Upload
atara
View
39
Download
2
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Kaivoshankkeiden YVA- oppaan päivityshanke. Kaivos -YVA- seminaari Sodankylässä 21.-22.11.2013 Tommi Kauppila, GTK. Taustaa. Alkuperäinen opas : Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn opas kaivoshankkeisiin , KTM tutkimuksia ja raportteja 20/1999 - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Kaivoshankkeiden YVA-oppaan päivityshanke
Kaivos-YVA-seminaari Sodankylässä 21.-22.11.2013Tommi Kauppila, GTK
Taustaa• Alkuperäinen opas:
– Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn opas kaivoshankkeisiin, KTM tutkimuksia ja raportteja 20/1999
– GTK:n laatima: Salminen, Heikkinen, Nikkarinen, Parkkinen, Sipilä, Suomela, Wennerström
– B5, 80 sivua; myös englanniksi (48 p.)– Painos loppunut (pl. viimeaikaiset arkeologiset löydöt)
• Uudistustarve selvitettiin 10 v myöhemmin– Heikkinen, Tornivaara, Räisänen, Nikkarinen 2009.
Kaivoshankkeiden ympäristövaikutusten arviointimenettelyoppaan päivitystarpeeen arviointi. GTK raportti
Taustaa• Selvityksessä todettua
– Oppaan jälkeen tehtyihin YVA-menettelyihin nähden opas on suppea
– Varsinaisen arvioinnin toteuttaminen ja siinä käytettävät menetelmät sekä haittojen rajoittaminen ovat liian yleisellä tasolla kuvattuja
– Lainsäädännössä on tapahtunut muutoksia– Käytännöissä on tapahtunut hyödyllisiä muutoksia– Opas on huonosti tunnettu– Kyselyyn vastanneet kokovat lisäohjeistuksen tarvetta useissa
asioissa
Taustaa• Plussat
– Kattava, selkeä ja käytännöllinen– Puolueeton– Antaa läpileikkauksen YVA-prosessista– Hyvä peruspaketti ja yleiskuva YVA-menettelystä– On hyvä että kaivoshankkeilla on oma YVA-opas– Edesauttaa kaikkien työtä, selventävä ohjelista
• Miinukset– Syytä päivittää lainsäädännön ja uuden tutkimustiedon pohjalta– Hyvin yleispiirteinen ja ehkä liian yleinen tämän päivän tarpeisiin– Voisi keskittyä enemmän kaivostoimintaan liittyviin erityispiirteisiin ja niiden
arvioimiseen– Opas on suppea ja erityisesti jälkihoitoasiat olisi mietittävä entistä tarkemmin– YVA-menettelyn keskeinen elementti osallistuminen ja sen järjestäminen on jäänyt
vähälle huomiolle, samoin kaivos-YVAn resursointi- ja aikatauluasiat– Viranomaisen oppaat ovat normitusta; kaivosalan YVA:n toivitaan saavan enemmän
statusta
Oppaan tavoitteet• Oppaan päätavoite on kaivoskohteiden YVA-prosessin
tukeminen:– Paremmat (laadukkaammat) kaivos-YVA:t– Helpompi YVA-prosessi– Yhtenäisemmät käytännöt
Laadukkaammat kaivos-YVA:t• Monet kaivos-YVA-ohjelmat ja selvitykset ovat jo nyt varsin
laadukkaita• Oppaan rakenne lähtee prosesseista ja niiden aiheuttamista
päästöistä– Prosessi-Päästö-Altistuminen-Vaikutus– Vaikutuksien suunnasta lähteminen saattaa johtaa puutteellisiin
arviointeihin (vajavainen kattavuus)– Prosessien ja päästöjen arvioiminen on yksi nykyisten kaivos-YVA
hankkeiden heikoista kohdista• Tarvittavien selvitysten selventäminen: Mitä asioita pitää arvioida
ja millä tarkkuudella (mitä pitää saada selville)• Sosiaaliset ja alueelliset vaikutukset otetaan vahvasti mukaan• Sovellettavissa soveltuvin osin myös hankkeisiin jotka eivät vaadi
YVA-menettelyä
Helpompi YVA-prosessi• Kaikki YVA:n sisällön laatimista tukeva ohjeistus helpottaa
prosessia• Yhtenäisemmät käytännöt ja ennustettavuus• YVA-menettelyn sovittaminen kaivoshankkeen elinkaareen
ja soveltaminen kaivoshankkeessa• Hankemuutosten YVA-asioiden tarkastelu; aloittava vs.
muutettava toiminta• Kyseessä on kuitenkin opas eikä hallinnollinen ohje
– Hyviä käytäntöjä kaivosten YVA-hankkeissa• Opas laaditaan kattavaksi vaikutusten arvioinnin
lähtökohdista, mutta tarkistetaan lopuksi yhdenmukaisuus YVA-lain kanssa
Projektiryhmän kokoonpanosta• Geologian tutkimuskeskus GTK
– Tommi Kauppila (toim.)– Marja Liisa Räisänen– Päivi Kauppila
• Suomen ympäristökeskus SYKE– Jorma Jantunen– Muita asiantuntijoita (Sari Kauppi, Petri Ekholm, Leppänen)
• Terveyden- ja hyvinvoinnin laitos THL– Hannu Komulainen– Tapani Kauppinen
• Ruralia-instituutti HY– Hannu Törmä
Ydinryhmän osaamisalueet• Geologian tutkimuskeskus
– Kaivoshanke ja sen elinkaari– Prosessit ja päästöt– Aineiden kulkeutuminen
• Suomen ympäristökeskus– YVA-menettely– Ekologinen riskinarviointi– Luontotyypit, Natura, biodiversiteetti ja uhanalaiset lajit– Päästöt pintavedessä– Rakennettu ympäristö
• Terveyden- ja hyvinvoinnin laitos– Ympäristöterveysriskien ja viihtyvyysvaikutusten arviointi– Ihmisvaikutusten arviointi
• Ruralia-instituutti– Aluetaloudelliset vaikutukset
Muita tarvittavia osaamisalueita• Esimerkiksi:• Maisema, kulttuuriympäristö, muinaisjäänteet• Taloudelliset vaikutukset
– Porotalous?• Tavoitteena paras asiantuntemus
Nykyinen YVA-laki sanoo:• Ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen• Maaperään, vesiin, ilmaan, ilmastoon• Kasvillisuuteen, eliöihin ja luonnon monimuotoisuuteen• Yhdyskuntarakenteeseen, rakennuksiin, maisemaan,
kaupunkikuvaan ja kulttuuriperintöön• Luonnonvarojen hyödyntämiseen• Em. vuorovaikutuksiin
Oppaan sisältö• Oppaan sisällysluettelo löytyy:
http://fi.opasnet.org/fi/Kaivos-YVA-opas• Kommentteja otetaan mielellään vastaan• Myös kirjoittajaksi voi ilmoittautua
• Aikataulu:– Ensimmäinen sisältöluonnos ohjausryhmälle toukokuussa
2014– Valmis opas lokakuussa 2014