KERANGKA ACUAN KERJA

( KAK )

KEGIATAN: PERENCANAAN PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR

PEKERJAAN

REVIEW MEMORANDOM PROGRAM RPIJM BIDANG CIPTA KARYA (KAB.KOBAR)

TAHUN ANGGARAN

2014

DINAS PEKERJAAN UMUM KABUPATEN KOTAWARINGIN BARAT

KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)

Review Memorandom Program RPIJM Bidang Cipta Karya (Kab.Kobar)

I. LATAR BELAKANG

Pembangunan nasional harus dilaksanakan secara merata di seluruh wilayah

Indonesia bersama seluruh tingkat pemerintahan dari pusat sampai dengan pemerintah

daerah dengan cara yang lebih terpadu, efisien, efektif serta memberikan manfaat yang

sebesar-besarnya bagi seluruh masyarakat. Salah satu perwujudan pembangunan nasional

tersebut adalah pelaksanaan pembangunan infrastruktur yang disiapkan secara terencana

dan terpadu sesuai dengan kaidah pembangunan berkelanjutan.Pendayagunaan sumber

daya yang optimal diharapkan mampu mendukung pertumbuhan ekonomi nasional dan

pemerataan pembangunan di daerah, penciptaan lapangan kerja dan penangulangan

kemiskinan dengan tetap menjaga daya dukung lingkungan.

Untuk mewujudkan hal tersebut, diperlukan perencanaan program infrastruktur yang

dapat mendukung kebutuhan sosial, ekonomi, dan lingkungan secara terpadu, melalui

perencanaan program yaitu Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)

Bidang Cipta Karya sebagai embrio terwujudnya perencanaan infrastruktur yang lebih luas

dan diharapkan mampu mendukung kebutuhan ekonomi, sosial dam lingkungan.

RPIJM Bidang Cipta Karya merupakan suatu pendekatan dan cara yang dapat

digunakan untuk keseluruhan sektor pembangunan permukiman, prasarana, dan sarana

Cipta Karya. Prinsip Keterpaduan yang digunakan dalam penyusunan RPIJM Bidang Cipta

Karya diharapkan akan memudahkan mobilisasi sumber pembiayaan melalui kesepakatan

bersama untuk pengalokasian sumber daya dalam jangka menengah, memudahkan

kerjasana antara instansi Pusat dan Daerah dan antara program dan pelaksanaan.

Disamping itu RPIJM Bidang Cipta Karya ini disusun melalui proses partisipatif yang

mengakomodasi kebutuhan nyata masyarakat sesuai dengan strategi dan arah

pembangunan yang ditetapkan dalam Rencana Tata Ruang Kota dan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah serta memperhatikan karakteristik dan potensi daerah.

Disamping itu, RPIJM Bidang Cipta Karya disusun dengan mempertimbangkan

kemampuan keuangan/pendanaan dan kelembagaan dalam memenuhi kebutuhan

pembangunan dan memperhatikan aspek kelayakan program masing-masing sektor,

kelayakan spasial dan lingkungan.Dengan adanya RPIJM Bidang Cipta Karya diharapkan

dapat mendorong peningkatan pertumbuhan ekonomi lokal, penanggulangan kemiskinan,

dan peningkatan kualitas pelayanan. Disamping itu,penyusunan RPJM Bidang Cipta Karya

diharapkan mampu mendukung pembangunan permukiman, prasarana, dan sarana PU

yang mempunyai ciri-ciri :

1. memerlukan mobilisasi sumber pembiayaan yang besar

2. memerlukan persiapan dan perencanaan teknis yang matang

3. memerlukan pemantapan program dan penganggarannya

4. memerlukan manajemen pelaksanaan yang menjamin tercapainya tujuan, sasaran,

danmanfaatsecara efisien serta pemanfaatan sumber daya.

Dalam mendorong pembangunan permukiman, prasarana dan sarana Bidang Cipta

Karya di Kabupaten Kotawaringin Barat idealnya perlu disusun RPIJM Bidang Cipta Karya

Kabupaten yang mencakup program tiap sektor secara keseluruhan. RPIJM Kabupaten

Kotawaringin Barattahap pertama telah disusun Tahun 2013, namun karena pertimbangan

keterbatasan kemampuan pendanaan dan waktu penyusunan serta prioritas mendesak

untuk mendukung pelaksanaan pembangunan Tahun 2014, maka RPIJM Kabupaten

Kotawaringin Barat yang telah disusun hanya untuk mendukung pelaksanaan KERANGKA

ACUAN KERJA (KAK) Penyusunan Buku Rencana Program Investasi Jangka Menengah

(RPIJM) Bidang PU Cipta Karya Kabupaten Kotawaringin Baratpembangunan Tahun

2013,Workshop singkronisasi Program Bidang Cipta Karya RPIJM Tahun 2013dan

perbaikan Dokumen RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Kotawaringin Barat Tahun

