KAJIAN EKONOMI REGIONAL - bi.go.id · Tingkat NPL menurut Sektor Ekonomi ... ekspor antar provinsi yang mengalami peningkatan kinerja yaitu bahan galian C dan

KAJIAN EKONOMI REGIONAL

PROVINSI SULAWESI TENGAH

TRIWULAN III 2009

KANTOR BANK INDONESIA PALU

Visi Bank Indonesia

maupun internasional melalui penguatan nilai-nilai strategis yang dimiliki serta

Misi Bank Indonesia

moneter dan pengembangan stabilitas sistem keuangan untuk pembangunan jangka panjang Negara Indonesia yang ber

Tugas Bank Indonesia 1. Menetapkan dan melaksanakan kebijakan moneter 2. Mengatur dan menjaga kelancaran sistem pembayaran 3. Mengatur dan mengawasi bank

Kritik, saran, masukan dan komentar dapat disampaikan kepada : Redaksi : Kelompok Kajian, Statistik dan Survei Kantor Bank Indonesia Palu Jl. Dr. Sam Ratulangi No.23 Palu Telp : 0451 - 421181 Fax : 0451 - 421180 Email : [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected] Homepage : www.bi.go.id

mailto:[email protected]




http://www.bi.go.id/

Kata Pengantar

i

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala limpahan rahmat dan karunia-Nya

sehingga penyusunan buku Kajian Ekonomi Regional (KER) Provinsi Sulawesi Tengah

triwulan III-2009 ini dapat diselesaikan. Tujuan dari penyusunan buku KER adalah untuk

memberikan informasi kepada stakeholders tentang perkembangan ekonomi dan

perbankan di Sulawesi Tengah, dengan harapan informasi tersebut dapat dijadikan

sebagai salah satu sumber referensi bagi pembuat kebijakan, akademisi, masyarakat dan

pihak-pihak lainnya yang membutuhkan dan memiliki perhatian terhadap perkembangan

ekonomi di Sulawesi Tengah.

Cakupan kajian di dalam buku KER ini relatif luas, yaitu meliputi kajian

perkembangan makroekonomi regional, perkembangan inflasi, perkembangan

perbankan, perkembangan sistem pembayaran, perkembangan ketenagakerjaan dan

kesejahteraan masyarakat, perkembangan keuangan daerah serta perkiraan ekonomi dan

inflasi ke depan.

Kami menyadari bahwa publikasi ini masih belum sempurna. Dalam rangka

penyempurnaan dan peningkatan kualitas kajian di waktu yang akan datang, sangat

diharapkan saran, masukan dan tentunya supply data terkini dari berbagai pihak.

Selanjutnya, pada kesempatan ini kami mengucapkan banyak terima kasih dan

penghargaan yang setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah membantu

penerbitan buku ini.

Palu, November 2009

BANK INDONESIA PALU

TTD

Suparmo Pemimpin

Daftar Isi

ii

DAFTAR ISI

Kata Pengan ..........................

Daftar ............................

............................

.......................................................................

Daftar Gambar .......................................................................

Ringkasan Eks ..................

BAB 1. PERKEMBANGAN MAKROEKONOMI REGIONAL.............................................

1. ........................

1.1.1 Konsumsi................................................................................

1.1.2 Investasi..................................................................................

1.1.3 Ekspor....................................................................................

1.1.4 Impor.....................................................................................

1.2. Penawaran ........................

1.2.1 Sektor Pertanian..........................................................................

1.2.2 Sektor Jasa-jasa..........................................................................

1.2.3 Sektor Perdagangan, Hotel , dan Restoran...............................

1.2.4 Sektor Angkutan dan Komunikasi.............................................

1.2.5 Sektor Pertambangan dan Penggalian.........................................

1.2.6 Sektor Industri Pengolahan......................................................

1.2.7 Sektor Bangunan....................................................................

1.2.8 Sektor Listrik, Gas, dan Air Bersih............................................

1.2.9 Sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa....................................

BAB 2. PERKEMBANGAN INFLASI .........................

2.1. Inflasi Tahunan dan Triwulanan...........................................................

2.2. Inflasi Bulanan....................................................................................

2.3. Tim Pengendali Inflasi Daerah..............................................................

i

ii

v

vi

ix

1

6

7

8

11

12

14

15

16

18

19

20

21

22

23

23

25

26

26

29

31

Daftar Isi

iii

BAB 3. PERKEMBANGAN PERBANKAN.....................................................................

3.1. Kondisi Bank Umum.............................................................................

3.2. Penghimpunan Dana Bank Umum........................................................

3.3. Penyaluran Dana Bank Umum..............................................................

3.4. Kualitas Kredit.....................................................................................

3.5. Kredit UMKM.......................................................................................

3.6. Efisiensi Perbankan................................................................................

3.7. Bank Perkreditan Rakyat.......................................................................

Boks 1 : Dampak Pembiayaan KUR Terhadap Usaha Debitur dan Bank Penyalur

BAB 4. PERKEMBANGAN SISTEM PEMBAYARAN ............................

4.1. Perkembangan Uang Kartal (inflow/Outflow).........................................

4.2. Perkembangan Uang Palsu Yang Ditemukan..............................................

4.3. Perkembangan Kliring Lokal......................................................................

4.4. Perkembangan BI-RTGS............................................................................

BAB 5. PERKEMBANGAN KETENAGAKERJAAN DAN

KESEJAHTERAAN MASYARAKAT..........................................................................

5.1. Ketenagakerjaan.......................................................................................

5.2. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)..........................................................

5.3. Gini Ratio.................................................................................................

5.4. Kemiskinan................................................................................................

Boks 2 : Perkembangan Klaster Batik Bomba

BAB 6. PERKEMBANGAN KEUANGAN DAERAH................................................... ........

6.1. Realisasi APBD Sulawesi Tengah............................................................

6.2. Realisasi Belanja APBD..........................................................................

6.3. Realisasi Pendapatan APBD......................................................................

33

33

33

34

35

36

36

37

40

40

42

43

45

46

46

50

51

52

55

55

56

57

Daftar Isi

iv

BAB 7. PROSPEK PEREKONOMIAN DAERAH ...........................

7. ......................................................

7.2. Prospek Inflasi............................................................................................

7.3. Prosp ........................

DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN

60

60

61

62

Daftar Tabel

v

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1. PDRB Menurut Penggunaan Atas Dasar Harga Konstan 2000

(miliar

Tabel 1.2. Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Penggunaan

ADH Konstan 2000 (%;y-o-y).............................................................

Tabel 1.3. Realisasi Belanja Pemerintah Propinsi Sulteng.....................................

Tabel 1.4. Perkembangan Aktivitas Muat Barang Melaui Pelabuhan Pantoloan...

Tabel 1.5. PDRB Menurut Lapangan Usaha ADH 2000 (miliar rupiah).................

Tabel 1.6. Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Lapangan Usaha ADH 2000 (%)....

Tabel 1.7. Perkembangan Stok Beras BULOG Divre Sulteng................................

Tabel 1.8. Perkembangan Jumlah Penumpang Kapal Laut

Melalui Pelabuhan Pantoloan............................ ................................

Tabel 1.9. Jumlah Pelanggan dan Pemakaian Listrik di Kota Palu..........................

Tabel 2.1 Inflasi Kota Palu Menurut Kelompok Barang dan Jasa.........................

Tabel 2.2 Inflasi per Sub Kelompok pada Kelompok Bahan Makanan di Palu......

Tabel 4.1. Jumlah Uang Palsu Yang

Tabel 4.2.

Tabel 5.1. Perkembangan Angkatan Kerja yang Bekerja Berdasarkan Sektor

Ekonomi............................................................................................

Tabel 5.2. Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas yang Bekerja..............................

Tabel 5.3. Perkembangan Jumlah Pencari Kerja di Sulawesi Tengah.....................

Tabel 5.4. Perkembangan Gini Ratio Sulawesi Tengah.........................................

Tabel 5.5. Perkembangan Indikator-Indikator Kemiskinan di

Provinsi Sulawesi Tengah....................................................................

Tabel 5.6. Realisasi Penyaluran KUR oleh Perbankan Sulteng................................

Tabel 6.1. Kinerja Belanja Daerah Provinsi Sulawesi Tengah.................................

Tabel 6.2. Kinerja Pendapatan Daerah Provinsi Sulawesi Tengah..........................

7

7

11

14

16

16

18

21

24

27

28

43

44

48

49

49

52

53

54

56

57

Daftar Grafik

vi

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1.1. Laju Pertumbuhan PDRB (y-o-y) Sulawesi Tengah atas Dasar

Harga Konstan ..................................................

Grafik 1.2. Perkembangan Kredit Konsumsi menurut Lokasi Proyek

Di Sulawesi Tengah..............................................................................

Grafik 1.3. Perkembangan Jumlah Penumpang melalui Pelabuhan

Pantoloan..........................................................................................

Grafik 1.4. Jumlah Pendaftaran Kendaraan Baru pada Kantor Samsat

Kota Palu.............................................................................................

Grafik 1.5. Konsumsi BBM Retail di Sulawesi Tengah............................................

Grafik 1.6. Perkembangan NTP & Harga Kakao.....................................................

Grafik 1.7. Hasil Survei Konsumen KBI Palu...........................................................

Grafik 1.8. Perkembangan Jumlah Kredit Investasi menurut Lokasi Proyek.............

Grafik 1.9. Realisasi Pengadaan Semen di Propinsi Sulteng....................................

Grafik 1.10. Volume Ekspor menurut Negara Asal Pembeli......................................

Grafik 1.11. Perbandingan Ekspor Non Migas Sulawesi Tengah (Jan-Sep)................

Grafik 1.12. Perkembangan Volume Ekspor Kakao, Harga Internasional,

dan Produksi Kakao pada Sentra Parimo.............................................

Grafik 1.13. Perkembangan Volume Bongkar Muat (T/M3) di Pelabuhan Pantoloan

Grafik 1.14. Perkembangan Arus Barang melalui Bandara Mutiara Palu..................

Grafik 1.15. Perkembangan Luas Panen Tanaman Padi dan Jagung di Sulteng.......

Grafik 1.16. Perkembangan Produksi Padi dan Jagung di Sulteng...........................

Grafik 1.17. Prompt Indikator Perkembangan Ekspor Komoditas

Pertanian Sulteng................................................................................

Grafik 1.18. Perkembangan Kredit Sektor Jasa menurut Lokasi Proyek

di Sulawesi Tengah..............................................................................

Grafik 1.19. Perkembangan Dana Pemerintah pada Perbankan di Sulteng...............

7

8

8

9

10

10

10

12

12

13

13

13

15

15

17

17

17

19

19

27

28

23

24

25

26

Daftar Grafik

vii

Grafik 1.20. Tingkat Penghunian Kamar Hotel Berbintang di Sulteng....,..................

Grafik 1.21. Perkembangan Jumlah Arus Penumpang melalui Bandara

Mutiara Palu........................................................................................

Grafik 1.22. Produksi Bahan Galian C Kab. Donggala.............................................

Grafik 1.23. Perkembangan Produksi Minyak Bumi di Lapangan

Tiaka-Morowali...................................................................................

Grafik 1.24. Volume Ekspor Kayu Olahan Sulawesi Tengah....................................

Grafik 1.25. Perkembangan Kredit Sektor Industri menurut

Lokasi Proyek di Sulawesi Tengah.......................................................

Grafik 1.26. Konsumsi BBM Industri di Sulawesi Tengah........................................

Grafik 1.27. Prompt Indicator Perkembangan Sektor Properti.................................

Grafik 1.28. Perkembangan Kredit, DPK dan NTB Bank Umum di Sulteng..............

Grafik 2.1. Perkembangan Inflasi Tahunan (y-o-y) ....

Grafik 2.2. Perkembangan Inflasi Triwulanan (q-t-q)

Grafik 2.3. Inflasi per kelompok Pengeluaran (q-t-q)

Grafik 2.4. Perkembangan Inflasi Bulanan Palu (m-t-

Grafik 2.5. Perkembangan Inflasi Bulanan Palu (m-t-m) kota Palu per

Grafik 3.1. Perkembangan

Grafik 3.2.

Grafik 3.3. Pengaruh Realisasi APBD terhadap DPK

Grafik 3.4. Perkembangan Kredit menurut Jenis Penggunaan..............................

Grafik 3.5. Perkembangan Kredit Menurut Kelompok Bank.................................

Grafik 3.6. Perbandingan Tingkat NPL menurut Jenis Kredit.................................

Grafik 3.7. Perkembangan Pangsa Kredit Sektor Bangunan terhadap

Kredit Konsumsi................................................................................

Grafik 3.8. Perkembangan Tingkat LDR dan NPL.................................................

Grafik 3.9. Perkembangan Tingkat Kolektibilitas Kredit.........................................

20

20

22

22

22

22

23

23

25

26

26

27

29

30

33

33

33

34

34

35

35

35

35

Daftar Grafik

viii

Grafik 3.10. Tingkat NPL Tertinggi menurut Sektor Ekonomi..................................

Grafik 3.11. Tingkat NPL menurut Sektor Ekonomi.................................................

Grafik 3.12. Perkembangan Jumlah Kredit dan NPL kredit UMKM..........................

Grafik 3.13. Perkembangan Suku Bunga Simpanan dan Kredit menurut

Kelompok Bank ................................................................................

Grafik 3.14. Perkembangan Rasio BOPO Bank Umum..........................................

Grafik 3.15. Perkembangan Jumlah Asset BPR.....................................................

Grafik 3.16. Perkembangan Jumlah DPK pada BPR..............................................

Grafik 3.17. Komposisi DPK...................................................................................

Grafik 3.18. Perkembangan Jumlah Kredit pada BPR..............................................

Grafik 3.19. Komposisi Kredit menurut Jenis Penggunaan.......................................

Grafik 4.1. Perkembangan Inflow-Outflow ..........................

Grafik 4.2. ..........................

Grafik 4.3. Perkembangan Transaksi BI-RTGS di Sulawesi Tengah.........................

Grafik 5.1. Perkembangan Angkatan Kerja Provinsi Sulawesi Tengah.....................

Grafik 5.2. Tingkat Pengangguran Terbuka Nasional dan Kawasan Sulawesi..........

Grafik 5.3. Perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka dan Tingkat

Setengah Pengangguran di Sulawesi Tengah.......................................

Grafik 5.4. Perkembangan UMP di Sulawesi Tengah

Grafik 5.5. Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM)............................

Grafik 6.1. Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah APBD Sulteng...................

Grafik 6.2. Realisasi Belanja Modal (sd Tw III 2009).................................................

Grafik 6.3. Proporsi Realisasi Belanja Modal..........................................................

Grafik 6.4. Realisasi Dana Perimbangan (sd Tw III 2009)..........................................

Grafik 6.5. Proporsi Realisasi Dana Perimbangan...................................................

Grafik 6.6. Realisasi Pendapatan Asli Daerah (sd Tw III 2009)................................

Grafik 6.5. Proporsi Realisasi Pendapatan Asli Daerah...........................................

Grafik 7.1. Indeks Perubahan Harga Umum (Survei Konsumen 2009).................

Grafik 7.2. Proyeksi Inflasi Kota Palu (Tw IV 2009)...............................................

36

36

36

37

37

38

38

38

39

39

41

42

45

46

47

47

50

51

55

56

56

57

57

58

58

61

61

Daftar Gambar

ix

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1.

32

Ringkasan Eksekutif

1

RINGKASAN EKSEKUTIF

KAJIAN EKONOMI REGIONAL

PROVINSI SULAWESI TENGAH TRIWULAN III-2009

PERKEMBANGAN MAKROEKONOMI REGIONAL

Perekonomian Sulawesi Tengah pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh

sebesar 7,10% (y-o-y), lebih rendah dibandingkan triwulan yang sama tahun

sebelumnya sebesar 8,61% (y-o-y). Dari sisi permintaan, kegiatan konsumsi rumah

tangga dan ekspor pada triwulan laporan diperkirakan akan tumbuh lebih tinggi pada

periode tersebut. Sementara konsumsi pemerintah diperkirakan masih didominasi

oleh belanja operasional. Pertumbuhan kegiatan investasi pada triwulan laporan

terutama didorong oleh investasi swasta, sedangkan investasi pemerintah khususnya

yang bersumber pada dana dari pemerintah pusat diperkirakan masih terbatas.

Peningkatan konsumsi rumah tangga dapat dikonfirmasi dari peningkatan NTP,

jumlah pendaftaran kendaraan baru, konsumsi BBM retail, dan kredit konsumsi.

Sementara itu, peningkatan pertumbuhan ekspor didukung oleh membaiknya

kinerja ekspor antar provinsi, dan ekspor beberapa komoditas pertanian. Komoditas

ekspor antar provinsi yang mengalami peningkatan kinerja yaitu bahan galian C dan

minyak bumi. Adapun kinerja ekspor antar negara mengalami peningkatan seiring

dengan relatif stabilnya harga kakao di pasar internasional dan mulai pulihnya kondisi

perekonomian di negara-negara tujuan ekspor. Diversifikasi negara pembeli

komoditas ekspor juga merupakan salah satu faktor yang menyebabkan kinerja

ekspor pada triwulan laporan relatif terjaga.

Dari sisi penawaran, pertumbuhan ekonomi pada triwulan III-2009 terutama

bersumber dari sektor pertanian, sektor jasa-jasa, sektor perdagangan, hotel dan

restoran dan sektor bangunan. Sektor pertanian mengalami perlambatan terkait

dengan menurunnya produksi padi, kakao, dan cengkeh. Adapun peningkatan

pertumbuhan sektor perdagangan, hotel dan restoran pada triwulan laporan

didukung oleh banyaknya kegiatan yang diselenggarakan baik oleh pemerintah

maupun kelompok masyarakat seperti lokakarya, pertemuan, dan rapat.

Ringkasan Eksekutif

2

PERKEMBANGAN INFLASI

Secara triwulanan, pada triwulan III-2009 Kota Palu mengalami inflasi cukup

tinggi yang diakibatkan oleh adanya pengaruh faktor musiman bulan puasa dan

lebaran. Pada triwulan laporan Kota Palu mengalami inflasi sebesar 3,35% (q-t-q),

berbeda dengan triwulan sebelumnya yang mengalami deflasi sebesar -0,36% (q-t-q).

Seluruh kelompok pengeluaran memberikan sumbangan inflasi pada triwulan III-2009

dengan sumbangan terbesar bersumber dari kelompok bahan makanan, kelompok

sandang, dan kelompok pendidikan, rekreasi dan olahraga. Secara tahunan, laju

inflasi Kota Palu pada akhir triwulan III-2009 mencapai 4,16% (y-o-y) atau lebih

rendah dibandingkan laju inflasi pada akhir triwulan II-2009 sebesar 5,83% (y-o-y),

namun masih lebih tinggi dibandingkan laju inflasi nasional sebesar 2,83% (y-o-y).

PERKEMBANGAN PERBANKAN

BI rate sebagai suku bunga acuan perbankan yang saat ini telah mencapai titik

terendah dalam sejarah membuat ruang untuk penurunan BI rate semakin sempit,

dan apabila dinaikan kembali pada waktu mendatang akan berdampak pada

penurunan kemampuan bayar debitur. Kedepannya, hal ini dapat membawa implikasi

pada semakin meningkatnya NPL atau semakin tingginya appetite perbankan untuk

menyalurkan kredit pada sektor yang memiliki risiko yang lebih rendah seperti kredit

konsumsi yang saat ini mendominasi portofolio kredit perbankan Sulawesi Tengah.

Selain itu, transmisi kebijakan moneter saat ini lebih direspons oleh penurunan suku

bunga DPK dibanding penurunan suku bunga kredit.

Secara umum aset perbankan Sulteng terus mengalami pertumbuhan setelah

sempat mengalami perlambatan pada awal tahun 2009 akibat dampak krisis global.

Pertumbuhan ini terutama didorong oleh peningkatan kredit khususnya kredit

konsumsi.

PERKEMBANGAN SISTEM PEMBAYARAN

Jumlah aliran uang kartal yang masuk ke Kantor Bank Indonesia Palu dari

perbankan, dan masyarakat (inflow) sepanjang triwulan III-2009 menurun 16,98%

dibandingkan dengan triwulan sebelumnya yaitu dari Rp159,39 miliar menjadi Rp

132,33 miliar, sedangkan aliran uang kartal yang keluar dari Bank Indonesia Palu ke

perbankan dan masyarakat (outflow) juga turun sebesar 21,87% dibandingkan

Ringkasan Eksekutif

3

triwulan sebelumnya yaitu dari Rp 831,63 milyar menjadi Rp 649,75 milyar. Salah satu

penyebab adanya penurunan inflow pada triwulan laporan adalah karena adanya

ketentuan baru dari Bank Indonesia yang mengatur tingkat soil kelusuhan uang tidak

layak edar (UTLE) yang diperbolehkan untuk disetor ke BI. Sementara penurunan

tingkat outflow pada triwulan laporan lebih dipengaruhi oleh transaksi TUKAB

(Transaksi Uang Kartal Antar Bank) yang mulai berjalan dengan baik serta adanya

peningkatan transaksi melalui RTGS.

