.���.������/������#.������

�0�#.��+�

���/���������������. �������/��) ������)��/ ������������������

��� �0�"�/ '��0�#.����'������.��� ���� ��. �������+�� ���'������1�� ��

���/���)��/ �����' ���� ����/���/�����������'���+�A������/�$

����� ��������2���� ��/�����������1������� �� ���"��/����.����

��2�"0����� ��.��� ���� ��� �/���������+�8�'�.�� ��/��� ���

.������0�#.�+�

Page 16: Kadernotitie Beter Betrokken (pdf)

� "'

�� �� ��� �����

� � ���� ������ ���������0������/�����) ���������#�/)�=�)��"#�����

�� ����#�/����)�����+�A����)� '����� ������������ �����/��1����.��

�����/��0���'�=)��#������#.���������������������#.������ �$

�)�')�����>0��.��' �������+�1�.�����// �� ����0������� ��?+�����)�

� �����/����"'��� ���������������.�/ ��� /�� ���/��.���0 /���"'�

�� ����#�/�� ����/���.����//��� ���"�����)#���'������� ��$

2������"'.��+�

(�"0����� �� #.���� ���������� �����/��� ����)�� #.����� ��=��$

��+�9����� ��2�����2�������.��������2�� ���3/����"'�/����$

/����)��� ���� �#.��#��/����+�� �/�2 ���������������������$

���"'������ �#.��#��������/�����������������+�������)��/ � ���������$

�����)����/��'��"����/��)�������������0�����>������� �?1�/ ����

�/����������' ����>��� �$�� �?+��

Page 17: Kadernotitie Beter Betrokken (pdf)

� "*

�� �� ��� �����

+ ���!��1�����������/0�����

���������.�������'�/ '��������"'1�� ������������ #����)��#�������"�1�

�� #.��������'���+������������'�������"'1�� ��.�����������"'�������2��$

��"'�����/��'����������/����������������������� #����)��#�+�4��0�"��

�����)����������/�.����� �) ''�������� ����.���� �

�+ 5��� #����)��#��������������.�����������������#�����

�+ 5��������������/���2����� ��������#.������ #������������$

� ���

�+ O ���"'��2�����/ =�/ ���������������� #������ "#�����������+�

5������.�������'�2������0�������� ���<������2�'�+�7�'������#�/�$

����2����+�4�������2�3��#.���� �� ��� �

+&" /��)� ���� ������� ����� � � � ����������

+&"&" ��� ����� ��� ������- �� ���)�$��%� 5�� ��

����� #.��/����� ���� �� #.��)��������.��������.�������'�' ��2�����

�����1��/�)� ����/��������������0����/����"'��������� ����

2�"'2�.�����+�9�"'/ � ����/ '�������.����������" � ��� ���)��"#$

�����0�#.�+�5����/����� ����'�����0�"�� /��/��2���������#.�����$�

��.�)� ����/ '�+��

%�����0�)��"#���2��������� ����������)������#�����/�.�����������

�+�+�+����#������������0��� ����������)�/����"'�'��)���� �������)� '�

� ��0���������"����� �������������)��2����1��� ��.������#��� ��

���$��� /�� ��'2�� �����)�1�������� ��/��� ���� ��. '���� ��

�)�.������� ����#+�A��������02 ���0�"�1�' ��.������ #����)��#��

�� ���+��

A���.��#�����2������0���� ����/����"'�'��)�����0�"�1�2��������� ���������

��.���������� � ����/����'�/��2����+�(�"�02 �2����02 ���

' ��.��������0�"���/� ����0���� �������� #���� �) '1����.������ #����

��)�'���������������� ��.��)��#�+��

8�'������)��"#����������������� �������������� #����� ����#.������ #���+�

����������� /��"' ������������ ���/��������'�/��������'2 ��� ����

���������+��

+&"&( ��� �� �������)�$$ ��%# ���� ����� ����� � �������� ��

(���� /�� ���������2�����/�������������������.��� '�)������

�/�.�������������������������"���������/ ��#. ))��"'�) �����+�8�'�

��2�.������.������������#��� #��/��2�������/�������+�� ��

0�"��2 �������#��� #��1����0'��.�����/����2����+���������'�$

���")��"'1�� ��2�.������������ /�� ����0���)�''�����������/��

2����� �0���+�8�'���* ��.������.���������'��/ ���/ ��#. ))$

��"'�����������������������������������/��'����/ '���+�

Page 18: Kadernotitie Beter Betrokken (pdf)

� ".