2013, dengan Penyediaan Inftrastruktur Permukiman menjadi Kewenangan wajib

Pemerintah Kabupaten Kotawaringin Barat.Sehingga lebih mendekatkan antara mengambil

kebijakan dengan Masyarakat pengguna Insftrastruktur Permukiman ,Menghadapi prioritas

kawasan Untuk itu dilakukan penyusunan kembali RPIJM yang lebih komprehensif

meliputi seluruh kawasan prioritas di Kabupaten Kotawaringin Barat, untuk semua sektor

Cipta Karya dan dalam jangka waktu 5 tahun yaitu mulai Tahun 2014 s/d 2018. Sebelum

penyusunan RPIJM Kabupaten Kotawaringin Baratharus dilakukan review terlebih dahulu

terhadap hasil penyusunan RPIJM yang telah disusun berdasarkan kawasan dan Program

Prioritas Infrastruktur Permukiman Perkotaan dan Perdesaan tersebut.Untuk mendukung

penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Kotawaringin Barat dibentuk satuan

tugas (Satgas Dan Tim Teknis) RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Kotawaringin

Baratyang mengarahkan konsultan dalam penyusunan Review RPIJM Bidang Cipta Karya

sehingga RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Kotawaringin Barat yang disusun dapat

mencerminkan keterpaduan program dan pembangunan Bidang Cipta Karya secara

konkrit, dengan mengakomodasi kebutuhan pembangunan sesuai dengan karakteristik dan

potensi daerah, mendorong pembangunan ekonomi lokal, pengentasan kemiskinan, dan

peningkatan kualitas pelayanan yang sesuai dengan kebutuhan Kabupaten Kotawaringin

Barat.

II. MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud dari kegiatan ini adalah untuk membantu pemerintah Kabupaten

Kotawaringin Barat dalam penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah

Bidang Cipta Karya Kabupaten Kotawaringin Barat.

Tujuan dari kegiatan ini adalah penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah

BidangCipta Karya Kabupaten Kotawaringin Barat yang diwujudkan dalam bentuk buku

yang berisi kemandirian kabupaten dalam penyelenggaraan pembangunan yang layak

huni, berkeadilan, berbudaya, produktif dan berkelanjutan, menciptakan kualitas kehidupan

masyarakat yang lebih baik yang selaras dengan tujuan pembangunan nasional.

III. SASARAN

Sasaran dari kegiatan ini adalah:

1. Menyiapkan program pembangunan yang menunjang kemandirian Perkotaan,

layakuntuk dihuni dan mampu mendanai pembangunan kotasendiri.

2. Menyusun program-program pembangunan yang sesuai dengan kebutuhan

masyarakatsecara berkelanjutan dan mendorong pertumbuhan ekonomi,

meningkatkan kesejahteraan masyarakat dengan menyediakan sarana dan

prasarana perkotaan yang memadai;

3. Menerjemahkan atau operasionalisasi dari dokumen legal seperti Properda,

Renstrada dan Renstra Dinas-dinas dalam kerangka tata ruang yang berlaku;

4. Menyusun program investasi infrastruktur Perkota yang akan didanai dengan skema

pendanaan melalui pinjaman, hibah/grant dan dana pendamping (equity);

5. Menyusun program reformasi dasar perkotaanyaitu partisipasi dan

transparansi,pengelolaankeuangan daerah dan reformasi pengadaan barang dan

jasayang mendukung program utama;

6. Menyusun program reformasi yang mendorong peningkatan pelayanan publik yang

lebih baikmelalui kapasitas pengelolaan pemerintahan.

KERANGKA ACUAN KERJA (KAK) Penyusunan Buku RencanaProgram Investasi Jangka

Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya Kabupaten Barat

IV. NAMA DAN ORGANISASI PENGGUNA JASA

Nama pengguna jasa adalah Pemerintah Kabupaten Kotawaringin Barat dalam hal

ini ditangani oleh Dinas Pekerjaan Umum, Bidang Cipta Karya Kabupaten Kotawaringin

Barat .