Pada triwulan III-2009, jumlah warkat kliring turun 23,01% yaitu dari 33.388

lembar pada triwulan sebelumnya menjadi 25.704 lembar. Demikian juga nominal

perputaran kliring tercatat turun sebesar 18,25% dibandingkan triwulan II-2009

menjadi Rp870,39 miliar. Sementara itu, kualitas kliring di wilayah kerja Kantor Bank

Indonesia Palu pada triwulan III-2009 relatif menurun dibandingkan triwulan

sebelumnya sebagaimana tercermin pada peningkatan persentase rata-rata harian

penolakan cek/BG kosong dari sisi nominal kliring. Persentase rata-rata harian

nominal cek/BG yang ditolak pada triwulan III-2009 tercatat 1,12%, lebih tinggi

daripada triwulan sebelumnya sebesar 0,52%. Sementara itu, rata-rata harian lembar

cek/BG yang ditolak tercatat 1,53%, memburuk dibandingkan triwulan II-2009

sebesar 0,81%.

PERKEMBANGAN KETENAGAKERJAAN DAN KESEJAHTERAAN RAKYAT

Jumlah pencari kerja yang terdaftar di Kantor Dinas Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Provinsi Sulawesi Tengah pada bulan September 2009 tercatat sebanyak

71.912 orang, meningkat 1,45% dibandingkan dengan bulan Juni 2009. Jumlah

pencari kerja masih didominasi oleh kaum perempuan, dan dilihat dari tingkat

pendidikan yang ditamatkan, para pencari kerja tersebut masih didominasi oleh

lulusan SLTA.

Berdasarkan data Perum Bulog Divre Sulawesi Tengah, pada tahun 2009

Sulawesi Tengah mendapat alokasi Raskin sebanyak 28.643 ton yang akan

didistribusikan kepada 159.126 RTS. Jumlah RTS tersebut turun -24,71%

dibandingkan jumlah RTS tahun 2008. Hingga akhir September 2009 realisasi

penyaluran Raskin telah mencapai 72,27% atau setara dengan 20.701 ton beras.

Ringkasan Eksekutif

4

Jumlah KUR yang telah disalurkan oleh perbankan di Sulawesi Tengah hingga

akhir Agustus 2009 mencapai Rp199,807 milyar. Jumlah tersebut meningkat sebesar

Rp78,576 milyar dibandingkan posisi akhir Desember 2008. Sementara itu jumlah

debitur mencapai 22.650 debitur, atau bertambah 6.597 bila dibandingkan posisi

akhir tahun 2008.

PERKEMBANGAN KEUANGAN DAERAH

Perkembangan realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)

Provinsi Sulawesi Tengah sampai dengan triwulan III-2009 mengalami surplus sebesar

Rp177,50 miliar. Hal ini dapat diakibatkan oleh nilai realisasi belanja daerah yang

masih lebih rendah dibandingkan dengan realisasi pendapatan daerah hingga akhir

triwulan III-2009. Secara keseluruhan, realisasi belanja daerah Provinsi Sulawesi

Tengah mencapai Rp566,83 miliar atau 51,55% dari total anggaran belanja daerah

tahun 2009 sebesar Rp1.099,68 miliar. Nilai ini masih dibawah realisasi pendapatan

daerah Provinsi Sulawesi Tengah yang mencapai Rp744,33 miliar atau 70,04% dari

total anggaran pendapatan daerah tahun 2009 sebesar Rp1.062,74 miliar.

PROSPEK PEREKONOMIAN DAERAH

Perekonomian Sulawesi Tengah pada triwulan IV-2009 diperkirakan tumbuh

sebesar 5,79% (y-o-y), melambat dibandingkan triwulan yang sama tahun

sebelumnya. Pertumbuhan ekonomi pada triwulan mendatang masih bersumber pada

kegiatan konsumsi rumah tangga, dan investasi. Peningkatan konsumsi rumah tangga

terkait dengan event hari raya Idul Adha, perayaan Natal, dan tahun baru. Sedangkan

investasi diperkirakan akan meningkat seiring dengan meningkatnya realisasi belanja

modal pemerintah pada akhir tahun, dan investasi swasta.

Secara sektoral pertumbuhan ekonomi pada triwulan IV-2009 didorong oleh

pertumbuhan pada sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor

angkutan dan komunikasi, sektor jasa-jasa dan sektor bangunan. Secara keseluruhan,

kinerja sektor pertanian tahun 2009 diperkirakan lebih rendah dibandingkan tahun

2008. Hal ini searah dengan angka ramalan (ARAM) III-2009 untuk produksi padi

yang dipublikasikan BPS Sulawesi Tengah.

Secara tahunan Laju inflasi tahunan Kota Palu pada triwulan IV-2009

diperkirakan lebih rendah dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya.

Hilangnya pengaruh kenaikan harga BBM pada tahun 2008 dan mulai membaiknya

Ringkasan Eksekutif

5

perekonomian nasional pasca krisis global menyebabkan laju inflasi pada triwulan IV

2009 lebih rendah dibandingkan triwulan IV 2008. Sementara itu, laju inflasi

triwulanan (q-t-q) diperkirakan akan menurun terkait dengan hilangnya pengaruh

musiman lebaran pada triwulan sebelumnya. Faktor penguatan nilai rupiah terhadap

dolar juga ikut memperkuat proyeksi ini berkaitan dengan berkurangnya tekanan

inflasi khususnya dari imported inflation.

Sumber tekanan inflasi pada triwulan IV-2009 sebagian besar berasal dari

kelompok bahan makanan, kelompok makanan jadi, minuman dan tembakau, serta

kelompok sandang. Komoditas kelompok bahan makanan yang diperkirakan akan

mengalami kenaikan harga yaitu beras, gula pasir, minyak goreng, tepung terigu,

daging sapi, daging ayam ras, ikan segar, cabe, bawang merah, dan telur.

Pada triwulan IV-2009 kredit yang disalurkan oleh lembaga perbankan di

Sulawesi Tengah diperkirakan masih akan mengalami pertumbuhan, namun disisi lain

Dana Pihak Ketiga bertendensi untuk turun. Penurunan BI rate yang dilakukan hingga

saat ini baru berdampak terhadap peningkatan kredit konsumsi karena kondisi

perekonomian secara umum masih berada dalam tahap awal pemulihan, dan

diperkirakan baru akan tumbuh pada tahun 2010. Hal yang perlu diperhatikan

perbankan adalah adanya kecenderungan meningkatnya kredit bermasalah pada

kelompok kredit produktif (modal kerja dan investasi).

Indikator Ekonomi

Tabel Indikator Ekonomi

Provinsi Sulawesi Tengah

a. Inflasi dan PDRB

Ket :

*) Menggunakan tahun dasar 2007 (sebelumnya tahun dasar 2002)

**) Proyeksi BI

***) Posisi Juli-Agust 2009

2008

Triwulan III Triwulan I Triwulan II Triwulan III

MAKRO

Indeks Harga Konsumen (IHK) Kota Palu 165,29 114,41 *) 115,13 *) 116,45 *) 116,03 *) 119,92 *)

Laju Inflasi Tahunan (%) Kota Palu 8,13 10,40 *) 14,33 *) 11,07 *) 5,83 *) 4,16 *)

(miliar Rp) 13.683,88 14.746,02 3.911,19 3.594,94 3.807,28 4188,96**)

- Pertanian 5.855,73 6.128,72 1.659,95 1.482,74 1.578,24 1.727,51

- Pertambangan dan Penggalian 451,82 537,92 137,34 135,51 143,56 149,25

- Industri Pengolahan 886,76 943,3 239,46 243,97 257,86 261,52

- Listrik dan Air Bersih 103,29 105,38 27,03 28,60 29,92 27,73

- Bangunan 902,41 980,08 258,51 217,13 232,63 282,08

- Perdagangan, Hotel dan Restoran 1.772,58 1.885,15 494,66 463,28 491,03 537,89

- Pengangkutan dan Komunikasi 977,5 1.091,01 278,89 283,99 296,51 314,93

- Keuangan, Persewaan dan Jasa

Perusahaan 624,21 691,25 184,56 175,96 185,87 202,06

- Jasa-Jasa 2.109,58 2.383,20 630,78 563,76 591,66 685,99

(miliar Rp)13.683,88 14.746,02 3.911,19 3.594,94 3.807,28 4188,96 **)

-Konsumsi Rumah Tangga 8.009,50 8.451,57 2.205,73 2.223,65 2.308,64 2.359,96

-Konsumsi Lembaga Nirlaba 172,20 187,46 52,31 46,79 47,91 60,75

-Konsumsi Pemerintah 1.934,25 2.079,25 581,40 459,28 477,90 629,24

-PMTB 2.689,36 2.943,92 799,44 615,63 738,89 864,95

-Ekspor 2.159,10 2.377,72 585,55 508,88 516,48 603,83

-Impor(-) 1.280,53 1.293,89 313,24 259,29 282,54 329,77

Pertumbuhan PDRB tahunan (%) 4,3 8,99 8,61 14,41 5,27 7,1

Nilai Ekspor Non-Migas (USD Juta) 251,58 280 82,03 56,95 65,72 60,76***)

Volume Ekspor Non-Migas (Ton) 181.356,52 171.949,87 41.017,68 109.490,61 59.266,22 252.217,50***)

Nilai Impor Non-Migas (USD Juta) 0,54 0,03 0 0,42 0 0***)

Volume Impor Non-Migas (Ton) 720,87 56,11 0 13.720,00 0 0***)

2007 20082009

Indikator

Indikator Ekonomi

b. Perbankan

Indikator 2007 2008 2008 2009

Triwulan III Triwulan II Triwulan III*

PERBANKAN

Bank Umum :

Total Aset (Miliar Rp) 6.713,79 7.885,15 7.608,51 8.506,13 8.387,87

DPK (Miliar Rp) 5.171,15 5.720,99 5.519,65 6.091.44 5.836,03

- Tabungan (Miliar Rp) 2.933,15 3.249,42 2.779,94 3.020,31 2.895,03

- Giro (Miliar Rp) 1.285,46 1.306,36 1.719,68 1.619,18 1.502,68

- Deposito (Miliar Rp) 952,54 1.165,21 1.020,03 1.45195 1.448,51

Kredit (Miliar Rp) - Lokasi Proyek 5.071,88 6.906,28 6.529,06 7.654,37 7.807,49

- Modal Kerja 2.142,92 2.904,96 2.733,89 2.916,84 2.941,718

- Konsumsi 2.495,59 3.197,50 3.108,72 3.551,22 3.678,30

- Investasi 433,37 803,82 686,45 1.163,35 1.187,47

- LDR (%) 98,08 120,72 118,29 125,66 133,78

Kredit (Miliar Rp) Bank Pelapor 4.600,06 5.936,32 5.701,55 6.569,53 6.827,00

- Modal Kerja 2.050,24 2.738,06 2.566,24 2.932,30 2.837,72

- Konsumsi 2.264,42 2.866,99 2.813,90 3.220,00 3.565,54

- Investasi 285,40 331,27 321,41 417,23 423,74

- LDR (%) 88,96 103,76 103,30 107,85 116,98

Kredit UMKM (Miliar Rp) 4.115,89 5.218,09 5.067,60 5.869,78 6.178,69

- Kredit Mikro 2.013,62 2.202,81 2.012,98 2.403,04 2.276,16

- Kredit Kecil 1.125,23 1.909,42 1.814,52 2.274,55 2.637,06

- Kredit Menengah 977,04 1.105,86 1.240,10 1.193,19 1.265,47

NPLs gross (%) 6,30 4,41 4,67 5,87 5,98

NPLs netto (%) 3,61 1,68 1,24 1,45 0,90

BPR :

Total Aset (Miliar Rp) 193,07 391,59 361,76 456,36 511,57

DPK (Miliar Rp) 54,50 92,75 86,83 90,04 108,33

- Tabungan (Miliar Rp) 11,58 16,89 18,98 20,32 19,56

- Deposito (Miliar Rp) 42,92 75,86 67,85 69,72 88,77

Kredit (Miliar Rp) 113,07 179,64 182,60 187,55 190,87

- Modal Kerja 17,35 21,13 22,15 35,09 33,09

- Konsumsi 93,28 156,43 157,99 133,16 138,76

- Investasi 2,44 2,08 2,46 19,30 19,02

Kredit UMKM 113,07 179,64 182,60 187,55 190,87

Rasio NPLs gross (%) 1,70 1,96 1,81 2,21 2,09

Rasio NPL Netto (%) 0,79 0,83 0,78 1,11 1,13

LDR (%) 207,48 193,68 210,29 208,29 176,19

Ket. : *) Posisi Agustus 2009

Indikator Ekonomi

c. Sistem Pembayaran

RRH = Rata-Rata Harian

2008

Triwulan III Triwulan I Triwulan II Triwulan IIISISTEM PEMBAYARAN

Posisi Kas Gabungan (Miliar Rp) 216,72 310,11 184,69 788,07 353,5 733,93

Inflow (Miliar Rp) 1.307,38 1.215,90 261,63 477,99 159,39 132,33

Outflow (Miliar Rp) 2.535,14 2.665,20 821,82 216,74 831,63 649,75

Pemusnahan Uang (Miliar Rp) 464,94 268,25 85 26,68 30,67 39,86

Transaksi RTGS

- Inflow (Miliar Rp) 15.207,31 16.339,76 4.597,54 2.993,51 4.173,37 4.929,57

- Outflow (Miliar Rp) 16.812,22 19.603,93 5.826,56 3.309,76 4.296,78 4.746,70

Nominal Kliring (Miliar Rp) 4.500,58 4.059,09 832,61 797,84 1.064,66 870,39

Volume Kliring (Lembar) 121.531 130.279 34.243 30.511 33.388 25.704

RRH Nominal Kliring (Miliar Rp) 18,38 16,7 13,05 13,58 16,65 14,51

RRH Volume Kliring (Lembar) 493 533 536 518 530 428

RRH Nominal Cek/BG Kosong (%)0,49 0,61 0,57 2.32 0,52 1,12

RRH Volume Cek/BG Kosong (%)0,69 0,67 0,59 0,8 0,81 1,53

Indikator 2007 20082009

Bab 1. Perkembangan Makroekonomi Regional

6

BAB 1

PERKEMBANGAN MAKROEKONOMI REGIONAL

Pertumbuhan ekonomi Sulawesi Tengah pada triwulan III-2009 diperkirakan

sebesar 7,10% (y-o-y), lebih rendah dibandingkan triwulan yang sama tahun

sebelumnya sebesar 8,61% (y-o-y). Dari sisi permintaan, peningkatan pertumbuhan

tersebut terutama didorong oleh ekspor, konsumsi rumah tangga, investasi, dan

konsumsi pemerintah. Ekspor Sulawesi Tengah pada triwulan laporan diperkirakan

sudah tumbuh positif walaupun masih dalam tingkat yang rendah. Nilai investasi

swasta juga diperkirakan mengalami peningkatan pertumbuhan. Hal ini dapat

dikonfirmasi dari perkembangan beberapa indikator investasi antara lain

pertumbuhan kredit investasi, dan realisasi pengadaan semen.

Meskipun kinerja ekspor antar provinsi cenderung mengalami penurunan kinerja

khususnya pada bahan galian C, namun jumlah produksi minyak bumi pada triwulan

laporan mengalami peningkatan. Hal ini dapat dikonfirmasi dari data perkembangan

produksi bahan galian C di Kabupaten Donggala dan minyak bumi di Lapangan Tiaka.

Adapun kegiatan kinerja ekspor antar negara sedikit tertolong oleh membaiknya

ekspor CPO, dan komoditas perikanan ditengah kinerja ekspor kakao Sulawesi

Tengah yang mengalami penurunan akibat penurunan jumlah produksi.

Dari sisi penawaran, peningkatan pertumbuhan ekonomi pada triwulan III-2009

terutama bersumber dari sektor pertanian, sektor jasa-jasa, sektor perdagangan, hotel

dan restoran, sektor angkutan dan komunikasi, dan sektor bangunan. Sektor

pertanian mengalami perlambatan terkait dengan terjadinya penurunan produksi padi

pada tahun 2009. Adapun peningkatan pertumbuhan sektor perdagangan, hotel dan

restoran pada triwulan laporan didukung oleh berbagai kegiatan sosialisasi dan rapat.

Sementara pertumbuhan sektor angkutan lebih disebabkan oleh meningkatnya

kegiatan sektor tersebut selama masa libur lebaran.


7

1.1. PERMINTAAN DAERAH

Pada triwulan III 2009 perekonomian Sulawesi Tengah diperkirakan mengalami

pertumbuhan sebesar 7,10 % (y-o-y), yang didorong oleh pertumbuhan pada seluruh

komponennya. Konsumsi pemerintah dan investasi diperkirakan mengalami

perlambatan dibandingkan pertumbuhan pada triwulan yang sama tahun

sebelumnya. Sementara komponen-komponen lain diperkirakan mengalami

pertumbuhan positif.

Tabel 1.1. PDRB Menurut Penggunaan Atas Dasar Harga Konstan 2000 (Miliar Rupiah)

Rincian 2007 2008 2008 2009

Tr II Tr II Tr II Tr III *)

1.Konsumsi RT 8.009,50 8.451,57 2.091,67 2.205.725 2.308.641 2.359.956

2.Konsumsi Lembaga Nirlaba 172,20 187,46 43,88 52.308 47.905 60.751

3.Konsumsi Pemerintah 1.934,24 2.079,25 455,34 581.399 477.897 629.236

4.Investasi 2.689,36 2.943,92 725,32 799.441 738.895 864.953

5.Ekspor 2.159,10 2.377,72 595,94 585.549 516.485 603.835

6.Impor 1.280,52 1.293,89 295,47 313.236 282.542 329.773

PDRB 13.683,88 14.746,02 3.616,68 3.911.186 3.807.280 4.188.959

Sumber : BPS Sulteng, diolah Ket : *) Angka proyeksi Bank Indonesia Palu

Tabel 1.2. Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Penggunaan Atas Dasar Harga Konstan 2000 (%; y-o-y)

Rincian 2007 2008 2008 2009

Tr II Tr III Tr II Tr III *)

1.Konsumsi RT 7,65 5,52 5,83 6,58 10,37 6,99

2.Konsumsi Lembaga Nirlaba 6,92 8,86 8,22 6,75 9,17 16,14

3.Konsumsi Pemerintah 5,57 7,50 8,25 10,87 4,95 8,23

4.Investasi 11,11 9,47 8,21 9,15 1,87 8,19

5.Ekspor 7,09 10,13 5,78 2,65 (13,33) 3,12

6.Impor 6,85 1,04 32,75 (9,12) (4,37) 5,28

PDRB 7,99 7,76 4,87 8,61 5,27 7,10



8

1.1.1. Konsumsi

Konsumsi rumah tangga pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh 6,99%

(y-o-y), tumbuh lebih besar dibandingkan triwulan III-2008 yang tercatat sebesar 6,58

% (y-o-y). Hal ini dapat dikonfirmasi dari perkembangan kredit konsumsi pada bulan

September 2009 yang tercatat tumbuh 11,60% (y-o-y), lebih rendah dibandingkan

periode yang sama tahun lalu. Sementara itu, perkembangan pada beberapa

indikator menunjukkan adanya penguatan daya beli masyarakat yang akan

mendukung konsumsi rumah tangga. Konsumsi BBM retail selama triwulan laporan

tercatat mengalami peningkatan, demikian halnya dengan rata-rata NTP petani yang

juga meningkat dari triwulan sebelumnya. Jumlah penumpang kapal laut selama

triwulan III 2009 tercatat mengalami penurunan, sementara jumlah pendaftaran

kendaraan baru pada triwulan laporan mengalami peningkatan. Hasil survei

konsumen juga mengkonfirmasi masih relatif tingginya daya beli masyarakat.

Sumber : PT Pelindo IV, Pantoloan

Jumlah arus penumpang kapal laut melalui pelabuhan Pantoloan pada triwulan III

2009 mengalami penurunan sebesar -56,09% (y-o-y), atau sebesar -11,18 (q-t-q).