�� �� ��� �����

���� ����� ��� ����)�'�/���� ��2��������"'�0�"������� ������''��+�4��

(��$8)$B ��$���������#.������ ������ ������������/������ �����+�

�������������2������/�=)��#��� �����)�'��� ����� ������/�3��$

���' /������"��1���� ��������#��#������� �� ��) ����������/�������

2������ ������+�A������/���.�����.���#.���/����/�� ��� �����

�/��� ������)� '�����0������/��.���� �+�

��� ���������

)������������������������ ������������������������������������������������ ���

������������������������� ���������������&��������������������������� �������������� ����

� ���������������������� ������������������

)���+���� ��������������� ������ ����� �������������������� ������������������� ��

������������� �������� ����

+&"&+ 0���$��� �� ��$�������� ����� �� �

9 �������2�''� ������/����� ����/�/�2�'������������ ��

�����/���"'$"������#.�)��#����' �����/��� �������2 ���������� ��

������� ����/��0���0����� ��������.�������/���� ��� ��.���+�8�'�

'�������'������ �����/����"'���0�����) ����� ��������'�����

2������� #.�+����/���' ��������� ����/�����/���������.����� ��$

����� ��3� /��)� '���/�0��� /��/��� ��.��������������$

�� �����'2 ��� ��������)� ����'�/�+�5����,� ���������' ��2�����) ��1�

� ��/�2�'���� �����/���) ���#�)�����������+�8�'����������"'�

���''�.���2�������������+����/��������/��������'����������

������������������������)��#�1�����)�$���02 �/����"'.��1�����$

2�"�������������� ����=����) ��������������.����� ����)� ���+�5�����

��=����) ��������#.��)���������2 �������/���) ���#�)���>�"�+�

�����2�''�����/ ��#. ))�"1�&%����H%?�2�����=)��#�����/���)�2�'���$

��������/������/���������� ����������� ��2������"'.��1����)�

2�'����/������������� ��2������"'.���.��+�

�� ����� ������ ��������

)���������������������������� ������������������ ����������������������� ������

���������� ������������� ��*������������������������������ �� �������� ���������

��������������+��%+����� �������� ���������������� �������������������������� ��

� ������������������������ ������������� ����������������������������������������

-��������� ������������������������� ������������������������������������������

��� �� �������� ������������������������� ��� ������� ���� ��� ���� �������������������

������������

������ ������� �����/�����)� '���"������� ��2������"'.���� �����$

/��+����������2��� ���������2����������'�1� ����/����"'�3����$

�� ������� ����)� ��������0�� ������ )���������+�5��.���� ��������

0�����* ��.�� ��)�')����� ��������/��02 ���/����0�"�+��

+&( 9��� ��$ ������ �����$�## ��� %����� ���

������������������� ������������/�����. ���������/� ���������

���������� #����)��"#������������+�8�'���������/���' �������� #$

���� �) '���������2���0�#.��1�� '����#.��"�����)����������� ����

Page 19: Kadernotitie Beter Betrokken (pdf)

� "6

�� �� ��� �����

#��� #���������� �������� /�� ���0����+�(�"������� #��������$

)��#��'�/��#.������ ��2 ���"�'�"'������'�����������''�������'����.��

�����"���/��)�������/ ����������/�+������"'��� ��/�����"'1� �����

�/�������/��� ���2������������ #����)��#����)��" ���������+�4E��

� �� ��0���/��������L��'$���/���"'�����'����������1�EE�����������

� ����#� �����1�EE������������ ��#���/����2�'����.��+�8)����/ $

������ ���2���������� ��/ ��#. ))��"'���� ��� ���1����� '����EE��� ��

��������2�'0 /�0�"�+�

(�"�.��� ��������� �������� ��� ������.��'�/���" ��>) � ���� ����

��������#L#���?��������* ����'���) ��1�2�'���������2�)����

���/���"'�)� �)��#����0�#.�.���������������������������� #����

�) '+�7������� �������� #����" � ��� +�4��2���������������������"��

���"�/ '���������0�������������������+��

5������)���" � ��� �)��"#����� ��������/���� /��/��/ ��#. )$

)��"'���� ��� �����������1�2��������� �������.���� ���0�) �������$

�����+�& ������"'�.��������/����������� ��2������"'.��+�

+&+ ��%� �5 �# ����#5���� �����$��� �� �

8/�����'�����.���� �����/���>/�2�'����������?��)�.������

� ������ #�����������/��������������'������'�� ��)� '��2�����

�/ '�+�

���� ��� ��"��/����������0 '� �

�+ (����" ����� ��

�+ B./ $ ��������� #��������

�+ * ������ ���/������ ��'�����)��#����

:+ �� #.��)��#����

�0�/ ������0������ /��� �����/����"'��)����0�#.���"������2�'$

'������.���'�������� ����.���������� #����)��#���+�4��2 ��� ����"$

'���� �'�������"������������������������0�"���������� ���/�����$

/��1���'2 ��� ���������������2��������/�+�

+&+&" ��� �%���� �����

�������" ����� �����������0�#.��� ����2�"0�2 ��)����������''��

0�"���2����"��������2�''�������)� ����/���+�B��.���� ��.������$

" ����� ��2������'��'��� �����"�.���� � �� ���"�'�/����)��

)��"#�1���� �� �� �����/���)��)��"#�1� �� ��02 ��#.�����1� �� ��

�) �������� �����������+�8�'� ���������/ ���������2����� ��������

'�/�� �����>�I�J����� ��������0�'1�#��� #���/��/ ��#. ))��"'�

��� ��� ���?+��

+&+&( �) ��=�����

& � ���������� ��.��#��#)��(����" ����� ����� ��������* �������

���� #���� �����2 ������������/ ��#. ))��"'���� ��� ����/��� ���$

��1�#��������������/�2�'��������� ���"����� ���������.������$

Page 20: Kadernotitie Beter Betrokken (pdf)