V. SUMBER PENDANAAN

Untuk pelaksanaan Kegiatan Pengembangan Bidang Cipta Karya

PekerjaanReviewRencana ProgramInvestasi Jangka Menengah BidangCipta Karya

KabupatenKotawaringin Baratberdasarkan DPA-SKPD Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten

Kotawaringin Barat Tahun Anggaran 2014Rp65.000.000,00 (Enam Puluh Lima Juta

Rupiah)

VI. LINGKUP, LOKASI KEGIATAN, DATA DAN FASILITAS PENUNJANG

KEGIATAN, ALIH PENGETAHUAN SERTA PENGERTIAN

VI.1. LINGKUP KEGIATAN

Lingkup kegiatan ini adalah penyusunan RPIJM Bidang PU/Cipta Karya Kabupaten

Kotawaringin Barat pada hakekatnya mencakup proses, kerangka pembahasan, analisis

kelayakan program serta sintesis program dan anggaran dalam rangka mewujudkan

perencanaan program infrastruktur yang berkualitas (RPIJM yang berkualitas), sehingga

mampu meningkatkan kemampuan manajemen pembangunan daerah dalam Bidang Cipta

Karya.

Adapun cakupan RPIJM Bidang Cipta Karya, yaitu :

1. Penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang Cipta Karya dari

APBD dalam rangka mendukung pencapaian sasaran pembangunan lima tahun

BidangCipta Karya sebagaimana dimaksud dalam RPJMN maupun MGD 2015 yang

akan datang.

2. Pembangunan daerah BidangCipta Karya terutama di kawasan yang menjadi

prioritasdalam rangka pemerataan pembangunan dan peningkatan pertumbuhan

daerah.

3. Sistematika RPIJM Bidang Cipta Karyamencakup:

a) Isu dan Kecenderungan situasi dan kondisi yang perlu diperhatikan;

b) Kerangka Logis (Logical Framework) penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya dan

sasaran/keluaran yang perlu dicapai;

c) Rencana pembangunan perkotaan ;

d) Sinkronisasi dan prioritas program (kesepakatan program/anggaran sebagai

ringkasan program);

e) Program Investasi Menengah BidangCipta Karya mencakup:

- Pembangunan perumahan dan permukiman

- Penyehatan lingkungan permukiman :

pengelolaan air limbah

pengelolaan persampahan

penanganan drainase

- Penyediaan dan pengelolaan air minum

- Penataan bangunan dan lingkungan

4. Rencana Kesepakatan (Memorandum) Program Investasi dan Aspek Legalitas.

a) Ringkasan Rencana Pembangunan Kabupaten/Kota

b) Ringkasan Program Prioritas Infrastruktur

c) Pengaturan dan Mekanisme Pelaksanaan

Sistematika materi dari bagian ini terdiri dari :

4.1. Logical Framework Rencana Investasi

4.2. Prioritas dan Kelayakan Program

4.3. Program Investasi

4.4. Kaidah dan rencana pelaksanaan

VI.2. LOKASI KEGIATAN

Kegiatan ini dilaksanakan di wilayah Kabupaten Kotawaringin Barat yang meliputiKota

Pangkalan Bun .

VI.3. DATA DAN FASILITAS

Penyediaan data dan fasilitas adalah:

1. Penyediaan oleh Pemerintah daerahData dan fasilitas yang disediakan oleh

pengguna jasa yang dapat digunakan danharus dipelihara oleh penyedia jasa:

a) Laporan dan Data

Kumpulan laporan dan data sebagai hasil studi terdahulu yang telah dilakukan

olehinstansi terkait.

b) Staf Pengawas/ Pendamping

Pengguna Jasa akan mengangkat petugas yang bertindak sebagai

pendamping(counterpart) / Tim Teknis / pemeriksa Akhir pelaksanaanpekerja

jasa konsultansi.

Tim ini akan ditentukan dan diinformasikan kemudian.

c) Fasilitas yang Disediakan

Fasilitas yang disediakan oleh pengguna jasa yang dapat digunakan oleh

penyedia

jasa, yakni; Biaya Pemeliharaan Komputer dan Printer; Kendaraan Roda 2 dan

3; Fasilitas tersebut dialokasikandalam anggaran biaya pekerjaan jasa

konsultan dalam alokasi dana sewa selama pelaksanaan pekerjaan

berlangsung.

2. Penyediaan oleh Penyedia Jasa

Penyedia jasa harus menyediakan dan memelihara semua fasilitas dan peralatan

yang dipergunakan untuk kelancaran pelaksanaan pekerjaan. Barang-barangyang

harusdisediakan oleh penyedia jasa, yakni: Komputer dan Printer, Kendaraan Roda

2dan 3,barang-barang tersebut harus disediakan oleh penyedia jasa dengan cara

sewa.