9

Laju penurunan terbesar terjadi pada jumlah penumpang yang berangkat

meninggalkan Pelabuhan Pantoloan dengan daerah tujuan Makassar, Surabaya, dan

Jakarta. Pengaruh libur lebaran terhadap jumlah pengguna kapal laut pada triwulan

laporan, ternyata lebih kecil dibandingkan pengaruh musim liburan sekolah yang

terjadi pada triwulan sebelumnya.

Sumber : Kantor Samsat Palu

Berbeda dengan jumlah penumpang kapal yang justru mengalami penurunan,

jumlah pendaftaran kendaraan baru selama triwulan III 2009 justru mengalami

peningkatan sebesar 31,49 % dibandingkan triwulan sebelumnya. Pembelian

kendaraan bermotor mengalami peningkatan yang cukup tinggi pada bulan Agustus.

Hal ini diduga terkait dengan meningkatnya permintaan kendaraan menjelang hari

raya Idul Fitri.

Nilai Tukar Petani sebagai salah satu indikator untuk menilai daya beli masyarakat

khususnya dari golongan petani selama triwulan III relatif lebih besar dibandingkan

dengan rata-rata NTP pada triwulan II. Rata-rata NTP selama triwulan III-2009 tercatat

99,11 atau lebih tinggi dibandingkan rata-rata selama triwulan II-2009 sebesar 98,64.

Secara umum kenaikan tersebut diakibatkan oleh kenaikan Indek Diterima Petani

yang lebih besar daripada kenaikan Indek Bayar Petani. Relatif terkendalinya inflasi

menjadikan Indek Bayar tidak mengalami perubahan yang berarti. Relatif tingginya

harga kakao di sentra produksi Parimo menjadi salah satu pendorong NTP petani

meningkat selama triwulan III 2009. Selama periode laporan, NTP subsektor tanaman

hortikultura tercatat mengalami kenaikan tertinggi yakni sebesar 1,86, dan diikuti NTP

subsektor perkebunan rakyat.


10

Beberapa event lain yang turut mendorong meningkatnya konsumsi masyarakat

selama triwulan laporan diantaranya adalah berlangsungnya masa liburan sekolah,

dan tahun ajaran baru, serta persiapan perayaan hari raya Idul Fitri 1430 H yang jatuh

pada minggu ketiga September 2009.

Jumlah konsumsi BBM selama triwulan III 2009 secara keseluruhan mengalami

peningkatan sebesar 7,00% dari triwulan sebelumnya. Peningkatan konsumsi

terbesar terjadi pada BBM jenis Premium dengan kenaikan sebesar 8,78 % (q-t-q).

Adapun secara bulanan, konsumsi BBM retail tertinggi terjadi pada bulan Juli 2009.

Konsumsi minyak tanah sebagai BBM yang banyak digunakan untuk keperluan rumah

tangga tertinggi terjadi pada bulan September, demikian halnya dengan BBM jenis

premium.

Berdasarkan hasil Survei Konsumen, indeks keyakinan konsumen masih berada di

atas 100 yang menunjukkan bahwa masyarakat masih cukup optimis terhadap

kondisi ekonomi selama triwulan laporan. Kondisi ini mencerminkan bahwa daya beli

masyarakat relatif masih terjaga yang diperkuat optimisme masyarakat bahwa selama

triwulan laporan dipandang merupakan waktu yang tepat untuk melakukan


11

pembelian barang tahan lama. Demikian halnya dengan tingkat penghasilan

masyarakat yang dianggap masih lebih baik dibandingkan periode 6 bulan

sebelumnya. Dengan tingkat penghasilan yang lebih baik maka dapat diartikan bahwa

daya beli masyarakat masih terjaga pada tingkat yang optimis.

Konsumsi pemerintah pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh sebesar

8,23% (y-o-y), lebih rendah dibandingkan triwulan III-2008 sebesar 10,87% (y-o-y).

Peningkatan pertumbuhan tersebut didorong oleh kenaikan belanja pemerintah.

Realisasi belanja pemerintah selama triwulan III juga mengalami peningkatan sebesar

12,7 % menjadi 44,8 % dibandingkan posisi akhir Juni 2009.

Tabel 1.3. Realisasi Belanja Pemerintah Propinsi Sulawesi Tengah

Sumber : Biro Keuangan Propinsi Sulawesi Tengah.

Komponen belanja pemerintah yang memiliki tingkat realisasi tertinggi (52,6 %)

adalah pada komponen belanja operasional yang didalamnya mencakup pos belanja

pegawai, belanja barang, belanja bantuan sosial, dll. Sementara realisasi belanja

modal yang digunakan untuk membiayai proyek pemerintah baru mencapai 34,2 %

dari pagu anggaran 2009.

1.1.2. Investasi

Investasi pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh sebesar 8,19% (y-o-y),

mengalami peningkatan pertumbuhan dibandingkan triwulan II-2008. Pertumbuhan

kegiatan investasi pada triwulan laporan terutama didorong oleh investasi swasta,

sedangkan investasi pemerintah diperkirakan masih terbatas. Hal ini dapat

dikonfirmasi dari perkembangan beberapa indikator investasi antara lain

pertumbuhan kredit investasi berdasarkan lokasi proyek, realisasi pengadaan semen

dan realisasi belanja modal pemerintah.

Kredit investasi berdasarkan lokasi proyek posisi Agustus 2009 tercatat tumbuh

101,11% (y-o-y), yang didominasi oleh investasi pada sektor listrik yaitu penyelesaian

pembangunan PLTA di Kabupaten Poso dengan kapasitas 3 x 60 MW. Sementara itu,

realisasi pengadaan semen di Sulawesi Tengah pada triwulan III-2009 tumbuh

Nominal Pangsa (%) Nominal % Nominal %

BELANJA DAERAH 1,099,675.00 100% 352,491.00 32.1% 492,525.00 44.8%

Belanja Operasi 730,833.00 66.5% 265,159.00 36.3% 384,586.00 52.6%

Belanja Modal 283,436.00 25.8% 44,917.00 15.8% 96,868.00 34.2%

Belanja Tak Terduga 5,000.00 0.5% - 0.0% - 0.0%

Transfer 80,423.00 7.3% 42,415.00 52.7% 11,071.00 13.8%

Target Tahun 2009 Realisasi sd.Semester I-

2009

Realisasi sd Tw III 2009

Komponen Utama Belanja Pemerintah Daerah


12

31,43% (y-o-y) atau lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya sebesar 6,39%

(y-o-y). Berdasarkan data dari Biro Keuangan Propinsi Sulawesi Tengah, hingga akhir

triwulan III 2009 tingkat realisasi belanja modal pemerintah baru mencapai 34,18 %.

Jumlah belanja modal terbesar diperuntukkan bagi kegiatan pembangunan jalan,

jembatan, dan jaringan irigasi.

1.1.3. Ekspor Ekspor

1 Sulawesi Tengah pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh 3,12%

(y-o-y), lebih tinggi dibandingkan triwulan III-2008 sebesar 2,65% (y-o-y) maupun

triwulan sebelumnya sebesar -13,33% (y-o-y). Peningkatan pertumbuhan ekspor

terutama didukung oleh membaiknya kinerja ekspor antar provinsi, sedangkan kinerja

ekspor antar negara diperkirakan mengalami penurunan. Komoditas ekspor antar

provinsi yang mengalami peningkatan kinerja yaitu minyak bumi. Kegiatan ekspor

antar negara mengalami perbaikan kinerja seiring dengan meningkatnya ekspor

beberapa komoditas unggulan selain kakao seperti CPO dan komoditas perikanan.

Berdasarkan data ASKINDO Sulawesi Tengah ekspor kakao selama triwulan III 2009

mencapai 27.850 ton, lebih tinggi dibandingkan volume ekspor pada triwulan II 2009

yang tercatat sebesar 23.700 ton.

Ditinjau dari negara pembelinya, pangsa ekspor Sulawesi Tegah masih

didominasi oleh negara-negara di Asia khususnya Malaysia, dan China. Namun

demikian, sejak akhir triwulan II 2009 telah terjadi peningkatan pangsa ekspor

khususnya untuk negara pembeli di benua Amerika. Secara agregat volume ekspor

1 Pengertian ekspor dan impor dalam konteks PDRB mencakup perdagangan barang dan jasa antar negara dan antar

provinsi.


13

non migas selama periode Juli Agustus 2009 tercatat jauh lebih tinggi dari periode

yang sama pada tahun sebelumnya.

Berdasarkan data ASKINDO Sulawesi

Tengah, ekspor kakao selama triwulan III

2009 mencapai 27.850 ton, lebih tinggi

dibandingkan volume ekspor pada

triwulan II 2009 yang tercatat sebesar

23.700 ton. Membaiknya ekspor kakao

selama triwulan laporan didukung oleh

membaiknya harga kakao di pasar internasional (harga pasar komoditas di London),

dan meningkatnya produksi kakao di Sulawesi Tengah selama periode Juni Juli yang

merupakan puncak panen raya kakao.

Hal yang menonjol dalam ekspor sepanjang tahun 2009 adalah adanya

tambahan komoditas ekspor berupa bijih, kerak dan abu logam yang berasal dari

pertambangan PT. INCO di Kabupaten Morowali. Total volume ekspor Sulawesi

Tengah (angka tetap) bulan Januari - Agustus 2009 tercatat sebesar 521,81 ribu ton.

Bila dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya terjadi kenaikan

volume ekspor sebesar 193,03 persen atau naik dari 178,07 ribu ton pada tahun

2008 menjadi 521,81 ribu ton. Namun demikian nilai ekspor pada periode yang sama

turun sebesar 28,04 persen dari US$ 224,60 juta pada tahun 2008 menjadi US$

161,63 juta.


14

Tabel 1.4. Perkembangan Aktivitas Muat Barang Melalui Pelabuhan Pantoloan

Sumber : PT Pelindo IV, Cab. Pantoloan

Volume muat barang yang dilakukan melalui pelabuhan Pantoloan selama triwulan III

2009 tercatat mengalami penurunan yang tajam bila dibandingkan triwulan

sebelumnya maupun terhadap tahun sebelumnya. Penurunan ini juga terkait dengan

penurunan jumlah kapal yang sandar di Pelabuhan Pantoloan selama triwulan laporan

baik untuk rute pelayaran dalam negeri, maupun luar negeri.

1.1.4. Impor Impor Sulawesi Tengah selama triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh 5,28% (y-

o-y), lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya sebesar -4,37% (y-o-y).

Peningkatan pertumbuhan impor didorong oleh kegiatan impor antar provinsi

terutama untuk kelompok bahan makanan. Meningkatnya permintaan masyarakat

terhadap bahan makanan selama bulan puasa diperkirakan telah mendorong

dilakukannya impor beberapa bahan makanan yang dihasilkan dari daerah-daerah di

luar Sulawesi Tengah. Volume bongkar barang di Pelabuhan Pantoloan selama

triwulan III cenderung mengalami penurunan dibandingkan triwulan sebelumnya,

namun demikian dapat dijelaskan bahwa pengiriman sebagian besar komoditas

bahan makanan berasal dari daerah di sekitar Sulawesi Tengah seperti sapi dari

Gorontalo, ayam, telur, dan beberapa jenis sayur dipasok dari daerah Sulawesi

Selatan yang memanfaatkan jalur darat. Volume bongkar barang melalui Bandara

Mutiara Palu selama triwulan laporan tercatat mengalami peningkatan signifikan

dibandingkan triwulan sebelumnya yang didominasi oleh pengiriman barang melalui

jasa kargo pesawat.

Sementara itu impor antar negara Sulawesi Tengah sepanjang Januari - Agustus

2009 (angka tetap) mencapai sebesar 0,43 ribu ton, atau senilai US$ 1,25 juta. Bila

dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2008 terjadi penurunan volume

impor sebesar 98,17 persen atau turun dari 23,41 ribu ton pada tahun 2008 menjadi

0,43 ribu ton. Sedangkan nilai impor naik dari US$ 1,01 juta pada tahun 2008

menjadi US$ 1,25 juta, atau naik sebesar 24,05 persen. Jika dilihat dari negara

asalnya, seluruh komoditi impor pada triwulan III 2009 berasal dari negara China,

Kegiatan Tr.I-2008 Tr.II-2008 Tr.III-2008 Tr.IV-2008 Tr.I-2009 Tr.II-2009 Tr.III-2009

Volume Muat Barang 423,094 797,592 1,103,297 1,482,188 380,474 814,458 263,964

Jumlah Kapal 564 1144 1585 2152 491 1037 481

g. Vol Muat (y-o-y) -10.1% 2.1% -76.1%

g. Jml kapal (y-o-y) -12.9% -9.4% -69.7%


15

dengan jenis barang impor berupa mesin, kendaraan dan bagian kendaraan. Aktivitas

impor dilakukan melalui Pelabuhan Poso, dan diduga kuat terkait dengan

pelaksanaan pembangunan PLTA di wilayah tersebut.

1.2. PENAWARAN DAERAH


sebesar 7,10% (y-o-y), melambat dibandingkan triwulan III-2008 yang tumbuh

sebesar 8,61% (y-o-y). Perlambatan ekonomi terutama bersumber dari sektor

pertanian, sektor pertambangan dan penggalian, sektor jasa-jasa, sektor listrik, air

dan gas, sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan, serta sektor angkutan &

komunikasi. Perlambatan pada sektor pertanian terkait dengan menurunnya

produktivitas lahan pada tanaman padi, dan kakao. Adapun perlambatan yang terjadi

pada sektor pertambangan dan penggalian didorong oleh berkurangnya permintaan

bahan galian golongan C yang banyak digunakan untuk mendukung pembangunan

infrastruktur. Pada umumnya selama bulan puasa aktivitas pembangunan jalan,

jembatan dan gedung perkantoran mengalami penurunan. Permintaan bahan galian

golongan C diperkirakan akan kembali meningkat pada triwulan IV, seiring dengan

penyelesaian pekerjaan proyek-proyek infrastruktur yang bersumber dari pendanaan

pemerintah. Tingginya permintaan terhadap kebutuhan sarana transportasi

menjelang Idul Fitri menjadi salah satu faktor pendorong pertumbuhan sektor

angkutan dan komunikasi pada triwulan laporan.


16

Tabel 1.5. PDRB Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan 2000 (Miliar Rupiah)

Rincian 2007 2008 2008 2009


1.Pertanian 5.858,81 6.128,72 1.534,46 1.659.950 1.578.238 1.727.515

2.Pertambangan&Penggalian 451,82 537,92 131,92 137.343 143.558 149.247

3.Industri Pengolahan 886,68 943,30 232,09 239.457 257.855 261.516

4.Listrik&Air Bersih 103,29 105,38 25,08 27.025 29.919 27.727

5.Bangunan 902,41 980,08 226,28 258.512 232.633 282.083

6.Perdag, Hotel&Restoran 1.771,58 1.885,15 455,42 494.658 491.033 537.894

7.Angkutan&Komunikasi 975,50 1.091,01 265,05 278.894 296.510 314.928

8.Keu, Sewa&Js.Perusahaan 624,21 691,25 164,89 184.562 185.870 202.061

9.Jasa-Jasa 2.109,58 2.383,20 581,49 630.783 591.663 685.988

PDRB 13.683,88 14.746,02 3.616,68 3.911.186 3.807.280 4.188.959


Tabel 1.6. Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan 2000 (%)

Rincian 2007 2008 2008 2009


1.Pertanian 5,00 4,61 0,26 7,60 2,85 4,07

2.Pertambangan&Penggalian 37,63 19,06 23,76 18,67 8,82 8,67

3.Industri Pengolahan 8,22 6,39 9,99 7,43 11,10 9,21

4.Listrik&Air Bersih 5,69 2,02 4,87 2,88 19,29 2,59

5.Bangunan 10,10 8,61 9,62 6,17 2,81 9,12

6.Perdag, Hotel&Restoran 7,98 6,41 7,39 5,74 7,82 8,74

7.Angkutan&Komunikasi 9,67 11,84 9,22 12,97 11,87 12,92

8.Keu, Sewa&Js.Perusahaan 9,34 10,74 12,76 13,08 12,72 9,48

9.Jasa-Jasa 9,54 12,97 4,33 10,26 1,75 8,75

PDRB 7,99 7,76 4,87 8,61 5,27 7,10


1.2.1. Sektor Pertanian

Pada triwulan III-2009, sektor pertanian diperkirakan tumbuh 4,07 % (y-o-y)

atau mengalami perlambatan dibandingkan triwulan yang sama tahun sebelumnya.

Berdasarkan angka ramalan (ARAM) III BPS, produksi padi Sulawesi Tengah tahun

2009 akan lebih rendah dibandingkan tahun 2008, sementara produksi jagung pada

tahun 2009 diperkirakan mengalami peningkatan. Penurunan produksi padi terjadi

sebagai akibat menurunnya produktivitas lahan, karena pada saat yang sama luas

panen padi di Sulaawesi Tengah justru mengalami peningkatan sebesar 1,38 %.

Secara umum adanya penurunan produksi padi pada tahun 2009, diimbangi oleh

kenaikan produksi pada kelompok tanaman palawija.


17

Di sisi lain, produksi kakao cenderung turun akibat gangguan hama dan

penyakit, alih tanaman serta kegiatan rehabilitasi tanaman. Sebagaimana diketahui,

subsektor tanaman bahan makanan dan subsektor perkebunan merupakan

subsektor dominan di sektor pertanian dengan pangsa ± 68%. Penurunan kinerja

kedua subsektor tersebut diperkirakan akan menyebabkan pertumbuhan sektor

pertanian tahun 2009 lebih rendah daripada tahun 2008.

Sumber : BPS, * ARAM III 2009

Kinerja ekspor produk pertanian Sulawesi Tengah yang meliputi kakao, kopi,

CPO, dan beberapa komoditas perikanan selama triwulan III menunjukkan

perkembangan yang cukup menggembirakan. Volume ekspor komoditas perikanan

tercatat mengalami pertumbuhan sebesar lebih dari 22 kali dari periode yang sama

tahun sebelumnya. Sementara itu ekspor komoditas kakao dan kopi pada triwulan III

2009 tercatat tumbuh negatif sebesar -2,3 % (y-o-y), lebih baik dari triwulan

sebelumnya yang tumbuh negatif sebesar -27,4 %(y-o-y). Membaiknya pertumbuhan

volume ekpor komoditas pertanian juga terjadi pada komoditas CPO dan bahan

nabati lainnya.

Grafik 1.17. Prompt Indikator Perkembangan Ekspor Komoditas Pertanian Sulawesi Tengah


18

Menurunnya produksi padi Sulawesi Tengah sebagaimana hasil prognosa BPS,

juga turut mempengaruhi perkembangan stok beras BULOG Divre Sulawesi Tengah

pada akhir triwulan laporan. Stok beras pada akhir September 2009, mengalami

penurunan sebesar 6.112 ton, atau 29,98 % dibandingkan jumlah stok beras pada

akhir periode yang sama tahun lalu. Namun demikian stok beras pada akhir

September 2009 masih cukup untuk memenuhi kebutuhan masyarakat hingga 5,7

bulan kedepan.

Tabel 1.7. Perkembangan Stok Beras BULOG Divre Sulawesi Tengah

Bulan 2008 2009

Mar Jun Sep Des Mar Jun Sep

Stok (Ton) 9.834 19.679 20.386 24.939 17.028 13.129 14.274 Perubahan Stok Thd Kuartal Sblmnya

100,1% 3,6% 22,3% -31,7% -22,9% 8,7%

Sumber : BULOG Divre Sulteng

1.2.2. Sektor Jasa-Jasa

Sektor jasa-jasa pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh 8,75% (y-o-y), lebih

rendah dibandingkan triwulan III-2008 sebesar 10,26% (y-o-y). Dalam struktur PDRB

Sulawesi Tengah, sektor ini memiliki pangsa 17,96% atau terbesar kedua setelah

sektor pertanian. Berdasarkan data SEKDA, hingga akhir Agustus kredit sektor jasa

tumbuh 2,71 % (y-o-y), lebih tinggi dari pertumbuhan pada akhir September 2008

yang tumbuh negatif sebesar -23,63 % (y-o-y). Kredit sektor jasa masih didominasi

oleh kredit untuk jasa dunia usaha. Sementara itu dana pemerintah yang tersimpan

di lembaga perbankan hingga bulan September 2009 berjumlah Rp1.259,65 milyar.

Jika dibandingkan dengan periode yang sama pada tahun sebelumnya, jumlah

tersebut meningkat sebesar 8,9 %.