� (7

�� �� ��� �����

� ���" �+�8)��0� �����2�������'����� #������)�'��#.��'������$

)����+�7����������� �������'� ����� ������������� #����/�.���+�A ��

.������� �����"�'�/���2������<� ���������0�2�'���/�)������������ $

��+�������� ������'�" ��������� ����=������ ����� ���������

'��"��������/�����0�#.����������#.������ �) ''�����/����"'�0�"�+�

+&+&+ ������ � ����� �������#� �� � $��� �� �

5�������������� #����)��#��������� #�������������* ������2��$

���+�����' ����)�����'����� ������0�"��>��)�'�����1�������� ��=#��$

���?�/ �������//���)��"#���' ����'����/��0�"�������)�����'��������� /+�

����2������ �� ���"�� ���0�� �������� �� ���)��'�+�

5���+��2������'����#.�����/��� ������ #����)��#�����)��'�+�8�'�

.���'�����* �������������������+�������� ���"����)�����'����� �����+�

���������2���� ���* �����������2����#�/��E�0��������/���� ���

0�� ����/���#����<�������.������/�����+�9�����.������ ���'�))���� ��

* ������>#� ��������))�����?���'�����)��#�� ��)�����/���������.��

.�������)�+�7�"�'������ ������ ))�����������.����������/���./ $

����+��0�'�))���0�����0�#.� ���0�� ������'�'���/ '����"����2����$

�"�'�/���+��

��/������0�"�����������)� ������� ���+�7�#.#'��������� �����������

��� ���#�/�����)�����0�"������������''�����"����������/ ������$

� ���+�7����������������� ��2������"'.���� �����/����"'�)��"#�$

����1�/ ��'������0���������"�'�/���2���� ��������+�A�����/���$

����� ��/�� ��/�����0�"��� ���� ����������� ��������������"���.��

� ����2�"0�� �����������1��)�'��0�"�� ��������)��"#�������)� �+�� �����

�2������ ����'�����0�"�.���02 ���'� ��/ '���"���������+����������

�����/������� ��2������"'�2�.����+�

+&+&, �� $�$��� ���

A ��0���.��������2��� ����������)�.���)���� �1�/�����������

��)�)��#����0�"�+���H�//�����(��)���(02 �����.������ �$

�)�')���+�5�����02 ���.�����#�������� ����* ����* �����������$

�� #����)��#��������1�0���������������������/���'� #.�����. �������

�/�+��

Page 21: Kadernotitie Beter Betrokken (pdf)

� ("

�� �� ��� �����

, ����1��>�� �1���//�?�����<�/��

���������������������#.��"���/ �������/���������0����1�� ������ #$

����)��#����������"'1������� ��������"'�0�"�+�� �������0�2������� �0��$

����"'�)��#���� ��������.����� �) ''�+�5�������� ����#./ �0�"�� ���

/ �������)���/� �

9�� ����� ��� �#$��� �� � �

� A�0������"'�)��#���� ������ �) ''��

������"'� • ,� �������� ���.�����"'�' ���1�.��������2 �� ��� ������1�)��#�$��������

• ������"'� ������� ����� ����$����������>) ���#�) ��� ���?�

• ����.��������/����"'��� ��2������"'.��1���'����� $/�2�'����)��"#���

• B����� ))��� �� �� �� ))�����• 5����� �2�"'��)��#� �=)��#���

��������/�����

• �0�' ����� �5��� #����($�������/����

• % ���������� ����� ��/����• ������"'����������� ������• �������)�)��#����• ���. )$�� )$����

D����� �� • ,� �������� � /���"'���0����/������

• M ����� ���������� �������������� ��

• 8����������������#�//���# ���• * ������#.��������#�+�)��#��$

������������� ��������• �����������'��� ��=����

����� ����/����

• O � ��� ���������)��"#�������"'�

• (�������������"��������• ��#.��)��#�����������• ���)��#�����)0���������

����2�)�����0�#.�������������������� #���� �) '+�� ��������� ������� ����� �������� ��������

����"'� • * ))��� ���)��� ��• M����"'������/ ���������� �'$

��"'�/ '��• ��'�����.�����������������$

����������������)��22�'�• *)���� ������� /��������$

� ��� �������������/����� ��• H� �������''����"�)� ����$

/����� ��• �� �� �� ��� �� ��.���������

'�0��• � �'� #.�������.����/ �� ���

> /�� ��1�#����1�=����?��

• H���I����)��#�����• ,�#.����'������ #����)��"#$

���)��" �1�'��"�������� �$� #.��� ���/�����������

• ,#.�����/����"'������1�/+�+����#�/)�=�)��"#���/��) ������

• O ���"'��� �����>�./ $ ����?�• ����������������� ��'�))���• �� #.��)��#����