VI.4. ALIH PENGETAHUAN

Produk yang dihasilkan oleh konsultan yang sesuai dengan keluaran yang

diinginkan akan menghasilkan produk yang optimal, apabila sebelumnya dilakukan

pembahasan bersama semua pihak/unsur terkait dalam penanganan kegiatan

memorandum. Pembahasan dilakukan dengan cara ekspose atau diskusi-diskusi oleh

pihak Konsultan dihadapan pihak/unsur terkait. Pembahasan dilakukan sekurang-

kurangnya 1 (satu) kali. Jadual waktu ekspose/diskusi-diskusi/pembahasan terhadap

produk laporan tersebut ditentukan berdasarkan jadual pelaksanaan penyusunan

rencana yang dibuat oleh pihak konsultan dan disetujui oleh pihak Pengguna Jasa atau

jadual pembahasan ini akan ditentukan kemudian.

VI.5. PENGERTIAN

Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang Cipta Karya atau

disingkat sebagai RPIJM Bidang PU/Cipta Karya merupakan dokumen rencana

kerjasama pembangunan infrastruktur (Infrastruktur Development Plan) di

Kabupaten/Kota yang bersifat lintas sektoral.

RPIJM dimaksudkan bukan untuk menggantikan fungsi RPJMD sebagai dokumen

politik sebagaimana Repelitada pada masa yang lalu, akan tetapi RPIJM merupakan

dokumen teknis kelayakan program (Feasibility Study) untuk rencana pembangunan

infrastruktur bidang PU/Cipta Karya. Sebagai dokumen teknis, RPIJM perlu dikerjakan

secara profesional (oleh ahlinya), namun tetap menekankan proses partisipasi melalui

dialog kebijakan dengan pihak-pihak terkait, masyarakat, profesional dan lain-lain pada

tahap penyusunan rencana pembangunan dan melalui dialog investasi dengan

masyarakat dan dunia usaha maupun pihak-pihak yang terkait pada tahap penyusunan

prioritas program/kelayakan program investasi. Dengan demikian, RPIJM yang bersifat

sektoral dan terpadu merupakan Consolidated FS yang dapat diterima semua pihak

sebagai bentuk pertanggungjawaban pemerintah. Adapun istilah-istilah yang digunakan

dalam kegiatan ini adalah sebagai berikut:

Wilayah adalah Ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta unsur terkait

yangbatas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif dan

atauaspekfungsional.

Kawasan adalah wilayah yang memiliki fungsi utama lindung atau budidaya.

Kawasan Strategis Nasional adalah wilayah yang penataan ruangnya

diprioritaskan karenamempunyai pengaruh yang sangat penting secara nasional

terhadap kedaulatan negara, pertahana dan keamanan negara, ekonomi, sosial,

budaya, dan/atau lingkungan, termasuk wilayah yang telah ditetapkan sebagai

warisan dunia.

Kawasan Strategis Provinsi adalah wilayah yang penataan ruangnya

diprioritaskan Provinsi karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup

ekonomi, sosial, dan/atau lingkungan.

Kawasan Strategis Kabupaten/Kota adalah wilayah yang penataan

ruangnyaterhadap ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan.

Kawasan Megapolitan adalah kawasan yang terbentuk dari 2 (dua) atau lebih

Kawasanmetropolitan yang memiliki hubungan fungsional dan membentuk sebuah

system.

Kawasan Metropolitan adalah kawasan perkotaan yang terdiri atas sebuah

kawasan perkotaan yang berdiri sendiri atau kawasan perkotaan inti dengan

kawasan perkotaan di sekitarnya yang saling memiliki keterkaitan fungsional yang

dihubungkan dengan sistem jaringan prasarana wilayah yang terintegrasi dengan

jumlah penduduk secara keseluruhansekurang-kurangnya 1.000.000 (satu juta)

jiwa.

Kawasan Perkotaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan

pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan,

pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan

kegiatan ekonomi.

Kawasan Perdesaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama pertanian,

termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai

tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial,

dan kegiatan ekonomi.

Kawasan Budidaya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk

dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya

manusia, dan sumber daya buatan.

Kawasan Agropolitan adalah kawasan yang terdiri atas satu atau lebih pusat

kegiatan pada wilayah perdesaan sebagai sistem produksi pertanian dan

pengelolaan sumber daya tertentu yang ditunjukkan oleh adanya keterkaitan

fungsional dan hierarki keruangan satuansistem permukiman dan sistem agrobisnis.