19

Adanya peningkatan jumlah dana pemerintah pada perbankan lebih disebabkan

oleh adanya peningkatan dana pemerintah pusat yang belum dimanfaatkan.

Sementara itu jumlah dana milik pemerintah daerah pada perbankan di Sulawesi

Tengah pada akhir triwulan III 2009 justru mengalami penurunan bila dibandingkan

posisi akhir triwulan II 2009 maupun akhir triwulan III tahun 2008. Hal ini

menunjukkan bahwa secara nominal jumlah realisasi belanja pemerintah daerah

pada akhir triwulan III relatif lebih baik dari sebelumnya.

Sumber : Statistik Ekonomi-Keuangan Daerah

Realisasi belanja pemerintah yang masih didominasi belanja operasional untuk

membayar gaji pegawai dan pembelian peralatan kerja menjadi faktor yang menjaga

pertumbuhan sektor jasa khususnya pada sub sektor jasa pemerintahan.

1.2.3. Sektor Pedagangan, Hotel, dan Restoran

Sektor perdagangan, hotel dan restoran pada triwulan III-2009 diperkirakan

tumbuh sebesar 8,74% (y-o-y), meningkat dibandingkan triwulan yang sama tahun

sebelumnya sebesar 5,74% (y-o-y). Meningkatnya kinerja sektor perdagangan, hotel

dan restoran tercermin pada hasil Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) Bank

Indonesia triwulan III-2009 yang menunjukkan adanya peningkatan omzet penjualan

pada sektor ini. Indikator dini tingkat penghunian kamar (TPK) hotel berbintang juga

menunjukkan adanya kecenderungan peningkatan kinerja subsektor hotel dan

restoran. Rata-rata TPK hotel berbintang selama triwulan III 2009 mencapai 52,30 %,

lebih tinggi jika dibandingkan rata-rata triwulan III tahun 2008 yang mencapai

43,75%. Adapun faktor pendorong pertumbuhan sektor ini pada triwulan laporan

antara lain aktivitas belanja masyarakat yang cenderung meningkat pada bulan

puasa dan berbagai kegiatan pertemuan, seminar yang dilaksanakan di gedung

pertemuan/hotel sejak sebelum puasa hingga setelah lebaran.


20

Sumber : BPS Sulteng

1.2.4. Sektor Angkutan dan Komunikasi

Sektor angkutan dan komunikasi pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh

sebesar 12,92% (y-o-y), lebih rendah dibandingkan triwulan III-2008 yang tumbuh

12,97% (y-o-y). Melambatnya pertumbuhan sektor ini didorong oleh penurunan

kinerja subsektor angkutan dan subsektor komunikasi. Pada subsektor angkutan,

penurunan kinerja terutama terjadi angkutan jalan raya, angkutan laut dan jasa

penunjang angkutan, sedangkan angkutan udara mengalami peningkatan kinerja

seiring dengan meningkatnya penggunaan angkutan udara pada masa libur lebaran.

Jumlah pengguna angkutan pesawat udara yang datang dan berangkat melalui

Bandara Mutiara selama triwulan III 2009 tercatat sebesar 124.930 penumpang.

Dibandingkan triwulan sebelumnya, jumlah penumpang pesawat udara mengalami

peningkatan sebesar 4,75 %. Jumlah pengguna jasa angkutan udara tertinggi terjadi

pada bulan Juli 2009 dengan jumlah penumpang mencapai 43.290 penumpang.

Relatif tingginya jumlah penumpang pesawat udara pada bulan tersebut disebabkan

oleh jumlah pesawat yang datang, dan berangkat yang relatif lebih banyak.

Sumber : PT Angkasa Pura, Bandara Mutiara Palu


21

Sementara itu jumlah penumpang kapal laut yang berangkat dan datang

melalui Pelabuhan Pantoloan selama triwulan III-2009 mengalami penurunan sebesar

11,18% dari triwulan sebelumnya, yaitu dari 49.839 penumpang menjadi 44.268

penumpang Arus penumpang selama triwulan laporan didominasi oleh jumlah

penumpang yang datang. Berbeda dengan penumpang pesawat udara, jumlah

penumpang kapal laut terbanyak selama triwulan III 2009 terjadi pada bulan

September yang mencapai 18.934 penumpang. Jika dibandingkan dengan periode

yang sama tahun sebelumnya, jumlah penumpang yang datang dan berangkat

melalui Pelabuhan Pantoloan tercatat mengalami penurunan sebesar 56,09 %.

Tabel 1.8. Perkembangan Jumlah Penumpang Kapal Laut Melalui Pelabuhan Pantoloan

Jml Penumpang Tw III 2008 Tw IV 2008 Tw I 2008 Tw II 2009 Tw III 2009 Tw III

2008-2009 Tw II - Tw III

2009

Turun 44.915 64.085 13.186 24.556 23.036 -48,71% -6,19%

Berangkat 55.898 78.630 16.291 25.283 21.232 -62,02% -16,02%

Jumlah 100.813 142.715 29.477 49.839 44.268 -56,09% -11,18%

Sumber : PT Pelindo IV, Cabang Pantoloan

1.2.5. Sektor Pertambangan dan Penggalian

Sektor pertambangan dan penggalian pada triwulan III-2009 diperkirakan

tumbuh 8,67% (y-o-y), lebih rendah dibandingkan pertumbuhan pada triwulan

sebelumnya. Perlambatan yang terjadi pada subsektor penggalian seiring dengan

berkurangnya realisasi produksi bahan galian C. Hal ini dapat dikonfirmasi dari angka

realisasi produksi bahan galian C di Kabupaten Donggala triwulan III-2009 yang

tumbuh sebesar 15,69% (y-o-y). Produksi tertinggi selama triwulan laporan dicapai

pada bulan Juli 2009 dan kecenderungan menurun pada dua bulan berikutnya.

Penurunan produksi tersebut diduga terkait dengan turunnya permintaan dari

beberapa daerah di Kalimantan yang selama ini menjadi tujuan pengiriman dan

pengaruh faktor musiman (seasonal effect). Produksi bahan galian golongan C

diperkirakan akan kembali mengalami peningkatan pada triwulan IV. Sementara itu

kegiatan penambangan emas di wilayah Poboya masih terus berlangsung walaupun

masih dilakukan secara perorangan, dan masih berstatus pertambangan rakyat.

Sementara itu, produksi minyak bumi di Lapangan Tiaka Kabupaten Morowali

pada triwulan III 2009 tumbuh sebesar 31,63% (y-o-y), setelah pada triwulan


22

sebelumnya tumbuh negatif. Membaiknya kinerja subsektor pertambangan pada

triwulan laporan dikonfirmasi oleh tingginya volume pengiriman pada bulan

September yang tercatat berjumlah 230.000 barel. Sementara itu kegiatan eksplorasi

migas di Blok North Surumana oleh grup Exxon, hingga kini belum memperoleh hasil

yang memuaskan.

Sumber : Dinas ESDM Kab Donggala

Sumber : Dinas ESDM Sulteng

1.2.6. Sektor Industri Pengolahan

Pada triwulan III-2009, sektor industri pengolahan tumbuh 9,21% (y-o-y), lebih

tinggi dibandingkan triwulan III-2008 sebesar 7,43% (y-o-y). Distribusi terbesar sektor

industri pengolahan masih berasal dari subsektor kayu dan hasil hutan lainnya dan

subsektor makanan, minuman dan tembakau. Pertumbuhan pada sektor industri

pengolahan terutama didorong oleh membaiknya kinerja subsektor kayu dan hasil

hutan. Hal ini tercermin dari volume ekspor kayu olahan yang pada periode Juli-

Agustus tercatat sebesar 429,21 ton, atau tumbuh sebesar 26,58% dibandingkan

triwulan III 2008. Sementara hingga akhir Agustus 2009 kredit untuk sektor industri

pengolahan mengalami kontraksi sebesar 5,39 % (y-o-y).


23

Konsumsi BBM untuk industri selama

triwulan III 2009 mengalami

pertumbuhan sebesar 26% dibandingkan

triwulan II 2009. Pertumbuhan konsumsi

BBM industri pada triwulan laporan

didorong oleh pertumbuhan konsumsi

BBM jenis premium yang mengalami

peningkatan sebesar 3.750 kilo liter. Secara keseluruhan konsumsi BBM untuk sektor

industri masih didominasi oleh BBM jenis solar dengan pangsa sebesar 87,24 %.

1.2.7. Sektor Bangunan

Sektor bangunan pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh 9,12% (y-o-y),

mengalami peningkatan pertumbuhan dibandingkan dengan triwulan III-2008.

Peningkatan pertumbuhan sektor ini seiring dengan semakin meningkatnya kegiatan

investasi swasta dan realisasi belanja modal pemerintah. Hal ini dapat dikonfirmasi

dari data perkembangan realisasi pengadaan semen di Sulawesi Tengah pada

triwulan III-2009 yang tercatat tumbuh sebesar 31,43% (y-o-y). Sementara itu

berdasarkan data hingga bulan September 2009, kredit untuk sektor bangunan

tumbuh sebesar 16,17 % (y-o-y).

Grafik 1.27. Prompt Indicator Perkembangan Sektor Properti

Sumber : LBU Sumber : Asosiasi Semen Indonesia

1.2.8. Sektor Listrik, Gas, dan Air Bersih

Sektor listrik dan air bersih pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh sebesar

2,59% (y-o-y), atau mengalami perlambatan dibandingkan triwulan yang sama tahun

sebelumnya sebesar 2,88% (y-o-y). Perlambatan yang terjadi pada sektor ini


24

disebabkan terbatasnya pasokan listrik pada triwulan III-2009, khususnya di Kota Palu

dan sekitarnya sehubungan dengan gangguan yang terjadi pada mesin pembangkit

milik PLN maupun swasta. Namun demikian jumlah konsumsi listrik di Kota Palu

selama triwulan laporan tumbuh sebesar 27,46% (y-o-y). Sementara jika

dibandingkan dengan data pada triwulan sebelumnya, konsumsi listrik masyarakat

Palu dan sekitarnya tumbuh sebesar 13,96 %.

Salah satu penyebab peningkatan jumlah konsumsi listrik masyarakat adalah

penambahan jumlah pelanggan. Selama triwulan III 2009 jumlah pelanggan listrik

PLN Cabang Palu meningkat 1,27 % dari triwulan sebelumnya. Faktor lain yang ikut

mendorong konsumsi listrik pada triwulan laporan adalah adanya perubahan perilaku

masyarakat selama bulan puasa dimana masyarakat pada umumnya menyalakan

lampu lebih lama dari biasanya.

Saat ini kelistrikan di wilayah Sulawesi Tengah dilayani oleh 3 kantor cabang

yaitu PLN Cabang Palu, PLN Cabang Toli-Toli, dan PLN Cabang Luwuk dengan pangsa

terbesar berada pada PLN Cabang Palu.

Tabel 1.9. Jumlah Pelanggan dan Pemakaian Listrik di Kota Palu

Periode Jumlah

Pelanggan

Pemakaian Listrik

(kwh)

Growth

Pemakaian Listrik

(y-o-y)

Triwulan I-2008 82.205 44.669.448 6,38%

Triwulan II-2008 83.211 45.383.185 6,67%

Triwulan III-2008 83.410 43.052.365 -0,49%

Triwulan IV-2008 83.396 45.663.403 -0,06%

Triwulan I-2009 83.573 46.620.410 4,37%

Triwulan II-2009 83.758 48.149.942 6,10%

Triwulan III-2009 84.820 54.872.811 27,46%

Sumber : PLN Cabang Palu, diolah

Dalam beberapa tahun terakhir, kelistrikan di wilayah Sulawesi Tengah terus

mengalami defisit daya yang berimbas pada semakin maraknya pemadaman yang

terjadi. Bila dibiarkan terus menerus kondisi tersebut akan menyebabkan kegiatan

investasi di Sulawesi Tengah menjadi terhambat.

1.2.9. Sektor keuangan, persewaan dan jasa

Sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan pada triwulan III-2009

diperkirakan tumbuh sebesar 9,48% (y-o-y) atau melambat dibandingkan triwulan III-


25

2008 sebesar 13,08% (y-o-y). Melambatnya pertumbuhan sektor keuangan,

persewaan dan jasa perusahaan terutama didorong oleh subsektor bank dan

subsektor lembaga keuangan bukan bank. Pemulihan kondisi perekonomian nasional

yang masih berjalan lambat telah mempengaruhi kinerja sektor perbankan terutama

dalam penyaluran kredit. Tingkat suku bunga kredit perbankan yang dianggap masih

terlalu tinggi oleh pelaku usaha menjadikan laju pertumbuhan kredit selama triwulan

laporan relatif rendah. Dengan adanya kesepakatan dari 14 bank nasional untuk

menurunkan suku bunga simpanan, diharapkan akan diikuti dengan penurunan

tingkat suku bunga kredit yang pada akhirnya akan mendorong laju penyaluran

kredit oleh perbankan. Sementara itu, nilai tambah bruto bank umum hingga akhir

triwulan III 2009 tercatat tumbuh sebesar 20,1 % (y-o-y) dari periode yang sama

tahun sebelumnya.

Bab 2. Perkembangan Inflasi

26

BAB 2

PERKEMBANGAN INFLASI

2.1 Inflasi Tahunan dan Triwulanan

Secara tahunan, laju inflasi Kota Palu pada akhir triwulan III-2009 mencapai

4,16% (y-o-y) atau lebih rendah dibandingkan dengan laju inflasi pada akhir triwulan

II-2009 sebesar 5,83% (y-o-y), namun masih lebih tinggi dibandingkan laju inflasi

nasional sebesar 2,83% (y-o-y). Penurunan laju inflasi tahunan terutama dipengaruhi

oleh hilangnya pengaruh kenaikan BBM pada tahun 2008, membaiknya pasokan

berbagai komoditas bahan makanan, serta perbaikan ekspektasi masyarakat terhadap

kestabilan harga pasca pemilu.

Secara triwulanan, pada triwulan III-2009 Kota Palu mengalami inflasi yang

cukup tinggi yang diakibatkan oleh adanya faktor musiman bulan puasa dan lebaran.

Pada triwulan laporan Kota Palu mengalami inflasi sebesar 3,35% (q-t-q), berbeda

dengan triwulan sebelumnya yang

mengalami deflasi sebesar -0,36%

(q-t-q).

Seluruh kelompok pengeluaran

memberikan sumbangan inflasi pada

triwulan III-2009 dengan sumbangan

terbesar bersumber dari kelompok

(1,00)

-

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3

2008 2009

Palu Nasional

Grafik 2.2. Perkembangan Inflasi Triwulanan (q-t-q)

Sumber : BPS


27

bahan makanan, kelompok sandang, dan kelompok pendidikan, rekreasi dan

olahraga. Secara musiman kelompok ini umumnya memberikan kontribusi terbesar

yang disebabkan tingginya tingkat konsumsi bahan makanan dan kelompok sandang

serta kebutuhan rekreasi pada musim lebaran.

Tabel 2.1 Inflasi Kota Palu Menurut Kelompok Barang dan Jasa September 2009 (%)

Sumber : BPS Sulawesi Tengah

Kelompok bahan makanan pada triwulan III 2009 mengalami inflasi sebesar

9,50% (q-t-q), berbeda dengan triwulan sebelumnya yang mengalami deflasi sebesar

-3,50% (q-t-q). Adapun pendorong utama peningkatan harga pada kelompok ini

adalah peningkatan harga pada subkelompok buah-buahan, ikan segar, sayur-

sayuran, dan bumbu-bumbuan. Subkelompok yang mengalami deflasi hanya terjadi

pada subkelompok padi-padian, umbi-umbian dan hasilnya. Faktor utama

(0,36)

(3,50)

2,80

(0,24)

(0,12)

0,47

(0,25)

0,19

3,35

9,50

1,40

1,05

2,06

0,40

2,98

1,32

(6,00) (4,00) (2,00) - 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00

Umum

Bahan Makanan

Makanan Jadi

Perumahan

Sandang

Kesehatan

Pendidikan

Transpor

Persen (%)

Sumber : BPS

Grafik 2.1. Inflasi per Kelompok Pengeluaran (q-t-q)

Sept. 2009 Jun.2009

Grafik 2.3. Inflasi per Kelompok Pengeluaran (q-t-q)


28

penyumbang inflasi pada kelompok bahan makanan adalah adanya musim bulan

puasa dan lebaran.

Tabel 2.2 Inflasi per Sub Kelompok pada Kelompok Bahan Makanan di Palu

Kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau pada triwulan laporan

mengalami inflasi sebesar 1,40% (q-t-q), lebih rendah dibandingkan dengan triwulan

II-2009 sebesar 2,80% (q-t-q). Inflasi pada kelompok ini terjadi pada subkelompok

makanan jadi ( 0,69%), diikuti subkelompok minuman yang tidak beralkohol

(5,72%). Sementara indeks harga subkelompok tembakau dan minuman beralkohol

tidak mengalami perubahan harga dibandingkan triwulan sebelumnya.

Kelompok perumahan, air, listrik, gas dan bahan bakar mengalami inflasi sebesar

1,05% (q-t-q) setelah pada triwulan sebelumnya mengalami deflasi sebesar 0,24%

(q-t-q). Inflasi pada kelompok ini didorong oleh peningkatan harga pada semua

subkelompok dengan peningkatan tertinggi pada subkelompok perlengkapan rumah

tangga (4,47%). Komoditas yang memberikan sumbangan inflasi antara lain komoditi

bahan bakar rumah tangga, kain gorden, panci, piring, pembasmi nyamuk cair.

Sementara itu, komoditas yang memberikan sumbangan deflasi antara lain magic

com, pengharum cucian/pelembut, sabun cair/cuci piring.

Kelompok sandang pada triwulan III-2009 mengalami inflasi sebesar 2,06%

(q-t-q), berbeda dengan triwulan sebelumnya yang mengalami deflasi sebesar -0,12%

(q-t-q). Inflasi pada kelompok ini didorong oleh peningkatan harga pada

subkelompok sandang laki-laki, sandang wanita, dan sandang anak-anak seiring

dengan meningkatnya permintaan (konsumsi) masyarakat dalam menghadapi musim


29

lebaran. Sementara itu, subkelompok barang pribadi dan sandang lain mengalami

deflasi.

Pada triwulan III-2009, kelompok kesehatan mengalami inflasi sebesar 0,40%

(q-t-q), lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya sebesar 0,47% (q-t-q). Inflasi

pada kelompok ini didorong oleh kenaikan harga pada subkelompok obat-obatan

dan subkelompok perawatan jasmani dan kosmetika. Adapun komoditas yang

memberikan sumbangan inflasi antara lain obat dengan resep, vitamin, hand body

lotion, bedak, obat gosok, sementara penyumbang deflasi minyak rambut, parfum,

sabun mandi cair, obat flu, deodorant, lipstik, obat sakit kepala, dan pasta gigi.

Kelompok pendidikan, rekreasi dan olahraga pada triwulan III-2009 mengalami

inflasi sebesar 2,98% (q-t-q), lebih tinggi dibandingkan dengan triwulan sebelumnya

sebesar 0,25% (q-t-q). Inflasi pada kelompok ini didorong oleh adanya peningkatan

harga pada subkelompok jasa pendidikan, kursus-kursus/pelatihan, rekreasi dan olah

raga. Adapun komoditas yang memberikan sumbangan inflasi diantaranya yaitu tape

recorder, televisi berwarna, dan VCD / DVD player.

Pada triwulan III-2009, kelompok transpor, komunikasi dan jasa keuangan

mengalami inflasi sebesar 1,32% (q-t-q), lebih tinggi dibandingkan dengan triwulan

sebelumnya sebesar 0,19% (q-t-q). Inflasi pada kelompok transpor, komunikasi dan

jasa keuangan didorong oleh kenaikan harga pada semua subkelompok. Adapun

komoditas penyumbang inflasi yaitu angkutan antar kota, angkutan udara,

kendaraan carter, tarip sewa motor, telepon seluler, mobil, sepeda motor, dan kartu

ATM.