Sektor Strategis adalah sektor yang mempunyai kontribusi nyata terhadap

pertumbuhan ekonomi nasional dan daerah.

Sistem Pusat Permukiman adalah Suatu sistem yang memperlihatkan keterkaitan

secara fungsional dan hierarkis pusat-pusat kota dan desa.

Permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan lindung baik

yang berupakawasan perkotaan maupun perdesaan yang berfungsi sebagai

lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang

mendukung perikehidupan dan penghidupan.

Perumahan adalah kelompok rumah yang berfungsi sebagai lingkungan tempat

tinggal ataulingkungan hunian yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana

lingkungan.

Pusat Kegiatan Nasional (PKN) adalah kota yang melayani dalam bidang

ekonomi,sosial, dan jasa pemerintahan lebih dari satu Propinsi atau secara nasional

dan merupakan pintu-pintu ke luar negeri.

Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) adalah kota yang melayani dalam bidang

ekonomi, sosial, danjasa pemerintahan lebih dari satu Propinsi atau beberapa

Kabupaten dan mempunyai akses yang tinggi dengan PKN.

Pusat Kegiatan Lokal (PKL) adalah kota yang melayani dalam bidang

ekonomi,sosial,dan jasapemerintahan satu Kabupaten atau beberapa kecamatan

dan mempunyai akses yang tinggi dengan PKW, termasuk dalam kategori ini kota

khusus untuk pengembangan sektor-sektor strategis (pariwisata, industri,

perkebunan, tambang) dan pusat yang tumbuh cepat karena perkembangan sektor

strategis dan pembangunan Infrastruktur .

Desa Pusat Pertumbuhan adalah desa yang diarahkan untuk dapat mendorong

perkembangan desa-desa sekitarnyatermasuk desa tertinggal. DesaDPP ini

ditentukan dengan memperhatikan aksesibilitas terhadap melihat prasarana yang

ada serta kemungkinan pengembangannya, Kawasan-kawasan perdesaan, sektor

yang dilayani, ketersediaan prasarna dan sarana pelayanan ekonomi,sosial, dan

jasa pemerintahan termasuk kemungkinan perkembangannya.

Tata Ruang adalah wujud struktur ruang dan pola ruang

Penataan Ruang adalah upaya untuk mewujudkan struktur ruang dan pola ruang

sesuai dengan rencana tata ruang melalui penyusunan dan pelaksanaan program

beserta pembiayaannya.

Skenario adalah bagian dari strategi yang menjabarkan isi strategi menjadi

langkah-langkah untukmencapai sasaran.

Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) adalah dokumen perencanaan

untuk periode 20 (dua puluh) tahun.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional adalah penjabaran

dari visi, misi, dan program Presiden yang penyusunannya berpedoman pada RPJP

Nasional,yang memuat strategipembangunan Nasional, kebijakan umum, program

Kementerian/Lembaga dan lintasKementerian/Lembaga, kewilayahan dan

lintaskewilayahan, serta kerangka ekonomi makro yang mencakup gambaran

perekonomian secara menyeluruh termasuk arah kebijakan fiskal dalam rencana

kerja yang berupa kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat

indikatif.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah adalah penjabaran

dari visi, misi, dan program Kepala Daerah yang penyusunannya berpedoman pada

RPJP Daerah dan memperhatikan RPJM Nasional, memuat arah kebijakan

keuangan Daerah, strategi pembangunan Daerah, kebijakan umum, dan program

Satuan Kerja Perangkat Daerah, lintas SatuanKerja Perangkat Daerah, dan

program kewilayahan disertai dengan rencana-rencana kerja dalam kerangka

regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif

RPIJM (Rencana Program Investasi Jangka Menengah) adalah rencana

penyelenggaraan pembangunan prasarana dan sarana (infrastruktur)

Kabupaten/Kota yang disusun sebagai Considated Feasibility Study (CFS) dengan

keterpaduan penanganan fisik dan bukan fisik untukmendukung perwujudan

wilayah perkotaan.

Program Tahunan RPIJM adalah rencana kegiatan yang akan dilaksanakan dalam

jangkawaktu satu tahun dan merupakan bagian dari RPIJM.

RPIJM Bidang PU/Cipta Karya adalah merupakan dokumen teknis bidang

CiptaKarya sebagai Considated Feasibility Study (CFS) yang berisi rencana

penyelenggaraan pembangunan infrastruktur bidang Cipta Karya dengan

pendekatan keterpaduan dan pengembangan wilayah berkelanjutan.

Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Penyediaan Air

Minum(KSNP SPAM) adalah merupakan pedoman untuk pengaturan,

penyelenggaraan, dan pengembangan sistem penyediaan air minum, baik bagi

pemerintah pusat maupun daerah, dunia usaha, swasta danmasyarakat.

Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) adalah merupakan satu kesatuan sistem

fisik (teknik) dan non fisik dari prasarana dan sarana air minum.

Sarana Lingkungan adalah fasilitas penunjang yang berfungsi untuk

penyelenggarakan dan pengembangan kehidupan, sosial dan budaya.

Utilitas Umum adalah sarana penunjang untuk pelayanan umum.

VI.6.KEDUDUKAN

Kedudukan RPIJM BidangCipta Karya yaitu berada di bawah kebijakan spasial dan

kebijakan sektoral yang ada di setiap daerah sebagai Rencana Pembangunan

Infrastruktur (Infrastructure Development Plan) di masing-masing daerah baik pada

skala Propinsi maupun Kabupaten/Kota. RPIJM pada hakekatnya merupakan

operasionalisasi dari RPJMN dan RPJMD.Kebijakan spasial dalam RPIJM mengacu

pada RTRW Nasional, Propinsi, Kabupaten/Kota sedangkan kebijakan

sektoral/program dalam RPIJM mengacu pada RPJMN dan RPJMD atau lanjutannya

serta Masterplan sektor yang ada.Masterplan Sektor (RIS) masih dapat dilakukan

assessment berdasarkan kebijakan tata ruang maupun kebijakan sektoral yang ada.

VII. PENDEKATAN DAN METODOLOGI

VII.1 POLA PIKIR

Pola pikir di dalam penyusunan RPIJM pada prinsipnya akan selalu diawali dari

formulasi tujuan dan sasaran pembangunan perkotaan yang diinginkan dan mencari

upaya bagaimana dapat mencapai tujuan tersebut dengan melihat kondisi, ataupun

potensi dan peluang yang dapat dimanfaatkan dengan maupun tanpa suatu rekayasa.

Lebih jauh, yang perlu ditekankan di dalam cara berpikir dalam penyusunan RPIJM

bagaimana dapat mengenali permasalahan dan tantangan pembangunan perkotaan,

terutama dalam rangka untuk bisa merencanakan dan memprogramkan kegiatan

investasi secara efektif, sehingga diharapkan RPIJM yang disusun adalah dapat

menjawab tantangan pembangunan, namun masihdalam batas-batas efisiensi

kemampuan penyelenggaraan. Untuk itu perlu dilakukan suatu analisis antara kondisi

saat ini dengan kondisi yang ingin dicapai dalam waktu mendatang sesuai dengan

tujuan dan sasaran pembangunan serta kebijakan dan strategi penanganannya

berdasarkan skala prioritas yang ditetapkan.

Pendekatan berpikir dalam proses penyusunan RPIJM bidangCipta Karya terutama

dalam hal melakukan analisis permasalahan antara kondisi yang diinginkan dengan

kondisi yang ada dalam rangka untuk mencapai tujuan dan sasaran pembangunan

perkotaan, pada prinsipnya dapat disederhanakan sesuai dengan norma yang berlaku di

dalam setiap proses pengambilan keputusan, yaitu dalam bentuk input/output proses.

Dalam hal ini; i) Output adalah situasi ataupun kondisi yang dituju, ii) Input adalah

kondisi saat ini, dan iii) Proses adalah upaya bagaimana mencapai situasi ataupun

kondisi yang dituju tersebut, dengan melihat kekuatan/potensi (Strenght), Kelemahan

(Weakness), Peluang (Opportunity), serta Ancaman/Resiko yang harus ditanggung

(Threat). Hal ini secara teknis dikenal dengan analisis SWOT.