2.2 Inflasi Bulanan

Inflasi bulanan kota Palu pada bulan September 2009 tercatat 0,77% (m-t-m)

atau lebih rendah dibandingkan inflasi bulan sebelumnya yang tercatat 1,56%. Pada

bulan September 2009, inflasi

bulanan memiliki

kecenderungan menurun

pasca hilangnya faktor

musiman puasa dan lebaran

(2,00)

(1,00)

-

1,00

2,00

3,00

Jan

Feb

Mar

Apr

Mei

Jun

Jul

Agus

t

Sep

Okt

Nop Des Jan

Feb

Mar

Apr

Mei

Jun

Jul

Agus

t

Sep

2008 2009

Grafik 2.4. Perkembangan Inflasi Bulanan Palu

(m-t-m)

%


30

yang terjadi pada bulan Agustus dan September 2009. Inflasi bulanan tertinggi bulan

September terjadi pada kelompok bahan makanan dengan inflasi bulanan (m-t-m)

tercatat sebesar 0,97%. Sub kelompok sayur-sayuran tercatat mengalami inflasi

tertinggi diantara seluruh subkelompok bahan makanan yaitu sebesar 23,94%,

disusul sub kelompok daging dan hasil-hasilnya serta ikan yang diawetkan. Namun

disisi lain juga terdapat subkelompok lain yang mengalami deflasi yakni pada

subkelompok buah-buahan, bumbu-bumbuan dan ikan segar masing-masing sebesar

5,64%, 3,98%, 2,11%.

Sumber : BPS

Grafik 2.5 Perkembangan Inflasi Bulanan (m-t-m) Kota Palu per Kelompok Barang dan Jasa

(2,00)

(1,00)

-

1,00

2,00

3,00

Jan

Feb

Mar

Ap

r

Mei

Jun

Jul

Agu

st

Sep

Okt

No

p

Des Jan

Feb

Mar

Ap

r

Mei

Jun

Jul

Agu

st

Sep

2008 2009

Bahan Makanan

(2,00)

-

2,00

4,00

6,00

8,00

Jan

Feb

Mar

Ap

r

Mei

Jun

Jul

Agu

st

Sep

Okt

No

p

De

s

Jan

Feb

Mar

Ap

r

Mei

Jun

Jul

Agu

st

Sep

2008 2009

Makanan Jadi, Minuman, Rokok dan Tembakau

(2,00)

(1,00)

-

1,00

2,00

3,00

Jan

Feb

Mar

Ap

r

Mei

Jun

Jul

Agu

st

Sep

Okt

No

p

Des Jan

Feb

Mar

Ap

r

Mei

Jun

Jul

Agu

st

Sep

2008 2009

Perumahan, Air, Listrik, Gas & Bahan Bakar

(1,00)

(0,50)

-

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

Jan

Feb

Mar

Ap

r

Mei

Jun

Jul

Agu

st

Sep

Okt

No

p

Des Jan

Feb

Mar

Ap

r

Mei

Jun

Jul

Agu

st

Sep

2008 2009

Sandang

(1,00)

-

1,00

2,00

3,00

4,00

Jan

Feb

Mar

Ap

r

Mei

Jun

Jul

Agu

st

Sep

Okt

No

p

Des Jan

Feb

Mar

Ap

r

Mei

Jun

Jul

Agu

st

Sep

2008 2009

Kesehatan

(1,00)

-

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

Jan

Feb

Mar

Ap

r

Mei

Jun

Jul

Agu

st

Sep

Okt

No

p

Des Jan

Feb

Mar

Ap

r

Mei

Jun

Jul

Agu

st

Sep

2008 2009

Pendidikan, Rekreasi, dan Olahraga

(4,00)

(2,00)

-

2,00

4,00

6,00

Jan

Feb

Mar

Ap

r

Mei

Jun

Jul

Agu

st

Sep

Okt

No

p

Des Jan

Feb

Mar

Ap

r

Mei

Jun

Jul

Agu

st

Sep

2008 2009

Transpor, Komunikasi & Jasa Keuangan

%

%

%

%

% %

%


31

2.3 Tim Pengendali Inflasi Daerah Selain menggunakan instrumen monter seperti BI Rate, GWM dan instrumen

lainnya dalam mengandalikan inflasi, BI juga perlu melakukan koordinasi terpadu dengan

instansi dan stakeholder terkait lainnya ditingkat daerah. Melalui Tim Pengendali Inflasi

Daerah (TPID), diharapkan berbagai kebijakan terkait inflasi dapat dilakukan secara

sinergis. Pada periode triwulan III 2009, Tim Pengandali Inflasi Daerah Kota Palu telah

melakukan rapat TPID sebanyak satu kali yakni pada bulan Agustus 2009. Adapun hasil

dan rekomendasi yang diperoleh dari rapat tersebut diantaranya adalah:

1. Berkaitan dengan adanya ketergantungan pada beberapa komoditas inflasi yang

didatangkan dari luar daerah, maka para pihak terkait perlu untuk mendorong

usaha budidaya komoditas tersebut di wilayah Sulawesi Tengah. Model pertanian

terpadu dapat menjadi alternatif untuk mendorong produksi sub sektor

peternakan (ayam dan telur ayam ras).

2. Untuk mengendalikan harga gula pasir yang cenderung meningkat terus dalam

beberapa bulan terakhir, BULOG diminta untuk ikut memasok gula pasir di pasar

untuk menstabilkan harga.

3. Untuk menjaga persediaan beras dalam mengantisipasi dampak el nino, BULOG

perlu didukung oleh semua pihak terutama dalam upaya meningkatkan stok baik

melalui penyerapan padi dari Sulawesi Tengah, maupun melalui pengadaan dari

luar daerah.

4. Dalam upaya menjaga stabilitas harga komoditas strategis seperti gula pasir,

kedelai, minyak goreng, dan terigu, peran BULOG perlu untuk diperluas

kewenangannya untuk terlibat dalam tata niaga komoditas tersebut.

5. Kegiatan bongkar muat melalui Pelabuhan Pantoloan yang dominasi oleh kapal

domestik mengindikasikan bahwa selama ini keberadaannya lebih banyak

diperuntukan melayani kegiatan perdagangan antar pulau/wilayah. Jumlah kapal

yang berlabuh di pelabuhan Pantoloan terus meningkat dari tahun ke tahun.

6. Penambahan panjang dermaga pelabuhan perlu segera direalisasikan untuk

mengurangi waktu tunggu kapal barang yang akan sandar.

Bab 3. Perkembangan Perbankan

32

BAB 3

PERKEMBANGAN PERBANKAN

Membaiknya ekonomi makro membuat beberapa indikator perbankan menunjukan

perbaikan meskipun terdapat beberapa hal yang perlu diwaspadai. Kondisi aset dan

kredit perbankan yang tumbuh perlu diwaspadai oleh potensi penurunan Dana Pihak

Ketiga (DPK) pada kuartal keempat 2009 serta kecenderungan peningkatan kredit

bermasalah/Non Performing Loan (NPL).

BI rate sebagai suku bunga acuan perbankan yang saat ini telah mencapai titik

terendah dalam sejarah membuat ruang untuk penurunan BI rate semakin sempit,

dan apabila dinaikan kembali pada waktu mendatang akan berdampak pada

penurunan kemampuan bayar debitur. Kedepannya, hal ini dapat membawa implikasi

pada semakin meningkatnya NPL atau semakin tingginya appetite perbankan untuk

menyalurkan kredit pada sektor yang memiliki risiko yang lebih rendah seperti kredit

konsumsi yang saat ini mendominasi portofolio kredit perbankan Sulawesi Tengah.

Selain itu, transmisi kebijakan moneter saat ini lebih direspons oleh penurunan suku

bunga DPK dibanding penurunan suku bunga kredit.

Secara kelembagaan, terdapat peningkatan jumlah kantor bank di Sulawesi

Tengah pada kuartal ketiga 2009 yaitu pembukaan Kantor Cabang Bank Tabungan

Pensiunan Nasional di Luwuk dan pembukaan 2 Bank Perkreditan Rakyat yaitu BPR

Nustria dan BPR Prima Artha Sejahtera di Kota Palu. Area penyebaran kantor bank di

Sulawesi Tengah tidak berubah dari triwulan sebelumnya dengan Palu masih

menduduki urutan pertama dalam jumlah kantor bank, diikuti dengan Kabupaten

Parigi Moutong dan Kabupaten Banggai.

Gambar 3.1. Jumlah dan Sebaran Kantor Bank di Sulawesi Tengah


33

3.1. Kondisi Bank Umum

Grafik 3.1. Perkembangan Aset, DPK dan Kredit

Secara umum aset perbankan

Sulteng terus mengalami

pertumbuhan setelah sempat

mengalami perlambatan pada awal

tahun 2009 akibat dampak krisis

global. Pertumbuhan ini terutama

didorong oleh peningkatan kredit

khususnya pada kredit konsumsi.

Di sisi lain, Dana Pihak Ketiga

mengalami perlambatan sebagai akibat dari beberapa hal :

Penurunan suku bunga simpanan setelah penurunan BI rate sebagai suku bunga

acuan yang mencapai titik terendah dalam sejarah.

Kesepakatan 14 bank untuk menjaga suku bunga dana berada pada BI rate + 150

basis point atau maksimal 8% untuk mencegah terjadinya perang bunga DPK. Hal ini

berdampak terhadap berkurangnya keinginan masyarakat untuk menyimpan

dananya di perbankan.

Selain itu penurunan DPK pada triwulan laporan ini juga disebabkan oleh

meningkatnya kebutuhan uang kartal saat menjelang lebaran bulan September

2009.

Realisasi APBD yang meningkat pada kuartal ketiga 2009.

3.2. Pengimpunan Dana Bank Umum

Grafik 3.2. Perkembangan DPK

Grafik 3.3. Pengaruh Realisasi APBD Terhadap DPK


34

Komposisi DPK perbankan Sulteng masih cukup positif karena hingga saat ini

masih didominasi oleh porsi CASA (giro dan tabungan) yang merupakan dana murah

dengan pangsa di atas 75% dari portofolio DPK. Penurunan DPK pada kuartal ketiga

lebih didorong oleh penurunan jumlah simpanan giro sebesar -11,3% dibanding

triwulan kedua 2009 (akibat adanya realisasi APBD). Sementara jumlah deposito turun

-6,7% sebagai akibat dari adanya penurunan BI rate.

3.3. Penyaluran Dana Bank Umum

Sejak Juli 2008, pertumbuhan jumlah kredit perbankan Sulawesi Tengah telah

melebihi laju penghimpunan dana pihak ketiga. Hal ini mencerminkan sesuatu yang

positif bagi peningkatan ekonomi di Sulteng, meskipun kondisi likuiditas perbankan,

dan NPL menjadi perlu untuk lebih diwaspadai. Hal lain yang perlu dicermati adalah

pertumbuhan kredit yang tinggi tersebut lebih disebabkan oleh pertumbuhan kredit

konsumsi yang lebih tinggi dibanding kredit untuk kegiatan produktif.

Grafik 3.4. Perkembangan Kredit Menurut Jenis Penggunaan

Grafik 3.5. Perkembangan Kredit Menurut Kelompok Bank

Peningkatan kredit konsumsi didorong oleh tingkat NPL yang rendah pada kredit

konsumsi, sehingga jenis kredit ini dianggap aman oleh perbankan. Dari grafik diatas

terlihat adanya pergeseran strategi penyebaran kredit, yaitu bank pemerintah mulai

menurunkan porsi kredit konsumsinya dan beralih ke kredit produktif, sementara

bank-bank swasta justru menaikan komposisi penyaluran kredit konsumsinya secara

drastic, dan menurunkan penyaluran kredit produktifnya. Pergeseran strategi ini juga

terwakili dari suku bunga kredit yang ditawarkan. Beberapa bank swasta bahkan ada

yang menawarkan bunga KPR hingga 10% efektif per tahun, suku bunga kredit KPR

yang terendah di dalam sejarah.


35

Apabila diperinci lebih jauh, meski suku bunga KPR terus mengalami penurunan,

proporsi kredit konsumsi yang disalurkan oleh perbankan justru lebih mengarah

kepada kredit non-KPR, dan diduga kuat mengarah kepada kredit pemilikan

kendaraan atau kredit yang bersifat multiguna. Secara nominal, penyaluran kredit

KPR memang terus meningkat, namun apabila dibandingkan dengan total kredit

konsumsi secara keseluruhan terjadi penurunan share dari waktu ke waktu.

Grafik 3.6. Perbandingan Tingkat NPL Menurut Jenis Kredit

Grafik 3.7. Perkembangan Pangsa Kredit Sektor Bangunan Terhadap Kredit Konsumsi

3.4. Kualitas Kredit

Grafik 3.8. Perkembangan Tingkat LDR dan NPL

Grafik 3.9. Perkembangan Tingkat Kolektibilitas Kredit

Pertumbuhan kredit dan pertumbuhan LDR perbankan Sulteng perlu untuk

diwaspadai karena pertumbuhan tersebut tidak dibarengi dengan peningkatan

kualitas kredit. Kualitas kredit bahkan akan semakin memburuk seandainya tidak ada

peningkatan kredit konsumsi.

Peningkatan NPL gross juga dibarengi dengan peningkatan NPL nett karena

pembentukan PPAP mulai menurun. Secara relatif tingkat NPL yang tinggi terdapat


36

pada sektor industri pengolahan, sektor pertanian dan sektor pertambangan,

meskipun secara nominal NPL pada sektor perdagangan masih dominan.

Grafik 3.10. Tingkat NPL Tertinggi Menurut Sektor Ekonomi

Grafik 3.11. Tingkat NPL Menurut Sektor Ekonomi

3.5. Kredit UMKM

Porsi kredit UMKM atau kredit dibawah Rp 5 miliar, menyumbang sekitar 90 %

terhadap total kredit perbankan, dengan tingkat NPL sekitar 4%. NPL kredit UMKM

cenderung meningkat setiap triwulan namun masih dalam tahap wajar di bawah 5%,

dan masih dibawah NPL gross total kredit perbankan. Namun kualitas kredit yang

baik ini disebabkan oleh sumbangan NPL sektor konsumsi yang rendah.

Grafik 3.12. Perkembangan Jumlah Kredit dan NPL Kredit UMKM

3.6. Efisiensi Perbankan

Tingkat efisiensi perbankan mengalami peningkatan ditandai dengan rasio Beban

Operasional Pendapatan Operasional (BOPO) yang semakin menurun pada triwulan

III-2009, meski secara rata-rata masih jauh di atas rata-rata tahun 2007 dan 2008.

Penurunan BOPO pada triwulan III-2009 ini disebabkan oleh struktur Net Interest

Margin (NIM) yang melebar akibat adanya penurunan suku bunga simpanan (biaya


37

operasional) yang tidak diikuti dengan penurunan suku bunga kredit (pendapatan

operasional).

Grafik 3.13. Perkembangan Suku Bunga Simpanan dan Kredit Menurut Kelompok Bank

Grafik 3.14. Perkembangan Rasio BOPO Bank Umum

3.7. Bank Perkreditan Rakyat

Setelah pada triwulan IV 2008 hingga triwulan II 2009 mengalami perlambatan,

pada triwulan III 2009 aset BPR di Sulawesi Tengah mengalami peningkatan baik dari

sisi nominal maupun tingkat pertumbuhan bulanan. Pertumbuhan aset ini didorong

oleh pertumbuhan kredit, terutama kredit konsumsi, selain akibat dari adanya

penambahan jumlah BPR yaitu BPR Nustria dan BPR Prima Artha Sejahtera.


38

Grafik 3.15. Perkembangan Jumlah Asset BPR

Grafik 3.16. Perkembangan Jumlah DPK Pada Bank Perkreditan Rakyat

Grafik 3.17. Komposisi DPK Pada BPR Menurut Jenis Simpanan

Dana Pihak Ketiga juga mengalami pertumbuhan baik secara nominal maupun

pertumbuhan bulanannya, setelah terjadi penurunan drastis pada triwulan pertama

2009. Komposisi Dana Pihak Ketiga BPR hingga saat ini masih didominasi oleh

deposito dengan pangsa mencapai 90,3% dari total DPK. Dengan proporsi dana yang

didominasi oleh deposito akan menyebabkan suku bunga pinjaman yang dikenakan

oleh BPR menjadi relatif tinggi, dan dapat menghambat laju pertumbuhan kredit BPR.


39

Grafik 3.18. Perkembangan Jumlah Kredit Pada BPR

Grafik 3.19. Komposisi Kredit Menurut Jenis Penggunaan

Setelah sempat mengalami pertumbuhan pada triwulan I dan II 2009, pada

triwulan laporan jumlah penyaluran kredit mengalami perlambatan. Terdapat

konsentrasi yang cukup besar pada kelompok kredit konsumsi dengan pangsa

mencapai 79% dari total kredit yang disalurkan. Tingkat Loan to Deposit Ratio (LDR)

hingga saat ini secara rata-rata mencapai hampir 200%, sehingga menimbulkan risiko

likuiditas, namun tingkat NPL gross masih cukup kecil karena berada pada kisaran

2%.

BOKS 1. DAMPAK PEMBIAYAAN KUR TERHADAP USAHA DEBITUR DAN BANK PENYALUR

Secara umum, dapat disimpulkan bahwa kondisi

usaha dari 84% responden debitur KUR meningkat

semenjak menerima pembiayaan melalui skema

KUR. Adanya perbaikan pada kondisi usaha para

debitur didukung dengan meningkatnya jumlah

aset (di luar tanah dan bangunan) yang dinyatakan

oleh 84% responden, serta meningkatnya omset

penjualan yang dinyatakan oleh 88% responden.

Sementara itu 92% responden menilai bahwa taraf

hidup keluarganya semakin membaik setelah

menerima KUR.

Dari sisi prosedur pengajuan kredit, sebagian

besar (56%) responden menilai bahwa

prosedur yang harus ditempuh untuk

memperoleh KUR lebih sederhana dan mudah

untuk dipenuhi. Hanya 4% responden yang

menyatakan bahwa prosedur untuk

memperoleh KUR berbelit dan sulit untuk

dipenuhi. Berdasarkan hal ini dapat

dinyatakan bahwa pola pembiayaan KUR

memberikan kemudahan bagi para calon

debitur yang selama ini mungkin belum dapat dilayani oleh perbankan terkait dengan

persyaratan administratif/prosedur. Kenyataan ini menunjukkan bahwa keberadaan KUR telah

memberikan keleluasaan bagi debitur yang selama ini feasible namun belum bankable.

Berdasarkan jawaban responden, sebagian besar

responden (85%) menyatakan bahwa waktu

yang dibutuhkan oleh debitur dari proses

pengajuan hingga pencairan berlangsung dalam

kurun waktu kurang dari 1 bulan. Sementara

sisanya menyatakan proses persetujuan kredit

berlangsung antara 1 – 3 bulan. Kondisi ini

menunjukkan bahwa keberadaan KUR cukup

membantu para debitur yang membutuhkan

dana dalam jangka pendek (mendesak).

Walaupun secara umum aspek prosedural yang

selama ini menjadi kendala bagi calon debitur

telah teratasi dengan adanya KUR, masih terdapat

beberapa kendala yang dirasakan debitur terkait

dengan proses pengajuan. Berdasarkan hasil

survei, kendala yang masih dihadapi oleh

responden diantaranya adalah aspek pemenuhan

legalitas usaha, analisis kebutuhan kredit dan

agunan tambahan.

Meskipun dalam ketentuannya nilai jaminan

tambahan yang dipersyaratkan oleh bank penyalur

kepada debitur ditetapkan tidak boleh melampaui

30 %, dalam kenyataannya debitur masih diminta

untuk menyediakan agunan tambahan dengan

nilai lebih besar. Hanya 15 % responden yang

menyatakan bahwa besarnya jaminan tambahan

yang disyaratkan oleh pihak bank < 30 % (sesuai

ketentuan). 60 % responden menyatakan mereka

diminta menyediakan jaminan tambahan dengan

nilai agunan antara 30 % – 100 % dari nilai pinjaman yang diajukan. Bahkan 25 % responden

menyatakan bahwa mereka diminta untuk menyediakan agunan dengan nilai > 100 % dari

nilai pinjaman. Kondisi ini harus menjadi perhatian pemerintah selaku penggagas KUR untuk

melakukan pendekatan terhadap perbankan agar tidak meminta jaminan yang terlalu tinggi

kepada calon debitur, sehingga realisasi penyaluran KUR dapat ditingkatkan.

Dampak penyaluran KUR bagi bank penyalur

Dari sudut pandang pelaku perbankan, skema pembiayaan melalui pola penjaminan KUR

dinilai tidak signifikan berdampak bagi kondisi usaha bank penyalur. Hal ini diakibatkan oleh

porsi pembiayaan yang menggunakan pola KUR, terhadap seluruh kredit yang disalurkan relatif

kecil.

Dari 5 bank penyalur yang terdapat di Kota Palu, 4 bank menyatakan mendapat

tambahan laba usaha dengan menjadi penyalur KUR, namun besarnya kenaikan laba yang

diperoleh tidak signifikan. Sementara 1 bank penyalur menyatakan perolehan labanya tidak

terpengaruh oleh KUR.

Kondisi ini sejalan dengan relatif tidak berpengaruhnya KUR terhadap permintaan kredit

pada bank penyalur khususnya untuk kelompok kredit UMKM. Namun demikian bank penyalur

merasa cukup terbantu dalam mencapai target kredit UMKM. Proporsi kredit KUR yang relatif

kecil terhadap keseluruhan kredit UMKM, mengakibatkan pengaruh KUR terhadap penurunan

NPL kredit UMKM menjadi tidak signifikan. Pada sisi tenaga kerja, penyaluran KUR hanya

berpengaruh terhadap penambahan SDM pada 1 bank penyalur.

Dalam hal penetapan nilai jaminan, sebanyak 2 bank menetapkan besarnya agunan

tambahan dalam kisaran 30 % 50 % dari nilai kredit yang disalurkan, 2 bank lainnya

menetapkan besarnya jaminan tambahan antara 50 % - 70 % dari nilai kredit, dan 1 bank

yang menetapkan nilai agunan tambahan di atas 70 % dari nilai kredit. Sementara dalam hal

penetapan suku bunga, 4 bank penyalur menetapkan suku bunga KUR yang dikenakan

maksimal 16 %, sementara 1 bank menggunakan suku bunga pasar sebagai acuan.

Terkait dengan krisis global yang melanda perekonomian nasional, bank penyalur

mengambil strategi dengan memilih sektor usaha yang tidak rentan terhadap krisis, memiliki

potensi untuk berkembang, memiliki laporan keuangan, dan mampu menyediakan jaminan

yang ditetapkan oleh bank. Adapun kendala yang masih dihadapi oleh bank dalam penyaluran

KUR adalah sulitnya mendapatkan calon debitur dengan usaha layak, dan didukung oleh

administrasi yang baik.

Indikator Positif Netral Negatif

Terhadap pencapaian laba usaha 4 0 1

Permintaan kredit UMKM 1 4 0

Pencapaian Target UMKM 3 2 0

NPL kredit UMKM 3 2 0

Jumlah SDM 1 4 0

Bab 4. Perkembangan Sistem Pembayaran

40

BAB 4

PERKEMBANGAN SISTEM PEMBAYARAN

Bank Indonesia sebagai bank sentral memiliki satu tujuan tunggal yaitu mencapai

dan memelihara kestabilan nilai rupiah. Salah satu pilar penting untuk mencapai

tujuan ini adalah mengatur dan menjaga kelancaran sistem pembayaran. Dalam

aplikasinya, sistem pembayaran menggunakan 2 instrumen yakni tunai dan nontunai.

Di sisi instrumen pembayaran tunai, Bank Indonesia mengeluarkan dan mengedarkan

alat pembayaran tunai berupa uang rupiah serta mencabut, menarik hingga

memusnahkan uang rupiah yang tidak layak edar dan tidak berlaku dari peredaran.

Sementara di sisi instrumen pembayaran non tunai, Bank Indonesia lebih

mengarahkan kebijakan dalam hal menjaga kehandalan, keamanan, efisiensi dan

efektivitas transaksi pembayaran non tunai dengan tetap memperhatikan aspek

kesetaraan akses hingga perlindungan konsumen. Hingga saat ini instrumen

pembayaran terus mengalami perkembangan pesat dari alat pembayaran tunai (cash

based) ke alat pembayaran non tunai (non cash). Hal ini sejalan dengan inisiatif Bank

Indonesia untuk mendorong dan membangun masyarakat yang terbiasa memakai

alat pembayaran non tunai atau dikenal dengan Less Cach Society.

4.1 Perkembangan Uang Kartal (Inflow/Outflow)

Aliran uang kartal di Bank Indonesia Palu pada triwulan III 2009 berada pada

kondisi net outflow yang berarti jumlah uang keluar lebih besar dibandingkan dengan

jumlah uang yang masuk. Jumlah aliran uang kartal yang masuk ke Bank Indonesia

Palu dari perbankan dan masyarakat (inflow) sepanjang triwulan III-2009 menurun

16,98% dibandingkan dengan triwulan sebelumnya yaitu dari Rp159,39 miliar

menjadi Rp 132,33 miliar, sedangkan aliran uang kartal yang keluar dari Bank

Indonesia Palu ke perbankan dan masyarakat (outflow) juga turun sebesar 21,87%

dibandingkan triwulan sebelumnya yaitu dari Rp 831,63 milyar menjadi Rp 649,75

milyar. Salah satu penyebab adanya penurunan Inflow pada triwulan laporan adalah


41

karena adanya ketentuan baru dari Bank Indonesia yang mengatur tingkat soil

kelusuhan uang tidak layak edar (UTLE) yang diperbolehkan untuk disetor ke BI.

Sementara penurunan tingkat outflow pada triwulan laporan (q-t-q) lebih dipengaruhi

oleh karena transaksi TUKAB (Transaksi Uang Kartal Antar Bank) yang mulai berjalan

dengan baik. Perbankan yang ada di Sulawesi Tengah semakin aktif berperan dalam

menangani kelebihan dan kekurangan likuiditas melalui TUKAB tersebut. Adapun

penarikan uang ke BI adalah lebih karena untuk memenuhi kebutuhan yang tidak

tersedia di perbankan (melalui transaksi TUKAB). Kondisi ini tentu berdampak positif

pada jumlah uang yang harus dikeluarkan dari khasanah BI dan pada gilirannya juga

akan menurunkan biaya cetak dan distribusi uang khusus untuk wilayah Sulawesi

Tengah. Disamping itu adanya peningkatan transaksi melalui RTGS juga menjadi salah

satu faktor utama menurunnya tingkat outflow pada triwulan III.

Bila kita membandingkan angka inflow dan outflow maka akan diperoleh net-

outflow selama triwulan III-2009 sebesar Rp 517,42 miliar. Kondisi serupa juga terjadi

pada triwulan sebelumnya dengan angka net-outflow sebesar Rp 672,24 miliar.

Kondisi net-outflow ini merupakan salah satu indikator meningkatnya transaksi

perekonomian yang ada di Sulawesi Tengah. Faktor-faktor seperti kebutuhan dana

masyarakat dalam menghadapi momen Idul Fitri, kebutuhan dana untuk proyek

pemerintah dan swasta, pembayaran Bantuan Langsung Tunai (BLT), serta adanya


42

musim panen padi, kakao dan cengkeh ditengarai menjadi tingginya net-outflow

pada triwulan III 2009.

Dalam rangka menjaga kualitas uang rupiah yang diedarkan dalam kondisi yang

layak edar, Bank Indonesia Palu melakukan kegiatan pemusnahan uang. Uang rupiah

yang dimusnahkan adalah uang yang sudah dicabut dan ditarik dari peredaran serta

uang tidak layak edar (UTLE) dengan tingkat soil 2 atau uang yang telah rusak.

Jumlah uang yang dimusnahkan dapat dilihat dari jumlah Pemberian Tanda Tidak

Berharga (PTTB). Selama triwulan III-2009, jumlah uang kertas yang dimusnahkan di

Bank Indonesia Palu mencapai Rp39,86 milyar atau meningkat 29,96% dibandingkan

triwulan sebelumnya sebesar Rp 30,67 milyar.

4.2 Perkembangan Uang Palsu yang Ditemukan

Dalam upaya untuk mengantisipasi penyebaran uang palsu dan kejahatan

pemalsuan uang khususnya di Sulawesi Tengah, Bank Indonesia Palu menerapkan

kebijakan peningkatan koordinasi, perluasan sasaran pengenalan atau sosialisasi ciri-

ciri keaslian rupiah, serta mencabut dan menarik uang dari peredaran.

Pada triwulan III-2009, jumlah uang palsu yang ditemukan di wilayah kerja Bank

Indonesia Palu sebanyak 6 lembar, atau tetap dibandingkan dengan triwulan

sebelumnya sebanyak 6 lembar. Uang palsu yang dicatat oleh Bank Indonesia Palu ini

diperoleh melalui laporan dari perbankan maupun masyarakat umum, yang kemudian

20,06

29,04

20,46

17,63

41,35

46,14

36,50

23,35

26,22

33,16 32,44

7,83

5,65

19,50

30,12

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

40,00

45,00

50,00

-

100

200

300

400

500

600

700

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3

2006 2007 2008 2009Pers

en (%

)

Mili

ar

Rp

Grafik 4.2. Perkembangan PTTB

Inflow

PTTB

Rasio PTTB Thd Inflow

Sumber : Bank Indonesia Palu


43

diteruskan kepada pihak kepolisian untuk penanganan secara hukum. Meskipun

jumlah uang palsu yang beredar pada periode triwulan III ini relatif sedikit, Bank

Indonesia Palu senantiasa meningkatkan pengawasan terhadap peredaran uang

palsu.

Tabel 4.1. Jumlah Uang Palsu Yang Ditemukan (Lembar)

Pecahan Mata Uang (Nominal) 2005 2006 2007 2008

2009

Tr I Tr II Tr III

Rp100.000 108 3.459 27 826 7 1 0

Rp50.000 15 14 15 36 12 4 4

Rp20.000 10 2 4 - - 0 2

Rp10.000 11 1 - 1 1 1 0

Jumlah 144 3.476 46 863 20 6 6 Sumber : Bank Indonesia Palu

4.3 Perkembangan Kliring Lokal

Pasal 16 Undang-Undang No.23 tahun 1999 tentang Bank Indonesia

sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang No.3 tahun 2004 menyatakan

bahwa Bank Indonesia berwenang mengatur sistem kliring antar bank dalam mata

uang rupiah dan valas. Adanya kliring diharapkan dapat meningkatkan penggunaan

instrumen pembayaran giral dan mendorong masyarakat untuk menyimpan dana di

bank. Secara umum manfaat yang dapat diperoleh dengan adanya penyelenggaraan

kliring untuk transaksi antar bank adalah memberikan alternatif bagi masyarakat

dalam melakukan suatu pembayaran yang aman, efektif dan efisien, dan bagi bank

merupakan salah satu layanan kepada nasabah dan dapat menjadi salah satu sumber

fee based income (pendapatan di luar bunga).

Dalam rangka meningkatkan kecepatan dan keakuratan settlement sehingga

lebih memberikan kepastian dalam penyelesaian transaksi serta meminimalkan risiko

kegagalan settlement, maka sejak September 2006 Kantor Bank Indonesia Palu telah

menerapkan Sistem Kliring Nasional Bank Indonesia (SKNBI). Terlaksananya transmisi

arus dana melalui SKNBI secara real time, otomatis akan mempercepat perputaran

uang (velocity of money) dan mengurangi floating dana karena tidak ada lagi

penundaan (time lag) dalam settlement sebagaimana terjadi pada sistem kliring lokal.


44

Pada triwulan III-2009, jumlah warkat kliring turun 23,01% yaitu dari 33.388

lembar pada triwulan sebelumnya menjadi 25.704 lembar. Demikian juga nominal

perputaran kliring tercatat turun 18,25% dibandingkan triwulan II-2009 sehingga

menjadi Rp870,39 miliar. Penurunan jumlah warkat dan nominal kliring sejalan

dengan menurunnya transaksi kas masuk (inflow) maupun kas keluar (outflow) dalam

periode triwulan III 2009. Namun disisi lain penurunan warkat dan nominal kliring ini

dibarengi dengan adanya peningkatan transaksi RTGS. Hal ini menunjukkan adanya

pergeseran (shifting) paradigma di masyarakat yang lebih memilih untuk

menggunakan RTGS dibandingkan dengan menggunakan transaksi kliring. Faktor

seperti kecepatan dan keamanan transaksi menjadi faktor utama preferensi

masyarakat terhadap layanan RTGS ini.

Tabel 4.2. Perputaran Kliring dan Cek/BG Kosong


Sementara itu, kualitas kliring di wilayah kerja Bank Indonesia Palu pada triwulan

III-2009 relatif menurun dibandingkan triwulan sebelumnya sebagaimana tercermin

pada peningkatan persentase rata-rata harian penolakan cek/BG kosong dari sisi

nominal kliring. Persentase rata-rata harian nominal cek/BG yang ditolak pada

triwulan III-2009 tercatat 1,12%, lebih tinggi daripada triwulan sebelumnya sebesar

0,52%. Sementara itu, rata-rata harian lembar cek/BG yang ditolak tercatat 1,53%,

memburuk dibandingkan triwulan II-2009 sebesar 0,81%.

2006 2007

Tr IV Tr IV Tr III Tr IV Tr I Tr II Tr III

Perputaran Kliring

- Lembar 30.500 29.436 34.243 32.023 30.511 33.388 25.704

- Nominal (Miliar Rp) 1.079,94 1.641,77 832,61 1.112,89 797,84 1.064,66 870,39

Rata-Rata Harian Perputaran

Kliring- Lembar 510 504 536 544 518 530 428

- Nominal (Miliar Rp) 18,04 27,86 13,05 18,95 13,58 16,65 14,51

Rata-Rata Harian Penolakan

Cek/BG Kosong- Lembar (%) 1,17 0,84 0,59 1,03 0,80 0,81 1,53

- Nominal (%) 0,80 0,37 0,57 1,17 2,32 0,52 1,12

Keterangan2008 2009


45

4.4 Perkembangan BI-RTGS

Transaksi pembayaran non tunai melalui sistem Bank Indonesia Real Time Gross

Settlement (BI-RTGS) pada triwulan III-2009 mengalami peningkatan dibandingkan

triwulan sebelumnya maupun triwulan yang sama tahun 2008. Hal ini terutama

didorong oleh peningkatan aktivitas transaksi untuk settlement kliring.

Pada triwulan III-2009, transaksi pembayaran di Sulawesi Tengah melalui sistem

BI-RTGS mengalami peningkatan aktivitas transaksi dibandingkan triwulan

sebelumnya. Aliran dana keluar (Outflow) melalui RTGS pada triwulan III-2009

tercatat sebesar Rp 4746,70 miliar atau naik 10,47% dibandingkan triwulan II-2009

sebesar Rp4.296,78 miliar dengan volume transaksi sebanyak 9.004 transaksi. Disisi

lain aliran dana masuk (inflow) melalui RTGS pada triwulan III-2009 tercatat sebesar

Rp4.929,57 miliar atau naik 18,12% dibandingkan triwulan II-2009 sebesar

Rp4.173,37 miliar dengan volume transaksi sebanyak 4.523 transaksi.

(1.000,00)

-

1.000,00

2.000,00

3.000,00

4.000,00

5.000,00

6.000,00

7.000,00

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3

2007 2008 2009

Mili

ar

Rp

Grafik 4.3. Perkembangan Transaksi BI-RTGS di Sulawesi Tengah

Inflow

Outflow


Bab 5. Perkembangan Ketenagakerjaan dan Kesejahteraan Masyarakat

46

BAB 5

PERKEMBANGAN KETENAGAKERJAAN DAN

KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

5.1. KETENAGAKERJAAN

Berdasarkan hasil survei (Sakernas) yang dilaksanakan oleh Badan Pusat Statistik,

jumlah penyerapan tenaga kerja di Sulawesi Tengah posisi Februari 2009 mengalami

peningkatan yang lebih tinggi dibandingkan dengan peningkatan jumlah angkatan

kerja. Bahkan selama kurun waktu 2008 sampai dengan 2009 penyerapan tenaga

kerja dan jumlah angkatan kerja menunjukkan kecenderungan meningkat. Pada

posisi Februari 2009, jumlah penyerapan tenaga kerja di Sulawesi Tengah naik 3,72%

dibandingkan posisi Februari 2008 yaitu dari 1,13 juta jiwa menjadi 1,17 juta jiwa.

Sementara itu, jumlah angkatan kerja posisi Februari 2009 tercatat sebanyak 1,24 juta

jiwa atau naik 1,38% dibandingkan posisi Februari 2008 yang tercatat sebanyak 1,22

juta jiwa. Kombinasi perkembangan dua hal ini menyebabkan Tingkat Pengangguran

Terbuka (TPT) di Sulawesi Tengah turun yaitu dari 7,25% pada posisi Februari 2008

menjadi 5,11% pada posisi Februari 2009. Dibandingkan dengan kondisi TPT nasional

yaitu sebesar 8,14% maupun TPT provinsi lainnya di Pulau Sulawesi, kondisi TPT di

Sulawesi Tengah secara umum relatif lebih baik.


47

Di sisi lain, selama kurun waktu 2008 sampai dengan awal 2009, tingkat

setengah pengangguran menunjukkan kecenderungan menurun. Persentase tingkat

setengah pengangguran pada bulan Februari 2009 tercatat 5,11% lebih rendah

daripada persentase pada bulan Februari 2008 sebesar 7,25%. Tingkat setengah

pengangguran secara konvensional biasanya diukur berdasarkan jam kerja. Seseorang

dikatakan sebagai setengah pengangguran jika dia bekerja kurang dari jam kerja

normal (< 35 jam seminggu). Meskipun jumlah jam kerja per minggu tidak

sepenuhnya dapat memberikan gambaran tingkat produktivitas, terutama bagi

mereka yang memang menghendaki jam kerja rendah, namun demikian jam kerja

yang rendah merupakan salah satu indikasi pemanfaatan tenaga kerja yang kurang

optimal.

Untuk meningkatkan penyerapan tenaga kerja, pemerintah daerah dan

stakeholders terkait lainnya perlu berupaya keras meningkatkan aliran investasi ke

-

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

Nasional Sulteng Sulut Sulsel Sultra Gorontalo Sulbar

8,14

5,11

10,63

8,74

5,38 5,06 4,92

Pers

en (%

)

Sumber : BPS, posisi Februari 2009

Grafik 5.2. Tingkat Pengangguran Terbuka Nasional dan Kawasan Sulawesi


48

Sulawesi Tengah antara lain dengan perbaikan infrastruktur (jalan, pelabuhan dan

listrik), peningkatan kualitas SDM, jaminan stabilitas keamanan, jaminan minimnya

biaya tinggi dan fokus pada pengembangan industri yang berbasis komoditas

unggulan (dalam hal ini sektor pertanian). Berdasarkan data BPS, sebagian besar

angkatan kerja di Sulawesi Tengah diserap oleh sektor pertanian (57,85%). Di tengah

kondisi ekonomi dan lapangan kerja formal yang masih terbatas, sektor pertanian

tetap menjadi pilihan penduduk karena sifatnya yang fleksibel dan tidak

membutuhkan keahlian yang tinggi. Para pekerja di sektor ini lebih mudah untuk

keluar masuk jika ada peluang kerja yang lebih baik. Bila dibandingkan dengan posisi

Februari 2008, pangsa tenaga kerja di sektor pertanian posisi Februari 2009

mengalami fluktuasi yang paling tinggi di antara semua sektor yakni turun sebesar

4,69%. Disisi lain, pangsa tenaga kerja di sektor perdagangan dan jasa

kemasyarakatan justru meningkat masing-masing sebesar 2,75% dan 1,58%. Hal ini

menunjukkan telah terjadi transformasi tenaga kerja dari sektor primer ke sektor

tersier walaupun masih berjalan lamban.

Tabel 5.1.

Perkembangan Angkatan Kerja yang Bekerja Berdasarkan Sektor Ekonomi

Sumber : BPS

Berdasarkan data penduduk 15 tahun ke atas yang bekerja menurut status

pekerjaan utama, status pekerjaan didominasi oleh berusaha dibantu buruh tidak

tetap/buruh tidak dibayar (26,51%). Sementara persentase status pekerjaan

penduduk bekerja yang terkecil adalah berusaha dibantu buruh tetap/buruh dibayar

(2,61%). Penduduk yang bekerja sebagai buruh/karyawan tercatat sekitar 20% pada

Februari 2009, lebih tinggi jika dibandingkan dengan persentase pada bulan Agustus

2008 (18,10%). Sementara itu, persentase penduduk yang berstatus pekerja tak

No Sektor Feb-07 Feb-08 Feb-09

1 Pertanian 628.132 709.150 678.598

2 Industri 48.414 49.247 61.116

3 Konstruksi 37.152 39.513 32.859

4 Perdagangan 141.086 140.096 177.149

5 Pengangkutan 45.700 47.889 47.427

6 Keuangan dan Jasa Perusahaan 8.689 5.273 11.516

7 Jasa Kemasyarakatan 117.032 133.884 157.078

8 Lainnya 5.391 8.975 7.346

Jumlah 1.031.596 1.134.027 1.173.089


49

dibayar pada Februari 2009 tercatat 25,26% atau lebih tinggi dibandingkan dengan

persentase pada bulan Agustus 2008 yang tercatat sebesar 25,00%. Fenomena ini

menunjukkan meningkatnya keinginan anggota rumah tangga untuk membantu

meningkatkan penghasilan rumah tangga, diduga sebagian besar penduduk yang

berstatus sebagai pekerja tak dibayar tersebut berasal dari ibu-ibu rumah tangga

maupun anggota rumah tangga lainnya yang sebenarnya masih bersekolah.