VII.2. PENDEKATAN

Pendekatan penyusunan RPIJM pada hakekatnya perlu mempertimbangkan beberapa

hal antara lain:

1. Proses Perencanaan yang Partisipatif: Pertumbuhan ekonomi yang berkualitas

dan pembangunan Kabupaten/Kota yang dinamis membutuhkan penyediaan

fasilitas infrastruktur, dan yang layak, memadai, terjangkau, adil, serta bagi

masyarakat luas. Untuk itu diperlukan perencanaan program investasi yang

partisipatif;

2. Membangun Transparansi dan Persepsi Bersama: Permasalahan yang dihadapi

Kabupaten/Kota baik persoalan ekonomi, sosial, budaya, lingkungan maupun

persoalan kapasitas institusi agar menjadi persepsi bersama;

3. Keterpaduan dan Keberlanjutan: Perencanaan Program Investasi Jangka

Menengah Bidang Cipta Karya mengacu pada prinsip pengembangan wilayah,

RUTRW/K, RPJMN, RPJMD, dan Renstra PU/Cipta Karya, Dinas Terkait,

Masterplan Sektor, Strategi Pembangunan Kabupaten/Kota, maupun Peraturan

Perundangan yang berlaku;

4. Kelayakan Teknis, Sosial, Ekonomi dan Lingkungan: Penentuan prioritas

program dan kegiatan perlu mengacu pada hasil Studi Kelayakan (FS/DED),

kelayakan ekonomi dan sosial serta lingkungan;

5. Credit Worthiness dan Akuntabilitas; Perhitungan kemampuan penyediaan dana

perlu didasarkan pada hasil analisis keuangan. Demikian pula kemampuan

pelaksanaan perlu diperhitungkan dari hasil analisis kelembagaannya serta perlu

mempertimbangkan keberlanjutan pembangunan.

VIII. JANGKA WAKTU DAN MEKANISME PELAKSANAAN

Jangka waktu pelaksanaan kegiatan penyusunan dokumen RPIJM Bidang Cipta Karya

Kabupaten Kotawaringin Barat yang melibatkan forum stakeholder memerlukan waktu2

bulan atau 60(enam puluh) hari kalender yang meliputi kegiatan persiapan, mobilisasi tim,

proses pengumpulan dokumen terkait, data pendukung, proses penggalian aspirasi

masyarakat, diskusi dengan forum stakeholder, penyusunan laporan dan sosialisasi

dokumen kepada publik.

Dalam pelaksanaan kegiatan ini konsultan senantiasa berkonsultasi dengan Tim Satgas

dan tim Teknis yang dibentuk oleh Pemerintah Kabupaten Kotawaringin Barat, Tim Satgas

Provinsi dan Konsultan Pendamping Provinsi. Produk yang dihasilkan oleh konsultan yang

sesuai dengan keluaran yang diinginkan akan menghasilkan produk yang optimal, apabila

sebelumnya dilakukan pembahasan bersama semua pihak/unsur terkait dalam

pelaksanaan kegiatan. Pembahasan dilakukan dengan cara ekspose, konsultasi atau

diskusi-diskusi oleh pihak Konsultan dihadapan pihak/unsur terkait.

Mekanisme kerja antara Konsultan penyusun dan Satgas Kabupaten.

IX. TENAGA AHLI

Untuk melaksanakan pekerjaan penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten

Kotawaringin Baratdiperlukan Tenaga Ahli yang berkualitas dalam bidangnya sebagai

berikut :

1. Ahli Tata Ruang / Pengembangan Wilayah Kota / Ketua Tim = 1 orang

2. Ahli Sarana Prasarana Perkotaan / Planologi = 1 orang

TENAGA PENDUKUNG

1. Surveyor. =2 orang

2. Operator Acad / Drafter =1 orang

3. Operator Komputer / Administrasi = 1 orang

Uraian Tugas Tenaga :

1. Team Leader

Team Leader adalah sarjana Tata Ruang / Pengembangan Wilayah Kota yang

berpengalaman bidang pengembangan perkotaan minimal 5 tahun dan mempunyai

Sertifikat Keahlian.Team Leader bertanggung jawab penuh atas pelaksanaan dan

penyelesaian pekerjaan perencanaan secara menyeluruh, memantau laporan,

merekomendasi, mengawasi juga mengkoordinir semua aspek kegiatan perencanaan.

2. Ahli Sarana Prasarana Perkotaan

adalah seorang sarjana Teknik Planologi yang berpengalaman di bidang

pengembangan perkotaan atau wilayah selama 3 tahundan mempunyai Sertifikat

Keahlian, dimanatugas Ahli Sarana Prasarana Perkotaan, ahli ini adalah untuk

membantu ketua tim merencanakan pekerjaan penataan lingkungan pada lokasi

perencanaan, pengumpulan, pengolahan data dan analisa data yang berhubungan

dengan perkembangan kota, sekaligus memberikan advice teknik yang dibutuhkan.

3. Operator Komputer

Membantu dalam pengolahan data, dan menyiapkan keperluan administrasi kegiatan

dalam pekerjaan perencanaan teknis yang menunjang lancarnya pelaksanaan

kegiatan perencanaan.