Tabel 5.2.

Penduduk Berumur 15 tahun Keatas yang Bekerja Menurut Status Pekerjaan Utama

Sementara itu, jumlah pencari kerja yang terdaftar di Kantor Dinas Tenaga Kerja

dan Transmigrasi Provinsi Sulawesi Tengah pada bulan September 2009 tercatat

sebanyak 71.912 orang atau naik 1,45% dibandingkan dengan bulan Juni 2009

sebanyak 70.882 orang. Pencari kerja di Sulawesi Tengah masih didominasi oleh

lulusan SLTA (60,23%), diikuti S1 / sarjana (24,18%) dan DII (5,47%). Dilihat dari

jenis kelaminnya, jumlah pencari kerja wanita lebih banyak dibandingkan dengan

jumlah pencari kerja laki-laki. Kondisi ini mencerminkan bahwa peningkatan jumlah

peningkatan tenaga kerja belum mampu diimbangi dengan ketersediaan lapangan

kerja baru.

Tabel 5.3. Perkembangan Jumlah Pencari Kerja di Sulawesi Tengah

Sumber : Disnakertrans Sulteng

Status Pekerjaan Feb-07 Agust-07 Feb-08 Agust-08 Feb-09

Berusaha sendiri 205.732 201.214 212.783 213.664 219.662

Berusaha dibantu buruh tidak

tetap/brh tdk dibayar

309.056 328.300 327.434 324.186 311.016

Berusaha dibantu buruh

tetap/brh dibayar

27.335 29.928 26.872 33.637 30.627

Buruh/karyawan 193.289 228.080 208.744 205.048 234.603

Pekerja bebas di pertanian 31.541 56.980 52.865 44.207 49.334

Pekerja bebas di non pertanian 23.699 20.952 25.369 27.849 31.480

Pekerja tak dibayar 240.944 218.490 276.960 283.115 296.367

Total 1.031.596 1.083.944 1.131.027 1.131.706 1.173.089

L W Total L W Total L W Total L W Total

SD 168 91 259 163 96 259 162 91 253 141 76 217

SLTP 436 245 681 405 176 581 414 170 584 374 89 463

SLTA 20.553 21.471 42.024 20.528 20.963 41.491 21.159 21.707 42.866 21.632 21.682 43.314

DI 561 1.013 1.574 769 1.908 2.677 800 1.989 2.789 821 1.894 2.715

DII 595 1.463 2.058 1.094 2.544 3.638 1.142 2.662 3.804 1.188 2.744 3.932

DIII 1.184 1.960 3.144 1.312 2.193 3.505 1.343 2.243 3.586 1.453 2.279 3.732

Sarjana 6.229 7.683 13.912 7.124 9.439 16.563 7.180 9.667 16.847 7.527 9.859 17.386

Pasca Sarjana 85 65 150 88 65 153 88 65 153 88 65 153

Total 29.811 33.991 63.802 31.483 37.384 68.867 32.288 38.594 70.882 33.224 38.688 71.912

Jenis PendidikanDes.2008 Mar.2009 Jun.2009 Sep.2009


50

Upah Minimum Provinsi (UMP) Sulawesi Tengah tahun 2009 ditetapkan sebesar

Rp720.000 per bulan atau naik 7,46% dibandingkan tahun 2008 sebesar Rp670.000.

Namun demikian, angka tersebut masih berada di bawah angka Kebutuhan Hidup

Layak (KHL) Sulawesi Tengah tahun 2009. Dibandingkan dengan rata-rata UMP se-

Indonesia tahun 2009 (sekitar Rp836.000 per bulan), UMP Sulawesi Tengah lebih

rendah 13,88%.

5.2. INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (IPM)

Angka Indeks Pembangunan Manusia atau IPM1 Sulawesi Tengah menunjukkan

perbaikan, walaupun belum terlalu signifikan. Dibandingkan dengan angka IPM

nasional, IPM Sulawesi Tengah selalu berada di bawah IPM nasional. Pada tahun

2008, angka IPM Sulawesi Tengah sebesar 70,09 meningkat sebesar 0,75 dari tahun

sebelumnya. Hingga saat ini terdapat tiga kriteria IPM, yaitu IPM tinggi dengan angka

indeks di atas 80,00, IPM sedang dengan batas angka 50,00 79,90 dan IPM rendah

dengan angka di bawah 50,00. Angka IPM Sulawesi Tengah dan kebanyakan provinsi

di Indonesia masuk dalam kategori sedang.

1 IPM dikembangkan pada 1990 oleh ekonom Pakistan Mahbub ul Haq, dan telah digunakan sejak tahun 1993 oleh UNDP pada laporan tahunannya. Nilai IPM menunjukkan pencapaian rata-rata dalam tiga dimensi dasar pembangunan manusia yaitu 1. usia yang panjang dan sehat yang diukur dengan angka harapan hidup, 2. pendidikan yang diukur dengan tingkat baca tulis dengan pembobotan dua per tiga dan angka partisipasi kasar dengan pembobotan satu per tiga, dan 3. standar hidup yang layak yang diukur dengan Produk Domestik Bruto (PDB) per kapita pada paritas daya beli dalam mata uang USD

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

80.00%

90.00%

100.00%

110.00%

-

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

400,000

450,000

500,000

550,000

600,000

650,000

700,000

750,000

800,000

850,000

900,000

950,000

1,000,000

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Rp

Sumber : Disnakertrans Prov.Sulteng

Grafik 5.4. Perkembangan UMP di Sulawesi Tengah

UMP (Rupiah) KHL (Rupiah) UMP / KHL (%)


51

5.3. GINI RATIO

Pertumbuhan ekonomi daerah diharapkan berdampak positif pada perbaikan

kesejahteraan masyarakat, baik melalui penciptaan lapangan kerja maupun

peningkatan pendapatan. Di sisi tenaga kerja, pertumbuhan ekonomi akan membuka

lapangan kerja sehingga angkatan kerja yang ada dapat diserap dan memiliki

pendapatan. Namun demikian, pertumbuhan ekonomi daerah yang terjadi tidak serta

merta mampu menyebabkan penciptaan lapangan kerja secara signifikan sehingga

pendapatan yang terjadi hanya dinikmati oleh sebagian masyarakat. Di sisi

pendapatan, pertumbuhan ekonomi daerah akan menciptakan pendapatan bagi

setiap pelaku usaha. Namun demikian, pendapatan yang tercipta belum tentu dapat

dinikmati oleh masyarakat secara lebih luas. Penilaian dampak pertumbuhan ekonomi

terhadap perbaikan kesejahteraan salah satunya adalah melalui tingkat distribusi

ketimpangan pendapatan yang tercermin dari angka Gini Ratio2.

2 Gini Ratio merupakan ukuran kemerataan tingkat pendapatan. Nilai Gini Ratio terletak antara 0 dan 1, dimana nilai yang mendekati 0 maka tingkat ketimpangan pendapatan sangat rendah (distribusi pendapatan merata), dan sebaliknya. Distribusi pendapatan di Indonesia dibagi atas tiga kelompok yaitu kelompok teratas, menengah dan terendah. Menurut Bank Dunia, distribusi pendapatan timpang manakala kelompok pendapatan terendah hanya menikmati kue ekonomi kurang dari 17%.


52

Tabel 5.4. Perkembangan Gini Ratio Sulawesi Tengah

Keterangan

2005 2007

40%

populasi

dengan

pendapatan

terendah

40%

populasi

dengan

pendapatan

menengah

20%

populasi

dengan

pendapatan

tertinggi

Gini

Ratio

40%

populasi

dengan

pendapatan

terendah

40%

populasi

dengan

pendapatan

menengah

20%

populasi

dengan

pendapatan

tertinggi

Gini

Ratio

Sulteng 21,85 38,07 40,08 0,30 20,88 39,09 40,04 0,32

Nasional 18,81 36,40 44,78 0,36 19,10 36,11 44,79 0,36

Sumber : BPS

Berdasarkan perkembangan Gini Ratio pada tabel 5.4 dapat dikemukakan bahwa

pertumbuhan ekonomi Sulawesi Tengah belum sepenuhnya mampu memperbaiki

ketimpangan pendapatan di Sulawesi Tengah. Hal ini tercermin dari memburuknya

angka Gini Ratio Sulawesi Tengah tahun 2007 dibandingkan tahun 2005 yaitu dari

0,30 menjadi 0,32 (ukuran ketimpangan sedang). Pada tahun 2007, 40% masyarakat

Sulawesi Tengah dengan pendapatan terendah menikmati kue ekonomi di atas 17%

(20,88%) sehingga ketimpangan tahun 2007 masih relatif rendah.

5.4. KEMISKINAN

Persentase penduduk miskin di Sulawesi Tengah tahun 2009 tercatat sebesar

18,98% lebih rendah dibandingkan tahun 2008 sebesar 20,75%, namun masih lebih

tinggi dibandingkan dengan persentase penduduk miskin nasional sebesar 14,15%.

Dilihat berdasarkan lokasinya, jumlah penduduk miskin di daerah pedesaan lebih

tinggi dibandingkan daerah perkotaan. Jumlah penduduk miskin di pedesaan tahun

2009 mencapai 435,17 ribu jiwa (88,84%), dan penduduk miskin di perkotaan

sebanyak 54,67 ribu jiwa (11,16%). Sementara itu indeks kedalaman dan keparahan

kemiskinan di pedesaan juga lebih tinggi dibandingkan perkotaan. Pada bulan

Maret 2009, nilai Indeks Kedalaman Kemiskinan untuk perkotaan hanya 1,91

sementara di daerah perdesaan mencapai 3,05. Nilai Indeks Keparahan Kemiskinan

untuk perkotaan hanya 0,52 sementara di daerah perdesaan mencapai 0,82. Dari


53

angka ini, dapat disimpulkan bahwa tingkat kemiskinan di daerah perdesaan lebih

parah daripada di daerah perkotaan.

Tabel 5.5. Perkembangan Indikator Indikator Kemiskinan

di Provinsi Sulawesi Tengah

Keterangan 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Jumlah Penduduk Miskin (ribu jiwa) 486,3 527,5 566,1 557,5 524,7 489,94

Kota 70,5 73,2 76,6 67,1 60,93 54,67

Desa 415,8 454,3 489,5 490,4 463,77 435,17

Persentase Penduduk Miskin (%) 21,69 21,8 24,09 22,42 20,75 18,98

Kota 15,33 14,41 15,52 12,86 11,47 10,09

Desa 23,33 23,76 26,37 24,97 23,22 21,35

Indeks Kedalaman Kemiskinan (%) 4,03 4,18 6,49 4,46 4,33 4,09

Kota 3,19 2,26 2,71 2,14 2,22 1,40

Desa 4,73 4,64 7,47 5,08 4,89 4,80

Indeks Keparahan Kemiskinan (%) 1,14 1,2 2 1,38 1,41 1,37

Kota 0,96 0,63 0,72 0,56 0,6 0,31

Desa 1,37 4,18 6,49 1,6 1,63 1,65

Sumber : BPS Sulteng

Dalam upaya penurunan jumlah penduduk miskin, Pemerintah telah melakukan

beberapa program antara lain program nasional pemberdayaan masyarakat (PNPM),

program keluarga harapan, program BOS, program BLT, program Askeskin,

penyaluran KUR serta program beras untuk rakyat miskin (Raskin). Pada tahun 2009

ini Pemerintah kembali melanjutkan program Raskin selama 12 bulan melalui

penjualan beras 15 kg tiap rumah tangga sasaran (RTS) dengan harga Rp1.600/kg.

Berdasarkan data pada Perum Bulog Divre Sulawesi Tengah, untuk tahun 2009

Sulawesi Tengah mendapat alokasi Raskin sebanyak 28.643 ton yang akan

didistribusikan kepada 159.126 RTS. Jumlah RTS tersebut turun -24,71%

dibandingkan jumlah RTS tahun 2008. Berdasarkan data pada akhir September 2009

realisasi penyaluran Raskin telah mencapai 72,27% atau setara dengan 20.701 ton

beras.

Berdasarkan data pada akhir Agustus 2009, jumlah KUR yang telah disalurkan

oleh perbankan di Sulawesi Tengah mencapai Rp199,807 milyar. Jumlah tersebut

meningkat sebesar Rp78,576 milyar dibandingkan posisi akhir Desember 2008.

Sementara itu jumlah debitur telah mencapai 22.650 debitur, atau bertambah 6.597

bila dibandingkan posisi akhir tahun 2008. Hingga saat ini baru terdapat 5 bank


54

penyalur KUR untuk seluruh wilayah Sulawesi Tengah yaitu BRI, BNI, Bank Mandiri,

BTN, dan Bank Syariah Mandiri (BSM). Berdasarkan hasil survei terhadap debitur KUR

diperoleh informasi bahwa keberadaan KUR mampu memperbaiki tingkat

kesejahteraan debitur, dan meningkatkan kinerja usaha mereka. Hasil survei

selengkapnya dapat dilihat pada Boks. Dampak Pembiayaan KUR Terhadap Debitur.

Tabel 5.6. Realisasi Penyaluran Kredit Usaha Rakyat Oleh Perbankan Sulawesi Tengah

Sumber : Laporan bulanan realisasi KUR

Des-08 Aug-09 Des-08 Aug-09

1 Pertanian 21.303.775 39.366.201 4.418 7.165

2 Pertambangan - - - -

3 Perindustrian 2.201.991 5.054.516 605 1.098

4 Listrik, Gas, dan Air - - - -

5 Perdagangan, Restoran dan Hotel 84.831.025 133.985.044 8.888 11.905

6 Pengangkutan, Pergudangan dan Komunikasi 4.975.000 5.668.250 1.190 984

7 Jasa Dunia Usaha 7.823.768 13.205.500 931 1.449

8 Jasa Sosial 32.500 368.500 8 11

9 Lain-lain 63.500 2.159.500 13 38

Jumlah 121.231.559 199.807.511 16.053 22.650

DEBITURSEKTORNo

PLAFOND KREDIT

BOX 2 Perkembangan Klaster Batik Bomba

Dalam perjalanannya, sektor UMKM di Indonesia mengalami perkembangan

yang cukup pesat. Peningkatan peran dan kegiatan usaha sektor UMKM semakin

nampak khususnya sejak krisis tahun 1997. Ditengah-tengah proses restrukturisasi

sektor korporat dan BUMN yang berlangsung

lamban, sektor UMKM telah menunjukkan

perkembangan yang terus meningkat dan bahkan

mampu menjadi penopang pertumbuhan

ekonomi nasional. Menyadari hal tersebut, Bank

Indonesia Palu bekerjasama dengan instansi

terkait seperti Disperindagkop dan Dewan

Kerajinan Nasional Daerah mencoba

mengembangkan UMKM batik di kawasan

Sulawesi Tengah. Sejak akhir tahun 2005

Pemerintah Kota Palu melalui Dinas Perindagkop

mencoba untuk mengangkat motif tenun

Donggala ke motif batik yang disebut batik

Bomba, agar bisa lebih dikenal oleh masyarakat

Sulawesi Tengah pada khususnya dan Indonesia

pada umumnya.

Dalam menjalankan fungsinya sebagai

katalisator perekonomian daerah, Bank Indonesia

Palu memberikan bantuan teknis berupa pelatihan

dan penyediaan informasi bagi pengrajin batik

motif Donggala tersebut. Studi banding dan

praktek kerja langsung dilakukan ke beberapa

daerah yang sudah eksis dan mempunyai sejarah

yang panjang dalam pembuatan batik seperti

Yogyakarta, Pekalongan, Cirebon dan

Bandung. Adapun sasaran bantuan teknis ini

adalah UKM yang sudah mendapat pembinaan

Melakukan identifikasi kemampuan dan

kapasitas pengrajin batik yang ada di Palu

Melakukan pemetaan wilayah pembatikan

yang memiliki kapasitas & prasarana yang

memadai untuk pelatihan

Melakukan Studi Banding UKM ”Klaster

Batik” di daerah yang telah maju dan

berkembang

Melakukan pelatihan lanjutan terhadap UKM

batik yang telah mendapat pembinaan dari

instansi terkait atau stakeholders lainnya

Melakukan pameran untuk memperkenalkan

hasil produksi batik lokal motif Donggala

Memfasilitasi UKM batik yang layak untuk

dapat link dengan perbankan

Kegiatan Bantuan Teknis Klaster

Batik Motif Donggala

terlebih dahulu dari dinas/instansi terkait namun perlu dikembangkan untuk menjadi

klaster serta diutamakan yang menjadi program yang sedang dikembangkan/ akan

dikembangkan oleh Pemerintah Daerah.

Dengan pelaksanaan studi banding diharapkan mampu memberikan

pengkayaan wawasan dan teknik terhadap motif Donggala sehingga dapat

meningkatkan kualitas batik, menambah serta memperluas wawasan UKM batik untuk

membuat inovasi baru serta meningkatkan pengetahuan dalam proses pembuatan

batik. Dengan kunjungan ke sentra produksi batik yang ada di 4 (empat) daerah

tersebut, UKM dapat belajar bagaimana usaha dikelola secara terpadu mulai dari proses

pembuatan kain batik, pengolahan kain hingga menjadi baju batik, cara pemasaran

(marketing), serta pengelolaan limbah sehingga aman bagi lingkungan.

Kedepannya selain melakukan pembenahan dari sisi penawaran, sisi permintaan

batik juga seharusnya mendapat perhatian khususnya dari pemerintah daerah Sulawesi

Tengah. Pemda sebagai salah satu penggerak pertumbuhan ekonomi selayaknya

mendorong pemberdayaan batik daerah melalui berbagai macam program seperti

mewajibkan karyawan dan siswa untuk memakai batik pada hari-hari tertentu.

Pemberdayaan seperti ini diharapkan mampu membawa implikasi ekonomis bagi

pengembangan batik bomba, bahkan ekonomi sekaligus industri kreatif yang ada di

Sulawesi Tengah.

Bab 6. Perkembangan Keuangan Daerah

55

BAB 6

PERKEMBANGAN KEUANGAN DAERAH

6.1 Realisasi APBD Sulawesi Tengah

Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi Sulawesi Tengah

sampai dengan triwulan III 2009 tercatat masih relatif rendah terutama dari sisi

belanja daerah. Secara keseluruhan realisasi belanja daerah hingga triwulan III 2009

mencapai Rp566,83 miliar atau 51,55% dari total anggaran belanja daerah tahun

2009 sebesar Rp1.099,68 miliar. Nilai ini masih dibawah realisasi pendapatan daerah

Provinsi Sulawesi Tengah yang mencapai Rp744,33 miliar atau 70,04% dari total

anggaran pendapatan daerah tahun 2009 sebesar Rp1.062,74 miliar. Rendahnya nilai

realisasi belanja daerah dibandingkan dengan realisasi pendapatan daerah

mengakibatkan terjadinya surplus pada periode triwulan III sebesar Rp177,50 miliar.

Bila dibandingkan dengan periode triwulan III 2008, kinerja realisasi anggaran

APBD Sulteng pada triwulan III 2009 mengalami penurunan. Realisasi pendapatan

pada tw III 2009 tecatat 70,04% atau lebih rendah dibandingkan dengan realisasi

pendapatan pada tw III 2008 sebesar 73,64%. Begitu juga dengan kinerja belanja

daerah pada periode tw III 2009 yang tercatat 51,55% atau lebih rendah

dibandingkan dengan periode tw III 2008 sebesar 56,26%.

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

Pendapatan Daerah Belanja Daerah

73,64%

56,26%

70,04%

51,55%

2008 2009

Grafik 6.1 Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah APBD Sulteng (sd Triwulan III)

Sumber : Biro Keuangan, diolah


56

6.2 Realisasi Belanja APBD

Berdasarkan kinerja belanja APBD, realisasi belanja operasi relatif lebih baik

dibandingkan dengan realisasi belanja lainnya. Hingga akhir triwulan III 2009, realisasi

belanja operasi mencapai Rp458,89 miliar atau 62,79% dari anggaran. Sebagian

besar belanja operasi ini digunakan untuk belanja pegawai dan belanja barang.

Tabel 6.1. Kinerja Belanja Daerah Provinsi Sulawesi Tengah

Miliar Rp

Uraian Anggaran Tahun 2009 Realisasi sd. Tw III-2009

Nominal Pangsa

(%) Nominal

% Realisasi

Pangsa (%)

Belanja Operasi 730,83 66,46 458,89 62,79 78,08

Belanja Modal 283,42 25,77 96,87 34,18 19,67

Belanja Tak Terduga 5 0,45 0 0 0

Transfer Bagi Hasil ke Kab/Kota 80,42 7,31 11,07 13,77 2,25

Total Belanja Daerah 1.099,67 100 566,83 51,55 100 Sumber : Biro Keuangan Prov. Sulteng

Sementara itu realisasi belanja modal masih terbatas yaitu sebesar Rp 96,87

miliar atau 34,18% dari anggaran. Rendahnya daya serap anggaran belanja modal

perlu mendapat perhatian lebih dari pemda Sulawesi Tengah. Dalam hal ini Pemda

perlu berupaya lebih keras lagi dalam meningkatkan realisasi anggaran modal yang

memiliki persentase realisasi masih dibawah 50% seperti belanja jalan, irigasi dan

jaringan, belanja bangunan dan gedung, belanja tanah, belanja aset tetap lainnya

0,00%10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%60,00%70,00%

Belanja Jalan, Irigasi dan Jaringan

Belanja Peralatan dan

Mesin

Belanja Bangunan

Dan Gedung

Belanja Aset Tetap

Lainnya

Belanja Tanah

25,81%

68,84%

37,04% 37,87% 41,93%

Grafik 6.2 Realisasi Belanja Modal

(sd Tw III 2009)

Realisasi Sumber : Biro Keuangan, diolah

Belanja Jalan,

Irigasi dan Jaringan;

51,45%

Belanja Peralatan

dan Mesin; 30,19%

Belanja Bangunan

Dan Gedung;

16,63%

Belanja

Aset Tetap Lainnya; 1,41%

Belanja Tanah;

0,32%

Grafik 6.3 Proporsi Realisasi Belanja Modal



57

sehingga tercipta multiplier effect yang efektif bagi perekonomian daerah Sulawesi

Tengah.

6.3 Realisasi Pendapatan APBD

Dari sisi pendapatan daerah, dana perimbangan masih merupakan sumber

utama pendapatan daerah. Dalam tahun anggaran 2009, pangsa realisasi dana

perimbangan mencapai 69,73% terhadap total realisasi pendapatan daerah. Dana

perimbangan terdiri atas dana bagi hasil pajak, dana bagi hasil sumber daya alam,

dana alokasi umum (DAU) dan dana alokasi khusus (DAK).

Tabel 6.2. Kinerja Pendapatan Daerah Provinsi Sulawesi Tengah Miliar Rp

Uraian Anggaran Tahun 2009 Realisasi sd. Tw III-2009

Nominal Pangsa (%) Nominal %

Realisasi Pangsa

(%)

PAD 231,79 21,81 167,51 72,27 22,51

Dana perimbangan 741,00 69,73 575,49 77,66 77,32

Lain-lain pendapatan daerah yang sah 89,95 8,46 1,33 1,48 0

Total Pendapatan Daerah 1.062,74 100 744,33 70,04 100

Sumber : Biro Keuangan Prov. Sulteng

Berdasarkan realisasi anggaran sd Tw III 2009, dana bagi hasil bukan pajak

(sumber daya alam) merupakan komponen Dana Perimbangan terbesar. Tingkat

realisasi dana bagi hasil bukan pajak ini mencapai 572,57% jauh melebih target

anggaran yang telah ditetapkan. Sementara berdasarkan proporsi realisasi dana

perimbangan, Dana Alokasi Umum merupakan komponen yang memiliki persentase

tertinggi yaitu sebesar 91,14%.

0,00%

500,00%

1000,00%

Dana Bagi Hasil

Pajak

Dana Bagi Hasil

Bukan Pajak ( Sumber Daya

Alam )

Dana Alokasi Umum

Dana Alokasi Khusus

44,12%

572,57%

83,33% 30,00%

Grafik 6.4 Realisasi Dana Perimbangan(sd Tw III 2009)


Dana Bagi Hasil Pajak;

3,80%

Dana Bagi

Hasil Bukan Pajak (

Sumber Daya Alam

); 1,93%Dana

Alokasi Umum;

91,14%

Dana Alokasi Khusus;

3,13%

Grafik 6.5 Proporsi Realisasi Dana Perimbangan



58

Disisi Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang merupakan penyumbang kedua

terbesar pendapatan daerah telah terealisasi anggaran sebesar Rp167,51 miliar atau

72,27% dari anggaran tahun 2009 sebesar Rp231,78 miliar. Pada realisasi

Pendapatan Asli Daerah , hampir semua komponen pendapatan memiliki tingkat

realisasi diatas 50%. Daya serap yang rendah hanya terjadi pada komponen lain-lain

pendapatan asli daerah yang sah dengan tingkat realisasi sebesar 5,35%. Realisasi

tertinggi terjadi pada komponen Pendapatan Pajak Daerah diikuti Pendapatan Hasil

Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan dan Pendapatan Retribusi Daerah

dengan tingkat daya serap masing-masing mencapai 65,54%, 54,83% dan 50,89%.

Secara keseluruhan, kinerja realisasi pendapatan dan belanja pada triwulan III

2009 cenderung menurun dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2008.

Rendahnya tingkat belanja daerah yang baru mencapai 51,55% menunjukkan bahwa

kinerja anggaran Pemda Propinsi Sulawesi Tengah belum berjalan optimal yang pada

gilirannya akan berimplikasi pada PDRB Sulawesi Tengah.

Dalam perhitungan PDRB, APBD digolongkan sebagai pengeluaran

pemerintah. Dengan terlambatnya realisasi APBD maka proses transformasi PDRB

juga menjadi tertunda. Keterlambatan realisasi APBD secara langsung berdampak

pada turunnya order pemerintah terhadap sektor-sektor ekonomi yang selama ini

menjadi pemasok kebutuhan pemerintahan seperti sektor bangunan (konstruksi),

perdagangan, industri kertas dan barang cetakan, dan lain-lain. Penurunan order ini

berakibat pada turunnya produksi sektor-sektor tersebut. Dengan adanya penurunan

produksi berarti terjadi pula penurunan dalam pembayaran upah dan gaji para

0,00%10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%60,00%70,00%

Pendapatan Pajak daerah

Pendapatan Retribusi Daerah

Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah

65,54%50,89% 54,83%

5,35%


Grafik 6.6 Realisasi Pendapatan Asli Daerah

(sd Tw III 2009)

Pendapatan Pajak daerah;

80,37%

Pendapatan Retribusi

Daerah; 7,38%

Pendapatan Hasil

Pengelolaan Kekayaan

Daerah Yang Dipisahkan ;

0,09%

Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah; 12,37%

Grafik 6.7 Proporsi Realisasi

Pendapatan Asli Daerah



59

pekerja di sektor tersebut. Dalam keadan seperti ini, maka ketika kelak menjelang

akhir tahun pengeluaran pemerintah (APBD) digulirkan secara besar-besaran (karena

adanya keterlambatan) yang terjadi bukanlah peningkatan PDRB melainkan inflasi.

Oleh karena itu peran pemda melalui SKPD-SKPD nya harusnya lebih

ditingkatkan lagi khususnya dalam monitoring dan evaluasi terhadap realisasi

pendapatan dan belanja daerah. Peningkatan kualitas SDM perlu terus dilakukan

misalnya dalam hal penguasaan mekanisme pengadaan barang/jasa pemerintah,

pemahaman terhadap peraturan dan perundangan yang berlaku, sistem akuntansi

dan sebagainya. Disamping itu koordinasi antara Pemda dan DPRD juga perlu terus

ditingkatkan khususnya dalam hal penetapan APBD. Adanya keterlambatan

pengesahan Perda APBD berpotensi mengganggu kinerja keuangan daerah.

Bab 7. Prospek Perekonomian Daerah

53

BAB 7

PROSPEK PEREKONOMIAN DAERAH

7.1. PROSPEK PERTUMBUHAN EKONOMI


sebesar 7,47% (y-o-y), lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan triwulan sebelumnya,

namun melambat dibandingkan triwulan III-2008. Pertumbuhan ekonomi pada

triwulan mendatang terutama didorong oleh konsumsi rumah tangga dan investasi.

Konsumsi rumah tangga meningkat terkait dengan bulan puasa dan persiapan hari

raya Idul Fitri, sedangkan investasi meningkat seiring dengan meningkatnya realisasi

belanja modal pemerintah dan swasta antara lain berbagai proyek yang dibiayai paket

stimulus fiskal infrastruktur (±Rp277 miliar) dan APBN/APBD, serta penyelesaian

pembangunan PLTA Poso II dengan kapasitas 3 x 60 MW.

Sementara itu, kegiatan ekspor diperkirakan tetap tumbuh positif, namun

mengalami perlambatan pertumbuhan dibandingkan triwulan sebelumnya. Ekspor

Sulawesi Tengah pada triwulan mendatang lebih ditopang oleh ekspor antar provinsi,

terutama bahan galian C dan minyak bumi. Adapun ekspor antar negara yang masih

didominasi komoditas kakao akan mengalami penurunan seiring dengan berakhirnya

masa panen raya dan tren turunnya produksi akibat serangan hama dan penyakit, alih

tanaman dan kegiatan rehabilitasi tanaman.

Hasil Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) yang dilaksanakan oleh Bank

Indonesia Palu menunjukkan bahwa pada triwulan III-2009 dunia usaha di Sulawesi

Tengah akan mengalami ekspansi sebagaimana ditunjukkan dari nilai SBT sebesar

14,22%. Secara sektoral pertumbuhan ekonomi pada triwulan mendatang terutama

didorong oleh pertumbuhan pada sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan

restoran, sektor angkutan dan komunikasi, sektor jasa-jasa dan sektor bangunan.

Secara keseluruhan, kinerja sektor pertanian tahun 2009 diperkirakan lebih rendah

dibandingkan tahun 2009. Hal ini searah dengan angka ramalan (ARAM) II-2009 yang

dipublikasikan BPS untuk produksi padi dan jagung Sulawesi Tengah. Faktor

penyebab menurunnya produksi pertanian antara lain kemungkinan musim kemarau


54

panjang akibat anomali cuaca (El Nino). Badan Meteorologi, Klimatologi dan

Geofisika memprediksi musim kering tahun ini terjadi sampai Januari 2009, dan

hampir merata di seluruh wilayah Indonesia. Untuk itu, pemerintah daerah dan

stakeholders terkait lainnya perlu kiranya mengantisipasi ancaman kekeringan

tersebut antara lain melalui perbaikan sarana irigasi dan sungai.

7.2. PROSPEK INFLASI

Secara tahunan Laju inflasi tahunan Kota Palu pada triwulan IV-2009

diperkirakan lebih rendah dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya.

Hilangnya pengaruh kenaikan harga BBM pada tahun 2008 dan mulai membaiknya

perekonomian nasional pasca krisis global menyebabkan laju inflasi pada triwulan IV

2009 lebih rendah dibandingkan triwulan IV 2008. Sementara itu, laju inflasi

triwulanan (q-t-q) diperkirakan akan menurun terkait dengan hilangnya pengaruh

musiman lebaran pada triwulan sebelumnya. Faktor penguatan nilai rupiah terhadap

dolar juga ikut memperkuat proyeksi ini berkaitan dengan berkurangnya tekanan

inflasi khususnya dari imported inflation.

Selain itu faktor ekspektasi masyarakat juga menunjukkan adanya perbaikan

yang dikonfirmasi dari Survei

Konsumen pada periode Tw III

2009. Berdasarkan hasil Survei

Konsumen yang dilaksanakan

Bank Indonesia Palu pada bulan

September2009, masyarakat Kota

Palu memperkirakan tingkat

harga pada 3 bulan mendatang

cenderung menurun.

Inflasi tahunan pada triwulan IV 2009 diperkirakan pada kisaran 3,75% + 1%.

Lonjakan inflasi yang tinggi diperkirakan terjadi hanya pada bulan Desember 2009

akibat faktor musiman Natal dan Tahun Baru. Sementara pada bulan Oktober dan

November 2009, laju inflasi diperkirakan berada pada angka yang cukup rendah.

-20 40 60 80

100 120 140 160 180 200

Mar Apr Mei Jun Jul Agust Sep Okt

2009

Perubahan Harga Umum 3 Bulan yg akan

datang

Perubahan Harga Umum 6 Bulan yg akan

datang

Grafik 7.1 Indeks Perubahan Harga Umum (Survei Konsumen 2009)


55

Sumber tekanan inflasi pada triwulan IV-2009 sebagian besar berasal dari

kelompok bahan makanan, kelompok makanan jadi, minuman dan tembakau, serta

kelompok sandang. Komoditas kelompok bahan makanan yang diperkirakan akan

mengalami kenaikan harga yaitu beras, gula pasir, minyak goreng, tepung terigu,

daging sapi, daging ayam ras,ikan, cabe, bawang merah dan telur.

7.3. PROSPEK PERBANKAN

Kondisi perbankan di Sulawesi Tengah pada triwulan III-2009 diperkirakan akan

semakin membaik seiring dengan tren turunnya suku bunga kredit dan kondisi

makroekonomi yang relatif stabil. Penurunan suku bunga kredit akan meningkatkan

penyaluran kredit terutama kredit produktif (modal kerja dan investasi). Secara

sektoral, kredit sektor perdagangan, sektor pertanian dan sektor konstruksi akan

tumbuh lebih tinggi dibandingkan sektor ekonomi lainnya. Walaupun demikian,

pertumbuhan kredit tahun 2009 diperkirakan lebih rendah dibandingkan tahun 2008

seiring dengan meningkatnya kehati-hatian bank dalam penyaluran kredit. Sementara

itu, kredit UMKM akan tetap mendominasi kredit perbankan di Sulawesi Tengah.

Indikator utama perbankan seperti NPLs diproyeksikan semakin membaik kualitasnya

seiring dengan meningkatnya ekspansi kredit.

5,61

7,52 7,35 6,59

8,88

10,20

12,43

13,77 14,33

13,34 12,48

10,40 9,74

10,02 11,07

9,87

8,25

5,83

4,10 4,60

4,16

-

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

16,00

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

2008 2009

pers

en (%

)

Sumber : BPS, estimasi BI Palu Inflasi Palu (y-o-y)

Grafik 7.2 Proyeksi Inflasi Kota Palu (Tw IV 2009 )

pesimis

optimis

LAMPIRAN

Daftar Istilah dan Singkatan

DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN

Inflasi

Inflasi month to month

Inflasi year to date

Inflasi year on year

Inflasi quarter to quarter

Inflasi inti (core inflation)

Adalah peningkatan harga barang dan jasa secara umum

dalam satu periode. Umumnya inflasi diukur dengan

melihat perubahan harga sekelompok barang dan jasa

yang dikonsumsi oleh sebagian besar masyarakat seperti

tercermin pada perkembangan Indeks Harga Konsumen

(IHK). Berdasarkan faktor penyebabnya, inflasi dapat

dipengaruhi baik oleh sisi permintaan maupun sisi

penawaran.

Adalah perbandingan harga (nisbah) perubahan Indeks

Harga Konsumen bulan bersangkutan dibandingkan IHK

bulan sebelumnya (inflasi bulanan), dan sering disingkat

(m-t-m).

Adalah inflasi yang mengukur perbandingan harga

perubahan Indeks Harga Konsumen bulan bersangkutan

dibandingkan IHK bulan Desember tahun sebelumnya

(inflasi kumulatif), dan sering disingkat (y-t-d).


perubahan Indeks Harga Konsumen bulan bersangkutan

dibandingkan IHK bulan yang sama tahun sebelumnya

(inflasi tahunan), dan sering disingkat (y-o-y).


perubahan Indeks Harga Konsumen pada akhir triwulan

yang bersangkutan dibandingkan IHK akhir triwulan

sebelumnya (inflasi triwulanan), dan sering disingkat

(q-t-q).

Adalah inflasi komoditas yang perkembangan harganya

dipengaruhi oleh perkembangan ekonomi secara umum

(faktor-faktor fundamental seperti ekspektasi inflasi, nilai

tukar dan keseimbangan permintaan dan penawaran

agregat) yang akan berdampak pada perubahan harga-

harga secara umum dan lebih bersifat permanen.


Inflasi volatile foods

Inflasi administered prices

Uang kartal

Uang kuasi

Uang giral

LDR

NPLs

PPAP

Adalah inflasi kelompok komoditas bahan makanan yang

perkembangan harganya sangat bergejolak karena faktor-

faktor tertentu.

Adalah inflasi kelompok komoditas yang perkembangan

harganya diatur oleh pemerintah.

Adalah uang kertas, uang logam, komemoratif koin dan

uang kertas komemoratif yang dikeluarkan oleh bank

sentral yang menjadi alat pembayaran yang sah di suatu

negara.

Adalah kewajiban sistem moneter dalam bentuk deposito

berjangka, tabungan dalam rupiah dan saldo rekening

valuta asing milik penduduk. Berdasarkan standar

penyusunan dan penyajian statistik secara internasional

yang terbaru, BPR/BPRS dimasukkan sebagai anggota sistem

moneter sehingga tabungan dan deposito yang ada di

BPR/BPRS diperhitungkan sebagai uang kuasi.

Terdiri dari rekening giro masyarakat di bank, kiriman

uang, simpanan berjangka dan tabungan yang sudah jatuh

tempo yang seluruhnya merupakan simpanan penduduk

dalam rupiah pada sistem moneter.

Adalah rasio total kredit terhadap total Dana Pihak Ketiga

(DPK). DPK terdiri dari deposito berjangka, tabungan dan

giro. LDR singkatan dari Loans to Deposit Ratio.

Adalah kredit-kredit di perbankan yang tergolong

kolektibilitas tidak lancar, yaitu kurang lancar, diragukan

dan macet berdasarkan ketentuan Bank Indonesia. NPLs

singkatan dari Non Performing Loans.

Adalah sejumlah dana yang dialokasikan untuk

mengantisipasi tidak tertagihnya aktiva produktif yang

tergolong kurang lancar, diragukan dan macet berdasarkan

ketentuan Bank Indonesia. Aktiva produktif dalam hal ini

adalah kredit. PPAP singkatan dari Penyisihan Penghapusan

Aktiva Produktif.


Cash Inflow

Cash outflow

Net flow

PTTB

PDB-PDRB

DAU

DAK

Bagi Hasil

Adalah uang kartal yang masuk ke Bank Indonesia,

misalnya melalui kegiatan setoran yang dilakukan oleh

bank-bank umum.

Adalah uang kartal yang keluar dari Bank Indonesia melalui

proses penarikan tunai bank umum dari giro di Bank

Indonesia atau pembayaran tunai melalui Bank Indonesia.

Adalah selisih antara outflow dan inflow.

Adalah kegiatan pemusnahan uang atau Pemberian Tanda

Tidak Berharga, sebagai upaya Bank Indonesia untuk

menyediakan uang kartal yang layak dan segar (fit for

circulation) untuk bertransaksi.

Adalah sebuah analisis perhitungan pertumbuhan ekonomi

dengan menghitung seluruh nilai tambah yang terjadi di

sebuah wilayah tertentu pada waktu tertentu. Untuk skala

nasional disebut Produk Domestik Bruto (PDB) dan untuk

skala regional/daerah disebut Produk Domestik Regional

Bruto (PDRB).

DAU singkatan dari Dana Alokasi Umum. DAU merupakan

transfer yang bersifat umum (block grant) untuk mengatasi

masalah ketimpangan horisontal (antar daerah) dengan

tujuan utama pemerataan kemampuan keuangan antar

daerah.

DAK singkatan dari Dana Alokasi Khusus. DAK merupakan

transfer yang bersifat khusus (specific grant) untuk

memenuhi pembiayaan kebutuhan khusus daerah dan atau

kepentingan nasional.

Merupakan dana perimbangan untuk mengatasi masalah

ketimpangan vertikal (antara pusat dan daerah) yang

dilakukan melalui pembagian hasil antara pemerintah

pusat dan daerah penghasil, dari sebagian penerimaan

perpajakan (nasional) dan penerimaan sumber daya alam.

Documents

KAJIAN EKONOMI REGIONAL - bi.go.id · Tingkat NPL menurut Sektor Ekonomi ... ekspor antar provinsi yang mengalami peningkatan kinerja yaitu bahan galian C dan