4. Operator Auto Cad

Bertanggung jawab dalam melakukan pengolahan data fisik lapangan, dan

menuangkannya ke dalam gambar teknis perencanaan secara detail.

5. Surveyor

Bertanggung jawab dalam melakukan pengumpulan data lapangan, baik data

sekunder maupun primer.Berkoordinasi dengan perencana dan juru gambar dalam

melaksanakan tugasnya.

X. KELUARAN

Keluaran atau output yang dihasilkan dari kegiatan ini adalah dokumen/buku RENCANA

PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA KABUPATEN

KABUPATEN KOTAWARINGIN BARAT yang mengacu pada Surat Dirjend Cipta Karya

Departemen Pekerjaan Umum No. Pr. 02.03-DC/496 tanggal 19 Desember 2005 perihal

Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya serta buku Panduan Penyusunan RPIJM Bidang

Cipta Karya.

XI. LAPORAN

Proses penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta

Karya ini dilakukan secara partisipatif dengan melibatkan seluruh pelaku pembangunan.

Produk Laporan yang perlu dikonsultasikan akan dihasilkan adalah sebagai berikut :

1. Laporan Pendahuluan, berisikan ruang lingkup pekerjaan, rencana kerja, dan

metodepelaksanaan, sebanyak 5 eksemplar dan diserahkan 30 hari setelah kontrak.

2. Laporan Antara, berisikan data kondisi eksisting dan hasil analisa kondisi eksisting dan

kemungkinan pengembangannya, sebanyak eksemplar dan diserahkan 70 hari setelah

kontrak.

3. Draft laporan akhir, berisikan konsep RPIJM, sebanyak 5 eksemplar

4. Laporan akhir, berisikan seluruh hasil RPIJM, diserahkan 90 hari setelah kontrak,

sebanyak 15 eksemplar yang telah didiskusikan dengan tim teknis. KERANGKA ACUAN

KERJA (KAK) Penyusunan Buku Rencana Program Investasi Jangka Menengah

(RPIJM) Bidang Cipta Karya Kabupaten Kotawaringin Barat.

5. Program RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Kota Pangkalan Bun, berisi ringkasan

RPIJM diserahkan 90 hari setelah kontrak, sebanyak 15 eksemplar yang telah

didiskusikan dengan tim teknis.

6. CD Data, dokumentasi dan laporan sebanyak 5 Set

XII. PEMBAHASAN PRODUK

Agar produk yang dihasilkan konsultan sesuai dengan keinginan/ optimal maka

sebelumnya perlu dilakukan koordinasi dan pembahasan dengan unsur terkait dikawasan

studi. Koordinasi dan pembahasan dilakukan dengan cara rapat koordinasi dan ekspose

oleh konsultan bersama Pengguna Jasa / PPK dan pihak/ unsur terkait. Jadwal rapat

kooordinasi dan ekspose dibuat oleh konsultan dan telah disetujui oleh Pengguna Jasa /

PPK.

XIII. PROGRAM KERJA

Konsultan harus menyusun program kerja yang menyangkut :

1. Jadwal kegiatan secara terinci

2. Alokasi tenaga yang lengkap (disiplin dan jumlahnya), tenaga yang diusulkan harus

mendapat persetujuan Pengguna Jasa / PPK.

3. Program kerja harus mendapatkan persetujuan Pengguna Jasa/ PPK dan digunakan

sebagai pedoman pelaksanaan pekerjaan ini.

XIV. PENUTUP

1. Setelah KAK ini diterima, konsultan hendaknya memeriksa semua bahan masukan

yang diterima dan mencari bahan masukan lain yang dibutuhkan.

2. Berdasarkan bahan-bahan tersebut, konsultan menyusun Program Kerja sebagai

bahandiskusi untuk menghasilkan Program Kerja yang menjadi pegangan

pelaksanaan kegiatanbaik untuk pihak konsultan maupun pihak Satuan Kerja

sebagai bahan pengendalian pelaksanaan.

3. Setelah mempelajari dan mendapat penjelasan tentang KAK ini dari panitia,

konsultan agar segera membuat Usulan Administrasi, Usulan Teknis dan Usulan

Biaya, dan disampaikan sesuai dengan persyaratan, jadual dan ketentuan-

ketentuan yang tertuang dalam Dokumen Seleksi Penyedia Jasa Konsultansi ini.

4. Semua usulan teknis yang diajukan oleh Konsultan harus didiskusikan dengan

Pemberi Tugas.

Pangkalan Bun, Maret 2014